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一、鐵路運輸安全監管體制存在的問題

1.政企不分，職責權限不清 作為鐵路行業的重要管理部門，鐵道部在長期的發展中一直具有雙重的身份：既是鐵路運輸中直接的受益對象，有事政府部門重要的管理機構。在具體工作的開展過程中，它既要保證自身的生產效益不受影響，又要規范鐵路運輸行為，保證各種經營活動開展的合法性。這種特殊的角色使得鐵道部在鐵路運輸的過程中無法正確地看待自己職責范圍，影響鐵路運輸安全監管體制實際作用效果。

2.相關的監管法律不完善 現行的有關鐵路安全運輸的法律主要屬于經濟學領域內，本質是計劃經濟的一種具有強制力的法律文件，符合鐵路運輸行業的基本利益。但是，隨著市場經濟體制的改革，有關鐵路運輸的某些內容已經顯得過于陳舊，制約著鐵路行業的正常發展。同時，既有的有關運輸的法律本身存在著一定的缺陷，相關的監管體系并不完善，無法適應市場的發展要求[1：20-22]。

3.安全監管主體混亂 鐵路運輸中很多的工作主要是由鐵道部主管，其它的監管部門只收復雜少部分的監管。這就造成了監管主體的混亂性，影響著相關監督體制的順利實施。同時，這些現象也客觀地反映了監管體系的不完善，阻礙了鐵路行業生產效益的增加。安全監管主體的混亂性，導致鐵路行業發展中出現了職能重疊現象，降低了實際的監管效率。

4.成本控制效果不明顯，激勵機制不完善 目前鐵路行業價格監管主要采用的是成本加成的定價機制。當鐵路的運輸水平達到運輸企業的相關要求時，可以實現獲利的發展目標。但是，當鐵路結構合理時，安全監管機制的效率就會逐漸地降低，導致運輸企業根據自身的生產效益上調相關產品的價格，減少自身的運輸成本。這些舉措客觀地體現了鐵路運輸安全監管體制使用中成本控制效果不明顯所造成的不利影響。

5.某些機制的設計不完善，缺乏針對性 目前我國的鐵路企業屬于壟斷性企業，相關運輸企業的產品在實際的運輸過程中自身的信息不透明，雙方之間的交易信息存在著明顯的不對稱現象。同時，鐵路企業對于很多的運輸產品采取的是直接報銷的方式，缺乏有效的約束機制，無法實現價格監管的具體目標。鐵路企業對于客流高峰期的某些路線，允許適當地上調一部分的票價。但是，這樣的行為明顯帶有主觀性，定價參考依據缺乏說服力。這些不合理的舉措缺乏針對性，影響著鐵路部門安全運輸的工作效率。

二、完善鐵路運輸安全監管體制的有效措施

1.構建獨立監管機構 鐵路企業與政府之間存在的監管機構處理實際的問題時，往往不能得到預期的效果，影響著相關制度的實際作用效果。因此，為了完善鐵路運輸安全監管體制，加快鐵路行業的建設步伐，可以按照一定的原則構建獨立于鐵路企業和政府之外的監管機構，制定新的監管體制，避免監管越位現象的出現。在新的監管體制建立過程中，相關的工作者應該充分考慮各方面的影響因素，保證監管體制的適用性。

2.構建出綜合的交通監管機構 目前我國已經撤銷了鐵道部，從長遠的發展角度看是為了更好地適應市場的發展要求。為了使安全監管機制能夠在鐵路運輸的過程中發揮出更大的保障作用，可以在交通部下設具有一定職能作用的鐵路安全監管機構，對鐵路運輸方式進行集中的管理，規范相關的競爭行為，增強各項監管措施的實際作用效果。

3.明確相關部門的職責權限范圍 鐵路運輸生產活動在具體的開展過程中具有聯動性強、連續性運轉等特點。因此，鐵路安全監管工作應該擴大自身的覆蓋范圍，進行動態化管理。實現這樣的發展目標，需要明確相關部門的職責權限范圍，最大限度地發揮它們的職能作用，減少鐵路部門內部混亂現象的出現。同時，聘請專業的安全監管執法人員，促使他們能夠在自身的職責范圍內更好地完成崗位工作。

4.細化安全監管機制內容 為了擴大鐵路運輸業務的范圍，簡化審批程序，擴大鐵路行業的社會影響力，相關的鐵路管理部門應該細化安全監管機制的內容，增強各項監管機制的適用性。市場經濟體制的改革，對于鐵路運輸活動的規范性和安全性提出了更高的要求。這些工作質量的保證主要依賴于高效的安全監管機制，需要鐵路監管機構的工作人員在具體的工作中結合實際的業務需要細化安全監管機制的相關內容，為鐵路企業長遠的發展打下堅實的基礎。

5.加快信息化安全監管網絡建設的步伐 傳統的鐵路安全監管機制在實際的應用中存在著很多的問題，影響著鐵路行業生產活動的效率。為了增強鐵路部門安全監管能力，充分發揮相關機制的優勢，應該加快信息化安全監管網絡建設的步伐，豐富安全監管技術手段，提高實際問題的處理效率。現階段信息化技術的優勢非常明顯，可以為鐵路部門解決實際問題提供可靠的工作思路。

結束語

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長期以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯系，促進經濟和社會的發展方面起著重要的作用。隨著經濟和科技的日新月異，我國的鐵路建設也在不斷發展完善，很多新建鐵路與既有鐵路連接，形成既有線施工。在鐵路的施工與建設中，安全管理問題日益凸現出來，引起越來越多的關注。為了更好地搞好鐵路臨近既有線施工安全管理工作，減少施工中的事故和損失，保障鐵路施工安全和工程質量，下面筆者對如何優化鐵路施工組織確保運輸安全的措施進行探討。

一、完善鐵路施工的各項施工安全管理制度

施工安全管理的規章應當依據臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全。此外，近年來我國鐵路建設的規模和速度越來越快，特別是高速客車、城鐵等項目的全面建設，很多企業在施工時面臨任務重、工期緊、技術人員與管理人員緊張等各項問題，從而忽視了對臨近既有線安全施工管理制度的制定與實施。這樣，勢必會造成很大的施工隱患。因此，不管在何種情況下，臨近既有線施工我們都必須針對工程的不同施工階段制定科學、合理、實用性強的安全管理制度，包括日志制度、班前安全培訓制度等等，這些都能有效地指導當前的施工進度，及時地排除安全隱患，保障工程的工期和質量。

二、著眼細節，做好各項預防工作

安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節問題，如果細節處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。所以作為安全管理人員，特別是基層或者一線的施工安全人員，必須不能怕瑣碎和麻煩，把每一個細節工序都說清楚做到位，以保證工程的細致入微，確保整個工程順利、安全完工。

雖然我們現在不斷強調安全施工，但是在具體施工中還是有很多單位存在僥幸心理，為了追求效益和施工進度而對安全問題掉以輕心。這樣，一旦出了事故就會害民傷財，造成無法挽回的損失。

三、強化全體參建員工的安全生產意識

必須強化全體參建員工的安全生產意識。通過安全教育，學習安全生產的法律法規、項目安全生產的規章制度和安全生產知識，不斷提高全員的自我保護能力，實現從要我安全到我要安全的轉變。再通過宣傳、用其他單位出現的安全生產事故開展反思等主題活動形式，形成濃厚的安全生產氛圍，員工生活在這樣的大環境里安全生產的主觀能動性就會進一步得到深化。員工的安全意識增強了，在施工生產過程中遵章守紀、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為，人的不安全行為就會最大限度地得到改善，就會自覺地查處物的不安全狀態，就會自覺正確使用和佩戴勞動保護用品克服環境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。。

四、加強安全防護管理

如果不重視安全防護工作就會給既有鐵路線及施工帶來重大的安全隱患。臨近既有線鐵路的安全防護對技術性和專業性有較高的要求，臨近既有線鐵路施工安全防護主要包括：1.行車及施工人員的安全防護。2.對接觸網的安全防護。在對臨近既有線進行施工時，為避免碰撞接觸網造成接觸網損壞以及電弧誤傷人，施工時應保證大型機械與接觸網保持足夠的安全距離。3.對基坑進行防護。在臨近既有線施工時基坑均在臨近鐵路兩側，為保證既有線路基穩定及基坑塌方傷到工作人員，對基坑壁和基坑坡要進行適當的防護。4.消防設施的防護。在臨近既有線施工現場存放易燃易爆物品或材料的地方要配備必要的消防設施，一旦發生火災，便于及時進行處理。5.用電防護。施工現場用電或者架設高壓線時有可能會引起觸電事故，因而需要對現場電路、電壓和電線進行防護。6.設備防護。要注意機械設備的安全使用，防止不當操作損壞設備或者發生操作不當傷人事故。對于安全帽、安全網、漏電開關等防護用具也要注意其安全使用和放置。

五、優化施工技術方案

在施工中，技術人員應結合施工實際、材料機具勞力的供應情況，在施工前編制便于知道施工的施工組織設計，對具體的分部分項工程特別是重點工序及不良氣候條件下的危險性大的作業項目必須進行有指導性的安全技術交底，并將安全技術交底中涉及的給作業人員帶來的潛在危害和存在問題進行詳細說明，縱向延伸到班組全體作業人員，橫向延伸到項目部管理人員。同時檢查施工現場安全保證體系是否健全完善，從項目經理、技術人員、班組長等生產指揮系統到生產、技術、機械、器材、后勤等有關部門，是否都按其職責分工，是否能確保施工現場安全生產保證體系各項要求的正確實施。檢查危險性大的工程施工方案中是否考慮了切實可行的事故應急搶險方案。

六、對施工現場嚴格安全管理

在施工現場安全管理中，要明確重點，分清主次，合理調配人、財、物。(1)使用軌道車和其他非機動輕型車輛，一定要按規定提前做要點計劃；(2)在既有線附近進行爆破作業，必須在有封閉計劃并獲批準的情況下進行；(3)在既有線上進行頂進橋涵施工，必須事先編制施工方案、安全技術措施，申報封鎖慢行計劃并獲批準后方可施工；(4)因工程施工需要跨越既有鐵路時，必須申請設置臨時平交道口，待批準后，方可設置、使用；(5)在既有線上裝卸鋼軌、道岔、軌枕、道碴、鋼材、木材等路料，裝車前必須保證路料碼放整齊、穩固，不侵入限界，卸車后必須立即清道，清除(超過軌面高度的道碴等)侵限路料，并使路料堆放整齊穩固。

總之，我們必須完善鐵路施工的各項施工安全管理制度，著眼細節，做好各項預防工作，強化全體參建員工的安全生產意識，加強安全防護管理，優化施工技術方案，對施工現場嚴格安全管理，給施工創造一個良好安全的環境，保障員工的生命安全和運輸安全，以促進我國鐵路建設事業的快速、健康、平穩發展。

參考文獻

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所謂約束就是纏縛、束縛的意思。對員工的作業行為進行限制，規范其作業程序和作業標準，從而實現企業的安全目標。

管理是企業的核心，而激勵與約束又是管理的核心。

一、當前基層站段激勵與約束機制中各因素存在的缺陷

1.員工總量偏高.人員結構和分布不均衡

當前的運輸基層站段，冗員過多，勞動效率偏低：同時中、初級人員多，高級人才奇缺：工務系統綜合機修等后勤車間超員，而偏遠地區的一線線路維修人員缺員嚴重。人員結構和分布不均衡，激勵與約束員工的政策較難細化到每個員工。

2.處罰額度太大.不利于調動員工的生產積極性

目前，職工家庭負擔還是比較重的，特別是工務職工，沿線的老職工家屬基本沒有工作，孩子在上學，部分職工還面臨購房還貸的壓力，一旦出現D類安全事故，待崗三至六個月，c類安全事故則更長，待崗期間只享受當地政府規定的最低工資或最低生活費，職工的生活壓力非常大。

3.員工安于現狀.文化素質偏低

基層站段員工安于現狀，缺乏競爭意識，文化水平低。特別是行車主要工種存在業務素質不高，個別職工甚至連對一些簡單的設備故障處理都不掌握，與近幾年大量新材料、新技術、新設備的應用很不適應。

4.缺乏科學的晉升渠道

晉升是核心的激勵。但由于晉升渠道不暢，造成鐵路運輸基層站段部分員工動力不足。主要表現在兩個方面：一是缺少完善的淘汰機制和績效評價體系，部分管理人員安于現狀，不求進步：二是崗位晉升渠道有障礙，有些肯學習、肯吃苦、工作能力強的職工，由于受身份的限制，多次失去晉升機會，失去激勵動力。

5.獎勵制度有待完善

重視物質獎勵，但隨著鐵路改革的不斷深入，脫離物質的精神獎勵如光榮榜、證書、獎狀等，逐漸被人們冷落了，缺少對員工的精神獎勵。

二、鐵路運輸站段人力資源管理中建立激勵與約束機制的原則

激勵與約束機制的建立應有利于工作績效與勞動報酬的掛鉤，調動員工的工作積極性，約束員工的工作行為：有利于選才、用才、育才、留才。要達到激勵與約束的目的，建立激勵與約束機制，應遵循下列原則。

1.堅持“以人為本”的原則

作任何工作，必須把尊重人、關心人、理解人、調動人的積極性放在首位。各類管理人員要想職工所想，急職工所急，尊重職工的勞動成果，尊重并容納有個性，有特點的職工。

2.堅持“公平公正”的原則

在實施獎勵與約束機制中，必須堅持公平、公正、公開的原則，不能憑個人的主觀偏見、個人的喜好判斷一個人的好壞，而是通過機制，建立一套科學公證的制度，規范的測評標準，切實做到才盡其用。

3.堅持物質鼓勵和精神鼓勵相結合的原則

物質獎勵與精神鼓勵對員工來講同等重要，有不可替代的互相促進作用，工作好壞不僅關系到職工的票子，更要關系到職工的面子，關系到職工的位子。

三、運用現論。改革鐵路運輸基層站段激勵與約束機制

人力資源管理的核心，是管理、引導員工，向一定目標奮斗，激勵與約束是主要手段，而員工追求目標的形式有賴于一定的刺激與約束，能力的發展也有賴于外界的激勵與約束。濟南工務段近幾年在管理機制上不斷深化改革，取得了一定效果。

1.運用“公平理論”，實現同工同酬.完善內部分配管理

所謂公平，就是要使職工的勞動報酬更有合理性、公平性。員工不僅關心自己所獲得報酬的絕對數，還關心自己的付出所得與他人的付出所得之間的關系。同工同酬則心理平衡，表現積極穩定，反之則心理不平，表現消極，波動。

濟南工務段多年來積極探索內部分配的方式方法，在原來滾動升級的基礎上，2000年又進行崗效工資改革，具體做法是“檔案工資封存、按崗定酬、掛聯考核結果”的模式。從2005年至2013年，段又出臺了《職工待崗及處罰管理實施辦法》、《干部安全管理失職瀆職行為問責辦法》、《管理崗位人員風險抵押金考核辦法》等制度規定，使員工的工作業績與勞動貢獻掛鉤更密切，充分調動員工立足崗位保安全、創效益的生產積極性。

2.物質激勵與精神激勵相結合.不斷調動職工的積極性

鐵路運輸站段除重視物質刺激外，還應努力強化精神方面的激勵。近幾年來，濟南工務段逐步認識到精神激勵的重要性，制定了一系列制度和措施，適當降低處罰額度，在進行物質獎勵的同時，給予相應的精神獎勵。（1）.對工作能力表現出色，具備管理素質的工、班長，提拔到管理人員崗位上，先后近40名工人身份的同志走上管理崗位。（2）.對取得突出貢獻的員工和在部、局取得技術能手稱號、及在各種競賽取得好名次的員工給予一次性重獎的同時，優先推薦參加技師、高級技師的考試。（3）.開展“講身邊事、贊身邊人，尋找最美班組長（職工）”活動，充分挖掘、宣傳一線班組長（職工）的感人事跡，在全段上下積極營造弘揚正氣、崇尚先進、鼓舞士氣的良好氛圍。

3.充分考慮員工個體差異，實施差別激勵

濟南工務段近幾年制定獎、罰機制時充分考慮到個體差異，對年齡在20-30歲之間的員工優先考慮其工作環境，對31-45歲之間的員工優先考慮其工作穩定性。在文化方面，有較高學歷的員工考慮自我價值的實現；學歷相對較低的員工考慮其基本需求的滿足。在職務方面，也考慮管理人員和一般員工之間的不同需求。

4.千方百計，挖掘職工的潛能，開展多層次、全方位的人員培養工作

近幾年來，濟南工務段在強化新進大學生的培養方面，采取加快他們成長的措施，對適應管理崗位的人員，先掛職工區副工長，在一線工區進行安全生產鍛煉，再提拔到管理崗位上；對適應技術管理崗位的大學生，優先為其提供再教育機會，不斷提高其專業技術水平：對大專生，掛職班長進行鍛煉，每年選拔出部分人員列入后備工長，進行重點培養，遇有全段工長空缺時，直接下令任用：對肯動腦子，專心學技術的，培養其走技師、高級技師這條發展路子。只有設計多條通道，讓技術、管理、業務方面有專長人員不必擠“獨木橋”，得到相應的晉升渠道，做到量才適用，各得其所，最大限度的發揮激勵作用。

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1）引言

在計算機信息技術不斷發展的過程中，計算機多媒體教學在鐵路職工的安全培訓教育中得到了廣泛的應用，并促進了企業職工培訓教育技術手段的發展。鐵路職工安全培訓教育工作中，多媒體技術的應用，不僅改變了傳統職工培訓的觀念和手段，同時還有效的提高了培訓的質量和效率，對鐵路職工新型人才的培養和教育發揮了重要的作用。

1）鐵路職工安全培訓教育的重要性

鐵路職工所指的是按照國家相關政策，鐵路企業所接受的大、中專畢業生和安置的復退人員。在鐵路職工的安全培訓教育中，其主要的培訓內容是和鐵路工作相關的法律法規、業務技能、職業道德、專業文化、安全操作等[1]。安全培訓教育的目的是為了在提高鐵路職工思想道德的基礎上，加強職工鐵路工作中的安全意識，實現鐵路企業的用人目標，以確保鐵路企業的運輸安全生產，更好的完成鐵路運輸中的生產和服務工作。隨著現代交通運輸事業的不斷發展，鐵路企業作為重要的運輸樞紐，加強鐵路職工的安全培訓教育，這對鐵路職工工作中安全意識的加強有著重要的作用。同時，在鐵路運輸事業的快速發展中，安全培訓教育的有效實施對職工突發事件應急能力的提升額有著很大的幫助，并幫助鐵路企業培訓和教育了一大批適應本崗位職工和技術骨干隊伍，促進著鐵路運輸中安全性的提升，提高著鐵路企業的經濟效益和社會效益。

2）多媒體在鐵路職工安全培訓教育中的應用

2.1化解了工學之間的矛盾

多媒體技術是通信技術、聲像技術和計算機技術等多種現代化技術的綜合[2]。隨著三棵樹機務段機車交路的增加，鐵路職工在工作中的壓力正在不斷的提高，安全培訓教育工作的具體實施中存在著非常嚴重的脫產培訓現象，對鐵路運輸任務正常秩序的維護產生著重要的影響。多媒體技術下，鐵路職工的培訓是不需要脫產的，并能夠根據每一位職工工作中的實際情況對授課的地點自主性的進行選擇，這不僅減少了職工培訓的時間，還避免了傳統培訓方式中所存在的工學矛盾。與此同時，在多媒體下，職工的培訓課件的分配與管理是統一實施著，信息資源的有效共享，促進著鐵路企業在職工培訓中培訓經費的減少。

2.2促進了“師生”之間的互動

職工的培訓工作和學生的教育具有同樣的性質，都是在教與學的過程中實現著教育的目的，是學習者和教師進行心理溝通和信息交流的一個過程[3]。多媒體技術下，鐵路安全教育中所有的定律、教育模具等都能通過圖片和影像表現出來，并將教育的內容以更加直觀、生動和易于理解的形式表現了出來，有利于職工對教育內容的加深。而在這個過程中，學習者和機器之間的良互在某種程度中就促進了學習者和學習者，學習者和教師之間的雙向互動。在學習者通過直觀的多媒體教育來理解安全知識的過程中，根據自己的理解可以向教師進行信息的反饋，以此促進著教師對培訓內容、速度、方法的調整與改進，讓學習者更好理解和掌握要培訓的內容，促進著鐵路職工安全培訓效果的提升。

2.3實現了新型鐵路人才的培養

多媒體軟件是通過利用計算機，將單維信息處理作為人們能夠切身感受到的，以多種形式表現出來的多維化的信息空間。在這個信息空間中，其創造了一個感性和理性認識相結合的綜合環境，通過多媒體軟件，實現了人與機器之間的相互交流與學習，讓學生在一個虛擬的情景中感受著鐵路工作的現場。在多媒體軟件中的虛擬情景中，職工可以進行上機操作，感受鐵路工作中不同的工作內容，體會著實際工作中不便于觀察的事物，對職工安全培訓興趣和創造力的提高，以及鐵路企業新型職工的培養有著積極的作用。例如，安全培訓教育中，在新鐵路職工培訓結束后，在他們還沒有進入到實際的工作場地中，通過多媒體軟件的虛擬現實技術，將鐵路工作的內容以聲音、視頻、圖像、動畫等方式展現給新職工，并要求職工對虛擬情景中所體現出來的安全知識充分的理解，運用鍵盤在虛擬環境中規劃安全工作，同時總結鐵路工作中所比較容易遇到的問題，找出合理的解決方案。基于此，在這些虛擬的培訓環境中，學習者就逐漸的成為了一名合格的鐵路職工，具備著科學的安全知識。

2.4實現了培訓教育中知識呈現和板書時間的縮短

鐵路職工的安全培訓中，其所涉及的內容非常多，單從法律層面分析就包括了《安全生產法》、《鐵路旅客運輸規程》、《鐵路安全管理條例》等，而在具體的安全工作中更是有著廣泛的涉及。因此，安全培訓教育中，如果采取傳統的教學模式，不僅要花費大量的時間進行板書設計，還使整個安全培訓的教育過程也非常的乏味。但是，在多媒體技術下，通過對其PPT、Word文檔和投影技術的應用，安全培訓工作前就可以將教學內容設計好，并在培訓中瞬間展示到培訓職工面前，進而多出很多時間讓新職工進行講解和討論，促進職工對知識的掌握速度。例如，鐵路客運中行李架上行李的正確安放位置，如果僅僅從字面上進行解釋是非常抽象的，也不利于了解，但是通過幻燈片，不僅可以讓職工看到具體的正確放置位置，還能了解正確放置的重要性，以此加強了職工今后鐵路工作中的安全意識。

3）結語

綜上所述，鐵路職工安全培訓教育工作中，多媒體技術和教學系統的應用，不僅為鐵路職工的安全教育提供了一個全新的教學手段，還提供了其他培訓設施所無法替代的服務，將傳統教育方法和多媒體教學方法進行了有機結合，促進著鐵路職工安全培訓教育效果的真實體現。在信息技術的不斷發展中，隨著鐵路職工認識的不斷加深和信息技術的不斷發展，多媒體化的這一教學形式必將促進更多優質鐵路職工的儲備，促進我國鐵路企業的發展。

參考文獻：

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1 概述

人的行為是一個比較復雜的問題。在鐵路運輸生產過程中，許多情況下，職工的作業行為是決定事故發生頻率、嚴重程度和影響程度的重要因素之一。因此，探索研究人的行為實質有助于改變和控制作業者的行為，以減少事故發生率及其嚴重程度和影響范圍。

2 特征的分析

作業中的行為是外顯的、可觀察的，甚至是通過各種作業流程、操作規程和技術要求來明確加以規定的。可以說作業行為的實質是現場設備、作業環境、作業者的反應之間的關聯。因此要分析作業過程中的行為，就必須考慮現場設備、作業環境、作業者的反應。

2.1 作業行為與安全行為概念

作業行為是指作業過程中為完成作業任務所形成的行為。作業行為的規范的行為，絕大多數作業行為都必須經過培訓才能定下來的。長期以來一些研究表明，在機器和作業人員之間，作業者可以通過作業行為的合理分配來提高作業效率。但同時作業行為也帶來了效率與安全這個無法回避的問題。

2.2 環境對人的行為分析

人的行為實質就是人對環境外在的可觀察到的反應，是人類內在心理活動反應。行為是人和環境相互作用的結果，并隨人和環境的改變而改變。

2.3 員工疲勞對行車安全的影響分析

鐵路運輸工作要求運輸職工在全部工作時間內自始至終保持穩定的注意和高度的警覺，這就造成生產和管理人員心理壓力大，耗費的身心能量多。因此研究疲勞和疲勞產生的原因對保證運輸安全有重要意義。

2.4 心理素質影響分析

心理素質主要包括個體的氣質、能力、性格、情緒、需要、動機、態度、愛好、興趣、意志、協作心理等各個方面。研究人在行車安全中的心理活動及其規律性，對建立良好的安全心理素質也是非常重要的。

3 作業行為的不安全行為因素

3.1 員工的個性心理因素

員工個性潛含著冒險、好勝、自負、標新立異等心理因素，而這些因素往往會被容易安全管理人員忽視，如員工承擔與自身心理素質不相適應的作業等，如果這類行為經常發生則逐漸形成作業者不安全作業的心理趨向。

3.2 員工主觀愿望因素

員工為了達到某種愿望和目的，采取不安全行為手段。如簡化作業程序、作業中聊天等。

3.3 員工違章行為因素

在日常的安全管理中，如果忽視人的心理需要，那么不利于安全的因素就會起作業，使員工的違章心理加強。如組織內部存在的一些規章制度相抵觸的風氣、習慣等行為模式。

3.4 員工的環境心理因素

作業環境的不安全因素為違章行為的產生提供了客觀可能性。如作業場所的噪聲、振動、溫度及作業超勞等，對員工的心理產生不良影響，降低作業能力，引起煩躁、疲勞、厭倦，強化違章行為的心理因素。

3.5 員工不良習慣因素

作業引起的瞌睡、走神和精力不集中。單在緊急情況下，員工往往會用習慣動作代替標準化作業，產生不安全行為。

4 運用現代安全管理模式，優化行車安全管理

4.1 推行作業標準化管理

作業標準化就是對相差過程中，經常重復進行的、有規律的作業活動，如機車檢查、機車操作、信號確認、調車作業、車機聯控、手指口述等，規定嚴格的標準并實施。這些標準包括作業程序、作業方法、時間要求和質量要求，以及其他應遵守的規定。其目的是保證了安全、準確、協調地完成各項作業，從而確保運輸生產過程的整體效果。

4.2 進行科學、有效的安全教育培訓

（1）在進行教育是對不同性格的職工采取不同的教育方法，必須認識職工性格的差異性，尤其應重視具有引發違章或事故的性格的職工，針對其性格特點進行幫助和教育。

（2）加強安全知識培訓，通過學習安全知識，協助職工形成積極的安全態度。職工的文化程度和安全技術水平與對安全生產的認識水平有關，從而與安全態度的形成只有著內在的聯系。各單位可通過各種方式提高職工的文化素質，并創造各種條件，讓職工獲取安全生產的新知識、新技能，一協助職工健康符合企業安全生產所要求的積極態度。

4.3 引導職工積極參與企業的安全活動

組織職工參與安全活動對形成安全的積極態度是十分有效的。如讓職工參與行車安全管理制度的建立、參與行車安全工作的檢查、參與行車事故的處理、參與行車安全技術知識競賽等。

4.4 審查和監控

各種審查是防止人失誤的重要措施。在時間比較充裕情況下，通過審查可以發現失誤的結果而采取措施糾正失誤。如值班員接受調度命令呼誦，對行車信號呼喚應答的確認等，都會發現接受時的錯誤。

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安全是鐵路運輸的生產永恒的主題，當前按照鐵路科學發展，安全發展的要求，各級組織在安全生產過程中，突出了安全風險管理，強化了過程控制，把鐵路安全這一系統工程在現有的基礎上，進一步提升了安全理念，強化了安全意識，優化了安全工作思路。安全風險管理是一項重要的安全工作管理舉措，使安全管理的手段更加切合實際，更加科學和富有針對性，堅實了安全生產形勢持續穩定的基礎。

一、多角度認識和推進安全風險管理

1.做好安全風險管理的宣傳教育。安全管理作為保障鐵路運輸安全的一項重要的管理手段，來不得半點馬虎、松懈和麻痹，如果說基層單位在安全管理的過程中出現漏洞，事故隱患就將有所抬頭，甚至就會發生。這就要求廣大干部職工都必須牢固樹立“預防為主、安全第一”的安全理念，創新安全管理模式，在實際作業中嚴格按照各項規章制度辦事，落實作業標準，努力實現“要好”向“我要干好”的方向轉變，形成至上而下都把安全放在重中之重的位置上來對待，上下同心，遵章守紀，確保安全生產的新局面。

2.做好安全風險管理的隱患排查和問題整改。鐵路運輸系統都要把“風險管理過程控制”當做安全生產的重要任務，逐級建立健全“安全風險管理”的制度和措施，廣大干部職工要加強學習，熟知、掌握好本單位的風險點、風險因素和控制措施，只有這樣，強化安全風險管理才能落到實處。抓好安全風險管理，各單位要從源頭上深挖風險因素的隱患，從過程控制中卡控好每一個作業環節和風險因素。對過去安全生產中出現的問題要進行分類，進行細致的排查和梳理，按照“四不放過”的原則，認真分析并制定針對性的整改、防范、卡控措施，以“風險管理過程控制”為主要切入點，加強對風險要素的控制，把安全隱患消滅在萌芽狀態，控制在安全管理的范圍之內。

3.從縱向角度落實安全風險管理要求。所謂從縱向角度開展，就是管理機構按照從上而下的機構設置來把握安全風險管理工作。首先，基層單位要堅定不移的按照上級組織的有關安全風險管理的工作要求，一切從實際出發，不斷完善各項制度和措施。其次，加強對“風險管理過程控制”。要嚴格按照各項規章制度的規定和要求，結合自身的實際，嚴格落實作業標準和作業程序，加強對現場作業中的風險因素的卡控。

4.從橫向角度進行安全風險管理。所謂從橫向角度開展，就是從管理人員到現場作業人員全員把握好“風險管理過程控制”。基層單位廣大干部職工要認真貫徹落實好盛部長提出的“三點共識”和“三個重中之重”的安全要求，不斷增強安全意識，全體職工要從思想上不斷提高認識，認真落實作業標準，落實自控、互控、他控的“三控”要求，把風險因素控制在作業安全的范圍內，減少風險因素對安全生產的干擾。各級管理人員要加大對現場“風險點”的檢查力度，上車看車，下車看站，加強作業全過程的監督檢查。同時對問題較嚴重的部門、處所和環節的管理人員及責任人員進行考核，幫促進行整改。工作要具體到全體干部職工，各級管理者對關鍵環節、關鍵區域、關鍵時段等的作業要加強管理，必要時候親自上崗把關，嚴格按照作業標準進行作業。

二、把握安全風險管理的重點

1.增強廣大干部職工的責任心。由于鐵路運輸行業的特殊性，要求我們廣大干部職工必須從思想上將安全放在首位，不斷強化安全意識，盡心盡力地去完成自己的工作。各單位在日常工作中始終不渝地大力開展安全風險意識教育，將開展安全風險過程控制工作的理念、目的和意義灌輸到每一名干部職工的心中，使廣大干部職工做到恪盡職守，切實提高安全責任心，將安全理念裝進心中。同時結合分公司實際，認真開展以“嚴管厚愛”為主題的安全生產的教育，不斷通過多種形式和手段，來進一步增強廣大干部職工的責任心。

2.加強安全管理，提高管理水平。安全生產來不得半點疏忽大意，不能有任何紕漏。7·23動車事故的教訓告訴我們，要不斷加強安全管理，把風險管理過程控制作為一個重要的環節抓好，只有這樣，才能將安全風險因素和發生事故的概率降到最低點，才能牢牢抓住安全生產的主動權，切實保證鐵路運輸生產的長治久安，讓人民滿意，讓國家放心。要本著高標準、嚴要求、安全問題不過夜的精神，做好本職工作，確保國家的安全穩定。

三、實施科學培訓，夯實安全風險管理基礎

加強職工“安全風險管理”知識培訓至關重要。因此要：通過培訓實現全體職工牢固樹立安全風險防范意識，根植于職工思想深處；通過培訓實現全體職工充分認識本職崗位存在的各種安全風險，以及可能引發的各類事故；通過培訓實現全體職工提高安全風險的識別、研判、控制、應急處置能力及其自覺性、主動性；通過培訓實現全體職工認真落實“作業標準化、管理規范化”要求，確保鐵路運輸安全穩定有序。

1.注重“安全第一，教育先導”的原則。要把“安全風險管理”知識培訓放在職工培訓的首要位置，講清違章違紀行為給行車安全帶來的風險和危害，與職工算“政治賬”、“經濟賬”，教育職工時刻牢記安全是鐵路工作的生命線，是鐵路和個人的“飯碗工程”，把安全風險意識根植于全體職工的思想深處，落實到職工崗位作業的全過程。

2.注重“突出重點、解決關鍵”的原則。“安全風險管理”知識培訓要針對班組長和作業人員兩個層面，重點圍繞：“如何洞察風險、如何預見風險、如何消除風險”，突出相關崗位安全風險防范的培訓。其中對班組長要側重解決其在安全風險識別、研判、控制方法和應急處置組織方面存在的關鍵問題；對作業層人員要側重解決其在安全風險防控措施落實、執行標準化作業和應急處置方法掌握方面存在的關鍵問題。

3.注重“按需施教、注重能力”的原則。“安全風險管理”知識培訓要緊緊圍繞各崗位安全生產實際，針對不同崗位、不同工種、不同層次人員的工作特點和培訓需求，有區別、有重點地采取有效方式開展入腦入心的教育培訓活動，做到按需施教、分類培訓。培訓中必須注重職工實際能力的提高，切實做到在安全風險面前會識別、會研判、會處理。

4.注重“深入持久、反復培訓”的原則。要把“安全風險管理”知識培訓貫穿于所有職工培訓活動之中，確立終身培訓的觀念，定期和及時地反復組織專題培訓，做到“警鐘長鳴”，不斷鞏固和提高職工安全生產的責任意識，讓職工始終明確掌握本崗位安全風險項點、防控措施和應急處置技能。

5.注重“有機融合、注重實用”的原則。推行“安全風險管理”知識培訓必須與現有職工安全教育有機結合。在堅持長期以來行之有效的安全生產規章制度教育、安全生產技術技能培訓的基礎上，使全體職工明確“安全風險管理”知識與現有安全教育知識的關系，注重針對性，不能與現有安全教育相割裂，不得另起爐灶、脫離實際，避免形式化、復雜化和教條化。

6.注重“因材施教，區別施教”的原則。要以各單位運輸生產一線職工為主體，實訓提高標準化作業能力；要以與運輸安全關聯密切的崗位人員為重點，實訓提高安全風險防范能力；要突出新職、轉崗、晉升等崗位變化人員的崗前補強性培訓，實訓提高應急處置能力；要注重加強班組長人員管理工作的針對性培訓，實訓提高安全風險實施和組織能力。

四、結合實際，培以致用

1.實行普及性培訓。主要是讓職工掌握“安全風險管理”知識的基本概念、基本原理、管理流程、事故樹分析、風險防范和控制流程等相關理論知識。包括要抓好鐵道部《關于推行鐵路安全風險管理的指導意見》和各業務系統制定的《安全風險管理實施辦法》的貫徹落實培訓，提高全體職工安全生產意識和崗位責任意識。

2.實行應用性培訓。主要是抓好各單位制定的《安全風險管理實施細則》，《安全風險控制表》、《安全風險控制卡》中相關安全風險項點和防控措施及“安全風險數據庫”相關內容的培訓工作。要做到“安全風險管理”知識培訓與職工崗位工作實際有機結合起來，灌輸“預防為主、關口前移”的理念，對班組長人員要強化安全風險識別、研判、控制和管理知識的培訓，掌握風險起源，明確風險等級，提高實施“安全風險管理”的責任意識、組織能力和防控措施落實質量；對作業層人員要強化本崗位相關的安全風險項點識別、防控措施掌握和作業標準、應急處置方法的培訓。

3.實行標準化作業培訓。主要是做到經過培訓使職工熟練掌握崗位作業標準，人身安全、作業安全、消防安全、事故處理安全等相關規章制度要“牢記于心”，加強基本規章的學習與培訓，側重于業務素質和作業標準方面的“補強短板”；要扎實推進安全生產“立標、學標、對標、達標”，使職工真正做到立足本崗、“嚴守于行”，要認真落實“作業標準化”要求，不斷強化訓練“執標習慣”，最大限度減少職工作業脫標行為，有效“糾正陋習”。

4.實行應急處置培訓。要做到定期化、常態化地開展應急處置模擬演練活動，把應急處置培訓作為“安全風險管理”的常態工作，作為職工技術業務的本能。通過反復演練，使職工對相關應急預案、非正常應急處置和故障處理的有關流程 “牢記于心”；要在演練中找問題，針對問題抓好補強培訓，保證職工應急處置能力始終達到“流程掌握準、規章依據準、用語使用準、環節操作準”的“四準”要求。

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安全是一個企業的靈魂，是保證生產、生活的基礎，安全在任何高危行業中都具有舉足輕重的作用，特別在煤礦企業、煤礦鐵路專用線和煤礦職工中，安全更是一個持久而永恒的主題，在一個企業中要想做好安全工作，不僅需要各級領導、各級組織的堅強領導和積極參與，更需要全體職工的共同努力和不懈堅持。作為煤礦鐵路專用線的女工組織，如何創新思路，發揮女工組織、家屬，在安全協管工作方面的作用，將是非煤基層工會女工組織為安全生產工作做出貢獻的重中之重。作為煤礦鐵路專用線安全監督的重要組成部分，女工組織、家屬安全協管將成為煤礦鐵路安全管理的重要載體。近年來，鐵路運輸處女工組織，帶領家屬協管圍繞煤礦鐵路安全生產中心，以服務職工、服務站段、服務安全為宗旨，廣泛深入地開展了形式多種多樣，內容豐富多彩，群眾喜聞樂見的協管工作，在協管安全工作方面進行了不斷的研究和探索，為推動鐵運處安全、高效、和諧發展做出了貢獻。要進一步做好協管工作，不但要積極探索協管安全工作的新方法、新途徑、新舉措，而且要在拓寬主渠道、力求見實效、狠抓有真招上下功夫。只有在創新中不斷發展和完善，才能牢筑安全生產的第二道防線，有效促進煤礦鐵路安全生產良好發展。那么如何創新思路發揮基層工會女工組織、家屬安全協管工作的作用呢？

1 健全完善協管組織，注重提高自身素質

1.1 健全完善協管組織，明確協管責任，規范協管渠道

煤礦鐵路女職工家屬協管組織是一支特殊的群眾工作組織，她們在安全生產管理工作中是一支不可忽視和替代的重要力量，她們在同級工會的領導和上級協管組織的幫助指導下，積極參與煤礦鐵路安全宣傳、教育、監督和服務等工作，為了更好的發揮女職工家屬協管責任和主渠道，一是按照“明確責任、層次管理、分級負責”的原則，不斷完善協管組織，建立《女職工家屬協管結對安全教育管理制度》，切實用好“家庭”和“親情”這無法替代的法寶，努力將熱心協管安全工作、責任心強、懂安全知識、樂于奉獻，具有一定愛心、耐心和一定文化水平且身體健康的女職工家屬聘請到協管崗位。二是建立“三違”幫教檔案和“親情”幫教制度等一系列管理辦法，使女職工家屬協管員們明確崗位職責，增強協管能力，筑牢安全第二道防線。

1.2 加強學習培訓，掌握安全知識，提高自身素質

一是制定學習培訓計劃，明確學習目的，確定學習內容，編排學習安排表，結合工作實際分期分批組織學習。二是采取集中學習和自學兩種方式，組織學習《安全生產法》、《安規》、《技規》、《站細》以及單位安全生產管理規章制度等業務知識，使她們能夠明確協管安全工作的重要性和必要性，熟悉站段安全狀況，了解職工思想動態，明確階段性安全工作重點，有針對性地做好安全宣傳教育和協管幫教工作。

2 安全宣傳常抓不懈，多渠道多形式開展協管活動

協管工作緊緊圍繞安全生產這條主線，積極開展貼近一線職工、寓教于樂的安全宣教活動。

2.1 采取多渠道形式強化安全宣傳。一是充分利用廣播、電視、宣傳欄、局域網等宣傳載體，進行安全知識宣傳。二是進一步拓寬學習范圍，牢固占領宣傳陣地，即以站段、區隊、班組為主陣地，組織帶領協管員開展安全知識宣講、安全知識問答、安全聯誼會、安全宣誓等貼近生產、貼近一線職工、貼近安全工作實際的活動。通過這一系列的安全宣傳教育活動，提升職工的整體素質，有效增強她們的工作責任心。

2.2 積極開展小型多樣的安全活動。一是家屬協管員們要善于搜集信息，拓寬各種渠道，廣泛征集安全書畫、家屬慰問信、子女安全書信、少兒漫畫，擇優在安全文化長廊和宣傳欄進行張貼宣傳。二是利用“三八”婦女節等重大節假日，適時開展安全宣傳活動，大力營造安全氛圍，增強協管工作的趣味性，寓學習安全知識于娛樂活動中，讓職工在潛移默化中掌握安全知識，使安全警鐘常鳴。

2.3 充分發揮站段“我為安全做一事”女工協管主陣地作用。一是倡導女職工、家屬利用“百日安全活動”及“安全生產月”活動大力開展形式多樣的“送溫暖保安全”親情慰問活動；二是不定期組織女工、家屬開展 “送安全知識到各段、送安全祝福到職工、送安全叮嚀到家庭、送安全服務到班組”為主要內容的“情親四送”活動，使女工、家屬時刻牢記、長吹安全風，長敲安全鐘，讓職工安全意識入腦入心，時刻將安全思想放在首位；三是組織女工、家屬開展安全聯保座談會、簽訂家庭安全聯保互保協議書、開展安全簽名及家屬現場說法等活動，增強職工家屬對企業的信任度和職工的工作熱情；四是組織女職工、家屬開展與“三違”職工結對子活動，及時了解 “三違”職工的工作現狀、思想動態、家庭生活等情況，及時做好“三違”人員幫教工作；五是組織女職工、家屬積極參與“安康杯”知識競賽、安全主題演講賽等活動，增強女職工協管工作的安全意識，提高工作質量和水平。

3 用“三心”感化“三違”，用“四情”促進安全

3.1 正確分析“三違”幫教的艱巨性。“三違”幫教是協管工作的主要難點，也是搞好安全協管工作的關鍵所在。近年來，隨著職工業務技術不斷嫻熟，在工作過程中時常出現干慣了、看慣了、習慣了的工作行為，以老經驗、老方法應對遇到的各類技術問題，使安全隱患不斷發生；農民農換工逐年增加并更換較快，他們的文化素質相對偏低，家庭負擔普遍較重，加之從事煤礦鐵路工作時間短、經驗少，而且在一部分職工中存在著“混幾年，掙點錢”的思想，既缺乏長遠打算，又缺乏對安全工作重要性的認識，更缺乏學習新知識、掌握新技能的欲望，以致盲目蠻干現象叢生，“三違”幫教任務艱巨。

3.2 積極采取行之有效的方法進行“三違”幫教。一是采用“三心”與“四情”說教法。“三心”即：“安全宣傳要熱心，“三違”幫教要耐心，鑄牢防線要細心”；“四情”即：用“深情”的宣傳教育激勵職工，用“親情”的關懷溫暖職工，用“柔情”的舉措感化職工，用“無情”的事例教育職工。對“三違”人員進行幫教時，要耐心地說服，真誠地勸導，動之以情，曉之以理，不厭其煩地列舉“三違”案例、剖析“三違”原因、陳述“三違”危害等方法，教育和引導職工知法守法、按章操作。二是對于知錯不改，態度生硬，較為頑固的“三違”人員，要用“家庭”和“親情”兩個法寶。以家訪幫教為主，與其妻子、子女甚至父母一起促膝談心，發動親人做其思想工作。與此同時，講述同類案例，用血的教訓把其從執迷不悟中喚醒過來，使其真正認識到自己的錯誤和有可能造成的危害，力爭把其從老違章變成安全標兵、生產骨干。

3.3 是開展職工家屬班后“探親”活動。女職工家屬協管小組通過家訪，把一些平時對丈夫關心不夠，安全思想認識不深的職工家屬請到站段“探親”，讓妻子親眼目睹丈夫完工時的疲勞狀態，感受丈夫工作的辛苦。通過“探親”教育職工家屬一定要為丈夫創造良好的生活環境，讓丈夫吃好、喝好、休息好，不給丈夫添麻煩，不和丈夫鬧矛盾，讓丈夫無憂無慮去上班，這樣才能保證職工安全生產，家庭幸福和諧。

總之，女職工家屬協管工作在安全生產中所發揮的重要作用是不可或缺的，隨著企業的快速發展，協管安全工作的綜合效果已經表明，它不僅是企業實現安全生產的第二道防線，也是其它任何形式不可替代的一項安全工作內容，具有深遠的社會意義和社會作用。

參考文獻：

[1]張海麗.淺談煤礦女工組織如何在安全生產中發揮作用[J].山西煤炭，2014（05）

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引言

鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經濟形勢發展、社會形態發展、交通運輸發展中的核心地位和關鍵作用，在國民經濟飛速發展的今天，鐵路作為我國運輸系統中最重要的一環，無論是在我國國民經濟建設還是運輸體系中，它的影響仍然深遠和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術特點，要求必須確保鐵路運輸的安全。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發，探討建立鐵路運輸安全管理的內部機制和外部機制。

隨著我國國民經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，經濟發展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運輸的依賴越來越大。鐵路運輸在國民經濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸的安全管理具有它獨特的特點。

一、鐵路運輸安全管理特點

鐵路運輸的安全管理是一個綜合性的概念，既包括內部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸的內部安全，具體是指車務、機務、工務、電務、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協調聯動等安全管理的內容。其中最關鍵的就是運輸、機務、電務、車輛，包括車務的運輸組織的龍頭、機務操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸的外部安全，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調等。內部管理需要非常嚴格的制度和統一的行業規范，外部的安全管理則需要協調各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸的安全管理是一項既嚴格又多聯動的管理，復雜性、嚴格性、聯動性是它的主要特征。

二、鐵路運輸安全管理的現狀及問題

鐵路的安全管理問題從鐵路產生之后就伴隨而來，隨著經濟建設的發展，傳統的鐵路管理體制也在不斷變革當中，也延伸出了關于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。

1、鐵路法規制度有待完善

《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設的基本法規，還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運輸和鐵路建設方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸的發展和高鐵等新技術的引入，鐵路機構改革的不斷深入，鐵路運輸和鐵路建設出現了新的形態，當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規和規章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內容遠趕不上形勢的變化，當鐵路運輸出現新的安全管理問題時，就會突出法律法規和相關規章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些規則確實存在，但由于缺乏統一的標準和簡單的行文，落實到具體的實施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統、各部門安全管理的相對獨立、相互協調的欠缺同鐵路運輸的大聯動機制特性之間的矛盾不斷出現，這就需要不斷完善各系統部門之間聯動的機制和預案，防止管理結合部漏洞的出現，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。

2、鐵路安全管理人員素質參差不齊

關于鐵路安全方面的相關條文規則，具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實也存在著一定的隱患。“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，而現階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業務、會管理的業務技術干部缺乏，造成業務管理干部經常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業管理、系統管理。隨著新技術、新設備的不斷投入運用，沒有實際的鐵路現場經驗的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學上理論所得或者是一些經驗借鑒，現場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業化和規范化管理相對滯后。

三、鐵路運輸安全管理機制

落實鐵路運輸安全，建立完善內部管理機制和外部協調機制是重要的出路。其中內部管理機制是主要矛盾，外部協調機制是次要矛盾。

1、落實鐵路運輸安全管理的內部機制

（1）強化安全第一的管理理念

無論在鐵路運輸生產組織還是在鐵路建設上，都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎。通過修訂完善職工作業指導書，全面提升職工隊伍素質。對現場作業人員加強培訓的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業務技能的教育培訓，培養他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業務技能。一切從安全出發，一切為了安全。

其實縱觀國內外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業人員和管理人員的安全責任心不強，安全意識淡薄，作業標準、安全措施不落實，安全形勢不穩定。

（2）嚴格執行安全管理的制度

在鐵路運輸生產組織和鐵路建設中，有很多可以借鑒和學習的鐵路安全運行機制和制度，還有很多可供參考的國外行業標準。這些制度是值得管理人員深刻學習和反思的。當然鐵路建設和鐵路運輸是不斷向前發展和推進的，管理人員在落實完善原有規章制度的同時，也要根據具體的形式和發展要求，不斷創新管理體系和機制，出臺新的管理規則。

同時針對安全管理，要落實嚴格的安全管理制度，建立系統負責、專業負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度，做到有功必獎、有過必處。

（3）加強管理人員的教育培訓

從哲學層面上來講，人與動物的區別，在于人具有主觀能動性和創造性。落實到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識，不管創造創新安全管理方式。鐵路部門也應該在加強管理人員的教育培訓方面下功夫，根據新的形式，新的技術的應用，引進新的教育理念，培養管理人員新的安全管理規則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓讓管理人員的安全管理規范化，常態化。

（4）不斷更新完善鐵路安全運輸技術

鐵路安全運輸的技術要不斷更新完善，充分利用新技術、新設備的設備控制安全風險的功能，新技術、新設備在投入使用后要進行科學合理的保養和維護。努力提高設備的有效性，使設備經常保持良好狀態。同時，增加經費投入，改善設備功能。

（5）推行安全風險管理制度

推行安全風險管理是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。根據以往的事故、故障總結教訓，作業現場條件、設備、天氣等因素，可以對作業中可能發生的安全風險進行預測，向職工進行提示預警，將安全事故扼殺在萌芽階段。

2、加強鐵路運輸安全管理的外部協調機制

（1）鐵路沿線的治安環境與建設

鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營，需要同地方政府和群眾進行協調。這就要求鐵路部門要協調處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設護欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內。加強鐵路行政執法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內，為鐵路運輸生產營造一個安全、有效、和諧的外部環境。

（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育

積極開展愛路護路的活動，向鐵路沿線單位、學校和居民廣泛宣傳有關路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團員、黨員發放安全宣傳小冊子，定期到學校進行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設備附近裝設安全警示標志。

結語

總之，鐵路運輸安全管理是一項復雜的系統性工程，在加強鐵路安全管理的過程中，要根據鐵路安全的復雜性、聯動性等特點，根據現行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強化鐵路安全運輸的內部聯動機制、協調處理好外部機制，只有內外相結合，才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。

參考文獻

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[3]蔣運華，董友明，鐵路安全管理必須加強過程控制[J]，鐵道運輸與經濟，2005年05期.

篇9

烏蘇市哈圖布呼中心小學坐落在歐亞鐵路的北面，距鐵路僅有一百米遠，中心小學有一千多名學生，其中有近五百名學生居住在鐵路沿線，上學，放學必然要過鐵路，處在這樣一個特殊的地理位置，面對孩子行路中的安全隱患，同時也為了更好地發揚愛路護路的光榮傳統，中心小學和派出所于2002年4月23日聯合成立了“哈圖布呼中心小學紅領巾義務護路小分隊”是由少先大隊輔導員婁蕾老師和10名小隊員組成，聘請烏蘇市四棵樹鐵路派出所葛少波指導員，李文生干警為校外輔導員，紅領巾義務護路小分隊成立以來，在輔導員婁蕾的帶領下一直活躍在學校及鐵路沿線，他們就像一個小小的宣傳隊，一臺小小的播種機，把維護鐵路法律、法規播撒在校園內和鐵路沿線的千家萬戶。

輔導員婁蕾老師在每周一次的隊日中，和紅領巾護路隊的隊員一起活動，進行鐵路沿線巡邏宣傳，遇到在鐵路上玩耍的小朋友進行勸說教育，給他們看隨身攜帶的安全手冊圖片，告訴他們在鐵路上玩耍的危險性，看到鐵軌上有雜物，就一起把它清除干凈，發現違反鐵路法在鐵軌上行走、坐、臥或者在路基上放牧的現象，她就和隊員們耐心的給他們講鐵路法，講注意安全的重要性，在進行宣傳的同時，提高了隊員們的團結協作能力，使她和隊員的關系更融洽，更好的開展了愛路護路工作。

篇10

在鐵路運輸中，鐵道線路是一個基礎工程，線路質量的好壞直接影響到鐵路的運輸，鐵路工務施工的主要目的就是維護和提高線路的質量，鐵路線路施工的安全、質量直接關系著鐵路運輸工作的安全，因此保證鐵路工務施工的安全與質量才能保障鐵路運輸的暢通，才能為鐵路運輸打好堅實的基礎。

1 鐵路工務施工的特點

在鐵路工務施工作業涉及面較廣，工作量大，并且具有很強的重復性，由于鐵路線路是運輸的關鍵因素，所以施工時段、施工時間受到限制，這就對施工組織管理有了更高的要求，這種情況下施工及施工安全管理就尤其重要，一旦一個環節出現問題就可能引發很大的事故或危及施工人員的人身安全，所以在鐵路工務施工中有幾項原則是必須遵守的，其一，要樹立安全第一的意識，所謂的安全包括施工人員的人身安全和行車運輸的安全，施工應盡量減少對運輸的影響；其二，是兼顧對車站各項基本工作做到維持，大致包括車站列車調度、編組以及各專線的使用等；其三，是在施工進度方面要盡量縮短施工期限，減少封鎖，避免對行車運輸造成嚴重的影響；其四，同一段線路在條件允許的情況下下盡量使用并行作業的方式，減少對行車的影響，減少封鎖線路的次數；其五，對不影響行車的如新增道岔及股道部分提前鋪設到位，不能鋪設到位的道岔在合理位置進行預鋪。具體的施工方案要根據具體的施工內容和現場情況進行科學的制定。

2 鐵路工務施工安全管理工作

2.1 預防為主 對于一個施工作業項目來說，安全的保障最主要的措施就是預防，及時消除安全風險從而保障施工作業過程的安全，在鐵路工務施工作業中，安全風險項點很多，這就需要對安全風險點進行詳細的分析和研判，真正的看到安全風險項點，從而有效的消除隱患。針對這些風險項點，制定一系列安全管控措施，并且要做好監督實施工作，保證這些安全管理的管控措施都有效的實施到施工過程當中，從而從根本上預防安全事故問題的發生。

2.2 完善管理體系 安全管理工作中體制的建立健全是安全管理工作的基礎，這就需要安全管理體系隨著工務施工的不斷發展持續進行完善，在工務施工過程中要嚴格按照相關規范進行施工，尤其是一些細節工作，必須制定出詳細合理的安全管理方案，按照相關要求逐級負責、逐級監管，形成健全的安全監督管理保障體系，為安全管理工作提供一個保障。

2.3 增強責任感 安全管理工作的第一步是要對安全管理工作充分重視，將安全滲入到每一項工作當中，各級施工人員、管理人員都要時刻保持對安全的警惕性；第二步是要將安全管理工作分級落實，做到每一層面施工都有安全管理的負責人，負責人要對自己所轄范圍進行監督和檢查，一旦出現問題要責任到人，促進各級施工人員的責任感和積極性，做好各級施工人員的培訓工作，提高各級施工人員的施工技術和應對風險的敏感性，提高事故的防范能力，從而保障整個施工過程的安全進行。

2.4 夯實安全管理基礎 根據多次的鐵路工務施工現場事故分析和研究可以得出，施工現場的多數工作都與安全管理不可分割，其中現場一線工作與安全管理工作聯系更加密切，如何做好安全管理基礎工作，必要的就是抓好施工現場各項工作的工作特點和容易出現的風險點，其一，是做好實際工作，不能搞形式主義，要根據不同的施工制定不同的施工組織、管理方案，作為領導者必須要有強烈的責任心，必須重視現場施工安全管理工作；其二，對各級施工人員加強教育和培訓，提高施工人員安全意識，制定獎罰制度，做到獎罰分明，提高各級施工人員的工作積極性，營造一個良好的施工安全氛圍，從而對施工現場各個環節做到有效把控；其三，在施工人員的招聘篩選工作中要進行合理的篩選和前期的培訓，對于一些一線施工作業人員，總體來說專業技術素質較低，這就需要做好培訓工作，在施工前進行安全知識和操作技能的基本培訓工作，從而從人員上保障施工的安全性；另外，在施工過程中要對施工人員隨時檢查指導，這樣才能從人員這個能動因素上保證施工現場的安全管理工作有效進行。最后，安全管理不是一個口號，是需要真正去實施的，然而真正的實施就需要一定的投入，這就需要作為施工單位領導，要重視安全管理工作，重視對安全管理工作的投入，避免因其他原因忽視施工安全管理工作，對安全管理的投入包括對設備的投入和對人員的投入，不斷的改善施工人員工作條件，不斷改善、引進先進設備，從而更好的消除安全隱患，做到安全管理工作的有序實施，最終保障鐵路工務施工安全、順利的實施。

2.5 施工過程中的定期檢查和全程監測 在鐵路工務施工過程中，現場的定期檢查和全程監測是不可忽視的工作內容，對于安全保障工作來說尤為關鍵，第一，是設備上的檢查，要定期對相關設備進行檢查，保障設備運行的安全，在施工現場中設備要及時維修和做好日常養護工作；第二，要對事故高發階段或者地段進行監測，例如隧道等地區，合理制定監測方案，及時消除安全隱患，從而保障整個工程的安全進行。

2.6 采用新型生產技術 科技的快速發展對于安全管理提供了新的手段和途徑，施工單位要適當引進新型管理方法和生產技術，從而不斷的促進安全管理的信息化和變化，保障安全管理的有效性，消除工務施工過程中的隱患因素，從而從施工技術上預防事故的發生，確保施工的效率和安全。

3 結語

綜上所述，鐵路在我國的運輸中起著舉足輕重的作用，隨著鐵路運輸的發展，鐵路工務施工也在不斷的擴大，安全管理對于鐵路工務施工的事故預防就尤顯重要，這就需要對鐵路工務施工進行分析和研究，完善工務施工安全管理工作，從而保障鐵路工務施工的質量和安全，從而保障鐵路運輸的穩步發展。

參考文獻：

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現如今，我國交通事業在發展的同時，其施工技術及施工質量也有了一個質的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產活動的全過程，在鐵路運輸生產中始終將安全放在第一位。鐵路營業線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業的發展現狀來看，我國鐵路部分在營業線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責任制不落實，施工人員缺乏資質；施工前準備工作滯后，施工中安全防護不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監理不嚴格，施工質量把關不嚴，施工監護不落實等。不僅降低了我國鐵路營業線路的施工安全系數，同時也阻礙了我國鐵路事業的整體發展。因此，為了排除鐵路營業線的安全隱患，相關部門就應該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業線的安全管理力度，為鐵路運輸的安全管理做技術保障，保證其安全管理工作的順利進行。

1營業線路施工安全管理

鐵路營業線施工可以分為營業線施工和臨近營業線施工，而鐵路營業線施工的安全管理指營業線和臨近營業線施工的安全管理。鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，在施工過程中容易對原有線路的設備及性能產生影響，從而給鐵路運輸的運行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進行鐵路營業線路施工過程中，應加大施工的質量監督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設施的運行，進而提高鐵路運輸的可靠性和安全性。

2鐵路營業線路施工的安全風險因素

2.1技術方案的因素由于鐵路營業線施工是一項比較復雜的施工技術，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運行狀況及設計方案，從而根據科學、合理的設計標準及施工標準，確定新線路的施工技術手段。所以，其在施工過程中的技術方案是影響鐵路施工的安全風險因素。技術方案的風險因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術方案設計不合理，如在進行營業線橋梁基礎施工時，主塔墩鉆孔樁和基坑防護鉆孔樁鋼護筒并沒有采用振動法進行下沉施工，進一步加強了營業線施工隊鐵路線路運行的影響。2.2程序履行因素當前，我國鐵路營業線路在施工過程中是有相應法律法規和行為操作準則的。但是，從我國營業線路施工的實際情況來看，施工人員在進行鐵路營業線路施工過程中，并沒有嚴格按照這些標準進行施工，造成無計劃、超范圍施工的施工問題，進一步增加了鐵路營業線路施工的安全風險。2.3施工安全防護因素鐵路營業線在施工過程中，其安全風險因素大部分都是來自施工安全防護。施工安全防護主要是指與鐵路營業線相關的施工人員和安全管理人員及設備安全防護等。當前，從我國鐵路運輸營業線的施工現狀來看，施工人員的安全防護意識及設備安全防護措施不到位，是形成鐵路營業線路安全隱患、出現營業線安全事故的重要因素。2.4施工和應急準備因素目前，我國鐵路部門在施工技術方案及應急事故處理預案定制過程中，相關工作人員并沒有做好全面的準備，在工作中存在疏漏，施工技術方案和應急事故預處理方案缺乏一定的可行性，當營業線施工出現了重大的安全隱患問題、設備出現故障時，其應急事故處理方案不能真正起到作用，導致事故的發生。

3鐵路營業線路施工存在安全風險的原因分析

通過對鐵路營業線路施工存在的安全風險進行分析，我們可以了解到，出現各種安全風險的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規不健全、施工過程控制力度不夠、現場管理不到位等。下面我們就來詳細地分析一下。3.1施工人員缺乏安全管理意識雖然鐵路運輸營業線路施工是一項復雜且系統的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術含量，即大多數一線施工人員并不是很了解與施工方案技術相關的知識內容，只是了解基礎的操作安全規程，且其在上崗前公司并沒有對其進行嚴格的安全培訓，導致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現“因小失大”的安全事故[1]。3.2鐵路運輸營業線路施工安全管理體系不健全目前，我國已成為世界鐵路建設強國，但是，我國在鐵路建設中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產責任制，并沒有將安全生產責任落實到每一個施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓及安全生產檢查過程中，并沒有嚴格按照相關制度進行實施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工過程控制不嚴格，監督力度不到位在鐵路營業線路施工過程中，經常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數降低，增加了安全風險。因此，嚴格控制施工過程，加大施工監督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監督控制過程中，并沒有嚴格按照施工控制及監督標準執行，其在工作過程中存在僥幸心理，認為可以放松對非重要施工部分的監督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當前鐵路施安全管理的主要問題。

4加強鐵路營業線路運輸安全管理的對策

4.1建立健全安全管理體系俗話說：“無規矩，不成方圓”，鐵路運輸部門為了加強鐵路營業線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產責任制，落實安全責任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標，并進行逐級分解，使安全生產責任落實到每一個施工人員身上。4.2加大過程控制及監督力度在鐵路營業線路施工過程中，對其進行過程控制和監督是有效保障施工質量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應建立完善的機構，定期對營業線的施工進行檢測，若發現有不符合施工要求和施工標準的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關部門還可以制定相應的激勵政策，以每周或每月為單位，進行監督檢查，對安全防護措施到位或施工質量高的施工人員進行物質獎勵，對一些不注重安全防護或施工質量差的施工人員進行處罰，以此來使施工人員認識到安全施工及施工質量的重要性，進而保證鐵路施工的整體質量和效率[2]。4.3強化施工人員的安全意識，加大現場管理力度施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓力度，保障施工人員能夠嚴格執行安全生產要求。此外，加大施工現場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應加大現場管理力度，現場管理人員要做好排班準備，確保在施工過程中都會有現場管理人員參與，進而降低施工的安全隱患。

5結束語

綜上所述，當前，我國鐵路營業線在施工過程中還存在安全風險。究其原因是因為施工人員缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴格，監督力度不到位。因此，鐵路部門應加大過程控制及監督力度，強化施工人員的安全意識和現場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅實的基礎。

參考文獻

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維護鐵路治安穩定，確保鐵路安全暢通，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。我領導高度重視鐵路護路工作，把保一線平安與保一方平安緊密結合，把維護鐵路治安作為保一方平安的重要內容，納入黨委、政府的工作目標，納入社會治安綜合治理的總體規劃，作為安全創建的重要內容。堅持打防結合，及時整治治安問題，做好“防范、教育、管理、建設、改造”等各項工作，努力從根本上預防和減少違法犯罪，提高鐵路沿線的治安工作水平。

在年度綜治目標管理考評方案中涉及鐵路護路聯防工作內容的有3項，考核計分為80分，占綜治考核總分的8%。一是制定專門的鐵路護路工作目標管理方案。年初我們制定了鐵路護路聯防工作目標管理方案，該方案以黨委、政府的名義下發至鐵路沿線村屯和鐵路護路聯防領導小組成員。方案就全全年鐵路護路的目標任務、工作措施、考核評比、獎懲辦法進行了詳細的部署。二是實行鐵路護路工作包干負責制。鐵路護路，重在機制，貴在責任。在責任的落實上，我們實行了事事有人管、事事有人做、事事有標準、事事有責任者，建立了專職人員、專管單位、村屯網點三級工作目標責任制，層層簽訂了安全目標責任書，形成了公安包治安、單位包職工、村屯包群眾、專職護路隊員包線段的責任體系。從而逐步建立和完善了成員單位（2個村屯）“四包”（包責任路段治安排查、包解決治安隱患、包責任追究、包五殘人員監管）和五項工作機制（即：長效整治管理機制，預防涉路違法犯罪工作機制和處置重大突發性事件工作機制，治安不穩定因素和嚴重涉路治安問題排查機制，沿線流動人口、廢品收購站點動態管理機制，群防群治聯動機制），從而使鐵路沿線治安秩序安全、平穩。

二、立足特色，加大宣傳，扎實做好鐵路護路各項基礎工作

在護路聯防工作中，我們充分貫徹“打防結合、預防為主”的工作方針，積極妥善地化解各種矛盾糾紛，消除各種安全隱患，做到防患于未然。

一是組織安全宣傳活動。在經費十分緊缺的情況下，黨委政府投入近1000元，印制和發放各類宣傳資料1000余份，書寫永久性的宣傳標語4條。鐵路護路領導小組組織派出所、司法所、火車站在沿線2個村屯分別舉行了鐵路護路安全知識宣傳活動。此次宣傳活動采取了群眾現場咨詢和發放宣傳單相結合的方式，深入宣傳鐵路法規和安全常識，重點對沿線2個村屯的村民、機動車輛駕駛人員、大牲畜飼養戶主、五殘人員的監護人進行宣傳。讓廣大群眾深感鐵路安全的重要性。

其次，做好沿線小學生護路安全動員工作。由護路聯防領導小組與火車站組織，在暑假前深入校園向學生進行鐵路安全知識宣傳，在小學開展了一次別開生面的鐵路安全知識宣傳活動，宣傳的內容有：鐵路安全常識、破壞鐵路設施等造成嚴重事故或后果的案例及教訓，學生受教育率達95%以上。通過此次活動的開展，使學生進一步認識到鐵路安全的重要性和上鐵路可能造成的危險性，同時提高了他們的愛路護路法制意識和自身安全意識，營造了良好的鐵路治安氛圍。

二是加強對鐵路治安的排查。堅持護路隊員自行排查與集中排查相結合，對排查出來的問題及時進行梳理，并就問題的情況有針對性地采取措施進行整改，消除各種安全隱患。元月份以來，我在護路隊員自行排查的同時，組織集中大排查活動4次，共排查出影響鐵路安全的問題2個，這2個問題均采取了有效措施解決。目前，牲畜散放的沒有了，機動車駕駛員不遵守鐵路交通規則的沒有了。

三是進一步健全規范了護路工作制度。黨委對全鐵路護路工作的機構、工作制度、資料臺帳、領導責任等進行明確規定，進一步健全了工作機構和工作制度，使鐵路護路工作層層有人管，處處有人抓，并不斷走上制度化、規范化。

四是全面充實調整護路力量。及時補聘了一名護路巡防隊員，挑選4名護路聯防信息員。同時，加強與鐵路派出所聯系，互通護路聯防隊伍建設情況，努力提高護路隊員素質。

篇13

2鐵路安全風險管理的要點

2.1安全風險管理需要與鐵路生產實際結合起來

鐵路行業在不斷發展的過程中，實現了客運高速與貨運重載，由于運輸形勢更加復雜，而且有著較大的安全威脅，對鐵路行業的生存造成了較大的影響。鐵路安全事故可能存在于任何一個生產運輸環節中，為了保證運輸的安全性，必須采取有效的措施消除不安全因素，提高鐵路運輸各個環節抵御安全風險的能力。鐵路行業在制定安全風險管理制度時，需要與鐵路生產實際結合起來，做好管理技術的創新工作。鐵路企業應制定出人員、設備、環境、管理為四位一體的防控機制，形成“縱深防御”的體系，這樣才能更好的推行安全風險管理制度。在風險管理時，首先要做好風險識別工作，對風險程度進行合理的分析，制定出管理的方法，鐵路安全風險管理還要立足于全局角度，采用先進的管理手段，做好細節優化工作，保證安全風險管理工程更好的展開，這樣才能保證管理效果的最大發揮。

2.2加強科學系統的安全文化建設

在鐵路行業，還要做好安全文化的宣傳工作，加強安全文化的建設，這可以調動人員發現安全問題、解決問題的積極性，可以從根本上防范風險。在我國十二五規劃中，提出了全社會安全文化建設的要求，這對鐵路行業運營的安全性有著更高的要求，相關管理人員需要針對安全風險管理中存在的問題，制定出解決的方案。在鐵路安全文化建設的過程中，需要做好安全宣傳工作，這有利于強化鐵路職工的安全意識。鐵路部門相關工作人員需要樹立安全第一的意識，這為安全風險管理奠定的基礎，在安全文化建設時，首先要設置安全文化的導向，編訂安全文化手冊，加強宣傳，還要制定安全管理的措施，從而保證安全文化建設的目標更快達成。安全文化建設還要與鐵路行業日常工作結合在一起，保證安全理念與鐵路部門工作理念相融合，這可以對鐵路部門相關工作人員的行為進行約束。安全文化建設需要結合以往工作的經驗，最好與專業的咨詢機構合作，這可以提高工作的效率。

2.3制定科學合理的安全管理層級及機制

在安全風險管理的過程中，可以采用分層管理的方式，相關管理人員需要制定出有效的工作機制，這可以達到事半功倍的效果。另外，鐵路企業的管理者還要制定完善的培訓制度，制定崗位資質管理機制，保證工作人員可以按照相關標準規范操作。鐵路部門目前正處于管理轉型期，為了保證其長遠的發展下去，管理者必須具有長遠的眼光，制定出安全風險管理制度。安全風險管理包括分級管理、動態檢查、過程控制以及評價考核等，管理人員需要對各個環節進行有效的控制，各級管理人員應落實安全風險管理責任，充分的發揮職能，從而制定出有效的管理機制。

2.4采用現代化的管理方法

風險管理這一理論提出的時間不長，將其應用在鐵路行業管理制度中，有效提高了管理的水平，還降低了安全事故出現的概率。在應用與推行的過程中，需要做好完善工作，相關部門應合理應用管理方法，保證其效用價值最大化發揮。隨著科技的不斷發展，在鐵路行業應用的管理技術越來越先進，一些監管的設備性能也比較高，這可以為安全風險管理提供良好的技術保障。在現代化的鐵路部門中，管理人員應做好設備更新工作，注重現代化技術的應用，提高運輸的安全性。設備都有限定的壽命，鐵路部門的技術人員在檢修的過程中，需要做好設備安全評估工作。還要促進信息化建設，實現信息化系統的配套升級和全面整合，使信息可以被綜合利用并產生放大的效能。另外，可以運用科學的生產組織手段，把握生產的客觀規律，強化計劃和統籌，實現均衡生產保安全。四是開展技術創新，引入如氣象等方面的專業技術分析手段，提高科技保安抗災能力，實現“人防”、“機防”與“技防”綜合治理。

2.5建立持續開放的內、外部評估體系

安全評估作為確保系統安全的重要手段，在我國鐵路運輸生產、項目建設、設備驗收等方面得到了長期應用并發揮了突出作用。但是，如何更好地利用這一手段促進鐵路系統安全風險管理不斷改進，仍是應重點思考的問題。制度化、專業化的內部評估制度和主動開放地接受外部評估，包括由政府法律法規強制的安全評估、行業組織的安全評估和積極自主引入的第三方或同行安全評估，綜合利用這些評估手段，可以使安全風險管理各環節不斷完善。