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篇1
對經濟現狀進行普查能夠找到現階段我國經濟發展中存在的問題，能夠為下一階段的經濟決策提供有力的現實依據。經濟普查工作對于促進我國經濟長遠、健康的發展有著重要的意義。
（一）普查范圍較大
隨著社會經濟的發展，行業數量愈來愈多，市場經濟繁榮發展，經濟主體也呈現出了多元化的特征，因此在經濟普查中衡量經濟發展的指標不斷增多，需要統計的數據量與信息量極大。以2013年的第三次經濟普查工作為例，普查人員劃分了十四行業進行經濟調查，對各行業法人單位數量、員工數量等經濟指標進行了統計與分析。與前面兩次經濟普查的結果相較，無論是企業數量還是資產總量都有較大規模的提升，僅批發與零售業就存在281.1萬個法人單位，員工數量達到了3315萬人。另外調查對象還具有流動性，某企業登記的地址可能是舊址，信息的落后也增加了經濟普查工作的難度。
（二）數據質量不高
經濟普查還存在著數據質量不高這一問題，經濟普查中會用到普查表，表中的名目、類別較多，因此具有較強的專業性與復雜性，數據處理的工作量與難度均較高。單憑某一部門或者個人的力量是無法完成數據的統計的，而從不同單位收集到的數據可能存在準確性與規范性上的差異，因此影響了整體上的數據質量。
（三）普查人員素質較低
隨著經濟與科技的發展，在進行經濟普查時往往會用到電子終端等設備，這類設備對操作人員的能力與素質提出了較高的要求，但是現階段從事經濟普查工作的人員都較為年輕、經驗較少，學歷水平也各異，因此在普查工作中很可能出現錯漏等問題。在第三次經濟普查工作中，數據填報差錯率達到了3.3‰。
（四）普查對象難以配合
在進行數據統計與收集時有時需要進行入戶調查，但很多商戶對經濟普查的了解不足，對普查工作采取排斥的態度，一些企業、行政單位、個體戶都產生數據泄露等憂慮，害怕自身承擔的稅收會增多，因此他們大多會謊報收入等數據。這些現象的存在影響著經濟普查數據的真實性與質量。
二、做好經濟普查工作的意義
經濟普查對國家經濟的發展有著重要的意義，首先經濟普查工作能夠使政府對國情與國力有著更為深入的了解，能夠為國家未來一段時間的發展提供科學的依據，有利于我國的產業結構向著科學化、合理化的方向發展。經濟普查的展開也是政府經濟職能充分落實的體現，對經濟數據的收集與分析，能夠使其做出有利于社會發展的決策。政府將數據進行合理的披露，能夠幫助市場經濟更好的發展。
經濟普查工作的展開也有利于對國民經濟核算制度的完善，促進我國統計改革的深入進行。經濟普查工作能夠為電子政務以及其它統計統計工作的展開提供參照體系與抽樣框架。經濟普查工作的順利進行能夠在一定程度上幫助基層減輕負擔，使統計工作的水平得到提升。
三、做好經濟普查工作的建議
（一）對普查人員進行管理與培訓
人員的素質與業務能力對經濟普查工作的質量有著極大的影響，為了保障相關工作的有效展開，應當對從事經濟普查工作的人員予以管理與培訓。在選擇普查人員時應當盡量選擇高學歷、高素質的專業人員，并對其進行相應的培訓，在培訓中可以安排實訓模擬，讓普查人員在模擬場景中展開練習，從而提高他們的實際能力。還應當對普查人員的計算機操作能力進行培養確保他們能夠熟練操作現代化的電子終端，將電子終端有效的應用到實際工作當中。
由于經濟普查工作的工作量與難度均較大，因此部分普查人員可能會產生厭煩的心理，因而對工作采取消極的態度，為了避免這一現象的發生，相關單位應當制定合理的獎懲制度對其工作進行規范，以提高工作人員的責任心與工作積極性。
（二）加強對經濟普查工作的宣傳
為了使普查對象能夠配合相關工作的展開，降低工作的難度與工作量，國家應當加大對經濟普查工作的宣傳，讓商戶、行政單位能夠對普查工作的內容與意義有基本的了解。可以通過電視、廣播、網絡等進行全面的宣傳，告知各單位真實填寫或提供數據的重要性，保證相關工作的順利展開。對于在普查中對數據進行造假等違法行為，要予以嚴厲的懲罰。
（三）促進經濟普查立法工作的展開
經濟普查工作展開難度大的一個重要原因是經濟普查立法工作的滯后，目前我國相關的法律法規僅有國務院制定的全國經濟普查條例，這一法律的具體實施存在兩方面的問題，一是普查對象不夠重視，二是內容不夠深入與具體，以《統計法》來說，該法缺乏實際的可行性與操作性，普查對象并沒有因此而積極參與到普查工作中去。因此應當推動經濟普查立法工作的展開，法律中除了要將普查工作的細節寫明外，還應當突出經濟普查工作對普查對象資料的保護以及對法律責任內容的健全，在立法的基礎上使人們能夠積極配合相關工作的展開。
四、結語
經濟普查是重要的行政行為，應當加強對經濟普查工作的宣傳，并不斷使用現代化的信息設備提高普查工作的效率與質量，還應當選擇高素質人才參與經濟普查工作，使經濟普查工作能夠有序展開。
參考文獻：
[1]馬東升.第三次經濟普查存在的問題和改進建議[J].中國集體經濟，2014（12）.
篇2
把握程序，繪制普查區地圖。為準確核定我縣各鄉鎮、村的邊界線，我們通過民政部門、國土部門查找資料、鄉鎮核對、普查員審定和嚴格繪制的程序，逐級核查，力求做到地圖邊界清楚。順利完成了全縣49個鄉鎮、568個普查區的地圖繪制工作，實現了全部覆蓋，確保了地圖邊界清楚。
大力宣傳，做到家喻戶曉。為了讓經濟普查工作在入戶登記過程中順利進行，縣經普辦通過LED宣傳車、橫幅標語、電視臺、電話彩鈴、臺歷、給普查對象的一封信等宣傳第三次全國經濟普查。宣傳車到鄉鎮、村（社區）、街道、巷共156車次，橫幅標語324幅，宣傳展板14屏，共印發資料14000余份。經普信息在省統計網刊登了52條，市統計網刊登了124條。新浪微博網中，中國經濟普查平臺轉載了縣經濟普查開展“1+1”活動。
加強培訓，掌握操作流程。按照省經普辦“兩員”選配與培訓工作的要求，我縣從培訓設備使用、充實培訓教材、新增培訓內容等方面狠下功夫，一是市經普辦組織全市各縣區在我縣舉辦普查綜合試點工作時，全縣鄉（鎮）普查員參與學習；二是正式登記時，縣經普辦再次組織縣普辦全體成員和鄉（鎮）普查員進行理論學習，并在諾江鎮南街社區第一普查小區現場登記，由縣經普辦人員一對一指導，使普查員熟練掌握PDA操作流程。全縣鄉鎮的經濟普查指導員和普查員約165人參加培訓。
二、存在的問題
一是部分鄉鎮領導對經濟普查工作認識不足，重視程度不夠。主要表現在：部分鄉鎮分管領導不明確，有些是分管領導分而不管；鄉鎮普查人員兼職過多、精力分散，有些鄉鎮普查人員流動性大、人員不固定，部分普查人員責任心不強，工作拖拉等。
二是普查保障不力。我縣幅員遼闊，普查登記對象分散，特別是鄉村入戶登記需要必要的車輛等交通工具、差旅費，以及聘用人員的工作補貼等，由于沒有必要的普查工作經費作，普查工作保障不力，在很大程度上影響了全縣的整體工作進度和普查質量。
三是普查對象配合程度不高。在普查登記過程中，由于部分普查對象對經濟普查不夠了解，對需要提供的收入、支出指標存在顧慮，所報數據隨意性大，在一定程度上影響了普查數據的質量。特別是縣以上部門在鄉鎮的延伸機構對普查登記配合程度較差，或工作推諉，或拒絕提供普查登記所需的相關數據，嚴重影響了我縣法人、產業活動單位普查登記的進度。
三、工作意見和建議
篇3
1.主流媒體宣傳
通過兗州電視臺新聞節目對全區經濟普查的各項重要會議進行了詳細報道，跟蹤采訪報道三經普工作動態；播放區分管負責人電視講話和《關于在全區開展第三次經濟普查登記的公告》；在兗州電視臺一、二、三頻道滾動播放第三次全國經濟普查宣傳標語等內容。
2.網站宣傳
通過中國兗州網、兗州統計信息網，及時傳遞普查工作信息、通報經濟普查工作進展情況。開辟“第三次經濟普查”專欄，刊登《致全省普查對象的一封信》、《第三次全國經濟普查宣傳口號》等內容。
3.短信彩鈴宣傳
區經普辦協調聯通、移動等公司開通區、鎮兩級普查工作人員電話、手機鈴聲6個月；通過移動短信平臺向企事業單位工作人員、廣大調查對象發送短信2萬余條；各鎮街通過短信平臺向轄區內手機用戶發送經濟普查宣傳短信兩次以上。
4.戶外宣傳
利用“中國統計開放日”、“全國法制宣傳日”“兗州區第二十四屆農民文化藝術節和三下鄉惠民活動”在每個普查區進行戶外宣傳，懸掛經濟普查標語條幅300多條，發放《全國第三次經濟普查知識問答》5萬余份；組織5輛經濟普查宣傳車，車身張貼經濟普查宣傳口號和標語，深入全區各鎮街及重點村利用宣傳車上的高音喇叭，向廣大人民群眾循環播放普查的目的意義、普查主要內容、數據采集的辦法、對普查對象應盡的職責等，吸引了大量行人，達到很好的宣傳效果。
二、經濟普查宣傳動員中存在的問題
1.宣傳手段過于傳統單一
一是經濟普查宣傳仍以掛標語、拉橫幅、發放宣傳單、一封信等傳統方式為主，傳統單一的宣傳手段宣傳范圍存在局限性，難以引起企業、個體戶等經濟普查對象的關注；二是由于社會上鋪天蓋地的廣告、宣傳單泛濫，經濟普查采用發放紙質宣傳材料的方式，甚至會引起部分普查對象對普查工作的反感甚至抵觸情緒，宣傳效果難以保證。
2.部門協調工作難度大
由于經濟普查涉及工業、建筑業、貿易、房地產業、服務業等行業，普查對象種類多、分布廣且情況復雜，需要編辦、民政、稅務、工商等部門的支持配合。
3.宣傳動員缺乏長期規劃
經濟普查工作分為前期準備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，每一個階段都需要做好宣傳動員為各項工作開創良好的社會環境，由于各個階段的工作目標不同，宣傳動員的方式和側重點也不同。
4.宣傳震懾力不強
由于對《經濟普查條例》、《統計法》的宣傳不全面，致使普查對象面對涉及資產、利潤、成本、收支等重要數據，推諉、搪塞、不據實填報的情況不同程度地存在。
三、加強經濟普查宣傳動員的幾點建議
1.創新宣傳工作
一是要創新宣傳形式。在電視、電臺、報紙等經常性地播放宣傳信息；開設訪談欄目，增加互動交流；舉辦經普的知識競賽和現場有獎問答活動，調動人們參與的熱情；樹立經普先進典型，進行榜樣宣傳，并對其給予一定的物質獎勵，調動基層的積極性。二是要創新宣傳內容。針對鄉村、社區個體戶的宣傳，要將宣傳資料和標語融合民眾喜聞樂見的形式中；針對普查對象擔心商業秘密泄露或擔心普查資料作為行政處罰依據的心態，重點宣傳《統計法》和《經濟普查條例》，使他們消除思想顧慮，積極配合普查工作。
2.加強部門配合
經濟普查宣傳動員工作需要各成員部門的共同配合、通力協作，要明確部門職責，確保部門宣傳落實到位。一是由宣傳部牽頭，制定宣傳方案，細化部門職責，協調各有關部門全方位落實宣傳任務；二是編辦、民政、工商、稅務等成員單位要各司其職，積極參與經濟普查工作，共同研究解決普查工作中的問題和困難，加大對本系統的宣傳動員力度，為經普工作營造寬松有利的普查環境；三是經濟普查辦公室要積極主動做好部門協調配合，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳動態，針對經濟普查各階段的宣傳工作進行業務指導。
3.制定經濟普查宣傳動員長期規劃
篇4
㈠準備階段
1、建立機構，落實人員。
按照市經普辦的要求，在7月中旬，我們確定了洪川鎮為經濟普查試點單位，并及時地與該鎮領導召開了碰頭會，商談落實有關經普試點的一系列問題。7月22日前，洪川鎮經濟普查領導小組、經濟普查辦公室正式成立，經普辦人員落實到位（普查領導小組13人，普查辦公室8人，普查指導員19人，普查員19人）；普查辦公用房、微機、電話等辦公設備也全部落實。
2、抓好宣傳，營造氣氛。
為了使試點工作順利進行，縣經普辦專門下發了試點工作方案、試點宣傳工作意見以及《致經濟普查被調查單位的一封信》等文件。7月底縣經濟普查辦公室及鎮經濟普查辦公室制作了8幅布質經濟普查宣傳標語，分別懸掛在洪雅縣迎賓大道、車站、生態文化廣場、五牛廣場等人口較集中的地方；從8月1日起，縣廣播電視臺在新聞節目后安排對經濟普查進行字幕宣傳；從8月3日起在洪雅黨政網網制放FLASH動畫宣傳；8月10日，洪雅縣經濟普查專項試點工作動員大會在洪川鎮舉行，該縣、鎮村及社區居委會60多名普查員參加了會議。會上，縣經普辦主任鄧平作了動員講話，并提出了“提高認識，明確目的，周密組織，確保成功”等四點要求。市普查辦公室副主任程志春、嚴軍等到會作了指導講話。
3、明確分工，各盡其責。
7月28日，縣、洪川鎮經普辦召開聯席辦公會，對縣、鎮、普查縣的工作進行了具體分工：縣經普辦負責制定試點工作流程、有關單位的數據搜集與整理、清查與業務培訓講課、會議通知撰寫、普查表審核、數據處理以及經費的落實等；鎮經普辦負責普查員及普查指導員的選調、各種文件和資料發放、各種普查表的收發與審核、培訓會議通知及簽到等；普查縣負責洪川鎮所有單位的清查與登記、繪制普查縣示意圖、普查表的收發與報送等。
㈡清查階段
1、搞好協調，認真清查。
8月3日，縣經普辦在洪川鎮舉行了為期一天的清查工作培訓會，該鎮19個普查區及鎮普查辦的40多名基層普查員參加了培訓。縣經普辦主任鄧平強調了清查工作應注意的六點要求：一是清查界限要清晰；二是清查對象要明確；三是標準、標識要吃透；四是填表內容要準確；五是相關信息要反饋；六是工作質量要保證。在清查階段中，縣、鎮兩級經普辦的同志與各普查區的普查人員緊密配合，及時溝通情況和解決問題。通過本次試點的“地毯式”清查，共清查法人單位43個，產業活動單位29個，個體經營戶2050戶。
2、核實報表，嚴格把關。
基層清查表上來之后，洪川鎮經普辦的全體同志加班加點，對每一張清查表逐項進行審核與修正?？h經普辦人員也親臨現場，協助他們解決疑點、難點問題，保證了此項工作在8月9日前如期完成，為下一階段工作打下了良好基礎。
㈢培訓階段
1、及早落實，組織到位。7月10日，省經濟普查在仁壽縣的專項試點剛剛結束，縣經普辦立即召開普查試點工作籌備會議，要求縣普查辦人員要進行臨戰狀態，加緊做好我縣普查試點的各項準備工作；對各種普查表的講表責任人提出了“精心備課，吃透方案，詳細講解，認真答疑”要求，并對試點培訓時間作了詳細部署。
2、充分準備，力求質量。
在8月10日的試點培訓期間，共有60多人參加了培訓?？h經普辦的授課人員認真講解調查表中每一項指標的填報要求，并采用授課與課后答疑相結合的方法，使一些問題在培訓中得到解決，為聽講人員提供了優質服務，試點培訓達到了預期效果。
㈣登記審核階段
佩證入戶，合法登記。
為了體現普查的合法性，也為了更直接廣泛地宣傳經濟普查，縣普查辦制作了經濟普查試點用普查證件，要求每名普查員實地登記時必須佩帶好普查證。
按普查區的劃分，我們共分19個調查組，每個組都安排了負責人，每天向試點工作小組報告進展情況和遇到的問題。
登記期間，正值今年最熱的時節，普查員不顧炎熱的氣候，按照試點時間安排，都按時“入戶”調查登記。特別是社區的普查員，在社區事務較多的情況下，能夠集中精力，全力以赴地投入到試點登記中去。至8月20日，整個試點縣域內的全部調查表俱以收齊。
㈤數據處理階段
由于省市沒有下發試點用的數據處理程序，所以我們普查辦自己用網上下載的“易表”軟件進行處理。自8月22日開始，縣經普辦和洪川鎮經普辦正式開始進入試點調查表的數據處理階段，共安排3臺微機和8名普查人員投入報表錄入工作，并要求錄入人員嚴把質量關。此外，在數據錄入的同時，要做好表內平衡關系設置方面存在的問題和不足之處的記錄，以便于整個經濟普查程序的合理調整而更加具有科學性和可操作性。各調查組在安排好各種統計月、季報的同時，積極投入試點調查表的錄入工作。大家加班加點，毫無怨言，不辭辛苦。至8月25日止，我縣試點單位的43套法人單位調查表和2050張個體經營戶調查表的數據處理工作已經全部完成。
二、主要工作體會
㈠抓緊落實，掌握主動。
在整個試點工作中，因為我們抓住了一個“早”字，所以始終掌握主動權。無論是下發各種試點文件，還是試點培訓準備和數據處理等環節，都注重于早布置和早落實。例如試點培訓授課人員的安排、講課形式、培訓地點等事宜，我們在培訓開始的兩周前就已經落實，給以后的工作留有充分的余地。
㈡宣傳工作，貫穿始終。
搞好宣傳工作是做好普查的前提條件，這項工作也貫穿了試點工作的全過程。我們充分利用懸掛標語、播放宣傳磁帶、張貼宣傳標語、網絡宣傳等方式進行了廣泛宣傳，同時，還下發了《致經濟普查被調查單位的一封信》。這些措施的實施使試點地的被調查單位對經濟普查的意義、目的和相關的法律法規等有了一定的了解，為順利開展清查、登記奠定了基礎。
㈢想方設法，注重效果。
為了使各項工作落在實處，我們從每個細節入手，力爭取得最佳效果。在調查時怎樣才能盡可能地搞準收入指標數據，我們在培訓會上把它作為一項重要的內容來講解與探討，并強調切忌“開門見山”地詢問其收入狀況，一定要采取“迂回“側面的辦法。登記實踐證明，其結果比我們預想的效果還好。登記的平均每個個體戶的營業收入達6.8萬元。
三、存在問題及建議
通過試點工作的實踐，我們也發現一些問題。
1、普查對象不配合，不講實情，普查難度大。
根據各調查組收集整理的情況測算，這次普查試點的調查對象中對經濟普查比較理解與支持且講實情的約占10%；有思想顧慮，不愿講實情的約占70%；有明顯抵觸情緒，不配合的約占20%。
2、宣傳力度，有待加強。
雖然我們在普查試點前采取了一系列的宣傳措施，如：電視臺打字幕，印發《致調查戶的一封信》，制作懸掛經濟普查宣傳標語，在黨政網上制作宣傳動畫，普查員佩帶普查證件等，但效果卻不理想，很大部分調查對象對經濟普查不了解。
在實際工作中，我們認為宣傳工作的力度應該進一步加強。在基層，目前甚至還有人認為經濟普查就是統計部門的事。這種錯誤認識必須糾正，而糾正的方法首先就是加大宣傳力度。要通過更加廣泛的宣傳，使人們充分認識經濟普查的調查目的、調查范圍和重大意義，其責任絕不僅僅是統計部門一家所能承擔的。因此，經濟普查工作需要全社會的大力支持才能圓滿完成。版權所有
3、行業分類，問題較多。
在普查試點工作中，我們發現部分多種經營項目的企業出現了代碼填寫上的錯誤。有的被調查單位在清查時對本單位的行業性質表述不清，基層普查人員對這些單位的經營情況不太了解，目前的工商營業執照不再反映行業狀況。以上種種原因造成行業填報不清楚，使代碼無法查詢，給工作形成不便。
4、從部門抽來縣普查辦人員的管理問題。
有的原單位工作沒有移交完，以后將嚴重影響普查工作的開展；有的抽來的同志年齡偏大，基本屬于退休的人，不便于安排工作。
5、業務技術上的一些問題，已經整理向市普查進行了報告。主要有以下一些業務技術上的問題：
（1）對“名不符實”的調查對象如何進行調查登記的問題。比如說：茶館、茶樓等按普查辦法規定應納入餐飲業登記，但實際上其主要經營提供打牌場所、搞保健按摩等。又如：在服務業行業中兼營零售商品，且零售額占主要，但其所辦證照為服務業的，如診所等該作何登記。
（2）關于個體調查戶登記表上的“固定資產原價”指標填報的具體問題。這個指標對企業或個體工業戶是明確的，也易掌握；但對商業及服務業來說則不明確，也不易于掌握。因為在個體戶表的指標解釋中，對這個指標沒有明確規定其統計標準，也就是說沒有明確價值多少及使用年限的界定。是否按企業的價值在2000元以上，且使用在一年以上的標準執行。
（3）對于頻繁更換戶主的門市該如何核算登記調查對象的經營收入。比如說：一個門市一年四季都在營業，但這一年中該門市更換了兩三個業主（一年中更換戶主的門市還較多），去普查時的那個業主是剛剛租下此門市開業或開業時間較短的，他報的收入就非常少，確實他在此門市開業來的營業收入也很少；而事實上，該門市基本上一年都在營業，只是業主變換了而矣，變換之前的業主的營業收入則漏掉了。為了更能真實地反映一個地方的個體經濟情況，象這種情況，我們建議是否可以調查當前業主一個月或幾個月的收入狀況，之后推算出該門市一年的收入來作為該門市個體戶的經營收入。
篇5
經濟普查是一項重大的國情國力調查、且任務艱巨，筆者擔任新昌縣第三次經濟普查領導小組辦公室業務副主任，在指導鄉鎮、街道開展“三經普”工作的過程中，對于如何做好全縣經濟普查工作，談幾點想法：
一、做好前期相關準備是確保經濟普查工作順利開展的保障
（一）精心選聘優秀“三員”。第三次經濟普查與前兩次普查相比，最大的特點在于全面應用“PDA”采集數據，實現普查對象定位、數據采集、審核、報送等手段的網絡化、電子化。因此三經普對“普查員”作了新的定義，即在二經普“兩員”的基礎上，增加了“PDA”操作員，變成了“三員”。對于如何選聘優秀“三員”，一是從社區、村基層干部中選配對本普查區（小區）普查對象較為熟悉的同志擔任普查員；二是從鄉鎮（街道）的聯系村干部和大學生村官中選配擔任普查指導員或PDA操作員；三是在社會上聘請具有較高文化水平、具備現代電子網絡操作技能的專業人士擔任三員。
（二）搞好劃區繪圖工作。合理完整的普查區（小區）電子地圖對于普查員PDA現場定位、拍攝、采集數據至關重要，也是普查過程中的一項重要基礎性工作?？h普查辦本著簡明實用的原則做好全縣普查區劃分繪圖工作，明確以道路、河流、建筑物等標志來劃分普查區（小區），并借此繪制地圖，檢查地理標志是否明顯，是否存在邊界穿過普查對象等現象，以落實普查責任，確保普查對象不重不漏。
二、打造“高水準”普查員隊伍是確保普查登記順利開展的關鍵
（一）注重學習，提高縣普查辦整體業務水平。精心打造一支業務過硬、綜合素質較好的普查員隊伍。一是通過學習《浙江省規范單位基礎信息工作方案》、《普查員手冊》和2011版《國民經濟行業分類注釋》等，整理出124個本區域內常用的行業代碼及對應業務活動的規范書寫樣式，供普查員學習備用。二是召開周一例會，交流上周工作學習情況及部署本周工作。有的放矢的梳理、探討并解決一周來在普查過程中所發現的問題。
（二）精心組織，突出培訓重點。采取實例授課，開展基層普查業務培訓。縣辦根據各鄉鎮（街道）經濟特色，分別制作不同的PPT課件，在培訓過程中向普查員現場演示如何正確填寫工作記錄表、臺賬及附表，真正實現因地制宜舉實例。把服務業、戰略性新興產業、文化產業等作為培訓重點；把經濟普查目的、范圍、對象、內容和各類普查表指標設置、指標含義、指標邏輯關系作為培訓難點；
（三）“地毯式”原則搞好普查試點。合理選擇試點區域至關重要。本次普查試點區域選擇經濟活動單位較為活躍的城鄉結合部（城南社區居委會和南泥灣村）。試點區域一確定，就要求該區域“兩員”提前做到：一是對相鄰的普查區（普查小區）沿交界處實地勘查，明確各自地域范圍，確保地理邊界上不交叉重復；二是熟悉環境，掌握試點區域內建筑物分布情況，及建筑物內普查對象的基本情況；三是現場核實地理邊界過程中，在負責的工作區域內發放《致經濟普查對象的一封信》，并提前預約上門的時間。
三、工作中存在的問題
（一）普查對象的配合程度不高。盡管做了大量的宣傳發動工作，仍有一部分調查對象，特別是“三下單位”和個體經營戶存在諸多顧慮，有的企業單位在國地稅納稅申報表上營業收入上百萬，而入戶登記臺賬上只報了幾萬元，有的請普查員隨意代填報，更有的拒不配合，拒絕填寫相關數據，最后經過普查員上門做工作和現場實測、比較分析才把工作臺賬中相關指標填好，調查難度非常大。
（二）垂直管理單位的“在地”普查原則。根據“三經普”的方案要求，本次普查以“在地”原則進行（建筑業除外）。規定了金融、證券、保險等垂直管理單位以市級分支機構作為法人單位，其下屬的縣級分支機構均作為產業活動單位。這一規定導致了普查員在上門調查過程中，部分單位并不認可、配合程度差，有的拒絕調查。另外將縣級分支機構如新昌支行與其下屬的儲蓄所都當作了同一層次的產業活動單位，而實際上，兩者是上下級的關系，而且縣級分支機構的經濟數據中已包含下屬機構，因此可能存在重復統計的現象。
（三）部門登記資料缺乏更新，滯后現象嚴重。一些已關閉或變更的企業，不按照規定到有關部門進行變更登記或注銷，造成統計、工商、質檢、稅務等部門資料不能反映實際情況，比如工商登記資料顯示正常營業的單位或個體經營戶，實際核查過程中已停業或關閉或易主?！皞€轉企”單位是第三次經濟普查的難點，根據工商資料登記顯示為個人獨資企業，但實際調查時仍以個體戶登記（相關個人獨資企業的有關證照不在經營戶處），或者是實際調查過程中根本不存在這家單位，出現這種現象的原因可能是普查對象與工商部門之間沒有銜接好，也可能是當地鄉鎮（街道）與普查對象之間沒有取得較好溝通。
四、建議與對策
（一）在登記過程中講究工作策略和方法。在整個普查過程中難點是三下單位和個體工商戶，這部分調查對象量大、面廣，變化性大，支持配合程度低，敏感性。特別是經營地點不固定、季節性營業個體戶容易被遺漏。為此，普查員在入戶登記時，要使用一定的技巧，向普查對象說明本次普查的目的和意義，向他們說明在正式普查登記階段，還要拍攝“三證”和采集經濟指標，希望他們能夠理解與支持?！暗靥菏健焙瞬榈耐瑫r還要充分利用部門資料進行核對，以起到驗證和校對核查表冊的作用。
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2、多項制度保障普查登記工作
建立必要的制度，是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我*在普查登記中重視制度建設，建立多項制度，并不斷完善，為全面提升登記工作質量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導制度。按照《第二次全國經濟普查方案》、《全國經濟普查條例》的規定和省、市經普辦要求，*經普辦制定普查登記操作流程，指導鎮、街道規范開展登記工作，要求普查人員熟練掌握登記技巧，確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”，保證登記填報質量。二、建立普查登記巡回檢查制度。*經普辦向各鎮、街道派遣普查聯絡員，以分片包干形式，跟蹤基層普查全過程，深入登記現場，研究解決登記工作中遇到的困難和問題，檢查登記工作是否依法規范，在第一線源頭把住登記質量的關口。三、建立登記工作情況報告制度。*經普辦為及時了解和掌握登記工作開展情況，建立周報制，要求各鎮、街道和有關部門在每周五下午上報周報表，報告一周登記工作情況，包括主要做法、工作進度、基本經驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。*經普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮、街道進行一次通報，以推動全*普查登記工作進程。四、建立業務咨詢解答制度。一是挑選業務骨干作為負責普查登記咨詢解答人員；二是分專業由專人作解答，共分基本單位表、工業、能源、科技、批零住宿餐飲、服務業、交通運輸、建筑、房地產、三產個體抽樣、計算機處理等10個專業；三是向社會公開咨詢電話，鎮、街道經普辦工作人員，普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話，隨時得到幫助和服務，從而極大地提高登記表填報質量和數據準確性。
3、探索和創新新形勢下企業登記方法
在新形勢下，不斷探索和創新企業普查登記方法，是提高數據質量，確保經濟普查任務圓滿完成的重要措施。去年以來，受全球金融危機影響，我*一小部分企業也和國內的一些企業一樣，面臨外貿訂單減少、生產經營難度加大、同比增長出現下降等問題。與此同時，也有不少企業逆勢上揚，及時調整產品和市場結構，銷售額出現大幅度的增長，如有一家針紡企業*年出口額同比增長232%。面對不同的企業經營狀況，*經普辦不斷探索和創新，采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經營困難的企業，采取了如下方法：第一，繼續廣泛深入地做好經普宣傳和解釋工作；第二，耐心傾聽企業對目前經營狀況的訴說，并表示理解他們所面臨的困難；第三，充分說明第二次經濟普查歸根結底是對企業有幫助的，因為在當前應對金融危機的關鍵時刻，國家只有摸清全國家底，才能科學判斷形勢，采取有效措施促進經濟回暖，確保企業發展有良好環境；第四，盡管第四季度是一些企業一年中最困難的時候，但也要求企業把前面三個季度的經營情況登記完整。對那些迎難而上，業績增長的企業，則要求企業把真實的數據填寫上來；重申經濟普查的保密承諾，使其打消顧慮，如實登記。
4、限定時間收集好普查登記表
今年1月，隨著春節越來越近，我*普查登記工作步伐也越來越快。鑒于在金融危機沖擊下，企業將比往年提前放年假，而年后開工日期也較前延遲，為此，*經普辦對全*普查登記工作全面提速，限定各鎮（街道）于1月20號（春節前一星期）前收集好普查登記表（個體經營戶抽樣調查表除外）。為在限定時間內完成登記表收集任務，*經普辦及各鎮（街道）經普辦抓緊做好表格填寫及收集工作，一是*經普辦加強指導。工作人員深入到鎮（街道），了解登記表填寫情況及填寫進度，查看有關普查登記資料，幫助解決填寫中出現的難題，指導如何高質量填報登記表；深入到普查對象，了解企業經營狀況，聽取對普查工作的意見和建議，商討如何按時保質填報普查登記表的方法措施。二是鎮（街道）經普辦加大督查。各鎮（街道）對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”，一手抓質量，一手抓進度。填表前抓好培訓，明確質量要求；填寫時經常下村進廠，加強檢查指導；表格收集后，嚴把質量關，對上交表格進行嚴格審核，逐項檢驗，審核主要業務活動、行業劃分編碼、重要經濟指標是否規范和確實，對規上普查數據與統計網上直報年報有關數據進行對比，確保普查數據的準確。鎮（街道）經普辦采用電話、短信、QQ及進廠入戶等多種方式與企業保持密切聯系，了解企業普查登記進度，督促法人單位按時上交登記表。三是企業加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發動，企業認識了經濟普查的重要意義，大力支持和配合普查登記工作。盡管現在近年關，企業事情多而忙，但還是保證時間并且加快填寫登記表，做到如實申報普查數據，實事求是反映情況，同時在規定時限內上交普查登記表。
5、把好源頭數據審核關
數據審核工作是經濟普查工作的重中之重，搞好數據審核是確保普查數據質量的關鍵，而普查登記表是數據審核的源頭數據，只有嚴格把好源頭數據的審核關口，才能使數據審核工作高質量，保證普查數據真實準確。我*的普查數據審核工作，一開始就從抓普查登記表入手，從嚴審核源頭數據過“三關”，推動數據審核工作高標準、嚴要求、保質保量進行。一過普查員初審關。普查員把登記表收上來后，在接到普查表的第一時間進行審核，審核有無漏填和誤填項，把握表間平衡關系，對不符合企業實際情況的主動登門核實，采取一切措施，確保每個調查對象所填報的數據能反映客觀真實情況。二過鎮（街道）經普辦復審關。鎮（街道）經普辦對各普查區上報的普查表進行復審，重點審核普查套表的完整性、準確性和規范性，對報表中的指標、各種編碼和行業代碼等內容進行核對，努力將差錯降到最低限度。三過*經普辦會審關。*經普辦對各類普查對象上報的登記表及網上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規則，提出審核的重點，對主要經濟指標，特別是比較敏感的指標要重點把握；然后組織人員會審，會審中突出重點，注重細節，強化對普查表各指標之間的邏輯關系和內在關系的審核。同時，創造性地開展審核工作，在審核過程中，既要及時發現又要妥善解決普查登記中存在的各種問題，從而確保普查表源頭數據審核質量。
6、做好服務業個體戶抽樣調查
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1.1 普查面廣量大，行業復雜，清查工作非常困難。近年來，第二、三產業無論在規模上，結構上都有很大變化，以東明縣為例，2008年的普查結果和2004年比起來，在單位數量、從業人數、企業資產總額等各方面都變化驚人，通過前兩次普查數據可以看出，第二次經濟普查法人單位3000多戶，個體工商戶2萬多戶，分別比一普時增長了22%和18%，普查所涉及的對象越來越多，面越來越廣，清查工作的難度也越來越大。
1.2 部分縣區黨政領導對經濟普查的認識不到位，經費籌措難。全面調查和填表、數據處理、資料編印和開發利用、總結表彰、普查員誤工補助等都需要大量經費作保障，另外，即將開展的第三次經濟普查統一運用現代信息技術，大大增加了普查成本。
1.3 普查人員選調困難，培訓任務重。人員選調和培訓是做好普查工作的基礎，是取得準確普查數據的保證。就東明縣而言，依據前兩次經濟普查經驗，需抽調普查指導員490名，普查員670名，對該縣各級各類法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行逐戶清查核實和登記。但實際情況是，一方面村里大部分有文化的年輕人都已外出打工，很難選到合適的人員，另一方面，由于經費有限，沒有經濟能力從社會上招聘人員，因此鄉鎮村一級普查員只能依靠鄉、村干部，而且大部分都是兼職，沒有專人從事經濟普查工作，因此不能全身心地投入到普查工作中去。
1.4 普查對象配合程度低，資料采集難。盡管普查人員在普查時按要求佩戴了普查員證，發放了公開信，說明了來意，但普查工作還是不太順利：一部分業主愛理不理，不愿意回答普查員的詢問，即使回答了，也不符合實際，敷衍應付，還有個別人根本不予理睬，閉門謝客，以種種理由拒絕向普查人員提供情況。究其原因，分析有如下幾方面：一是普查機構宣傳力度不夠，普查對象對經濟普查認識不足，了解不深；二是普查對象對經濟普查的目的持懷疑態度，怕露底露富，秋后算賬，增加稅費；三是認為普查影響自己營業；四是認為普查與自己無關；五是沒有賬目，無據可查，這些都決定了資料采集難。
1.5 普查數據審核難。經濟普查的表種之多、內容之雜、指標之繁、要求之高、難度之大是前所未有的。數據處理程序、審核程序隨時更新，新的“差錯”不斷涌現，這些都給數據審核增加了相當難度。
2 搞好縣級經濟普查的對策及建議
為圓滿完成普查工作任務，除了要具有科學的普查方案、嚴密的組織體系、部門的密切配合外，還要特別注意做好以下幾個關鍵環節的工作。
2.1 組織領導要到位。對普查員和普查指導員要制定崗位責任制，實行嚴格管理，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，一級支持一級的良好工作機制。
2.2 宣傳力度要到位。經濟普查是一次全國性的重大國情國力調查，要必須先進行有效滲透的宣傳，向社會公示經濟普查的基本情況。
2.3 普查經費要到位。普查經費是普查工作的基本保障，需要大量經費支撐，縣級普查機構要承擔很大的經濟壓力，尤其是對不發達地區來講。因此，上級普查機構在財力許可情況下應盡可能地關心和重視縣級普查經費的落實，經費盡量向縣級傾斜。
2.4 調查方法要到位。調查方法設計能否貼近調查對象的實際，對于達到調查目的至關重要。普查方案討論稿要在網上征求意見，方案修訂稿必須試點檢驗，防止統計過程中推倒重來現象發生。要做到：普查指標數量力求精煉，指標解釋詳盡、清晰；數據處理程序錄入方便，匯總快捷。要明確劃清普查區的邊界，抓好普查的空間標準，確保普查對象不重不漏。數據采集（入戶調查）過程中，要采用靈活多樣的工作方法和藝術技巧。對于一些誠信、態度差的調查對象，可以采取多種形式獲取調查資料。
2.5 人員選配要到位。在開展普查工作前，必須把選配人員跟普查工作結合起來，鄉鎮（辦事處）普查辦可以采取“抽硬人、硬抽人”的行政辦法就地加以解決；村、居普查區可以采取和招聘方式相結合的辦法，從社會上臨時招聘一些提前退休或離崗的企業會計、統計和有經濟工作經驗的專業人員。
2.6 業務培訓要到位。提高普查表的填表質量和加快普查表的回收率，加強政府與行政轄區企業之間溝通和聯系，確保普查數據質量。
2.7 巡查督導、獎懲激勵要到位。開展統計巡查督導，遏制在統計上弄虛作假現象的滋長蔓延，提高普查數據采集質量。
3 結束語
縣級經濟普查是基層經濟運行情況的最直接反映，對國民經濟的整體發展有著十分重要的影響，做好縣級經濟普查工作需要進行大量的工作，克服諸多困難，在落實普查宣傳，人員配備到位，有效監督的基礎上才能提高縣級經濟普查質量。
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篇8
××年月日
我縣的第一次經濟普查工作，在縣委、縣政府和省、市經濟普查領導小組的統一領導下，在全縣人民的支持配合下，經過全縣各級普查機構及近名普查工作人員一年多的艱苦努力，初步完成了經濟普查準備、普查登記、數據處理等各階段任務，實現了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”和“全省爭先進，全市爭第一”的奮斗目標，第一次經濟普查取得決定性勝利。
一、第一次經濟普查的主要成果和收獲
黨的十六大以來，我縣與全省乃至全國一樣，邁入重要的戰略機遇期，國民經濟和社會發展發生了巨大變化．我縣從××年月份正式啟動第一次經濟普查，其最大收獲和成果就是對這些變化做出了真實的反映。綜合看這次普查的成果主要體現在以下幾個方面
一查清了全縣單位總量和結構．這次經濟普查結果顯示，××年月日，全縣二、三產業法人單位個；產業活動單位個；個體戶戶。經過初步評估與省、市質量驗收，認為我縣普查數據符合歷史變化趨勢，比較全面系統地反映了全縣經濟發展實際，普查數據是真實可信的。通過對這些數據的分析，使我們更好地認識縣情，發揮縣力，按照科學發展觀的要求更加有效地制定符合我縣經濟社會發展實際的政策措施，促進經濟平穩、協調、快速發展．這些普查數據既準確地評價了我縣“十五”規劃的執行情況，也為編制“十一五”規劃提供了基礎資料。
二為完善國民經濟核算制度，創新統計工作奠定了基礎．這次普查有效地彌補了目前統計資料的缺口，尤其是非常薄弱和欠缺的服務業統計資料得到全面補充．通過普查，有效地完善了工業、建筑業、貿易業、服務業等專業統計制度，尤其是服務業統計制度真正建立起來．這次普查對現行統計體制、統計方法的改革產生深遠影響，為逐步建立符合我國國情并與國際接軌的統計核算體系奠定了基礎。
三為拓展統計服務提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統計資料，掌握了各類經濟主體的規模、結構、效益、能源消費、科技開發等基本情況，為建立基本單位名錄庫，拓展統計服務領域奠定了基礎，為各類經濟主體準確把握所處行業發展動態，正確判斷時常走向，適時做出生產經營決策提供了重要保障。
二、第一次經濟普查各階段主要任務及完成情況。
一組建機構、籌措物資經費，全面做好普查前期準備工作。機構建立、物資經費的籌措是經濟普查的組織和物質保障。××年月日，縣經濟普查領導小組和辦公室成立，將普查辦公室人員按專業具體分組為：綜合業務組、工業交通組、貿易、建筑業組、個體私營及服務業組、執法檢查組、數據處理組、文秘宣傳組，各負其責。鄉村及個企事業單位及大中型企業全部組建了普查機構，名普查工作人員全部到位?？h、鄉兩級在普查經費落實上給了大力支持?？h經濟普查辦公室配備了名工作人員，解決了間辦公用房，購置了套數據處理設備，鄉村兩級較好地解決了辦公用房，辦公用品和數據處理設備等物質條件。
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二規范區域劃分，開展普查調研。劃分區域是經濟普查的一項基礎工作，他的主要作用就是明確責任、歸屬和工作量，確保不重不漏，我縣本著早動手、爭取主動的思略，多次召開協調會議，進行自上而下的勘察、協商，劃分了個普查區．為了探索經驗，我縣到部分企業開展了實地調研，完成了針對經濟普查中存在的問題即解決辦法所搞的個專項調研，既鍛煉了隊伍，找出了影響普查工作質量的薄弱因素，又提出了合理化建議．
三嚴格“兩員”選調，強化業務培訓。普查員和普查指導員的選調是市場經濟條件下開展經濟普查的又一大難題．為切實將選調工作落到實處，以縣政府辦公室名義下發了《關于認真做好第一次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。對“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求，各級主管領導親自掛帥，全縣名普查人員于××年月全部到位。為把這支隊伍打造成一支高素質、能打硬仗的隊伍，縣“經普辦”精心準備、超前運作，采取直接培訓全縣普查工作人員的辦法，縣普查辦公室組織統計局有關專業科室的名業務骨干，分兩組利用天時間深入個鄉鎮、辦事處，對鄉鎮以下普查人員進行了培訓，隨后又對縣直部門分系統、分專業進行了次培訓。使全縣普查人員得到全面的系統的培訓，提高了業務素質和工作能力，為普查工作奠定了堅實的組織基礎。
四宣傳開路，營造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發動、讓群眾了解、配合、支持普查，如實申報是提高普查質量和完成普查工作的重要保證。根據××市宣傳方案，我縣制定了宣傳工作規劃，抓住時機、把握重點、迅速在全縣營造出濃厚氛圍．一是從××年月開始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅條，開展宣傳；二是月日，副縣長主持召開了全縣經濟普查宣傳月開幕式；三是從××年月日開始，縣電視臺在黃金時間滾動播發經濟普查宣傳口號；四是副縣長于月日做電視講話；五是鄉鎮所在地懸掛了條宣傳橫幅；六是經濟普查辦公室開通普查熱線，發放普查條例份，《公開信》份；七是各鄉鎮及村委會充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開展一次專題宣傳活動；
五以質量為生命，率先打贏清查登記攻堅戰。清查登記是正式普查前最重要的一場戰役．月日至日，縣長、主管縣長親自動員，統計局長跑遍全縣個普查區進行了分類指導，全縣僅用一周時間就完成了清查登記工作。月中旬，縣鄉兩級共人集中到縣審核清查登記表，配備了臺微機進行個體經營戶調查表數據處理，縣鄉兩級分成審核組、編碼組、數據處理組，流水作業，日夜兼程，封閉一周，奪取了清查登記工作的全面勝利。
六傾全部之力，行超常之舉，確保普查登記一次成功。正式普查登記開始后，統計局長調度指揮，統計局全員參戰，普查辦主任帶隊到鄉鎮巡回檢查，將問題解決在基層．月日，我縣再次召開經濟普查登記、審核和數據處理工作會議．會議要求做好兩項工作。一是及時高質量完成普查登記和審核工作。確定了鄉鎮和部門責任，強化了質量和時間要求，提出了“決戰一個月，普查一次成功”的奮斗目標；二是未雨綢繆，安排好春節后的經濟普查工作。要求各鄉鎮堅持“機構不撤、隊伍不散、力量不減”，保持普查機構、隊伍的穩定，確保春節后普查工作如期進行。截止××年月日，全縣圓滿完成了觀場登記工作，各項技術指標一次達標。
七以質量為生命，高質量完成普查審核和數據處理。
普查審核和數據處理工作，時間集中，工作量大。我縣研究并實施了五項措施，一是加強普查隊伍力量。從縣直部門抽調了名工作人員，全局干部職工除有年報任務的外全部投入普查工作中，將普查工作人員按專業分組，各專業組又分成數據處理、審核、錄入小組，各專業小組流水作業、相互配合；二是全員參戰，取消休息日。從月日到春節，縣統計局和經濟普查辦公室取消公休日；三是實行日報告日總結制度。各專業每日報審核和數據處理進度，縣普查中心每日進行總結。四是實行督導檢查制度．縣統計局到鄉鎮及有關單位進行督導檢查，催報普查表。五是實行全程查遺補漏制度。普查不止，查遺補漏不止，共補報法人單位家。
月日，全縣表、表處理完畢，月日，微機審核工作全都完成，月日，查詢和查遺補漏基本完成，按時向石家莊市傳送普查數據，經濟普查審核及數據處理工作首戰告捷。
我縣抓緊春節前的寶貴時間，組織力量對普查表進行審核，對個體經營戶清查表進行查詢、審核，經過全縣名普查工作人員，為期天的辛勤工作，于農歷臘月二十八初步完成了這項工作。月日，安排部署了個體經營戶抽樣調查工作，并將名錄下發給鄉鎮，月日，各鄉鎮上報了普查表，縣普查辦迅速組織了初審，對錯項多、缺項多、不蓋章、不簽字的，有坐登、抄登嫌疑的，當即退回進行返工，扎扎實實地抓工作，實實在在地保質量．月中旬，全縣數據處理工作全部完成，我局對臟、亂、差的普查表進行了重新更換．月中旬，比較順利的通過市組織的質量驗收，月份，我縣將普查基層表裝檔保存．我縣經濟普查工作取得了決定性勝利。
三、經濟普查工作中的幾點經驗
、各級黨、政領導的大力支持是普查工作的根本保證。
經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬于政府行為，也是各級統計部門不可推卸的重點工作；各級黨委、政府的支持是我縣經濟普查成功的強有力的組織保障．從××年月成立領導小組，到召開動員大會，再到清查登記和普查登記攻堅戰，縣政府主要領導、常務副縣長親自抓協調，抓督導，抓機構，抓人、財、物的落實，還有縣普查辦從成員單位抽調了名工作人員、解決間辦公用房，縣鄉兩級對經費落實給予了大力支持，這些重點難點問題都是各級黨政領導親自督辦解決的。
⒉堅持“全、準，清”、“兩爭”和“十六字”奮斗目標是做好普查工作的正確導向。
經濟普查工作只能確保一次成功，不能推倒重來，質量不過關，后患無窮。情況再復雜，困難再多，質量標準不能降低，要始終貫徹《統計法》不動搖，我縣立足于“工作的高質量和數據的高質量”，確定了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”、“全省爭先進，全市爭第一”和“全力以赴、質量為本、專業為主、整體推進”的工作目標，堅持高起點、高站位，高標準，用這一目標統一各級．普查中從一點一滴做起，始終堅持這一目標，而不是朝令夕改。從每一位領導，每一位普查工作人員，從每一項工作、每一項具體任務抓起，大到清查摸底、普查登記，小到信息、工作安排都堅持這一目標，目標明確，責任明確，強化了大局意識、責任意識、質量意識、爭先意識，形成了一個識大體、顧大局、高標準、高姿態的良好氛圍．版權所有
⒊貫徹《普查條例》及各項普查政策，結合實際確定切實可行普查辦法是做好普查工作的關鍵．
我縣認真貫徹《全國經濟普查條例》和河北省普查方案，結合本縣實際，研究制定了本縣普查實施細則，細化、量化國家、省方案，有效增強方案的可操作性，因地制宜地采取了許多適合本地的舉措。鄉、村兩級普查工作人員素質參差不齊，理解能力千差萬別，如何使普查工作人員既忠實地貫徹省方案，又倘使可行地實行普查，是我們做好普查的基礎．縣普查辦反復研究省方案，確定了兩項措施；一是將工作做細，縣普查辦集中處理單位類別界定、行業確定等難度較大的工作；二是貫徹“條塊結合，以塊為主”的方針，按原報表渠道布置報表，黨政機關、直報的企事業單位直接向統計局專業科室報表，其他單位以塊普查．在普查中，堅持“靈活、簡便”的原則，不死搬硬套，即使同一行業也做到“條塊結合，以塊為主”。例如：衛生局管理的鄉及鄉以上衛生院由衛生局按條普查，而衛生局管理的村辦衛生室、個體診所由鄉鎮按塊普查。實踐證明，執行國家、省方案，采取切實到位的措施，不失時機進行調度，是我們普查成功的基石。
⒋強化基礎，科學管理、弘揚統計精神是取得經濟普查成功的內在動力。
說一千，道一萬，組建一支以統計力量為主體的普查隊伍是普查成功的關鍵．從××年初開始，我縣著手完善全縣普查機構力量，經過不懈努力和縣委、縣政府主要領導的大力支持，縣鄉兩級配備了專用微機，普查機構做到了有牌子、有人員，有辦公室、有印章、有經費．普查中，我們組建了以統計人員為主體的普查隊伍，實踐證明，這是我們方案能夠貫徹執行、普查順利開展的重要基礎．經濟普查對于統計局和各級普查機構來講是一個嚴峻的考驗。建立科學的管理、控制系統是隊伍打勝仗的紀律保證．我們先后制定了領導責任制、數據處理工作制度、督導檢查制度、日報告日總結制度、值班制度，查遺補漏制度，數據審核制度等多項切實可行的制度措施，以制度保證普查的高質量。人總是要有一點精神的．統計局長身先士卒，抓組織、抓協調、抓質量，縣普查中心督導協調，統計局各專業各負其責，工商、民政、編制，等多家縣直部門密切配合，體現了一種通力協作精神。清查表審核和個體經營戶數據處理階段，全縣名普查工作人員不分晝夜，奮戰一周，體力上超常付出，心理上超常壓力，可歌可泣的人物和事跡層出不窮。
為按時上報普查數據，普查表錄入期間，縣普查辦及統計局有關科室人員，刻苦工作，加班加點到深夜⒈點，甚至到凌晨點，付出的艱辛，恐怕只有參加過經濟普查的同志才能體會，這又體現了一種勇于奉獻精神。我們以精神凝聚人，以精神鼓舞人，以精神追求普查的高質量．這種精神就是積極向上的統計精神，無怨無悔，以苦為樂，精心采集普查數據的統計精神。
四、幾點建議：
一“總體設計、專業為主、分工負責、全面推進”的十六字模式有待商榷。
⒈這種模式一定程度上將經濟普查工作看成了統計局部門行為。經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬于政府行為，盡管是統計部門不可推卸的重點工作，但統計部門越俎代庖是搞不好普查的．各級政府都成立了普查領導小組和辦公室，普查應該由各級普查機構去組織實施，而以“專業為主”的模式客觀上將普查機構，尤其是市、縣兩級普查機構置于尷尬地位。
⒉縣級統計局各專業不堪重負?？h級統計局各專業人員，不是工作量大，就是身兼雙職，既要完成經濟普查工作，又不能耽誤各專業的定報、年報，使專業人員忙的不可開交。
⒊人為增加協調難度。這次普查既要搞好部門間協調、普查對象間協調，又人為地增加了統計局主管領導間協調，專業間協調，上下級統計局專業間協調，協調工作量之大相當突出。省、市專業處直接培訓縣級專業人員，而負責協調、把握標準的普查中心不參加培訓，不能全面了解普查要求。它的結果是根本談不上協調好、把握好標準。普查中遇到疑問，既要協調好縣級專業關系，又要協調好省、市專業關系，還要與省、市普查中心協調．協調的環節眾多、程序復雜。而一旦發生問題，容易形成專業相互推卸責任的嫌疑．
二普查與年報銜接值得探究。
普查與年報如何有效銜接。各地都在探索，也有許多成功的經驗，普查與年報銜接，我們認為應該是“不出假數”“真實可信”統計精神的銜接，應該是指標體系、核算方法的銜接，而不是普查數據與年報數據的原原本本的接近或一致。以普查代年報，它的出發點是好的，既減輕基層負擔，又便于數據對比分析．但是當前統計體制和方法制度等方面因素的影響，日常統計年報既要滿足上下級統計部門的需要，又要在一定程度上符合當地領導的要求，可以說統計部門在夾縫中求發展．如果以普查代年報，普查就消除不了年報的影響，普查也就成為內容增加了的年報，基層統計部門也不敢冒“天下”之大不韙。
三普查方案的科學性嚴謹性有待斟酌。
⒈普查登記已結束半個多月，省、市問題解答才紛至沓來，并且有朝令夕改現象。普查中不嚴格按照在地原則，地方數據不全面．××年月中旬，省、石家莊市又開展了市場認定，我縣市場個數由個減少為個，個體戶減少了千余戶，方案的不嚴謹直接造成漏報。
篇9
國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年×月×日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。
第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。
改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。××××年，全國二、三產業增加值已近萬億元，占國內生產總值的比重達到％左右，我省二、三產業增加值為多億元，占全省生產總值的比重為％；我市二、三產業增加值為億元，占全市地區生產總值近％；我縣二、三產業增加值為億元，占全縣生產總值的％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。
這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行
按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作?，F在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎?？h財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費?？h鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。
縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。
開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作?？h普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平
統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：
（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用?？h統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。
（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表?？h統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
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國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年12月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年9月13日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。
第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。
改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產業增加值已近10萬億元，占國內生產總值的比重達到85％左右，我省二、三產業增加值為3200多億元，占全省生產總值的比重為81％；我市二、三產業增加值為247億元，占全市地區生產總值近80％；我縣二、三產業增加值為27.4億元，占全縣生產總值的75％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。
這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等
，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行
按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎?？h財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字[20*]29號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費?？h鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。
縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市
實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。
開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作?？h普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平
統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：
（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉
鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。
（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（GDP）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全?？h經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村30戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
（四）優化統計隊伍，提高統計服務水平。統計是一門科學，統計工作是一項專業性很強的工作，統計工作水平高低如何關鍵在于統計隊伍。針對目前我縣基層統計力量薄弱的狀況，要加強統計隊伍建設，優化統計隊伍結構，特別是要強化農村和企業單位統計隊伍建設，選配政治素質高、事業心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統計工作。要穩定統計隊伍，明確崗位職責，統計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現象必須予以遏制。要加強統計隊伍的思想、組織、業務建設，改進工作方式和工作作風，不斷提高統計人員的政治素質、理論水平和業務技能。
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2、嚴格控制數據質量。為全面指導好經濟普查工作，強化對普查工作的領導，明確工作任務，分清縣鄉責任，強化質量控制，我縣將經濟普查工作分為三個階段進行，并分別制定了工作方案。通過印發《綏江縣第二次全國經濟普查"三下""三上"企業及其他單位數據質量控制辦法》和召開經濟普查數據質量聯審會議來認真貫徹省市有關經濟普查數據質量控制精神。
3、科學安排數據錄入。縣經普辦多次召開會議經過多次研討，科學地制定了經濟普查數據錄入方案，分攤七個專業人員進行數據錄入，主要領導進行指導審核。既保證了錄入質量，同時也為數據分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發應用。結合普查第三階段工作內容，已做好普查資料數據庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進，推進工作，對普查工作中涌現出的先進集體和個人進行了評選，評選出國家級先進個人2人，省級9人；省級先進集體一個，優秀組織者2人；市級先進個人3人。
（二）全面加強統計基礎工作
1、切實搞好常規統計調查。圍繞縣政府年初經濟發展任務目標及重點工作分解方案，將任務目標分解落實到各專業到人。結合實際狠抓常規統計調查工作，繼續做好各專業統計數據的搜集、整理、錄入、評估和及時上報；開展調查研究，撰寫統計分析，前三季度共完成18篇，為領導決策和引導部門抓好落實提供了較好統計服務。
2、大力加強統計法制建設。把握《統計法》的修改審議、《統計違法違紀行為處分規定》出臺的重要時機，開展經常性的統計普法宣傳和統計執法檢查，把落實《統計違法違紀行為處分規定》內容作為學習實踐科學發展觀的一項重要舉措貫穿于各項統計工作之中，切實增強紀律意識、風險意識和自律意識，提高社會各界及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性的認識，并為進一步規范統計工作創造良好的環境。
3、全面提升統計服務水平。充分利用統計資源，豐富了《綏江縣20XX年度國民經濟和社會發展統計資料》、《統計月報資料》內容，協助鄉鎮統計站編印了各鄉鎮《20XX年度國民經濟和社會發展統計資料》，實行季度統計分析報告制度，提高統計保障能力。規定了全年統計分析信息的基本任務，并將分析信息工作納入年度統計工作考評。
（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的安排部署，認真組織全局黨員特別是領導班子成員開展深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點，重在查找問題和不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案，詳細制定了"學習調研階段安排表"和"分析檢查階段安排表",通過向社會發放"學習實踐科學發展觀活動征求意見表",認真梳理出意見建議，并形成了"以科學發展觀為統領，全面推進我縣經濟普查工作再上新臺階"、"堅持以科學發展為統領，全面提高統計工作水平"和"鄉鎮統計基礎工作現狀、存在問題及建議"等調研報告。開展了"四走進、四破解""三個一"等主題實踐活動，按"四走進、四破解"要求，走進貧困戶，捐款900元，購進化肥6包480斤，解決貧困戶生產生活的困難；走進浙浦水泥有限責任公司企業，了解企業生產經營狀況，進一步解決好完善統計臺帳更好地準確反映企業生產經營情況的問題。按"三個一"要求，在全局樹立起了"個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋"的良好風貌。在查找突出問題的基礎上，經過反復修改完善，形成了統計局領導班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后，轉入第三階段，落實整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責任人，扎實進行整改，已完成階段整改事項和目標，并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制，上報了整個學習實踐過程的工作總結，我局深入學習實踐科學發展觀活動落到了實處、取得了"黨員干部受教育、統計科學發展上水平"的實效。
（四）積極開展駐村幫扶工作
按"百千萬扶貧幫扶工程"方案和要求，積極開展聯系村幫扶工作，以"五+x"模式，為后壩村進一步理清經濟發展思路；在貓貓林實施造竹51畝；協助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創建、精神文明建設等各項工作。同時，干部職工"一對一"開展扶貧農戶摸底調查工作，了解扶持發展多年來的實際情況，為進一步落實幫扶工作實現幫扶目標做好充分的準備。
（五）努力推進精神文明創建
局機關以建設求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的行政機關為宗旨；以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的統計隊伍為目標；以打基礎、強素質、樹形象為重點，全面動員、人人參與，扎實開展機關文明創建活動，全面提升職工隊伍文明素質和機關形象。在節假日時間，組織全局職工開展"三八節"義務造竹、"五一節"歌詠比賽等活動，豐富了職工的文化生活，展示了新時期統計人的形象，提升了職工的工作熱情。局機關先后被評為"平安創建工作先進單位"和"三星級機關檔案室",縣級文明單位創建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個方面：一是統計違法行為的查處力度顯得不夠，統計法制建設有待進一步加強；二是黨員管理、干部的教育、培訓工作力度需加強，統計隊伍建設有待進一步提高，三是對工作的督促檢查力度不夠，指導基層工作的方法還需改進。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃，后三個月統計工作主要圍繞以下內容進行：一是做好鞏固和擴大科學發展觀學習實踐活動成果工作。我局深入學習實踐科學發展觀活動已經圓滿結束，今后要做好鞏固和擴大整改成果工作，建立完善長效工作機制，更好地落實整改，繼續推進統計事業科學發展和為科學發展服好務。
二是做好經濟普查后續工作。第三階段是普查資料的開發應用，認真搞好普查資料的開發和應用工作。主要是對全縣經濟普查成果進行公報，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統，編輯出版綏江縣第二次全國經濟普查資料。
三是繼續做好下半年的常規統計工作任務。創新調查方式方法，積極推行"在地統計"和聯網直報工作，有效保障統計數據質量，提高統計工作效率。繼續開展統計普法宣傳，特別是《統計違法違紀行為處分規定》的學習宣傳，增強依法行政、依法統計意識，做好統計人員上崗培訓、資格考試工作，完成全年統計執法任務。
四是根據縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務分解落實到干部職工，建立黨員領導干部聯系移民對象戶工作臺帳，深入開展移民情況調查研究，多思維，想辦法，落實措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩得住，生活更加美好。
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二、試點區域和對象
為提高試點工作時效和質量，本次市級試點擴大至各縣、區下列區域同時開展：
惠城區：陳江辦事處甲子居委會
惠陽區：淡水街道辦事處上塘居委會
大亞灣：澳頭街道辦事處媽廟村居委
惠東縣：平山街道紅嶺社區居委會
博羅縣：羅陽鎮浪頭村委會
龍門縣：龍城街道城南居民委員會
試點對象為確定的試點區域范圍內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
三、試點方法
對法人單位和產業活動單位采取全面調查；對個體經營戶進行全面清查，查清戶數、從業人數和行業分布，為制定全面普查方案提供基礎依據。
四、試點的組織領導
試點工作由市第二次全國經濟普查辦公室領導，具體組織實施由市第二次全國經濟普查辦公室與各縣、區及試點所在鎮（街道辦）的經濟普查辦公室共同組成的試點工作辦公室負責（具體名單見附件）。
五、試點時間
從2008年8月5日開始至8月26日結束。試點調查的時期指標填寫*年數據，時點指標填寫*年12月31日數據；個體經營戶的清查時點為2008年8月5日數據。
六、試點實施步驟
（一）劃分普查小區和編制12位行政區劃代碼表。每個試點各為一個普查區，每普查區根據工作需要再劃分為若干普查小區。要以最新的詳細行政區劃圖為底圖，標出各普查小區的區域、名稱及編制12位行政區劃代碼和2位小區代碼。
（二）選調普查員。根據工作需要，從各有關部門、村居委會抽調一定數量、有一定經濟工作經驗的人員作為普查指導員，并從社會上招聘具有一定經濟知識的人員作為普查員。1個普查小區配1名普查指導員和2-4名普查人員，每個法人單位和產業活動單位指定一名統計或財務工作人員為普查員。
（三）進行宣傳動員。召開試點工作動員會議，充分利用各種媒體，如：廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、簡報等多種形式，宣傳經濟普查及試點工作的意義和要求，廣泛動員和組織社會各方力量參與普查試點工作。試點工作的進度、經驗、出現的問題及解決辦法等將在*市統計信息網主頁“經濟普查2008”欄目上及時給予報導，同時邀請市級主要媒體報導試點的主要情況。
（四）開展業務培訓?？h、區試點工作業務骨干由市經普辦統一培訓，選調的試點工作普查員、普查指導員及法人單位、產業活動單位的普查填表人員由縣、區試點工作辦公室統一組織業務培訓。培訓重點是單位清查、普查單位的界定、各種標準的使用、填表要求、主要指標解釋、普查表報送辦法和數據人工審核方法等。
對選調的普查員主要培訓普查單位的界定、行業代碼填寫、清查的實施步驟和方法、個體清查的組織實施及數據質量評估辦法。
對法人單位和產業活動單位普查填表人員的培訓在單位清查后進行，采取集中和分散相結合的方式進行培訓。集中培訓主要是共同的表式及統計標準和單位劃分辦法等；分散培訓主要培訓分專業、分規模（限額、資質等級）及科技、服務業的內容。
（五）組織單位清查、個體戶普查和查漏補缺。全面查清轄區內，包括鐵路運輸業、郵政業、銀行業、證券業、保險及其他金融業，從事第二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶及第一產業法人單位所屬從事二、三產業的產業活動單的單位名稱、地址、聯系人、業務活動及從業人數等情況。具體方法如下：
法人單位及產業活動單位的清查。以普查小區為單位，由普查員實行地毯式的上門逐一核實，填寫清查登記表。之后與本地區基本單位名錄庫、工商、稅務、編制、民政、質監等業務主管部門所提供的單位名錄資料（單位名冊）一起進行比對，并依據整理出清查單位名錄進行查漏補缺。
在對法人和產業活動單位清查的同時，對個體經營戶進行清查登記。以本地區工商、稅務提供的個體經營戶名錄為基礎，以普查小區為單位，實行地毯式的逐一核實，填寫“個體經營戶調查表”。
查漏補缺后，各普查小區要將個體經營戶登記表、法人和產業活動單位清查表分別裝訂，列出清單報各普查區，各普查區要由專人負責清點、簽收后列出清單與表一并報試點辦公室簽收。
（六）布置和填報普查表。試點辦公室按照單位清查取得的單位名錄編制普查表發放底冊，分行業、規模（限額、資質）對法人單位和產業活動單位的普查員進行填表培訓，并發放普查表，提出報送要求。同時設立報表填報指導組或咨詢站，對無能力填報的企業，尤其是規模（限額、資質）以下、服務業企業等進行直接指導填報。含有第二、三產業活動單位的第一產業法人單位，負責向法人單位所在地普查機構報送《法人單位基本情況》（僅填屬性指標）以及下屬的第二、三產業活動單位的《產業活動單位基本情況》及《產業活動單位基本情況附表》。
軍隊、武警系統的第二次全國經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查領導小組辦公室負責組織完成；軍隊系統所屬從事裝備修理的企業和租賃軍隊房地產的地方企業的普查工作，由地方人民政府經濟普查機構負責實施、軍隊系統予以協助；武警系統的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產性企業和租賃武警房地產的地方企業及邊防、消防、警衛部隊的普查工作由地方人民政府經濟普查機構負責實施，武警系統給予協助。鐵路運輸業的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查領導小組辦公室負責組織實施；鐵路運輸業活動以外，鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位普查工作，由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施，鐵道部經濟普查機構給予協助。銀行、證券、保險及其他金融業（不包括典當業）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員為與各級人民政府普查機構共同組織完成。
（七）進行數據處理和審核、錄入。移交數據處理前，要統一組織人力對基本情況表和各專業驗收的普查表進行人工審核，及時記錄填報中的錯誤。利用國務院經濟普查辦公室編制的計算機數據處理軟件進行數據錄入，并進行機器審核、修正和匯總數據，對程序使用過程中發現的問題要及時做好記錄。
（八）數據質量控制、質量抽查及普查數據質量評估。
數據質量控制要貫穿于普查的全過程。
1、數據質量控制主要有以下幾個方面：
①指定專人負責、指導和檢查質量控制工作。
②采取集中與分散培訓普查人員，確保普查指導員和普查員持證上崗。
③清查摸底要確保調查單位不重不漏，并準確界定發放普查表的種類。
④對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位，必須派人進行指導，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。
⑤對普查表要做到“三核對”：部分屬性指標與執照或審批手續核對；法人單位所屬產業活動單位數與收到的產業活動單位普查表張數核對；表與表之間關聯指標核對。
各縣、區試點辦公室要在規定的普查對象上報時間、報送地點設專人驗收和登記各填報單位報送的普查表。一是與普查表發放底冊對比是否有漏填、漏報報表情況；二是主要指標和行業代碼是否填對；三是主要應填指標是否填齊。對錯、漏、缺的要求重填、重報。
⑥要嚴格按照《第二次全國經濟普查數據處理方案》的要求進行數據錄入及處理；建立數據錄入崗位責任制，錄入員必須對錄入的數據與調查表進行核對，審核無誤后簽字；對全部數據必須進行計算機審核并校正錯誤，校正情況要有記錄和簽字。
⑦要按照綜合表要求進行匯總，并對匯總結果的邏輯性和客觀性進行判斷，有問題的應查明原因并核查校正，校正情況要有記錄和簽字。
2、質量抽查的內容包括：
①抽查清查階段的工作質量：清查結束后，隨機抽取一到兩個普查小區內的一定地段檢查區域內應調查單位是否已作調查，單位界定、行業劃分和主要經濟指標是否符合實際情況。
②抽查普查表填報質量：隨機抽取5%普查表，檢查普查表指標填報質量。
③抽查數據處理質量：隨機抽取5%的法人單位或產業活動單位普查表與計算機的數據進行比較，計算錄入差錯率。
3、評估數據質量。由經濟普查試點工作領導小組辦公室組織對試點的主要數據質量進行分析、評估。
（九）試點工作總結。分專業對試點工作全過程各個環節及試點結果進行全面總結，評估普查方案設計、各種標準、規定及組織實施方式的科學性、可行性，歸納試點中出現的各種問題和分析數據處理軟件中存在的問題，并有針對性地提出修改建議。
七、試點重點
1、普查組織方式，重點是研究工作流程及專業、部門的分工與協作方式；
2、方案設計的科學性、可行性，重點是水及能源消費普查表，服務業表填報的方式方法，個體經營戶普查方法的科學性和可行性；
3、單位清查的組織方法，如何才能搞準搞全法人和產業活動單位；
4、普查區及普查小區劃分與繪圖；
5、跨地區普查表，尤其是產業活動單位表的填報方法；
6、工業主要能耗設備情況的填報方法；
7、數據處理程序的科學性和可行性，重點是錄入、審核和匯總功能。
八、試點工作時間安排
8月5日前：編制試點方案，完成試點手冊、填報用表、培訓教材、數據處理程序和設備、宣傳用品等方面的準備；各縣、區完成試點機構的組建，單位名錄（包括個體經營戶）更新、劃分普查區和小區并繪制小區地圖，選調普查員；充分利用廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、墻報、黑板報、簡報等多種媒體和形式，對經濟普查及試點全過程進行宣傳報道。
8月5—7日：召開普查試點動員大會，向各縣、區試點機構部署試點工作，并對縣、區普查試點業務骨干和相關工作人員進行試點工作的方法、組織形式、工作流程、工作紀律等方面的培訓。
8月8—11日：單位清查和個體戶普查。
8月11—12日：整理、審核、錄入有關資料和進行分類、查漏補缺。
8月13—14日：開展對法人和產業活動單位普查填報人員的業務培訓（按行業表的工作量大小安排行業培訓順序，同時發放相關單位的各種調查表和提出報送要求）；清查工作質量抽查。
8月15—16日：法人單位和產業活動單位填寫普查表；對個體戶普查數據進行質量評估。
8月17—19日：法人單位和產業活動單位收表、審核和填報質量抽查。
8月20—23日：法人單位和產業活動單位數據錄入、匯總及對總體數據質量進行評估。
8月25日：各縣、區普查試點工作辦公室進行試點總結，寫出總結報告。
8月26日：各縣、區上報普查試點工作總結，召開全市經濟普查試點工作總結交流會議，總結試點工作經驗，提出今后工作要求。
九、試點準備
1、組建試點區域的各級試點工作機構，落實工作人員。
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一、客觀認識限額以下和個體貿易調查工作中面臨困難和存在的問題
（一）樣本框老化，抽中樣本的代表性不高
目前貿易專業抽樣的樣本框是以經濟普查資料為編制的。2010年經濟普查資料經過幾年時間，企業及個體戶無論從經濟類型、經營品種，還是經營精礦等都發生了很大變化，為提高貿易專業抽樣的樣本框質量，孝感市要求各縣、區在確保樣本框時，用當年工商系統登記的貿易企業及個體戶數據補充經濟普查樣本資料。但考慮到未領取工商營業執照的個體戶較多，以孝感市經濟普查年為例，當年全市個體工商戶為15.03萬戶，其中無照個體戶達到5.40萬戶，占35.9%；全部個體批發和零售業7.60萬戶，其中無照個體批發和零售業達到3.57萬戶，無證個體占到了47.0%，批發與零售業無證個體比重為2003年的普查提高了20個百分點。由于2010年經濟普查樣本框沒有2009年已經關停的單位和個體戶，抽取的樣本有些已經不存在或發生了變化，在調查中只好將這些企業或個體戶進行替換，由于貿易業總體單位變化快，變動趨勢又握準，抽樣的樣本框搞準難度大，勢必影響抽樣調查推算結果的準確性。
（二）調查戶配合差、數據質量難保證
隨著市場經濟的不斷深入，利益主體的多元化，商貿個體私營企業日益壯大，已成為經濟增長的新生力量。由于個體私營企業大多沒有專兼職統計人員，收入支出沒有規范健全的臺帳，被抽中的調查戶對調收件人配合程度較左，數據質量難保證。
主觀上看：調查戶在思想上存在戒備心理，一怕“露富”招惹是非；二怕“露底”，擔心填報數據成為納稅、處罰的依據；三怕“露個人隱私”?？陀^上私營企業配合程度較低普遍存在瞞報現象?？陀^上分析：小型批零貿易企業、餐飲企業、個體經營戶為了適應市場經濟的發展，限時都有轉換經營方面的可能，關、停、并、轉現象時有發生，造成抽中的樣本單位經營不穩定，搜集的數據可比性差，數據質量難保證。盡管現行的《抽樣調查方案》要求對已關、停、并、轉的樣本同行業替換，但實際工作中要在同一調查區查找同行業、同規模、同變動趨勢和幅度的樣本很難。此外，經營大件商品行業的營業額月度起伏大，樣本代表性較差，難以準確反映這類企業經營成果，造成抽樣調查數據質量難以保證。
（三）調查成本增加、基層經營落實困難
盡管國家統計局、財政部對普查和大型調查經費的開支有明文規定，對各級統計系統的各項抽樣經費的安排也有具體要求，但由于是“分級負擔”，實際工作中基層經營落實較為困難。目前，全市各縣區，特別是鄉鎮和村財力十分緊張，加之我國實行周期性普查制度以來，普查及抽樣調查幾乎就成了日常性工作，這項調查尚未結束，下項調查又已開始。一些基層領導對統計調查工作的重視程度有所下降，對調查經費安排不積極。
由于限額以下貿易抽樣調查工作是一項全新的工作，不僅要花大量精力進行樣本抽選、做調查戶思想工作，而且要花相當的培訓費、調查費、交通費等，尤其是對調查肩扛的記賬補貼費不落實，從孝感市以往的各種抽樣調查來看，少部分經濟條件較好的地區對調查員的勞動給予了一定禮帽，但經濟困難的鄉鎮（街道）對調查員的補貼只有心有余力而力不足。地方財政緊張，上級下撥的貿易抽樣調查經費又是杯水車薪，從孝感市情況看，多數村（居）委會調查員是由村（居）委會干部擔任，他們放棄休息時間進行調查，都是義務勞動。貿易抽樣調查經費落實，撥付不及時，勢必會影響貿易抽樣調查工作的順利進行。
二、建議和對策
（一）爭取領導重視，強化政府行為
在我國現行統計管理體制下，黨政領導重視、明確政府牽頭尤其重要，是確保區域性貿易調查成功的關鍵。只有地方黨政領導的真正重視和關心，調查工作所需的人、財、物才能從根本上得到保證，各種關系的協調才能落到實處；才能健全各種責任制，強化各級各部門的職能，確保上下一盤棋。在今后的貿易調查中，中央、省、市應加強對縣（區）鄉兩級的經費補貼，并且要加大對?？顚Ｓ玫膶彶榱Χ龋员ＷC各級調查補貼真正做到?？顚Ｓ谩；鶎颖仨毘浞忠揽苦l鎮（街道）政府和村（居委會，要充分發揮鄉鎮（街道）、村（居）委會熟悉情況的優勢，用機制調動他們的積極性，確保調查工作的順利進行。
（二）加強部門合作，完善貿易企業、個體戶名錄庫
完善樣本框是搞好統計方法制度改革的首要條件。一方面，充分利用統計部門優勢，通過已有的基本單位普查資料，建立貿易企業和個體戶名錄庫。同時，可以利用基本單位統計報表和其他專賣基本調查收集的企業資料，對企業、個體戶名錄庫進行及時的維護和更新。另一方面，要加強與部門的合作力度，有效利用部門資料，隨時掌控企業和個體戶的變動情況，在動態維護中完善名錄庫。
（三）加強基礎工作，完善抽本調查方法
