引論：我們?yōu)槟砹?3篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

上世紀(jì)后期，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機日益嚴(yán)重，價格大幅上漲。根據(jù)能源權(quán)威機構(gòu)的分析，按照現(xiàn)在已經(jīng)探明的化石能源儲量以及開采速度來計算，從2010年起，全球石油剩余可采年限為45.7年，天然氣剩余可采年限為61.9年，煤炭剩余可采年限為230年。能源問題制約著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國也無不積極地研發(fā)新興能源。越來越多的國家把焦點放在了無污染、分布廣的太陽能上，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實施“太陽計劃”。在太陽能領(lǐng)域科技的不斷發(fā)展的推動下，中國光伏企業(yè)自1990年以后進入了快速發(fā)展階段，并已形成四川、江蘇、河北、江西、廣東、內(nèi)蒙古、寧夏等幾個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。然而，我國光伏產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，面臨著“兩頭在外”和嚴(yán)峻的貿(mào)易保護爭端的尷尬局面。特別是自2011年美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)展開“雙反”調(diào)查以來，我國光伏企業(yè)的出口訂單減少，呈現(xiàn)產(chǎn)能相對過剩、產(chǎn)品價格暴跌、企業(yè)利潤下降的不利局面。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)及“雙反”調(diào)查

1．我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于1958年，直到2002年，產(chǎn)量也只有2MW左右。進入新世紀(jì)，隨著歐美太陽能市場需求的急劇放大，給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，使我國成為了全球主要的光伏設(shè)備及電池生產(chǎn)國和出口國。僅以太陽能電池產(chǎn)量為例，2004年為50MW，2005年為200MW，2006年為400MW，2007年為1088MW，2008年為2GW，

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寧夏發(fā)電集團100MWp以上光伏電站建成后，年發(fā)電量預(yù)計達到1.5億千瓦時，年銷售收入約1.7億元，年節(jié)約燃煤5.25萬噸，節(jié)約用水7萬噸，減排C0215.7萬噸、S020.6萬噸，對推動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”有著重要意義。

眾媒體聚焦紅寺堡光能源譜寫新篇章

2011年12月28日，寧夏發(fā)電集團在紅寺堡光伏電站舉行現(xiàn)場會，就集團公司光伏發(fā)電建成容量突破100MWp暨寧夏最大光伏電站――紅寺堡50MWp項目全面投產(chǎn)情況進行新聞。寧夏發(fā)電集團董事長、黨委書記劉應(yīng)寬出席儀式，集團公司總經(jīng)理何懷興致詞，集團公司副總經(jīng)理王順祥主持會。

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隨著光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的研究也日益增多。但從整體上看，國內(nèi)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的研究起步較晚，造成這一結(jié)果的原因有兩個：一是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要識別時間，使得學(xué)術(shù)研究跟不上實際發(fā)展；二是新興產(chǎn)業(yè)許多指標(biāo)沒有納入統(tǒng)計口徑，導(dǎo)致研究數(shù)據(jù)匱乏。

1 光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

縱觀國內(nèi)學(xué)者的研究，學(xué)術(shù)界總體上依然看好我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，同時也明確指出了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。一旦能夠解決這些問題，光伏產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展。具體說來，國內(nèi)學(xué)者對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識主要集中在以下幾點。

1.1 發(fā)展邁入新階段

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實角度看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)以及節(jié)能減排效應(yīng)，這些效應(yīng)都可以很好地滿足我國低碳經(jīng)濟建設(shè)的訴求，符合可持續(xù)發(fā)展的背景；從戰(zhàn)略角度看，搶占新能源高地已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢，我國也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)大勢，居安思危，在國際競爭中占據(jù)有利地位。

2011年，我國光伏產(chǎn)業(yè)受歐美國家反傾銷戰(zhàn)略的影響，遭遇了最強“寒冬”。2013年年底，隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)在歐美市場份額的萎縮，這場“雙反之爭”也基本落下帷幕。關(guān)于我國光伏產(chǎn)業(yè)的未來，國內(nèi)學(xué)者大多持樂觀態(tài)度，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入了新階段。自2014年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體狀況開始企穩(wěn)回升，各大光伏上市公司也逐步扭虧為盈。伴隨新興市場對光伏產(chǎn)品需求量的增大以及國家扶持力度的加大，眾多利好消息昭示著我國光伏產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來臨。

1.2 國內(nèi)市場培育滯后

從我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，雖然近幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)年增長率遠(yuǎn)超世界平均水平，但是我國光伏產(chǎn)品幾乎全部用于出口，國內(nèi)需求市場的培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界光伏需求市場的發(fā)展。熊勇清等認(rèn)為，市場培育嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，背離了新興產(chǎn)業(yè)培育的基本規(guī)律；市場培育過度依賴國際市場，嚴(yán)重背離我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實國情。“兩個背離”是造成我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題的重要原因，而國內(nèi)外市場協(xié)同培育當(dāng)是破解這些問題的務(wù)實之舉。

1.3 存在“產(chǎn)能過剩”問題

據(jù)工信部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，出現(xiàn)了所謂的“產(chǎn)能過剩”問題。不過，國內(nèi)學(xué)者在承認(rèn)存在產(chǎn)能過剩問題的同時，也指出光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)過剩不同于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，只是由于國內(nèi)市場需求不足導(dǎo)致的相對的“產(chǎn)能過剩”，而不是絕對的“產(chǎn)能過剩”。王文祥認(rèn)為，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，是由于需求暫時萎縮與產(chǎn)能迅速擴張之間的矛盾造成了光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能相對于需求而言出現(xiàn)了顯著的階段性過剩，產(chǎn)業(yè)并沒有因此進入產(chǎn)業(yè)生命周期理論中描述的衰退期。

1.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足

劉燕認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“大而不強”，技術(shù)水平不高，科技附加值低，在硅料提純、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計開發(fā)、光伏組件生產(chǎn)及組裝、測試技術(shù)等方面差距較為明顯，偶有創(chuàng)新也多為工序創(chuàng)新和工藝細(xì)節(jié)改進。我國光伏產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷提升自身技術(shù)水平，以創(chuàng)新為驅(qū)動，掌握行業(yè)核心技術(shù)，只有這樣，才能在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地。

2 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒

自太陽能光伏概念興起之時，發(fā)達國家就抓住機遇，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，德國、美國、日本等國家已經(jīng)成為當(dāng)今世界名副其實的光伏強國。對于這些光伏強國的發(fā)展經(jīng)驗，也引起了國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。劉益君分析了各國的發(fā)展經(jīng)驗，為我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒。

2.1 德國經(jīng)驗

1991年，德國首先提出了“1000光伏屋頂”計劃，開創(chuàng)了政府支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河。這一計劃的主要目的在于獲取安裝太陽能設(shè)備的經(jīng)驗，使住房與可再生能源發(fā)電需求兼容，并鼓勵民眾消費太陽能。之后德國主要采用了兩種鼓勵方法：一是用高價收購居民的太陽能電力匯入總電網(wǎng)；二是通過貸款優(yōu)先鼓勵居民購買太陽能發(fā)電設(shè)備，并對貸款貼息。

2.2 美國經(jīng)驗

美國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以《能源政策法》為法律依據(jù)，通過法律上制定光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共政策、稅收政策、融資和研發(fā)支持政策，采取減免稅收、稅收抵扣、財政補助、投資科研等手段，推動國內(nèi)光伏市場發(fā)展。

2.3 日本經(jīng)驗

日本由于國土狹小、資源匱乏，很早就開始重視新能源的發(fā)展。日本政府在1994―2005年間對住宅建筑用光伏發(fā)電系統(tǒng)實行補貼政策，促進了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在住宅建筑中的應(yīng)用，且根據(jù)初期設(shè)置費用的降低逐步減少補助費用。如今，日本政府又開始大力鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，以期用先進技術(shù)來提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力。

3 光伏產(chǎn)業(yè)激勵政策機制分析

近年來，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了中央及地方各級政府的高度重視，一系列相關(guān)鼓勵性發(fā)展政策得以出臺并實施。這些政策在一定程度上確實推動了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，由于管理體制不完善，這些政策在制定或?qū)嵭羞^程中依然存在一些問題，達不到政策制定的預(yù)期效果。

3.1 國家級激勵政策存在扭曲現(xiàn)象

肖興志等在觀照他國政策的基礎(chǔ)上，梳理了我國光伏產(chǎn)業(yè)激勵政策的歷史演進過程，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的激勵機制存在標(biāo)準(zhǔn)不一的扭曲現(xiàn)象，表現(xiàn)為對光伏產(chǎn)品生產(chǎn)補貼過度而光伏發(fā)電補貼不足。激勵政策指向不平等，導(dǎo)致了國內(nèi)光伏發(fā)展重生產(chǎn)而輕應(yīng)用，為此，必須要重構(gòu)我國光伏發(fā)電激勵機制，合理確定光伏上網(wǎng)電價，禁止對光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施不當(dāng)補貼，完善光伏發(fā)電環(huán)節(jié)補貼和光伏發(fā)輸電及計量的研發(fā)激勵。

3.2 地方性激勵政策存在缺陷

譚琪等分析了我國地方性的光伏產(chǎn)業(yè)激勵政策體系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的地方激勵政策體系中，存在著結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容性、配套性以及溝通性四個方面的問題。其中，結(jié)構(gòu)性缺陷表現(xiàn)為缺乏完整專項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；內(nèi)容性缺陷表現(xiàn)為缺乏目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段；配套性缺陷表現(xiàn)為大量綜合配套政策不夠完善；溝通性缺陷表現(xiàn)為各級政府政策體系之間存在一定溝通障礙。

參考文獻：

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篇4

一、中國光伏產(chǎn)業(yè)研究綜述

從上世紀(jì)70年代起，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始萌芽，到20世紀(jì)末，開始進入穩(wěn)步發(fā)展階段，其迅速發(fā)展始于2004年以后。由于國外市場對光伏電池的需求不斷攀升、中國光伏產(chǎn)業(yè)也具備快速擴張的基礎(chǔ)、地方政府對中國光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持，自2007年，中國的光伏電池總產(chǎn)量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產(chǎn)出國。但是在取得卓越進步的同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，其弊端不斷顯現(xiàn)，尤其“雙反”調(diào)查，給中國光伏產(chǎn)業(yè)以重創(chuàng)，而且從目前來看，中國光伏產(chǎn)業(yè)只在數(shù)量上取勝。

目前，國內(nèi)學(xué)者對光伏產(chǎn)業(yè)的研究焦點多數(shù)集中在對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，從而提出光伏產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展的對策。宇文旭（2009）從世界光伏產(chǎn)業(yè)概況及光伏產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)的視角，剖析了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及其在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出了今后發(fā)展的應(yīng)對之策。李園紅、高明（2010）基于產(chǎn)業(yè)鏈視角分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上、中和下游這三個環(huán)節(jié)存在的問題和發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為中國在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游缺乏核心技術(shù)、國內(nèi)市場受限且不穩(wěn)定、供給與需求發(fā)展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價值鏈視角，探討了中國光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈存在的問題，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)一直以來都存在原料在外、市場在外以及未掌握核心技術(shù)三個方面的問題，提出中國光伏產(chǎn)業(yè)該如何實現(xiàn)升級。有學(xué)者指出中國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但是還未突破起步階段，通過運用歸屬于產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP范式總結(jié)了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所處困境，進而基于法律、技術(shù)、財稅和金融四個角度提出應(yīng)對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。有學(xué)者利用太陽能光伏產(chǎn)業(yè)國際市場占有率、貿(mào)易專業(yè)化之術(shù)和顯示性競爭力指數(shù)來衡量中國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，認(rèn)為中國該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力在不斷強化，但是仍與世界強國存在較大差距，存在弊端，據(jù)此提出了增強中國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力的建議.也有學(xué)者分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)對策。一些學(xué)者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產(chǎn)、太陽能電站建設(shè)四個方面分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了中國光伏產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中存在一些障礙性問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對外依賴、國家長遠(yuǎn)規(guī)劃受到對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不統(tǒng)一的阻礙。也有學(xué)者把波特鉆石模型作為出發(fā)點，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

有些學(xué)者對引發(fā)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)問題的影響因素進行了研究。其中一些學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)先技術(shù)的缺乏和經(jīng)濟競爭力不足是困擾中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。也有學(xué)者在分析了國際與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境是因為對抵擋技術(shù)過度投資、發(fā)展模式缺乏價值鏈兩端。也有學(xué)者從國際競爭力角度研究中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

綜上，鮮有文章從產(chǎn)業(yè)安全角度剖析中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文從產(chǎn)業(yè)安全的因素來剖析中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論框架下，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)組織安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)業(yè)布局安全和產(chǎn)業(yè)政策安全。而從生產(chǎn)要素角度可以將產(chǎn)業(yè)安全劃分為資源安全、技術(shù)安全、人口安全和市場安全。由于與光伏產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的有資源、技術(shù)和市場三個方面，人口對其影響甚微，所以文章從資源安全、技術(shù)安全和市場安全三個方面對中國光伏產(chǎn)業(yè)進行分析。

1.資源安全

光伏產(chǎn)業(yè)鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應(yīng)用系統(tǒng)五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。硅料的生產(chǎn)是后續(xù)環(huán)節(jié)能夠繼續(xù)的基礎(chǔ)，同時也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上最重要的環(huán)節(jié)之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場的主導(dǎo)地位，在2007年，其市場份額超過了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復(fù)雜的技術(shù)、大規(guī)模投資和長周期建設(shè)的支持，導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢，落后于整個光伏市場的發(fā)展水平，這導(dǎo)致了硅材料緊缺的態(tài)勢，而中國要面對的是更加嚴(yán)重的硅材料緊缺問題。自2004年到2007年，中國硅材料缺口一直在90%左右，有時甚至超過了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產(chǎn)量的步伐，而且制約了整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。這是因為生產(chǎn)硅材料環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游小、下游大的局面，即生產(chǎn)鏈上游比下游薄弱的狀態(tài)，上游和下游生產(chǎn)能力不匹配，會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.技術(shù)安全

光伏產(chǎn)業(yè)要求硅材料純度達到99.9999%以上，但是這對生產(chǎn)硅材料的技術(shù)要求很高。而中國主要向市場提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價出口到國際市場，有外國企業(yè)提純后在轉(zhuǎn)銷中國，加工成可以直接用于光伏發(fā)電的電池組件，其中超過98%又被出口國外。由此可以看出，生產(chǎn)高純度的硅材料技術(shù)被外國企業(yè)所掌握，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)那以實現(xiàn)向市場提供低成本純度高的硅材料的戰(zhàn)略目標(biāo)。而該項技術(shù)主要由美國、意大利和日本等國所掌握，這些國家以技術(shù)壟斷取得高額利潤。中國光伏產(chǎn)業(yè)一直未能掌握核心技術(shù)，有關(guān)技術(shù)的發(fā)展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，從而導(dǎo)致國多數(shù)光伏企業(yè)將生產(chǎn)集中在太陽能電池和組件環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈尾端，幾乎趨于完全競爭。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好與壞取決于是否擁有先進的技術(shù)，企業(yè)產(chǎn)品要想形成市場競爭力，那么企業(yè)要具有技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新能力。

3.市場安全

中國光伏產(chǎn)業(yè)是一種典型的“兩頭在外”發(fā)展模式，不僅生產(chǎn)光伏產(chǎn)品使用的原材料絕大部分來自于從國外進口，而且對光伏電池組件的市場需求幾乎全部來自國外市場，從這可以看出，中國光伏產(chǎn)業(yè)的主要面向的是國外市場，而且?guī)缀跬耆蕾囉趪馐袌觯@使得中國光伏產(chǎn)業(yè)抗擊國外政策以及國際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調(diào)查。2012 年9 月初，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品進行“反傾銷”調(diào)查；9 月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業(yè)的“反補貼”訴訟。自“雙反”調(diào)查事件以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)生存面臨危機，一些小規(guī)模、不具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢的企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。這些將對中國的光伏企業(yè)造成巨大的困難，若提高征收關(guān)稅，那么中國的光伏企業(yè)的市場將大面積萎縮，諸多企業(yè)將面臨破產(chǎn)。由于中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本高昂、還未形成完善的營銷渠道，國內(nèi)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)市場極小，而且不穩(wěn)定。

三、小結(jié)

綜上，中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨著資源、技術(shù)和市場的威脅，要想該產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以從資源、技術(shù)和市場三個方面來考慮提升其競爭力。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻：

篇5

光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機和環(huán)境危機，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個角度都具有顯而易見的優(yōu)勢，作為全球新興行業(yè)的一個重要代表，長期來看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。自從1954年第一塊實用電池問世以來，光伏電池便取得了長足的發(fā)展。大概經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一階段（1954～1973年）。1954年恰賓和皮爾松在美國貝爾實驗室首次制成了實用的單晶硅太陽電池，效率為6%。同年，威克爾首次發(fā)現(xiàn)了砷化鎵有光伏效應(yīng)，并在玻璃上沉積硫化鎘薄膜，制成了太陽電池。太陽電池開始了緩慢的發(fā)展。

第二階段（1973～1980年）。1973年爆發(fā)了中東戰(zhàn)爭，引起了第一次石油危機，從而使許多國家，特別是工業(yè)發(fā)達國家，加強了對太陽能及其他可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持，在世界上再次興起了開發(fā)利用太陽能熱潮。

第三階段（1980～1992年）。進入20世紀(jì)80年代，世界石油價格大幅回落，而太陽能產(chǎn)品價格居高不下，缺乏競爭力，太陽能技術(shù)沒有重大突破，提高效率和降低成本的目標(biāo)未能實現(xiàn)，以致動搖了一些人開發(fā)利用太陽能的信心。這個時期，太陽能利用進入了低谷，世界上很多國家相繼大幅消減太陽能研究經(jīng)費，其中美國最為突出。

第四階段（1992～2000年）。由于大量燃燒礦物能源，造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的背景下，1992年聯(lián)合國在巴西召開“世界環(huán)境和發(fā)展大會”，會議通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》和《聯(lián)合國氣候變化框架條約》等一系列重要文件，把環(huán)境與發(fā)展納人統(tǒng)一的框架，確立了可持續(xù)發(fā)展的模式。這次會議之后，世界各國加強了清潔能源技術(shù)的開發(fā)，將利用太陽能和環(huán)境保護結(jié)合在一起，國際太陽能領(lǐng)域的合作更加活躍，規(guī)模擴大，使世界太陽能技術(shù)進入了一個新的發(fā)展時期。

第五階段（2000年至今）。進入21新世紀(jì)，原油也進入了瘋狂上漲的階段，從2000年的不足30美元/桶，暴漲到2008年7月時接近150美元/桶，這樣世界各國再次認(rèn)識到不可再生能源的稀缺性，加強了人們發(fā)展新能源的欲望。此一階段，太陽能產(chǎn)業(yè)也得到了轟轟烈烈的發(fā)展，許多發(fā)達國家加強了政府對新能源發(fā)展的支持補貼力度，太陽能發(fā)電裝機容量得到了迅猛的增長。

伴隨著全球?qū)δ茉础h(huán)境危機關(guān)注的不斷增強，光伏產(chǎn)業(yè)在過去十年中經(jīng)歷了一個快速發(fā)展階段。與此同時，中國的經(jīng)濟也在經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居全球第二，僅次于美國。作為全球舉足輕重的制造業(yè)大國和能源消費大國，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，扮演了非常重要的角色，同時也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾次階段性的起落。

1.快速發(fā)展期（2004～2008年）

隨著德國出臺EGG法案，歐洲國家大力補貼支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，中國光伏制造業(yè)在此背景下，利用國外的市場、技術(shù)、資本，迅速形成規(guī)模。2007年中國超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國。以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業(yè)企業(yè)先后登陸美國資本市場，獲得市場追捧。光伏發(fā)電設(shè)備的核心原材料――多晶硅的價格突破400美元/公斤。

2.首度調(diào)整期（2008～2009年）

全球金融危機爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國的支持政策急剎車等導(dǎo)致需求減退，中國的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，產(chǎn)品價格迅速下跌，其中多晶硅的價格更是跌落到約40美元/公斤的水平。

3.爆發(fā)式回升期（2009～2010年）

德國、意大利市場在光伏發(fā)電補貼力度預(yù)期削減和金融危機導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價格下跌的背景之下，爆發(fā)了搶裝潮，市場迅速回暖。而與此同時，我國出臺4萬億元救市政策，光伏產(chǎn)業(yè)獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，催生了新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。作為光伏產(chǎn)業(yè)晴雨表的多晶硅價格也迅速回升到90美元/公斤的水平。

4.產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整期（2011～2013年）

上一階段的爆發(fā)式回升導(dǎo)致了光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長過快，但是歐洲補貼力度削減帶來的市場增速放緩，導(dǎo)致光伏制造業(yè)陷入嚴(yán)重的階段性過剩，產(chǎn)品價格大幅下滑，貿(mào)易保護主義興起。我國光伏制造業(yè)再次經(jīng)歷挫折，幾乎陷入全行業(yè)虧損。多晶硅價格在此時期一度跌落到約15美元/公斤的歷史最低位。

5.產(chǎn)業(yè)逐漸回暖期（2013年至今）

日本出臺力度空前的光伏發(fā)電補貼政策，使市場供需矛盾有所緩和。同時，中歐光伏貿(mào)易糾紛通過承諾機制解決，中國以國務(wù)院24號文為代表的光伏產(chǎn)業(yè)支持政策密集出臺，配套措施迅速落實。中國因此掀起光伏裝機熱潮，帶動光伏產(chǎn)品價格開始回升，多晶硅價格微漲至約18美元/公斤。

二、江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和所處地位

江西省一直把光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，因為光伏產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，未來必然成為新興產(chǎn)業(yè)的支柱。江西的光伏產(chǎn)業(yè)從2005年開始起步，“十一五”期間，隨著全國光伏快速發(fā)展，江西省也進入了快車道。2010年起，江西省將光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點予以扶持，先后出臺了“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和光伏產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)資源要素有效集中，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合。這兩年，盡管面臨全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢，江西省光伏產(chǎn)業(yè)仍然逆勢而上，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。突出體現(xiàn)在：一是規(guī)模優(yōu)勢更加突出。二是通過競爭，優(yōu)勢龍頭企業(yè)實力增強。三是光伏產(chǎn)業(yè)正在形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成效顯著。下游光伏電池及組件產(chǎn)能從2009年的320兆瓦，發(fā)展到現(xiàn)在的電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦。光伏設(shè)備、背板、切割材料、光伏玻璃等配套產(chǎn)品領(lǐng)域涌現(xiàn)了新余銀龍、宜春明冠、萍鄉(xiāng)金葵等多個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、特色鮮明的企業(yè)，成為江西省光伏產(chǎn)業(yè)的新增長點，形成了較為完備、頗具優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)配套集群。從2012年開始，光伏產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的巨大壓力，國際市場萎縮乏力，產(chǎn)品價格持續(xù)走低，美國“雙反”雪上加霜，遇到的困難和挑戰(zhàn)比2008年更嚴(yán)重。這一方面是由于受到歐債危機等影響，歐洲主力光伏市場國家加大了削減補貼的力度，嚴(yán)重壓縮了市場空間；同時也是由于近年來國內(nèi)光伏投資過熱，產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)陷入惡性競爭，導(dǎo)致風(fēng)險疊加。從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，從高利向薄利的急劇變化，對企業(yè)戰(zhàn)略眼光和經(jīng)營意志是非常重要的一次考驗。但在這兩年間，江西繼續(xù)加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)綜合競爭力，推動江西省光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模擴張到技術(shù)進步、品牌塑造的轉(zhuǎn)型升級，使江西成為具有世界影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

三、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對江西經(jīng)濟的意義

光伏產(chǎn)業(yè)是清潔能源和新型再生能源，是江西最具競爭力和爆發(fā)力、最有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。把做優(yōu)做強光伏產(chǎn)業(yè)作為江西省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是江西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和新型工業(yè)化發(fā)展之路的客觀要求和必然選擇。近年來，在中央政府大力推廣新能源政策的支持下，各地方省份也是積極跟進，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江西省抓住機遇，憑借粉石英（硅材料主要原料）儲量全國第一的資源優(yōu)勢，出臺多方面措施保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短短3、4年時間，使得一大批光伏產(chǎn)業(yè)上下游項目迅速在江西集聚，成為我國重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

隨著全球經(jīng)濟的逐漸轉(zhuǎn)暖，江西光伏產(chǎn)業(yè)呈強勁復(fù)蘇態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)回升。2012年以來，江西多條太陽能電池及組件生產(chǎn)線進入量產(chǎn)階段，中下游產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量增長較快，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展趨勢向好。2013年6月，江西省正式啟動萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，鼓勵全省城鄉(xiāng)居民利用屋頂進行光伏發(fā)電應(yīng)用，促進江西可再生能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2014年4月，江西省出臺了《加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》，明確提出2014年全省要建設(shè)完成國家下達的光伏發(fā)電裝機容量38萬千瓦，2015年至2017年按國家當(dāng)年計劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機容量達到180萬千瓦以上。江西省對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等扶持措施。同時，加大對外開放，加強重點招商引資力度，支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實保險，積極支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉，適時建設(shè)綜合保稅區(qū)。

四、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與障礙

1.原料和市場兩頭在外

國內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料（高純度多晶硅）依然依賴國外進口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。這導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游受制于人，并且隨著國內(nèi)光伏組裝產(chǎn)能的釋放，企業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭，太陽能組件的價格從2010年的1.4美元/W降到了2013年的70美分/W。此外，國內(nèi)光伏產(chǎn)品也大多銷往國外，歐美市場成為光伏產(chǎn)品的最主要市場。國外市場的繁榮極大的拉動了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，但國外市場的波動也注定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊。2007年金融危機爆發(fā)后，國外市場急劇萎縮，歐美國家迫于財政壓力，紛紛下調(diào)了對光伏產(chǎn)品的補貼。終端市場的萎縮使得國內(nèi)光伏企業(yè)銷售受阻，產(chǎn)能過剩的問題逐步凸顯出來。過分倚重國外市場也導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦不斷，在金融危機背景下，出于保護國內(nèi)光伏制造企業(yè)的目的，美國和歐洲先后對中國光伏企業(yè)進行“雙反”調(diào)查，使得國內(nèi)光伏制造企業(yè)更是雪上加霜。原料和市場的雙重制約，使得國內(nèi)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營艱難，以2013年破產(chǎn)的無錫尚德為例，2012年尚德的毛利率為-1.4%。2012年1-9月份，江西省規(guī)模以上光伏企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入555.8億元，實現(xiàn)利潤總額27.7億元，利潤率為4.98%。

2.研發(fā)能力不足，技術(shù)含量不高

國內(nèi)光伏企業(yè)大多屬于組裝加工型的低斷制造企業(yè)，依靠低廉的勞動成本和政府各項扶持政策帶來的廉價資金，迅速實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。然而其技術(shù)仍然屬于國外引進再消化吸收，相對國外同行競爭者并不具備技術(shù)優(yōu)勢。為能支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府在稅收、土地、資金等多方面給予光伏產(chǎn)業(yè)支持，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高速增長。但副作用也是顯而易見的，由于有政策托底，出現(xiàn)了光伏企業(yè)較高的道德風(fēng)險問題，在一定程度上造成企業(yè)不把精力放在產(chǎn)品研發(fā)與成本控制上，而樂忠于資本運作及套取政府各項補助上。

3.產(chǎn)能過剩，供過于求

以光伏發(fā)電為代表的新能源技術(shù)被認(rèn)為是替代傳統(tǒng)能源的技術(shù)發(fā)展方向，誕生之初就受到了實業(yè)、銀行基金、政府等多方面的關(guān)注。中國在2007-2008年就成為了世界上最大的光伏電池組件生產(chǎn)國，目前在全國有100多個產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)能占到全球的一半。自2006年以來，光伏產(chǎn)業(yè)在政策扶持下急劇擴張，很多省或地區(qū)都將光伏產(chǎn)業(yè)列入“一號工程”予以重點扶持。江西省也提出將光伏產(chǎn)業(yè)納入“三個千億工程”。特別是在2009年金融危機后光伏市場突然出現(xiàn)井噴，2010年全球光伏市場增速達到153%，企業(yè)誤以為行業(yè)觸底反彈，紛紛盲目擴張。而市場的需求卻以歐美為主，其中德國和意大利的裝機容量占全球的70%，歐債危機的爆發(fā)使得對光伏產(chǎn)品的補貼大大下調(diào)，這極大的影響了全球光伏市場的需求。在內(nèi)憂外患之下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題暴露無遺。

五、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和措施

江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：（1）注重基礎(chǔ)的原材料方面的發(fā)展，如高純的硅片、多晶硅錠的研究發(fā)展，為整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；（2）突出重點，重點發(fā)展太陽能電池的廠家，太陽能電池的廠家是光伏產(chǎn)業(yè)的中心，能夠輻射到光伏產(chǎn)業(yè)的上下游；（3）抓好配套，光伏產(chǎn)業(yè)的離不開配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大，能夠形成光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施：（1）抓標(biāo)準(zhǔn)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)業(yè)正處于方興未艾的發(fā)展時期，相應(yīng)，還沒有系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果能夠獲得主導(dǎo)起草相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那就能夠通過國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)整個行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，在競爭中獲得領(lǐng)先地位；（2）抓人才，只有通過一流的人才，才能夠研究出一流的技術(shù)，從而造就一流的企業(yè)，成為光伏產(chǎn)業(yè)的大省強省；（3）啟動光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需，我們以前發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，主要靠外貿(mào)出口，一遇到外國的雙反制裁，就會有很大的波動，顯然很被動，應(yīng)該鼓勵省內(nèi)的單位使用光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，能夠極大地改善被動局面。

六、我們興中科技正式和下一步做哪些工作

江西核工業(yè)興中科技有限公司是一家以技術(shù)見長的高新技術(shù)企業(yè)，也積極參與在整個江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，顯然，作為一家以技術(shù)為自己特點的中小企業(yè)，公司不可能也不善于參與投資巨大的硅片或者電池的整體組裝產(chǎn)業(yè)，只能夠發(fā)揮自己的技術(shù)特長，做技術(shù)含量高、投資小、市場需求大的項目。

晶硅太陽能電池背極漿料，就是屬于這樣的項目。晶硅太陽能電池背極漿料是制備晶硅太陽能電池的基礎(chǔ)材料。晶硅太陽能電池為了將產(chǎn)生的電流導(dǎo)出，需要在電池表面上制作出正、負(fù)兩個電極。制造電極的方法主要是絲網(wǎng)印刷，而電極材料主要包括電池正面銀漿、電池背面鋁漿和電池背面銀鋁漿。通常把制作在電池光照面的電極稱為上電極，為負(fù)極，選用銀漿印刷燒結(jié)而成。把制作在電池背面的電極稱為下電極或背電極，為正極，由鋁漿和銀鋁漿組成。銀漿、鋁漿和銀鋁漿是太陽能電池的重要原材料，產(chǎn)品技術(shù)含量高，其質(zhì)量和性能直接影響到太陽能電池的光電轉(zhuǎn)化率，其制備技術(shù)是高效低成本太陽能電池的關(guān)鍵技術(shù)。目前，國內(nèi)僅有幾家鋁漿漿料生產(chǎn)廠家，沒有銀漿、銀鋁漿的生產(chǎn)廠家，全部依靠進口。江西只有我公司一家生產(chǎn)晶硅太陽能電池背極漿料。公司為江西的江西光伏產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，做出了應(yīng)有的貢獻，是江西光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)。

公司從2010年開始太陽能電池用鋁漿漿料的研究，在技術(shù)了已經(jīng)獲得了突破，本公司已經(jīng)具備了生產(chǎn)太陽能電池用鋁漿的成熟技術(shù)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合太陽能電池用鋁漿料的各項要求，并在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平。2011年，公司的《晶硅太陽能電池新型導(dǎo)電材料的研制與生產(chǎn)》項目，獲得了江西省科技廳科技支撐計劃支持；2013年，公司的《太陽能電池用電極鋁漿料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目》獲得了江西省工信委省級節(jié)能專項資金支持。

公司已經(jīng)建設(shè)了一條年產(chǎn)300噸太陽能電池用鋁漿漿料生產(chǎn)線，包括生產(chǎn)裝置和相關(guān)檢測分析設(shè)備。生產(chǎn)裝置有：高溫爐、三輥研磨機、料桶傾倒機、攪拌機、分散機、混料機、行星球磨機、反應(yīng)器、電熱干燥箱、自動包裝裝置及相關(guān)配套設(shè)施等。相關(guān)分析測試設(shè)備有：氣氛控制燒結(jié)爐、絲網(wǎng)印刷機、太陽能電池片試驗線系統(tǒng)、電子掃描顯微鏡、液相色譜儀、振實密度儀、熒光光譜分析儀、四探針方阻測試儀、激光粒度儀等。

公司下一步，一是準(zhǔn)備對現(xiàn)有的鋁漿漿料性能進行改進，重點提高產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率，從而降低太陽能發(fā)電的成本，為促進產(chǎn)業(yè)進步做出自己的貢獻。二是研究開發(fā)銀漿、銀鋁漿。在太陽能電池銀漿市場上，中國制造尚處于空白狀態(tài)，國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)所用的銀漿全部采用進口，每公斤售價高達上萬元，造成太陽能電池銀漿成為比多晶硅料對外依存度還更高的原材料，銀漿成本占電池片每瓦成本在15%左右，嚴(yán)重的制約了江西省乃至我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時，當(dāng)前國內(nèi)的鋁漿技術(shù)水平與國外的知名廠商相比的差距，主要體現(xiàn)在與銀漿的匹配度上和轉(zhuǎn)換效率兩個方面，這也是鋁漿產(chǎn)品無法走出國門占領(lǐng)世界市場的最大因素。與銀漿的匹配度不好，顯然是國外漿料生產(chǎn)商樂意見到的，他們會有意無意為國內(nèi)的鋁漿與他們的銀漿的匹配制造障礙，顯然，如果我們能夠開發(fā)出自己的銀漿，能夠打破國外廠家在銀漿、銀鋁漿方面的壟斷，一方面，可以降低太陽能電池的成本；另一方面，也可以通過改進，使銀漿與國內(nèi)的鋁漿進行較好的匹配，從而走出國門占領(lǐng)世界市場。

參考文獻：

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一、引言

伴隨著全球能源危機的逐漸加劇，發(fā)展新能源成為各國能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性，21世紀(jì)中國光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國，但是由于國際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過剩、市場發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局，光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考，中國新興能源產(chǎn)業(yè)國際化道路該何去何從。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)困局解析

1、貿(mào)易壁壘

從2011年開始，美歐、印度等國相繼對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，并出臺反傾銷懲罰措施，使得中國依賴出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng)，企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷稅使得中國低廉的勞動成本優(yōu)勢消失殆盡，中國光伏產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢不復(fù)存在。中國這種高度依賴國外進出口市場的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓，大批光伏企業(yè)負(fù)債，作為國內(nèi)最大的光伏企業(yè)無錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。

2、市場發(fā)展嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過剩

嚴(yán)重依賴國外市場是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國國的光伏產(chǎn)品國內(nèi)需求比例極小，而且增速緩慢。中國作為世界第一大太陽能電池生產(chǎn)國，電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半，但是市場格局卻嚴(yán)重失衡。一方面太陽能電池生產(chǎn)原料多晶硅國內(nèi)產(chǎn)量極小，自給率不到10%，大部分依賴進口；另一方面，90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國外市場。目前國外市場增速放緩，國內(nèi)市場供需失衡，光伏產(chǎn)品庫存大量積壓，各國展開的激烈價格戰(zhàn)，使中國光伏企業(yè)的盈利能力嚴(yán)重下滑。

3、技術(shù)落后，更新緩慢

中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后，創(chuàng)新能力低下，目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國外相對落后的技術(shù)，這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高，使中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴(yán)重削弱。中國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴進口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場低端，依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存，一方面大量進口材料、技術(shù)，一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國際高端產(chǎn)品競爭。相比國際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代，中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、中國光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略

1、政策扶持

世界各國視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國家，德國實行太陽能上網(wǎng)電價補貼政策，美國推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補貼政策。正是這些扶持政策拉動了國內(nèi)市場，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時期，中國政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵國內(nèi)太陽能市場發(fā)展，同時加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，得到新的發(fā)展動力。

2、開拓國內(nèi)市場

中國幅員廣闊，太陽能資源十分豐富。據(jù)估算，我國陸地表面每年接受的太陽輻射能約為1.47×108 億千瓦時，相當(dāng)于4.9萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于上萬個三峽工程年發(fā)電量的總和，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。中國國內(nèi)市場規(guī)模廣大，國產(chǎn)光伏電池價格已經(jīng)大幅度暴跌又給國內(nèi)市場需求上升創(chuàng)造了條件。“十二五”規(guī)劃制定的光伏裝機量目標(biāo)為22GW～25GW，2011年中國占全球?qū)嶋HGDP份額已達14.3%，與整個歐元區(qū)相仿，而目前歐盟光伏市場規(guī)模為20GW，那么中國 “十二五”期間達到22GW～25GW的目標(biāo)是很有可能實現(xiàn)的。只要成功啟動國內(nèi)市場，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國光伏產(chǎn)業(yè)這個競爭對手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快頒行，為進一步規(guī)范國內(nèi)市場秩序，醞釀多時的《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時出臺。

3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)

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（一）產(chǎn)能利用率持續(xù)過低，產(chǎn)能過剩依然突出

自2006年以來，我國多晶硅行業(yè)的產(chǎn)能利用率整體呈下降趨勢，在2006年時的產(chǎn)能利用率為71.75%，但隨后幾年發(fā)生了大幅下降，到2012年的時候產(chǎn)能利用率為33.16%，2013年小幅增加至45.23%，總體來說我國多晶硅產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需要加快治理，恢復(fù)行業(yè)秩序，推進并購重組。目前多晶硅行業(yè)集中度進一步提高，發(fā)展趨勢良好，但仍需加快兼并重組，進一步提高行業(yè)集中度。2011年多晶硅行業(yè)的 為64.21%，2012年為78.41%，多晶硅行業(yè)整合已見成效，但為了進一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟，仍需進一步進行整合，提高行業(yè)集中度，提高多晶硅行業(yè)在國際市場上的競爭力。光伏組件行業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，中小型企業(yè)紛紛退出。2012年我國光伏組件的產(chǎn)能為45GW，而2013年光伏組件出貨量約為29GW，產(chǎn)能利用率為64.4%，產(chǎn)能過剩十分明顯，同時光伏組件價格也在持續(xù)大幅下跌，導(dǎo)致許多中小企業(yè)紛紛退出。

我國光伏行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的原因是有多方面的，第一，地方政府的投資沖動帶來了一波光伏投資潮，全國各地都在大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，自然造成光伏行業(yè)產(chǎn)能的過剩。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于過去地方政府業(yè)績考核注重GDP數(shù)據(jù)造成的。[1]第二，我國國產(chǎn)的多晶硅與國外先進的多晶硅相比還是有一定差距的。制造高純度的太陽能光伏用的多晶硅需要先進的技術(shù)水平，多晶硅行業(yè)屬于資本技術(shù)密集型行業(yè)，我國企業(yè)進入較晚，資本和技術(shù)實力還比較薄弱，生產(chǎn)多晶硅的成本比國外高出不少，再加上最近幾年歐美各國在國際市場大肆傾銷多晶硅，進一步加快多晶硅價格的下跌，國際多晶硅價格從2011年的50多美元/公斤下跌到20多美元/公斤，下降一倍多，這對我國國內(nèi)的多晶硅行業(yè)沖擊很大。第三，下游需求的突然萎縮和多晶硅行業(yè)的退出壁壘最終造成了全行業(yè)的產(chǎn)能過剩。過去我國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品主要用于出口，發(fā)展模式仍然是以出口為導(dǎo)向，歐洲市場大約占總出口的80%。隨著歐洲主要國家，比如德國、意大利、西班牙，逐漸削減光伏補貼，再加上歐債危機的爆發(fā)，歐洲光伏市場出現(xiàn)快速萎縮，歐洲對我國光伏產(chǎn)品的需求快速減少，下游需求的突然減少沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至上游的多晶硅產(chǎn)業(yè)。第四，貿(mào)易保護主義進一步惡化了局面。[2] 2013年12月歐盟對我國光伏反傾銷反補貼案終裁，除價格承諾企業(yè)外，對我國光伏組件及電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅，已于8月6日生效的價格承諾繼續(xù)有效，承諾企業(yè)增至121家，包括新加入的27家，占我國對歐盟出口總額的80%左右。

（二）國內(nèi)光伏應(yīng)用市場迅速擴大，但對外依賴度仍較高

2012年由于國際市場需求出現(xiàn)了大幅萎縮，再加上美國和歐盟對我國光伏行業(yè)的反傾銷反補貼制裁，我國光伏行業(yè)陷入了空前的危機。為了保證光伏產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，國家出臺了一系列的政策支持，如兩批"金太陽"示范工程，同時上調(diào)《太陽能發(fā)電發(fā)展"十二五"規(guī)劃》光伏裝機規(guī)劃目標(biāo)至20GW，建設(shè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)等。

同時由于科技進步導(dǎo)致的光伏系統(tǒng)投資成本的不斷下降，我國光伏應(yīng)用市場迎來了遲到的春天，2012年新增裝機量達到 4.5GW，同比增長 66.7%，累計裝機量達到8GW。但是即使如此，我國光伏行業(yè)過度依賴國際市場的需求這個大的背景還沒有轉(zhuǎn)變，當(dāng)年國內(nèi)市場的需求僅占總需求的19%，還有81%的需求由國外市場支撐，對外依賴度過高的問題仍未得到有效解決。

（三）行業(yè)持續(xù)整合，大量企業(yè)紛紛倒閉

2012年我國光伏行業(yè)發(fā)展陷入困境，國外市場迅速萎縮，導(dǎo)致全行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，光伏組件和多晶硅價格不斷下滑，大量企業(yè)虧損進而出現(xiàn)大量企業(yè)發(fā)生倒閉。一方面，光伏行業(yè)從多晶硅到電池片、電池組件的價格不斷下滑，多晶硅行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩且退出壁壘高，導(dǎo)致我國將近90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，同時生產(chǎn)光伏組件的企業(yè)也出現(xiàn)大量虧損，企業(yè)經(jīng)營壓力劇增，破產(chǎn)風(fēng)險加劇；另一方面，美國和歐盟的反傾銷反補貼制裁使得我國光伏出口大幅下滑，而歐盟市場占我國光伏市場的80%左右，這就進一步加大了我國光伏企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、破產(chǎn)風(fēng)險。無錫尚德的破產(chǎn)更是給我國光伏行業(yè)敲響了警鐘，這是我國首個宣布破產(chǎn)重整的大型光伏企業(yè)。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

（一）加快兼并重組，推進行業(yè)整合

1、恢復(fù)行業(yè)發(fā)展秩序，淘汰落后產(chǎn)能。目前光伏行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)的產(chǎn)能過剩，有的企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，沒有國際競爭力，需要進行整合，同時從行業(yè)全局出發(fā)，對全行業(yè)產(chǎn)能擴張與產(chǎn)量增加實施嚴(yán)格把控，使得產(chǎn)能與需求保持適當(dāng)比例。[3]

2、重組形成幾家大型的產(chǎn)業(yè)集團，提高行業(yè)集中度，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，建立有序合理的市場環(huán)境。鼓勵有實力的企業(yè)橫向兼并或者沿產(chǎn)業(yè)鏈進行縱向并購，形成大型的光伏產(chǎn)業(yè)集團，增強我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。同時通過加強利潤監(jiān)督，規(guī)范競爭行為，維護合理的市場價格，保持企業(yè)生存發(fā)展所需的合理利潤率，為技術(shù)進步與品質(zhì)保障創(chuàng)造空間。

（二）完善政策扶持，啟動國內(nèi)市場

目前，受歐盟和美國市場的萎縮和反補貼反傾銷制裁，我國光伏行業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的局面，快速啟動國內(nèi)光伏市場是應(yīng)對此種困境的有效措施。[4]

1、盡快解決光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，是快速啟動國內(nèi)光伏市場的重要條件。并網(wǎng)問題一直是制約我國光伏市場發(fā)展的桎梏，無論是集中式的光伏電站還是分布式的光伏發(fā)電設(shè)備，都存在著并網(wǎng)難的問題。其中，集中式的光伏電站難以并網(wǎng)是因為我國電網(wǎng)建設(shè)落后，智能電網(wǎng)建設(shè)剛啟動，短期內(nèi)我國的電網(wǎng)不能滿足西部大規(guī)模光伏發(fā)電所需輸電配套設(shè)施的要求；分布式發(fā)電是因為企業(yè)與電網(wǎng)方面在上網(wǎng)電價、交易機制、收益分配機制等問題沒有形成一致意見。

2、逐步完善補貼機制，充分激發(fā)市場活力。目前我光伏發(fā)電享受補貼主要分為項目初投資補貼和以發(fā)電量計量的電價補貼兩種，補貼機制雙軌并存，這種補貼機制不利于我國光伏行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。初始投資補貼在光伏發(fā)電市場起步階段發(fā)揮了重要的作用，但隨著光伏發(fā)電市場的發(fā)展，初始投資補貼的激勵作用就會失去，這是因為初投資補貼只是針對項目投資并不約束項目運行，很多項目在拿到補貼后由于運營管理不善根本未能實現(xiàn)項目規(guī)劃發(fā)電效果，使補貼資金并未發(fā)揮其預(yù)期作用。所以，對光伏發(fā)電部分的補貼雙軌可以統(tǒng)一為電價補貼，此種補貼模式將開發(fā)商的收益與發(fā)電量掛鉤，既能夠保證光伏發(fā)電項目開發(fā)商有穩(wěn)定的收益，又能刺激開發(fā)商加強項目運營管理，使補貼資金應(yīng)用效果最大化。

參考文獻：

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篇8

國家制定了到2020年保證所有貧困的地區(qū)以及貧困的人口進入全面小康社會的目標(biāo)。國家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》闡述了2016年至2020年太陽能發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。國內(nèi)外對于光伏產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等研究比較全面，但是將光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧脫貧相結(jié)合起研究的文獻少之又少，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合分析光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧過程中的模式，指出模式在運行過程中存在的問題和對策的研究還是空白，為此本文首次研究光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式，指出發(fā)展中遇到的問題，為光伏產(chǎn)業(yè)扶貧提供借鑒。

一、曲陽縣發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢

1.自然地理條件

曲陽縣曲陽位于華北平原西部，屬于半山區(qū)縣，地貌由西北向東南依次為低山、丘陵、平原。曲陽縣是國家級貧困縣，燕山―太行山集中連片特困地區(qū)。曲陽縣山地面積達到100多萬畝，草木覆蓋率不到20%。全縣不宜耕種造林的緩坡型陽坡、半陽坡達20萬畝，陽山地、丘陵面積136.64萬畝，未開發(fā)利用山地46.37萬畝，這些地方寸草難生，為山體的綜合經(jīng)營開發(fā)、立體利用提供了有利條件。

2.光照條件

河北省具有豐富的太陽能資源，河北省太陽能資源理論總儲量2.886GWh/年。曲縣地區(qū)位于我國年總輻射量豐富帶，年輻射量在5000MJ/m2左右，具有一定開發(fā)價值。根據(jù)推算得到的場址區(qū)域輻射數(shù)據(jù)顯示項目所在地區(qū)多年平均年總輻射為4928.2MJ/m2。根據(jù)《太陽能資源評估方法》（QXT 89-2008）確定的標(biāo)準(zhǔn)，光伏電站所在地區(qū)屬于“資源豐富區(qū)”。曲陽縣全縣低山丘陵坡度較緩，非常適宜太陽能電池板的大面積鋪設(shè)。同時，曲陽縣年平均光照2600小時，太陽能資源豐富。在加上曲陽縣臨近華北用電負(fù)荷中心，電力需求大，輸電成本較低。為建設(shè)大型地面光伏電站提供了有利條件。

二、曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式分類

1.集中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式

（1）含義

集中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要是政府或企業(yè)利用荒漠或石灰?guī)r地區(qū)和相對穩(wěn)定的太陽能資源建設(shè)大型光伏電站，通過光伏發(fā)電產(chǎn)生的經(jīng)濟效益幫助建檔立卡貧困戶脫貧的一種模式。

（2）適用范圍

中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式適用于坡度大于25度小于45度、植被較少的石灰?guī)r地區(qū)。

（3）優(yōu)勢與劣勢

優(yōu)勢主要有以下方面：①選址的靈活性，曲陽縣很多貧困地區(qū)都能采用這種方式建設(shè)扶貧項目，且具有出電的穩(wěn)定性，增加了經(jīng)濟效益。②集中式光伏電站可以進行無功和電壓控制，運行方式靈活。③建設(shè)周期短，環(huán)境適應(yīng)能力強。

劣勢主要有以下方面：①集中式光伏電站需要依賴長距離輸電線路，輸電線路損耗、電壓跌落、無功補償問題較多。②曲陽縣地處太行山深處，管理型人才較少。但集中式光伏電站運行維護較多，由于協(xié)同管理差異和LVRT技術(shù)的不成熟，造成曲陽縣集中式光伏電站在管理和技術(shù)上欠缺[4]。

2.分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式

（1）含義

分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式是指政府委托企業(yè)幫助建檔立卡貧困戶在其聚居地附近地面或者屋頂建立小型光伏電站，通過光伏發(fā)電幫助貧困戶脫貧的一種模式。曲陽縣分布式光伏電站主要建在屋頂。

（2）適用范圍

分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式適用于建檔立卡貧困戶的屋頂，屋頂要求條件較為平整、牢固，適用建設(shè)條件較為靈活。

（3）優(yōu)勢與劣勢

優(yōu)勢主要有以下方面：①所發(fā)電量可以直接供給當(dāng)?shù)刎?fù)荷，有效的減少對電網(wǎng)的依賴。②充分利用貧困戶的建筑物面積，減少光伏電站的占地面積。③與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)的有效鏈接，適當(dāng)條件下可以脫離電網(wǎng)獨立運行。

劣勢主要有以下方面：①配電網(wǎng)中的潮流方向會適時變化，變壓器分接頭需要不斷變換。②電壓和無功調(diào)節(jié)的困難，功率因數(shù)的控制存在技術(shù)性難題。③需要在光伏大規(guī)模接入時進行統(tǒng)一管理，對二次設(shè)備和通訊提出了新的要求，增加了系統(tǒng)的復(fù)雜性。

3.光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式對比分析

（1）相同點

①兩種模式的選址、運送物資設(shè)備、架設(shè)電桿和鋪設(shè)電纜等活動均由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，各種光伏部件的運行檢修也由企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員予以維護。

②兩種模式定位為貧困戶謀取效益，均輻射帶動一定比例的貧困戶，項目落地實施之后的收益或企業(yè)所得利潤，要按一定的比例給予貧困戶資金。

③兩種模式投資方均由國家，地方和企業(yè)三方組成，企業(yè)貸款利息由扶貧資金予以貼息，使企業(yè)安心專注于項目的運營和收益，解除企業(yè)在資金反面的顧慮。

（2）不同點

三、曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問題及對策建議

1.曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問題

（1）政策法規(guī)不夠健全

從2013年開始光伏電站的建設(shè)已經(jīng)由核準(zhǔn)制改為備案制，光伏發(fā)電投資企業(yè)在某地立項，并獲得了一定的裝機量指標(biāo)，就只能在這一地區(qū)完成這些指標(biāo)。但是企業(yè)以追求利潤最大化為目的，一旦認(rèn)定某項投資不能帶來預(yù)期的利潤，就可能消極拖延工程進度，甚至擱淺，最終會浪費已分配到地方和政府的裝機量指標(biāo)。從開始申請到最后的批復(fù)每一個環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的政策和法規(guī)予以支持和規(guī)范，但是就目前的情況來看申請批復(fù)就過于復(fù)雜，對企業(yè)的靈活性限制程度高，需要完善相應(yīng)的政策法規(guī)。

（2）專業(yè)型人才短缺

光伏發(fā)電作為新興起的系統(tǒng)需要大量的人才予以配套，但最近幾年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但很多管理和技術(shù)人才培養(yǎng)速度遲緩，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)人才緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重。集中式光伏電站需要工作人員在基地長期檢修和維護，隨著集中式光伏產(chǎn)業(yè)項目的不斷擴大，技術(shù)型和管理型人才就顯得緊缺。屋頂分布式光伏更是如此，由于分布式光伏范圍分散，著就需要培養(yǎng)一批專業(yè)型技術(shù)人才，在故障發(fā)生時以最快的時間趕到事故現(xiàn)場并予以解決問題，降低運行維護的成本。

（3）貧困戶接受程度不高

光伏產(chǎn)業(yè)為新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)戶對光伏產(chǎn)業(yè)一是接受程度慢，二是理解有偏差，同時農(nóng)民階級具有局限性，在建設(shè)分布式光伏電站拉線過程中，阻撓施工隊施工，有一部分農(nóng)民不讓所布線路經(jīng)過自家宅基地以獲得占地補償。還有甚者散步謠言說干旱少雨是因為光伏太陽能板把陽光都反射了回去，導(dǎo)致沒有了云朵，無法下雨。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)有的屋頂分布式光伏貧困戶擔(dān)心自家屋頂會引雷遭雷擊，還有的擔(dān)心屋頂光伏太陽能有輻射，傷害自己身體，由于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，個別村民素質(zhì)不高，惡意損壞線路現(xiàn)象可能發(fā)生。

2.提升曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式效果的對策建議

（1）完善政策和法規(guī)

最近幾年國家級文件已經(jīng)不少于20個，地方政府文件更是比比皆是，電價補貼和光伏發(fā)電政策也不盡相同，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和全面深化改革，以及全面建成小康社會多種背景下，就要求各部門充分學(xué)習(xí)上級文件和政策結(jié)合本地特點制定符合本地區(qū)的政策法規(guī)，為企業(yè)提供最優(yōu)的政策扶持，使得企業(yè)在盈利的同時也幫助地方政府實現(xiàn)扶貧脫貧的目標(biāo)，合作共贏。通過政府補助，企業(yè)優(yōu)待，電網(wǎng)服務(wù)等多方位視角支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到有法可依有法可尋，同時可以利用整合的政策更好的為企業(yè)盈利，為政府拓寬扶貧渠道。

（2）培育專業(yè)型人才

在光伏企業(yè)高速發(fā)展的同時，技術(shù)人才，科技人才要緊跟發(fā)展的步伐，在國家大背景的影響下，曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)電站發(fā)展迅速，集中式光伏，分布式光伏等多種發(fā)電模式并存，但是在發(fā)展的過程中需要大量的技術(shù)型和管理型人才來維持系統(tǒng)的正常運行。光伏發(fā)電具有實時性的特點即所發(fā)電量隨時發(fā)隨時上網(wǎng)通過電網(wǎng)加以調(diào)度和消納，這就要求在光伏電站運行過程中盡量少出故障，或者在系統(tǒng)發(fā)生故障后要在最短的時間內(nèi)予以排除，減少對電網(wǎng)的沖擊。確保光伏電站系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)故障率最低，或者維修效率高就需要專業(yè)性極強的人才。

（3）加大宣傳力度

在加大推廣普及光伏產(chǎn)業(yè)的同時也要讓農(nóng)民對光伏產(chǎn)業(yè)了解透徹，這樣更有利于光伏的推廣。經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的環(huán)境，曲陽縣在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中積極給企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境的同時也要注意人文環(huán)境的營造，以人為本。各部門應(yīng)該各盡其職在充分認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，加大光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳普及力度，光伏能源作為無污染，綠色環(huán)保、清潔、低碳能源，適合我國在經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，進行供給側(cè)改革的潮流，通過宣傳讓大家人人接受光伏，人人宣傳光伏，讓光伏發(fā)電企業(yè)更好的為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

參考文獻：

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作者簡介：張 亮（1990-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，主要從事農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究。

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為加強對新能源應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了創(chuàng)建省級新能源創(chuàng)新示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由葉海燕市長擔(dān)任，副組長由*常務(wù)副市長和沈新國副市長擔(dān)任。工作小組組長由沈新國副市長兼任，副組長由夏明華、陳敏華擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門及塢根鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人組成（具體見溫市委辦〔2009〕59號）。

三、發(fā)展原則

堅持推廣應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，通過推廣應(yīng)用新能源拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持政府引導(dǎo)和市場化推動相結(jié)合的原則，通過政府相關(guān)政策扶持及培育市場化的服務(wù)體系促進新能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持自主創(chuàng)新與國內(nèi)外合作相結(jié)合的原則，通過對新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的消化吸收提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，通過整合現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立符合長遠(yuǎn)發(fā)展的工作機制，加快推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

我市新能源應(yīng)用推廣目標(biāo)是：到2012年，我市新能源應(yīng)用總量達到150兆瓦，其中潮汐能3.9兆瓦，風(fēng)能50兆瓦，光伏發(fā)電25兆瓦，垃圾發(fā)電1.2兆瓦，太陽能熱水器使用面積超過20萬平方米，地源（水源）熱泵空調(diào)面積超過2萬平方米，太陽能路燈道路30條。農(nóng)村形成30萬立方米沼氣池容，實現(xiàn)新能源消費比例占全部能源使用量的1.3%以上。

五、建立新能源綜合應(yīng)用示范點

為做好創(chuàng)建省級新能源應(yīng)用示范基地工作，在塢根鎮(zhèn)建立以潮汐能、太陽能、風(fēng)能、沼氣能等為主的綜合性新能源示范點，再以點帶面，在全市推廣應(yīng)用新能源

六、建立新能源旅游區(qū)

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（一）重點發(fā)展領(lǐng)域

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域包括：多晶硅材料提純技術(shù)、硅片切割工藝、硅屑回收與利用的技術(shù)工藝、硅片開發(fā)、新型太陽能電池材料等。2010年鄱陽湖區(qū)已形成高純硅料年生產(chǎn)能力12600噸，硅片年生產(chǎn)能力4850 兆瓦，太陽電池年生產(chǎn)能力1300兆瓦，太陽電池組件年生產(chǎn)能力1000兆瓦。截止2011年8月，僅在新余市注冊成立的光伏企業(yè)就達82家，其中投產(chǎn)22家，上半年實現(xiàn)銷售收入213億元，同比增長96%，光伏企業(yè)用電量11.7億度，同比增長80%。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)已逐漸形成強勢，光伏企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值126.24億元，主營業(yè)務(wù)收入416.23億元，利稅總額62.42億元，實現(xiàn)了收入和利稅一年翻番的目標(biāo)。賽維ldk太陽能高科技有限公司專注于硅片生產(chǎn)，產(chǎn)能突破3吉瓦，2010年主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，成為全球最大硅片供應(yīng)商之一。2010年9月全球首條雙線雙結(jié)大面積硅基高效薄膜太陽能電池項目在江西實現(xiàn)大規(guī)模投產(chǎn)。2011年4月，鄱陽湖區(qū)規(guī)模最大的太陽能光伏發(fā)電站一期5兆瓦工程建設(shè)完畢，年產(chǎn)電量為500萬千瓦時。在鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，投資者可利用硅料和硅片的原材料優(yōu)勢，進行深加工形成最終產(chǎn)品，這使光伏企業(yè)之間、光伏企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間可以共享資源優(yōu)勢。

（三）具備一定的研發(fā)能力

近年來鄱陽湖區(qū)光伏企業(yè)聚集了一批優(yōu)秀的光伏技術(shù)人才和國際、國內(nèi)知名專家。江西賽維ldk從“硅片生產(chǎn)”擴展到“硅料”，發(fā)展到薄膜電池，再到電池組件的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程，必將進一步強化鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的科技實力。除了江西賽維ldk太陽能高科技有限公司擁有競爭實力外，江西晶科能源有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、江西晶大半導(dǎo)體材料有限公司、江西賽維best太陽能高科技有限公司、江西加威實業(yè)有限公司、江西中材太陽能高新材料有限公司、江西通能硅材料有限公司等，都擁有一定的研發(fā)能力。

（四）管理工作全面

江西省委省政府對光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)高度重視，將光伏產(chǎn)業(yè)作為重點項目來抓，成立了陣營強大的光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了中國工程院院士、中國太陽能學(xué)會等數(shù)名教授作為光伏產(chǎn)業(yè)顧問，制定了促進發(fā)展的相關(guān)政策，為基地的建設(shè)和發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持和政策支持。江西省加強重點招商引資力度，支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉，建設(shè)綜合保稅區(qū)，支持光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實保險。同時，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持措施，如融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)品銷售策略單一，生產(chǎn)過剩

2009年僅江西賽維ldk公司總投資約120億人民幣，建成1.5萬噸硅料項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模1000兆瓦。2011年全球光伏總裝機量大致為24吉瓦，而國內(nèi)已建和在建光伏產(chǎn)能大致為50吉瓦。因我國光伏電池產(chǎn)品90%以上出口國外，歐洲市場占70%以上，整個產(chǎn)業(yè)對外依存度太高，在歐洲市場萎靡不振的背景下，國內(nèi)光伏企業(yè)根本找不到出口，外銷策略嚴(yán)重影響了多晶硅產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。而日本、德國等一些發(fā)達國家，國內(nèi)、國外市場同時開發(fā)，

當(dāng)國外市場不景氣時，國內(nèi)市場能夠消耗大部分太陽電池，可抵御國際市場變動帶來的沖擊。以下為近幾年我國光伏產(chǎn)品出口及對海外市場的依存度，出口額占全年總量的95%以上（見表1）。

（二）過多依賴進口，成本增加

在光伏電池中晶體硅電池目前主導(dǎo)市場，2010年占世界光伏電池產(chǎn)量的80%以上，為了降低成本，各國在技術(shù)上進行研究突破，研發(fā)工作圍繞穩(wěn)定性高、效率高、成本低的光伏器件和建筑集成應(yīng)用系統(tǒng)進行，已取得了一定的成果。而國內(nèi)一些研究所雖然積極研究太陽電池的生產(chǎn)設(shè)備，但在產(chǎn)能及可靠性方面與進口設(shè)備仍存在較大差距，關(guān)鍵技術(shù)還沒有掌握，技術(shù)工藝的落后對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備大部分由歐美進口，這將增加生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟效益，制約太陽電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）光伏產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善

經(jīng)過努力研發(fā)，鄱陽湖區(qū)的幾家太陽能科技有限公司從硅料、硅片生產(chǎn)到電池片、電池組件生產(chǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，然而與江西賽維的多晶硅片產(chǎn)量相比，太陽能電池投資項目與賽維相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上賽維的發(fā)展速度。以下為我國2011年主要多晶硅產(chǎn)量和產(chǎn)能公司比較（見表2），鄱陽湖區(qū)除了江西賽維，大多數(shù)企業(yè)都還存在差距。

（四）高層次人才匱乏，技術(shù)力量相對落后

國際光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由第一代生產(chǎn)硅晶片光伏電池發(fā)展到第二代薄膜技術(shù)的光伏電池，減少了消耗，降低了成本，現(xiàn)在已進入第三代光伏電池的研發(fā)，目標(biāo)是進一步降低生產(chǎn)成本、減少熱損耗、減少光伏電池內(nèi)阻、提高光電轉(zhuǎn)換效率、增加光子有效利用。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的光伏企業(yè)缺乏一支穩(wěn)定、強有力的技術(shù)研發(fā)隊伍，技術(shù)力量相對落后，中層以上的技術(shù)人員絕大部分是外國人，企業(yè)為此要支付高昂的工資待遇，同時高薪聘請的外籍人士隨時都可能離開，這將導(dǎo)致人力資源的不穩(wěn)定，企業(yè)未來的發(fā)展存在不確定因素

（五）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力

雖然薄膜電池發(fā)展很快，但目前硅片電池仍是太陽能電池的主流，隨著非晶硅材料的衰減降低、制造技術(shù)的突破，光伏生產(chǎn)企業(yè)將面臨較大的市場風(fēng)險。核利用技術(shù)的進步，短期內(nèi)核能在新能源結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能源、地?zé)岬瓤稍偕茉丛谌蚍秶鷥?nèi)的開發(fā)利用也已形成格局，未來光伏產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展成為主流還難以定論。

三、完善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

第一，政府補貼，加大金融投資。德國、西班牙光伏補貼每年下降幅度從5%逐步提高到7%—9%，光伏產(chǎn)品每年帶來的成本下降也在5%—10%之間。美國實行大幅度減稅，奧巴馬政府延長或推出補助、獎勵政策，使得美國光伏市場有了實質(zhì)性的增長。我國也可實行政府補貼，驅(qū)使光伏產(chǎn)品快速進步；對光伏企業(yè)新建項目進行財政貼息、國債安排及專項資金支持；對外向型光伏企業(yè)實行出口獎勵、補貼；對光伏企業(yè)制定更優(yōu)惠的稅收獎勵政策。建立多渠道、多元化的金融投資體系，吸納國內(nèi)各方面資金和國外資金，以及風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險資本進入光伏企業(yè)投資；在優(yōu)化配置、財務(wù)管理、資產(chǎn)重組等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)和上市輔導(dǎo)，對光伏企業(yè)進行股份制改造。

第二，啟動國內(nèi)市場彌補缺口，實現(xiàn)供需平衡。通過整合力量，強化國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間合作，加強大型太陽電池組件企業(yè)和光伏發(fā)電項目的大力合作，引進外資，吸引電池組件和光伏發(fā)電應(yīng)用項目，有效地改進多晶硅供過于求的現(xiàn)狀，避免國內(nèi)企業(yè)間惡性競爭。開拓國內(nèi)市場，進行無電地區(qū)電力建設(shè)，試行“光伏扶貧計劃”，國家補貼電費；在大中城市應(yīng)急體系機構(gòu)及公共應(yīng)急場所安裝應(yīng)急光伏電源，平時并網(wǎng)，應(yīng)急使用時獨立供電；安裝光伏照明燈，用于城市和村鎮(zhèn)的道路、街巷、住宅小區(qū)、公路、橋梁、隧道照明等，拉動光伏產(chǎn)品的國內(nèi)需求，改變主要依靠出口為導(dǎo)向的單一戰(zhàn)略。

第三，加快人才培養(yǎng)，提高技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。技術(shù)進步是提高光能利用效率、降低光伏發(fā)電成本、促進光伏產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的關(guān)鍵因素，而技術(shù)進步要依靠人才，創(chuàng)建光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，在基地定向培養(yǎng)和輸送各類普通員工，實現(xiàn)實習(xí)與就業(yè)聯(lián)體、教學(xué)與生產(chǎn)同步的發(fā)展方向。積極組織申報建設(shè)國家級光伏工程研究中心，鼓勵企業(yè)與高校合作，建成企業(yè)核心團隊，引進高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加大研發(fā)力度，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能

力。

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不過，要注意，這個支持光伏業(yè)的國策是把“雙刃劍“，只支持優(yōu)質(zhì)光伏業(yè)，劣質(zhì)光伏業(yè)將被淘汰。所謂優(yōu)質(zhì)，按今時標(biāo)準(zhǔn)是指：1.單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%；2.多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%；3.薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%；4.多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克；5.在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項目。按上述標(biāo)準(zhǔn)，估計有三分之二的多晶硅公司要結(jié)業(yè)，這是汰弱的必然結(jié)果。

筆者對光伏業(yè)是門外漢，只能找些媒體上的資料來供大家參考。

業(yè)界表示，此次設(shè)定的光伏準(zhǔn)入門檻不低。就單晶硅電池20%的轉(zhuǎn)換效率而言，達到這一指標(biāo)有一定難度。不但普通的單晶電池很難達到，就連諸多企業(yè)研發(fā)的高效單晶電池都望塵莫及。

即使技術(shù)上可過門檻，問題是再投資的錢從何來？這次的《意見》并未詳述，估計國家會以一個主文件加N個小文件的方式出臺光伏產(chǎn)業(yè)的細(xì)則，小文件由相關(guān)部門出臺，這才談到錢。

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持光伏應(yīng)用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。

電價和補貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素。《意見》確定了上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年，并提出根據(jù)市場需要調(diào)整該項政策。補貼價未具體化，要待N個小文件出臺才知，估計要7月底才可明確。

在眾多的不明朗中，中央對發(fā)展太陽能發(fā)電的目標(biāo)是明確的——力爭到2015年使光伏發(fā)電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在1000萬千瓦左右。為何中央會在這點上如此明確？中國光伏業(yè)協(xié)會秘書處王世江博士表示，如果按照市場化的原則推進光伏行業(yè)的兼并重組，阻力重重，但眾多牽涉到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)支柱的企業(yè)又不能任其自生自滅。在此背景下，目前兼并重組的基本原則是：中央政府簡政放權(quán)將決策權(quán)交給地方，地方政府就可能憑借下放的光伏電站項目審批權(quán)，“倒逼”出優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組的積極性。

要達此目的，除了地方政府配合以建電站利誘外，也要銀行肯貸款。業(yè)內(nèi)人士稱，投資大型電站，需要銀行提供70%以上的融資，否則沒有哪個企業(yè)會輕易涉險。只有銀行融資予以解決，考慮到每年國家的光伏補貼，光伏電站才會成為投資熱點。在過去一年中，光伏企業(yè)為光伏電站墊資過多，現(xiàn)在少有動力興建。

最重要的是，對光伏項目的補貼，最大的來源為可再生能源基金，而該項基金一直入不敷出，已征收資金和實際補貼需求缺口愈來愈大。不過，有消息稱，作為可再生能源發(fā)展基金的主要來源——可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)有望從8厘/千瓦時上調(diào)到1分6厘/千瓦時。這意味著每年至少多征收400億元左右的資金，由此解決新能源補貼欠債難題。

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2.1我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2015年底，我國光伏產(chǎn)業(yè)制造總產(chǎn)值超過2000億元，我國光伏發(fā)電裝機容量將達到4300萬千瓦左右，1―9月，我國光伏相關(guān)企業(yè)投資807.9億元，同比增長35.8%。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)新技術(shù)的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。但我國太陽能光伏企業(yè)的投資存在很多風(fēng)險，國內(nèi)市場的狹隘，歐盟補貼政策的淡化，以及電價、補貼政策等影響我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險

2.2.1投資領(lǐng)域技術(shù)風(fēng)險

目前，世界上90%以上的太陽能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產(chǎn)，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)路線，目前我國硅片技術(shù)仍存在很大的風(fēng)險。以多晶產(chǎn)業(yè)為例，中國國內(nèi)在多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，國內(nèi)產(chǎn)量供應(yīng)不足，對國外的依存度高，改良的西門子法是我國進行多晶硅生產(chǎn)采用的主要技術(shù)，工藝簡單落后，與發(fā)達國家相比耗能高，同時，四氯化硅的高排放和高污染問題也是阻礙多晶硅技術(shù)發(fā)展的主要問題。

2.2.2補貼政策市場風(fēng)險

在2015年國家補貼標(biāo)準(zhǔn)中，分布式光伏電補標(biāo)準(zhǔn)為0.42/千瓦時（含稅），一類資源區(qū)上網(wǎng)電價0.9/千瓦時，二類資源區(qū)上網(wǎng)電價0.95/千瓦時，三類資源區(qū)上網(wǎng)電價1.0/千瓦時，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依靠政府補貼，但預(yù)計2016年光伏發(fā)電補貼將有所下調(diào)，因此急切需要光伏產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，完善企業(yè)管理，同時補貼政策的下調(diào)也增加了光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險。

2.2.3時局變化政策風(fēng)險

2008年全球金融危機，歐盟主要國家為節(jié)省開支，調(diào)整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)補貼規(guī)模縮減為500兆瓦，2010年一月，德國屋頂光伏系統(tǒng)和地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價下調(diào)15%，等等。歐洲光伏補貼政策的淡出，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的后補貼時代來臨。對于長期以出口為向?qū)У闹袊夥髽I(yè)來說，光伏產(chǎn)業(yè)的后補貼時代一方面使國內(nèi)國內(nèi)中小型光伏企業(yè)因為競爭力薄弱而淘汰，另一方面與國外光伏產(chǎn)業(yè)的競爭加劇，國際貿(mào)易摩擦不可避免。

2.3太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

2.3.1基于PEST模型下發(fā)達國家的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST即政治（political system）、經(jīng)濟（Economice）、社會（Social）、技術(shù)（Technological）的總稱，為明確目前企業(yè)的狀態(tài)，分析企業(yè)面臨的風(fēng)險，都會采用不同的分析方法，但都會考慮政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會的因素。政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素是影響太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素.

在政治上，以美國為例，美國政府對太陽能的政策支持已經(jīng)實施了30年，包括能源部的陽光活動計劃、洛杉磯的太陽能利用計劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動美國太陽能的發(fā)展，主要是為了降低太陽能系統(tǒng)成本的新設(shè)備和技術(shù)，推動新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽能發(fā)電的項目。2015年12月，太陽能減稅優(yōu)惠法案延長5年。政府提供金融優(yōu)惠政務(wù)，主要包括太陽能項目的貸款和項目的擔(dān)保，美國能源部推出為12個發(fā)電項目提供總額約為130億元的“貸款擔(dān)保項目”。在經(jīng)濟方面，2015年，全國光伏市場迅速增長，新增裝機容量超過50GW，同比增長16.3%，累計光伏容量超過230GB。傳統(tǒng)市場如日本、美國、歐洲的新增裝機容量分別達到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強勁發(fā)展的勢頭。新興市場不斷涌現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞、拉丁美洲的發(fā)展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國等裝機規(guī)模迅速提升。在社會角度上來說，發(fā)展新興清潔能源一直是各國貫徹落實可持續(xù)發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略，同時也是各國能源戰(zhàn)略的重要方向。太陽能作為一種清潔可再生資源，開發(fā)利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發(fā)展前景開闊。

2.3.2我國光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

（1）完善市場控制機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。通過挖掘國內(nèi)強大的市場內(nèi)需，競爭淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)的整體水平和企業(yè)核心競爭力，啟動多元化的太陽能發(fā)電市場，一方面實現(xiàn)太陽能市場的就地消化，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活提供清潔能源，另一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，解決發(fā)電用電供需不平衡問題。

（2）企業(yè)技術(shù)與管理。延長光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)線，實施好對太陽能電池生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制訂硅原料提純生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)計劃。同時要在多晶硅的大規(guī)模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術(shù)方面實現(xiàn)突破，持續(xù)加大對先進技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，縮小國內(nèi)與西方發(fā)達國家光伏技術(shù)上的差距。

篇13

一、中國光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的背景

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生產(chǎn)和生活需要，新的能源越來越成為各國競相發(fā)展的對象，如風(fēng)能、核能、太陽能等。因此，大多數(shù)國家尤其是發(fā)達國家都重新調(diào)整了能源戰(zhàn)略格局，制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷研發(fā)新能源技術(shù)，尤其是光伏技術(shù)。光伏技術(shù)是直接將太陽的光能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，由于太陽能既環(huán)保又是可再生的能源，因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有利于節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，這也是近年來各國競相發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的原因。然而，近幾年受美國次貸危機和歐債危機的影響，發(fā)達國家的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低迷趨勢，美國已有個別光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，此時，中國的光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著快速發(fā)展的階段，出口日益增加，在國際市場上占據(jù)著越來越大的市場份額。這無疑給西方發(fā)達國家?guī)砹顺林氐膲毫Γ蛊滟Q(mào)易保護主義有所抬頭。2011年以來，中國的光伏產(chǎn)品多次遭受美國與歐盟的反傾銷反補貼調(diào)查。

二、中國光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的原因分析

近年來，歐美等發(fā)達國家對中國光伏產(chǎn)品實行“雙反”調(diào)查的原因是多方面的，既有中國自身的原因，也有歐美等國加強貿(mào)易保護主義的因素。

（一）中國的國際經(jīng)濟地位不斷提升，對外貿(mào)易發(fā)展迅速

中國自建國以來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，國際地位不斷提升，尤其是近年來，在國際舞臺上發(fā)揮了重要的作用，引發(fā)了世界的關(guān)注。中國實行的全面深化改革和對外開放戰(zhàn)略，使中國已經(jīng)成為躋身世界前列的貿(mào)易大國。據(jù)世界貿(mào)易組織總部公布的2012年各成員國貿(mào)易量統(tǒng)計報告顯示，2012年中國在全球的貨物貿(mào)易額排名中位列第二，僅比美國少150億美元。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國仍是全球服務(wù)貿(mào)易第三大國。在全球貿(mào)易增速緩慢的時期，中國的貿(mào)易地位顯著提升，與世界發(fā)達國家的差距不斷縮小，這無疑給歐美等發(fā)達國家?guī)砹瞬恍〉膲毫Α?/p>

（二）中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問題

為了促進中國光伏產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，政府給予了諸如稅負(fù)減免、價格補貼等很大的優(yōu)惠政策，使中國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)能不斷增長。雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，但中國國內(nèi)對光伏產(chǎn)品的有效需求有限，導(dǎo)致對國際市場的依存度較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量的近80%需要銷往海外市場，而總出口量的78%則要銷往貿(mào)易壁壘高筑的歐美市場。在國內(nèi)，中國的光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在國外，光伏產(chǎn)品出口屢遭限制，這種“內(nèi)憂外患”已經(jīng)成為目前中國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展、乃至生存的主要障礙。

（三）這是歐美等發(fā)達國家實行的貿(mào)易保護主義政策

在新能源技術(shù)市場，歐美等發(fā)達國家也在大力發(fā)展其本土的光伏產(chǎn)業(yè)，而此時中國光伏產(chǎn)品的大量出口必然會對其國內(nèi)市場產(chǎn)生一定的沖擊，成為其國內(nèi)企業(yè)強有力的競爭對手。因此，實行貿(mào)易保護已經(jīng)成為發(fā)達國家保護本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要手段，而且呈現(xiàn)出了隱蔽性、突然性、密集性、針對性和同時性等特點。近年來，中國對外貿(mào)易一直保持較快的發(fā)展態(tài)勢并已成為全球最大出口國，這無疑使中國成為其他經(jīng)濟體實施貿(mào)易保護主義最集中的國家。對于發(fā)達國家來講，反傾銷是實行貿(mào)易保護主義最有效的一種方式，通過征收高額的反傾銷稅來削弱其在國際市場上的競爭力，這也是為什么中國在連續(xù)十年來成為接受反傾銷調(diào)查最多的國家的原因。

三、中國應(yīng)采取的應(yīng)對措施

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極應(yīng)對歐美的“雙反”調(diào)查，維護自身的合法權(quán)益

行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展、有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦等工作中發(fā)揮著積極的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)中國光伏企業(yè)遭遇歐美的“雙反”調(diào)查時，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能和作用，由行業(yè)協(xié)會牽頭，積極組織應(yīng)訴并進行抗辯，及時跟蹤案件發(fā)展動態(tài)，配合相關(guān)部門做好調(diào)查，爭取最大限度地獲取中國在國際市場中的有利地位。

（二）加強光伏企業(yè)的市場調(diào)整，推進光伏行業(yè)整合，增強市場競爭力

相比于歐美等發(fā)達國家的光伏產(chǎn)業(yè)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，底子較薄，企業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。雖然中國的光伏產(chǎn)量巨大，但是中小企業(yè)很難與國際市場上的大企業(yè)相抗?fàn)帲虼耍朐趪H市場上站穩(wěn)腳跟，必須推進資源整合，促進經(jīng)濟資源的優(yōu)化合理配置，淘汰落后產(chǎn)能，同時加強企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升光伏產(chǎn)品的核心競爭力。

（三）打開國內(nèi)市場并積極開發(fā)新興市場

中國光伏企業(yè)的產(chǎn)能過剩，其銷量對國際市場有很強的依賴性，其重要原因之一就是國內(nèi)需求不足。要想從根本上擺脫這種局面，為中國光伏產(chǎn)業(yè)尋求更好的發(fā)展前景，還得從根本著手，即擴大國內(nèi)市場，拉動國內(nèi)需求。由于光伏產(chǎn)品使用成本較高，這就需要政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，只有政府出面才能保證國內(nèi)光伏市場被帶動起來。

另外，中國的光伏企業(yè)還應(yīng)該積極探索光伏產(chǎn)品出口多元化的方式，不能將產(chǎn)品的出口集中在歐美等發(fā)達國家。新興環(huán)保能源是全世界所共同需要的，還有很多國家和地區(qū)的太陽能資源比較豐富而其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，中國的企業(yè)應(yīng)該積極挖掘這樣的國家和地區(qū)，為中國的光伏產(chǎn)品出口尋求更好的出路。

（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)警機制

中國的對外貿(mào)易總量逐年增加，在國際市場中所占的份額逐年加大，在國際市場上競爭時難免會遇到各種問題，因此，中國應(yīng)該不斷根據(jù)國際新形勢和近年來出現(xiàn)的新問題加強對相關(guān)國際法規(guī)的研究，健全和完善中國在對外貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。同時，還應(yīng)該建立貿(mào)易保護快速預(yù)警機制，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決，盡量規(guī)避和減少國際貿(mào)易保護主義對中國的影響。

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