引論：我們?yōu)槟砹?3篇生物多樣性的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、生物多樣性重要性的體現(xiàn)

沒(méi)有生物多樣性，就不會(huì)感受到來(lái)自樹(shù)林的綠意、海洋的蔚藍(lán)，當(dāng)然，也不會(huì)有空氣、食物和水。

生物多樣性就像一個(gè)超級(jí)市場(chǎng)。我們所吃的所有食物都屬于它。然而由于各種原因，“貨物”越來(lái)越少。例如，在印尼，超過(guò)1500種稻米已經(jīng)在過(guò)去的15年里滅絕了。而且，在世界范圍內(nèi)，474種家禽已變得稀少，617種自1892年起已瀕臨滅絕。僅在歐洲，11000種高等植物中的2400種已處于危險(xiǎn)之中。可以說(shuō)現(xiàn)在是繼650萬(wàn)年前恐龍滅絕后最大的生物生存危機(jī)。也許，將來(lái)美麗的大自然風(fēng)景將只會(huì)出現(xiàn)在畫(huà)布上。

二、生物多樣性與人類(lèi)的關(guān)系

其實(shí)大自然是一個(gè)仁慈的“人”，她在每時(shí)每刻都給予我們健康和美麗。

當(dāng)我們生病的時(shí)候，我們依賴自然環(huán)境去恢復(fù)我們的健康。多少年來(lái)，人們從自然世界中尋找著療法。植物為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究出新型藥物提供原料。特別是青霉素的誕生，挽救了一批又一批的人。報(bào)道說(shuō)專(zhuān)家們?cè)谔窖笞仙紭?shù)和馬達(dá)加斯加長(zhǎng)春花中發(fā)現(xiàn)了用于治療癌癥的植物成分，也許有一天我們能發(fā)現(xiàn)可以治療艾滋病、白血病的成分。

然而，正是由于它的魅力，來(lái)自人類(lèi)的威脅也就越來(lái)越多：對(duì)食物資源和其他自然資源不斷增加的需求；缺乏對(duì)生物多樣性的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行鑒別；收集大量的珍稀動(dòng)物做標(biāo)本等等。

可以肯定的是，如果我們減少生物的多樣性，就肯定會(huì)減弱未來(lái)大自然抵御威脅的能力。

三、生物多樣性給人們帶來(lái)的啟示

生物多樣性給了我們太多，也忍耐了太多。最近幾年到處都發(fā)生著奇怪的事情：珊瑚礁突然大批死亡，大型山體滑坡塌倒的泥石流，不尋常的傾盆大雨，一些地區(qū)的持續(xù)干旱。這其實(shí)就是來(lái)自大自然的懲罰。無(wú)論人類(lèi)怎樣預(yù)防，它都會(huì)纏繞著我們。畢竟生物多樣性問(wèn)題并不僅僅關(guān)系到那些生活在污染區(qū)、輻射區(qū)附近的人們。

篇2

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)臨床醫(yī)師實(shí)施辨證論治過(guò)程的文字記錄，是保存、查核、考評(píng)乃至研究具體診療活動(dòng)的檔案資料［1］。在中醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域中，自古至今，從散在于各種史料中記錄的醫(yī)案雛形，到醫(yī)案專(zhuān)著，醫(yī)案一直伴隨著中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展。隨著醫(yī)案記錄的不斷涌現(xiàn)，醫(yī)案分析研究也層出不窮，在中醫(yī)理論的形成發(fā)展傳承過(guò)程中一直充滿活力，是中醫(yī)理論不斷發(fā)展的搖籃。隨著新技術(shù)、新方法不斷引入中醫(yī)藥研究領(lǐng)域，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法對(duì)中醫(yī)醫(yī)案進(jìn)行研究已經(jīng)提上日程。

1  中醫(yī)醫(yī)案的特征與新技術(shù)新方法的引進(jìn)

   

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)理、法、方、藥綜合運(yùn)用的具體反映形式，它不僅是醫(yī)療活動(dòng)的真實(shí)記述，而且還反映了醫(yī)家的臨床經(jīng)驗(yàn)及思維活動(dòng)。由于醫(yī)家所處時(shí)代不同，個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、愛(ài)好和修養(yǎng)等各異，因此歷代醫(yī)案的數(shù)量、形式、體裁、風(fēng)格和內(nèi)容等亦在不斷變化中。我國(guó)早在2 000多年前，名醫(yī)淳于意就首先注意醫(yī)案（診籍）的記載。但秦漢以降，醫(yī)家崇尚方書(shū)，此后直至隋唐五代，醫(yī)案才逐漸散見(jiàn)于醫(yī)籍和文史書(shū)中，數(shù)量少且內(nèi)容簡(jiǎn)；宋金元時(shí)期醫(yī)案專(zhuān)著開(kāi)始出現(xiàn)，醫(yī)籍附案逐漸增多，醫(yī)家立案蔚然成風(fēng)，醫(yī)案風(fēng)格異彩紛呈。醫(yī)案發(fā)展至明代，開(kāi)始有名醫(yī)醫(yī)案的專(zhuān)著出版，如江灌的《名醫(yī)類(lèi)案》。此期在醫(yī)案數(shù)量增加的同時(shí)，質(zhì)量也有了明顯提高，主要表現(xiàn)為內(nèi)容完整、客觀；格式多樣、規(guī)范；說(shuō)理透徹、詳明；文筆秀美、流暢［2］。明末清初醫(yī)家喻嘉言在《寓意草》中撰“與門(mén)人定議病式”，在韓懋和吳昆等人的基礎(chǔ)上，對(duì)撰寫(xiě)醫(yī)案的內(nèi)容與格式提出了更高的要求，即態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容應(yīng)詳盡，理法方藥應(yīng)齊備。而張山雷在撰寫(xiě)風(fēng)格上，或繼承明清兩代的特點(diǎn)，或?qū)鹘y(tǒng)醫(yī)案加以變革，采用中西匯通的觀點(diǎn)敘述醫(yī)案。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，醫(yī)案的數(shù)量也呈“爆炸式”增長(zhǎng)。如隋唐五代前千百年的醫(yī)案，數(shù)量少且內(nèi)容簡(jiǎn)；而僅在清代，醫(yī)家撰寫(xiě)的醫(yī)案專(zhuān)著就達(dá)200余種，而且門(mén)類(lèi)齊全，風(fēng)格多樣，既有個(gè)人醫(yī)案、醫(yī)案類(lèi)書(shū)、醫(yī)案叢書(shū)，又有專(zhuān)科醫(yī)案、專(zhuān)題醫(yī)案、會(huì)診醫(yī)案、醫(yī)案評(píng)注及宮廷醫(yī)案等；近十年公開(kāi)出版的名老中醫(yī)醫(yī)案有近百種之多，每種收錄醫(yī)案數(shù)百則到千余則不等。古今醫(yī)案內(nèi)容也發(fā)生了很大變化［3］，向應(yīng)用中醫(yī)基本理論研究現(xiàn)代醫(yī)學(xué)疾病的方向發(fā)展，注重記載現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已診斷明確的病名。常見(jiàn)的記載方式為中西醫(yī)診斷并列，以利互參。醫(yī)案記載實(shí)驗(yàn)室等客觀檢查的內(nèi)容逐日增多，針對(duì)檢查結(jié)果的辨治內(nèi)容如“微觀辨證”等隨之出現(xiàn)。現(xiàn)代醫(yī)案中處方用藥的內(nèi)容變化也較明顯，醫(yī)者不僅根據(jù)中醫(yī)藥理論選方用藥，而且根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)病理生理和中藥藥理進(jìn)展來(lái)選方用藥，醫(yī)案中合用西藥的現(xiàn)象越來(lái)越多。即便現(xiàn)代醫(yī)案也存在著記載缺雜混亂、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成分過(guò)多、文詞晦澀、夸張不實(shí)等諸多問(wèn)題［4］。從以上分析可知，從信息科學(xué)角度來(lái)看，中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)將是混亂又復(fù)雜的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。這些導(dǎo)致了中醫(yī)醫(yī)案研究的困難。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域分工日益細(xì)化，跨專(zhuān)業(yè)的溝通變得更加困難，而某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信息，可能對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域是有價(jià)值的，它們之間存在著某種隱含的有價(jià)值的關(guān)聯(lián)，而以常規(guī)方式通常檢索不到這種關(guān)聯(lián)性。中醫(yī)醫(yī)案不僅涉及到臨床內(nèi)、外、婦、兒各科，還包含了中醫(yī)學(xué)中的哲學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)對(duì)正常人體和疾病的認(rèn)識(shí)，以及中醫(yī)食療、養(yǎng)生和診療疾病的原則等方方面面，如何對(duì)其中隱含的知識(shí)進(jìn)行解析與發(fā)現(xiàn)，必將是今后研究的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。而且中醫(yī)藥學(xué)科內(nèi)仍然有大量的問(wèn)題，甚至是一些基本性的問(wèn)題得不到合理的、科學(xué)的解釋?zhuān)芯康目瞻妆缺冉允牵@些都可能通過(guò)中醫(yī)醫(yī)案研究得到解決或啟示。但以個(gè)人之力實(shí)難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的有價(jià)值信息，而且以人工逐字研讀名老中醫(yī)醫(yī)案，容易產(chǎn)生遺漏，來(lái)回翻頁(yè)又很繁瑣。要完成普通人不能完成的任務(wù)，這就需要有新技術(shù)新方法的引進(jìn)，知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)方法可能就是這樣一種重要而有效的方法。

2  知識(shí)發(fā)現(xiàn)方法及其在中醫(yī)醫(yī)案研究中的應(yīng)用

   

知識(shí)發(fā)現(xiàn)是指從數(shù)據(jù)集中識(shí)別出有效的、新穎的、潛在有用的，以及最終可被理解的模式的非一般的過(guò)程［5, 6］。知識(shí)發(fā)現(xiàn)是多學(xué)科交叉的新興邊緣學(xué)科。近年來(lái)，隨著數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的快速發(fā)展，各種數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量飛速增長(zhǎng)。如何從這些海量數(shù)據(jù)中提取出有用的知識(shí)呢？數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)（knowledge discovery in database, KDD）的出現(xiàn)為人們提供了一條解決這種“數(shù)據(jù)豐富而知識(shí)貧乏”困境的有效途徑。當(dāng)前國(guó)際上，知識(shí)發(fā)現(xiàn)的研究主要是以知識(shí)發(fā)現(xiàn)的任務(wù)描述、知識(shí)評(píng)價(jià)與知識(shí)表示為主線，以有效的知識(shí)發(fā)現(xiàn)算法為中心。知識(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程一般由三個(gè)主要的階段組成：數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)挖掘、結(jié)果表達(dá)和解釋。知識(shí)的發(fā)現(xiàn)可以描述為這三個(gè)階段的反復(fù)過(guò)程。中醫(yī)醫(yī)案中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)也不例外。

2.1  數(shù)據(jù)準(zhǔn)備  要有效地利用KDD進(jìn)行中醫(yī)醫(yī)案知識(shí)發(fā)現(xiàn)，首先必須進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。目前，在“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)（引文版）”、“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)據(jù)庫(kù)中，以的形式實(shí)現(xiàn)了部分現(xiàn)代醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。此外僅少數(shù)專(zhuān)題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了一些古今醫(yī)案。再加上散見(jiàn)于古今醫(yī)籍和文史書(shū)中的醫(yī)案，中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備中具體要解決的是：設(shè)定并明確中醫(yī)醫(yī)案知識(shí)發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)；對(duì)中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)加以充分理解；對(duì)相關(guān)的中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的預(yù)處理，使其符合KDD算法的要求；選用合適的KDD方法進(jìn)行數(shù)據(jù)建模。其中中醫(yī)醫(yī)案中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)，可以從指導(dǎo)中醫(yī)臨床應(yīng)用角度，對(duì)醫(yī)案內(nèi)容加以分析歸納研究，如對(duì)醫(yī)者臨證思維的闡釋?zhuān)瑢?duì)各醫(yī)家、流派學(xué)術(shù)思想的探討，各專(zhuān)科、專(zhuān)病、專(zhuān)癥理法方藥運(yùn)用特點(diǎn)的歸納，以供臨證學(xué)習(xí)參照，并可建立智能診療系統(tǒng)。也可以就其中蘊(yùn)含的中醫(yī)醫(yī)理、藥理進(jìn)行研究，尋求中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的新突破、中藥新藥的勘探等。

篇3

生物多樣性的生態(tài)價(jià)值也是巨大的，它在維系自然界能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、改良土壤、涵養(yǎng)水源及調(diào)節(jié)小氣候等諸多方面發(fā)揮著重要的作用，生物多樣性也是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的必要條件，某（些）物種的消亡可能引起整個(gè)系統(tǒng)的失衡，甚至崩潰。豐富多彩的生物和它們所賴以生存的無(wú)機(jī)環(huán)境共同構(gòu)成了人類(lèi)賴以生存的生物支撐系統(tǒng)。同樣，千姿百態(tài)的生物也給人以美的享受，是藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)發(fā)明的源泉。物種多樣性對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可或缺的，如仿生學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)豐富而奇異的生物世界。甚至，人類(lèi)文化的多樣性在很大程度上起源于生物及其環(huán)境的多樣性。

二、生物多樣性的現(xiàn)狀

隨著環(huán)境的污染生物多樣性正遭受著前所未有的毀滅破壞，目前世界上每小時(shí)就有一個(gè)物種消失。這是地球資源的重大損失，因?yàn)槲锓N一旦消失，就永不再生。消失的物種不僅會(huì)使人類(lèi)失去一種自然資源，還會(huì)通過(guò)食物鏈引起其他物種的消失。據(jù)估計(jì)，地球上生物約在3000萬(wàn)種以上，但至今有案可查的僅150萬(wàn)種，經(jīng)人類(lèi)研究或加以利用的則更少，只占其中一小部分。無(wú)數(shù)的動(dòng)植物在人類(lèi)還沒(méi)認(rèn)識(shí)它們之前就隨著原始森林的砍伐、污染、圍湖、填海等原因提前從地球上消失了。如果不立即采取有效措施，人類(lèi)將面臨能否繼續(xù)以其固有的方式生活的挑戰(zhàn)。生物多樣性的研究、保護(hù)和持續(xù)合理利用亟待加強(qiáng)，刻不容緩。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)逐漸意識(shí)到保護(hù)生物多樣性的重要性，并制定了一系列的國(guó)際公約。

我國(guó)是生物特別豐富的國(guó)家，但由于多方面的原因，我國(guó)的生物多樣性也長(zhǎng)期遭到破壞。致使中國(guó)成為生物多樣性受到嚴(yán)重威脅的國(guó)家。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)采取各種措施，對(duì)生物多樣性進(jìn)行保護(hù),但是，面對(duì)全球范圍內(nèi)的生物多樣性危機(jī)，僅僅依靠政府和有關(guān)組織的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全體國(guó)民的重視尤其是對(duì)青少年的教育。

三、我國(guó)中學(xué)生物多樣性教育的現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育中，與生物多樣性教育相關(guān)的教材有九年制義務(wù)教育課本《生物》、《科學(xué)》和高級(jí)中學(xué)課本《生物》等。但是，在這些本應(yīng)該包含生物多樣性教育的教材中甚至連生物多樣性這一詞匯都很少出現(xiàn)。盡管這些教材中都設(shè)置了生物與環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)珍惜生物等章節(jié)，但作為業(yè)已引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的全球環(huán)境問(wèn)題的熱點(diǎn)，生物多樣性的內(nèi)容并不突出，青少年，作為國(guó)家的未來(lái)和希望，缺乏這方面的教育和認(rèn)識(shí)，對(duì)生物多樣性的重要性將缺乏了解和認(rèn)識(shí)。這對(duì)今后深入開(kāi)展保護(hù)工作是不利的。雖然現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程存在這方面的不足和缺陷，但是我國(guó)在保護(hù)生物多樣性方面所取得的成績(jī)是有目共睹的。我國(guó)政府于1993年1月15日批準(zhǔn)了《生物多樣性公約》，成為世界上率先批準(zhǔn)該《公約》的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。鑒于生物多樣性保護(hù)工作重要性和緊迫性，作為中學(xué)生物教學(xué)，應(yīng)該把生物多樣性教育納入正式課程。

四、如何在教學(xué)過(guò)程中滲透生物多樣性保護(hù)意識(shí)

1、在中學(xué)生物學(xué)必修課中，通過(guò)生物多樣性相關(guān)章節(jié)進(jìn)行生物多樣性教育。在初中生物學(xué)教材第一冊(cè)緒論中有這樣一節(jié)內(nèi)容，標(biāo)題為形形的生物。當(dāng)老師上課引用自然界中各種珍惜動(dòng)植物來(lái)解釋這一現(xiàn)象時(shí)，不妨引申出生物多樣性這一概念，使學(xué)生對(duì)生物多樣性有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，為以后的進(jìn)一步講解埋下伏筆。這一教學(xué)思路同樣業(yè)可以運(yùn)用在高中教材的緒論中，當(dāng)然其深度和廣度應(yīng)有所差別。同理，在講到生物的遺傳和變異，遺傳變異對(duì)生物的意義時(shí)，也可以適當(dāng)引申生物多樣性特別是遺傳多樣性的內(nèi)容。另外，由于地球生物多樣性是由地球上所有的生物――植物、動(dòng)物和微生物共同構(gòu)成的。

2、在選修、研究性課程和知識(shí)講座中進(jìn)行生物多樣性教育。通過(guò)選修課、研究課和講座等形式進(jìn)行生物多樣的知識(shí)教育會(huì)收到一定的效果。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、書(shū)刊和教學(xué)影片等各種媒體收集到教學(xué)素材，通過(guò)組織整理，再運(yùn)用現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，這樣的教學(xué)生動(dòng)，直觀，可以使復(fù)雜深?yuàn)W的科學(xué)概念變得通俗易懂。也可在老師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生自己去探究生物的多樣性，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。應(yīng)組織學(xué)生開(kāi)展課外興趣活動(dòng)，進(jìn)行野外調(diào)查、參加競(jìng)賽等。

篇4

事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)很早就意識(shí)到了企業(yè)與生物多樣性的密切關(guān)系，并在近年來(lái)紛紛采取行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。1992年生效的《生物多樣性公約》，在其第十條第五款中規(guī)定，所有締約方都應(yīng)該盡可能鼓勵(lì)政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的合作，以探索生物多樣性資源可持續(xù)利用的方法。第十六條第四款規(guī)定，各締約方應(yīng)該采取法律、行政與政策措施促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)參與到生物多樣性相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中。《聯(lián)合國(guó)2020生物多樣性目標(biāo)》（《愛(ài)知目標(biāo)》）中，將企業(yè)在生物多樣性保護(hù)中的地位和作用提升到了前所未有的高度，其戰(zhàn)略目標(biāo)一（通過(guò)將生物多樣性主流化到政府和社會(huì)中，解決生物多樣性喪失的主要成因）中的四個(gè)具體目標(biāo)都與企業(yè)參與直接相關(guān)，第四個(gè)目標(biāo)則直接確定為“企業(yè)和全社會(huì)的參與”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織2010年的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000中，明確將生物多樣性列入了環(huán)境責(zé)任議題之中，要求各種組織能夠通過(guò)采取相關(guān)行動(dòng)而對(duì)社會(huì)更為負(fù)責(zé)任，包括評(píng)估、保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性以及評(píng)估、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能等，具體涉及到野生動(dòng)物保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控、棲息地恢復(fù)等當(dāng)今生物多樣性的熱點(diǎn)問(wèn)題。全球報(bào)告倡議組織2011年的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南（G3.1版）》中，也有多款涉及到生物多樣性的內(nèi)容，其中的“企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)生物多樣性的影響”，即使在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)也將是企業(yè)參與生物多樣性管理的重點(diǎn)。

生物多樣性正在不知不覺(jué)地影響所有的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，不管表面上是不是利用生物多樣性資源作為生產(chǎn)原料，或者是否對(duì)生物多樣性產(chǎn)生直接影響，都無(wú)法回避生物多樣性問(wèn)題。這是因?yàn)椋紫龋锒鄻有砸呀?jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略資源，所有企業(yè)都會(huì)受到戰(zhàn)略資源的影響，同時(shí)也有保護(hù)它的責(zé)任與義務(wù)，保護(hù)生物多樣性對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都責(zé)無(wú)旁貸。第二，生物多樣性是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，包括物質(zhì)與環(huán)境，如果人類(lèi)失去了生存的條件，企業(yè)發(fā)展也就無(wú)從談起了。第三，良好的生態(tài)系統(tǒng)是維護(hù)一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基本保障。如果生態(tài)系統(tǒng)失去了服務(wù)功能，直接依賴這些服務(wù)功能的企業(yè)將首先受到影響，其他企業(yè)也會(huì)失去發(fā)展的空間。第四，每個(gè)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理都離不開(kāi)生物多樣性，比如公司使用的紙張、辦公用的桌椅、飲用的水源、員工的食物和服飾都直接來(lái)自生物多樣性或生物多樣性的服務(wù)。還有一點(diǎn)，那就是涉外企業(yè)對(duì)生物多樣性的影響，隨著我國(guó)在海外投資的增加，生物多樣性問(wèn)題也越來(lái)越突出。如果涉外企業(yè)忽視對(duì)生物多樣性的影響，小則影響到企業(yè)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系和生存及發(fā)展，大則影響到國(guó)家的形象。為了加強(qiáng)國(guó)際合作、維護(hù)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象、提升國(guó)家軟實(shí)力，涉外企業(yè)必須將生物多樣性保護(hù)提高到國(guó)際上認(rèn)可的高度。

企業(yè)參與生物多樣性的現(xiàn)狀

由于生物多樣性概念提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，其進(jìn)入企業(yè)視角的時(shí)間更短，所以無(wú)論是從企業(yè)直接參與生物多樣性實(shí)踐來(lái)看，還是從國(guó)際組織、政府和社團(tuán)協(xié)會(huì)等相關(guān)方促進(jìn)和服務(wù)企業(yè)參與生物多樣性來(lái)看，企業(yè)參與生物多樣性總體上處于探索和嘗試階段。一些先鋒企業(yè)對(duì)生物多樣性的參與進(jìn)行了富有成效的探索。一些國(guó)際組織、政府、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)企業(yè)參與生物多樣性也進(jìn)行了許多有益的嘗試。這些探索和嘗試包括為企業(yè)參與提出或制定所需的規(guī)劃、指南、方法、工具、倡議、公益活動(dòng)、環(huán)評(píng)、管理技術(shù)等。這些有益的探索嘗試為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的參與積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在國(guó)內(nèi)，國(guó)務(wù)院2010年的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，在其“優(yōu)先行動(dòng)6-減少環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響”中，將“工礦企業(yè)對(duì)生物多樣性影響的恢復(fù)”列為今后我國(guó)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先行動(dòng)之一。在《社會(huì)責(zé)任指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中，在涉及生物多樣性問(wèn)題方面，也是基本采納了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000中關(guān)于組織對(duì)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用方面的表述。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年出版的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南CASS-CSR2.0》，納入了生物多樣性保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)與關(guān)注。2008年出版的《如何編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》將生物多樣性作為一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告重要的內(nèi)容，探索將生物多樣性納入到企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，其中明確提出了一些重要的生物多樣性指標(biāo)，如棲息地恢復(fù)、物種保護(hù)、生物多樣性影響等。另外，國(guó)內(nèi)還有一些學(xué)者開(kāi)始探索評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)生物多樣性的影響和貢獻(xiàn)。

近些年來(lái)，我國(guó)的一些企業(yè)也開(kāi)展了參與生物多樣性的實(shí)際行動(dòng)。2004年9月，由中國(guó)生物多樣性保護(hù)基金會(huì)植物園委員會(huì)、北京植物園聯(lián)合發(fā)起，北京數(shù)家地產(chǎn)界知名企業(yè)參與的“保護(hù)植物資源公益活動(dòng)”在北京植物園舉行，開(kāi)啟了我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的新模式。2014年6月，《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》聯(lián)合多家企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織同步發(fā)起新的倡議議題，了包括生物多樣性在內(nèi)的多項(xiàng)“金蜜蜂2020社會(huì)責(zé)任倡議”。2013年11月，以“企業(yè)與生物多樣性”為主題的生物多樣性與綠色發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在京舉辦。還有其他一些企業(yè)已經(jīng)或正在積極進(jìn)行參與生物多樣性保護(hù)的嘗試。

同樣，在國(guó)際上也有很多企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的成功案例。例如，2007年，在德國(guó)波茨坦召開(kāi)的G8+5環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，提出了一項(xiàng)關(guān)于開(kāi)展生物多樣性損失經(jīng)濟(jì)學(xué)全球研究的提議。為了回應(yīng)這項(xiàng)提議，德國(guó)和歐盟委員會(huì)發(fā)起了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（TEEB）行動(dòng)倡議。倡議一提出，立即得到了聯(lián)合國(guó)的支持和國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)。目前，TEEB通過(guò)其出版的五個(gè)方面的報(bào)告（D0-D4）向國(guó)際社會(huì)進(jìn)展與成果，其中《D3―企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和度量報(bào)告》就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)參與生物多樣性的報(bào)告。

2006年，國(guó)際采礦及金屬委員會(huì)開(kāi)發(fā)了《采礦與生物多樣性保護(hù)操作指南》。2008年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）開(kāi)發(fā)了“生物多樣性：我的酒店在行動(dòng)指南”。農(nóng)業(yè)企業(yè)代表針對(duì)生物多樣性方面的新挑戰(zhàn)，向國(guó)際商會(huì)（ICC）特別工作組提出了他們的觀點(diǎn)，并由該商會(huì)提交給聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第16屆年會(huì)（2008），發(fā)表了一系列企業(yè)參與生物多樣性的論文。2008年，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）與美國(guó)的世界資源研究所（WRI）聯(lián)合了《企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估》，試圖從經(jīng)濟(jì)上將企業(yè)與生物多樣性聯(lián)系起來(lái)。

歐盟一直在積極推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性的活動(dòng)。為了保護(hù)蜜蜂，歐盟委員會(huì)修訂了可尼丁、噻蟲(chóng)嗪、氟蟲(chóng)腈和吡蟲(chóng)啉4種殺蟲(chóng)劑的使用條件。2014年4月，歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)召開(kāi)企業(yè)與生物多樣性電話會(huì)議，討論企業(yè)與生物多樣性相關(guān)的問(wèn)題和參會(huì)企業(yè)在生物多樣性問(wèn)題上的戰(zhàn)略等。

一些國(guó)家在法律和政策方面鼓勵(lì)企業(yè)參與到生物多樣性的保護(hù)中。美國(guó)新近修訂的雷斯法案（Lacey Act），為了保護(hù)生物多樣性和推進(jìn)減排，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外木材加工企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任。澳大利亞已經(jīng)將生物多樣性管理列為礦業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)計(jì)劃的主題之一。

除了國(guó)際組織和國(guó)家層面的行動(dòng)外，一些中外企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)。斯道拉?恩索是世界上知名的生產(chǎn)紙和紙板的公司，目前持有或管理著遍及芬蘭、瑞典、巴西、俄羅斯和中國(guó)超過(guò)百萬(wàn)公頃的森林。企業(yè)正在研究促進(jìn)管理森林生物多樣性的新方法，以推進(jìn)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)在這些國(guó)家得以順利實(shí)施。富士施樂(lè)為保護(hù)生物多樣性，對(duì)所有紙張供應(yīng)商制定了新的采購(gòu)規(guī)定，提高紙張供應(yīng)商門(mén)檻。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)藥企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任中納入了企業(yè)在獲取最大化利益的同時(shí)必須保護(hù)生物多樣性。杜邦公司2008-2011年支持開(kāi)展“杜邦杯”環(huán)保攝影展，其中，2010年主題為“生物多樣性與扶貧”。生物多樣性相關(guān)的展覽內(nèi)容包括“中國(guó)行動(dòng)”、“公眾參與”、“走向和諧”。中國(guó)五礦在老撾Sepon礦山社會(huì)責(zé)任中，重視生物多樣性的保護(hù)，從環(huán)評(píng)到項(xiàng)目運(yùn)行，都將生物多樣性（棲息地和野生動(dòng)植物）保護(hù)放在重要的位置，不僅為企業(yè)贏得了贊譽(yù)，也為我國(guó)涉外企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其他諸如南京地鐵規(guī)劃為了保護(hù)綠化樹(shù)種，決定“繞道”而行，河南新鄭一家企業(yè)為了保護(hù)已經(jīng)在工地上筑巢的燕子，決定暫緩工期。小磨高速公路在修建時(shí)，給古樹(shù)“讓路”等等。這些企業(yè)在參與生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)中，有的是直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有的則增加了額外的投資或給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，但他們?nèi)匀贿x擇了保護(hù)生物多樣性。

企業(yè)參與生物多樣性面臨的問(wèn)題

雖然正在有越來(lái)越多的企業(yè)參與到生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用中，但不可否認(rèn)的是，企業(yè)的生物多樣性知識(shí)、保護(hù)與可持續(xù)利用意識(shí)、參與力度和參與方法都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推動(dòng)企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)，還存在著諸多問(wèn)題與制約因素，這些問(wèn)題主要包括以下一些。

缺少生物多樣性知識(shí)。缺少生物多樣性知識(shí)是制約企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)的重要原因之一。生物多樣性作為一個(gè)跨學(xué)科、而且仍然處在發(fā)展中的新興領(lǐng)域，對(duì)大多人來(lái)說(shuō)還都存在著理解和操作上的困難，甚至包括了部分從事生物生多樣性相關(guān)工作的人員。在這種情況下，企業(yè)缺少生物多樣性知識(shí)也成為企業(yè)參與生物多樣性的首要制約因素。

企業(yè)的生物多樣性保護(hù)意識(shí)還有待加強(qiáng)。根據(jù)對(duì)部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的調(diào)查分析，只有21%的報(bào)告以不同方式提出了生物多樣性議題（名詞）。其中僅有8%的報(bào)告將生物多樣性列為了報(bào)告議題，甚至有部分企業(yè)認(rèn)為他們和生物多樣性沒(méi)有關(guān)系。生物多樣性保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，還突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。對(duì)于一些以生物多樣性資源為原料的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如生物制藥、化妝品、生物原材料加工等企業(yè)，在其企業(yè)戰(zhàn)略中很少考慮到生物多樣性的保護(hù)與資源的可持續(xù)利用。對(duì)于一些直接影響生物多樣性的企業(yè)，如采礦、水電、土地開(kāi)發(fā)等企業(yè)，在工程設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用過(guò)程中，也較少將生物多樣性作為一個(gè)主要因素來(lái)考慮。

企業(yè)參與力度有待加強(qiáng)。目前，總體來(lái)說(shuō)，生物多樣性尚未進(jìn)入企業(yè)的主流。雖然有部分企業(yè)已經(jīng)參與到生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用中，但與國(guó)外企業(yè)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果：72%的政府官員反映他們的部門(mén)會(huì)評(píng)估大型項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，而只有20%的企業(yè)員工認(rèn)為自己的單位會(huì)這樣做。值得注意的是，有接近一半的企業(yè)員工不知道企業(yè)是否有這方面的評(píng)估。而只有5%的企業(yè)員工認(rèn)為他們的公司這樣做，而高達(dá)47%的企業(yè)員工反映他們公司從未宣傳過(guò)這方面的信息。

缺少有效的參與方法。筆者在過(guò)去幾年中，參加過(guò)一些企業(yè)與生多樣性方面的會(huì)議或相關(guān)活動(dòng)，在這些場(chǎng)合下，往往都會(huì)有很多企業(yè)直接表達(dá)他們已經(jīng)知道了生物多樣性的重要性，并同時(shí)表達(dá)了參與生物多樣性保護(hù)的愿望，但苦于不知道用什么方法和途徑去參與。造成這種情況的原因固然有很多，但缺少指導(dǎo)和引導(dǎo)應(yīng)是重要的原因之一。據(jù)《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》與環(huán)保部對(duì)外合作中心于2013年共同組織開(kāi)展的公眾生物多樣性意識(shí)的全國(guó)調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都披露了生物多樣性保護(hù)的相關(guān)信息。然而，對(duì)于眾多不同的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展生物多樣性保護(hù)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)尚存在明顯的不足。

政府缺少相關(guān)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，目前尚缺少企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用活動(dòng)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法以及鼓勵(lì)和懲罰措施。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的參與屬于商業(yè)行為，政府無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行干預(yù)，但各級(jí)政府的生物多樣性負(fù)責(zé)部門(mén)完全可以從政策和技術(shù)方面為企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)提供支持和鼓勵(lì)措施。如加強(qiáng)生物多樣性指標(biāo)在環(huán)評(píng)中的權(quán)重、組織生物多樣性相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、出臺(tái)激勵(lì)措施和機(jī)制、制定有利于企業(yè)參與的相關(guān)政策等。

企業(yè)參與生物多樣性的路徑

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用或可參考以下途徑、方法以及相關(guān)促進(jìn)措施。

提高企業(yè)自身的生物多樣性知識(shí)。為了應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)和要求，企業(yè)應(yīng)首先提升自身的生物多樣性知識(shí)水平，這些知識(shí)包括生物多樣性的概念、內(nèi)涵、價(jià)值、保護(hù)與可持續(xù)利用理念、與企業(yè)的關(guān)系等。具體操作方法包括：企業(yè)可以聘請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家為職工開(kāi)展專(zhuān)題講座、企業(yè)組織職工開(kāi)展生物多樣性知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、生物多樣性攝影比賽、組織以生物多樣性為主題的旅行或參觀等。

參與社會(huì)的公益宣傳。企業(yè)可以與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，參與生物多樣性的宣傳。具體操作方法包括：支持生物多樣性方面的公益廣告（如電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等）、在企業(yè)內(nèi)部廣泛張貼宣傳海報(bào)等。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告增加生物多樣性內(nèi)容。無(wú)論企業(yè)是否直接與生物多樣性相關(guān)，都應(yīng)該在企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中考慮生物多樣性的內(nèi)容，特別是對(duì)生物多樣性依賴較大和影響較大的行業(yè)和企業(yè)，最好是生物多樣性獨(dú)立成章，包括企業(yè)與生物多樣性的關(guān)系、影響、所開(kāi)展的工作以及效果等。

建立生物多樣性信息披露制度。企業(yè)，尤其是一些依賴生物多樣性資源的企業(yè)或?qū)ι锒鄻有跃哂休^大影響的企業(yè)，如一些生物資源加工企業(yè)、包括生物制藥、木材與林產(chǎn)品加工、化妝品等企業(yè)，以及一些工礦和水電企業(yè)等，可以建立生物多樣性監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法、評(píng)估指標(biāo)等，建立起企業(yè)生物多樣性信息披露制度。通過(guò)信息披露制度，公示、公開(kāi)企業(yè)有關(guān)的生物多樣性的信息，包括對(duì)生物資源的消費(fèi)、保護(hù)行動(dòng)、可持續(xù)利用措施、經(jīng)營(yíng)狀況等信息和資料，向社會(huì)公開(kāi)或公告，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

建立生物多樣性技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。為了確保企業(yè)參與生物多樣性能夠沿正確的軌道前進(jìn)，企業(yè)，尤其是那些與生物多樣性密切相關(guān)的企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家，組建生物多樣性專(zhuān)家技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，企業(yè)一旦遇到生物多樣性相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，可邀請(qǐng)?jiān)搶?zhuān)家組對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行討論并提出合理解決的途徑。

增加生物多樣性相關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)。企業(yè)可以邀請(qǐng)生物多樣性專(zhuān)家開(kāi)發(fā)生物多樣性相關(guān)的績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和主要相關(guān)責(zé)任人增加生物多樣性考核指標(biāo)，對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

做到生物多樣性保護(hù)的“三同時(shí)”。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用”。這些要求，同樣適用于企業(yè)生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。

設(shè)立生物多樣性保護(hù)標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)企業(yè)在生物多樣性保護(hù)或可持續(xù)利用方面做得比較好，可以為自己的產(chǎn)品貼上生物多樣性保護(hù)標(biāo)識(shí)，如“生物多樣性友好產(chǎn)品”、“生物多樣性保護(hù)先進(jìn)企業(yè)”等。為了使標(biāo)識(shí)具有法律效力，企業(yè)應(yīng)請(qǐng)求行業(yè)協(xié)會(huì)或政府主管部門(mén)開(kāi)發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。

建立生物多樣性保護(hù)示范園區(qū)。企業(yè)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)、總部或者野外建立生物多樣性保護(hù)示范區(qū)，尤其是一些采礦、水電、大型路橋等設(shè)施附近，建立生物多樣性遷地保護(hù)區(qū)、生物多樣性廊道，在確保生物多樣性恢復(fù)的同時(shí)，作為企業(yè)生物多樣性保護(hù)的教育、宣傳基地。

篇5

1.2生物多樣性是城市永續(xù)發(fā)展的保障

生態(tài)城市是一類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地［4］。生物多樣性能構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，良好的生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜多樣的循環(huán)路徑、豐富的物種資源和較高的自產(chǎn)能力，使其對(duì)外界的抗干擾能力較強(qiáng)，能在自我發(fā)展中趨于穩(wěn)定，加之生物多樣性能發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，可提高城市的自我調(diào)控能力。這對(duì)維持城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定、提升城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)城市的永續(xù)發(fā)展起著不容忽視的作用。

1.3生物多樣性是城市綠化、景觀化的標(biāo)志

城市景觀由自然景觀、文化景觀和建筑景觀構(gòu)成［8］。自然景觀是城市景觀的本底，也是城市景觀得以存在的基礎(chǔ)。城市中的各種生物擁有其各自的生態(tài)特征和獨(dú)特的生活習(xí)性，可形成多種景觀格局與景觀形態(tài)，并表現(xiàn)出一定的功能特性，如防護(hù)林、景觀帶、生態(tài)綠網(wǎng)等。在城市的綠地系統(tǒng)和景觀的建設(shè)中融入生物多樣性建設(shè)，對(duì)提高城市景觀的異質(zhì)性、增加城市的自然度均有著重要的意義。

1.4生物多樣性是城市文化內(nèi)涵的體現(xiàn)

城市景觀作為城市文化影響下的人造產(chǎn)物，是地域文化特征的物化形式和外在體現(xiàn)，同時(shí)也是城市文化內(nèi)涵的表達(dá)形式。一個(gè)城市的文化內(nèi)涵是否豐富、城市文明建設(shè)是否成功均與生物多樣性是否豐富有著密切的關(guān)系［4］。

2國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)中生物多樣性保育的實(shí)例分析

以英國(guó)城市和我國(guó)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為例，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)及措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1英國(guó)的城市建設(shè)與生物多樣性保護(hù)措施

2.1.1制定科學(xué)性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃

英國(guó)政府把綠地作為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要的綠地空間來(lái)進(jìn)行規(guī)劃安排，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，并且規(guī)劃多具有基礎(chǔ)性、前瞻性、民主性等特點(diǎn)。在城市綠地空間布局上，城市中心多依托大面積的綠地建設(shè)城市公園，合理規(guī)劃街旁綠地、住宅綠地等;在郊區(qū)建立森林公園或植物園，以科普教育和保存物種為主要任務(wù);城市遠(yuǎn)郊則建立國(guó)家自然公園［5］，并以生態(tài)綠廊的形式將城內(nèi)、城郊、遠(yuǎn)郊的綠地進(jìn)行連接，構(gòu)成廣義的城市綠色開(kāi)敞空間。

2.1.2以生態(tài)理念為設(shè)計(jì)指導(dǎo)

英國(guó)政府倡導(dǎo)“將森林引入城市，讓城市歸回自然”的建設(shè)理念，在城市景觀建設(shè)中模擬自然環(huán)境狀態(tài)，遵循自然界群落的生長(zhǎng)模式，建立多維度的物種生存空間和多層次的生物群落，使城市與周邊的自然環(huán)境充分融合，真正做到讓城市回歸自然。

2.1.3構(gòu)建完善的法律體系

英國(guó)的城市規(guī)劃與綠地建設(shè)編制工作均由政府來(lái)主持，擁有一套完整的法定程序和步驟，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行法制監(jiān)管，具有一定的法律約束力。規(guī)劃建設(shè)條例一但經(jīng)過(guò)審批就進(jìn)入法制監(jiān)管程序，任何人都不能隨意更改。對(duì)一些具有較高保護(hù)價(jià)值的自然地還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)和監(jiān)督部門(mén)，如倫敦的海德公園在湖濱建立了禁獵區(qū)、攝政公園建立了禁獵的蒼鷺棲息地，一旦有人違反將嚴(yán)格依法懲戒。

2.1.4重視植物園的建設(shè)

在歐洲，英國(guó)皇家植物園邱園收集的植物種類(lèi)最多，擁有活植物5.5萬(wàn)種，并建立了以野生植物種子為主的基因銀行，于1987年成立專(zhuān)門(mén)從事研究并利用本國(guó)野生花卉資源的“英國(guó)研究保護(hù)野花協(xié)會(huì)”［6－7］，同時(shí)向國(guó)際推薦本國(guó)新種，介紹栽植方法。

2.2深圳城市建設(shè)與生物多樣性保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)33年的風(fēng)雨歷程，深圳由昔日的邊陲漁村變成了如今的國(guó)際化大都市，城市園林綠化建設(shè)成果也令世界矚目。截至2011年底，城市綠化覆蓋率達(dá)45.05%，人均公共綠地面積16.5m2，均超過(guò)國(guó)家“生態(tài)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在進(jìn)行城市生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)上，深圳政府積極采取相應(yīng)措施，從城市的規(guī)劃、法制的保障、生物多樣性的保護(hù)與提升等方面協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系。

2.2.1制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

為保護(hù)城市中稀有的綠地資源，深圳推出了建設(shè)“公園之城”的目標(biāo)，對(duì)城市中較具規(guī)模的綠地以建立公園的形式其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、管理與保護(hù)。深圳以“生態(tài)園林”“景觀生態(tài)”的設(shè)計(jì)理念引導(dǎo)全市風(fēng)景園林建設(shè)，全面提高單位綠地面積的綠量，豐富物種多樣性。從2010年起，深圳市依托《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》開(kāi)啟城市綠道建設(shè)之旅，完善了城市綠網(wǎng)，優(yōu)化了綠地空間格局。

2.2.2制定城市綠化地方標(biāo)準(zhǔn)

從1999起，深圳市城市管理局與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局著手進(jìn)行城市園林綠化地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、和實(shí)施工作。截至2005年，已有《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》、《深圳城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《立交橋懸掛綠化技術(shù)規(guī)程》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)正式，并在實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用。其中《深圳城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》現(xiàn)已成為制定深圳市園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要指引［8］。

2.2.3重視本地植物資源的調(diào)查與野生植物的引種馴化

從20世紀(jì)90年代起，深圳園林植物科研人員就已開(kāi)始對(duì)深圳市內(nèi)的植物資源進(jìn)行摸底調(diào)查并編制《深圳植物志》，共5卷，預(yù)計(jì)2014年全部完成。目前已完成的《深圳植物志》收錄植物種類(lèi)約2800余種［9］。同時(shí)，深圳市積極開(kāi)展野生觀賞植物引種馴化的課題研究，收集、馴化觀賞價(jià)值較高且擁有良好的生態(tài)適應(yīng)性的野生植物品種，并在城市綠化中推廣運(yùn)用。

3當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中的生物多樣性保育問(wèn)題

3.1原生態(tài)環(huán)境的不斷破壞

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，加之在城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如非法占用農(nóng)地、侵占濕地、大規(guī)模開(kāi)挖山坡地等，造成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，生物多樣性嚴(yán)重喪失。

3.2城市規(guī)劃理念落后

我國(guó)的城市規(guī)劃普遍追求集中式的規(guī)模化發(fā)展，往往讓城市變成自然環(huán)境中的隔離區(qū)，又因城市中缺乏生態(tài)廊道的建設(shè)，使得城市中的綠地斑塊也獨(dú)自隔離成片，減弱了彼此間的物種遷移與能量交換，破壞了城市整體的生態(tài)系統(tǒng)，城市中的生物多樣性也難以持續(xù)發(fā)展。

3.3綠化樹(shù)種單一

在我國(guó)的城市綠化中，普遍存在園林樹(shù)種單一的現(xiàn)象，種植模式也較為簡(jiǎn)單，多為“喬—草”“灌—草”種植模式。部分城市為滿足其對(duì)形式上的美學(xué)追求，改變植物的原生形態(tài)，如對(duì)綠化樹(shù)種的過(guò)度修剪、草坪上單一植物組成的模紋花壇等，導(dǎo)致了生物多樣性的下降，增加了因物種單一引發(fā)病蟲(chóng)害的幾率。

3.4科研資金投入少

我國(guó)對(duì)城市中的生物多樣性保育側(cè)重于政策的制定，科研資金投入相對(duì)較少，研究范圍也相對(duì)狹窄，加之植物園建設(shè)薄弱，未能較好地發(fā)揮其在生物資源的收集、保護(hù)、研究以及對(duì)外科普方面的作用。

3.5公眾生物多樣性意識(shí)薄弱

生物多樣性對(duì)于城市建設(shè)的重要性目前還尚未在城市人群產(chǎn)生充分的共識(shí)，部分人群依舊未能較好地理解城市建設(shè)中生物多樣性的重要性及內(nèi)涵。公民保護(hù)意識(shí)薄弱，破壞自然、侵?jǐn)_城市生物生存環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接威脅到城市中生物的安全。

4城市建設(shè)中生物多樣性的保育對(duì)策

4.1以景觀生態(tài)學(xué)理念為設(shè)計(jì)指導(dǎo)

為提高城市的自然度，為城市的生物提供豐富穩(wěn)定的生存環(huán)境，需要以生態(tài)學(xué)理念為景觀設(shè)計(jì)指導(dǎo)，遵循地帶性植被群落生長(zhǎng)模式，豐富城市綠化空間及層次，營(yíng)造多種生境，提高城市的生物多樣性，發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)高效的生產(chǎn)力和抗逆能力，減少因人工群落所帶來(lái)的管護(hù)的成本，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（本文來(lái)自于《中國(guó)城市林業(yè)》雜志。《中國(guó)城市林業(yè)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

4.2以科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為前提

對(duì)城市綠地系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，將有利于整合城市中較分散的斑塊，并與城郊的天然綠地如森林公園、苗圃等，通過(guò)生態(tài)綠廊、水廊連接起來(lái)，形成點(diǎn)網(wǎng)相連、廓帶相通的環(huán)網(wǎng)式［10］城市綠網(wǎng)，以恢復(fù)生物的棲息地，便利城市內(nèi)部各綠地之間以及與城郊之間的物種遷徙，從而增加城市的物種多樣性。

4.3以保護(hù)和引種相結(jié)合為途徑

4.3.1開(kāi)展城市生物摸底調(diào)查，建立生物多樣性信息系統(tǒng)

在城市建設(shè)中，首先應(yīng)對(duì)城市生物多樣性進(jìn)行摸底調(diào)查、分析并編目，結(jié)合城市各類(lèi)生態(tài)環(huán)境特征，如地理位置、面積、現(xiàn)狀、管理模式等，建立城市生物多樣性信息系統(tǒng)，并建立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)［2］，實(shí)時(shí)跟蹤并掌握城市物種多樣性的變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與信息管理，以維系城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。

4.3.2采取就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的方式保護(hù)城市生物多樣性

就地保護(hù)是指針對(duì)城市中具有典型地帶性特征的物種群落或承載豐富的動(dòng)、植物或野生生物種類(lèi)棲息的荒廢地、濕地、沙地、自然河湖等生態(tài)脆弱地建立保護(hù)地，并針對(duì)保護(hù)區(qū)中各類(lèi)生態(tài)因子的生存狀態(tài)劃定核心保護(hù)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)，保護(hù)城市生物及其基本的生存環(huán)境。遷地保護(hù)是指依托城市的植物園、動(dòng)物園、專(zhuān)類(lèi)園、苗木基地和基因庫(kù)等對(duì)珍惜動(dòng)植物、瀕危生物或具有較大開(kāi)發(fā)潛力的生物資源進(jìn)行遷地保護(hù)和科學(xué)研究，發(fā)揮其科普教育、觀賞功能，借助基地的科技人員、技術(shù)和研發(fā)平臺(tái)等，有力促進(jìn)珍惜生物資源的移地保護(hù)、優(yōu)勢(shì)種馴化與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)等工作的開(kāi)展［4］。

4.3.3開(kāi)發(fā)并引入當(dāng)?shù)氐囊吧参锓N類(lèi)

開(kāi)發(fā)和利用野生植物對(duì)豐富生物多樣性、提高城市的景觀度、發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益具有重要作用。對(duì)此，我國(guó)已開(kāi)展了部分地區(qū)、省市的野生花卉資源調(diào)查工作。據(jù)調(diào)查，福建省具有較高觀賞價(jià)值并可供城市園林綠化的野生植物有171科669屬1506種［11］。另外，福建、海南、湖南等地還開(kāi)展了對(duì)野生蘭科植物資源的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省現(xiàn)有野生蘭科植物65屬151種。有關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)“千種新花卉計(jì)劃”等工作，這將有力促進(jìn)我國(guó)野生植物資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程。

4.4以完善的法律法規(guī)為保障

從總體來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)中的生物多樣性保護(hù)工作尚處于起步階段，在制定的相關(guān)法規(guī)中主要側(cè)重于規(guī)劃與編制，對(duì)城市規(guī)劃的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行力較低，且缺少明確的獎(jiǎng)懲制度。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與完善城市生物多樣性保護(hù)方面的法制建設(shè)，為城市生物多樣性提供良好的法律環(huán)境。

篇6

1.1 園林的功能定位

園林是一個(gè)國(guó)家重視環(huán)境質(zhì)量、生物資源與文明進(jìn)步的一項(xiàng)重要指標(biāo)。園林不僅能夠保育生物物種及基因資源的多樣性，有效發(fā)揮遷地保育及部分就地保育的功能，同時(shí)也可供作科學(xué)研究、自然教育、生態(tài)旅游的園地。目前我國(guó)擁有諸多的規(guī)模大小不同的園林，但真正名列國(guó)際園林保育聯(lián)盟（Botanic Gardens Conservation International，簡(jiǎn)稱(chēng)BGCI）名錄者，卻不多。園林的定位及特色必須具有其不可取代之意義，才能凸顯其保育、科學(xué)研究及教育價(jià)值，而園林的生物遷地保育（Ex situ conservation）功能，在生物多樣性公約中是被強(qiáng)調(diào)的。

1.2 全球生物保育方略簡(jiǎn)介

2002年在荷蘭海牙召開(kāi)的生物多樣性公約締約方大會(huì)第6屆會(huì)議（COP 6 of CBD），除了通過(guò)生物多樣性公約策略規(guī)劃之外，也一致通過(guò)全球生物保育方略（Global Strategy for Plant Conservation，簡(jiǎn)稱(chēng)GSPC），其中明確制定未來(lái)必須達(dá)成的生物保育16項(xiàng)目標(biāo)。簡(jiǎn)述如下：編制可以廣泛提供的已知生物物種工作清單，作為制定世界生物大全的步驟之一；評(píng)估國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)所有已知生物物種保育的現(xiàn)況；根據(jù)研究成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，制定保育和可持續(xù)利用生物的議定模式；世界每個(gè)生態(tài)地區(qū)至少10%的面積得到有效的保育；世界最重要生物多樣性地區(qū)的50%獲得確實(shí)保育；至少確保30%的生產(chǎn)土地是根據(jù)保育生物多樣性原則進(jìn)行管理；使世界受威脅物種的60%得到就地保育；受威脅生物物種的60%，保存于可查詢的遷地基地，最好是在原產(chǎn)國(guó)，并將其中10%列入復(fù)育方案；5種和其他具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要生物物種中，70%的遺傳多樣性得到保育，相關(guān)的地方和原住民知識(shí)得到有效保存；針對(duì)威脅原生生物、生物群落和相關(guān)生境以及生態(tài)系的至少100種外來(lái)物種制定管理計(jì)劃；確保沒(méi)有任何野生生物物種因國(guó)際貿(mào)易而瀕臨滅絕；至少30%以生物為原料的產(chǎn)品應(yīng)來(lái)自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的生物材料；針對(duì)可維持生計(jì)、糧食安全和保健的生物資源，以及相關(guān)地方和原住民知識(shí)、創(chuàng)新和做法等，應(yīng)遏止其減少；將生物多樣性的重要性和保育生物多樣性的必要性列入傳播、教育和大眾宣傳方案；根據(jù)本國(guó)需要，增加從事生物保育、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并擁有適當(dāng)設(shè)備的專(zhuān)業(yè)人員，以實(shí)現(xiàn)本策略各項(xiàng)目標(biāo)；在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)建立或加強(qiáng)生物保育行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2 以園林為基地的生物保育策略

①評(píng)估國(guó)家層級(jí)所有已知生物物種保育的現(xiàn)況。一是編制生物保育紅皮書(shū)。二是制定生物保育和可持續(xù)利用的方法論或議定模式，目前生物保育及可持續(xù)利用的準(zhǔn)則與指標(biāo)仍在研議中，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則與指標(biāo)建立，已列入林業(yè)試驗(yàn)所重要研究課題的中。②保育生物多樣性。一是3.60%受威脅生物物種，有效保存于可查詢的遷地基地中。園林是最重要的遷地保育基地，在最新的生物白皮書(shū)未完成修訂前，仍需依據(jù)現(xiàn)有資料，完成園林物種保存任務(wù)。二是10%受威脅生物物種納入復(fù)育計(jì)劃（方法同上）。三是針對(duì)具威脅的至少100種外來(lái)物種制定管理計(jì)劃，進(jìn)行限期研究。③以可持續(xù)方式利用生物多樣性。遏止生物多樣性資源及其伴隨的傳統(tǒng)知識(shí)減少狀況，對(duì)于民俗生物、民族生物及傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)的確認(rèn)與應(yīng)用，需有更明確的資源投入研究。④促進(jìn)生物多樣性教育及公眾認(rèn)知。規(guī)劃并執(zhí)行生物保育教育、宣傳和大眾傳播計(jì)劃。目前林業(yè)部門(mén)及相關(guān)生態(tài)研究所均已制定年度自然教育計(jì)劃，但仍應(yīng)成立宣傳報(bào)刊，統(tǒng)籌其成果與績(jī)效成為國(guó)家報(bào)告。⑤生物多樣性保育的能力建構(gòu)。一是規(guī)劃并執(zhí)行生物保育能力建構(gòu)/人力培訓(xùn)工作坊計(jì)劃。二是強(qiáng)化東亞地區(qū)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作。

3 結(jié)語(yǔ)

生物多樣性推動(dòng)方案已于2011年底完成第1階段工作，目前正在進(jìn)行第2階段的開(kāi)始。但在邁向2015年目標(biāo)的過(guò)程中，若干可能干擾保育推動(dòng)的問(wèn)題已明顯浮現(xiàn)。一方面各機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際相關(guān)信息的獲取能力有限，另一方面則是陷于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩難的舊思維，致使相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)生物多樣性的重視程度不一，共識(shí)難以達(dá)成。生物多樣性保育工作的開(kāi)展既屬國(guó)家政策，也是展現(xiàn)我國(guó)國(guó)際責(zé)任的一面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形式選擇適當(dāng)可行的行動(dòng)計(jì)劃。EABGN的成立宗旨，一方面是要通過(guò)各會(huì)員園林發(fā)揮各自生物資源保育的功能，另一方面也希望借助多邊人員與信息交流而落實(shí)生物資源的可持續(xù)發(fā)展，這也顯現(xiàn)國(guó)際間對(duì)園林功能確實(shí)寄予重望。EABGN既然是東亞地區(qū)最主要的生物保育國(guó)際組織，其與全球性的BGCI關(guān)系密切，且我國(guó)均可積極參與兩大組織的活動(dòng)，把握參與國(guó)際社會(huì)的良好渠道。

篇7

生物多樣性,按照《生物多樣性公約》中所給出的定義,是指所有來(lái)源的生物體中的變異性,這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。換句話說(shuō),生物多樣性是在所有形態(tài)、水平和組合中的生命的變異性。它不是所有生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資料的總和,而是生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。顧名思義,植物多樣性是生物多樣性的其中的一種類(lèi)別,是指植物生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳材料及它們之間的變異性。由于其本身的復(fù)雜性和多變性,使得對(duì)它的保護(hù)往往處于薄弱的初級(jí)階段,很多法律制度都亟待完善。

云南是中國(guó)野生植物種類(lèi)資源和生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型最為豐富的地區(qū),保存有許多珍稀、特有或古老的野生植物類(lèi)群,是公認(rèn)的野生植物重要類(lèi)群分布最為集中、并具有全球意義的野生植物生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。云南特殊的地理位置和復(fù)雜獨(dú)特的自然地理環(huán)境,形成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)與多樣化的生境條件,孕育了極為豐富的生物資源。云南省面積39.4萬(wàn)k,占全國(guó)國(guó)土總面積的4.1%。而云南擁有高等植物16577種,占全國(guó)總數(shù)近50%;在14760多種維管束植物中,列為國(guó)家保護(hù)的珍稀瀕危植物就有171種,占全國(guó)總數(shù)的44%。因此被稱(chēng)為“植物王國(guó)”。研究云南地區(qū)的野生植物多樣性,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的野生植物多樣性的研究提供了樣本。

云南省為保護(hù)省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)和其他地方的珍稀植物,出臺(tái)了一系列的地方性法規(guī),制定了很多有益的制度,為植物多樣性的保護(hù)作出了很大貢獻(xiàn),然而,近幾年來(lái),由于過(guò)度采集、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)活動(dòng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染、土地用途改變以及外來(lái)入侵物種的蔓延和氣候變化等諸多原因,加之沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)野生植物保護(hù)的法律及制度,使野生植物沒(méi)有得到有效的保護(hù),植物多樣性遭到嚴(yán)重的破壞,急需通過(guò)法律及各項(xiàng)制度的制定和完善,才能更有力的保護(hù)云南省野生植物多樣性。

二、云南野生植物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)對(duì)野生植物進(jìn)行保護(hù)的法律、法規(guī)主要包括1998通過(guò)的《中華人民共和國(guó)森林法》;1996年頒布《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,這是野生植物保護(hù)的唯一的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī);1999年8月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部公布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》,分I、Ⅱ級(jí);1987年實(shí)施的《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》;1984年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄》;1994年國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》,對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理以及相關(guān)的法律責(zé)任都作了明確的說(shuō)明和規(guī)定,是自然保護(hù)區(qū)管理的主要法律依據(jù);2008年2月26日,由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家環(huán)保總局合作完成的《中國(guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》正式,以應(yīng)對(duì)植物瀕危問(wèn)題。《中國(guó)植物保護(hù)戰(zhàn)略》后,成為中國(guó)野生植物保護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件。這是在全球的植物種類(lèi)空前速度消失,生物多樣性的維系面臨巨大挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,為遏止植物的不斷滅絕,國(guó)際植物園保護(hù)聯(lián)盟組織國(guó)際知名專(zhuān)家起草的《全球植物保護(hù)戰(zhàn)略》的重要組成部分。

云南省作為我國(guó)植物資源最為豐富的地區(qū),省政府為了保護(hù)植物資源,采取了一系列的措施,這些措施很大程度上保護(hù)了植物資源,也為野生植物多樣性的保護(hù)提供了參考。一是通過(guò)地方性立法加大了植物資源保護(hù)。1987年以來(lái),先后頒布實(shí)施了《云南省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理細(xì)則》、《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī),公布了《云南省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄(第一批)》和《云南省珍貴樹(shù)種名錄》等。二是建立健全和規(guī)范了植物資源的管理機(jī)構(gòu)。為更細(xì)致的保護(hù)省內(nèi)地州的植物資源,在全省各地州市林業(yè)主管部門(mén)都設(shè)立了專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu),配備了管理人員。三是建立了大量的自然保護(hù)區(qū),有效保護(hù)了野生植物的生境。其中,普渡河、海子坪等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)門(mén)以野生植物為主要保護(hù)對(duì)象,有106個(gè)自然保護(hù)區(qū)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象。多年的自然保護(hù)區(qū)建設(shè),形成全省較為完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),使90%的典型生態(tài)系統(tǒng)和90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物得到有效保護(hù),極大地改善了瀕危物種的生存狀況。除此之外,省政府和一些組織團(tuán)體也進(jìn)行了各種積極的探索,開(kāi)展調(diào)查和科學(xué)研究,組織開(kāi)展了全省范圍內(nèi)大規(guī)模的野生植物資源調(diào)查以及西雙版納、哀牢山、高黎貢山、南滾河等一大批國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的多學(xué)科綜合考察和資源調(diào)查。為更好的保護(hù)野生植物多樣性提供了基礎(chǔ)。

但是,目前云南省對(duì)野生植物多樣性保護(hù)的法律制度仍存在一定的問(wèn)題:一是現(xiàn)行法律規(guī)定的不足,缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)野生植物資源制定的法規(guī)或規(guī)章,對(duì)野生植物的保護(hù)散見(jiàn)于其他法規(guī)和規(guī)章之中,相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量較多,交叉復(fù)雜,給司法實(shí)踐造成了很大困難,必然影響依法保護(hù)野生植物多樣性的效果。二是法規(guī)或規(guī)章之中對(duì)野生植物資源的保護(hù)更強(qiáng)調(diào)野生植物資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而非生態(tài)價(jià)值。由于近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,野生植物盜伐濫伐現(xiàn)象突出,法律上針對(duì)這些現(xiàn)象做了很多規(guī)定,而且由于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同,對(duì)原生天然生長(zhǎng)的珍貴野生植物和原生天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危稀有植物的保護(hù)比較重視,對(duì)具有地方特色的野生植物很少涉及到。這種經(jīng)濟(jì)本位的立法目的能短期保護(hù)植物資源的存在,卻不能有效保護(hù)植物的多樣性。另外,管理機(jī)制比較落后,資金來(lái)源不足,管理人員人員不足,還有一些相應(yīng)的法律制度也沒(méi)有建立,公共參與不足,缺乏透明度等等問(wèn)題嚴(yán)重束縛了植物多樣性的保護(hù)。

三、云南野生植物多樣性法律保護(hù)的對(duì)策

首先,完善云南省野生植物的立法和法制建設(shè)。云南省作為最重要的野生植物資源集中區(qū),應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》,以自身野生植物資源的特點(diǎn)和保護(hù)現(xiàn)狀為背景,由云南省人大制定《云南省野生植物保護(hù)條例》。利用各種媒體、各種方式堅(jiān)持不懈地普及保護(hù)野生植物的法律法規(guī),為依法行政創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行野生植物保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章,嚴(yán)格依法行政,打擊各種違法犯罪活動(dòng),以達(dá)到震懾罪犯和教育群眾的目的。

除此之外,地方政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí),應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針,走可持續(xù)發(fā)展道路,處理好利用資源和保護(hù)資源的關(guān)系。

其次,保護(hù)野生植物多樣性和保護(hù)森林,自然保護(hù)區(qū)相結(jié)合。森林生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,物種繁多,氣候優(yōu)越,人為干預(yù)較少,是野生植物最理想的棲息地,也是各種野生植物的良好生境。人類(lèi)對(duì)森林的開(kāi)發(fā)利用,往往會(huì)改變野生植物的生長(zhǎng)和棲息,對(duì)森林的破壞,就會(huì)破壞野生植物的多樣性。而自然保護(hù)區(qū)的意義更是不言而喻,它能最大程度上保護(hù)野生植物的生境,科學(xué)有效的保護(hù)野生植物多樣性。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,是保護(hù)野生植物的關(guān)鍵所在。因此,在保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林的同時(shí),就應(yīng)該與保護(hù)野生植物相結(jié)合,既要保護(hù)珍惜名貴植物,也要加大保護(hù)各種野生植物,保護(hù)其多樣性。

再次,構(gòu)建野生植物生物多樣性保護(hù)的各項(xiàng)制度。(1)野生植物編目、監(jiān)測(cè)及建立信息系統(tǒng)制度。生物多樣性編目和監(jiān)測(cè)最主要的目的是為管理者服務(wù),為他們?cè)诒Ｗo(hù)生物多樣性等問(wèn)題上提供必要的信息。建立野生植物多樣性信息系統(tǒng),就是將原來(lái)分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總,在保證準(zhǔn)確、可靠的前提下以適當(dāng)?shù)姆绞诫娮踊?并提供完備的數(shù)據(jù)檢索和查詢工具,以適應(yīng)不同目的的查詢需要。(2)審批許可制度。該制度是針對(duì)一些珍稀、瀕危植物的利用及外來(lái)種的人為引進(jìn)而言的,特別是對(duì)外來(lái)種的人為引進(jìn)有重要意義。珍貴、稀有、瀕危的生物物種,由于其在生物多樣性中的特殊地位,對(duì)其進(jìn)行利用需經(jīng)特殊的審批許可程序是完全必要的。(3)建立野生植物多樣性保護(hù)基金制度。各地區(qū)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立生物多樣性保護(hù)基金,一方面通過(guò)接受有關(guān)生物資源開(kāi)發(fā)利用部門(mén)和其他企業(yè)自愿捐款的支持。另一方面也可通過(guò)舉辦各種展覽、培訓(xùn)、資源開(kāi)發(fā)和各種服務(wù)積累資金,再投入到生物多樣性保護(hù)事業(yè)中去。再者,隨著公民對(duì)生物多樣性保護(hù)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng),還可接受來(lái)自社會(huì)各界的捐款。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助。要將生物多樣性保護(hù)基金納入各級(jí)政府、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立生物多樣性保護(hù)基金制度是生物多樣性保護(hù)事業(yè)的重要財(cái)力支持。(4)生態(tài)系統(tǒng)性管理制度。生態(tài)系統(tǒng)多樣性并不僅僅是生物多樣性的一個(gè)組成部分,更重要的是,生物多樣性保護(hù)的中心應(yīng)是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)。因?yàn)槭澜缟犀F(xiàn)存物種的大多數(shù)還不為人知,而生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)還可以同時(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的所有過(guò)程和生境,這樣也就保護(hù)了許多未知物種及其基因。生態(tài)系統(tǒng)具有完整性、跨行政區(qū)域性和使用的多元性特征,而無(wú)論是對(duì)生物多樣性的何種使用都涉及到對(duì)資源的保護(hù)與管理問(wèn)題。

最后,強(qiáng)化社會(huì)對(duì)野生植物資源的保護(hù)意識(shí),提高公眾參與程度。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境教育工作,使社會(huì)意識(shí)到野生植物的重要性,去除公眾對(duì)野生植物無(wú)價(jià)值或無(wú)人保護(hù)可以任意濫用的錯(cuò)誤意識(shí),是公眾認(rèn)識(shí)到野生植物多樣性對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性,對(duì)人類(lèi)的重要性。要提高公眾參與,就要先做好向社會(huì)公開(kāi),既重視管理部門(mén)的主導(dǎo)作用,也不容忽視各組織和社會(huì)團(tuán)體的力量。早在1996年根據(jù)野生植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要,云南省成立了全國(guó)第一個(gè)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì),為野生植物的保護(hù)做出了自己的貢獻(xiàn),實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)重視這種公益協(xié)會(huì)的發(fā)展,提供必要的資金支持,使其更好的為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]郭輝軍.切實(shí)保護(hù)好云南的野生植物,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.中國(guó)林業(yè),2003.11.

篇8

20世紀(jì)50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國(guó)際環(huán)境法；相應(yīng)的，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國(guó)際法主要是根據(jù)個(gè)別物種對(duì)于人類(lèi)的利用價(jià)值（主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值）提供保護(hù)，而對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護(hù)一直被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法的事項(xiàng)，反映了各國(guó)對(duì)其自然資源的永久。不過(guò)，盡管?chē)?guó)家擁有重要的利益，野生生物很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)便是國(guó)際合作的內(nèi)容。因?yàn)橐吧锏幕顒?dòng)范圍并不總是停留在某個(gè)國(guó)家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥(niǎo)等在多個(gè)國(guó)家間遷徙的物種，其保護(hù)就需要進(jìn)行國(guó)際合作。類(lèi)似的，其棲息地橫跨幾個(gè)國(guó)家、或者位于國(guó)家管轄范圍之外的國(guó)際公域的非遷徙物種，其保護(hù)也自然需要進(jìn)行國(guó)際合作。由此，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法逐漸形成。

19世紀(jì)60年代開(kāi)始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護(hù)生物物種的國(guó)際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過(guò)量捕魚(yú)公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚(yú)的管理?xiàng)l約》、1902年3月《保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥(niǎo)公約》、1911年《保護(hù)海豹條約》等［1］。通過(guò)這些生物保護(hù)條約，締約國(guó)通過(guò)談判分配了各種資源資源（主要是魚(yú)類(lèi)以及海豹）的開(kāi)發(fā)權(quán)，希望能夠達(dá)到某種可持續(xù)捕獲的水平。實(shí)際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護(hù)條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對(duì)野生生物的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

在此背景下，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了一些比較重要的保護(hù)生物多樣性的國(guó)際條約，如1933年《保護(hù)天然動(dòng)植物公約》、1946年《國(guó)際捕鯨管制公約》、1950年《國(guó)際鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)公約》和1951年《國(guó)際植物保護(hù)公約》等［2］413。

例如，國(guó)際捕鯨委員會(huì)，最初是一個(gè)在成員國(guó)間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機(jī)構(gòu)。國(guó)際捕鯨委員會(huì)充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)際野生生物法內(nèi)的主要焦點(diǎn)，即如何在開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶狻Ｔ缙诘臈l約很少考慮野生生物的保護(hù)問(wèn)題，而是專(zhuān)注于如何在不同利益國(guó)之間進(jìn)行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開(kāi)始將其興趣由在締約國(guó)之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過(guò)，在很多情況下，實(shí)現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無(wú)法成功。有時(shí)候，國(guó)際條約締結(jié)的太晚，錯(cuò)過(guò)了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時(shí)機(jī)。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計(jì)，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開(kāi)發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。在這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法體現(xiàn)出三大特點(diǎn)：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)手段和措施、具有真正的生態(tài)保護(hù)含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護(hù)漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟(jì)性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，忽略了對(duì)其維護(hù)生態(tài)平衡的作用的保護(hù)；目的是為了保護(hù)相鄰國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)環(huán)境。

其次，這一時(shí)期的生物多樣性保護(hù)手段是不充分的，主要采取的方法是簡(jiǎn)單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個(gè)特定物種的個(gè)別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國(guó)際法的主要是與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國(guó)家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價(jià)值保護(hù)

二戰(zhàn)后，各國(guó)忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開(kāi)始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問(wèn)題；各國(guó)對(duì)資源能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用也帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。此時(shí)，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對(duì)生物物種的內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)。所謂內(nèi)在價(jià)值，是指自然界每一個(gè)有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價(jià)值。此時(shí)，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各個(gè)物種之間內(nèi)在價(jià)值是平等的；以是否可以為人類(lèi)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷生物物種資源的價(jià)值，本身就是一種物種的偏見(jiàn)。在這種背景下，一系列旨在保護(hù)生物資源的國(guó)際法律文件應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代意義上的保護(hù)生物多樣性國(guó)際法也開(kāi)始正式形成和發(fā)展。在這一時(shí)期，國(guó)際社會(huì)依然締結(jié)了一些對(duì)物種的利用價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的公約和協(xié)定，但更多的國(guó)際文件開(kāi)始側(cè)重于對(duì)生物的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行保護(hù)。例如，1973年通過(guò)的《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動(dòng)植物。事實(shí)證明，這種類(lèi)型的國(guó)際合作也是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是不斷增加的野生動(dòng)物和植物貿(mào)易）對(duì)生物帶來(lái)負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國(guó)際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護(hù)遷徙物種的多項(xiàng)公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開(kāi)發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對(duì)那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》和1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺(tái)。這些條約旨在為保護(hù)具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國(guó)際條約外，比較重要的國(guó)際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《野生動(dòng)物遷徙物種保護(hù)公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護(hù)公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)的公約》，等等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的主要特點(diǎn)有：首先，在國(guó)際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識(shí)了人與自然的關(guān)系，開(kāi)始從最初的功利主義、注重保護(hù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價(jià)值和其它非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》開(kāi)宗明義，宣布“許多美麗的、種類(lèi)繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng)中無(wú)可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)”。其次，保護(hù)手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護(hù)個(gè)別物種，而且會(huì)保護(hù)其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時(shí)，為了保護(hù)、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護(hù)對(duì)象，公約通常要求各締約國(guó)綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財(cái)政措施等多種手段。第三，很多公約開(kāi)始采用一種全球視角，將保護(hù)對(duì)象確定為具有人類(lèi)共同利益的事項(xiàng)，號(hào)召所有國(guó)家、而不是少數(shù)與保護(hù)對(duì)象有直接利益關(guān)系的相鄰國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

不過(guò)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，保護(hù)生物的國(guó)際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國(guó)際社會(huì)針對(duì)那些具有較大商業(yè)價(jià)值的特定物種或品種，制定了300多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的國(guó)際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護(hù)地球上的生物多樣性。而且，生物保護(hù)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過(guò)于保護(hù)某種珍惜動(dòng)植物，會(huì)使決策者對(duì)其它形式動(dòng)植物的保護(hù)。顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。

基于對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問(wèn)題的綜合性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，人們了結(jié)到針對(duì)個(gè)別的物種或棲息地采取的保護(hù)措施，并不能從整體上解決生物多樣性問(wèn)題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項(xiàng)廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險(xiǎn)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)保護(hù)生物多樣性，是一項(xiàng)全新的保護(hù)方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，但是幾乎沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施過(guò)這方面的規(guī)定。28年后一項(xiàng)區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護(hù)公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護(hù)同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的的一項(xiàng)國(guó)際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進(jìn)展最大也是最具創(chuàng)新性的一項(xiàng)國(guó)際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項(xiàng)不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護(hù)理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊(yùn)涵的廣泛的、整體性的保護(hù)理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球?yàn)楸Ｗo(hù)遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動(dòng)，特別是在保護(hù)區(qū)內(nèi)外的就地保護(hù)措施，以及關(guān)于財(cái)務(wù)機(jī)制的詳細(xì)建議。但是，各國(guó)政府拒絕將IUCN的建議作為進(jìn)行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對(duì)生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。

一直到了1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識(shí)到經(jīng)過(guò)多年的努力，生物多樣性的消失不但沒(méi)有減緩，而且每況愈下，保護(hù)生物多樣性的行動(dòng)迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個(gè)特別工作組（adhocWorkingGroup）來(lái)調(diào)查是否有必要以及有沒(méi)有可能“制定一項(xiàng)綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動(dòng)合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動(dòng)”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項(xiàng)“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時(shí)及未來(lái)所有的環(huán)境保護(hù)與生物保護(hù)公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國(guó)際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會(huì)議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護(hù)的特定問(wèn)題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護(hù)的全面需求。當(dāng)時(shí)已簽訂的公約，只涵蓋了一些國(guó)際重要的自然地點(diǎn)（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類(lèi)特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護(hù)公約和相關(guān)法律文件。不過(guò)，就算所有這些公約加起來(lái)，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一現(xiàn)行的國(guó)際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個(gè)具有約束力的全球法律機(jī)制，特別是可以在既有公約之上建立一個(gè)新的框架性（framework）條約（2），以保護(hù)全球生物多樣性。在工作組活動(dòng)期間，很多國(guó)家、特別是南方國(guó)家不愿意接受一項(xiàng)主要考慮生物多樣性保護(hù)的公約。發(fā)展中國(guó)家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動(dòng)這樣一個(gè)“議程”會(huì)阻止他們通過(guò)利用自然資源，從而影響其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，發(fā)展中國(guó)家利用他們擁有豐富生物資源的事實(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得財(cái)政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測(cè)技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書(shū)；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生物多樣性的社團(tuán)；規(guī)定在某種條件下允許國(guó)家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國(guó)家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國(guó)家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國(guó)家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對(duì)自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國(guó)際社會(huì)過(guò)去所認(rèn)為的那樣，是全人類(lèi)的共同遺產(chǎn)。正式談判開(kāi)始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會(huì)”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議（UNCED）的籌備活動(dòng)中，被期望能夠在該次會(huì)議上開(kāi)放簽署。在里約會(huì)議之前達(dá)成協(xié)定的壓力具有兩個(gè)效果。一方面，它促使各國(guó)盡快達(dá)成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達(dá)成很倉(cāng)促，留下了一個(gè)若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會(huì)會(huì)議的最后一天完成，供兩周后開(kāi)始的里約會(huì)議開(kāi)放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個(gè)締約國(guó)（蒙古）批準(zhǔn)加入書(shū)交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒(méi)有為保護(hù)生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒(méi)有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過(guò)，它確實(shí)涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國(guó)的保護(hù)努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法也經(jīng)歷了一個(gè)較為迅速的發(fā)展時(shí)期。從數(shù)量上看，這一階段，保護(hù)生物多樣性的國(guó)際法增長(zhǎng)的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護(hù)理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護(hù)公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護(hù)區(qū)議定書(shū)》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護(hù)公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、2003年《非洲自然與自然資源保護(hù)公約》（修訂版）等。這一階段，保護(hù)生物多樣性國(guó)際法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個(gè)組分、它們的自然特征、人類(lèi)社會(huì)對(duì)它們的依賴，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問(wèn)題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護(hù)目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的平衡。而這種保護(hù)方法，也更容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行保護(hù)，而無(wú)論其政治邊界如何；同時(shí)，各國(guó)都有義務(wù)為了全球利益而保護(hù)在本國(guó)境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)

綜上可見(jiàn)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的需要而應(yīng)運(yùn)而生的，是現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個(gè)：（1）生物多樣性問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國(guó)際社會(huì)的共同利益；（2）現(xiàn)行國(guó)際法缺乏應(yīng)對(duì)、解決這種問(wèn)題的有效機(jī)制；（3）世界各國(guó)對(duì)形成了保護(hù)全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國(guó)際法律機(jī)制。可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)際法的存在與發(fā)展，也就沒(méi)有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過(guò)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的地步。美國(guó)學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國(guó)際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說(shuō)人類(lèi)法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國(guó)家法”，那么現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時(shí)期———只不過(guò)，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱(chēng)“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達(dá)到高級(jí)形態(tài)的國(guó)家法，還有一段十分漫長(zhǎng)的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國(guó)際法自身的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“現(xiàn)今的國(guó)際法尚處于世界水平的原始法時(shí)期”［4］。國(guó)際法尚且如此，作為國(guó)際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達(dá)到基本滿足國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長(zhǎng)的路要走。

生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護(hù)國(guó)際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則、而被國(guó)際社會(huì)采納具有法律約束力的國(guó)際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來(lái)物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護(hù)國(guó)際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因?yàn)闂l約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強(qiáng)制，從而導(dǎo)致其保護(hù)力度有重大欠缺。可以說(shuō)，目前生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法律關(guān)系的范圍及深度都無(wú)法滿足國(guó)際社會(huì)的需要。

2.生物多樣性保護(hù)國(guó)際法雖已初步形成了一個(gè)體系，但這個(gè)體系本身并不完善，尚未形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)指導(dǎo)生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國(guó)際法委員會(huì)也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國(guó)際法的方案由于只是軟法文件而只能對(duì)各國(guó)其建議作用。

3.實(shí)施生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)缺乏一個(gè)具有強(qiáng)制力、可以保證各國(guó)平等參與、對(duì)國(guó)際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。目前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等都不足以承擔(dān)此重任。

4.國(guó)際生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、管理、激勵(lì)和制裁機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的強(qiáng)制力極其薄弱，甚至可以說(shuō)可以說(shuō)是剛剛萌芽，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法的實(shí)施在很大程度上只能依靠人類(lèi)的道德機(jī)制。

5.各國(guó)在生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用問(wèn)題上的共同政治意愿與各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國(guó)際生物多樣性立法與實(shí)施朝著更高的方向發(fā)展。［5］

面對(duì)這種局面，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始在各個(gè)方面進(jìn)行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國(guó)際環(huán)境法的規(guī)定及其實(shí)施最為重要。《21世紀(jì)議程》第39章“國(guó)際法律文件和機(jī)制”提出了“評(píng)價(jià)和促進(jìn)（國(guó)際環(huán)境法的）效力，以及通過(guò)各項(xiàng)考慮到普遍原則和所有國(guó)家的特殊不同需要和所關(guān)心問(wèn)題的有效國(guó)際協(xié)定或文件，來(lái)促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項(xiàng)目標(biāo)和4個(gè)方面的活動(dòng)領(lǐng)域。作為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)主要部門(mén)，生物多樣性國(guó)際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實(shí)施方案。結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)國(guó)際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護(hù)國(guó)際法今后將在以下幾個(gè)方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國(guó)家參與生物多樣性領(lǐng)域國(guó)際立法與實(shí)施的作用不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法也將會(huì)更多的反映發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護(hù)國(guó)際法成為發(fā)展中國(guó)家建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護(hù)國(guó)際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

篇9

生物多樣性（biodiversity 或biological diversity）是指地球上所有的生物，以及其生存環(huán)境構(gòu)成的自然綜合體，包括遺傳多樣性(genetic diversity)、物種多樣性(species diversity)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性(ecosystemic diversity)。廣義的遺傳多樣性是指地球上生物所攜帶的各種遺傳信息的總和。狹義的遺傳多樣性主要是指生物種內(nèi)基因的變化，包括種內(nèi)顯著不同的種群之間，以及同一種群內(nèi)的遺傳變異。遺傳多樣性主要包括形態(tài)多樣性、染色體多樣性、蛋白質(zhì)多樣性和DNA多樣性。物種多樣性是指地球上動(dòng)物、植物、微生物等生物種類(lèi)的豐富程度。物種多樣性既是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)，又直接顯示基因多樣化。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)棲息地、生物群落和生態(tài)學(xué)過(guò)程的多樣化，以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)棲息地差異和生態(tài)過(guò)程變化的多樣性，這種多樣性是生命支持系統(tǒng)最重要的組成部分。

二、中學(xué)生物教學(xué)中生物多樣性教育的必要性

1.加強(qiáng)生物多樣性教育是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

生物多樣性為人類(lèi)提供了豐富的資源。人類(lèi)的食物如糧食、水果、蔬菜、魚(yú)、肉、蛋、禽等全部來(lái)源于生物；人們穿著的棉織品、絲織品、毛紡織品及皮革制品也直接來(lái)源于生物；生物還提供了絕大部分的中藥材，以及橡膠、紫膠、白蠟、木材、油脂等工業(yè)原料。人類(lèi)的生活環(huán)境也依賴于生物，如水土保持、氣候調(diào)節(jié)等。生物多樣性還為人類(lèi)的仿生學(xué)研究提供了大量有意義的啟迪，使雷達(dá)、飛機(jī)、照相機(jī)、風(fēng)暴報(bào)警儀、紅外線跟蹤儀、電腦等一系列的高科技產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。［1］據(jù)記載，自公元1600年以來(lái)，共有724個(gè)物種消亡。物種滅絕速度高于自然滅絕速度的3千―4萬(wàn)倍，到20世紀(jì)末全球有5―6萬(wàn)種生物受滅絕威脅，1/5的植物受威脅。［2］因此，可以說(shuō)當(dāng)今全球人口、糧食、能源、生態(tài)環(huán)境惡化等全球重大問(wèn)題與生物多樣性的銳減有關(guān)。當(dāng)前生物多樣性的銳減使人類(lèi)基本需要的選擇余地大大縮小，動(dòng)搖了人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，人類(lèi)社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，首要的是要保護(hù)和恢復(fù)人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)――地球上的生物多樣性。

2.加強(qiáng)生物多樣性教育是落實(shí)中學(xué)生物教學(xué)目標(biāo)的客觀要求。

《中國(guó)21世紀(jì)議程》提出了在“中小學(xué)的課本中增加生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容”。《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》更詳細(xì)地指出：“學(xué)校對(duì)生物多樣性的教學(xué)不足”，“現(xiàn)在在各級(jí)學(xué)校的課程中，生物多樣性保護(hù)還不是很重要的一部分。需要增加生物多樣性方面的課程，編寫(xiě)教材，制作教具并對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)”，“所有中學(xué)和小學(xué)要在自然常識(shí)和生物學(xué)教材中增加關(guān)于生物多樣性保護(hù)基本知識(shí)的內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行啟蒙教育，利用保護(hù)區(qū)、點(diǎn)和其它有關(guān)生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地教育”。而我國(guó)現(xiàn)今絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)保護(hù)生物學(xué)課程，但新《生物課程標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)明確把生物多樣性教育作為生物學(xué)教學(xué)的主題，課程中也涵蓋了大量有關(guān)保護(hù)生物多樣性的內(nèi)容。如生物課本初一(下)增加了“鳥(niǎo)類(lèi)的多樣性”、“哺乳動(dòng)物的多樣性”兩節(jié)；初二增加了“生物與環(huán)境”一章；高中生物課本也設(shè)有“生物與環(huán)境”一章等。因此在中學(xué)生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育是落實(shí)生物多樣性教學(xué)目標(biāo)的客觀要求。

三、中學(xué)生物教學(xué)中實(shí)施生物多樣性教育的途徑

1.挖掘教材內(nèi)容，寓生物多樣性教育于課堂教學(xué)之中。

初高中生物教材包含了大量有關(guān)生物多樣性的內(nèi)容。有的比較集中，有的比較分散；有的顯現(xiàn)，有的隱含。教師應(yīng)深入研究、挖掘教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)涵，盡可能從生物多樣性所包含的三個(gè)方面滲透。

教師可結(jié)合初中教材中生物分類(lèi)知識(shí)的教學(xué)，展示物種多樣性，并強(qiáng)調(diào)生物資源雖是可更新資源，但過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，超過(guò)生物負(fù)載能力，物種數(shù)量會(huì)下降甚至崩潰。例如由于過(guò)度采伐，我國(guó)瀕臨滅絕的高等植物已達(dá)4000-5000種。藥用植物中，天麻、人參、黃芪、茜草、沙仁也由于大量挖掘而減少。在講授初中生物教材第八、九章，高中生物學(xué)教材第六、七、八章生物的類(lèi)群和生物的進(jìn)化時(shí)，我們可以適當(dāng)穿插物種多樣性的介紹，并強(qiáng)調(diào)生物的進(jìn)化是不可逆的，已經(jīng)滅絕的物種如恐龍等不可能在地球上重現(xiàn)。教師可結(jié)合高中教材生態(tài)系統(tǒng)一節(jié)，介紹生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。初中教材第十章，高中教材第七、八章，當(dāng)講到生物與環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)珍稀生物等章節(jié)時(shí)，我們可以將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)的建立與生態(tài)系統(tǒng)多樣性聯(lián)系起來(lái)，將瀕危珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)與種質(zhì)資源保存和物種多樣性保護(hù)聯(lián)系起來(lái)。在中學(xué)生物教材中談到的食物鏈也是物種間相互依存、相互制約的生態(tài)系統(tǒng)典型實(shí)例：在植物植食性昆蟲(chóng)捕食性昆蟲(chóng)食蟲(chóng)鳥(niǎo)類(lèi)食物鏈中，各級(jí)營(yíng)養(yǎng)關(guān)系都保持著一定的數(shù)量，維持著自然的生態(tài)平衡。如果人為地打破了這種平衡，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。此外，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)所謂的“害蟲(chóng)害獸”，也是使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)每一物種存在價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。告訴學(xué)生進(jìn)行害蟲(chóng)的綜合防治時(shí)，保留一定的害蟲(chóng)數(shù)量，就可以維持一定數(shù)量的捕食性昆蟲(chóng)和鳥(niǎo)類(lèi)，將害蟲(chóng)控制在較小的數(shù)量水平上，危害較小或不造成危害，農(nóng)作物抗災(zāi)害能力才能較強(qiáng)。相反，如果過(guò)分地強(qiáng)調(diào)消滅害蟲(chóng)，大量噴施農(nóng)藥，雖然能暫時(shí)消滅大量害蟲(chóng)，但同時(shí)也大量殺死了害蟲(chóng)天敵。部分幸存的害蟲(chóng)，由于具有極強(qiáng)的繁殖能力和產(chǎn)生了抗藥性，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)迅速蔓延，而害蟲(chóng)天敵則在短時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)到相應(yīng)的水平，因而使害蟲(chóng)成為災(zāi)害。所以，保護(hù)生物多樣性，不僅要保護(hù)那些對(duì)人類(lèi)有益的、珍稀瀕危動(dòng)植物物種，而且要保護(hù)害蟲(chóng)天敵，使自然界的生物物種多樣化，維持穩(wěn)定合理的生物物種的多樣性，維持生態(tài)平衡。因?yàn)橐粋€(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都具有一定的地位，且各種生物相互依存，維持相對(duì)平衡。生物種類(lèi)越多，相互關(guān)系越復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定，因此我們應(yīng)當(dāng)盡可能地維持生物多樣性。教師可結(jié)合初中生物學(xué)教材第七章、高中生物學(xué)教材第五章“生物的變異”一節(jié)的教學(xué)，介紹遺傳多樣性。總之，生物教學(xué)自始至終都要注意引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)自然的真、善、美，愛(ài)動(dòng)物、植物甚至微生物，使保護(hù)生物多樣性成為學(xué)生的自覺(jué)義務(wù)和行為。

2.理論聯(lián)系實(shí)際，寓生物多樣性教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。

在生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育，課堂理論教育固然重要，但更需要學(xué)生走出課堂，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，寓生生物多樣性教育于實(shí)踐中，從而開(kāi)闊其視野，增強(qiáng)其感性認(rèn)識(shí)、提高其保護(hù)生物多樣性的認(rèn)同感。

（1）可積極組織學(xué)生開(kāi)展課外興趣活動(dòng)。進(jìn)行野外調(diào)查、參加夏令營(yíng)、知識(shí)競(jìng)賽、小實(shí)驗(yàn)、收看有關(guān)保護(hù)生物多樣性的影像資料、舉辦主題板報(bào)、墻報(bào)展覽、主題班隊(duì)會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)是進(jìn)行生物多樣性教育的很好途徑。例如，課余可組織學(xué)生調(diào)查本地區(qū)存在的動(dòng)植物類(lèi)群或受威脅的生物物種，指導(dǎo)學(xué)生針對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真討論，并學(xué)會(huì)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，鼓勵(lì)學(xué)生就如何保護(hù)和利用生物多樣性、人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響、物種瀕危的形勢(shì)及有效對(duì)策、生物種質(zhì)資源的保存、生物多樣性資源的綜合利用等一系列問(wèn)題進(jìn)行初步探討，使學(xué)生領(lǐng)悟發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以破壞生物多樣性為代價(jià)；組織學(xué)生參觀保護(hù)區(qū)、植物園、動(dòng)物園、標(biāo)本館，以及有關(guān)的學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。

（2）教師可結(jié)合每年的一些特殊紀(jì)念日，如“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“國(guó)際生物多樣性日”、“植樹(shù)節(jié)”、“國(guó)際濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等組織學(xué)生舉行一些有益的宣傳紀(jì)念活動(dòng)。在街頭、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳站或咨詢點(diǎn)，或組織文藝演出等豐富多彩的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)生物多樣性知識(shí)的宣傳、教育，使學(xué)生真正成為保護(hù)生物多樣性的積極參與者。

（3）積極營(yíng)造保護(hù)生物多樣性教育的校園文化建設(shè)。如在學(xué)校生物實(shí)驗(yàn)室懸掛國(guó)家保護(hù)動(dòng)、植物名錄，陳列標(biāo)本或模型。有條件的還可設(shè)置生物園，讓學(xué)生自己動(dòng)手種植一些作物，飼養(yǎng)一些小動(dòng)物，從而培養(yǎng)他們熱愛(ài)生命、保護(hù)生物的強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。在生物選修課、研究性課程、講座中開(kāi)展生物多樣性教育。選修課、研究課和講座這種形式系統(tǒng)的教育，能使青少年對(duì)保護(hù)生物多樣性教育有更深刻的認(rèn)識(shí)。

總之，通過(guò)這些實(shí)際活動(dòng)，學(xué)生能深知生物多樣性保護(hù)的重要性，懂得生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)生存的密切關(guān)系，從而具有保護(hù)生物多樣性的主人翁意識(shí)。

3.加強(qiáng)學(xué)科聯(lián)系，寓生物多樣性教育于融會(huì)貫通之中。

雖然在生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育是其他學(xué)科無(wú)法替代的，但作為人類(lèi)必備的生態(tài)文明素質(zhì)――保護(hù)生物多樣性意識(shí)――的培養(yǎng)畢竟不是某一學(xué)科所能獨(dú)立承擔(dān)的，它更需要多門(mén)學(xué)科融會(huì)貫通。因而，我們還必須注重學(xué)科的橫向聯(lián)系和滲透，發(fā)揮整體性優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高生物教學(xué)的整體效益。在我國(guó)的基礎(chǔ)教育課程設(shè)置中與生物多樣性相關(guān)的課程除了生物學(xué)之外，還包括地理、物理、化學(xué)等。我們可以與其他學(xué)科教師積極討論，把生物多樣性教育納入到其它各種學(xué)科中。在這些課程中滲透生物多樣性保護(hù)意識(shí)，可以使生物多樣性得到更廣泛的重視和認(rèn)識(shí)，從而收到更好的教育普及效果。

篇10

一、我國(guó)生物多樣性保護(hù)的依據(jù)

1.生物多樣性的決定因素及保護(hù)生物多樣性的目的

生物多樣性，取決于生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈的穩(wěn)定性。而生物鏈的穩(wěn)定性又是由環(huán)境決定的, 因此,生物多樣性的狀況最終由其生存環(huán)境和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)決定。關(guān)于生物多樣性保護(hù)的目的,使物種在自然系統(tǒng)中充分發(fā)揮各自的作用,結(jié)構(gòu)性和功能性得以保證,從而維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和豐富多彩。

2.生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)

(1)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的理論關(guān)系

目前,我國(guó)生物多樣性保護(hù)主要集中在瀕危物種上,而事實(shí)證明,我們未來(lái)的工作必然轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)功能上。保護(hù)生物多樣性的目的是為了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，生物多樣性的價(jià)值不僅體現(xiàn)在瀕危物種上，更重要的體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)和與人類(lèi)的關(guān)系上。人們關(guān)心生物多樣性的喪失對(duì)人類(lèi)生存的威脅，首先會(huì)注意到最易滅絕的物種上, 越是瀕危越重要,這一點(diǎn)是非常合理的, 然而,隨著實(shí)踐的發(fā)展,人們便會(huì)認(rèn)識(shí)到物種與森林保護(hù)、濕地保護(hù)和生物圈等有著更為重要的關(guān)系生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的平衡才是最終目標(biāo)。

(2)自然保護(hù)區(qū)在生物多樣性保護(hù)中的有效性分析

自然保護(hù)區(qū)是指為了保護(hù)珍貴和瀕危動(dòng)、植物以及各種典型的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍貴的地質(zhì)剖面，為進(jìn)行自然保護(hù)教育、科研和宣傳活動(dòng)提供場(chǎng)所，并在指定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)活動(dòng)而劃定的特殊區(qū)域的總稱(chēng)。世界各國(guó)劃出一定的范圍來(lái)保護(hù)珍貴的動(dòng)、植物及其棲息地已有很長(zhǎng)的歷史淵源，一般都把1872年經(jīng)美國(guó)政府批準(zhǔn)建立的第一個(gè)國(guó)家公園――黃石公園看作是世界上最早的自然保護(hù)區(qū)。20世紀(jì)以來(lái)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展很快,目前全世界自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積不斷增加，并成為一個(gè)國(guó)家文明與進(jìn)步的象征之一。截止2007年,中國(guó)也已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)900多處，大家普遍認(rèn)為,自然保護(hù)區(qū)在涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用,特別是對(duì)瀕危,珍稀物種的繁殖、馴化貢獻(xiàn)尤為重大.而我認(rèn)為,看到自然保護(hù)區(qū)效果的同時(shí)其負(fù)面影響也值得探討:這種保護(hù)技術(shù)雖然在短期內(nèi)起到了保護(hù)物種生存的目的,但它將動(dòng)物與其自然棲息地隔離開(kāi)來(lái),不同程度的干擾了生態(tài)進(jìn)程, 物種與環(huán)境,物種與物種之間的演化過(guò)程就此消失,是目前生物多樣性保護(hù)的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn).以大熊貓保護(hù)為例,建立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)區(qū)使其在一定程度上回歸了自然生態(tài)環(huán)境,在人工幫助下繁衍生息,但本質(zhì)仍是被保護(hù)而非自然生存狀態(tài),它作為生態(tài)系統(tǒng)元素的一部分,功能并沒(méi)有得到發(fā)揮,其野性和生存能力不是加強(qiáng)了,而是大大減弱了,長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),反而不利于其未來(lái)的發(fā)展.此外,自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理也已出現(xiàn)問(wèn)題,主管部門(mén)較多 ,各自為政,影響了整體規(guī)劃;許多保護(hù)區(qū)由于國(guó)家和地方政府沒(méi)有提供足夠的經(jīng)費(fèi)，而不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)各種途徑增加收入, 把開(kāi)發(fā)利用保護(hù)區(qū)的旅游資源與其他生物資源作為保護(hù)區(qū)增加收入的主要途徑;部分地區(qū)由于資源緊張,還出現(xiàn)了居民和保護(hù)區(qū)爭(zhēng)奪資源使用權(quán)的現(xiàn)象，這些因素都影響了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)物種目的的發(fā)揮,因此, 自然保護(hù)區(qū)的有效性問(wèn)題至得認(rèn)真商榷。

3.生物多樣性的區(qū)域性

(1)生物多樣性的區(qū)域性理論

不同的物種適應(yīng)不同的地理和氣候條件,生物多樣性保護(hù)并不意味著地球上每一個(gè)角落的生物都一樣多,結(jié)構(gòu)都完全相同。不同地區(qū)都有適合其條件而生長(zhǎng)的物種,該物種在此地?cái)?shù)量多起積極作用,在另一地方則可能相反。例如外來(lái)物種入侵問(wèn)題,由于人們對(duì)物種特性的不了解,致使某個(gè)物種的引進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的破壞。由此可見(jiàn),物種的區(qū)域性本身就是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要方面。

(2)外來(lái)物種引進(jìn)在生物多樣性保護(hù)中的有效性分析

為了生物多樣性保護(hù)工作的開(kāi)展,一段時(shí)間內(nèi)我們便將引進(jìn)外來(lái)物種作為快速增加物種數(shù)量的重要手段,這種方法短期內(nèi)看似有效,卻帶來(lái)了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和影響深刻的大問(wèn)題,即外來(lái)物種入侵: 生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)化形成的，系統(tǒng)中的物種經(jīng)過(guò)上百年、上千年的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)，才形成了現(xiàn)在相互依賴又互相制約的密切關(guān)系。一個(gè)外來(lái)物種引入后，有可能因不能適應(yīng)新環(huán)境而被排斥在系統(tǒng)之外，必須要有人的幫助才能勉強(qiáng)生存；也有可能因新的環(huán)境中沒(méi)有相抗衡或制約它的生物而成為真正的入侵者，打破平衡，改變或破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。以“紫色惡魔”的鳳眼蓮即俗稱(chēng)的“水葫蘆”為例,1884年，原產(chǎn)于南美洲委內(nèi)瑞拉的鳳眼蓮被送到了美國(guó)新奧爾良的博覽會(huì)上，來(lái)自世界各國(guó)的人見(jiàn)其花朵艷麗無(wú)比，便將其作為觀賞植物帶回了各自的國(guó)家，殊不知繁殖能力極強(qiáng)的鳳眼蓮便從此成為各國(guó)大傷腦筋的頭號(hào)有害植物。在非洲，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國(guó)，鳳眼蓮布滿湄南河；而美國(guó)南部沿墨西哥灣內(nèi)陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通，不僅導(dǎo)致船只無(wú)法通行，還導(dǎo)致魚(yú)蝦絕跡，河水臭氣熏天；而我國(guó)的云南滇池，也曾因?yàn)樗J瘋狂蔓延而被專(zhuān)家指稱(chēng)患上了“生態(tài)癌癥”。由此可見(jiàn),盲目引進(jìn)外來(lái)物種,不僅不能促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作的開(kāi)展,嚴(yán)重的情況下還可能發(fā)展為一場(chǎng)生態(tài)災(zāi)難。

二、我國(guó)生物多樣性保護(hù)的范圍

生物多樣性保護(hù)對(duì)象的范圍包括哪些,主要有兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為,保護(hù)生物多樣性就是要采取措施保護(hù)瀕危及珍稀物種,減小物種滅絕速度.另一種則認(rèn)為, 保護(hù)生物多樣性，那就是保護(hù)所有生物,任何物種都不應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)中消失.這兩種觀點(diǎn)都是片面的,確定生物多樣性的保護(hù)對(duì)象必須有科學(xué)的依據(jù),以下兩個(gè)問(wèn)題值得大家商榷:

1.是否每一個(gè)物種都應(yīng)受到保護(hù)

從各類(lèi)研究數(shù)字可以看出,生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的,過(guò)去60萬(wàn)年間10萬(wàn)種左右的物種才消失,而現(xiàn)在每一個(gè)小時(shí)就會(huì)消失一種生物,物種滅絕的速度是相當(dāng)驚人，自1600年以來(lái)， 人類(lèi)已經(jīng)導(dǎo)致75%的物種滅絕。由此,許多人提出,保護(hù)生物多樣性就是要保護(hù)地球上所有存在的物種,使物種的數(shù)量保持在最大數(shù)目.我認(rèn)為這一點(diǎn)是需要認(rèn)真考慮的:從進(jìn)化論而言，每一個(gè)物種在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中能保存下來(lái)，都有它的合理性.但同時(shí),自然界也遵循自然選擇的規(guī)律,隨時(shí)淘汰那些不符合環(huán)境,地理狀況及氣候物種,達(dá)到自然狀態(tài)的最優(yōu)化.生態(tài)系統(tǒng)中所有物種都是彼此聯(lián)系的，但它們的作用并不完全相同,某一個(gè)物種滅絕、或者瀕危，并不足以使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生根本性的改變，關(guān)鍵還要看滅絕或?yàn)l危的是什么樣的物種,因此,保護(hù)生物多樣性并不是簡(jiǎn)單的保護(hù)所有物種,而是要盡可能的減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然和環(huán)境的影響,使不該滅絕的物種降低滅絕的危險(xiǎn)。

2.物種的保護(hù)應(yīng)注重量和質(zhì)的結(jié)合

目前,我國(guó)已經(jīng)采取許多措施開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作,取得了明顯效果,所建的自然保護(hù)區(qū)涵蓋了我國(guó)70%的陸地生物系統(tǒng)、80%的野生動(dòng)物和60%的高等植物，使絕大多數(shù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物得到保護(hù).我們?cè)诒Ｗo(hù)物種上做出的成績(jī)值得肯定,另一方面,還應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到物種質(zhì)量的重要性.保護(hù)生物多樣性不單單是盲目的維持和增加物種的絕對(duì)數(shù)量,還要考慮物種的未來(lái)發(fā)展,其年齡結(jié)構(gòu)必須合理,性別結(jié)構(gòu)必須穩(wěn)定,優(yōu)勢(shì)基因必須發(fā)揚(yáng),從整體上提高物種的質(zhì)量,才能適應(yīng)環(huán)境的變化和生態(tài)系統(tǒng)本身的需求。

三 我國(guó)生物多樣性保護(hù)應(yīng)采取的措施

保護(hù)生物多樣性是我國(guó)目前的一個(gè)重要任務(wù),確定好生物多樣性保護(hù)的對(duì)象及其依據(jù),完善相關(guān)法律制度首當(dāng)其沖,我認(rèn)為,實(shí)踐中應(yīng)該對(duì)各個(gè)物種的情況具體分析,采取不同的保護(hù)措施:

1.就地保護(hù):為了保護(hù)生物多樣性，把包含保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的陸地或水體劃分出來(lái)，進(jìn)行保護(hù)和管理。就地保護(hù)的對(duì)象，主要包括有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動(dòng)植物的天然集中分布區(qū)等. 目前，全世界的生態(tài)專(zhuān)家已經(jīng)得到一個(gè)共識(shí)，如果你要去保護(hù)野生動(dòng)物，那么最好的理念就是在野生動(dòng)物的家鄉(xiāng)、原始棲息地去保護(hù)它。比如說(shuō)保護(hù)大熊貓，不是將其放在動(dòng)物園里,而是將它放到保護(hù)區(qū)內(nèi)更為合理。當(dāng)然,待情況轉(zhuǎn)好后,大熊貓的最后歸宿不是被人們養(yǎng)起來(lái),而是被放歸大自然自由生存.就地保護(hù)是現(xiàn)今我國(guó)最重要,涉及面最廣的一項(xiàng)保護(hù)措施。

2.遷地保護(hù):為了保護(hù)生物多樣性，把因生存條件不復(fù)存在，物種數(shù)量極少或難以找到配偶等原因，而生存和繁衍受到嚴(yán)重威脅的物種遷出原地，移入到動(dòng)物園、植物園、水族館和瀕危動(dòng)物繁育中心，進(jìn)行特殊的保護(hù)和管理。遷地保護(hù)為行將滅絕的生物提供了生存的最后機(jī)會(huì),然而,將物種放進(jìn)動(dòng)物園,植物園是不是就達(dá)到最終目的了,答案是否定的,遷地保護(hù)目的是使即將滅絕的物種找到一個(gè)暫時(shí)生存的空間,待其元?dú)獾玫交謴?fù),具備自然生存能力的時(shí)候,重新回到生態(tài)系統(tǒng)中,發(fā)揮應(yīng)有的作用。遷地保護(hù)是就地保護(hù)的一個(gè)重要補(bǔ)充。

3.建立基因庫(kù)

為了保護(hù)生物多樣性,人們已經(jīng)開(kāi)始了一項(xiàng)新的計(jì)劃,建立基因庫(kù),來(lái)實(shí)現(xiàn)保存物種的愿望。科技高速發(fā)展的今天，我們把各種珍稀動(dòng)物的胚胎、基因冰凍起阿種措施聽(tīng)起來(lái)可以解決一切問(wèn)題,實(shí)踐中必須予以嚴(yán)格控制。因?yàn)樗欢軌虺潭壬咸魬?zhàn)了大自然的生存規(guī)律,一旦濫用會(huì)對(duì)人類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果。

4.為了保證生物多樣性保護(hù)工作的順利高效開(kāi)展,我們必須運(yùn)用法律手段,完善相關(guān)法律制度:第一,補(bǔ)充自然保護(hù)區(qū)制度,明確保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理體制。第二,建立嚴(yán)格的控制外來(lái)物種入侵制度。從維護(hù)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全的角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種引入的評(píng)估和審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理.如加強(qiáng)生物引種,交通運(yùn)輸,國(guó)際貨物貿(mào)易等分方面的監(jiān)督,建立生物引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。第三,建立基金制度。要有效的保護(hù)生物多樣性就要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立完善的基金制度,保證國(guó)家專(zhuān)門(mén)撥款,爭(zhēng)取個(gè)人,社會(huì)和國(guó)際組織的捐款和援助,為實(shí)踐工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。

參考文獻(xiàn):

[1]孫儒泳:《生物多樣性的啟迪》[M].上海,上海科技教育出版社,2000

[2]胡嘉濱:論我國(guó)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用法律體系的重構(gòu)[J].國(guó)土與自然資源研究,2006(2)

篇11

今年國(guó)際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化。”眾所周知，生物多樣性與氣候變化息息相關(guān)。一方面，氣候變化會(huì)造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會(huì)影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭(zhēng)事實(shí)，確定“生物多樣性與氣候變化”這個(gè)主題，就是要喚醒公眾對(duì)兩者關(guān)系的關(guān)注，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，降低氣候變化造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

*是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國(guó)家。*政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，制定并實(shí)施了一系列與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，基本形成了保護(hù)生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)機(jī)制和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度；制定了《*生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和各種與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)還以此為依據(jù)，制定和實(shí)施了各相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，如在農(nóng)業(yè)方面開(kāi)展了農(nóng)業(yè)動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)等七大體系建設(shè)，在林業(yè)方面實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，*目前在相關(guān)規(guī)劃和政策中已開(kāi)始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過(guò)度利用對(duì)氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過(guò)制定法律、法規(guī)和規(guī)劃，實(shí)施就地和遷地保護(hù)，開(kāi)展科學(xué)研究和宣傳教育等措施，*的生物多樣性得到了有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所緩解。以自然保護(hù)區(qū)為例，截至2006年底，全國(guó)共建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2395個(gè)，約占陸地國(guó)土面積的15%。初步形成了類(lèi)型比較齊全、布局相對(duì)合理、功能比較健全的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這些自然保護(hù)區(qū)使我國(guó)75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、88%的野生動(dòng)物、65%的高等植物和絕大多數(shù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物都得到有效保護(hù)。

盡管*的生物多樣性保護(hù)工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，*生物多樣性保護(hù)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正日益對(duì)*的生物多樣性造成嚴(yán)重威脅。目前，*環(huán)境保護(hù)正面臨歷史性轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，生物多樣性保護(hù)工作要抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)生物多樣性保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的要求落實(shí)為具體的政策措施，推動(dòng)2010年生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)新管理理念和方法，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作：

一、將生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局

國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)形成優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，其中限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的載體就是生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。*現(xiàn)有17個(gè)具有全球保護(hù)意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，這些關(guān)鍵地區(qū)絕大多數(shù)分布在限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)，要通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，把生物多樣性保護(hù)納入到該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的格局中，將生物多樣性保護(hù)作為完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要依法禁止建設(shè)產(chǎn)生污染和破壞的項(xiàng)目，其他建設(shè)項(xiàng)目在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度時(shí)要把對(duì)生物多樣性的影響作為重要內(nèi)容，并落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的政府投入，在這些地區(qū)優(yōu)先建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)省、市、縣建設(shè)過(guò)程中，要把生物多樣性保護(hù)作為一個(gè)重要考核指標(biāo)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村的生物多樣性保護(hù)工作，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系。

二、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)國(guó)家能力建設(shè)

19*年*頒布了《*生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》并取得了較好的實(shí)施成效，隨著時(shí)間的推移，*的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《行動(dòng)計(jì)劃》中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息需要更新和重新評(píng)估，有關(guān)優(yōu)先行動(dòng)和項(xiàng)目需要作相應(yīng)調(diào)整。目前，我們聯(lián)合《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)組成員單位已經(jīng)啟動(dòng)了行動(dòng)計(jì)劃的修訂工作。新的《*生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)》將突出生物多樣性中長(zhǎng)期保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，制定優(yōu)先行動(dòng)和項(xiàng)目，同時(shí)將突出生物多樣性保護(hù)的國(guó)家能力建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)完善“法規(guī)制度、技術(shù)支撐和管理服務(wù)”三個(gè)體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法和國(guó)際交流”四種能力，針對(duì)生物多樣性保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善生物多樣性保護(hù)法律體系，加大執(zhí)法力度；通過(guò)資金投入，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)督，建立完善的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系；加強(qiáng)科學(xué)研究，大力扶持生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；把生物多樣性保護(hù)納入到各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，提高國(guó)家保護(hù)生物多樣性的整體水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作和交流

*作為發(fā)展*家，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；也愿意通過(guò)國(guó)際合作與交流，共同推動(dòng)2010年生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮*負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用。近年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的協(xié)助下，在各部委的積極參與下，*在環(huán)境領(lǐng)域，特別是在生物多樣性領(lǐng)域，與很多國(guó)家開(kāi)展了密切而廣泛的合作。其中*和歐盟生物多樣性項(xiàng)目就是一個(gè)典范。中歐生物多樣性項(xiàng)目自去年5月22日正式啟動(dòng)以來(lái)，圍繞我國(guó)生物多樣性領(lǐng)域的重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項(xiàng)目地方示范項(xiàng)目將在這里舉行簽字儀式，這標(biāo)志著中歐生物多樣性項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項(xiàng)目將在*生物多樣性保護(hù)工作中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

四、推動(dòng)社會(huì)公眾的廣泛參與

篇12

國(guó)家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡(jiǎn)稱(chēng)UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國(guó)家管轄權(quán)之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個(gè)部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現(xiàn)有法律規(guī)定尚不能對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護(hù)的法律規(guī)定來(lái)看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡(jiǎn)稱(chēng)CBD）的主旨是在國(guó)家管轄范圍內(nèi)的海洋生物多樣性的保護(hù)。具體而言，這兩部公約關(guān)于國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國(guó)際社會(huì)為解決這一爭(zhēng)議舉行了諸多會(huì)議進(jìn)行討論，但結(jié)果只是對(duì)國(guó)家管轄權(quán)范圍外海域海洋生物多樣性對(duì)人類(lèi)社會(huì)的重要性，及需為其制定保護(hù)措施達(dá)成一致共識(shí)，但未對(duì)資源的法律屬性歸屬形成結(jié)論性的意見(jiàn)。這是因?yàn)椋Y源屬性這一問(wèn)題牽涉到各國(guó)的根本利益，任何的妥協(xié)都會(huì)對(duì)本國(guó)利益造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，在這一問(wèn)題上，各國(guó)很難達(dá)成一致。

一、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性現(xiàn)有爭(zhēng)議

目前而言，國(guó)家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)議最大的地方，在國(guó)際會(huì)議中爭(zhēng)論激烈。

由于較早的開(kāi)始了對(duì)國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開(kāi)發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠雄厚資金和先進(jìn)科技，在這一問(wèn)題上占據(jù)了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國(guó)和日本為例，他們認(rèn)為國(guó)家管轄范圍外海域生物多樣性資源應(yīng)當(dāng)適用公海自由原則，各國(guó)際主體在有足夠經(jīng)濟(jì)及科技條件下可以自由的進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，通過(guò)“先到先得”的方式取得，不應(yīng)被任何國(guó)際主體依而占有。反對(duì)將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深海基因資源，其理由是UNCLOS中有關(guān)“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國(guó)家管轄范圍外海域深海底的礦產(chǎn)資源，據(jù)此，以美國(guó)和日本為首的的發(fā)達(dá)國(guó)家主張，深海基因資源的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)遵循公海自由原則。

對(duì)此以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家所成立的“77國(guó)集團(tuán)”表示強(qiáng)烈的反對(duì)，巴基斯坦代表在聯(lián)合國(guó)海洋和海洋法問(wèn)題不限成員名額非正式協(xié)商進(jìn)程第八次會(huì)議上，代表77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)發(fā)言時(shí)就指出：“‘區(qū)域’內(nèi)資源，包括海洋遺傳資源都是人類(lèi)共同遺產(chǎn)的一部分”。發(fā)達(dá)國(guó)家不能依仗其優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家或其“陣營(yíng)”的獨(dú)享權(quán)益。我們認(rèn)為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨(dú)有的共同繼承財(cái)產(chǎn)（或人類(lèi)共同遺產(chǎn)）原則，既體現(xiàn)“區(qū)域”所獨(dú)有的地理環(huán)境和法律地位，又通過(guò)這一原則公平合理保護(hù)了各國(guó)在“區(qū)域”內(nèi)的合法權(quán)益。因此應(yīng)適用人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，將該資源納入U(xiǎn)NCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過(guò)這一機(jī)制，使得發(fā)展中國(guó)家可以打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應(yīng)有利益。

歐盟國(guó)家認(rèn)為現(xiàn)有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應(yīng)當(dāng)從處理具體執(zhí)行差距的基礎(chǔ)上，制定新制度完善現(xiàn)有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個(gè)執(zhí)行協(xié)定，重點(diǎn)是在公海建立海洋保護(hù)區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。

二、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論

（一）公海自由原則

1609年荷蘭法學(xué)家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國(guó)家所占有。”他主張海洋是全人類(lèi)用之不竭的資源寶庫(kù)，這是公海自由所賦予人類(lèi)的權(quán)利。據(jù)此發(fā)達(dá)國(guó)家提出，公海自由原則的確立遠(yuǎn)早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學(xué)術(shù)體系以及成熟實(shí)踐方式，不再需要一個(gè)新的制度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，過(guò)多的規(guī)制甚至?xí)拗七@一領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)他們認(rèn)為，在UNCLOS的相關(guān)條款中，已經(jīng)明確列舉了“區(qū)域”內(nèi)的資源是指礦產(chǎn)資源，因此，對(duì)于多樣性資源應(yīng)當(dāng)秉承公海自由原則，由各個(gè)國(guó)家自由取用。

（二）人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)原則

結(jié)合“區(qū)域”制度及相關(guān)表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應(yīng)當(dāng)屬于全人類(lèi)共同所有，由人類(lèi)共同繼承。目前，雖然對(duì)該原則特征的表述認(rèn)識(shí)存有爭(zhēng)議，但通常各觀點(diǎn)均認(rèn)為要為和平目的而保護(hù)利用，排除單方侵占保證資源的人類(lèi)共有性，以及為了后展的需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理有效的養(yǎng)護(hù)和利用。這些特點(diǎn)在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)，因此可以得出結(jié)論，UNCLOS要求各國(guó)在“區(qū)域”中的行為應(yīng)以全人類(lèi)的共同利益為考量，對(duì)于人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，即使各國(guó)不能實(shí)際參與開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，也可以通過(guò)合理的機(jī)構(gòu)和制度分享開(kāi)發(fā)所獲得的利益，并通過(guò)大會(huì)以及海底管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方面的利益分配。

三、國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析

對(duì)于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應(yīng)當(dāng)選擇“人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)”，第一，國(guó)家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)造就了動(dòng)植物獨(dú)特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨(dú)特性以及人類(lèi)社會(huì)對(duì)這一資源的不可復(fù)制性。這種這種獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價(jià)值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說(shuō)，國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個(gè)密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時(shí)代背景的影響還受科學(xué)水平的左右。在UNCLOS關(guān)于“區(qū)域”資源定義做會(huì)議討論之時(shí)，關(guān)于國(guó)家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒(méi)

有出現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)之中，而當(dāng)1977年熱夜噴口及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，關(guān)于“區(qū)域”資源的定義已經(jīng)被會(huì)議確立，因此現(xiàn)行1982年UNCLOS第十一部分并沒(méi)有涉及國(guó)家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源。可通過(guò)梳理不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)立“區(qū)域”制度時(shí)只是由于科技和人類(lèi)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致在細(xì)化這一概念的內(nèi)涵以及外延出現(xiàn)了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過(guò)UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護(hù)全人類(lèi)的共同利益，而國(guó)家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，是以發(fā)達(dá)的深海勘探技術(shù)為依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支持，這就尤其需要各國(guó)攜手共同合作。從這一點(diǎn)而言，是符合人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)這一法律屬性的，即需要國(guó)際社會(huì)共同來(lái)攜手合作、維護(hù)管理以及科考研究。

參考文獻(xiàn)：

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[6]賈桂德，尹文強(qiáng).國(guó)際海洋法發(fā)展的一些重要?jiǎng)酉騕J]，太平洋學(xué)報(bào)，2012.1

篇13

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。***是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一，同時(shí)也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強(qiáng)這一地區(qū)的生物多樣性保護(hù)，有效、有序和合理開(kāi)發(fā)生物、礦產(chǎn)、水能和景觀等自然資源，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰沂侵袊?guó)和世界的共同要求。

(二)***生物多樣性獨(dú)特而豐富

***生物多樣性保護(hù)的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，擁有中國(guó)三分之一左右的高等植物和動(dòng)物種數(shù)，是全球景觀類(lèi)型、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國(guó)三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動(dòng)植物類(lèi)群，保存有大量古老的生物類(lèi)群，是中國(guó)原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織列為全國(guó)和全球生物多樣性優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護(hù)取得初步成效

改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，編制相關(guān)規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護(hù)提供了有力保障，促進(jìn)了***生物多樣性的保護(hù)。

--以建立保護(hù)區(qū)為主要形式的保護(hù)措施得到貫徹落實(shí)。***現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，9個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護(hù)區(qū)加入“聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國(guó)際重要濕地名錄”，“三江并流保護(hù)區(qū)”列為世界自然遺產(chǎn)地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與開(kāi)發(fā)的香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育場(chǎng)和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和絕大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，**金絲猴、白眉長(zhǎng)臂猿、羚牛等數(shù)量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉(zhuǎn)變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)《云南省重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》等文件，提高了重大項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對(duì)生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護(hù)意識(shí)有所提高。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，通過(guò)學(xué)校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護(hù)知識(shí)；公眾參與度增強(qiáng)，提高生物多樣性保護(hù)的效率；編寫(xiě)出版動(dòng)植物志書(shū)，為生物多樣性保護(hù)提供了指導(dǎo)；積極開(kāi)展與聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織交流合作，提升了生物多樣性保護(hù)水平。

(四)***生物多樣性保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

一是***部分野生物種種群小、數(shù)量少、地理分布狹窄，區(qū)域內(nèi)生物種群的適應(yīng)性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅(qū)動(dòng)，盲目采集、獵殺野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是貧困面大，生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源過(guò)度依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對(duì)***生物多樣性保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)仍然不足，全民保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。五是保護(hù)投入不足，缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，能力建設(shè)滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和明確目標(biāo)。

二、加強(qiáng)***生物多樣性保護(hù)的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照省第八次黨代會(huì)的要求，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)持運(yùn)用綜合措施保護(hù)和改善環(huán)境，堅(jiān)持體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和提高***生物多樣性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)***地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護(hù)目標(biāo)

到20**年，基本建立生物多樣性保護(hù)體系，保護(hù)能力得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達(dá)到**％左右，18個(gè)縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)均建成并投入使用，污水集中處理率達(dá)到**％以上，5個(gè)州市跨界地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能規(guī)定的水質(zhì)要求，二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)主要污染物總量指標(biāo)必須控制在省政府下達(dá)的總量指標(biāo)之內(nèi)。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護(hù)，重要物種得到優(yōu)先保護(hù)，生物多樣性損失進(jìn)一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到普遍提高。

到2020年，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護(hù)體系，所有珍稀瀕危動(dòng)植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、絕大多數(shù)特有物種得到有效保護(hù)。公眾的生物多樣性保護(hù)意識(shí)和參與程度明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個(gè)關(guān)系

--保護(hù)優(yōu)先與合理利用。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，牢牢把握開(kāi)發(fā)利用的底線和保護(hù)的紅線，堅(jiān)持在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理有序地開(kāi)發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防范不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn)。把生物多樣性保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)中地區(qū)之間、部門(mén)之間、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的關(guān)系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

--科學(xué)規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)。制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)資源的有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對(duì)不同資源的特性和敏感度，對(duì)各地區(qū)的保護(hù)與發(fā)展實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

--政府主導(dǎo)與社會(huì)參與。強(qiáng)化投入和引導(dǎo)，確保政府對(duì)生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一管理。增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和主動(dòng)性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持，形成全社會(huì)參與生物多樣性保護(hù)的良好格局。

(八)保護(hù)重點(diǎn)

重點(diǎn)保護(hù)生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保護(hù)相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類(lèi)保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)為載體，按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，對(duì)***有分布的物種給予重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)尚未納入重點(diǎn)保護(hù)名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴(yán)格保護(hù)。