引論：我們?yōu)槟砹?3篇農村發(fā)展趨向范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

近年來，農村文化在各級共同努力下，通過各種措施落實，取得了較大的發(fā)展。

（一）多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有比較完善的綜合性的文化活動場地及專門的群眾文化活動室，民間組建有各種演出隊伍，群眾文化活動呈現出豐富多彩，健康向上發(fā)展的良好局面。

（二）每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，文藝演出活動深受群眾歡迎。隨著企業(yè)文化、校園文化、機關文化活動的不斷發(fā)展，群眾樂于接受各種新的健康向上的文化活動形式，“崇尚科學，反對迷信”的社會風氣逐步形成，因文化活動匱乏形成的“打牌賭博”迷練“”等現象在農村已無大市場。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體專干的人頭經費納入財政全額撥款，使群眾文化隊伍得以穩(wěn)定。經費有了保障，文體專干組織、參與各類群眾文化活動的積極性提高，群眾文化生活豐富多彩。

二、農村群眾文化工作存在的問題：

（一）文化設施較為欠缺，難以為群眾文化活動提供充裕的條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏群眾文化活動場地，群眾文化工作無法很好的開展，離新農村文化要求差距很遠。

（二）沒有專項文化活動經費，群眾文化工作難以常年正常開展?，F在群眾文化工作主要采取企業(yè)贊助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助等形式，沒有固定的專項經費來保證文化設施建設和文化活動的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化專干隊伍整體素質不高。文體專干專職較少，專干文化工作的人員少，參加培訓學習機會少，群文專干基礎工作差，不利于群眾文化活動的順利開展。

三、發(fā)展農村群眾文化的幾點建議：

隨著經濟的迅猛發(fā)展，群眾文化滯后于經濟和社會的發(fā)展，現就如何打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，全面建設社會主義新農村文化，談談以下幾點看法：

（一）立足本地實際，建好農村文化陣地。堅持政府主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村居、企業(yè)為重點，以廣大群眾為對象，努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化設施和文化活動場所建設，構筑農村公共文化服務平臺，切實改變目前文化設施建設嚴重滯后，基層文化活動單一的局面。完善對文化建設資金投入保障機制，一方面提升文化建設資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中的比例，另一方面積極做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)化，吸引社會力量參與文化建設，形成多元投入機制。同時加強設施整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化活動中心、成教中心、農村黨員現代遠程教育等整合共用，在基層村居，結合新農村社區(qū)建設，將文化設施建設同其它公益設施一起規(guī)化，建好文化活動廣場、文化大院，將文化活動室、人口學校、婦女之家、黨員電教室等共建共用。

（二）創(chuàng)新宣傳形式，開展豐富多彩的群眾文化活動。各級政府和基層文化管理部門要以提高廣大農村群眾的科學文化素質為目的，用豐富多彩的文化活動活躍農村群眾文化生活，多組織一些社會參與面大、群眾迫切需要、影響面廣的文化活動，充實提高農村業(yè)余文化演出隊伍素質，在農村開展好季節(jié)性和階段性群眾文化活動。同時，在傳統(tǒng)的“文化墻”、宣傳欄、廣播喇叭等宣傳方式上，進一步拓展陣地，利用遠程教育設備、網絡等現代科技手段，擴大先進文化傳播的覆蓋面和時效性。

篇2

目前，大部分農村還是取得了較大發(fā)展，但也存在差異，東西部地區(qū)農村發(fā)展對比差異大。主要體現為東部地區(qū)雖有足夠資金卻無法有效運轉，而西部地區(qū)卻恰好相反。東部落的某些發(fā)達地區(qū)在金融方面大力發(fā)展各種金融機構，如農商銀行、農村信用、信貸公司等，自然而然帶動了農村金融的發(fā)展，但也產生了資金阻礙的問題。西部地區(qū)雖然隨著經濟的發(fā)展也帶動了農業(yè)發(fā)展，由此也產生農業(yè)對資金產生較大需求而導致資金的短缺。農村的區(qū)域發(fā)展差異對經濟的發(fā)展造成阻礙，對經濟的損失也是相關聯(lián)的，影響著整個區(qū)域的發(fā)展速率，由農村產生的經濟問題亟待解決。針對金融的不穩(wěn)定性和波動性，均衡金融發(fā)展和合理配置資源是目前調節(jié)農村金融地區(qū)差異的一個主要途徑。

3影響因素

地區(qū)金融教育水平的深度，直接影響著地區(qū)的金融健康發(fā)展。目前，百姓的生活中越來越多的接觸到金融方面的消費產品，能清楚了解到這個領域的用途對百姓的生活提供便利。農村對金融知識的匱乏直接導致了地區(qū)的金融發(fā)展障礙，阻礙了經濟發(fā)展。在金融機構工作人員方面也應做足金融教育，以免成為農村經濟發(fā)展的錯誤導向。提高農村金融深化程度，讓農民懂得如何使用金融方式來完善自己所需，如何只用自己的經濟權益來發(fā)展。地區(qū)金融教育水平的深化程度直接影響著地區(qū)金融的健康發(fā)展，是造成金融發(fā)展地區(qū)差異的一個主要因素。農村金融缺陷造成農村發(fā)展滯后，導致區(qū)域的差異性。金融制度不完善使得農村金融發(fā)展區(qū)域差異越來越大，東西部地區(qū)的金融發(fā)展水平落差越來越明顯。農村的金融機構單一，在服務上存在不足。就農業(yè)發(fā)展銀行來說，服務范圍小，業(yè)務發(fā)展空間也越來越狹小，主要呈現一種封閉式的金融管理。農村信用社也有嚴重的制度問題，如資金規(guī)模限制、業(yè)務品種單一、結算條件復雜等問題普遍存在。金融制度的缺陷也導致資金外流現象嚴重，對整個金融體系造成了巨大影響。因此，完善地區(qū)金融體系能避免農村金融發(fā)展的大起大落，對減輕地區(qū)金融差異有著重要作用。我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，使得地區(qū)性金融發(fā)展差異明顯。多方面的因素影響著區(qū)域的經濟發(fā)展不平衡，主要有地理位置、人口素質、國家政策等方面的原因。優(yōu)越的地理位置是區(qū)域發(fā)展的先天條件，不同的地理條件主導著不同地區(qū)的發(fā)展方向。人口素質間接地帶動了經濟發(fā)展，人們對金融發(fā)展的區(qū)域性差異應有深刻認識和領悟。思想觀念的加強對區(qū)域的經濟體質的完善至關重要，百姓的帶動作用對對區(qū)域發(fā)展起著關鍵作用。國家政策的改良和實施力度直接影響經濟效益，需全方面的發(fā)展經濟，加大人才的吸引力和創(chuàng)造力，能有效監(jiān)督管理金融的發(fā)展軌跡，改善欠發(fā)展地區(qū)的經濟發(fā)展水平，均衡各地區(qū)金融發(fā)展。

篇3

進入21世紀以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游已經成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧靜。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動下，鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動農村經濟的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動農村區(qū)域經濟的發(fā)展，但不一定能直接推進新農村的建設。同樣，農村區(qū)域經濟建設也不一定能直接帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農村區(qū)域經濟建設，兩者的互動發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動發(fā)展模式。本文采用問卷調查、實地走訪等研究方法，運用旅游學與經濟學的理論框架對兩者的互動發(fā)展模式展開論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農村區(qū)域經濟和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農村區(qū)域經濟

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內開展的，以鄉(xiāng)村獨特的生產方式、田園風光、人文古跡、民俗風情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。

農村區(qū)域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經濟聯(lián)合體，是特定區(qū)域農村經濟整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會經濟條件和特點，因而導致了區(qū)域經濟發(fā)展水平、結構和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)和農村區(qū)域經濟互動發(fā)展的現實意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現在：調整農業(yè)產業(yè)結構，將作為第一產業(yè)的農業(yè)與第三產業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對于農業(yè)產業(yè)升級、調整國民經濟產業(yè)結構具有較大的推動作用；穩(wěn)定農村社會，增加農民收入，農戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對其兼業(yè)、轉業(yè)的技術要求不高；改變農村破敗的面貌促進農民培養(yǎng)良好的生活習慣，整體提升農村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農村區(qū)域經濟發(fā)展的目標最終要實現各區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場經濟發(fā)展的必然結果，是將有限資源實現最佳配置的體現，也是農村從溫飽向小康邁進的必由之路。農村經濟生產的區(qū)域化，有益于實現農業(yè)生產的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產品易集中收購和銷售；容易實現效益農業(yè)致富農民，推進農產品的深度加工。實現農村經濟區(qū)域化，是推進農業(yè)產業(yè)化的基礎。

三、渝西經濟走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關政策欠缺

中國“旅游法”尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關的法律條文，在這方面也未能制定相應的政策法規(guī)來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設計上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項目活動形式單一，產品深度不夠

渝西經濟走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經注意到產品開發(fā)的參與性，但因對其深度挖掘不夠，使旅游活動形式過于單調。

（四）基礎設施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時對基礎設施建設都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經濟發(fā)展水平相對較低的農村，許多基礎設施仍然適應不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與農村區(qū)域經濟的互動發(fā)展對策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵農民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務的基礎上，組織、引導和培訓農民依托當地的特有資源，參與設計、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農民成為制作、生產旅游商品的能工巧匠，并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農副產品加工和旅游商品生產的分工，加強自主品牌深加工農產品和紀念品、工藝品的開發(fā)和生產，提升產業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產和銷售體系。

（二）制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃

科學編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強化規(guī)劃的銜接和協(xié)調。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督機制，加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時，建立健全鄉(xiāng)村旅游標準化體系，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準。啟動準入標準、組織管理標準、基礎設施標準、服務標準、市場營銷與信息管理標準和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定等地方性標準的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產品質量和檔次。另外，根據鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況，要加強分類指導。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。

（三）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動重點地區(qū)農村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵和引導規(guī)范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)建設機制，以財政投入為引導、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經費打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農民利益基礎上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體；鼓勵農民集資入股或以村組集體經濟組織采取公司＋農戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繼續(xù)加強基礎設施環(huán)境建設

各級黨委和政府要加強領導，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當地社會主義新農村建設的整體布局中部署和推動，促進各級政府有關公共服務向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設和社會事業(yè)建設。農村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設；加強農村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機食品建設；推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢利導起好帶動特色經濟

積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉、土地整治和土地轉換等土地政策。在“建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標周轉”的要求，通過建新拆舊和土地復墾，保障鄉(xiāng)村旅游項目建設用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎設施建設，采取補助和獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應用小型污水、垃圾處理設施，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經濟等扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務業(yè)支撐計劃、新能源發(fā)展計劃等重大科技專項中，加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關科技計劃，享受相關政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結語

鄉(xiāng)村旅游是世界各國普遍開展的旅游項目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個國家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點都在農村，內容則大不相同，因各國各地的風俗民情而異。因此，我們應從實際出發(fā)，認識到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與發(fā)展好農村區(qū)域經濟的互動關系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務實，積極奮進，為我國的經濟騰飛作出應有的貢獻。

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一、農村勞動力價值取向的現狀

當前，由于我國處在社會轉型期，各種思想觀念交融，農村勞動力的價值觀念也呈現多樣化，主要是對政治理解多元化，但是權利意識增強，經濟利益尤其重視，更加務實理性。這兩方面的觀念導致教育和就業(yè)觀念發(fā)生了巨大變化，總體上來說，認為教育是改變命運的方式，但是更為現實的是會考慮教育是否對就業(yè)有幫助，對職業(yè)教育尤其是要求職業(yè)學校能夠讓學生學到技術，為就業(yè)增加籌碼。經過調研發(fā)現，農村職業(yè)學校招生難，因為絕大多數農村家長和學生都希望學到真正本領，如果考上普通高中，再考上大學，畢業(yè)后就有更多的機會找到理想的工作，以改變世代為農的命運。只有在進入普通高中無望或者家境貧困的情況下，農民才肯將子女選擇上職業(yè)高中或進職業(yè)學校，目的是混個國家承認的文憑，增加到城市就業(yè)的機會。

二、農村職業(yè)教育發(fā)展路徑分析

為適應農村勞動力這種價值取向，為發(fā)展農村職業(yè)教育，關鍵在于使得農村職業(yè)教育要貼近農村實際，發(fā)揮農村優(yōu)勢，真正繁榮農村職業(yè)教育。

（一）農村職業(yè)教育發(fā)展模式。農村職業(yè)教育走怎樣的發(fā)展模式？筆者認為，農村職業(yè)教育與普通高中“融合化”發(fā)展模式是符合當前農村勞動力價值取向且符合農村職業(yè)教育發(fā)展方向的較好的路徑，具體就是走專業(yè)“融合化”，專業(yè)和文化“融合化”，升學和就業(yè)“融合化”，即選擇具有相對優(yōu)勢的適應農村就業(yè)的專業(yè)，在新生入學普通高中的第一年和第二年，適應農村就業(yè)的專業(yè)不分對象，每個學生都要學習，以學分的方式修滿一定的學分作為職業(yè)技能學業(yè)水平考核合格。目標是將農村學生培養(yǎng)成為既懂多門專業(yè)技術和具有一定文化程度的綜合素質較高的合格勞動者。具體做法是文化課程和多個專業(yè)課程按一定的比例開設，使每個學生既有扎實的文化功底，又能掌握一定的專業(yè)技能。既使農村職業(yè)學校的學生學到了農村就業(yè)的本領，又為學生以后進一步深造打好了扎實的基本功。因為，采取農村職教與普通高中“融合化”發(fā)展模式，可以融文化知識學習與興趣愛好選擇為一體，讓學生進行1-2年的“融合化”學習，既可以普遍提高學生的科學文化素養(yǎng)，又能發(fā)現興趣特長，為今后的職業(yè)選擇打好基礎。

（二）“融合化”學習的具體形式。在“融合化”學習專業(yè)的過程中，學校應開設以適應農村經濟發(fā)展為主的旅游、花卉、幼師、計算機等專業(yè)，在第二年的“融合化”學習專業(yè)的同時，學校設立相應的專業(yè)社團，讓有興趣的學生通過社團活動，進一步培養(yǎng)個人的興趣愛好，進一步較全面地獲取相應專業(yè)知識，使其逐漸形成專業(yè)走向。到第三年的學習中，根據學生的興趣和基礎向“專長化”培養(yǎng)，開設文科班、理科班、體育班、美術班等對口升學班、計算機班、旅游班、花卉班、幼師班，集中精力攻一門專長?？傊?，整個中等職業(yè)教育的三年課程流程為：高一“融合化”，高二“融合化”兼“社團化”，高三“專長化”。這種培養(yǎng)模式，既符合學生興趣發(fā)展規(guī)律，更符合農村職教實際；既培養(yǎng)了學生多專業(yè)素質，也培養(yǎng)了他們的文化素養(yǎng)；既可以滿足學生升學愿望，也可以滿足學生就好業(yè)的需求；既克服了農村職教空洞化的現象，同時也充分調動了學生的積極性；既克服了農村職教“城市化”傾向，也解決了農村職教招生難問題；既符合學生發(fā)展的需要，也滿足當前家長價值取向。我們要面向農村學生，面向當地農民，面向當地農村市場，做活做優(yōu)對接當地市場。只有做自己的特色專業(yè)，只有做自己的優(yōu)勢專業(yè)――“農”字專業(yè)，只有零距離就業(yè)，農村職教才有活力，農村職教才有生命力。

（三）“融合化”發(fā)展模式的意義。農村職業(yè)教育不能像城市職業(yè)教育那樣開設專業(yè)，應該按照農村學生和家長的實際需求進行培養(yǎng)模式設計。如果按照城市職業(yè)教育那樣開設專業(yè)，不能針對農村勞動力的價值取向進行專業(yè)和教學設計，會導致農村職教招生難，就業(yè)難，導致農村職教失去活力。農村職業(yè)教育的發(fā)展要按照黨和政府的教育政策，圍繞當地企業(yè)需求，圍繞當地農村，農民、學生需求，農村職業(yè)教育的發(fā)展才會有廣闊前景。當農村職業(yè)教育發(fā)展至今，單一的專業(yè)已不能適應形勢的變化，而空洞的多專業(yè)也不能使農村職業(yè)教育走出困境，走農村職業(yè)教育與普通職業(yè)教育“融合化”發(fā)展模式是農村職業(yè)教育當前切合實際培養(yǎng)模式。

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作者簡介

劉清林（1978-） 女，江西萍鄉(xiāng)人，碩士，江西科技學院講師。

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近年來，國家加大了對三農的扶持力度，專門就農村金融體制問題提出了“推進農村金融體制改革和創(chuàng)新”的任務。出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵其他金融機構開展農村金融服務。

（一）從經濟主體看

首先，從國有四大商業(yè)銀行布局來看，目前只有農業(yè)銀行有極少數農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點，且自從農業(yè)銀行進行政策性業(yè)務分離和農村信用社脫鉤改革后，基本放棄農村市場，涉農貸款比重逐漸降低，無論從金融服務范圍、服務對象還是服務內容等方面來看，都遠不能滿足農村金融的需求。

其次，從農村信用社和郵政儲蓄銀行發(fā)展角度看，農村信用社作為服務三農的主力軍，一直以來極其重視發(fā)展農村金融服務，目前，其營業(yè)網點基本覆蓋湘西所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，為農民提供必要的金融服務，也是農民最信任的金融機構。近年來，隨著信息和網絡技術在金融領域的應用不斷加深，信用社的金融服務水平取得了長足進步，但是與其他商業(yè)銀行相比，仍存在不小差距。同時受自身管理方式、人員結構和經營理念等方面的制約，信用社多年來發(fā)展相對較慢，且歷史包袱較重，不良貸款也是困擾其發(fā)展的一個重要問題。郵政儲蓄銀行依托其原有的基礎，在農村金融服務中發(fā)展較快，但主要經營儲蓄業(yè)務，吸納存款。目前，其農村信貸業(yè)務規(guī)模較小，信貸條件要求高，支農能力有限。

第三，其他金融服務機構。2010年成立的湘西長行村鎮(zhèn)銀行對湘西地區(qū)來說具有一定的標志意義。但目前尚處于起步探索發(fā)展階段，金融服務水平和能力需不斷加強和完善，服務三農的作用將視其今后的發(fā)展規(guī)模和效益而定。民間借貸在湘西農村地區(qū)很普遍，向親戚朋友和個人借錢的現象比較多，且占整個農村信貸比重較大，湘西農村非正規(guī)金融的重要性應受到更多的關注和足夠的重視。支持鼓勵農村資金互助社的成立和發(fā)展，為農村金融提供更多的選擇，促進有序競爭，使湘西農村地區(qū)的金融環(huán)境得到良好發(fā)展。

從圖1中可以看出，湘西地區(qū)銀行業(yè)整體發(fā)展水平較平穩(wěn)，存貸款余額均保持穩(wěn)步上升。存款余額年平均增長率為23.22%，貸款余額年平均增長率為20.09%。

湘西農村銀行業(yè)存款余額年平均增長率為21.87%，貸款年平均增長率為17.58%。通過以上數據對比可以分析出，湘西農村金融發(fā)展速度基本能趕上全州金融業(yè)的發(fā)展。

二、湘西民族地區(qū)農村金融發(fā)展存在的主要問題

（一）農村金融供給不足與我國大多數農村地區(qū)一樣，金融供給不足一直是制約湘西地區(qū)農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的瓶頸因素。近幾年，中央1號文件連續(xù)聚焦三農，對農村金融改革發(fā)展提出了明確要求。湘西農村金融供給不足的原因可概括為“兩高一低”——農村運營成本高，金融風險高，收益低。首先，農村征信系統(tǒng)建立尚需時日，農村個人基本信息與信用記錄不完整，主要是農民缺乏銀行認可的抵押財產，正規(guī)金融機構與農民之間存在較為嚴重的信息不對稱，再加上農產品具有市場不穩(wěn)定、價格波動大等特點，致使農村地區(qū)的貸款風險較高。其次，農戶貸款的額度一般比較小，期限長短不一，用途多樣，結息時間較長，還款來源不穩(wěn)定；且每筆小額貸款所需要的人力、財力、物力支出同大額貸款相差不多，間接增加了金融機構的運營成本，因此金融機構對農戶貸款的積極性不高。第三，湘西地區(qū)農業(yè)現代化程度不高，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起步晚，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，大量資源集中在城市，因而農業(yè)部門的整體收益低。

㈢湘西農村地區(qū)金融需求受到抑制

湘西地區(qū)農業(yè)較高的自然風險、農產品較明顯的市場風險（主要是缺乏合理規(guī)劃、品種單一、品質不高、規(guī)模較小）、土地制度的制約、較低的農村市場化程度、農民文化程度、思想觀念和市場意識落后等抑制了生產性借貸資金需求；同時，農村非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融組織具有擠出效應，這些都使得農戶對正規(guī)金融部門的資金需求相對有限。

（三）農戶的信貸資金需求不足

一方面是自然需求不足，主要原因是農村商品化程度低，農戶自給自足消費高，貨幣化程度低，降低了農戶對信貸資金的需求；另一方面是人為需求不足，這是產生需求性金融抑制的主要原因，其根源在于湘西農村經濟發(fā)展緩慢，農戶的觀念和思維方式比較落后，對于融資和借貸缺乏一定的了解，擔心欠債的心理較為普遍。

（四）小額信用貸款發(fā)放難

湘西農村屬于貧困地區(qū)，小額信用貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭，但農村金融機構發(fā)放也有困難。主要原因，一是有些農民信用觀念淡薄，逃廢債務等違規(guī)行為時有發(fā)生；二是農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農貸風險很大；三是自有資金積累不足，融資能力低下，缺乏還貸保障；四是清收手段脆弱，致使很難使用依法、變賣資產、強制扣款等手段清收貸款；五是農業(yè)生產受自然災害的影響，風險大、效益低，導致農戶維持貸款信用的經濟基礎薄弱。

三、解決湘西民族地區(qū)農村金融發(fā)展問題的對策

（一）加大金融支農政策扶持力度，完善農村金融監(jiān)管機制。首先，繼續(xù)推行對金融機構發(fā)放的農業(yè)貸款實行稅率優(yōu)惠政策，鼓勵促進金融機構支農貸款投放力度。對地區(qū)大力發(fā)展的部分農業(yè)項目實施貼息政策。其次，加強對農村金融機構的監(jiān)管，控制信貸規(guī)模，嚴控存貸比例，防患金融風險，防止大量農村閑散資金流入城市。明確要求其在農村吸收資金的60%用于發(fā)放農業(yè)貸款，避免農村資金短缺的情況更加嚴重。第三，不斷完善內部風險監(jiān)測管理和評級制度。要求制定并實施識別、計量、檢測和管理風險的內部風險制度，使風險評價做到全面化、系統(tǒng)化和動態(tài)化。

（二）加大農村金融機構改革力度，健全農村金融組織發(fā)展體系。

湘西民族地區(qū)的農村金融機構主要是農村信用社合作社和郵政儲蓄銀行，農業(yè)銀行有部分網點。一是對于農村信用合作社，其要加快向農商行轉變的改革步伐，積極發(fā)揮農村金融主力軍的作用。進一步加大農村信用社貸款利率浮動的改革力度，實現農村信用社利率的市場化。在清產核資的基礎上，解決農村信用社因政策性因素形成的呆壞賬，政府可以給農信社的農業(yè)貸款提供適當的優(yōu)惠政策。二是對于郵政儲蓄銀行，應積極拓展客戶群，提供更多的貸款種類，推出差別化的貸款業(yè)務，適當增加貸款金額和延長貸款期限。三是對于農業(yè)銀行，主要是要有明確的定位、主要服務對象、貸款規(guī)模和種類，即把支持的重點對象放到農業(yè)龍頭企業(yè)及涉農企業(yè)上，積極支持有技術的自主創(chuàng)業(yè)對象，做好與農村信用社的交叉定位，同時繼續(xù)部分政策性支農業(yè)務，尋求政府在稅收等方面的優(yōu)惠和補貼。四是鼓勵和引導其他金融機構到湘西有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展金融服務。

（三）建立農業(yè)保險體系，完善貸款擔保體系

由于湘西民族地區(qū)農村自然條件惡劣、土地貧瘠和生產技術落后，可以建立農業(yè)保險體系，以增強農業(yè)抵抗自然災害和市場波動的能力?？梢圆捎霉?基地+農戶的模式，公司負責技術和收購，農民負責生產，金融機構負責給農戶貸款，大家共同受益，共同承擔風險；或者與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險。對于農村地區(qū)貸款難、難貸款的情形，可以探索新的貸款抵押方法，一方面試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題，另一方面實行農戶聯(lián)保貸款，采取捆綁式的方法，農戶自愿選擇有條件的聯(lián)保對象，自主建立互信關系，最后由信貸機構對其評估，從而降低信用風險。第三，創(chuàng)建“信用村”，通過創(chuàng)建“信用村”，促進農戶增強信用意識，積極歸還貸款。

（四）積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀金融人才，突破和改進落后的選用人機制

湘西民族地區(qū)特別是農村地區(qū)，金融從業(yè)人員的素質和水平參差不齊，整體業(yè)務水平普遍偏低，真正懂理論、懂業(yè)務、懂經營、懂管理的高層次優(yōu)秀人才十分缺乏，員工能力培養(yǎng)、管理和選拔機制比較落后。這種情況亟待改變，所以在人力資源方面建議采取以下措施：

篇6

一、貴陽市花溪區(qū)經濟發(fā)展情況

花溪區(qū)位于黔中腹地，貴陽市南郊，距市中心17公里。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，國土面積891.56平方公里。全區(qū)總人口約33萬人，少數民族人口約占三分之一，有漢、苗、布依等38個民族。2011年，花溪區(qū)綜合經濟實力在貴州全省88個區(qū)、縣、市中從第32位大幅提升至前十位，其他主要經濟指標均實現兩位數增長，實現了“十二五”的既定目標。全區(qū)生產總值完成98.8億元，同比增長18.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成84.5億元，增長31.5%；作為農業(yè)大區(qū)，農業(yè)對花溪區(qū)的經濟發(fā)展貢獻較大，僅在2006年一季度，花溪區(qū)農林牧漁業(yè)總產值就完成14205萬元，同比增長18.29%值預計達112萬元，比去年同期增長1.82%；農林牧漁服務業(yè)預計為52萬元，比去年同期增長4.00%。農民人均純現金收入完成840元，同比增長10.2%。第一產業(yè)的發(fā)展速度和農民人均純現金收入的增長水平分別達到了8%和10%?；ㄏ獏^(qū)經濟狀況的提升、農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展以及農民收入的提高，與花溪大力推進農村勞動力的轉移做法有著極其密切的關系。

二、花溪區(qū)農村勞動力轉移的現狀及主要做法

（一）農村勞動力轉移的現狀

花溪區(qū)轄青巖鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、久安鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)），總人口32.41萬人，其中農業(yè)人口23.97萬人，是典型的農業(yè)大區(qū)。根據花溪區(qū)人民政府、花溪區(qū)人力資源和社會保障局以及相關政府職能部門所提供的數據顯示：2005-2010年間，花溪區(qū)外出務工人員每年達4萬人（次），2011年達到2.73萬人次。外出務工人員以青壯年為主，年齡構成基本保持在45周歲以下（其中16-24歲占19%，25歲-40歲占60%，41歲-45歲占21%，男女比例為3：1），主要來自于經濟發(fā)展水平相對落后的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)。就農村勞動力轉移的區(qū)域分布來看，外出務工人員主要分布在廣東、福建、浙江、江蘇、山東以及北京等地，主要從事建筑、電子產品行業(yè)、棉紡織業(yè)和服務行業(yè)。平均月收入在3000元以上的占22%，收入在2000元至3000元的占50%，收入在1000元至2000元的占25%，收入在1000以下的占3%。

（二）農村勞動力轉移的主要做法

1 加強培訓為農村勞動力轉移搭平臺。農民有了一技之長，離開土地才能進行更好的創(chuàng)新業(yè)，花溪區(qū)從2002年以來，以實現農民非農轉移就業(yè)為目標，以提高農民技能為手段，以增加農民收入為重點，認真實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，取得了明顯成效。培訓采用理論與實踐相結合，主要進農村實用技能、中式烹調、美容美發(fā)等職業(yè)技術能培訓，“十一五”期間，全區(qū)累計投入財政資金468.7萬元，完成農村勞動力轉移就業(yè)培訓27560人，其中引導性培訓15230人，有9860人獲得初、中級職業(yè)資格證書，實現勞動力就業(yè)轉移20561人。

2 政策扶持鼓勵農村勞動力轉移就業(yè)農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢。加大農村勞動力就業(yè)扶持力度是建設社會主義新農村的重要組成部分。近年來，花溪區(qū)創(chuàng)新農村勞動力轉移的體制機制，采取多形式、多渠道的方式進行，鼓勵農民興辦農業(yè)加工、來料加工等勞動密集型小企業(yè)，扶持種養(yǎng)殖業(yè)基地和休閑農家樂的發(fā)展；加強我區(qū)優(yōu)勢特色觀光農業(yè)建設，鼓勵發(fā)展小型農產品加工企業(yè)，進一步挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力。鼓勵農村勞動力從事非全日制工作，在家政服務等行業(yè)進行全職或臨時性就近就地轉移就業(yè)，鼓勵本轄區(qū)企業(yè)盡可能多地吸納本地勞動力就業(yè)，降低招工門檻。

二、農村勞動力轉移的影響因素

（一）經濟因素

在市場經濟體制下，經濟區(qū)域發(fā)展的不平衡是農村勞動力轉移的重要因素之一，區(qū)域經濟發(fā)展對農村勞動力轉移的影響分為經濟發(fā)展水平因素和經濟結構因素。經濟發(fā)展水平越高勞動力轉移越活躍，其轉移水平也越高?；ㄏ獏^(qū)城鄉(xiāng)二元結構明顯，隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)差別越來越大，收入差距的拉大，在比較利益的驅使下，城鄉(xiāng)預期收入的差異，激發(fā)了農民向非農業(yè)轉移的動力。

（二）制度因素

在制度經濟學領域，凡勃倫認為“制度實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣；而生活方式所構成的是在某一時期或社會發(fā)展的某一階段通行的制度的綜合，因此從心理學方面來說，可以概括地把它說成是一種流行的精神態(tài)度或一種流行的生活理論?！狈膊獋惖倪@一定義可以理解為非正式制度意義上的。新制度經濟學家諾斯指出：“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！蓖瑫r他還認為：“制度是社會博弈的規(guī)則，是人所創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為的框架……或更嚴格地說，是人類設計的制約人們相互行為的約束條件?！蹦洗丝梢钥闯?，制度是人類活動的產物。在本質上，制度也是制約農村勞動力轉移的重要因素，且無形地在城市與農村之間建立了高高的門檻，成為城鄉(xiāng)二元經濟模式的制度屏障。近年來，隨著國家對戶籍制度的逐步改革完善和對外來務工人員子女人學教育的逐步重視，以及社會養(yǎng)老保障體制的日趨完善，使得外來務工人員于當地居民之間享有平等的戶籍制度、教育等社會福利的差距越來越小，從而吸引大量的農村勞動力涌入城市，成為城市發(fā)展和建設的主要力量。

（三）勞動力因素

長期以來，由于農民接受教育的意識落后，認為農民憑力氣吃飯，與文化水平的高低沒有關系，致使農村勞動力自身的文化素質和綜合素質普遍偏低，農村勞動力的供給難以滿足非農部門對勞動力素質的需求。改革開放以來，隨著經濟社會的發(fā)展、農民的文化意識的提高以及職業(yè)技能培訓的加強，農民的自身素質、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和應對風險能力具有了明顯的提高，為農村勞動力的轉移的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了人力資本條件。

三、農村勞動力轉移在經濟發(fā)展中的作用

（一）農村勞動力轉移為農村經濟發(fā)展提供資金來源

在農村勞動力轉移的過程中，增強了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的文化交流和信息傳播，使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的交流日益增多。從而使農村勞動力資本得到充分的開發(fā)利用并充分挖掘農村存量資源的經濟作用。農村勞動力在非農行業(yè)工作所得的收入。除少部分用于提高自身生活水平外，絕大部分資金投入本地的農業(yè)或非農業(yè)，為農村的經濟社會發(fā)展提供了必要的資金來源，推動了農村經濟的發(fā)展。

（二）農村勞動力轉移提高了農村的人力資本素質

篇7

2　農村沼氣項目建設相對滯后的原因

自2005年實施農村沼氣項目以來，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣在2007―2008年有了較快的發(fā)展，2010年新增沼氣用戶1.1萬戶，截止2010年底，累計完成戶用沼氣池1.4萬戶。但是相對其它地州，阿勒泰地區(qū)戶用沼氣發(fā)展仍較落后，究其原因，有以下幾點。

(1)阿勒泰地區(qū)六縣一市位于新疆最北部，地貌以山區(qū)為主，氣候冷涼，自然條件較差。阿勒泰地區(qū)年平均氣溫3～4.5℃，屬于季節(jié)性凍土，凍土厚度150～230cm，凍土期在177天左右，最冷月地面平均溫度為零下14℃至零下20℃，屬于戶用沼氣發(fā)展比較困難的區(qū)域。

(2)沼氣項目存在問題較多。施工隊技術參差不齊，建池的標準不規(guī)范，沼氣池需配的設備缺失，無頂置攪拌器，發(fā)酵原料容易結殼，加上投料周期長，產氣受到很大影響。由于用戶不勤于日常管理，沼氣池完工后就投料1次，未再進出料，發(fā)酵原料未進行較為合理的預處理。發(fā)酵過程中未控制好溫度，PH偏高或偏低，影響沼氣池的使用效率。

(3)目前，建一個12m3沼氣池成本在6000元左右，國家投入資金占總投資的20％，其余80％為農牧民自籌。阿勒泰地區(qū)是一個欠發(fā)達地區(qū)，財政的自給能力較低；加之建池成本逐年提高，特別是人工成本的大幅增加，導致農戶建池的經濟支出大幅增加，影響了農戶積極性，從而不利于沼氣項目的推廣和利用。

(4)戶用沼氣建設模式單一，原料發(fā)酵工藝落后，特別是戶用沼氣池產氣率極低，甚至不產氣，造成“冬用煤炭、夏用沼氣”的尷尬局面。隨著沼氣項目逐年實施，因建造時間長，沼氣池將需要維修和技術服務。如管道老化，清理池渣，更新沼氣配件等，都需要專業(yè)機構和人員管理。若沒有政府資金和政策扶持，鄉(xiāng)、村級服務網點不到位，將會制約沼氣項目的推廣。

3　推進沼氣項目實施的對策

(1)阿勒泰地區(qū)項目縣應結合當地實際，采取多項保障措施，增強全社會對發(fā)展農村沼氣項目的認識。通過項目實施，利用宣傳標語、宣傳欄、技術人員講課、農牧民現場交流會等多種形式，充分調動基層干部和農民群眾建設沼氣池的積極性和主動性。在整村推進項目點上，廣泛宣傳農村沼氣項目投資經濟、效益好、使用簡便的特點，營造出發(fā)展農村沼氣項目的良好氛圍。

篇8

1農村電子商務發(fā)展現狀

近年來，農村電子商務已在農村地區(qū)開展了廣泛實踐，事實證明，農村電子商務能夠帶動落后地區(qū)的生產與消費，促進區(qū)域經濟的增長。當前，許多農村地區(qū)立足本地的優(yōu)勢資源，將電子商務作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段，通過較低成本進入大型的協(xié)同價值網絡之中。雖然我國農村電子商務取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關注，政府仍在不斷探索農村電子商務建設的新方式，但在農村電子商務發(fā)展中還是存在一系列問題，如網絡信息基礎設施建設落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現與農村地區(qū)的地域特征、網絡運用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關系。要想充分發(fā)揮農村電子商務對區(qū)域經濟發(fā)展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。

2農村電子商務對區(qū)域經濟發(fā)展的影響

農村電子商務作為一種新興的商業(yè)模式，為新農村的發(fā)展注入了新的活力，對區(qū)域經濟的發(fā)展也有著重要影響。

2.1農村電子商務推動了農業(yè)的信息化、標準化與現代化

農村電子商務為農村經濟的發(fā)展開辟了新的空間，也為農村經濟的發(fā)展增添了新的活力。在農產品銷售中有兩個重要問題:一是農產品的質量;二是農產品的品牌推廣與銷售渠道。農村地區(qū)有著豐富的農產品資源，且農產品的質量是可控因素，而如何進行農產品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農村經濟發(fā)展的重要問題，農村電子商務的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網絡信息未有如此發(fā)達，農村信息傳播能力較差，從而限制了農產品的銷售范圍與渠道，無法使農村豐富的農產品向更大的范圍推廣。在農村電子商務的推動下，農產品品牌能夠通過網絡平臺進行宣傳與推廣，拓寬了產品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關注度。農民在保證農產品質量的前提下，可以通過電子商務平臺有效解決農產品的銷售問題，通過塑造優(yōu)質的農產品品牌形象，實現農產品的快速銷售。

2.2農村電子商務有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

農村電子商務能夠幫助農民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農產品需求及動態(tài)，從而對農產品的種植與培育提供導向信息。農民還可以立足本地的地域優(yōu)勢發(fā)展形式各異的特色農業(yè)，建立起規(guī)模適度的生產—加工—經營的一條龍的現代農業(yè)產業(yè)體系，從而提升農業(yè)的質量效益和經濟效益。由此可見，農村電子商務能夠推動城鄉(xiāng)要素的交換與配置，有助于實現城鄉(xiāng)的經濟互補，推動農村經濟的建設與發(fā)展。

2.3農村電子商務有利于幫助農村地區(qū)實現精準扶貧

“精準扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關扶貧政策，農村電子商務也成為農村地區(qū)實現精準扶貧的重要手段。一系列相關政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環(huán)境，有效激發(fā)了農村地區(qū)經濟發(fā)展的內生動力。通過農村電子商務，農民能夠在產品信息、推廣及品牌建設方面獲得更多的支持，從而幫助農村地區(qū)建立起良性經濟發(fā)展的生態(tài)圈，促進當地農產品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農村地區(qū)來說，農村電子商務能夠幫助它們發(fā)展特色產業(yè)，增加農產品的盈利空間，從而依托其產業(yè)優(yōu)勢實現地區(qū)的精準扶貧，提高農村的創(chuàng)收能力，從源頭上解決農村地區(qū)的貧困問題。

2.4有利于解決農村大學生就業(yè)問題

就業(yè)問題是關系民生的重要問題，尤其是農村大學生的就業(yè)問題。長期以來，農村大學生往往選擇去發(fā)展前景更好的大城市就業(yè)，農村地區(qū)面臨大學生流失的現實，這也致使農村經濟缺乏人才支持，陷入越發(fā)貧困的境地，同時也加劇了農村人口的流失。農村電子商務的發(fā)展有利于解決農村大學生的就業(yè)問題，為大學生提供了更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機會。農村大學生可以借助網絡電商平臺，幫助農戶提升經濟收入，推動農村地區(qū)的經濟建設。當前，已經有許多大學生通過電子商務手段，創(chuàng)立了屬于自己的特色農產品品牌，從而使他們在實現個人價值的同時，也帶動了農村人口的就業(yè)與經濟的發(fā)展。

3農村電子商務推動經濟發(fā)展的相關對策

農村電子商務在推動農村地區(qū)經濟發(fā)展方面表現出了重要的作用。但從當前農村電子商務的發(fā)展現狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農村電子商務推動經濟發(fā)展的相關對策就顯得十分重要。

3.1進一步落實農村電商扶貧的相關政策

政策扶持是促進農村電子商務發(fā)展的關鍵因素，也是營造良好電子商務發(fā)展外部環(huán)境的重要保障。要推動農村區(qū)域經濟的發(fā)展，首先，要針對現階段農村電子商務的發(fā)展情況，進一步制定與落實電商扶貧的相關政策和措施，進一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發(fā)點，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農村電子商務的資金扶持力度。農村電子商務要想獲得長足發(fā)展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農村電子商務給予一定的資金支持，尤其是對經濟較為困難的農民，可以通過創(chuàng)業(yè)補貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務創(chuàng)業(yè)的熱情。最后，還需要提高政策制定與實施的精準度。在當前精準扶貧的背景下，發(fā)展農村電子商務也要與精準扶貧工作相結合，只有如此，才能推動區(qū)域經濟的整體發(fā)展?！熬珳省笔请娚谭鲐毠ぷ鞯年P鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準確定電商扶貧對象、如何精準選擇電商扶貧方法、如何精準確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發(fā)揮實效。這就需要在政策制定中，充分結合現有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實施過程中，要精準識別出能夠通過電子商務實現脫貧的人員，再對這些人員進行細分，選擇適當的方法對他們進行創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們通過電子商務平臺進行創(chuàng)業(yè);對于那些沒有創(chuàng)業(yè)意向的人員，可以依托電商企業(yè)，幫助他們尋找就業(yè)機會，通過就業(yè)實現脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農村貧困人口的溢出收益。

3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設

農村擁有豐富的農產品資源優(yōu)勢已是毋庸置疑。如何加強產品的宣傳力度，樹立具有影響力的產品品牌是推動電商平臺發(fā)展的關鍵。因此要推動農村電子商務的發(fā)展，可以借助融媒體的信息傳播優(yōu)勢。融媒體不同于傳統(tǒng)媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行有效整合，使各媒體資源實現互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農村電子商務相結合，能夠幫助農村電子商務企業(yè)及個體電商創(chuàng)業(yè)者進行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，借助融媒體的各個平臺進行產品宣傳，打造獨具特色的專屬品牌。另外，農村電子商務還需要與融媒體平臺及時進行信息互換，從網上、網下不同渠道做好產品推廣工作?？梢哉f，“融媒體+電子商務”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產品的傳播與銷售兩個方面，能夠進一步提升農村電子商務的競爭力。在未來的農村電子商務中，借助融媒體的優(yōu)勢能夠進一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進行引流，對接優(yōu)質的電商服務資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網絡平臺，進一步提升農村電子商務的市場影響力，獲得持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

3.3注重產品升級，培育電商品牌

篇9

一、引言

作為農村流通組織的基本業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)肩負著城鄉(xiāng)之間農產品和商品雙向流通的主要任務。隨著國家對農村扶持力度的加大和農村經濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)也呈現多元化發(fā)展趨勢，連鎖經營、物流配送等新型經營方式和連鎖超市、大型商店等經營業(yè)態(tài)在農村出現且得到發(fā)展。但是，與城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)依然存在著諸多的問題。首先，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的市場結構存在著產業(yè)集中度低、規(guī)模效益低、服務差異化低和進入壁壘低等問題，這嚴重影響了流通企業(yè)、生產者以及消費者之間商品的交易和流通關系；其次，從市場行為來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的組織化程度很低，沒有現代企業(yè)的組織形式，產供銷之間的聯(lián)系不緊密，市場主體之間缺乏分工協(xié)作，流通效率低下；再次，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)之間仍然是低水平的過度競爭，只注重價格，忽視產品質量和服務，再加上商品信息嚴重不對稱，導致農村消費者對于所消費的產品質量認識不清，質量低劣的商品充斥農村商品市場，影響到農村居民的生活；最后，從市場績效來看，由于農村人口密度小、居住分散、交通設施不發(fā)達以及商業(yè)網點少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)效益低、利潤少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的這些問題都嚴重影響了我國農村商品流通的流通效率，影響了整個農村經濟的良性循環(huán)，阻礙了農村消費的順利進行。因此，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對農村消費的影響具有重要的理論和現實意義。

關于農村流通組織對農村地區(qū)消費的影響，國內外專家學者都有大量的研究。在國外研究方面，James et al（1986）指出如果零售商了解農村消費者的購物取向和惠顧行為，那么將對農村消費者的購物傾向和外出購物產生重要的影響。Clifford（1991）將農村流通組織的終端網點分為個體零售店、合作社、加盟店以及大型賣場；并通過對威爾士農村和市區(qū)食品和雜貨價格的波動的分析，認為食品和雜貨價格波動與該商店所在的位置無關（位于農村或城市），價格的變動主要是由流通組織（商店）的隸屬關系所決定的，如合作店或連鎖店的價格最低，而完全獨立的店價格最高。Home（2002）從改善農村流通組織的角度認為，通過提供補充業(yè)務（跳蚤市場）、區(qū)域聯(lián)合營銷組織、零售連鎖店和村民合作計劃等手段，可在一定程度上降低農村終端網點的采購和運營成本，使有限的農村資源得到更合理的配置。Nancy et al（2003）以美國275個農村小型零售商和商業(yè)服務公司為樣本，通過路徑分析表明社區(qū)管理因素對小型零售商績效評估的重要性。Folsom（2003）認為農村消費合作社也是農村流通組織中重要的組成部分，通過共同創(chuàng)建組織結構來滿足社會需要的能力使其成為經濟和社會發(fā)展的有效工具。Paddison et al（2007）從零售地域角度將農村流通業(yè)態(tài)劃分為集鎮(zhèn)商店、鄉(xiāng)村商店和獨立零售業(yè)態(tài)（農場店以及特種商品農村零售網點）。Findlay et al（2008）認為新的零售地點、形式和正在變化的消費能力和行為等因素會促進農村居民從農村轉向城市購物，農村地區(qū)的零售服務提供正在下降，在農村地區(qū)發(fā)展新的大型零售商店是繁榮農村集鎮(zhèn)的一種方法。Amanor-Boadu（2009）基于農村消費者視角認為，消費者的購物價值是由所選擇購物地點的吸引力和可訪性決定的，并且最接近消費者居住地的購物地點能提供最大的購物價值。

在國內研究方面，徐從才（1991）認為流通組織的形態(tài)是企業(yè)，提高流通的組織化程度和流通效率將有助于促進社會經濟和消費的增長；高滌陳等（1995）認為產銷聯(lián)合體作為流通組織的一種形式，能夠推動小生產向社會化大生產發(fā)展，促進生產、流通的現代化和規(guī)模經營，提高全社會的生產效率，是值得在農產品流通中因地制宜地加以推廣的一種經濟組織形式；姜立新（2000）認為建立農村民間流通組織是搞活農產品流通的有效途徑；李彤彤（2000）認為應完善農副產品流通組織體制，開拓農村消費市場；曹利群（2001）認為流通組織能夠較大程度地縮短流通時間，節(jié)約買賣雙方的搜尋成本，從而在農產品流通中占據了核心地位；宋則（2002）認為流通組織和流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新更能發(fā)揮流通對社會經濟的功能；黃春玲（2007）分析了我國農民在農產品流通中的不利地位，指出流通組織創(chuàng)新是農產品價格保護政策奏效的前提和基礎；徐從才等（2008）從分工深化和生產者服務業(yè)的演進規(guī)律出發(fā)，指出流通組織創(chuàng)新與生產者服務業(yè)發(fā)展之間是相互作用、相互促進的，從而流通組織創(chuàng)新可以推動現代生產者服務業(yè)發(fā)展；宋憲萍等（2009）認為流通組織的發(fā)展規(guī)模要受到生產組織和消費市場的影響，并認為商場需求的變化是流通組織演進的外在驅動力；許蔓菁（2011）認為農產品流通組織是整個流通環(huán)節(jié)中最薄弱的，這會導致物價上漲和農產品的浪費；周慶（2012）探討了我國農民合作經濟組織存在的主要問題和影響其運行的內外部主要因素，提出應推進農民合作經濟組織在農產品流通領域的主體作用；林秀清（2012）以福建省的實際情況為例，指出了現階段農村流通組織存在的主要問題及其對農村居民消費水平提升的影響。吳學品：鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展與農村地區(qū)消費增長

上述文獻中，國外對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農村）流通企業(yè)的研究主要從微觀視角出發(fā)，關注的重點是流通企業(yè)如何有效地實現商品由供應地到使用地的轉移，包括如何構建商品的流通渠道，如何建立與維護流通渠道中的零售商和中間商關系，如何降低流通成本，如何提升影響力，如何提高流通效率等，但未直接針對農村消費進行研究。而國內學者則從宏觀流通組織的角度，重點論述農村流通組織對農產品運輸、倉儲、保鮮、成本、價格以及收益的影響，但研究對象并未具體針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)，也并未針對其對農村消費的影響進行深入研究。事實上，作為農村流通組織的基本形態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)承擔著城鄉(xiāng)間農產品和商品雙向流通的主要任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的發(fā)展狀況對當地農村消費具有重要的影響。因此，本文將分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對農村消費的影響機理，并采用面板數據實證分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展對農村消費增長的影響及其區(qū)域差異，以豐富和拓展相關研究，并為促進我國農村消費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展提供參考和建議。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)影響農村消費的機理

流通企業(yè)的本質是交易的專業(yè)化生產者或提供者，主要經濟功能在于降低交易成本、提高交易效率，從而推動市場經濟發(fā)展，提高社會福利和促進消費增長。流通企業(yè)與消費市場緊密相關，隨著消費市場的變化而變化；市場需求的變化是流通企業(yè)演進的外在驅動力，反之，流通企業(yè)的發(fā)展也影響到消費的增長和消費市場的變化。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)作為農村流通組織的基本形態(tài)，主要承擔著“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品上市”的雙向流通任務和功能，可通過以下途徑影響農村消費：

第一，我國農村的人口密度小且居住分散，使得農村消費者和生產者之間的信息不對稱，相互之間尋找的費用很高，過高的單位搜尋成本會導致農村消費者放棄購買所需要的商品，也不利于生產企業(yè)的產品銷售。而農村流通企業(yè)可承擔主要的搜尋費用，并傳遞商品的需求信息和供給信息，進而促進農村消費的增長。

第二，農村消費者遠離城市，且大多數農村交通設施不發(fā)達，直接購買商品的單位運費很高。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)可以利用專業(yè)化和規(guī)?；瘍?yōu)勢，以最小的費用和最短的時間把商品從城市運到農村，這不僅使得農村商品的有效供給增加，而且有效地降低了單位商品的運輸費用。

第三，因空間距離或收入等原因，農村居民對某種商品的消費往往滯后于商品的生產時間。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)通過對商品的儲存和保管，可有效協(xié)調農村消費與生產在時間上的滯后關系，確保農村消費的順利進行，并降低生產者和消費者直接交易時的儲管費用，促進農村消費增長。

第四，相對于農戶本身而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)可以依靠自身信息、資金和技術等優(yōu)勢，通過系統(tǒng)化、市場化的手段快速、高效地推動農產品的上市銷售?！稗r產品進城”是“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的前提，農民只有完成農產品銷售并獲得收入后，才有能力進行消費。同時，專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)也會促進農產品生產從小型化和分散化向規(guī)模化和標準化方向發(fā)展，推動我國傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，帶動農業(yè)結構調整和升級，促進農村經濟發(fā)展和農戶收入提高，確保農村消費的順利進行。

第五，專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對商品營銷方式的變革也會對農村消費觀念、消費結構及消費行為產生影響。近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)在經營活動中，專門針對農村消費者的實際情況，從商品質量、價格、品種、服務、購物場所等角度進行創(chuàng)新，并通過商品的展示、試用和分期付款等方式影響農村居民的消費觀念和消費行為，引導農村消費向文明、健康、科學的方向發(fā)展，促進農村消費增長。

第六，信息網絡技術的進步大大突破了傳統(tǒng)意義上流通企業(yè)的領域，網店的存在使得流通企業(yè)可以虛擬化，也使得農村居民對商品的購買可以不受農村流通硬件落后的影響，也不受空間距離的限制。同時，以現代電子技術和信息技術為核心的新技術也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)經營手段和經營方式的創(chuàng)新，不斷縮小農產品產、供、銷三方信息的時間差、距離差，減小農產品上市的風險，保證農產品價格的基本穩(wěn)定，進而實現農戶收入的穩(wěn)步增長，促進農村消費水平的提高。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)通過節(jié)約交易雙方搜尋費用、降低單位商品運輸成本、提高交易速度、擴大交易頻率和交易半徑、改善交易方式和交易規(guī)模經濟性以及影響農村居民的消費觀念和消費行為等途徑影響農村消費市場的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)影響農村消費實證分析

1.變量選擇和數據說明

流通組織的基本形態(tài)是企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)作為農村流通組織的主要組成部分，是我國農村數量最多、影響最大的流通組織，也是我國“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的主要承擔者，對我國農村消費的影響扮演著非常重要的角色。為了探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對我國各地農村消費水平的影響，本文采用農村居民人均消費支出（Pcum）作為農村消費水平的變量，采用從事批發(fā)、零售、餐飲和運輸業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動生產率（Prola）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展水平的變量勞動生產率是企業(yè)生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動生產率越高，表明該農村流通組織發(fā)展越好，流通效率也越高。 ，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量（Size）和營業(yè)額（Income）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模（數量規(guī)模和產值規(guī)模）的變量，并采用農村人均純收入（Pinc）作為控制變量。

本文所有數據均來自2001―2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農產品加工年鑒》，數據樣本為2000―2011年27個省區(qū)的面板數據因數據缺失等原因，本文的數據僅包括我國27個省區(qū)，不包含港、澳、臺地區(qū)以及上海、天津、貴州、。 。其中，農村人均消費支出和人均純收入按農村常住人口平均計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率為流通業(yè)總產值與流通業(yè)從業(yè)人員總數的比值。為了消除價格因素的影響，以2000年為基期，用價格指數對農村人均消費支出、農村人均純收入和企業(yè)營業(yè)額進行調整；為消除異方差并使得數據更加平穩(wěn)，對各個變量的數據都取自然對數。為了更好地分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對農村消費影響的地區(qū)差異，本文分別對東部、中部和西部進行模型估計東部地區(qū)包括北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；中部地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、安徽、河南、湖北、湖南、江西；西部地區(qū)包括陜西、云南、重慶、四川、廣西、寧夏、甘肅、內蒙古、青海、新疆。 。

2.單位根檢驗

本文的所有計算都運用EViews6.0。在估計面板數據模型之前，需要對模型中的變量進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用LLC檢驗、Breitung檢驗、IPS檢驗、ADF-Fisher檢驗和PP-Fisher檢驗5種方法進行檢驗，檢驗結果表明（限于篇幅，檢驗結果略），在5%的顯著性水平下，東部、中部和西部模型的各變量均為一階平穩(wěn)，即為I（1）。這也說明農村人均消費支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量和營業(yè)額之間可能存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系。

3.協(xié)整檢驗

理論上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率越高、流通組織網點數量規(guī)模越大、營業(yè)額越高，越能推動農產品和工業(yè)品在農村與城市間的雙向快速流通，從而提高農村消費水平。所以，從現實經濟意義考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的各個變量與農村消費水平之間不存在偽回歸現象。本文采用Pedroni檢驗和Kao檢驗進行協(xié)整檢驗，結果見表1。在Pedroni檢驗中，Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic較其他統(tǒng)計量具有更好的小樣本性質，本文研究樣本屬于小樣本，因此主要參照Panel ADF-Statistic和Group ADF-Statistic來判斷是否存在協(xié)整關系?？梢耘袛噢r村人均消費支出、人均收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量和營業(yè)額在三個模型中均存在長期穩(wěn)定的均衡關系。

4.面板數據模型形式的確定

為了確定所建立的面板模型的具體形式，把農村人均消費支出作為因變量，人均純收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率、流通企業(yè)數量和流通企業(yè)營業(yè)額作為解釋變量，通過面板數據模型公式計算（見表2），無論是東部模型、中部模型還是西部模型，統(tǒng)計量F2都大于臨界值，F1都小于臨界值，即拒絕建立混合回歸模型的假設，并接受建立變截距模型的假設。因此，對東部、中部及西部都建立固定效應的變截距模型，模型形式均為：

5.模型估計結果

我國東部、中部及西部的固定效應變截距面板數據模型的估計結果見表3。其中，在東部模型和西部模型的擬合過程中，發(fā)現較為嚴重的自相關，于是在模型中加入AR（1）項來修正自相關，修正后AR（1）都在1%的水平上顯著。因我國不同區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的指標值波動較大，為了避免出現截面異方差，在三個模型的估計中都采用截面加權的廣義最小二乘估計。從表3可知，各個模型的擬合優(yōu)度都比較高，F統(tǒng)計量都大于臨界值，D.W值都接近2，表明方程無序列相關。從擬合優(yōu)度R2和F值可以看出所建立的三個模型的整體擬合效果較好，并且非常顯著，表明模型能夠很好地解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)對農村消費的影響。

從表3可以看出，我國各區(qū)域的農村人均純收入對農村人均消費支出的彈性系數都比較高，說明收入仍然是影響農村消費的主要因素，提高農民收入能迅速促進農村消費水平的提高。但相比較而言，西部地區(qū)收入對消費的彈性系數比東部和中部更大，說明經濟落后的西部地區(qū)農村消費具有極大的潛力。除收入以外，各模型中對農村人均消費支出影響最大的流通企業(yè)變量為營業(yè)額，這與事實是相符的。流通企業(yè)的營業(yè)額越高，說明流通企業(yè)對農村銷售的商品量就越大，農村消費也就越大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動生產率對農村人均消費支出的彈性系數都為正數，東部地區(qū)最大，勞動生產率每提高1%，農村消費可以提高0.062%；中部地區(qū)次之，勞動生產率每提高1%，農村消費可以提高0.017%；西部地區(qū)最小，且不顯著?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動生產率對農村消費的影響程度與地區(qū)的經濟發(fā)展水平有關。事實上，我國東西部在社會環(huán)境、城市化及經濟結構等方面存在巨大的差異。一方面，東中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)受體制約束小，較為活躍，勞動生產率處在較高的水平；而西部企業(yè)受體制、市場環(huán)境等因素影響，發(fā)展緩慢，利潤率較低，勞動生產率也處在較低水平；勞動生產率高意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)能提供的商品流通服務、消費品結構以及商品質量等均處在較高的水平。另一方面，與經濟相對落后的西部農村相比，東部農村的消費需求、消費結構等都更高，此時流通企業(yè)勞動生產率的提高對農村消費的影響也就更大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量對東部地區(qū)農村人均消費支出的影響并不顯著，但對中部和西部地區(qū)農村人均消費支出都有顯著的正向影響。從彈性系數的顯著性和大小來看，西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量對農村人均消費支出的影響最大，企業(yè)數量每增加1%，農村消費可以提高0.021%；中部次之，企業(yè)數量每增加1%，農村消費可以提高0.004%?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量對不同地區(qū)農村消費的影響程度與營業(yè)額是相反的，即流通企業(yè)數量對西部農村消費的影響比東部農村大。事實上，我國東、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展存在巨大差異：東部地區(qū)經濟發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展迅速，數量眾多，競爭激烈，一些勞動生產率較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)已經不適應市場的發(fā)展和消費需求，只有那些具有較高勞動生產率的流通企業(yè)才能對農村消費產生影響，這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量已經不是影響農村消費的關鍵因素；而對西部農村而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展緩慢，數量不多，加上農村居民收入不高、農村基礎設施的缺乏和落后等使企業(yè)流通成本高、利潤低，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量對農村消費的影響大于勞動生產率的影響也就不足為奇了在調研過程中，我們發(fā)現不同地區(qū)的農村流通體系存在巨大的差異。如上海、江蘇等地區(qū)的農村流通體系較為完善，小型超市、連鎖店等流通業(yè)態(tài)非常普遍，流通服務質量、商品的多樣性等與城市相比沒有太大的差異，“家電下鄉(xiāng)”“萬村千鄉(xiāng)”等國家扶持的流通政策也得到很好的實施；相比而言，河南等地的農村流通業(yè)態(tài)比較單一，大多為個體商店、夫妻店等，且商店數量少、商品品種單一，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)鮮有見到，商店數量的缺失對當地農村居民的消費有很大的抑制作用。 。

四、結論和啟示

本文使用2000―2011年我國省級面板數據，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動生產率、數量和營業(yè)額對農村人均消費支出的影響，研究發(fā)現：我國東部、中部和西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的數量、勞動生產率和營業(yè)額以及農村人均收入與農村人均消費支出之間均存在協(xié)整關系；目前，收入仍然是影響我國各地農村消費的主要因素；對農村消費影響最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)變量為營業(yè)額；鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率和數量對農村消費有正向的影響，但地區(qū)差異顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)勞動生產率對農村消費的影響從東部到中部再到西部依次減弱，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)數量對農村消費的影響從東部到中部再到西部依次增強。

根據以上結論，我們有如下的政策啟示：一是加強對我國落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的技術改造力度，改變其規(guī)模偏小、經營粗放和結構不合理的狀況；二是對經濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展應有所傾斜，從政策、貸款資金、技術創(chuàng)新等層面給予支持；三是加大農村固定資產投資，改善農村流通投資環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的建立及發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境；四是推進城鄉(xiāng)流通業(yè)投資的均等化，改變我國流通業(yè)固定資產投資“重城市、輕農村”的現狀，縮小城鄉(xiāng)流通業(yè)投資環(huán)境差距；四是加大農村流通體系的建設力度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的快速發(fā)展；五是加速城市化進程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)發(fā)展提供條件；六是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)管理水平，引進高層次的管理人才和技術人才。只有這樣，才能真正地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通企業(yè)的勞動生產率，促進農村消費的增長。

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篇10

一、特色鄉(xiāng)村旅游和新農村建設概述

（一）特色鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游起源于歐洲，由于鄉(xiāng)村旅游對城市中的人們具有“減壓”和“回歸”魅力在西方得到了各國的推崇和繁榮。我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，是20世紀80年代才興起的一種新型旅游活動。關于鄉(xiāng)村旅游的概念，國內外許多專家、學者都做過探討和界定，但至今沒有形成一個統(tǒng)一的定義。國內外專家們普遍認為：鄉(xiāng)村性和獨特性是鄉(xiāng)村旅游的本質屬性，是鄉(xiāng)村旅游的吸引物。西南少數民族聚居區(qū)因民族文化旅游資源獨特性、自然景觀稀有性和農耕方式的原始性，使其有不同于其他地區(qū)的鄉(xiāng)村氛圍。

本文所指的特色鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為目的地，用鄉(xiāng)村自身所擁有的獨特氣候環(huán)境、自然景觀，生產方式、人文古跡、少數民族風情以及民族村寨情景為吸引物，吸引國內外的旅游者前往觀光、休閑、度假和學習考察的旅游活動。

（二）社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。建設社會主義新農村涵蓋了整個農村的經濟、政治、文化、交通和社會建設等方方面面。

二、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游對涼山州新農村建設的作用

（一）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游改善了當地農牧民生活的水平

旅游業(yè)是關聯(lián)性很強的產業(yè)，設計吃、住、行、游、購、娛等多個要素，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，可以帶動餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)等多個行業(yè)的快速發(fā)展。據測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點可直接和間接安置480位農民從業(yè)，直接和間接為1070個家庭增加收入。更重要的是，涼山州大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，可以為當地文化水平較低的少數民族婦女提供就地就業(yè)的機會，幫助她們在就業(yè)中不斷提高自身素質。

（二）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游改善了涼山州的村容、鄉(xiāng)風和民主制度

“村容整潔、鄉(xiāng)風文明和管理民主”是新農村建設“20字目標”的重要內容，城市是區(qū)域文化的中心，城市文化的進步會以各種形式向周圍的農村擴散，尤其是大批城市游客進入到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游時，會將城市中的文化一同帶到農村，從而影響農村整體的文化環(huán)境。特別是城市中的先進科技和人們銳意進取精神，會極大提高偏遠農村農牧民的文化素質和現代化水平，從而為涼山州新農村建設創(chuàng)造良好的文化氛圍。

（三）發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游使涼山州農村基礎設施得到改善和現代化水平不斷提高

基礎設施建設既是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的主要內容，也是新農村建設的重要任務，是二者最佳銜接點之一。旅游業(yè)對基礎設施的健全性和安全性具有較高的要求，涼山州鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)起者必須對與旅游相關道路進行改善和鄉(xiāng)村環(huán)境進行必要的治理、維護和建設；通訊、網絡等現代化服務設施也是發(fā)展旅游業(yè)必不可少條件，這些服務設施的健全提高了當地農村現代化水平。

三、涼山州新農村建設能推動當地特色鄉(xiāng)村旅游向更高層次發(fā)展

涼山州新建設的總體布局是：建設以縣城為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干，村為基礎的農村市場體系，滿足農牧民的基本生活需求，布局與新農村中不同村寨（特別是彝族村寨）相適應的生產和生活服務流通網絡。積極相應國家相關政策，取消農業(yè)稅，牧業(yè)稅，建立農村義務教育經費保障機制，免除農村義務教育階段的學雜費，建立農村最低生活保障制度，實行了新型農村社會養(yǎng)老保險，這些相關的惠農牧政策無不為當地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強有力的支持。

（一）涼山州產業(yè)結構的調整為特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了物質支持

涼山州是典型的農牧業(yè)區(qū)域，該區(qū)域的廣大農村是鄉(xiāng)村旅游資源的富集地帶，有優(yōu)美環(huán)境和秀麗的風光、有傳統(tǒng)的農耕方式、有獨特的人文景觀、有源遠流長的民俗文化，這些獨具特色的鄉(xiāng)村資源是特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先決條件。涼山州通過發(fā)展特色農業(yè)、特色餐飲、特色民俗文化節(jié)慶等來調整和優(yōu)化產業(yè)結構，對彝族村莊的科學規(guī)劃和人居環(huán)境的合理改造，在保護中開發(fā)有歷史文化價值的古村落、古民宅，這些都為特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了旅游吸引物。

2010年以來，涼山州各級黨委、政府帶領彝區(qū)廣大干部群眾，扎實推進綜合扶貧開發(fā)，優(yōu)先實施彝家新寨建設。同時不斷加大對農村基礎設施的投入，使農村的醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、交通、用電方面得到了較大的改善，為特色鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展提供了有力的物質保障。

（二）涼山州政府出臺的各種惠農政策為特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了資金支持

涼山州在新農村建設中出臺多個與地方建設相關的政策，有關惠農政策占多數，農牧民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展時，必然會把一些傾斜性政策的好處帶入到其中去。如對農牧民小額貸款優(yōu)惠政策讓當地農牧民積極投入到特色鄉(xiāng)村旅游（如彝家樂）的建設項目中去；新農村建設中要實現“鄉(xiāng)通油路”，“村村通水泥路”和村村通客車的“三通”工程，也為旅游目的地可進入性提供了保障。另外，涼山州政府重新編制村莊規(guī)劃，一些專項資金用于彝族村寨治理，使農牧民原有住所、村風村貌徹底得到改善，這些政策的實施為特色鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支持。

（三）農村教育水平的提高為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游培育了旅游人才

目前，涼山州從事鄉(xiāng)村旅游的經營者、管理者基本是當地的農牧民，他們的主要優(yōu)勢還是在種植和養(yǎng)殖方面，對旅游往往是一知半解，他們不能把當地特有的農牧業(yè)資源轉化為旅游產品，不利于特色鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)。而大力開發(fā)農村人力資源，加快培養(yǎng)農村科技管理人才，全面提高農牧民的科學文化素質，是涼山州新農村建設的重要內容之一。新農村建設對人才的需求和培養(yǎng)，為特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所需人才提供了機遇，同時也增添了新農村建設新的人才類型。

（四）農村生態(tài)環(huán)境建設增強了涼山州旅游資源對游客的吸引力

保護和改善西南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路是現代經濟發(fā)展和資源優(yōu)化配置的必然要求，是西南民族地區(qū)新農村建設的重要目標之一。而具有觀賞性、參與性等特點的鄉(xiāng)村旅游，無論從形式、開發(fā)和經營對象還是參與過程來看，都能從最大程度上增加了農民的環(huán)保意識，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，增強農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、涼山州特色鄉(xiāng)村旅游與新農村建設互動發(fā)展策略

（一）以社會主義新農村建設為著力點夯實涼山州發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅所需條件

1.加快涼山州基礎設施的建設，提升鄉(xiāng)村景區(qū)、景點和彝家村寨的可進入性

旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開社會生產力的發(fā)展，它需要在社會現有經濟發(fā)展基礎上為旅游業(yè)提供必要的物質條件，才能形成旅游綜合接待能力。涼山州在新農村建設過程中應不斷完善道路標識提示，快速提升鄉(xiāng)村景區(qū)、景點和彝家村寨的可進入性，良好的可進入性是推動鄉(xiāng)村旅游向高層次發(fā)展的必要條件之一。

2.大力發(fā)展農村經濟為特色鄉(xiāng)村旅游提供資金支持

在新農村建設中，中央提出：重視科學，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉化能力。鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，國家在財稅、金融和科技改造等發(fā)面給予相當打的扶持。這些措施減少了農民的開支，增加了農民的資金來源，在客觀上也為發(fā)展當地鄉(xiāng)村旅游提供了資金的支持。

3.加速彝家村寨的建設，改善農村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游資源的吸引力

旅游目的地的基礎設施完善程度和環(huán)境狀況會直接影響旅游者的出游行為。涼山州政府應以新農村建設統(tǒng)攬農業(yè)農村工作，把新村建設擺在優(yōu)先位置，強化發(fā)展理念，不斷改善涼山州境內臟、亂、差局面，為特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構筑有力的物質條件。

4.涼山州應加強人力資源建設，培養(yǎng)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游所需的管理體制和服務水平

一方面，應在涼山州旅游行政管理部門中設立專門機構負責管理、協(xié)調特色鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，通過公開選拔、交流等形式增加特色鄉(xiāng)村旅游工作的支撐力量。定期將西昌市、縣級行政管理部門的年輕干部下派到鄉(xiāng)、村及旅游管理部門掛職學習，以此培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游管理所需人才。另一方面，應制定中長期特色鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游服務型人才的培養(yǎng)作為職業(yè)教育體系中的重要部分來抓，增設與特色鄉(xiāng)村旅游的相關理論課程，并把涼山州特色鄉(xiāng)村旅游開展較好并且相對成熟的部分旅游景點、景區(qū)作為為鄉(xiāng)村旅游實踐與培訓基地。從而不斷完善特色鄉(xiāng)村旅游所需的管理體制和相關的服務水平。

（二）大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游促進涼山州新農村建設

1.大力特色鄉(xiāng)村旅游不斷優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展

大力發(fā)展涼山州特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓其真正起到“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應，把更多的游客帶到涼山州，讓當地農戶可將自家生產的農特產品用于旅游接待或直接出售給游客而獲得報酬和相對更高的收入，縮短農特產品的銷售鏈，減少運輸費用和時間，加速農特產品商品化速度，實現第一產業(yè)和第三產業(yè)的和諧對接；發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，使一部分農民從傳統(tǒng)農牧業(yè)中分離出來，從事其他與旅游業(yè)相關的行業(yè)，不斷優(yōu)化涼山州產業(yè)結構，進一步促進涼山州經濟的協(xié)調健康發(fā)展；發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游不斷改善當地農村面貌，吸引外流人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好地促進涼山州農村生產力發(fā)展。

2.大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，不斷拓寬農牧民增收渠道

隨著社會經濟的發(fā)展，涼山州經濟總收入和居民人均收入都有不同程度的提高，但與全國農村經濟發(fā)展水平相比還有相當大的差距。所以，農牧民增收問題仍是涼山州新農村建設的關鍵所在。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游為當地農牧民提供“離土不離村”的就業(yè)機會，當地農牧民通過到旅游企業(yè)打零工、自己開辦旅館、擺小攤出售彝族特有產品等多種不同的方式增加收。

3.發(fā)揮涼山州特色資源優(yōu)勢，不斷改善當地農村環(huán)境

特色是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命力，涼山州應充分利用西昌市四季如春的獨特氣候重點打造“西部陽光休閑旅游地帶”；大力發(fā)揮后開發(fā)優(yōu)勢吸引全國各地旅游愛好者；同時應以彝族文化為基礎在保護中不斷提升特色文化旅游和彝族村寨旅游等等。在提升旅游資源價值時，客觀上要求與旅游配套設施和市政建設不斷升級和換代。這不僅有利于旅游業(yè)的發(fā)展，更可優(yōu)化人們的生活環(huán)境，方便人們的生活，提高人們的生活質量。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以整潔的鄉(xiāng)村風貌，秀美的田園風光為依托。鄉(xiāng)村旅游對于生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件及村容村貌的要求，將大大推動鄉(xiāng)村環(huán)境的改變。

4.大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加強涼山州鄉(xiāng)村精神文明建設

特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可將農民從繁重的傳統(tǒng)農業(yè)勞動解放出來，有了更多的閑暇時間來參與當地的民族娛樂活動，學習先進的知識，提高農民自身修養(yǎng)，造就高素質的新型農民；為了提高游客接待水平，旅游經營者或相關部門會組織村當地農牧民習普通話、外語、 電腦以及旅游相關從業(yè)技能，提高村民的文化素質；同時，隨著游客旅游品位的提高，越來越多的人對旅游的需求不僅僅停留在旅游觀光的基礎上，而是更多的注重對旅游地民俗文化的體驗，這也促進了當地優(yōu)良傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚。涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，有著深厚的民族文化，但長期以來由于文化保護工作資金匾乏、隊伍力量不強、農牧民的受教育水平低，化的保護意識不強等多種原因，致使其民俗文化保護不到位，使一部分重要的歷史文化景觀遭到不同程度的破壞。特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可使歷史遺存產物實現其應有的旅游價值，使農牧民認識到保護彝族文化所帶來的好處。

由于西南民族地區(qū)的特色鄉(xiāng)村旅游屬于偏遠地區(qū)型，同時受地理、歷史等因素的影響當地新農村建設也比較脆弱，兩者要實現互動發(fā)展，需要一種合適的助推力，而政府恰好可以解決這一需求，引導旅游地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時逐步建設當地農村。在推進新農村建設的過程中，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，實現農村發(fā)展的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，能夠在促進社會主義新農村建設的目標中實現鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻：

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篇11

隨著社會主義新農村建設水平的不斷提高，農村體育要為農村社會事業(yè)和精神文明建設做出更大的貢獻。湘西土家族苗族自治州是湖南省內唯一一個進入我國西部大開發(fā)的地區(qū)，也是湖南省唯一的少數民族自治州所在地。作為傳統(tǒng)文化活動中最重要的民族民間體育活動內容，是湘西地區(qū)農村開展群眾體育和實施全民健身運動的重要內容和手段。本論文通過對農村民族民間體育活動開展現狀進行專門性調查研究，針對開展現狀提出了有助于湘西地區(qū)農村民族民間體育活動長遠發(fā)展的對策，為促進湘西地區(qū)農村體育事業(yè)的繁榮與可持續(xù)性發(fā)展帶來了新的機遇，又為推動少數民族地區(qū)新農村鄉(xiāng)風文明建設和“億萬農民健身工程”的實施提供參考依據。

1 研究對象與方法

1.1研究對象

本文是根據湘西地區(qū)行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)差異等情況，采用整群分層隨機抽樣，隨機抽取湘西行政區(qū)劃內吉首市、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣5個縣市中的10個村為研究對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料調研法

通過中國知網、萬方碩、博士學位論文數據庫、體育學院資料室等獲取了大量與本論文有關文獻資料。

1.2.2問卷調查法

根據研究目標和需要，確定調查問卷的框架。按照社會學原理設計問卷，根據研究內容設計調查問卷，共發(fā)放問卷500份，回收問卷500份，有效問卷486份，有效回收率為97.2%。

1.2.3實地觀察法

本人走訪了湘西州（市、縣）體育局、文化局，同時深入村，與當地村委會領導、村民，民族民間體育活動點工作人員，文化站的負責人進行深入訪談，詳細地了解當地農村民族民間體育活動的組織管理、活動開展情況，獲得比較詳實的資料，并進行完整的歸納和總結。

1.2.4數理統(tǒng)計法

在Windows7操作環(huán)境下，利用Spss19.0數據處理軟件對調查數據進行分析處理，確保研究的科學性。

2 湘西地區(qū)農村民族民間體育活動開展現狀分析

2.1湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的項目內容

筆者通過對湘西地區(qū)農村居民參加的民族民間體育活動項目內容進行調查發(fā)現，湘西地區(qū)農村居民選擇參與的民族民間體育活動內容呈現出明顯的年齡特征。參與者最多的是民族民間武術，大都是中、老年農民；其次是舞龍舞獅，大多數都是湘西地區(qū)農村中、青年農民，排在第三位的是苗族鼓舞，中青年女性居多。這些項目簡便易行，容易開展，沒有場地設施的限制，符合農村和農民的實際；另外，還有一些民族民間體育項目開展得也比較好，比如說：擺手舞、跳竹竿、秋千、上刀梯、龍舟、高腳馬、陀螺、搶花炮等（見表1）。

總的來說，湘西地區(qū)處于偏遠貧困山區(qū)，農村居民的居住較為分散，交通不便、信息不暢通，文化觀念陳舊，在體育活動項目內容的選擇上呈現出單一、隨意的特點。在具有民族特色的民族民間體育項目的選擇上，由于認識不足，開展得較少，而且開展的時間多集中在節(jié)慶活動。由此，湘西地區(qū)農村居民，選擇的大都是一些對場地設施要求不高，并且簡便易行、便于開展的活動項目。

2.2湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的目的

對體育而言，體育意識是體育行為的基礎，否則就不可能有體育行為。從表2可知，湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的動機因素很多，其首要目的是為了增強體質，促進身體健康97.87%；其次是民俗習慣占90.07%；而選擇的提高自身運動能力的農村居民占64.04%，排在第三位；以下依次為調整情緒、消遣娛樂、增進社會交際。這說明湘西地區(qū)農村居民對參與民族民間體育活動的目的呈現出多元化特征，它不僅是一種鍛煉身體的活動方式，同時也是人們傳承民族文化的一種方式。

2.3湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的時間、次數情況

（1）湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的時間情況

沒有一定的體育活動頻率與體育鍛煉時間，就難以產生較為理想的體育鍛煉效果。因而，參加體育鍛煉的頻率和時間是評定湘西地區(qū)農村居民參與體育鍛煉的重要指標。結果表明：湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的時間具有很強的時令性、節(jié)令性和不確定性。

（2）湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的次數情況

表4表明，湘西地區(qū)農村居民的時每周參加民族民間體育活動1-2次者占被調查人數的10.64%，每周3次及3次以上的占被調查總人數1.42%；每月參加1-3次者占被調查總人數的17.02%；每年參加1-4次者占被調查總人數的41.84%，每年參加5-7次的占被調查人數24.82%，每年參加8-11次的占被調查總人數的4.26%。由此可見，湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的次數是不確定的，這與湘西地區(qū)農村居民的勞作特點、體育活動的內容與形式、農民對健身常識的掌握程度等有關。因此，湘西地區(qū)農村居民不能形成周期性的參與時間和穩(wěn)定的參與習慣，是造成湘西地區(qū)農村居民參加體育鍛煉次數不佳的主要原因。

2.4湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的場所情況

湘西地區(qū)農村居民參加民族民間活動場所比較分散。表5顯示：湘西州地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動以自家庭院為首要選擇，占被調查總人數67.38%，因為湘西州苗族村落農民多有自家庭院，空間較大，這是非?，F實的選擇。接下來依次為“田間、路邊、樹林及空地”、“村內公共活動場所”、“本村落學校內”、“免費的村落文體活動室”以及“收費文體場所”分別占被調查總人數的43.97%、31.91%、18.44%、9.93%、1.42%，其中在選擇“收費文體場所”進行體育鍛煉的湘西地區(qū)農村居民人數，排在最后，這一結果反映：湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的場所，相對隨意、方便、離家近是他們的首要選擇。

2.5湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的組織形式

由于湘西地區(qū)農村農民的居住地比較分散，村與村之間相隔的距離較遠，加上交通閉塞，信息落后。所以，湘西地區(qū)農村居民參加民族民間體育鍛煉的群體，形式上不僅規(guī)模較小，且多半是在日常頻繁接觸的人群范圍內進行。

從表6可以看出，湘西地區(qū)農村居民參加民族民間體育活動是以個人為單位的松散方式開展的。個人參加體育鍛煉者占被調查總人數的40.43%；與家人、朋友一起參加體育鍛煉的農民占30.5%，與村民結伴參加體育鍛煉的占被調查總人數的14.88%，參加村落組織的體育活動的也占有一定的比例，達到9.93%。湘西地區(qū)農村居民大多選擇自發(fā)性體育鍛煉，而較少參與村落組織的體育活動。為此，湘西地區(qū)農村居民單獨進行體育鍛煉的人數比例較高，農民參加體育鍛煉的形式仍需要加以引導和改變，在體育活動項目的選擇上，應結合本地的實際情況和農民的體育需求，這樣才能充分調動農民參與體育鍛煉的積極性。

2.6湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動的組織形式

通過考察表明，農村民族民間體育活動的經費主要是靠政府撥付和組織自身籌集。以下的排名依次是社會捐助、商業(yè)化活動以及其他渠道收入?？梢钥闯?，湘西地區(qū)農村民族民間體育活動自籌經費的比例高，而社會贊助和商業(yè)化收入水平很低，說明由于湘西民族地區(qū)經濟水平落后，而旅游等商業(yè)經濟發(fā)展不均，且整體發(fā)展水平落后，也必然造成當前傳統(tǒng)體育活動的商業(yè)化、市場化渠道相對狹窄。如果農村體育組織利用社區(qū)各種渠道籌集經費，不但增加了它們和社會的交流，無形中也宣傳了自身，擴大了民族民間體育的影響力，這樣也會吸引更多的居民參與到民族民間體育活動當中來；另一方面，利用社會各種資源籌集更多的資金，會減輕政府和體育組織成員的經濟負擔，經濟上獨立使得農村的體育組織有了更大的自，這樣會促進體育組織活動的開展和豐富。

3 結論

湘西地區(qū)是一個少數民族聚居地，發(fā)展湘西地區(qū)民族民間體育是整個體育工作的重點。從調查可知，湘西地區(qū)農村民族民間體育活動經費不足；體育指導員缺少；農村體育基礎亟待強化；民族民間體育活動的場地設施仍有待完善；滯后的傳統(tǒng)觀念嚴重制約了農村民族民間體育的發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視程度以及體育競賽的組織和宣傳都是影響湘西地區(qū)農村民族民間體育開展的主要因素。

4 促進湘西地區(qū)農村民族民間體育活動開展的對策

（1）加大對民族民間體育活動的宣傳力度，傳播科學的體育活動方法。各級政府的體育主管部門、各種媒體，應加大對湘西地區(qū)農村居民參與民族民間體育活動健身的宣傳力度，以實施全民健身計劃為契機，充分利用電視、廣播、報刊、標語、廣告等宣傳媒介，推動湘西地區(qū)農村民族民間體育活動，并傳播科學的體育活動方法，才能真正形成湘西地區(qū)農村民族民間體育健身活動的良性循環(huán)。

篇12

一、科學發(fā)展觀對農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的指導意義

科學發(fā)展觀是與時俱進的發(fā)展觀，是關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。它科學回答了新世紀新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等重大問題，深刻闡明了中國現代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展手段等[1]?？茖W發(fā)展觀對于破解農村貧困地區(qū)義務教育的困境有十分重要的指導意義。

1.“為什么發(fā)展”揭示了農村貧困地區(qū)義務教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

“為什么發(fā)展”涉及發(fā)展的價值、意義等根本問題，是關于發(fā)展的價值論。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。它對于堅持中國特色社會主義道路，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現全面建成小康社會的宏偉目標，進而實現中華民族的偉大復興，有著根本性、基礎性的作用?！爸挥芯o緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質，把握我們黨執(zhí)政興國的關鍵?！盵2]改革開放30多年的成功實踐充分證明，發(fā)展是解決中國所有矛盾和問題的關鍵，不發(fā)展就沒有出路。

教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，是經濟社會的重要組成部分，與經濟社會的發(fā)展息息相關。教育尤其是義務教育擔負著建設人力資源強國的重任，它在現代化建設中具有基礎性、先導性和全局性的作用。教育不僅要適應經濟社會的發(fā)展，更要適度走在經濟社會發(fā)展的前面，因此，“為什么發(fā)展”對于教育而言，是指教育的優(yōu)先發(fā)展，是指落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育的優(yōu)先發(fā)展，不僅僅是數量上的擴張，更要注重以質量為核心的內涵發(fā)展。農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展比較緩慢，發(fā)展后勁不足，主要是我們以前對義務教育的基礎性和先導性的作用認識不夠，對義務教育的優(yōu)先發(fā)展地位認識不夠。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，發(fā)展也是解決農村貧困地區(qū)義務教育一切問題的關鍵。因此，要加大投入，優(yōu)先發(fā)展農村貧困地區(qū)義務教育，使之適度走在當地經濟社會發(fā)展的前面，為把農村貧困地區(qū)全面建成小康社會起到巨大的引擎作用。

2.“為誰發(fā)展”體現了農村貧困地區(qū)義務教育為學生全面發(fā)展的根本宗旨

“為誰發(fā)展”涉及發(fā)展的價值取向、終極目的問題，集中體現了黨的政治立場，是關于發(fā)展的目的論。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。以人為本就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅持以實現人的全面發(fā)展為目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果惠及全體人民。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！盵2]

以人為本是把人作為目的而非手段，是對人的目的地位的肯定，是對人的主體地位的尊重。而要維護人的目的地位和主體地位，必須體現人文關懷，關注人的發(fā)展愿望和多樣性需求，關注人的價值、權益和自由。教育必須體現育人為本，德育為先，實現人的全面和諧發(fā)展這一教育根本宗旨。堅持育人為本，就是要更好地發(fā)現人、理解人、尊重人和關心愛護人，發(fā)現人的優(yōu)勢和閃光點，理解人的個性特點，尊重人的發(fā)展規(guī)律和主體地位，激發(fā)和保護人的首創(chuàng)精神，促進人的全面和諧的發(fā)展。義務教育能夠滿足農村貧困地區(qū)學生基本的精神需要和社會需要，滿足他們求真、向善、愛美的需要。所以，農村貧困地區(qū)孩子的追求和需要，就是當地義務教育的奮斗目標。

3.“靠誰發(fā)展”彰顯了農村貧困地區(qū)義務教育教師的主體地位和自我價值

“靠誰發(fā)展”是發(fā)展的動力定位，是關于發(fā)展的動力論?？茖W發(fā)展觀堅持尊重人民群眾的歷史主體地位和首創(chuàng)精神，堅持充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，把社會各階層、各方面的力量調動好、凝聚好，不斷為中華民族偉大復興增添新力量，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動活潑局面。因此，以人為本作為科學發(fā)展觀的核心，承載著為誰發(fā)展和靠誰發(fā)展的雙重意義。

教師是義務教育發(fā)展的決定力量。義務教育的發(fā)展要靠教師的共同努力，需要他們全身心地投入、創(chuàng)造性地勞動、藝術性地教學。教師是義務教育實踐活動的主體，是學生學習活動的主導者，是義務教育活動的主要影響源。他們的專業(yè)成長對于義務教育發(fā)展、學生成長有至關重要的作用。教師是通過教學來履行社會承諾，實現個人發(fā)展和自身價值的。教師理想和希望的實現是在學生成長中表現出來的。只有在實踐中研究和理解不斷變化的學生，理解和研究不斷發(fā)展的教材，幫助學生克服學習上的各種障礙并獲得成功，才是教師專業(yè)成長的必由之路。所以，對于農村貧困地區(qū)教師，應該培育他們的專業(yè)成長，提高他們的待遇，改善他們的教學和生活條件，使他們以飽滿的熱情投入到教育工作，在讓學生發(fā)展的同時自己也得到發(fā)展，學生提高的同時自己也得到提高。這是農村貧困地區(qū)義務教育良性發(fā)展之路。

4.“怎樣發(fā)展”反映了農村貧困地區(qū)義務教育健康永續(xù)的發(fā)展模式

“怎樣發(fā)展”揭示了發(fā)展的內在規(guī)律和辯證思維方法，是關于發(fā)展的方法論。科學發(fā)展觀凸顯了的科學方法論，它堅持以人為本，反映目的和手段的辯證統(tǒng)一；堅持系統(tǒng)推進，內涵重點與全面的有機結合；堅持統(tǒng)籌兼顧，追求不平衡中的平衡協(xié)調；堅持又好又快，注重效益和速度的最佳結合；堅持可持續(xù)發(fā)展，著眼現實和未來的共同美景?？茖W發(fā)展觀就是要促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的和諧，“就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。”[2]

實現農村貧困地區(qū)義務教育快速超前地發(fā)展，首先要統(tǒng)籌協(xié)調農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展。義務教育的協(xié)調發(fā)展就是要統(tǒng)籌兼顧教育發(fā)展中的速度與效益、數量與質量、規(guī)模與結構、公平與效益的關系，促進發(fā)展的良性循環(huán)，實現最大教育效益。目前，農村貧困地區(qū)義務教育主要存在兩個不協(xié)調的問題：一是在經費投入上，與城市學校不協(xié)調；二是在學校辦學條件上，與國家統(tǒng)一標準不協(xié)調。其次，實現農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展方式的根本轉變。教育發(fā)展方式是實現教育發(fā)展的方法、手段和模式，其實質是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現教育發(fā)展。多年來，我國教育的發(fā)展方式一直是以“外延發(fā)展”為主，追求規(guī)模和數量，人才結構與就業(yè)結構、產業(yè)結構不匹配，嚴重制約我國產業(yè)升級，影響我國創(chuàng)新型國家建設和經濟社會的全面進步。實現農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展方式的根本轉變，必須調整農村貧困地區(qū)義務教育的結構、改革教學模式、轉變管理方式。再次，建立農村貧困地區(qū)義務教育科學的評價標準與機制。教育評價觀是教育改革、教育發(fā)展的“指揮棒”，有什么樣的教育評價觀和評估標準，就會有什么樣的教育改革行動和教育發(fā)展局面。而評價教育發(fā)展最高的標準，就是看教育能否促進經濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、政治民主；能否促進人的全面發(fā)展、滿足人們群眾日益增長的教育需求。為此，需要建立一系列的教育評價標準體系和評估制度，如義務教育階段學校辦學標準、義務教育發(fā)展國家標準、義務教育教學質量評價標準、教師教學質量評價標準、學校辦學效益評估標準和學生發(fā)展評價標準等，同時加強教育行政督導，建立民間的教育評價中介組織。

二、用科學發(fā)展觀把握農村貧困地區(qū)義務教育的未來走向

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村貧困地區(qū)義務教育，能夠緊跟社會和時展的步伐，把握其未來發(fā)展的走向，形成農村貧困地區(qū)義務教育科學發(fā)展的節(jié)奏和內涵。

1.在現代化要求上：實現信息化與鄉(xiāng)土化的緊密結合

教育現代化是指教育要適應現代經濟、社會、文化和科技等方面發(fā)展，構建起國民教育體系和終身教育體系相貫通的教育格局，結合國內外教育資源，繼承并創(chuàng)新、趕超國內外先進教育發(fā)展水平的過程。教育現代化是對傳統(tǒng)教育進行全方位的變革，這種變革具體表現為：它是保障人民受教育的權利，追求高質量的教育平等，讓教育成果惠及人民的現代化；它是高度重視教育在由人口大國向人力資源強國邁進中發(fā)揮作用的現代化；它是貫穿人們一生的教育過程，而不是階段性的教育；它不僅僅依靠傳統(tǒng)的物質手段，更是在信息技術條件下的現代化；它不局限于本地區(qū)和本民族，而是在全球化境域下的現代化。

因此，農村貧困地區(qū)義務教育的現代化，就是要加大課程的改革力度，將國際化教育納入自己的教育內容；關注弱勢群體的教育機會，讓他們享受到優(yōu)質的教育；運用好信息技術手段，使農村貧困地區(qū)現有的教與學的方式實現較大變革；進一步引入市場機制，加大農村貧困地區(qū)教育經費投資力度，實現辦學主體多元化，投資主體多元化，辦學形式多樣化[3]。一句話，農村貧困地區(qū)義務教育的現代化，就是農村貧困地區(qū)學校既有現代化的教學條件和設施，又有高素質的教師隊伍；既有國際化的教育教學內容，又有自己濃郁的鄉(xiāng)土氣息；既能培養(yǎng)出服務全社會的優(yōu)秀人才，又能投身于農村貧困地區(qū)，成為一名行家里手。

2.在培養(yǎng)目標上：大力提高農村貧困地區(qū)學生的綜合素質

提高農村貧困地區(qū)學生的綜合素質，應該堅持德育為先、能力為重和全面發(fā)展，堅持文化知識學習與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，牢固樹立健康第一的思想，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，使學生具有熱愛勞動人民的情感，具有安全意識、生命價值和可持續(xù)發(fā)展理念。

素質是指人在先天稟賦的基礎上通過教育和社會實踐活動而發(fā)展形成的人的主體性品質，即人的品德、智力、體力、審美等方面品質及其表現能力的系統(tǒng)整合。具體地講，人的素質結構包括三個層次：第一層是現代社會生活方面的素質，包括人從事一切社會活動所必備的，能為現代社會的規(guī)章、規(guī)則、習俗等所認同的各方面的素質，如現代人的生活節(jié)奏、衛(wèi)生習慣、思維方式、身體素質、社會成員間自覺養(yǎng)成的高度的組織性、紀律性、規(guī)范性等方面的狀況與水平；第二層是文化智力素質，它是指一個人的科學文化知識和智慧狀況，在教育、科學、技術、文化等方面所達到的素養(yǎng)、水平及其發(fā)揮、應用的能力與程度；第三層是思想政治道德素質，它主要是指一個人的思想、政治、道德、理想、信念等，也就是我們平常所說的“三觀”，即世界觀、人生觀和價值觀[4]。提高學生的這些素質，最重要的途徑是實施素質教育。素質教育就是依據人的發(fā)展和社會發(fā)展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生個性、注重開發(fā)人的身心潛能、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。而提高農村貧困地區(qū)學生的綜合素質是時展的客觀要求，是改變農村人口素質的迫切要求，是建設社會主義新農村的現實要求。所以，需要大力提高農村貧困地區(qū)學生的綜合素質，完成義務教育的育人目標。

3.在發(fā)展機制上：使自然調整與政策調整共同發(fā)揮作用

農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展受“自然型調整”與“政策型調整”兩大推動力的影響。所謂“自然型調整”就是農村貧困地區(qū)義務教育順應人口、區(qū)域環(huán)境、經濟社會發(fā)展及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢進行的調整。其中，人口因素的影響起著決定性的作用。目前，我國農村學校數量減少，主要的原因是在校學生數減少，也就是農村兒童數量下降，是學校進行調整的主因。同時，受經濟發(fā)展水平、區(qū)域地理環(huán)境、交通便捷程度、人口居住方式等因素影響，農村貧困地區(qū)義務教育學校布局相對分散，學校規(guī)模集中度低，由此導致其學校數量多。所謂“政策型調整”就是農村貧困地區(qū)義務教育在政府部門出臺具有一定針對性的政策之后而發(fā)生的一些調整和變化，即教育政策的影響力。這種影響力目前主要體現為“城鎮(zhèn)大班額”、農村學生“擇?！薄⑥r村家長“陪讀”等方面。實證研究表明，1995～2008年間，在校生的數量變化是影響學校數量變化的主要因素，我國農村學校布局調整是順應人口變動和城鎮(zhèn)化發(fā)展的“自然型調整”。而2008年新一輪布局調整是應時而動，因勢而發(fā)，是在“自然型調整”基礎上的政策干預與介入。但問題是“政策型調整”沒有恪守合理限度，出現了“一刀切”和無節(jié)制的撤點并校行為，違反了教育發(fā)展的客觀規(guī)律[5]。農村貧困地區(qū)義務教育的發(fā)展應該回歸教育本位，回應教育需求，使自然調整與政策調整協(xié)調一致地發(fā)揮作用，推動教育的科學發(fā)展。

4.在經費保障上：由“以縣為主”向“以國為主”轉變

1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布并實施以來，我國農村義務教育的投資體制是“誰辦學誰掏錢”，即以地方為主負擔教育經費。這種投資體制又分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負擔教育經費和以縣為主負擔教育經費兩個階段?！耙脏l(xiāng)鎮(zhèn)為主”其實就是國家把舉辦農村義務教育的責任“托付”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即“以農民為主”承辦義務教育。隨著農民收入增長率不斷下降，鄉(xiāng)村兩級不得不大量舉債，而“集資辦學”使農民的負擔更加沉重。于是，“以縣為主”投資體制便走上舞臺?！耙钥h為主”就是由縣級財政統(tǒng)籌義務教育資金。這種投資體制可以在一定程度上均衡縣內的貧富差別，但是要讓貧困縣背負起農村義務教育的重擔，恐怕困難重重。其原因：一是縣級的“財權”遠遠小于其“事權”，二是我國貧困縣數量較多，三是中央的轉移支付不足以解決貧困地區(qū)義務教育的現實問題，四是我國義務教育還有巨大的資金缺口需要填補。所以，農村貧困地區(qū)義務教育必須由“國家”承擔起相應的責任，變“以縣為主”為“以國為主”，即提高國家財政教育支出占GNP的比重，調整中央和地方對義務教育負擔的比例，落實“中央統(tǒng)籌，分級管理，以國為主”的指導方針，使教育投入向農村貧困地區(qū)大力傾斜。

5.在資源配置上：“由邊緣到中心”、“由外推到內生”發(fā)展

農村經濟社會發(fā)展有賴于農村公共產品供給體系的建構與完善。一般來講，全國性的公共產品應由中央政府負責提供，地區(qū)性的公共產品應由地方政府負責提供。農村義務教育屬于全國性的公共產品，理應由中央政府負責提供。然而，長期以來，我國在義務教育的供給上實行的是兩套政策，城市義務教育基本是由國家提供，而農村義務教育的供給卻主要依靠農民自己，這種極不合理的制度安排的直接后果是農村義務教育的“邊緣化”。近年來，盡管國家加大了農村貧困地區(qū)義務教育的投入，但仍然遠遠落后于農民的需求，所以，對待農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展要有前瞻性，教育資源向該地區(qū)傾斜的力度要大大加強，實現“由邊緣到中心”的轉換，以促進農村貧困地區(qū)義務教育的超越式發(fā)展，以抵消或彌補農村經濟、社會發(fā)展落后等劣勢因素的不利影響，真正實現城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

對于農村貧困地區(qū)義務教育，教育資源的傾斜與輸入只是外部推力，提升教育理念和改進教育模式才是其內生動力。因為如果沒有先進的辦學理念和科學的管理方法，再好的硬件設施也發(fā)揮不了其應有的作用。在農村貧困地區(qū)的辦學條件得到改善之后，相對于硬件設施問題，師資隊伍素質提高、生源吸納、學校運營模式、學校管理改革、教學質量提高、信息技術應用等軟件問題是農村貧困地區(qū)義務教育內涵式發(fā)展的根本[6]。從這一角度看，實現農村貧困地區(qū)義務教育的價值重塑，形成其自身發(fā)展的積極性、自主性，幫助農村教育管理部門及農村學校建立新的教育理念與教學模式，是解決農村貧困地區(qū)義務教育發(fā)展落后的關鍵。因此，義務教育資源傾斜政策的制定應更多地關注來自基層的微觀教育發(fā)展問題，變輸血為造血，變被動接納為主動吸收，更好地惠及農村貧困地區(qū)每一所學校、每一位教師、每一名學生，使他們獲得自我更新、自主發(fā)展的力量。

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參考文獻

[1] 陶傳友，竇愛蘭.科學發(fā)展觀的哲學底蘊.北京：出版社，2008.

[2] 科學發(fā)展觀重要論述摘要.北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2009.

[3] 胡衛(wèi)，唐曉杰等.中國教育現代化進程研究.北京：教育科學出版社，2010.

[4] 烏鳳琴.素質教育及其對構建社會主義和諧社會的意義.西南民族大學學報（人文社科版），2006（8）.

篇13

湘東區(qū)人民政府關于落實區(qū)人大常委會

關于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農家樂發(fā)展問題整改情況的報告（書面）

——2021年1月19日在區(qū)第十一屆人大常委會第三十八次會議上

區(qū)文廣新旅局局長 王 晉

主任、各位副主任、各位委員：

根據區(qū)第十一屆人大常委會第三十四次會議上關于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農家樂發(fā)展情況的審議意見和滿意度測評結果，受區(qū)人民政府委托，現就全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農家樂發(fā)展的相關問題整改情況匯報如下。

一、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游及農家樂發(fā)展的基本現狀

目前，全區(qū)有國家旅游重點村1個、國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個；省級鄉(xiāng)村旅游重點村1家；有江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點1家，4A級3家；3A級4家。鄉(xiāng)村旅游餐飲服務點356家，“農家樂”28家（新騏農莊被評為4星級農家樂、雙月灣休閑農莊和仙居山莊被評為5星級農家樂）。2019年，全區(qū)共接待游客約200萬人次，實現旅游收入約21.41億元。其中，鄉(xiāng)村旅游農家樂接待游客約40萬人次，實現旅游收入約2000萬元。

二、針對“缺乏科學規(guī)劃，基礎設施簡陋”的問題整改情況

精規(guī)劃、強落實。針對農家樂缺乏總體規(guī)劃，在布局上存在隨意性，基礎設施簡陋等問題，我區(qū)在《湘東區(qū)一三產融合概念性規(guī)劃》的基礎上，升級出臺了《湘東區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，采取示范引領，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區(qū)的鄉(xiāng)村農家樂加以引導，逐步向更高端的民宿進行發(fā)展改造，以避開低質、粗放的競爭模式。

三、針對“農式單一，特色不明顯”的問題整改情況

找亮點、抓特色。全力破解“農”式單一，特色不明顯問題，根據每個鄉(xiāng)村旅游點不同的特色，深挖當地的鄉(xiāng)土文化亮點、獨特產品，從文化內核，周邊環(huán)境，人員服務，產品質量，產品特色上花心思，逐步引導當地農家樂在特色亮點上做文章。

一是做好餐飲文章。如：大豐村桐花谷豆腐館，是依托大豐村桐花景區(qū)的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗館、豆腐文化展示館等項目，打造集旅游休閑、農活體驗、原生態(tài)健康美食于一體的高端農家樂。

二是做好功能文章。如：排上鎮(zhèn)上珠村仙居山莊，是集農耕文化科普、農趣體驗、鄉(xiāng)村度假、會務培訓等功能于一體的綜合型田園休閑度假區(qū)，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給游客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精致山林體驗，目前，已成為萍鄉(xiāng)市精致型休閑農業(yè)園區(qū)的典范。

三是做好內涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創(chuàng)作、茶藝表演、學術交流、戶外休閑、餐飲娛樂于一體的新式高端農家樂，是萍鄉(xiāng)市慢游生態(tài)田園的典范。通過整合水務、交通、農業(yè)、新農村建設等相關部門的項目和資金，對邊山翡翠谷景區(qū)村落、山體等進行綜合治理與景觀提升，夯實基礎設施，提升翡翠谷景區(qū)建設水平，發(fā)展山、水、田、村并舉的鄉(xiāng)村農家樂旅游，將邊山翡翠谷建設成為集學術交流、藝術創(chuàng)作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗于體的山水田園旅游景區(qū)。

四、針對“功能要素配套不足，經營管理粗放”的問題整改情況

一是重基礎、促提升。在基層服務人員管理上下工夫，強力提升基層從業(yè)服務人員整體素質，根據《江西省星級農家樂評定辦法》，每年對申報農家樂的經營戶進行一次“星級達標”評定，凡驗收達標的“農家樂”經營戶實行掛牌管理，給予獎勵和補助，開展農家樂從業(yè)人員烹飪、禮儀、食品衛(wèi)生、消防、保安等項目的培訓，提升了我區(qū)農家樂鄉(xiāng)村游的整體管理水平和服務水平。截止目前，全區(qū)共開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員相關培訓4期，培養(yǎng)學員158名；經過評定，湘東區(qū)雙月灣休閑農莊和排上仙居山莊榮獲江西省五星級農家樂，區(qū)新騏農莊榮獲江西省四星級農家樂。

二是成立湘東區(qū)農家樂行業(yè)協(xié)會。對旅游重點村或鄉(xiāng)村旅游點加強統(tǒng)一服務和行業(yè)自律，通過整合農家樂經營戶的實力，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭，將農家樂旅游產業(yè)向規(guī)范化轉型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閑度假田園綜合體項目，入選2020江西省田園綜合體和精品園區(qū)（農莊）項目名單。

三是加大基礎設施投入，傾力扶持，推動農家樂產業(yè)做大做強。一方面從區(qū)旅游發(fā)展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農家樂對自身設施進行提升改造；同時充分利用再就業(yè)小額擔保貸款，引導和鼓勵各金融機構積極為農家樂旅游發(fā)展提供貸款，并在利率上給予適當優(yōu)惠，解決發(fā)展過程中所需的資金問題；并將發(fā)展農家樂產業(yè)與全域旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境相結合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施的資金投入，助推農家樂旅游規(guī)?；l(fā)展。通過以上措施的推進，我區(qū)各大景區(qū)通往農家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施得到了質的提升。

五、下一步工作打算

（一）加強宣傳，做活推介，不斷擴大農家樂的知名度。堅持走出去推介與點上活動推介相結合，積極參與上級組織的各類赴外旅游推介，把湘東鄉(xiāng)村旅游農家樂融入到湘東旅游整體向外推介，提高湘東鄉(xiāng)村旅游農家樂的知名度和影響力。同時舉辦湘東鄉(xiāng)村旅游美食節(jié)、網紅美食直播等節(jié)慶活動，集聚鄉(xiāng)村旅游人氣，做熱湘東旅游。充分發(fā)揮離城區(qū)近的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準重要節(jié)日、紀念日等精準營銷，為鄉(xiāng)村旅游農家樂的發(fā)展吸引更多的游客。