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水庫是最常見的水量調節設施。憑借其巨大的水量容納能力，水庫能夠在較長時間內對下游地區水量、流速進行控制，從而在汛期實現減小洪水流量，降低洪峰威脅的效果。水庫一般都是依山而建，利用山谷地區自然地理條件，攔河造壩，攔蓄河水，形成蓄水湖波。而對于平原地區，要建設水庫，就需要建設圍堤或控制水閘。水庫建設情況直接關系到周邊地區居民生命安全和社會穩定，必須高度重視水庫修建工作。水庫度汛是一項極其復雜的工作，牽涉范圍極廣，影響因素眾多。在建設水庫時，既要考慮到水庫建設對上下游地區居民生活、工作的影響，又要顧及到周邊地區農業生產和經濟發展的需要。在水庫的設計和建設過程中，必須對其蓄水能力有個清楚明確的認識，并實施嚴格的水位限高管理，避免因為水位管理不當導致汛期泄洪水量失控威脅下游地區安全。同時，多個水庫互通使用，彼此間補償調節，可以實現對缺水地區的補償和對超量蓄水壓力的緩解，減少洪澇災害發生，或者提高抗旱能力。此外，通過水庫蓄水，可以將雨季的水用于旱季，即減少洪澇災害發生，又提高了降水利用效率，支持了農業生產。水庫的建設涉及因素很多，在具體實施時要充分結合當地工農業生產、人民生活情況和自然氣候條件，制定出符合當地實際情況、可行性高、效果好的防洪蓄水方案，從而保證水庫能夠充分發揮起防洪興利的作用。

1.2水利設施配套修建堤防，實現對水流的合理分配和約束

堤防常見于河道、渠道、湖泊、海岸或行洪區、圍墾區附近，其功能主要是用來擋水，避免汛期洪水沖擊、損壞周邊工程設施，為當地居民生活和經濟發展活動提供防水安全保障。堤防已經在人類歷史上有了較長的發展時間，技術相對發展較為成熟。施工建筑材料種類較多，隨著材料科學和建筑技術的不斷發展，截至目前，根據建筑施工用料不同，堤防可以分為土堤、石堤、土石混合堤以及混凝土防洪墻等多個類型。堤防的功能主要包括控制水流方向和流量，確保周邊地區，特別是平原地區的居民人身安全和正常生活不受水害威脅，保障當地工農業生產的正常進行。同時，堤防可以用來蓄水節流，提高河道泄洪排水能力；可以用來在沿海地區防范海浪和大風對沿岸的損壞，保護海岸地區人民的生命和財產安全。堤防的建設，必須要在對當地自然氣候和地質、地理、水文條件的充分了解基礎上，結合明確、切實的防洪要求進行設計、施工，只有這樣修建出來的堤防工程才能在經濟效益和社會效益等多個方面實現利益最大化。

1.3水利設施配建建設防洪排澇水閘，提高防洪抗澇能力

在水利工程中，經常通過控制水閘開關的方式進行泄水、排澇，提高防洪能力。水閘有多種類型，每種類型都有自身獨特的功能。比如分洪閘的功能主要是分流，當上游水位過高時，啟用分洪閘，將過多的水量引入預定的滯洪區、蓄洪區以及臨近低水位河流，減少了進入下游的水量，防止下游因流量過大發生洪災。擋潮閘則主要用來避免海潮倒灌現象發生，故而一般常建設于感潮的河口處。因為這個功能，擋潮閘在漲潮時處于關閉狀態以阻擋潮水灌入，退潮時則開閘排水。節制閘則是用來對上游水位予以調整，對下游泄流量予以控制。當河流流量過大時，開啟節制閘進行泄洪，防止洪災發生，當河流水量偏小是則關閘蓄水，為當地生產和居民生活提供水源。排水閘的功能與擋潮閘類似，其主要功能是防止河水倒灌，通過水閘的開啟和關閉狀態來實現對堤內水位和河流水位的調節，從而達到防洪的目的。

1.4水利設施可以通過合理設置排水系統提高對洪水的抵抗能力

水利工程依水而建，多數位于水中，要提高水利工程對洪水的抵御能力，除了要減少洪水對工程本體的直接沖擊外，還要具有足夠的排水能力，可以在汛期迅速釋放掉進入水利設施內部的水量，緩解洪水對設施的壓力，從而提高洪峰來臨時設施的生存能力。水利設施排水系統根據排水機理不同，一般分為自排工程和機電排水工程兩類。其中，自排工程是利用水位差的原理，讓洪水區水流沿著人工建造的通道自然流到水位較低的水域，從而達到排洪的目的。而機電排水工程則是利用機電設備進行排水。機電排水工程主要應用于自排工程無法滿足排洪要求的地區，一般要配套建設水站，兩套設備交替使用。

2汛期防洪搶險應對辦法

2.1認真做好汛情檢查工作

汛期水情千變萬化，只有持續保持對現場汛情的檢查，才有可能作出準確、及時的防汛搶險決策，制定出科學、可行的搶險方案并順利加以實施，充分發揮其應有效用。汛情檢查的內容十分復雜，主要包括壩體本身和相關設施的安全情況。在實際工作中必須秉持高度負責的態度，全面深入、細致地調查現場情況，盡可能收集信息，掌握水文數據變化，為后續工作的開展奠定堅實基礎。

2.2汛期搶險應急措施

根據汛期險情發生的原因、形成機理、發展狀況和造成的影響不同，汛期搶險主要包括塌坑搶險、管涌搶險、裂縫搶險、滑坡搶險和滲漏搶險等幾個方面的內容。在實際工作中，要根據事故的具體情況采取有效措施，進行針對性的處置，由于險情的復雜性和變化速度快等原因，同一種類的險情在不同發展階段所采取的防治措施往往有所不同，在具體實施時要高度注意，確保措施的有效性。

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一、水利工程防汛設計

要確保水利設施安全度過汛期，其根本要件是要提高水利設施抗洪能力，通過優化水利工程設計，消除安全隱患，增強水利設施抗洪度汛能力。具體有如下幾個途徑。

1、水利設施配套建設水庫，對水流量予以控制和調節

水庫是最常見的水量調節設施。憑借其巨大的水量容納能力，水庫能夠在較長時間內對下游地區水量、流速進行控制，從而在汛期實現減小洪水流量，降低洪峰威脅的效果。水庫一般都是依山而建，利用山谷地區自然地理條件，攔河造壩，攔蓄河水，形成蓄水湖波。而對于平原地區，要建設水庫，就需要建設圍堤或控制水閘。水庫建設情況直接關系到周邊地區居民生命安全和社會穩定，必須高度重視水庫修建工作。水庫度汛是一項極其復雜的工作，牽涉范圍極廣，影響因素眾多。在建設水庫時，既要考慮到水庫建設對上下游地區居民生活、工作的影響，又要顧及到周邊地區農業生產和經濟發展的需要。在水庫的設計和建設過程中，必須對其蓄水能力有個清楚明確的認識，并實施嚴格的水位限高管理，避免因為水位管理不當導致汛期泄洪水量失控威脅下游地區安全。同時，多個水庫互通使用，彼此間補償調節，可以實現對缺水地區的補償和對超量蓄水壓力的緩解，減少洪澇災害發生，或者提高抗旱能力。此外，通過水庫蓄水，可以將雨季的水用于旱季，即減少洪澇災害發生，又提高了降水利用效率，支持了農業生產。水庫的建設涉及因素很多，在具體實施時要充分結合當地工農業生產、人民生活情況和自然氣候條件，制定出符合當地實際情況、可行性高、效果好的防洪蓄水方案，從而保證水庫能夠充分發揮起防洪興利的作用。

2、水利設施配套修建堤防，實現對水流的合理分配和約束

堤防常見于河道、渠道、湖泊、海岸或行洪區、圍墾區附近，其功能主要是用來擋水，避免汛期洪水沖擊、損壞周邊工程設施，為當地居民生活和經濟發展活動提供防水安全保障。堤防已經在人類歷史上有了較長的發展時間，技術相對發展較為成熟。施工建筑材料種類較多，隨著材料科學和建筑技術的不斷發展，截至目前，根據建筑施工用料不同，堤防可以分為土堤、石堤、土石混合堤以及混凝土防洪墻等多個類型。堤防的功能主要包括控制水流方向和流量，確保周邊地區，特別是平原地區的居民人身安全和正常生活不受水害威脅，保障當地工農業生產的正常進行。同時，堤防可以用來蓄水節流，提高河道泄洪排水能力；可以用來在沿海地區防范海浪和大風對沿岸的損壞，保護海岸地區人民的生命和財產安全。堤防的建設，必須要在對當地自然氣候和地質、地理、水文條件的充分了解基礎上，結合明確、切實的防洪要求進行設計、施工，只有這樣修建出來的堤防工程，才能在經濟效益和社會效益等多個方面實現利益最大化。

3、水利設施配建建設防洪排澇水閘

提高防洪抗澇能力在水利工程中，經常通過控制水閘開關的方式進行泄水、

排澇，提高防洪能力。水閘有多種類型，每種類型都有自身獨特的功能。比如分洪閘的功能主要是分流，當上游水位過高時，啟用分洪閘，將過多的水量引入預定的滯洪區、蓄洪區以及臨近低水位河流，減少了進入下游的水量，防止下游因流量過大發生洪災。擋潮閘則主要用來避免海潮倒灌現象發生，故而一般常建設于感潮的河口處。因為這個功能，擋潮閘在漲潮時處于關閉狀態以阻擋潮水灌入，退潮時則開閘排水。節制閘則是用來對上游水位予以調整，對下游泄流量予以控制。當河流流量過大時，開啟節制閘進行泄洪，防止洪災發生，當河流水量偏小是則關閘蓄水，為當地生產和居民生活提供水源。排水閘的功能與擋潮閘類似，其主要功能是防止河水倒灌，通過水閘的開啟和關閉狀態來實現對堤內水位和河流水位的調節，從而達到防洪的目的。

4、水利設施可以通過合理設置排水系統提高對洪水的抵抗能力

水利工程依水而建，多數位于水中，要提高水利工程對洪水的抵御能力，除了要減少洪水對工程本體的直接沖擊外，還要具有足夠的排水能力，可以在汛期迅速釋放掉進入水利設施內部的水量，緩解洪水對設施的壓力，從而提高洪峰來臨時設施的生存能力。水利設施排水系統根據排水機理不同，一般分為自排工程和機電排水工程兩類。其中，自排工程是利用水位差的原理，讓洪水區水流沿著人工建造的通道自然流到水位較低的水域，從而達到排洪的目的。而機電排水工程則是利用機電設備進行排水。

二、水利工程防洪搶險的策略

1、管涌的搶險措施

管涌就是我們常說的下游壩腳周邊土地上出現冒出細砂等的孔狀出水口或局部土體呈現隆起狀態等。對于這樣的現象來說，常采用的搶險措施主要為反漏壓蓋法：第一，要確保敷設的范圍內沒有雜物；第二，在管涌的四周鋪設20 cm厚的粗沙；第三，在粗沙層上鋪設20 cm大、小石子各一層；第四，要放置石塊進行保護。這樣能有效的防止因為管涌而造成險情。

2、 裂縫的搶險措施

對于裂縫的搶險措施，通常使用的是開挖回填。即開挖前先用石灰水灌入裂

縫之內，對裂縫的走向和深度進行初步的調查，而后在開挖時，采用梯形斷面，開挖的深度要在裂縫之下的0.3～0.5 m的地方，底寬以0.5 m為宜，而邊坡只要能保持穩定且不對施工造成影響即可，兩端的長度要超過裂縫2.0 m?；靥顣r所用土料要保持和原壩體一致，并沒回填20 cm厚的涂料就要進行一次全面夯實。要特別注意的是回填頂部需要高出3～5 cm，以此來防止雨水的灌入。

3、 滲漏的搶險工作

對于滲漏的搶險工作可以分為2種情況：（1）若是上游坡產生裂縫且水位比

裂縫高，則應在裂縫下端適當的位置防治竹樁或木樁且保持間距為1.5 m，橫欄框架必須要采用竹片制作，并在背后扎蘆葦，而后往里填土，并要逐層壓實。在這方面，橫向的寬度的間距必須要在3.0～5.0 m，縱向的長度的間距必須要在超出兩端5.0 m之上，填土必須要高于水面。（2）對于下坡的開導滲溝來說，必須要處在濕潤處的0.5 m之上，每隔5.0～8.0 m就由下向上進行挖掘，深度為0.5～1.0 m，寬度為0.3～0.8 m，并要依次將粗沙、碎石以及片石填入，其厚度為15～20 cm。

綜上所述，水利工程能否安全度汛，事關當地居民人身財產安全、經濟活動正常進行和社會秩序的和諧穩定。管理部門和當地政府必須高度重視水利工程的建設和實施，不斷完善措施，增強水利工程抗洪能力，建立健全水利工程防洪度汛安全體系，用規范的制度和科學的方法消除隱患，確保水利工程度汛安全。

參考文獻：

[1]劉樹坤.全民防洪減災手冊[M].遼寧人民出版社.

[2] 趙學剛.水利工程防汛措施及搶險方法[J].科技創新與應

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2、監測原則

如果業主已經委托了第三方單位，并且由他們負責實施的監測工作，那么就以第三方的數據和施工方監測的數據為依據，將兩者的數據相結合作為實行監測保護的數據參考。如果沒有第三方，那么就應該以施工單位監測的數據作為依據，進行對防汛墻的實時監測保護。

3、監測內容

如果好像實現監測的最佳效果，實現對防汛墻的更好保護，就要對原有的護岸加固，疏浚河道、并且要新建護岸，可以通過對以下幾個方面的進行監測，從而實現防汛墻的保護工作：（1）做好對現有的防汛墻出現位移、沉降、裂縫方面的監測。（2）做好水利工程施工中對于周邊環境，包括建構筑物或者是地面的沉降監測。

4、監測人員的安排

在進行施工的時候，對于監測人員的安排應該依據所要進行監測的防汛墻的范圍而定，這是保證工作能夠有效開展的前提。監測人員的工作主要是對防汛墻的各種數據的監測進行及時的記錄和整理。當水利工程結束后一個月內，要對防汛墻進行一定范圍內的監測，這時候就可以根據實際情況減少監測人員的數量和監測的頻率。對于那些工期比較長的水利工程來說，如果在工程開始施工之前的監測工作量不大的化，就可以在初期減少監測人員，當施工進入到后期的時候，要增加監測人員的數量，從而保證監測工作的完成和監測的質量。5、依據規范在施工的過程匯總，為了更好地掌握防汛墻的使用情況，更好地對其進行有效的保護，那么我們就要對于周邊環境和防汛墻可能會出現的問題，比如位移、沉降和裂縫的現象進行及時的監測。目前我國對于這方面的監測工作依據的法律規范的資料主要有以下：《工程測量規范》、《水運工程測量規范》、《地基基礎設計規范》、《坑基工程設計規范》等。

二、水利建設工程中防汛墻的有效保護措施

1、基礎埋設較淺的防汛墻

這種防汛墻由于基礎埋設較淺，它的斷面就比較小，當基槽被挖開以后，像開挖線距離防汛墻比較近的現象出現的時候，就有可能會造成兩側的地下水水位出現差距，從而產生的壓力差及主動土壓力的共同作用，使防汛墻出現位移的問題，甚至是傾覆的危險。所以，我們要格外注重這方面，要在危險的地段采用槽鋼支護的施工工藝，用來保護現有的防汛墻。

2、基礎埋設較深的防汛墻

這樣防汛前由于它的基礎埋設的比較大，所以在疏浚以及護岸工程中，很同意昌盛墻前開挖過大的現象，從而造成防汛墻的兩側地下水水位出現差距，引起的壓力差以主動土壓力共同作用，也會造成上述防汛墻的問題。所以，在對這種防汛墻的保護上，要在防汛墻與擋墻較近的區段，同樣采用槽鋼支護的方式對防汛墻進行保護。當這種防護墻出現它與開挖面之間的距離大于計算的最小安全距離的時候，這個區段之間可以采用在防汛墻后面，增加木樁進行垃鉚的方式，這樣就可以對防汛墻進行有效的安全保護。

3、帶有樁基的防汛墻

帶有樁基的防汛墻，本身它就具備一些優勢，比如它的自身結構牢固，但是這種防汛墻也存在埋深較大的問題，所以，我們可以采用上述方法，在防汛墻的后面，通過增加木樁進行垃鉚的方式，實現對防汛墻安全保護。這種方法通常是在防汛墻上設置保護鋼帽的時候使用，使用這種方法的時候，可以把鋼板焊接成或者是直接彎曲成II型，然后將它套在防汛墻的整個墻頂，在距離4m的地方，往防汛墻內打入一個斜拉的木樁，這個木樁可以在2m到4m之間，同時木樁的頂端需要漏出土的表面0.5m，通過這種將木樁頂端和保護鋼帽之間進行斜拉鉚的方式，從而使得防汛墻更加安全。

4、制定并落實防汛墻報警搶險預案

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正文：

一、橫排頭水利樞紐工程防汛安全管理工作的重大意義

1.橫排頭水利樞紐工程的基本情況

橫排頭樞紐工程始建于1958年8月，為淠史杭灌區的淠河灌區渠首，位于六安市蘇家埠鎮以南5km的淠河河道上，距上游東淠河與西淠河匯合處的兩河口約9km,來水面積4370km2,是淠河流域上游水資源開發利用的關鍵性控制工程，攔蓄和調節佛子嶺、磨子潭、白蓮崖、響洪甸等四大水庫下泄水和橫排頭壩上1130km2的區間來水，并在溢流壩上形成了庫容約900萬m3的水庫，多年平均來水量約34.2億m3,其中區間徑流約7億m3。

該樞紐工程由進水閘、沖砂閘、溢流壩、非溢流土壩及船閘五部分組成，全長1174米。其中，進水閘為淠河總干渠渠首引水建筑物。閘室型式為鋼筋砼開敞式，長31m，寬18m，共5孔，每孔凈寬5m，高6.6m，閘門為鋼制平面閘門，閘底板高程46.50m，閘上設計水位52.75m，閘下設計水位52.5m，設計流量300m3/s。下游渠底高程47.5m，渠底寬50m，邊坡1：2.5，設計水深5m。沖砂閘主要用于排泄進水閘前引渠沉積的泥沙，閘室型式為鋼筋砼開敞式，長23.6m，寬18m，共4孔，每孔凈寬5m，高3.3m，閘門為鋼制平面閘門，閘底板高程46.50m，閘上設計水位52.75m，設計流量320m3/s。溢流壩主要攔蓄抬高水位引灌及下泄洪水，長500m，結構為粘土斜墻砂心鋼筋砼滾水壩。壩頂高程52.75m。100年一遇洪水標準設計，流量為8100m3/s，300年一遇洪水標準校核，流量為10700m3/s。土壩主要攔蓄抬高水位引灌，長600m，壩寬6m，壩高6-7m，壩頂高程為58.50m，防浪墻高程59.60m。沿壩軸線為粘土胸墻，上、下游做多頭小直徑。

以橫排頭樞紐工程為渠首的淠河灌區是以灌溉為主，兼有發電、航運、水產養殖、城市供水、旅游、生態等綜合利用功能，灌區從渠首年均引水20.1億立方米，保障了灌區農、林、牧、副、漁業的發展，為安徽經濟社會發展做出了巨大貢獻，發揮了不可替代的重要作用。

2.橫排頭水利樞紐工程防汛安全管理工作的意義

該工程除了上文所說的用途外，同時承擔著淠河流域特別是下游距樞紐37KM六安市的防汛抗旱任務，發揮了重要的防洪綜合效益。在汛期，大別山區六大水庫有四大水庫來水經由橫排頭樞紐，向下游控泄，工程樞紐承受巨大的防洪壓力。

橫排頭樞紐建成后，改變了河流的天然狀態，建庫后徑流被分為兩部分：一部分由淠河總干渠引用灌溉，另一部分則是洪水期的棄水，從橫排頭樞紐溢流壩下泄至老淠河河道。據水文資料統計分析，建庫后橫排頭向老淠河下泄的多年平均徑流量為13.12億m3，其中最多的年份為43.6億m3（1991年）。根據近35年來（1971-2005年）的資料統計，橫排頭溢流壩多年年平均溢流時間為89天，占一年的24.4%，其中日平均流量大于500m3/s的天數為4.4天，占一年的1.2%。水量較豐的年份溢流時間在3-6個月，水量較枯的年份溢流時間不足1個月。由此可見，該工程全年有近四分之一時間處于溢流分洪狀態，工程防洪壓力巨大。但是，橫排頭水利樞紐工程建于1958年，由于受當時國民經濟條件限制，設計防洪標準已滿足不了現在實際的防洪標準（下游新建工程階段度汛標準低于原河道防洪標準）。眾所周知，一旦發生了洪水，后果將十分嚴重，人們的財產甚至是生命安全都會受到嚴重危害。所以，如何保證工程自身安全和下游工程施工安全是至關重要。我們應當采取科學、合理的防汛措施才能保證度汛安全，總的來說，一個科學、合理的防汛措施是水利樞紐防汛安全管理的技術支撐，是保衛人民安全的根本保障。

二、橫排頭樞紐工程防汛安全管理工作的措施

橫排頭樞紐工程管理單位為安徽省淠史杭灌區管理總局橫排頭管理處。作為承擔渠首樞紐防汛任務的工管單位，建立一個科學、合理的防汛措施體系是工程防汛安全管理的技術支撐，是保衛人民安全的根本保障。防汛措施需要從三點做起，即健全防汛機構、健全防汛管理制度及汛前防汛準備，這三者相輔相成、相互聯系，做好這三點，工程防汛安全管理將會獲得很大的效果和進展。

1.健全防汛機構是組織保障

健全防汛機構十分重要，它是工程防汛安全管理工作的組織保障，工程防汛工作應當建立一個防汛領導小組，并且在防汛領導小組領導下，實行行政正職領導負責橫排頭樞紐工程防汛工作，工程現場還應當設立防汛指揮部，防汛指揮部具體負責現場指揮調度。不僅如此，防汛機構中還應當設立搶險專家組，搶險專家組可以協助防汛指揮部制定防洪搶險技術方案，防汛指揮部下設防汛辦公室和防汛搶險隊分別負責防汛調度和實施搶護。防汛管理工作責任重大，工作要求高，因此建立分工協作、職責明確的組織機構是至關重要的，除此之外，領導機構還應該科學配置、科學分工，這樣做是做到“反應迅速、指揮得力”的組織保證，也是防洪搶險方案能否落實的決定因素。

不僅如此，我們還應把“堅持方針、力保目標，注重實效”作為我們的工作準則，在防洪工作上我們要堅持把生命安全作為首要原則，在保證生命安全的基礎上堅持不懈，全力搶險，并且在搶險的過程中，我們的目標是保證遭遇設計洪水不垮壩、不漫壩，在遭遇超標準洪水時，應有應急措施，盡量把損失減到最低限度。除此之外，我們在防洪時還應當制定應急預案，建立健全的機構，并且機構之間的責任要明確，指揮要統一，措施要到位，最重要的是，我們遭遇洪水時要發現及時、反應迅速、指揮得力、處置得當，做好以上幾點，是防汛管理工作的基礎，是防汛管理工作的組織保障。

2.建立防汛管理制度是體制保障

除了要健全防汛機構外，我們還要建立防汛管理制度。防汛管理制度主要包括防汛工作管理制、防汛組織機構工作制、防汛工作匯報制、洪水調度現場管理制、洪水調度會商制、洪水調度聯系制、對外報訊制、壩區暴雨巡檢制、汛期災情報告制、防汛工作總結制、防洪人員培訓制度等，防汛管理制度體系應從防汛工作的管理內容、工作目標、工作標準、工作程序一級管理要求五方面入手，才能制定出一個完整的有效率的防汛管理制度體系，才能將工程防汛安全管理制度最終運用到實際中去，才能全方位的將防汛貫徹到實際中去，才能保障人民的生命安全，總之，建設健全的防汛機構是防汛安全管理工作的體制保障。

3. 汛前防汛準備是基礎保障

橫排頭樞紐工程的防汛管理制度除了要健全防汛機構和建立防汛管理制度外，還應做好汛前防汛準備，要把洪水帶來的危險從根本上解決。汛前工作是工程管理單位貫徹的“以防為主”的具體體現，汛前防汛準備要深入細致開展日常巡視檢查和汛前檢查維護工作，日常巡視檢查十分重要，它是確保險情“及時發現”的主要措施，日常巡視檢查主要針對擋泄水建筑物和閘門啟閉設備，要專門設立崗位，每天定點巡視，及時發現問題所在，確保擋泄水建筑物和閘門啟閉設備完好無損，能夠正常運行，建設工程防汛安全管理工作最好定員定崗,這樣才能推進管理制度加快進行,落實管理與維修經費渠道?？傊辞胺姥礈蕚涫欠姥垂芾砉ぷ鞯幕A保障，是保障人民財產與生命的根本保障。

總結

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一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區暴雨成災，洪澇災害時有發生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉鎮相繼發生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。農林牧漁直接經濟損失1130萬元，農作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經濟損失5萬元。災害造成我縣經濟損失1393萬元。

二、面臨的困難

一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。

三、采取的措施

針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產的安全。具體措施如下：

（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任

為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2004年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉鎮簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉鎮都落實并公告了轄區內小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區內壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮公告了轄區內甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發現的問題要求各鄉鎮采取有效措施及時處理，短時間內無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案

為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發〔2003〕45號）進行應急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，編制了湖泉生態園防洪預案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。

（四）儲備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復處理，其次用于庫塘、溝渠的修復。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉鎮都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。

（五）抓好防洪工程建設

1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農作物不受洪災襲擊，減少受災年平均經濟損失749.95萬元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災害主要發生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災害嚴重時造成10多萬畝農作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。

3、針對當前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預防水庫險情的發生。

（六）密切注視水情、雨情的監測預報

自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉鎮水務所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當地的降雨情況，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經整理分析后及時通知各鄉鎮防汛領導小組負責人，做好防災抗洪的準備。

（七）加強值班管理，及時溝通信息

篇6

一、水利工程

1.調節農業灌溉

我國是農業大國，很多水利設施修建的主要目的是為了方便農業灌溉和農村地區生活用水。以農業灌溉為目的的農田水利設施一般規模較小，且多出現在水量較為豐富、地勢較為平坦的地區。

2.調控地區用水的大型水利設施

我國是洪澇干旱等自然災害多發的國家，在近年多地均發生了較大范圍的洪澇災害以及干旱自然災害，給工農業生產以及城鄉居民生活的正常秩序帶來了巨大的不利影響。特別是長江中下游、東北多發的洪澇災害以及華北出現的大規模干旱自然災害給工農業生產活動帶來了巨大影響。因此，調節地區給排水的水利工程設施在多地上馬，并逐漸投入使用。

3.開發水資源

水中含有巨大的勢能，通過興建水庫提高水位勢能的方式可以將蘊含的勢能轉化成動能，從而供給人類使用。另外，部分地區也興建了許多以漁業為目的的水利工程。

二、水利工程防汛措施

1.堤壩

在我國內陸地區的大多數河流，特別是東北、華北、中等地區，在夏季多雨季節常會由于河流的匯水作用而導致其河道水位大量上漲，引發汛情。常規的防汛措施是在地勢較為低洼地區以及河道水位明顯上升地區（根據匯水面以及匯水量分析，結合以往防汛經驗確定具置）修建堤壩，以防止河道水大量涌出給沿河兩岸的危害。特別對于黃河中下游地區，如開封等地，河道高懸空中，需要對修建大型堤壩來防止汛期黃河漫出河道，引發決堤事故。

2.水庫

我國目前較為重要的幾個大型水庫水利工程設施主要有長江三峽、黃河小浪底等。水庫對于汛期河流防汛的作用是毋庸置疑的。特別是三峽工程水庫在近幾年長江中下游幾次大型洪水災害中的表現是有目共睹的，其在洪水到來之前的應急措施以及洪峰抵達時的削峰、錯峰等作用使得長江中下游地區平穩度過了幾次重大險情，沒有造成過大的洪澇災害損失。由于水庫的特殊防汛地位，以下就其在防汛方面的具體過程進行詳細的介紹。

水庫地區大范圍高強度降水后，水庫水位會在水庫匯水面雨量匯集的作用下第一次水位上漲，且該上漲較為迅速且猛烈，但由于水庫匯水面的大小受到限制，因此其水位上升速度很快達到巔峰。這一階段主要水量來自于水庫庫容范圍內的降水和上游部分水量增加量，在降水結束后水庫庫容范圍內由于降水的結束而降水供水量減少，由此造成水位上升速度在巔峰點后突然下降，而水位呈現出一次較為陡峭的洪峰。但由于上游河流的匯水面過大而且其匯水量也相對較大，在不斷涌入水庫的過程中，水庫水位會在上游來水增大的條件下進行緩慢增長，但其增長后勁較足，雖然由于水流時間作用上漲速度較慢，但水位洪峰卻較高，反映在水庫水位曲線上便形成了兩個彼此相對獨立的峰。客觀來說，第二次洪峰雖然坡度較緩和，但其峰值相對較高，是水庫防洪的重點控制所在。如圖1為汛期水庫水量水位曲線。

但在實際條件下，由于地區降水的不平衡導致水庫上游匯水面各處匯水量的即時數據較不穩定，這就使得其上游來水量會呈現出不規則的多次峰值，即反映在水庫水位曲線上就是明顯不同的幾個峰值。當然，以上所有的論斷均是在水庫正常運行且水庫下游輸水量保持穩定的基礎上。因此在實際防汛工作中，常在洪峰到來之前先行大量水庫泄水，降低水庫水位，在洪峰到達時利用水庫的大水量匯集作用降低河道實際下游輸水量，從而減輕下游河道水位壓力，這種控制措施成為“削峰”。然而，在水庫上游來水量過大且時期較長的條件下，水庫水量的高蓄積并不能完全解決上游過多的來水量，此時可以對水庫水位進行分步驟泄洪處理，以分時段的泄洪和洪水蓄積來使得河道流動水位實現洪峰錯開，以此避免大批量長時間洪峰過境給下游帶來的防汛壓力，這種控制方式稱為“錯峰”。水庫通過合理分配的削峰以及錯峰控制，實現對河道洪水的控制。需要注意的是，由于削峰和錯峰均需要上下游相關水利工程設施的配合與輔助，因此上下游水利工程設施間的汛期通訊聯絡便尤為重要。

3.蓄滯洪區

蓄滯洪區對于河流防汛工作是極為重要的組成部分之一，在河流洪澇災害發生時，由于上游來水量過大、過、過急使得水庫無法實現對洪峰的完全消除和降低，在這時可以通過在蓄滯洪區蓄積部分洪水的方式來避免大量洪水沖擊下游帶來的險情。在我國用作蓄滯洪區的地一般為低洼地和河流灘涂地等，在河道堤壩兩側，部分地區在蓄滯洪區的堤壩設計為自潰堤，在大量洪水來臨時能夠將多余的洪水蓄積在蓄滯洪區，以達到削峰的目的，而事實上，蓄滯洪區形成了無法主動蓄積洪水的作用。另外，在大型水利水電工程設施中，也設置有分洪閘等防汛措施，通過各種水利工程設施的協調使用來實現對汛期防洪的需要。

三、防汛搶險對策

1.完善的氣象預警以及歷年水文資料分析

在對水利工程進行防汛管理時，首先要時刻注意水利工程上下游的氣象預警，在水利設施上下游分別設立足夠量的水位、水流量監測儀器，對汛期可能會爆發的洪澇災害做好前期準備，如水庫的清庫、堤壩的加固等處理，并結合以往歷年的水文資料做好本年度的防汛準備工作。

2.對汛前各水利基礎設施進行重點檢查與維護

水庫堤壩、水閘、泄洪道、放水堤的檢查與維護是其中的重點，特別是在得到本次汛期來水量特別大的氣象預警資料的提示下，需要對各容易引發潰堤等險情地段進行加固處理。

3.汛期對堤壩、泄洪閘等水利措施的檢查與緊急加固

在對汛期各水利設施工程進行重點檢查過程中，對發生的滲漏、裂縫、管涌進行針對性的封堵、加固處理，并在汛期過后對其進行針對性的維修保養。

4.應急撤離計劃以及響應

對水利工程中，汛期特別大有可能造成該地或下游某地發生較大規模洪水災害，應該按照經驗預先制定好足夠的應急撤離計劃，對受災群眾進行緊急的撤離、疏散和救援，以最大限度的降低洪澇災害帶來的人員傷亡與財產損失。而對于實際應急搶險中的人員撤離，需要在政府部門的主管與指導下進行，綜合協調各方面力量共同應急響應。

參考文獻

[1]趙學剛.水利工程防汛措施及搶險方法[J].科技創新與應用，2012，（04）.

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抓好春季抗旱是當前防汛抗旱的首要任務。自去年11月以來，我市降水異常偏少，氣溫偏高，截止2月10日，全市平均降水量不足3毫米，比常年偏少80%以上，是我市有氣象記錄以來同期第三少雨年，也是1999年以來同期降水最少值。根據我市《抗旱預案》中的有關規定，藍色預警信號，并啟動了抗旱應急Ⅳ級響應。10日以后，降水顯著偏多，氣溫偏高。截止到2月底，*降水量33.2毫米,比歷年同期偏多30.2毫米，是1963年以來同期最多值。由于氣溫偏低大田作物沒有開始播種，3月份我市冬小麥開始返青生長，目前全市因旱人飲困難人數由2月份的21.36萬人下降到16.07萬人，人飲困難并未從根本上解決，旱情并未完全解除。隨著時間的推移，氣溫迅速升高，如今后一段時間未有有效降雨，旱情還會持續發展。因此，我們要做好以下幾項工作：

一是密切關注旱情發展。要密切關注并及時掌握當前旱情及發展趨勢，提早預測預報，印發相關信息簡報，為各級政府指揮抗旱和春耕備耕工作提供決策依據，并適時組織開展春灌，指導農民主動抗旱，科學抗旱，努力把干旱缺水的負面影響減少到最低程度。

二是認真解決好群眾臨時性飲水困難。各縣區要堅持以人為本，把解決群眾飲水困難放在首要位置，對已經和可能出現臨時性飲水困難的地區，進行調查登記，摸清飲水困難群眾的底數，并根據飲水困難程度，提前制定相應措施。必要時組織抗旱服務站，組織黨政機關、企事業單位為旱區群眾拉水送水，確保旱區群眾不因飲水出現大的問題。

三是因地制宜地搞好抗旱工程建設。各縣區要結合冬春農田水利基本建設，因地制宜增建各種抗旱應急設施，千方百計增加抗旱水源。北部山區、長城沿線要以國家雨水集蓄利用項目建設為龍頭，帶動廣大農民因地制宜建設塘壩、水窖等集雨工程。同時要對現有小水庫、塘壩、水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，提高蓄水能力；對老化失修的機井、泵站和灌溉設施抓緊修復配套，提高提水、引水能力。

四是科學調度好現有抗旱水源。各縣區要統籌安排城鄉用水、工農業用水，生產、生活和生態用水，優先利用地上水，合理開發地下水。灌區要結合現有水源和受旱情況加強用水管理，提早謀劃，協調水量分配，制定科學合理的放水計劃。

五是充分發揮抗旱服務組織作用。要加強抗旱服務組織的建設和管理，不斷加大投入力度，支持他們更新抗旱設備，更新抗旱技術，提高抗旱能力。各縣區抗旱服務組織要充分發揮職能作用，提早儲備抗旱物資，檢修抗旱機具，技術人員要深入田間地頭，及時幫助農民群眾解決實際困難和問題。

（二）提早動手，做好防汛準備。

我市距“94.7”灤河大水已經過去15年了，從水文規律上講，“久旱之后必有大澇”，洪水間隔時間越長，發生洪水的幾率越大。國家防總反復提醒我們，海河流域已多年沒有發生大水，發生流域性洪水的幾率在上升。對于今年的防汛工作，我們必須保持高度清醒，切不可麻痹大意。我們要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，堅持預防為主，工程措施與非工程措施相結合，全面做好迎戰大洪水的各項準備。

一要抓好責任制落實。實行以行政首長為核心的各種責任制，是多年來防汛工作形成的基本經驗。要及時調整指揮部組成人員和分包重點工程人員，向社會公布，接受社會和群眾的監督。要提前向防汛抗旱責任人提供所包防洪工程的概要情況，并及時提醒防汛責任人上崗到位，當好領導的參謀助手。要及時安排部署，明確部門責任。要加強與駐軍和武警部隊的聯系和協調，一旦發生大的洪水，及時通報汛情、險情、災情，做好軍民聯防工作。

二要抓好防洪工程建設。積極響應國家擴大內需，拉動經濟增長的政策措施，加快我市防洪工程建設。根據水利部初步安排，將下達海堤工程建設計劃，要求三年內完成并啟動中小河流治理和小（二）型水庫和水閘除險加固工程。這對我們來說，既是機遇也是挑戰，我們要抓住這個機遇，加快我市防洪工程建設步伐。各縣區要加大配套資金籌措力度，加緊前期工作，一旦項目成熟，要精心組織好招投標、設計、施工、監理、驗收等各個環節，加快工程建設速度，保證工程建設質量，特別是2008年第四季度下達的擴大內需項目,完成時限國家有明確要求,務必要按時完工。

三要進一步抓好防洪薄弱環節。一是抓好“三小”工程防汛。我市中小河流、小水庫、小塘壩分布面廣、涉及人口多，“三小”工程防洪標準低，病險率高，我市有131座小型水庫鑒定為三類壩，河道還存在120個險工、險段，18座水閘鑒定為三類閘，同時應急搶險手段不足。在工程措施不能及時顯效的情況下，要重點加強非工程措施，嚴格落實責任制，加強汛前檢查、汛中監測和防守，強化各項度汛措施，確保安全度汛。二是抓好山洪、泥石流防御。在目前我市防御措施、預警手段、群眾安全防范意識都還不強的情況下，各縣區要制訂緊急轉移方案，落實預警人員和設備，遇有緊急情況，能及時轉移群眾，確保人民生命安全。三是抓好風暴潮防御。沿?？h區要進一步完善防風暴潮預案，落實預警預報措施，規范防風暴潮工作程序。一旦遇有大的風暴潮出現，及時啟動預案，轉移安置人員，確保不出問題。四是抓好在建工程的安全度汛。今年是我市水利工程建設的高峰期，在建工程線長點多。要把加快工程進度和落實度汛方案作為汛前工作的重點。

四要進一步抓好“三預”建設，增強水旱災害防范能力。多年的防汛抗旱工作實踐表明，預案、預報、預警等“三預”建設工作的好壞，直接關系到防汛抗旱工作的成效。在預案方面，各縣區要繼續推進預案編制，有條件的縣區要注意抓好街道社區、鄉鎮及重點行政村和各類企事業單位等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系；要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，提高針對性和可操作性；在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強對雨水情的預測預報工作，密切關注每一次天氣過程。在預警方面，要大力加強預警系統和設施建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾，提供有力支撐和保障。

五要進一步抓好搶險隊伍和物資、通訊設備管理。落實好搶險隊伍和搞好防汛物資的籌集儲備，是奪取抗洪搶險全面勝利的重要保證。各縣區要從實戰要求出發，落實專業搶險隊、巡邏隊和民兵隊伍，以備急需。同時，要明確防守堤防的具體任務，并進行培訓和演練，提高實戰水平和搶大險的能力。各級防汛部門要根據我市抗洪搶險的實際需要，抓緊制定和落實防汛物資儲備計劃，使之及早到位。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點存放在現場，以備搶險急需。防汛通訊設備要早安裝、早調試、早檢查、早維修，保證在任何情況下都能夠做到通訊暢通。大、中型水庫要嚴格執行汛期調度計劃，科學控制庫容，防止意外事故發生。

六是要做好防汛安全知識的宣傳工作。由于我市多年沒有發生較大汛情，人們普遍存在僥幸麻痹思想，防汛意識比較薄弱，我們要爭取廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體全力配合，做好防汛宣傳工作，多搞一些有關防汛工作的專題宣傳欄目，提高廣大人民群眾的防汛意識，增強他們的防災避災意識，提高自救、自保和逃生能力。

二、深化認識，強化基礎，不斷提高水利工程管理工作水平

（一）理清思路，明確目標，突出重點。

2009年全市水利工程管理工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以水利工程管理單位改革為契機，進一步加強水利工程隱患的處理和病險工程的除險加固，切實加強水利工程運行管理，提高水利工程管理水平。

工作思路是：圍繞全市水利發展目標，從水利工程管理體制改革入手，緊緊圍繞工程安全和生產安全，進一步加強管理，提高全市水利工程信息化和現代化水平，提升工程防洪和水資源調度管理能力，規范和強化涉水事務的管理，提高依法行政水平。

工作目標是：鞏固水管體制改革成果；推進水利工程規范化、現代化管理達標建設，進一步提高工程管理水平；加快病險水庫除險加固步伐，保障水庫安全運行；加強農村基礎水利設施建設和管理，為構建和諧的社會主義新農村服好務。

工作重點包括三個方面：

一、安全工作。水利工程管理的首要任務是確保安全。一是確保工程安全度汛。二是狠抓工程運行安全。要以病險水庫除險加固為契機，做好管理設施建設等工作。運行中要及時組織工程隱患的排查工作。三是認真做好生產、運營等安全管理工作，切實保障水管單位工作有序開展和安全穩定。

二、改革工作。全面推進水管體制、水價、確權劃界、產權制度等改革，確?！笆晃濉睍r期取得實質性突破。

三、管理工作。一是加強水利工程日常管理，充分發揮工程綜合效益。二是完善規章制度，推進規范化、現代化管理。三是按照水利部水建管〔2003〕208號文精神，積極開展水利工程達標升級考核工作。

（二）強化措施，全面推進水利工程管理工作再上新臺階

1．要積極推進水利工程確權劃界頒證工作。各縣區要積極推進水利工程勘界頒證工作。一是水利工程勘界。水利工程批準的設計方案中有明確的管理范圍和保護范圍的，各區縣國土部門根據其明確的管理范圍和保護范圍進行勘界；沒有明確規定管理范圍和保護范圍的，按照省政府有關規定勘界。今后凡是新建、續建和更新改造工程，必須按照批準的設計方案明確水利工程用地權屬，并依法完善土地使用權與有關手續。二是產權界定。三是水利工程頒證。

2．鞏固水管體制改革成果，深化管理單位內部改革。

經過市、縣、區的共同努力，我市率先在全省完成了水管體制改革任務，我們要珍惜這一來之不易的改革成果，在前期工作的基礎上，進一步深化水利工程管理體制改革,理順水利工程管理工作中的各種關系,引入競爭機制，從根本上解決水利工程管理中存在的體制不順、重建輕管、權責不清、機制不活等問題,真正建立充滿活力的水利工程管理體制，促進水利工程良性運行。

篇8

歡迎各位領導到天城檢查指導工作?，F將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：

一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區暴雨成災，洪澇災害時有發生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉鎮相繼發生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。農林牧漁直接經濟損失1130萬元，農作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經濟損失5萬元。災害造成我縣經濟損失1393萬元。

二、面臨的困難

一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。

三、采取的措施

針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產的安全。具體措施如下：

（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任

為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2004年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉鎮簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉鎮都落實并公告了轄區內小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區內壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮公告了轄區內甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發現的問題要求各鄉鎮采取有效措施及時處理，短時間內無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案

為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發〔2003〕45號）進行應急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，編制了湖泉生態園防洪預案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。

（四）儲備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復處理，其次用于庫塘、溝渠的修復。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉鎮都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。

（五）抓好防洪工程建設

1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農作物不受洪災襲擊，減少受災年平均經濟損失749.95萬元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災害主要發生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災害嚴重時造成10多萬畝農作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。

3、針對當前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預防水庫險情的發生。

（六）密切注視水情、雨情的監測預報

自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉鎮水務所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當地的降雨情況，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經整理分析后及時通知各鄉鎮防汛領導小組負責人，做好防災抗洪的準備。小陳老師工作室原創

（七）加強值班管理，及時溝通信息

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3、恢復、健全和加強防汛領導機構，實行主要領導負責制，鄉政府成立防汛抗旱指揮部（機構人員名單附后），各村也要成立相應的組織，實行定領導、定工程、定措施、定人員、定責任的“五定”防汛責任制。

4、制定防汛搶險預案，準備防汛搶險物資。各村要根據工程需要，組織一支以基干民兵為主體的30-50人的防汛搶險突擊隊（人員名單報鄉政府備案），規定搶險信號，編制搶險預案及轉移方案。同時，做好防汛物資的準備，凡是各類水利工程都要根據現有灌溉面積每畝籌集化纖袋5-10條，預備土0.5立方米，集中存放，統一保管調用。

5、加強防汛值班制度，從月日起，凡遇下雨天氣，各村各水利工程都要實行防汛值班，庫管員要加強責任，保持上下聯系，及時反饋各地各水利工程的雨情、水情、災情及工程變化情況。同時，填寫值班日志，辦好交接班手續，明確值班職責。

6、凡是小（二）型以上水庫和重點山塘都要建立防汛責任牌，規定防汛責任人，實行任務到人，責任到工程。

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基層水利防汛工程是我國重要的建設工程，防汛工作直接關系到人民群眾的生命及財產安全。因此，必須全面做好基層水利防汛工作。當前淄博市的基層水利防汛工作，雖然制定了一系列的水利防汛預案，但是在具體執行過程中出現了這樣或那樣的問題，嚴重影響到防洪工程效益的發揮。為了更好地發揮防洪工程的作用，相關部門應及時采取有效的應對措施，全面做好水利防汛工作。

1 淄博市基層防汛現狀

重點水利項目的實施。淄博市實施了“8河連通、6水共用、清水潤城”生態水系建設。完成了南水北調配套工程、城區河道打井及閘壩維修工程、新區防洪河下游治理工程、主城區南部水系連通工程、漫泗河人工濕地及生態治理工程、萌山水庫增容工程，部分工程投入使用，發揮效益；實施了防洪排澇等工程。完成了桓臺縣烏河、孝婦河河道治理27.86km；完成了淄川、博山、沂源山洪監測站點升級維護；完成了沂源縣中小河流治理重點縣16個項目區實施方案批復，累計開工10個項目區。

水庫除險加固工程的實施。近年來，淄博市實施了5座大中型水庫的除險加固，有效帶動了“百座小型水庫”除險加固等工程順利完成。雖然新建設了一批水利工程，但是原有的很多水利設施年久失修，隨著基層事業單位機構改革和防洪工程的長期運行，基層防汛工作難免會出現一些問題。

2 淄博市基層防汛問題表現

防汛管理方式多樣化。淄博市地區近年來建設了一些水利工程，隨著水利工程建設的增多，相應的對基層的管理要求越來越高。由于防汛管理方式比較多樣化，容易造成基層水利站管理松懈甚至無人管理現象的發生，從而難以發揮水利工程應有的作用。

防汛管理的經費問題。經費不足是當前基層防汛管理突出的問題之一。由于經費不足，直接導致了當地水利站缺乏資金保障，防洪工程的硬件和軟件建設得不到有效的完善。防汛工作需要眾多人力資源，經費不足，工作人員待遇比較低，他們都不愿意投入到水利防汛工作中來。人力資源的不足，導致水利防汛工作就難以做到位。

水利防汛管理的安全問題。水利防洪工程建設周期較長，在建設過程中存在許多不確定性因素，從而增加安全風險。在水利防洪工程投入實際運行過程中，由于基層管理人員缺乏管理經驗，很容易出現各種問題，起不到防汛作用。

3 淄博市基層防汛應對措施

合理設置基層防汛管理機構。為了更好地發揮防洪工程的功能，政府要合理設置防汛管理機構。根據基層防洪工程規模，合理設置基層防汛管理機構。要保留鄉鎮現有的水利站；還要根據其他水系流域、水利設施的分布狀況以及防汛任務，設置新的水利防汛管理站，并配齊人員。

加大資金投入。防汛是一項公益性事業，它關系到人民群眾的生命財產安全。而防洪工程功能的發揮需要資金來提供保障。因此，政府要加大資金投入，還要爭取多渠道籌集資金，為防洪工程提供資金保障。

做好防洪工程管理。對水利防洪工程中的安全隱患，相關部門必須加強管理，要安排專業人員負責，定期對防洪工程進行檢查， 以防出現安全隱患。一旦發現問題，立即向上級單位匯報，并做好記錄。

嚴格落實防汛責任制。制定以行政首長負責制為核心的部門責任制、包工程責任制、崗位責任制、技術責任制等各項防汛責任制。淄博水利部門組織成立了5個防汛綜合檢查組，分別由市教育局、市民政局、市國土局、市交通局和市農業局的領導班子成員帶隊，分別對全市防洪重點區域和相關行業單位開展了綜合檢查。針對檢查中發現的隱患和問題，逐一登記造冊，并責令限期開展整改工作。市水利與漁業局成立了由市局領導班子成員任組長，分別帶隊到局領導班子成員聯系的區縣、局屬單位檢查落實情況，檢查組成員從市局領導班子成員分管的科室、單位抽調。針對重點水利工程建設和安全度汛問題進行檢查督導，找準防汛工作中存在的主要問題，及時研究確定了推進工程進度的措施和跨汛施工安全度汛方案。

4 結語

基層水利防汛是一項關系到人民群眾生命財產安全的工程，相關部門必須引起高度重視，要根據基層水利防汛工作來完善水利防洪工程，要合理設置管理機構，明確相關責任，加大水利防汛工程的投入，從而更好地發揮水利防洪工程的功能，推動社會的穩定發展。

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我國作為農業大國，防汛抗旱成為一項重要工作。近年來，受降雨量的影響和制約，部分地區遭遇嚴重的干旱少雨問題，進而在一定程度上嚴重影響這些地區農業發展，從某種意義上也體現了農田水利工程設施的重要性。在我國，由于農田水利工程設施非常脆弱，根本無法全面承擔抗旱的重任，進而嚴重影響農業生產工作順利進行，并且引發無法彌補的經濟損失。由此可見，對于農業生產來說，農田水利設施有著非常重要的現實意義?；诖?，需要我們建立完善的農田水利設施體系，對其進行科學管理，進一步有效降低，甚至避免自然災害對農業生產造成的影響，最大限度確保農民的切身利益。

1農田水利工程在防汛抗旱中的作用

在防汛抗旱中，農田水利工程發揮著重要的作用，主要表現為：

1.1減少或規避洪澇、干旱災害

我國作為農業大國，有著廣闊的國土面積，并且東西跨度大，氣候條件復雜多變，在時間、空間上造成水資源分布嚴重不均，進而引發自然災害，例如洪澇災害、干旱等，這種自然災害在一定程度上嚴重影響我國農業生產，以及人們的日常生活?；诖?，我們要結合洪澇災害、干旱等災害的發生特點，通過建設農田水利工程進行合理應對。農田水利設施作為應對洪澇災害、干旱等災害的有效措施，一方面在遭遇洪澇時，可以疏導洪水，同時進行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱時，可以將蓄積的水引導到農業生產中，對農業進行灌溉，進一步緩解旱情，從根本上減少降雨量不足引發的災害。

1.2從空間上調節水量的分布

在空間上，我國存在嚴重降雨量分布不均的現象，針對這一問題，可以通過修建河道、水庫、湖泊等農田水利設施，借助這些農田水利設施將水資源從豐富地區輸送干旱地區，以此確保農業生產正常進行。對于農田水利工程來說，通過跨地區輸送水資源，幫助干旱地區解決日常生產、生活等用水問題，為農作物生長、人畜等用水提供保障，在維護生產方面發揮著重要的作用。

1.3有利于實現節水灌溉

受經濟發展等因素的影響和制約，在我國過去很長一段時間，農業生產方式主要靠天吃飯，受天氣的影響非常嚴重，在農業灌溉方面主要采用大水漫灌的方式進行灌溉，雨水多就多灌（無法排澇），雨水少（干旱）就不灌（沒水），所以運氣在很大程度上決定著農業豐收程度。但是，通過修建農田水利工程，就可以對水資源進行科學合理的利用，一方面可以調度水資源，另一方面可以有針對性的節約水資源，為農業實施節水灌溉奠定基礎和提供保障。

2農田水利工程管理存在的問題

在我國，受計劃經濟體制的影響和制約，在農田水利工程管理方面存在眾多問題，進一步制約農田水利設施作用的發揮。

2.1對農田水利工程管理不夠重視

近年來，隨著惠農政策的不斷實施，國家在農田水利工程方面加大了投入力度。但是，在農田水利工程建設方面，與發達國家相比，其重視程度有待進一步提升，其中大型水利工程項目成為資金主要的投向，而對于農田水利工程來說，由于經濟效益不明顯，因而難以受到資金的青睞，進而在一定程度上導致農田水利工程建設和管理被人為邊緣化。

2.2農田水利工程設施陳舊

近年來，隨著經濟的不斷發展，我國修建了一些農田水利工程設施。但是，從現有的農田水利工程使用年限來看，20世紀八九十年代修建的農田水利工程占多數，受當時人力、財力、物力等因素的影響和制約，無論是設計，還是建設水準，這一年代的農田水利工程比較低，并且很多農田水利工程設施存在年久失修問題，老化、變形等問題嚴重，例如有些超負荷運行，有些基本喪失原有功能，進而難以滿足現代農業生產發展的需要，在灌溉、防洪防汛等方面難以發揮作用，嚴重影響農業生產工作順利進行。

2.3農田水利管理薄弱

在我國，受計劃經濟體制的影響，農田水利工程建設一般由國家主導，地方政府承建，然后交由當地群眾使用，這一方式導致農田水利工程的所有權不明晰，各環節相互脫鉤，建設的只管建，使用的只管用，在農田水利工程管理方面出現真空狀態，造成農田水利工程維護管理不明確，例如，在農田水利工程管理方面，有的歸地方水利部門管理，無論是管理資金，還是管理人員，往往缺少相應的支持，在這種情況下，難免會引發各種問題，諸如管理混亂、管理不完善等，導致農田水利工程得不到及時有效的管理和維護，出現嚴重的損壞、丟失等。

3加強農田水利工程管理的具體措施

隨著經濟的發展、科學技術的進步，為了進一步挖掘農田水利工程的價值，充分發揮農田水利工程在防汛抗旱中的作用，需要對農田水利工程加強管理。

3.1高度重視農田水利工程管理

民以食為天，為了確保糧食安全，需要加大農田水利工程建設力度，高度重視農田水利工程管理，充分發揮農田水利工程在農業生產、防汛抗旱中的重要作用。所以，一定要對農田水利工程的重要性進行大力宣傳，上到地方領導，下到黎民百姓，都要高度重視農田水利工程管理。從市場行為的角度來說，只要領導重視，無論是政策，還是資金，都會向農田水利工程建設管理方面傾斜；同時，群眾重視農田水利工程管理，會自覺加入到農田水利工程設施保護活動中來，進而在全社會形成維護、管理農田水利工程的良好氛圍。

3.2完善農田水利工程管理

在市場經濟環境下，結合農田水利工程管理的實際情況，需要進一步明確農田水利工程的產權關系，通過明確管理權和所有權，進一步建立農田水利工程管理制度，利用制度對農田水利工程進行管理，以此延長農田水利工程的使用壽命，挖掘農田水利工程的價值。

3.3對農田水利工程進行維護、保養

對于農田水利工程來說，高水平的管理是其平穩運行的基礎和重要保證，在管理農田水利工程的過程中，借助規章制度進行約束，同時進行必要的獎懲。針對農田水利工程的實際情況，對其進行定期的維護、保養，明確責任內容，并落實到具體的人，做好巡視檢查工作，發現問題，及時處理，定期更換農田水利工程易損易耗零部件，最大限度確保其正常運行，進一步挖掘其經濟效益和社會效益。

3.4政策、資金的支持

農田水利工程作為一項惠農基礎設施，要從政策、資金方面進行扶持，進一步提高農田水利工程的服務水平。對此，在物資、財政方面，對農田水利管理加大投入力度，確保農田水利工程建設、維護工作順利進行。

篇12

一、水利工程施工管理的幾個方面

工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。

1合理運用

水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣,其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

2養護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在薄弱環節,使其在運用過程中,出現各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。因此,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。

3檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?，F象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。

4防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。

二、現存的水利管理的一些問題

1、人員素質問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

2、質量問題

質量問題關系到工程的根本，是工程存在的本質性問題，質量問題主要包括：建筑施工企業的內部管理不健全；其次，政府監管不到位，竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，一些質量監督部門監督不力，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。最后，建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。水利工程的質量問題關系到水利工程本身的壽命和安全，不可麻痹大意。

3、施工過程控制問題

施工過程工藝作風比較粗糙,質量缺陷較多,雖然制定了作業指導書、施工措施等,但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差,生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

三、加強水利工程施工管理重要性的幾個措施

1、轉變發展觀念，推動工程水利向資源水利的轉變

1.1、要廣泛開展工程水利向資源水利轉變的學習研討，提高認識，特別是廣大的各級水利工作者。

1.2、要加強對水資源的管理，促進資源水利工作的全面開展。特別是在水資源的質與量的管理上，要實行統一的管理與保護。還必須從法規、機構和體制上作出努力，進一步推進水資源的統一管理。

1.3、 要加強和完善水資源機構和隊伍建設。首先在各級政府部門要建立健全強有力的水資源管理機構，充實業務骨干，培訓現有工作人員，提升水利工作者的業務水平，以加強對資源水利各項業務工作能力的提高。于此同時，要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測設計等業務部門，制定這方面的計劃和具體的工作任務， 同時還應轉變發展模式，積極學習借鑒先進經驗。從而推動資源水利的快速發展。

2、強化對工程管理的認識,切實加強工程管理

水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。完善好管理機制，要求各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；其次加強財務的監管工作，管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務管理進行審計，對不當，違反財經紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。

3、加強用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。

3.1計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。

3.2渠系測水

渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。

3.3減少水量損失

對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。

3.4用水試驗

為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。

4、嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、材料設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

四、結束語

由此可以看出在水利建設中施工管理的重要性。只有加強對施工管理的幾個方面的管理控制，才能保證整個水利工程建設的穩步發展。從而為對國民經濟和地方經濟的發展作出貢獻。

參考文獻：

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二、明確重點，集中排查和整治安全隱患

（一）加強組織領導，抓好宣傳教育

1.縣水利局和應急管理局、自然資源局成立聯合值班室，統一狠抓防汛抗旱和地質災害工作，同時要求各鄉（鎮）成立水旱災害防御工作領導小組。

2.通過“3.11生態日”、“3.22世界水日”、“5.12防災減災日”進行發放圖片資料和利用展板進行山洪災害的防御知識宣傳，使每個公民懂得并識別身邊的各類風險隱患，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，從而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建設，細化責任分工

根據我縣實際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應急預案》，進一步明確各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我縣安全度汛切實提供了制度保障。

（三）加強防范措施，全面排查整治隱患

1.先后組織相關工作人員對全縣山洪災害易發區、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮、在建涉水工程等重要設施進行了汛前隱患排查，堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點，按照不同洪水等級，分別制定落實行之有效的防范措施。

2.嚴格落實縣、鄉、村三級防汛責任人以及復核落實了217處山洪危險區域的行政責任人、監測責任人、預警轉移責任人。

3.按照省、州防汛部門的要求，進行半月和每月隱患排查，累計排查隱患227處。

（四）加強防汛應急搶險演練，提高應急救援隊伍戰斗力

制定防汛應急演練方案，并指導完成河口鎮、八角樓鄉的防汛應急演練，并且要求各鄉（鎮）在山洪危險區域組織群眾進行演練，確保一旦發生險情，隊伍能快速反應、有序戰斗、盡力量減少群眾生命財產損失。全年開展防汛應急演練33次，參與演練干部群眾人數2999人。

（五）爭取資金，加大防汛投入

一是落實防汛工作經費10萬元，山洪災害群測群防經費10萬元，山洪災害項目運行維護費15萬元；二是投入資金15萬元繼續抓好維護調試26處雨量、水位監測站點，確保山洪災害信息報訊率達100%；三是投入資金4.8萬元制作群測群防宣傳冊1500份、明白卡4000張、標識標牌125副，并陸續發放到各鄉（鎮）；四是由縣水利局牽頭，共投入經費8萬余元，對河口鎮香格宗村河道“四亂”現象進行清理整改，八角樓鄉密西溝、惡古鄉等重要河道隱患排查10余公里。

（六）壓緊責任鏈條，全力做好應急值守

一是嚴格落實地方行政首長防汛抗旱工作責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，逐級壓緊壓實縣、鄉、村、組合監測員的責任和任務；二是嚴格執行24小時值班值守制度，每天對全縣未來24小時天氣預報和水情、雨情等通報；三是值班人員每天對全縣共601處災害隱患點（217處山洪災害點和384處地質災害點）的監測人員進行一星期一輪的電話抽查，確保監測人員電話暢通、明確職責、在崗在位。

(七)加大宣傳力度，強化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節點采取印發宣傳資料及電視、廣播、標語等形式，廣泛開展水事法律法規宣傳。共發放宣傳資料300余份，在各鄉鎮和建設施工單位進行宣傳。

2.縣水政監察大隊從提升人員執法水平著手，積極組織人員參加上級部門的業務培訓，不斷提高政治理論素質和業務技能。組織人員認真學習《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規和相關專業知識，提高履職能力，打造一支業務精、素質高、保障有力的水政執法隊伍。

3.堅持河道正常巡查制度，按照相關法律法規，認真開展全縣涉水事務管理工作。進一步嚴厲查處整治河道砂石，規范河道砂石管理工作，對違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進行查處。共出動執法檢查車80余次，執法人員240人次，發放違法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，縣水政監察大隊加大執法巡查監督力度，采用定期或不定期、群眾舉報的形式進行巡查，共出動執法車輛80余次，執法人員240余人次，對重點區域進行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領一處四公里下游砂場采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。

（九）水資源管理工作

嚴格執行最嚴水資源管理，加大對水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。

（十）取水工程核查登記

在2019年完成全縣27個項目共計130個取水口的核查登記工作的基礎上，今年縣水政監察大隊積極組織，有效推進全縣取水工程（設施）整改工作，嚴格按照工作程序，辦理取水許可證27個，于6月1日完成全部整改任務。

（十一）小水電清理整改

根據《州長江經濟帶小水電清理整改工作實施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項任務。

（十二）下泄生態流量管理

我縣涉及下泄生態流量共計5座電站，以嚴格按照生態流量認定要求完成各項建設并投入使用，縣水政監察大隊將做好監督監察工作，使下泄流量措施在枯水發揮效益。

(十三)確保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地區水利工程施工的關鍵期，各項水利工程建設緊張有序地進行。對目前在建的水利工程，領導帶領相關股室人員多次到施工現場，仔細察看每一個施工環節，加強了對防洪險段洪水襲擊、塌方、搭設腳手架等安全防范工作。根據以往工程出現的問題，與施工單位進行了溝通，嚴厲要求各施工單位對施工人員加強安全生產知識的教育和培訓，提高安全防范意識和避險能力，確保人員生命安全，加強對施工現場、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設施等地點的安全隱患進行了全面排查，對排查出現的隱患及時制止并逐級上報，采取有力措施、明確責任、限期整改。為此，我們在水利工程建設中，針對施工建設繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細的施工方案和計劃，明確安全責任人和具體的責任內容。下派的業主代表共同和監理公司在抓工程質量，促工程進度的同時，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運，裝卸等安全環節，負責各施工現場的安全，嚴把工程質量關。按照水利工程的技術要求和施工程序，嚴格按照圖紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質量和安全施工。

(十四)確保已建水利工程安全

我縣已建水利工程，在全縣的農村經濟發展和增強防災減災中發揮了重要的作用，但在工程運行和管理方面，存在一些問題，針對存在的問題，加強對水利工程設施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設施的行為，保證水利工程運行安全，使已建水利工程發揮良好的效益。

(十五)加強內部安全，創造安全有序的工作環境

一是做好單位內部安全防范工作，加強全局消防安全工作，堅決預防和遏制重大火災事故的發生。二是加強車輛安全工作，做好車輛的日常養護和維修，強化管理，堅決禁止駕駛人員酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識，從思想上增強廣大干部職工的安全責任和安全意識。在節假日實行領導帶班制度，保持24小時聯絡暢通，隨時準備參加防汛搶險和其它突發公共事件應急救援。

（十六）兩項工作開展情況

2020年是安全生產三年行動和安全生產清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業安全生產專項整治三年行動實施方案》，開展了排險除患整治工作，制定了安全生產檢查及隱患排查臺賬，排險除患工作開展以來，排查出三個安全隱患，已全部整改完成。

三、存在的主要問題及下一步打算

目前水利系統的困難和問題也不少，一是已建水利工程項目安全生產的管理機構不健全，維修養護資金不明確，水利工程存在"重建設輕管理"現象，缺乏工程維護經費和管理人員；二是群眾防洪避險意識淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現象依然存在；三是人才缺乏，無專業的執法人員，現有執法人員身份不合法，無執法經費，直接影響各項工作高效開展。將總結過去的工作經驗，揚長避短，進一步加強全縣水利系統安全生產工作，并擬從以下幾方面努力:

1、提高水利工程防御自然災害能力，確保全縣人民生產生活安全，繼續加快推進防災減災體系建設，大力實施中小流域治理工程，提升鄉鎮防洪減災能力，鞏固提升農村飲水安全工程的建設步伐。