引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高校；固定資產(chǎn)；問題；對策
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.固定資產(chǎn)管理體制不完善,制度不健全
高校固定資產(chǎn)從部門上分為：教學(xué)、科研、行政、后勤；從類別上分為：儀器設(shè)備、家具、圖書、車輛、房屋建筑等。由于高校對科研要求的不斷提升，直接導(dǎo)致了投入到固定資產(chǎn)的資金越來越多，而相關(guān)使用部門卻缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理知識，存在“重購置，輕管理”的錯誤認識，甚至沒有建立日常登記、保管、維護、賠償?shù)戎贫龋苯訉?dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理不明晰。運行機制不順暢等諸多問題。
2.固定資產(chǎn)使用效率低,閑置和浪費現(xiàn)象嚴重
目前大多數(shù)高校采用“收付實現(xiàn)制度”對固定資產(chǎn)進行核實，計算的歷史成本無法反映折舊現(xiàn)值，造成了資金核對的錯誤性。另一方面,財政撥款制度對高校的資產(chǎn)購置造成計劃性、效率性缺失，進而導(dǎo)致資產(chǎn)難以有效合理應(yīng)用和維護。
3.資產(chǎn)管理人員意識淡薄，缺乏責(zé)任感
高校資產(chǎn)的使用人缺少責(zé)任人意識，基本存在兩種情況：一是帳存物亡，很多物品設(shè)備早已報廢，卻未執(zhí)行報廢手續(xù)，常年來不銷賬；二是賬無實有，固定資產(chǎn)在購買之后沒有及時入賬，不能與財務(wù)部門同步進行，造成賬外資產(chǎn)甚至公為私用。這兩種淡薄的思想意識，直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失，給高校和國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟損。
4.固定資產(chǎn)方面存在處置失控的狀態(tài)
一些高校對于固定資產(chǎn)的報廢情況只是口頭說說，但是缺乏實際的監(jiān)控和處置，當(dāng)資產(chǎn)報廢時，不作任何的技術(shù)鑒定和有效評估而私自報廢，處置的收益也不按照既定程序進行管理和使用，這無形中產(chǎn)生了大量浪費和管理上的錯誤。而且很多高校經(jīng)常把已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)放在賬面上充數(shù)，使得很多已經(jīng)無用的固定資產(chǎn)長期掛帳，造成了對資產(chǎn)的處置失控。
5.固定資產(chǎn)折舊體系不完善，缺乏明確性
由于高校對固定資產(chǎn)折舊的重要性認識不足，沒有相關(guān)的折舊制度和計算方法，很多報廢手續(xù)頁不健全，在報廢時缺乏憑證，導(dǎo)致了賬面與實際不符，造成固定資產(chǎn)的閑置和流失問題比較嚴重。
6.固定資產(chǎn)軟件使用缺乏正確觀念
多數(shù)高校不能高效地使用信息化管理手段來管理高校資產(chǎn)。目前很多高校沒有使用專業(yè)的軟件來處理固定資產(chǎn)的工作，無法正確進行數(shù)據(jù)的整理、收集、上報；而有的高校為了應(yīng)付上級的檢查，花錢購買了軟件，但卻不能靈活運用軟件的全部性能，導(dǎo)致了資源的浪費。
二、高校關(guān)于固定資產(chǎn)管理的解決對策
1.轉(zhuǎn)變自身觀念，強化國有資產(chǎn)管理意識
作為高校教職員工，首先要立足自身，清楚固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的意識，要高度重視國有資產(chǎn)形成過程的管理和監(jiān)督,完善工作內(nèi)容，要把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)上來，使大家清楚的認識到固定資產(chǎn)工作的順利開展，也直接關(guān)系到學(xué)校的生存發(fā)展。只有全體教職員工關(guān)于固定資產(chǎn)的管理意識提高了，才能管好、用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值并在一定程度上發(fā)揮最大的使用效益，為高校建設(shè)服務(wù)。
2.建立完善國有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度,規(guī)范國有資產(chǎn)管理過程
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，盡快建立科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理體系。針對高校目前固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,既要建全完善的宏觀管理體制,又要把握高校的實際情況，確立嚴謹?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度,只有這校樣才能確保高校固定資產(chǎn)管理體系的良性運轉(zhuǎn),使固定資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。此外，高校還應(yīng)在建立健固定有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度上下功夫,完善固定資產(chǎn)從購置、驗收、保管、使用的全過程,做到有章可循,有法可依，為高校的發(fā)展做出更大的貢獻。
3.加強管理水平，提高管理人員能力與素質(zhì)
作為高校員工，應(yīng)建立積極的工作狀態(tài)和強烈的責(zé)任感與使命感，必須全方位的調(diào)動員工的積極性、主動性，提高固定資產(chǎn)的管理水平。通過加強認識，使他們真正做到愛崗敬業(yè)，遵紀守法，廉潔公正，無私奉獻，確保固定資產(chǎn)管理人員做到科學(xué)化和規(guī)范化管理，還要定期的進行崗位大比拼，以此來提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，通過保持管理的專業(yè)化和準確性，不要隨意調(diào)整其管理工作，保證工作的有序進行。
4.組織固定資產(chǎn)人員進行定期培訓(xùn)，提高管理能力
高校要提高固定資產(chǎn)的管理效率，必須從固定資產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力上下功夫。由于觀念和技術(shù)水平更新?lián)Q代的十分快，必須要通過不斷學(xué)校來更新自身的管理知識和管理能力，從而獲得良好的效果，提高工作效率，取得與其他高校競爭上的優(yōu)勢和主動權(quán)。通過培訓(xùn)，同樣可以建立一系列優(yōu)勢，確保固定資產(chǎn)處于完成和準確的狀態(tài)，加強審核和評議，按部就班的對各單位所涉及的固定資產(chǎn)進行盤點并計算盈虧情況。
5.借助網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，強化固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)代化
在信息化高速發(fā)展的今天，高校的固定資產(chǎn)管理水平的落后性已經(jīng)逐漸顯露出來，所以必須引入較高的技術(shù)手段，進行現(xiàn)代化的管理與之相結(jié)合，才能更好地建立固定資產(chǎn)管理方式。需要借助網(wǎng)路信息的平臺，來為各部門的固定資產(chǎn)管理搭建一條信息共享的道路，引入信息管理系統(tǒng)，完善財務(wù)體系，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)不是由一個人、一個部門監(jiān)管，而是實現(xiàn)共同管理的手段。主管部門可以利用網(wǎng)絡(luò)資源隨時調(diào)取資產(chǎn)的庫存、流動方向，實現(xiàn)高效配置，從而提高工作效率，實現(xiàn)資源最大化利用。
因此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，我們必須清楚認識到高校固定資產(chǎn)的運作任重道遠，需立足現(xiàn)在，更好的加強管理與運行，若高校若管理不善，定會在不經(jīng)意間導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損壞甚至流失，給學(xué)校乃至國家?guī)順O大的損失。因此，高校應(yīng)該采取先進的管理模式和管理手段，通過一系列科學(xué)的管理制度來化解固定資產(chǎn)管理與科技進步之間產(chǎn)生的差額，從而通過科學(xué)化、規(guī)范化和精確化，以適應(yīng)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
作者：管文 單位：沈陽工程學(xué)院
參考文獻：
篇2
固定資產(chǎn)管理制度
第一條 后勤科牽頭負責(zé)固定資產(chǎn)的購置、登記、發(fā)放、調(diào)撥管理，財務(wù)負責(zé)入賬、盤虧、報廢管理?？剖翼椖可婕暗墓潭ㄙY產(chǎn)，由實施該項目的科室具體負責(zé)管理。重大事項由科室報班子會議研究。
第二條 購置大型固定資產(chǎn)須經(jīng)班子會議研究批準，落實資金來源。屬控購商品待辦理控辦手續(xù)后，方可購置，屬政府采購范圍的，由市政府采購辦公室統(tǒng)一購置。
第三條 各科室對固定資產(chǎn)要加強管理，要確保正確使用、安全使用、不丟失。固定資產(chǎn)責(zé)任到科室，科長為責(zé)任人。使用保管落實到人，個人使用的由其本人妥善保管。工作調(diào)動、退休或離崗時（包括局內(nèi)崗位輪換），必須先辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),并向辦公室備案。
第四條 建立財產(chǎn)清查制度，由后勤科牽頭，各科室定期（原則每年12月）進行固定資產(chǎn)清查盤點，后勤科建立清查目錄，統(tǒng)一備案，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)賬、卡、物不符時，要及時查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、盤虧、報廢，要寫出書面報告，待按有關(guān)規(guī)定程序批準后，會計作賬務(wù)處理。每次清查后，各科室要寫出專門書面報告，向班子會議匯報，同時向后勤科備案。
篇3
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
馬克思曾對固定資產(chǎn)的概念進行了探討。他認為勞動資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個：一是它在生產(chǎn)流通過程中起作用，即只有當(dāng)作勞動手段投入生產(chǎn)的，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品相對保持原有實物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對資本主義生產(chǎn)過程得來的，但對社會主義也是適用的。
我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》和稅法對企業(yè)固定資產(chǎn)的定義基本一致，即固定資產(chǎn)指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。2006年2月15日頒布的新企業(yè)會計準則規(guī)定：“固定資產(chǎn)，是指同時具有下列兩個特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計期間。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。”固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中用來改變和影響勞動對象的主要勞動資料，其數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)能力。固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于重要地位，在企業(yè)資產(chǎn)總值中資產(chǎn)份額大，具有耗資多、單位價值大、使用年限長、風(fēng)險大等特點，其結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平、運行質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率直接關(guān)系到企業(yè)成本的高低和效益的好壞，是企業(yè)賴以生存的必要條件，是影響企業(yè)競爭力的重要因素。因此，企業(yè)必須用好管好固定資產(chǎn)。另外，固定資產(chǎn)的類別多、投資額大，其管理、核算及涉稅政策都較為復(fù)雜，如能從固定資產(chǎn)的立項、購建、使用和處置等多環(huán)節(jié)上進行納稅籌劃，服務(wù)于企業(yè)理財目標(biāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，無疑對提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵可從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。固定資產(chǎn)的動態(tài)管理是指固定資產(chǎn)的增加減少變化形式，包括：驗收和移交、借出和租賃、閑置停用、轉(zhuǎn)移調(diào)撥，報廢清理。（1）固定資產(chǎn)的驗收和移交（2）固定資產(chǎn)的借出和租賃（3）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移停用（4）固定資產(chǎn)的出售和調(diào)撥（5）固定資產(chǎn)的報廢清理。
固定資產(chǎn)靜態(tài)管理是指固定資產(chǎn)在一定的時間范圍內(nèi)相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映，主要包括：資產(chǎn)編號，資產(chǎn)性質(zhì)，資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)檔案，資產(chǎn)統(tǒng)計分析報表。
隨著政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理機制和方法較之以前也取得了巨大成就。但我們應(yīng)該清醒的看到，目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在諸多亟待解決的問題。
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.制度不夠健全
當(dāng)前，國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制制度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進行，但由于在時間上沒有嚴格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財務(wù)入賬時間滯后。有的固定資產(chǎn)因責(zé)任部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復(fù)進賬或漏進等現(xiàn)象。
2.固定資產(chǎn)購置管理不善
主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性很大。?？顚Ｓ迷瓌t的廢除，擴大了企業(yè)的自，增強了企業(yè)的活力，促進了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業(yè)不進行資金來源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項目投資缺乏深入細致的市場調(diào)研，導(dǎo)致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國有企業(yè)本來緊缺的資金又是雪上加霜。
固定資產(chǎn)購置管理不善還表現(xiàn)在消費性資產(chǎn)購置失控。一些企業(yè)盲目攀比追求高消費，購置高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的資金，變成了不直接創(chuàng)造價值的資產(chǎn)。重消費、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。
3.固定資產(chǎn)折舊計提比例不合理
會計制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實際壽命相差甚遠。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營歷史越長，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計提比例越低。目前，國有企業(yè)普遍使用直線法計提折舊，固定資產(chǎn)價值無法在產(chǎn)品銷售收入中得到補償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴重不足，設(shè)備老化，跟不上社會主義市場經(jīng)濟對生產(chǎn)資料的更新需求。
同時，國有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同，相當(dāng)多的國有企業(yè)還是使用平均年限法計提折舊，也有的國有企業(yè)是使用加速折舊法計提折舊的。在使用平均年限法計提折舊的國有企業(yè)中，折舊年限過長、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。
4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
購置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費用中列支，沖減當(dāng)期利潤。有的長期在應(yīng)收款下掛賬；也有的為擴大業(yè)績，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費用只列不攤，業(yè)績虛假。
5.固定資產(chǎn)清查不與財務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實際效果
在現(xiàn)實工作中，固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符、實物帳與實物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用。有的企業(yè)庫存管理混亂，物品出庫手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監(jiān)督機制。在實際盤點時，就會出現(xiàn)實物已經(jīng)出庫，相關(guān)手續(xù)沒有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié)果不言而喻，其后果將會造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。
6.固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不及時
有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備，拼產(chǎn)量，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢。嚴重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒有專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風(fēng)吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時造成一些能用的設(shè)備提前報廢。
7.工程費用審核不嚴
除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對工程質(zhì)量的監(jiān)督和費用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預(yù)決算的審核缺乏力度。另外，財務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場，對工程預(yù)決算審查缺乏必要的專業(yè)知識，使財務(wù)預(yù)決算審核的管理不到位，起不到財務(wù)監(jiān)督的作用。
（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷，只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
另外，企業(yè)內(nèi)部約束機制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的另一個原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。
再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及會計部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見、不負其責(zé)，也加重了固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
三、創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策選擇
1.充實資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
要在生技、財務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，尤其是生技部門應(yīng)該設(shè)立專人管理固定資產(chǎn)，資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化，應(yīng)及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。生技部門的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)由財務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的變動情況。
在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮：第一，提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外，還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī)，掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二，提高政治素質(zhì)。并不是說每個資產(chǎn)管理人員都要有多大的政治抱負，而是說要盡量培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責(zé)任心。資產(chǎn)管理人員不能僅滿足于本部門的需要，更應(yīng)從大局出發(fā)，從長遠出發(fā)，從提高企業(yè)資本運營效率出發(fā)，樹立“企榮我榮、企衰我恥”的觀念，增加對工作的熱情和責(zé)任心。第三，提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力、開拓能力等。具有上述能力，可以在資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解癥結(jié)所在，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值，以有限的資源取得無限的收益。
為了達到上述目的，對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)是必不可少的措施。國有企業(yè)在培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員時，應(yīng)投入一定的人力、物力、財力和時間，不應(yīng)吝嗇這一點的付出，因為這些付出與將來能夠收到的回報相比還是微不足道的。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的激勵機制，使制度落到實處
這是一項必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究，民主決策。重大固定資產(chǎn)項目，必須對市場前景、項目管理、經(jīng)濟效益、還貸潛力和存在風(fēng)險進行科學(xué)的評估論證和預(yù)測，盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn)，減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)財產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，從制度上保證管理規(guī)范，堵塞漏洞，維擴代酌定資產(chǎn)安全。具體可采取如下措施：首先要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度，搞好清產(chǎn)核資，摸清家底。做到帳帳相符，帳實相符。其次要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，加大資產(chǎn)運營力度，盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn)，把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程，可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式，促進閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn)，切實盤活這部分存量資產(chǎn)，以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失，考核經(jīng)營者政績時，應(yīng)剔除這一影響因素，以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。(3)建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計，對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進行客觀公正的評價。同時還要建立嚴密的資產(chǎn)管理責(zé)任制度，作為考核經(jīng)營者任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容，對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好，資產(chǎn)保值增值的，應(yīng)給予表彰，獎勵。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的批評、處罰，并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。(4)深化改革，搞好資產(chǎn)運營。積極調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，加快發(fā)展股份制經(jīng)濟，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增強企業(yè)活力。
3.加強資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
企業(yè)要管好固定資產(chǎn)，除了要加強固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)外，還應(yīng)該建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度。主要包括以下幾方面：
第一，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度。對固定資產(chǎn)投資編制計劃，根據(jù)計劃制定預(yù)算，并對相關(guān)指標(biāo)考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時又有資金保障。固定資產(chǎn)投資計劃包括確定投資目的、投資方向、投資支出總額、資金來源等，資本支出預(yù)算要考慮投資機會成本、投資資本成本及預(yù)計現(xiàn)金流入等。該制度有效施行，可避免有些項目個別人說了算的情況，可控制投資資金的運用，防止擠占和挪用建設(shè)資金，也可避免投資規(guī)模過大，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)負擔(dān)和風(fēng)險增加。
第二，實行不相容職務(wù)相互分離制度。固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。
一是固定資產(chǎn)的需求由資產(chǎn)使用部門提出，采購部門、企業(yè)內(nèi)部建設(shè)部門無權(quán)首先提出采購或承建的要求。
二是資產(chǎn)請購或建造的審批人應(yīng)與請購或建造要求提出者分離。
三是資本預(yù)算的復(fù)核審批人應(yīng)獨立于資本預(yù)算的編制人。
四是固定資產(chǎn)的驗收人應(yīng)同采購或承建人、款項支付人職務(wù)分離。
五是資產(chǎn)使用或保管人不能同時擔(dān)任資產(chǎn)的記賬工作。
六是資產(chǎn)的盤查工作應(yīng)由使用保管人員、負責(zé)記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
七是資產(chǎn)報廢的審批人與資產(chǎn)報廢通知單的編制人分離。
第三，設(shè)置控制指標(biāo)考評制度。對相關(guān)指標(biāo)進行考評，可對管理情況進行監(jiān)督、反饋，以促進薄弱環(huán)節(jié)的改進。根據(jù)企業(yè)實際情況可對固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評價指標(biāo)，例如卡片一致性指標(biāo)、記錄及時性指標(biāo)、盤點周期性指標(biāo)、流程規(guī)范性指標(biāo)、檢查獨立性指標(biāo)等。利用各項指標(biāo)反映資產(chǎn)管理效果，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
4.選擇合適的折舊方法和折舊率
企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實的反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量時，就應(yīng)當(dāng)考慮變更。目前，有的電網(wǎng)企業(yè)折舊率還是相對較低的。想要提高折舊水平有兩個途徑：一是采用加速折舊法計提折舊，另一個是縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法計提折舊，對于足額補償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)再生的順利進行均有重要意義。同時采用不同的折舊方法，對企業(yè)的籌資、投資、利潤、所得稅以及固定資產(chǎn)的風(fēng)險——收益都會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)在選擇折舊政策時，應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時期的現(xiàn)金流動情況、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會計信息的穩(wěn)定性等因素。加速折舊法在我國國有企業(yè)中并不普及，而在國外卻使用的很多。日本稅法在原則上規(guī)定，有形固定資產(chǎn)折舊，企業(yè)可以選擇直線法、定率法和產(chǎn)量比率法，其中定率法屬于快速折舊方法。另外，日本稅法還規(guī)定，同一企業(yè)的不同資產(chǎn)，可以采用不同的折舊計提方法。例如，有的企業(yè)對重要的生產(chǎn)設(shè)備采用快速折舊法，為設(shè)備的更新快速的積累資金，而對于房屋等不動產(chǎn)則采用直線法提折舊，不至于使企業(yè)利潤下降過多。加速折舊或適當(dāng)縮短折舊年限也是美國聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。
常見的折舊方法如下：
①平均年限法
②年數(shù)總和法
③雙倍余額遞減法
④余額遞減法
⑤償債基金法
結(jié)論
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。
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篇4
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細賬或有明細賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財產(chǎn)，保管不善、使用不當(dāng)，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù)，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務(wù)報表嚴重失真。
2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進的設(shè)備或是不實用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養(yǎng)，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真
當(dāng)前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險，必然導(dǎo)致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后，在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應(yīng)及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強的人員擔(dān)任負責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責(zé)人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標(biāo)采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo)這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，杜絕盲目采購。同時，加強設(shè)備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購置，造成資金的極大浪費。
③加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產(chǎn)管理落實到人，由科室保管員負責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
⑤建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項工作才能順利、持續(xù)進行，使全體員工認清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。
篇5
一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。（包括1、實驗設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。（1、教師用書、2、學(xué)生用書）憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）
第二條：固定資產(chǎn)單價。
一、固定資產(chǎn)單件價格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。
二、價格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實物形態(tài)進行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細賬，要求賬、物、卡片相符，同時要建立嚴格的驗收、保管、入庫、借用、報廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈送、私自占用。
第四條：固定資產(chǎn)的清點。固定資產(chǎn)每年清點一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，可辦理報廢手續(xù)報廢更新。對不負責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當(dāng)事人負責(zé)修理或照價賠償。
第五條：固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請報縣教育局審批，再報縣國資辦批準后，才可進行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進行。
第六條：固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算，說明購置原因、數(shù)量、單價、金額報教育局批準，由教育局統(tǒng)一招投標(biāo)，屬?？厣唐沸鑸筘斦剞k審批，審批后才能購置。
篇6
高校；固定資產(chǎn)；問題；對策
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.固定資產(chǎn)管理體制不完善,制度不健全
高校固定資產(chǎn)從部門上分為：教學(xué)、科研、行政、后勤；從類別上分為：儀器設(shè)備、家具、圖書、車輛、房屋建筑等。由于高校對科研要求的不斷提升，直接導(dǎo)致了投入到固定資產(chǎn)的資金越來越多，而相關(guān)使用部門卻缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理知識，存在“重購置，輕管理”的錯誤認識，甚至沒有建立日常登記、保管、維護、賠償?shù)戎贫?，直接?dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理不明晰。運行機制不順暢等諸多問題。
2.固定資產(chǎn)使用效率低,閑置和浪費現(xiàn)象嚴重
目前大多數(shù)高校采用“收付實現(xiàn)制度”對固定資產(chǎn)進行核實，計算的歷史成本無法反映折舊現(xiàn)值，造成了資金核對的錯誤性。另一方面,財政撥款制度對高校的資產(chǎn)購置造成計劃性、效率性缺失，進而導(dǎo)致資產(chǎn)難以有效合理應(yīng)用和維護。
3.資產(chǎn)管理人員意識淡薄，缺乏責(zé)任感
高校資產(chǎn)的使用人缺少責(zé)任人意識，基本存在兩種情況：一是帳存物亡，很多物品設(shè)備早已報廢，卻未執(zhí)行報廢手續(xù)，常年來不銷賬；二是賬無實有，固定資產(chǎn)在購買之后沒有及時入賬，不能與財務(wù)部門同步進行，造成賬外資產(chǎn)甚至公為私用。這兩種淡薄的思想意識，直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失，給高校和國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟損。
4.固定資產(chǎn)方面存在處置失控的狀態(tài)
一些高校對于固定資產(chǎn)的報廢情況只是口頭說說，但是缺乏實際的監(jiān)控和處置，當(dāng)資產(chǎn)報廢時，不作任何的技術(shù)鑒定和有效評估而私自報廢，處置的收益也不按照既定程序進行管理和使用，這無形中產(chǎn)生了大量浪費和管理上的錯誤。而且很多高校經(jīng)常把已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)放在賬面上充數(shù)，使得很多已經(jīng)無用的固定資產(chǎn)長期掛帳，造成了對資產(chǎn)的處置失控。
5.固定資產(chǎn)折舊體系不完善，缺乏明確性
由于高校對固定資產(chǎn)折舊的重要性認識不足，沒有相關(guān)的折舊制度和計算方法，很多報廢手續(xù)頁不健全，在報廢時缺乏憑證，導(dǎo)致了賬面與實際不符，造成固定資產(chǎn)的閑置和流失問題比較嚴重。
6.固定資產(chǎn)軟件使用缺乏正確觀念
多數(shù)高校不能高效地使用信息化管理手段來管理高校資產(chǎn)。目前很多高校沒有使用專業(yè)的軟件來處理固定資產(chǎn)的工作，無法正確進行數(shù)據(jù)的整理、收集、上報；而有的高校為了應(yīng)付上級的檢查，花錢購買了軟件，但卻不能靈活運用軟件的全部性能，導(dǎo)致了資源的浪費。
二、高校關(guān)于固定資產(chǎn)管理的解決對策
1.轉(zhuǎn)變自身觀念，強化國有資產(chǎn)管理意識
作為高校教職員工，首先要立足自身，清楚固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的意識，要高度重視國有資產(chǎn)形成過程的管理和監(jiān)督,完善工作內(nèi)容，要把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)上來，使大家清楚的認識到固定資產(chǎn)工作的順利開展，也直接關(guān)系到學(xué)校的生存發(fā)展。只有全體教職員工關(guān)于固定資產(chǎn)的管理意識提高了，才能管好、用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值并在一定程度上發(fā)揮最大的使用效益，為高校建設(shè)服務(wù)。
2.建立完善國有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度,規(guī)范國有資產(chǎn)管理過程
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，盡快建立科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理體系。針對高校目前固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,既要建全完善的宏觀管理體制,又要把握高校的實際情況，確立嚴謹?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度,只有這校樣才能確保高校固定資產(chǎn)管理體系的良性運轉(zhuǎn),使固定資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。此外，高校還應(yīng)在建立健固定有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度上下功夫,完善固定資產(chǎn)從購置、驗收、保管、使用的全過程,做到有章可循,有法可依，為高校的發(fā)展做出更大的貢獻。
3.加強管理水平，提高管理人員能力與素質(zhì)
作為高校員工，應(yīng)建立積極的工作狀態(tài)和強烈的責(zé)任感與使命感，必須全方位的調(diào)動員工的積極性、主動性，提高固定資產(chǎn)的管理水平。通過加強認識，使他們真正做到愛崗敬業(yè)，遵紀守法，廉潔公正，無私奉獻，確保固定資產(chǎn)管理人員做到科學(xué)化和規(guī)范化管理，還要定期的進行崗位大比拼，以此來提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，通過保持管理的專業(yè)化和準確性，不要隨意調(diào)整其管理工作，保證工作的有序進行。
4.組織固定資產(chǎn)人員進行定期培訓(xùn)，提高管理能力
高校要提高固定資產(chǎn)的管理效率，必須從固定資產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力上下功夫。由于觀念和技術(shù)水平更新?lián)Q代的十分快，必須要通過不斷學(xué)校來更新自身的管理知識和管理能力，從而獲得良好的效果，提高工作效率，取得與其他高校競爭上的優(yōu)勢和主動權(quán)。通過培訓(xùn)，同樣可以建立一系列優(yōu)勢，確保固定資產(chǎn)處于完成和準確的狀態(tài)，加強審核和評議，按部就班的對各單位所涉及的固定資產(chǎn)進行盤點并計算盈虧情況。
5.借助網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，強化固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)代化
在信息化高速發(fā)展的今天，高校的固定資產(chǎn)管理水平的落后性已經(jīng)逐漸顯露出來，所以必須引入較高的技術(shù)手段，進行現(xiàn)代化的管理與之相結(jié)合，才能更好地建立固定資產(chǎn)管理方式。需要借助網(wǎng)路信息的平臺，來為各部門的固定資產(chǎn)管理搭建一條信息共享的道路，引入信息管理系統(tǒng)，完善財務(wù)體系，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)不是由一個人、一個部門監(jiān)管，而是實現(xiàn)共同管理的手段。主管部門可以利用網(wǎng)絡(luò)資源隨時調(diào)取資產(chǎn)的庫存、流動方向，實現(xiàn)高效配置，從而提高工作效率，實現(xiàn)資源最大化利用。因此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，我們必須清楚認識到高校固定資產(chǎn)的運作任重道遠，需立足現(xiàn)在，更好的加強管理與運行，若高校若管理不善，定會在不經(jīng)意間導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損壞甚至流失，給學(xué)校乃至國家?guī)順O大的損失。因此，高校應(yīng)該采取先進的管理模式和管理手段，通過一系列科學(xué)的管理制度來化解固定資產(chǎn)管理與科技進步之間產(chǎn)生的差額，從而通過科學(xué)化、規(guī)范化和精確化，以適應(yīng)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
作者：管文 單位：沈陽工程學(xué)院
參考文獻：
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二、監(jiān)督不力
目前，醫(yī)院專業(yè)審計人才缺失，參與審計工作的人往往身兼數(shù)職，往往會出現(xiàn)自己審查自己的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致監(jiān)督不力。完善的監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督來構(gòu)成，而當(dāng)前醫(yī)院的狀況就是審計質(zhì)量不高，沒有客觀公正的對資產(chǎn)問題進行反應(yīng)。審計機構(gòu)在對醫(yī)院進行審計時，往往只關(guān)注成本和收入，忽視了對固定資產(chǎn)的管理，因而在外部審計時也就無法及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題。
三、改進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
（一）建立科學(xué)的管理制度
只有通過建立科學(xué)的固定財產(chǎn)管理制度，才能保證醫(yī)院的固定財產(chǎn)管理政策展開，也就是說必須加強制度建設(shè)才能有效提高固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院在建立科學(xué)的管理制度時，必須從醫(yī)院的實際角度出發(fā)，認真分析現(xiàn)有固定資產(chǎn)中存在的問題，并有針對性地進行調(diào)整，以此來改進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方式，優(yōu)化管理方案。通過管理制度的建立和完善，來切實提高醫(yī)院整體運行的效率，全面提高醫(yī)院整體運行效率，樹立固定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。醫(yī)院的管理部門還要強調(diào)監(jiān)督機制，強調(diào)各部門之間的聯(lián)系，調(diào)動工作積極性，明確劃分工作責(zé)任和權(quán)利，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮有效作用，深化固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)科學(xué)合理的管理體系。
（二）強化對固定資產(chǎn)的認識，培養(yǎng)相關(guān)人才
醫(yī)院的管理部門必須充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，這是醫(yī)院完善固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。針對我國大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，醫(yī)院的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層要強化固定資產(chǎn)管理意識，認真做好宣傳教育活動，讓員工充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，并且能夠?qū)Y產(chǎn)管理工作積極主動地進行配合。醫(yī)院在對固定資產(chǎn)進行管理時，培養(yǎng)專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人才的同時還有培養(yǎng)一批專業(yè)的財務(wù)管理人才，加大對財務(wù)管理人才的培養(yǎng)力度，不斷為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供人力支持。
（三）加強信息化管理
隨著科技的不斷進步，信息技術(shù)在各行各業(yè)中得到了廣泛的利用，對固定資產(chǎn)的信息化管理在醫(yī)院的信息化管理中也是重要的一環(huán)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、種類多，管理還是具有一定難度的，建立良好的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可以避免傳統(tǒng)人工管理的弊端，具有存儲量大、運行速度快、信息流動快等特點，大大提升了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。將日常的固定資產(chǎn)管理工作與醫(yī)院的財務(wù)管理相連接，可以為醫(yī)院的管理和決策提供有效的依據(jù)，方便了管理者對醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體狀況進行把握。
（四）加強固定資產(chǎn)的核算工作
良好的管理制度需要有員工的遵守和實施，這樣才能促進內(nèi)外管理相統(tǒng)一，醫(yī)院要對固定資產(chǎn)管理隊伍進行建設(shè)，提高管理人員的管理水平及業(yè)務(wù)水平，以不斷增強管理者的固定資產(chǎn)核算能力。固定資產(chǎn)的核算結(jié)果是固定資產(chǎn)價值的反映，資產(chǎn)管理部門可以通過設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬目來記載各部門的設(shè)備配置狀況，以此控制固定資產(chǎn)的使用和總額。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)要求各部門在調(diào)換、報損和領(lǐng)用設(shè)備時要如實記錄財產(chǎn)狀況，管理部門要定期對使用狀況進行核實，保證賬目與實際相符。
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前言
本文展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施分析，其主要目的在于了解當(dāng)前社會進程中，事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，及其固定資產(chǎn)管理制度的應(yīng)用情況。自對外開放深入實施后，我國市場經(jīng)濟體制改革日益深入，各行業(yè)均在市場經(jīng)濟體制下取得了顯著的發(fā)展。近年來，受諸多因素的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍存在一系列問題，影響事業(yè)單位的進一步發(fā)展。本文在研究中主要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析，能夠為提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，奠定堅實的基礎(chǔ)，具有現(xiàn)實研究價值和意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及原因分析
（一）事I單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析
資產(chǎn)管理問題一般可以分為三個方面。第一，固定資產(chǎn)的配置，缺乏科學(xué)性與合理性[1]。通過對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析，能夠明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未針對其實際發(fā)展水平，制定與之相匹配的資產(chǎn)配置制度。同時，事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間配置資產(chǎn)時，缺乏對購置需求的細分與了解，導(dǎo)致資產(chǎn)購置多存在重復(fù)或是不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對較低。通常情況下，事業(yè)單位設(shè)備的購置，通常適用于短期的一次性任務(wù)，缺乏對資產(chǎn)管理設(shè)備的合理利用。此外，對于正在使用的資產(chǎn)管理設(shè)備缺乏定期的檢修與維護，在一定程度上降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作效率。第三，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的及時利用和調(diào)配率較低。單位未對報廢的資產(chǎn)進行及時的管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不強。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因探討
根據(jù)對我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，可以明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)使用率較低等問題。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進一步分析后，發(fā)現(xiàn)上述相關(guān)問題產(chǎn)生的根本性原因，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相對不夠完善。在當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境下，雖然事業(yè)單位在發(fā)展中，對固定資產(chǎn)實施了有效的管理，并通過創(chuàng)新改善了事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展模式。但仍有部分事業(yè)單位在發(fā)展中，尚未針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際發(fā)展情況和管理水平，制定與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相符合的制度。包括預(yù)算管理制度、折舊管理制度以及固定資產(chǎn)處置制度等在內(nèi)的，各種固定資產(chǎn)管理制度，其制定均存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者在其發(fā)展中，尚未重視到固定資產(chǎn)管理制度的重要性，忽視了固定資產(chǎn)管理制度中，對資產(chǎn)購置和配置等相關(guān)問題的規(guī)定，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案，與現(xiàn)實資產(chǎn)管理不相匹配。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施研究
（一）加強對預(yù)算管理制度的構(gòu)建
根據(jù)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的了解，明確進一步完善固定資產(chǎn)管理制度，對于促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，具有重要意義。在完善資產(chǎn)管理制度時，應(yīng)通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解，加強對預(yù)算管理制度的構(gòu)建。首先，要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的編制[2]。根據(jù)事業(yè)單位各部門的實際發(fā)展情況，明確各部門對固定資產(chǎn)的現(xiàn)實需求，并由部門經(jīng)理將部門內(nèi)部預(yù)算方案提交到單位總資產(chǎn)管理部門，該部門從整體的角度出發(fā)，分析事業(yè)單位的發(fā)展情況，結(jié)合各部門提交的預(yù)算方案，形成預(yù)算編制方案。其次，加強對固定資產(chǎn)預(yù)算審批的管理。在單位總資產(chǎn)管理部門將預(yù)算方案提交到財政部門時，應(yīng)由兩個部門共同實現(xiàn)對預(yù)算方案的審核，明確方案的可行性，并將通過預(yù)算審核的方案發(fā)送到各個部門。
（二）提高固定資產(chǎn)處置管理制度構(gòu)建能力
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時，要充分提高固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建能力。通常情況下，對固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建，可以從兩個方面加以闡述和完善。一方面，在處置事業(yè)單位固定資產(chǎn)前，應(yīng)加強對其資產(chǎn)的清查[3]。事業(yè)單位不僅要加強對財務(wù)部門的管理，在明確財務(wù)部門現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立單位固定資產(chǎn)的賬簿，對各資產(chǎn)管理部門進行有效的盤點和登記等。同時，也要通過部門對資產(chǎn)的實際檢查情況，對單位固定資產(chǎn)的使用情況加以明確，以此減少事業(yè)單位各部門資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象。另一方面，事業(yè)單位會計部門應(yīng)明確自身的職責(zé)，充分加強對固定資產(chǎn)處置結(jié)果的盤點。并通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體處置情況，為單位各部門管理者提供更為真實的固定資產(chǎn)相關(guān)信息。
（三）加強對日常管理制度的構(gòu)建
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時，加強對日常管理者制度的構(gòu)建也是尤為必要的。首先，要加強對單位固定資產(chǎn)管理專員的設(shè)置。通過采用資產(chǎn)管理專員對固定資產(chǎn)加以管理，提升資產(chǎn)賬目的清晰性，并進一步完善固定資產(chǎn)的手續(xù)管理，對各種資產(chǎn)流出要進行及時的登記和分類，避免單位固定資產(chǎn)的自制和調(diào)入。此外，事業(yè)單位各部門在對固定資產(chǎn)實施日常管理時，應(yīng)通過對單位固定資產(chǎn)實際情況的了解，在符合單位發(fā)展的前提下，批準辦理外接手續(xù)。同時，發(fā)現(xiàn)設(shè)備丟失或是損壞的現(xiàn)象，應(yīng)上報并對其進行及時的處理。
三、結(jié)語
在市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位取得了快速的發(fā)展，其固定資產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量與價值發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，其對固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了不同程度的問題，究其問題產(chǎn)生的根本原因，能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，是引發(fā)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的重要原因。因此，本文在研究中，致力于從不同方面展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度完善措施的研究。主要從預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)處置管理制度、日常管理制度等方面，實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善。期望通過本文關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)內(nèi)容的研究，為日后提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，提供寶貴的建議。
參考文獻：
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第三條辦事處主任是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，街道綜合科和財政所是具體實施固定資產(chǎn)管理的職能機構(gòu)。
第四條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)核算；建立和健全各項規(guī)章制度；推動固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計報告等。
第六條固定資產(chǎn)管理活動，必須遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則、實物管理與價值管理相結(jié)合原則。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第七條街道綜合科和財政所負責(zé)對街道固定資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)分工如下：
綜合科：負責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理。具體為：制訂年度固定資產(chǎn)添置計劃；做好固定資產(chǎn)的采購、驗收、維修、清查及日常監(jiān)督檢查等工作，保障資產(chǎn)的安全完整；協(xié)助財政所辦理固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）等有關(guān)申批手續(xù)；擬定固定資產(chǎn)出租（借）合同等。
財政所：負責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。具體為：根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和資產(chǎn)配置標(biāo)準；根據(jù)年度固定資產(chǎn)添置計劃，編制年度固定資產(chǎn)采購預(yù)算；做好固定資產(chǎn)總賬和分類明細賬的金額登記和核算；做好資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動等事項的審批；做好資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計等工作；協(xié)助綜合科做好固定資產(chǎn)購置、驗收、清查和日常管理等工作；向街道辦事處和上級財政部門報告有關(guān)固定資產(chǎn)管理工作。
第三章固定資產(chǎn)配置
第八條固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；（二）與履行職能需要相適應(yīng)；（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。對有規(guī)定配備標(biāo)準的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準進行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備；在本街道現(xiàn)有資產(chǎn)中能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置新的資產(chǎn)。
第九條固定資產(chǎn)購置推行預(yù)算審批制。各科所根據(jù)實際需要在每年12月底前提出本科所下一年度擬購置的固定資產(chǎn)計劃，綜合科審核匯總，報主任審批同意后轉(zhuǎn)送財政所編入次年財政支出預(yù)算，未列入年度預(yù)算安排，但年中確需購置的固定資產(chǎn)須按有關(guān)程序辦理預(yù)算追加手續(xù)后方可購置。
第十條固定資產(chǎn)購置審批程序：
（一）需購置的固定資產(chǎn)，先由各科所提出申請，注明品目、規(guī)格、數(shù)量等具體要求，經(jīng)綜合科簽署意見、報主任審批同意后，由綜合科會同財政所統(tǒng)一采辦。
（二）購置納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)，財政所根據(jù)主任審批同意的《固定資產(chǎn)購置審批單》，填報《*市政府采購申請表》，提交市政府采購辦公室實行政府采購。
第十一條固定資產(chǎn)配置完成后，應(yīng)填制《固定資產(chǎn)使用變動登記表》，同時財務(wù)上作相應(yīng)調(diào)整。
第四章固定資產(chǎn)的標(biāo)準、分類及計價
第十二條固定資產(chǎn)標(biāo)準。一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上。單位價值雖未達到上述起點標(biāo)準但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。
第十三條固定資產(chǎn)分類。
1、土地、房屋及構(gòu)筑物：指擁有占用權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。其中土地一般包括辦公樓、宿舍樓、食堂、敬老院所在地等由街道占有使用的土地；房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、職工宿舍用房等；構(gòu)筑物包括水塔、道路、圍墻、雕塑、亭廊、閣等；附屬設(shè)施包括通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
2、通用設(shè)備：指用于業(yè)務(wù)工作的一般性設(shè)備，如飲水鍋爐、千斤頂、泵等。
3、專用設(shè)備：指根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如印刷設(shè)備、消防安全設(shè)備、醫(yī)療器械、財務(wù)會計設(shè)備等。
4、交通運輸設(shè)備：指根據(jù)公務(wù)需要購置的轎車、商務(wù)車、摩托車等。
5、電氣設(shè)備：指生活電器和照明設(shè)備，包括變壓器、開關(guān)柜、冰箱等。
6、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備：指在推進辦公自動化、信息化過程中購置的設(shè)備，包括計算機及其設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻設(shè)備等。
7、儀器儀表、計量標(biāo)準器具及量具、衡具：如鐘、表、經(jīng)緯儀、水準儀等。
8、文藝體育設(shè)備：包括文藝設(shè)備、體育設(shè)施、娛樂設(shè)備等。
9、圖書、文物及陳列品：指接管、接受捐贈或購置的圖書和具有特別價值的文物和陳列品，如古物、字畫、紀念品等。
10、家具用具及其他：包括辦公家具、被服裝具、宣傳用具等。
第十四條固定資產(chǎn)計價。
1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。
2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。
3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出增記固定資產(chǎn)賬。固定資產(chǎn)一部分拆除的，根據(jù)相關(guān)資料按比例或評估核減。
4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬；接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，計入固定資產(chǎn)價值。
5、無償調(diào)入和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照重置完全價值入賬。
6、已投入使用，但尚未辦理交付手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。
第五章固定資產(chǎn)核算
第十五條財政會計應(yīng)對固定資產(chǎn)進行總賬和明細分類核算，并確保賬賬、賬表和賬實相符。
第十六條固定資產(chǎn)核算包括固定資產(chǎn)增加的核算和減少的核算，全部采用原值核算制（即不計提折舊）。
第十七條固定資產(chǎn)發(fā)生增減時，以書面形式通知財政會計，財政會計據(jù)此對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第十八條固定資產(chǎn)核算記賬：
1、購建、有償調(diào)入固定資產(chǎn)時，借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。
2受捐贈的固定資產(chǎn)、基建完工轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。
3、有償調(diào)出、變賣的固定資產(chǎn)和盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。
4、經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)，其殘值收入記入“其他收入”科目；在其清理過程中發(fā)生的費用，按規(guī)定記入“經(jīng)費支出—其他支出”科目。
第十九條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第六章資產(chǎn)日常管理
第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理。
第二十一條固定資產(chǎn)由綜合科和財政所進行統(tǒng)一編碼，訂上號牌，做到“資產(chǎn)定號、登記定人、管用定責(zé)”。
第二十二條財政會計除建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬外，實現(xiàn)財務(wù)核算與實物管理相統(tǒng)一。
第二十三條固定資產(chǎn)使用、保管人職責(zé)：
1、按照規(guī)定程序正確操作使用、保管固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)正常使用和結(jié)構(gòu)完整。
2、提高警惕，注意安全，嚴防固定資產(chǎn)遺失。
3、如出現(xiàn)人為破損或遺失，按重置價格結(jié)合使用年限折舊由使用人、保管人負責(zé)賠償。
第二十四條固定資產(chǎn)使用人或保管人變動時（含工作人員調(diào)動），由綜合科、財政所人員辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十五條工作人員工作調(diào)離時，在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關(guān)系調(diào)動手續(xù)。
第二十六條綜合科和財政所每年至少對固定資產(chǎn)進行一次清查盤點，對于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，經(jīng)主任審核同意，最后辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。
第二十七條固定資產(chǎn)維修由各科所提出申請、綜合科統(tǒng)一安排。
第七章固定資產(chǎn)處置
第二十九條固定資產(chǎn)處置，是指對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓（變賣）、報廢、報損（盤虧）等。
1、固定資產(chǎn)調(diào)撥指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
2、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（變賣）指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。
3、固定資產(chǎn)報廢指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。
4、固定資產(chǎn)報損（盤虧）指對發(fā)生的固定資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。
第三十條需處置的固定資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）依照有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
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(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范
由于行政單位的固定資產(chǎn)購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預(yù)算政府采購中報本年度的固定資產(chǎn)購置計劃，年初預(yù)算經(jīng)財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時，按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后，進行政府采購，程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少（出售、轉(zhuǎn)讓、核銷）時，隨意性較大，不按規(guī)定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤點，日常管理不得力
固定資產(chǎn)作為行政單位的一項資產(chǎn)，應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期（至少每年年末）對固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實物數(shù)量盤點和核對，但行政單位因?qū)I(yè)人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點核對，導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。
(四)會計核算不準確，導(dǎo)致會計信息不真實
一是固定資產(chǎn)價值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導(dǎo)致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費支出，未同時借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)增強單位負責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位，加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)
對單位負責(zé)人和財務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識，充分認識管好固定資產(chǎn)的重要性，及時掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。
(二)加強內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度
依據(jù)《會計法》《行政單位會計制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），在標(biāo)準范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經(jīng)批準不得隨意處置；
(三)現(xiàn)代辦公自動化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合
運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對固定資產(chǎn)進行登記錄入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務(wù)部門依據(jù)使用科室申請，結(jié)合單位實際，如有預(yù)算確需購買，財務(wù)部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規(guī)范了單位采購固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費.體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購工作質(zhì)量，避免重復(fù)購置和浪費。
(四)加強監(jiān)督，健全監(jiān)督機制
國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和上級主管部門，要不斷加大對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開展固定資產(chǎn)使用管理專項檢查，了解固定資產(chǎn)的實際情況，處置情況，對違規(guī)違紀問題要按規(guī)定嚴肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護國有資產(chǎn)的安全與完整。
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一、醫(yī)院視角下的新舊會計制度對比
(一)科目設(shè)置
相對于老版的會計制度而言,新制度增加了兩大會計科目,即“累計折舊”和“固定資產(chǎn)清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產(chǎn)在會計報表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉(zhuǎn)變成凈值形式,醫(yī)院在對固定資產(chǎn)管理的過程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關(guān)會計信息,有效避免了老版會計制度運行時容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。其次,在老版的會計制度下,固定資產(chǎn)的清理過程常常會進行到一半?yún)s因為沒有及時得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指示而無法收尾,無法對固定資產(chǎn)進行全面、完整的核算。而隨著新會計制度的出臺而新增的“固定資產(chǎn)清理”科目則有效地解決了這一難題。
(二)固定資產(chǎn)的定義
新的會計制度對固定資產(chǎn)的涵義進行了更新,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過程中基礎(chǔ)保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。新制度與老版的會計制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產(chǎn)價值則是500元。固定資產(chǎn)定義的更改、單位價值的提高更加有利于醫(yī)院對其所有的固定資產(chǎn)進行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒有的軟件的核算方法,這一看似細微的更改卻改善了醫(yī)院長期以來在處理這一問題時因為無規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。
(三)對在建工程的規(guī)定
新的會計制度為在建工程制定了相關(guān)的標(biāo)準、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對醫(yī)院對在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開全生命周期管理。這一規(guī)定的實施大大地加強了醫(yī)院在管理上對在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關(guān)的會計操作時的可行性與規(guī)范性。
(四)固定資產(chǎn)的明細核算
新的會計制度對固定資產(chǎn)的明細核算作出了更加詳細、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產(chǎn)的明細賬中增加且明確了對包括科教項目資金在內(nèi)的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對這些資金的來源、數(shù)量、去向、份額等各方面信息作出細致而周詳?shù)挠涗?這顯然較老版制度而言是更加嚴格而科學(xué)的。它使得新會計制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會計信息更加立體全面、數(shù)據(jù)更加豐富詳實,大大地有利于新形式下固定資產(chǎn)管理效率的提高。
二、新會計制度背景下醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中的常見問題
(一)會計賬目與實際情況不吻合
一般情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作主要由醫(yī)院內(nèi)部的兩大部門共同展開,這兩個部門分別被稱作“設(shè)備科”以及“總務(wù)科”。這兩大部門原本的設(shè)立初衷是希望它們能對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)沒有一個專門的、全權(quán)的管理部門,這造成很多與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的問題責(zé)任、分工均不明確,與醫(yī)院的財務(wù)難以及時溝通,大量會計信息無法及時上報醫(yī)院,對固定資產(chǎn)的清查盤點不能按規(guī)定進行等大量問題的產(chǎn)生。在這種情況下,醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)的會計不可能與實際情況相吻合,相應(yīng)的管理工作因為缺少真實的會計信息的依托也很難以進行。
(二)不必要與不科學(xué)的固定資產(chǎn)添加
固定資產(chǎn)的盲目添加是醫(yī)院時行進行相關(guān)管理時需要克服的另一大難題。在科學(xué)技術(shù)與醫(yī)學(xué)高速發(fā)展的當(dāng)今社會,醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時,許多醫(yī)療領(lǐng)域中也在不斷產(chǎn)生新的醫(yī)用設(shè)施。是否購進新的硬件設(shè)施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問題,尤其是在確實存在相當(dāng)比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產(chǎn)的問題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務(wù)于廣大患者,但是未經(jīng)細致審察和科學(xué)思考的設(shè)備購進卻無疑增加了醫(yī)院的財務(wù)負擔(dān),必然會導(dǎo)致諸如設(shè)備閑置等引起固定資產(chǎn)利用效率低下以及管理不便等問題的產(chǎn)生。
(三)固定資產(chǎn)流失
造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的最主要的原因在于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與過渡時手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會計賬實不符的情況,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移與讓渡時缺少依據(jù),造成很多資產(chǎn)沒有必要的監(jiān)管與看護,最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會有人員調(diào)動或轉(zhuǎn)移的等事務(wù)產(chǎn)生,而固定資產(chǎn)隨著人員調(diào)動一起流失的情況也時有發(fā)生。
(四)固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識薄弱
自二十一世紀以來,尤其是人民經(jīng)濟水平快速提升、醫(yī)療意識普遍提高的近幾年,現(xiàn)實情況對醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)水平的同時也間接地影響到了醫(yī)院對硬件設(shè)備的采購態(tài)度。為了順應(yīng)現(xiàn)實情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對原有的硬件設(shè)施進行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學(xué)設(shè)備。這些先進設(shè)備的出現(xiàn)確實在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準與服務(wù)效率,從側(cè)面上造福了患者,但從現(xiàn)下來看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問題。由于很多醫(yī)院在購置設(shè)備之初并沒有充分地考慮到這些固定資產(chǎn)的管理問題,導(dǎo)致這些資產(chǎn)雖然投入到了使用,卻沒有必要的看護與監(jiān)管。設(shè)備重復(fù)購買、過度使用、維護不及時甚至閑置著遲遲不投入使用、無人問津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無疑給醫(yī)院帶沉重的資金負擔(dān)。
(五)會計核算方法不當(dāng),報表質(zhì)量低下
一般情況下,醫(yī)院的會計報表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價值,但這顯然是不合理的。因為固定資產(chǎn)的價值并不是一成不變的,它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價值的減損。而在老版的會計制度下,會計報表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會發(fā)生價值的改變,而這一價值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當(dāng),報表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會計信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見,而醫(yī)院在沒有會計依據(jù)的情況更是難以對其所有的固定資產(chǎn)進行有效的管理。
三、在新會制度精神下提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的若干辦法
(一)資產(chǎn)管理部門專門化
從現(xiàn)下許多醫(yī)院實行的固定資產(chǎn)分散管理后的實際情況來看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理首先應(yīng)當(dāng)從確立專門的相關(guān)部門做起。專門的固定資產(chǎn)管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經(jīng)驗和較強管理能力的固定資產(chǎn)專門管理人員,從人力資源的角度上實現(xiàn)管理團隊的最優(yōu)化。這些人員將集中全權(quán)負責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各項事宜,從設(shè)備的采購決策、維修護理到它們的過渡轉(zhuǎn)移到損毀報廢,全部都由專門的管理部門負責(zé)處理。
(二)杜絕固定資產(chǎn)的盲目引進
醫(yī)療設(shè)備的引進除了要交給專門的固定資產(chǎn)管理部門進行操作與監(jiān)管以外,還應(yīng)當(dāng)作為一種高級別的慎重決定來進行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學(xué)硬件的引進設(shè)置一個專門的制度,要實現(xiàn)設(shè)備的購置就必須嚴格按照這個制度所規(guī)定的流程與標(biāo)準來進行。一般來說,醫(yī)療設(shè)備的使用部門想要對設(shè)備進行更新或者引入新型設(shè)置,應(yīng)當(dāng)首先向醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門提出正式的書面申請,再由醫(yī)院從相關(guān)部門中組織人力對被提出更新或引進的設(shè)備進行購置必要性的評估,經(jīng)評估確定確實需要購買的設(shè)備再擇日購入,確保所添置的設(shè)置不會發(fā)生重復(fù)購買、實用性低下等情況。此外,對于固定資產(chǎn)的引入應(yīng)當(dāng)實行公開化、透明化,避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)私下購入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購入的硬件設(shè)置質(zhì)量合格、價格合理。
(三)嚴格貫徹新會計制度精神,提升報表信息質(zhì)量
會計報表是醫(yī)院審查整體經(jīng)濟活動,提升固定資產(chǎn)管理水平的依據(jù),報表信息的失實將嚴重阻礙固定資產(chǎn)管理工作的進行與質(zhì)量。對此,醫(yī)院在進行會計核算時應(yīng)當(dāng)緊靠新會計制度的核心精神,熟練掌握其中的內(nèi)容與規(guī)定,擯棄老版會計制度下不合理的會計核算方法,明確與固定資產(chǎn)有關(guān)的會計核算方式,嚴格按照新制度所規(guī)定的要求展開資產(chǎn)管理與核算。只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質(zhì)量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。
(四)轉(zhuǎn)變意識,加強監(jiān)管
篇12
1企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概況
以某專業(yè)化鑄造企業(yè)為例，公司擁有五條專業(yè)的鑄造生產(chǎn)線，配備2臺12噸樹脂砂混砂機和1套再生系統(tǒng)，12臺國產(chǎn)和進口壓鑄機，為企業(yè)的固定資產(chǎn)。經(jīng)過固定資產(chǎn)檢查和確認，可以了解到公司的固定資產(chǎn)范圍主要包括機械、建筑物、房屋、運輸工具以及其他生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的設(shè)備工具等。對于單位價值超過2000元，使用年限超過2年的均可以歸結(jié)為公司的固定資產(chǎn)范疇[1]。
2企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
2.1風(fēng)險認知和評估不充分
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，為了能夠更有效的提升經(jīng)營管理成效，首先需要對風(fēng)險評估流程進一步優(yōu)化和完善，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析以及風(fēng)險的應(yīng)對、改進，但是在實際工作中，卻未能嚴格遵循固定資產(chǎn)管理流程開展工作，工作局限性較大。由于風(fēng)險管理工作主要劃分在審計部門的工作范疇中，并非審計委員會直接管理，而是由監(jiān)事會代為管理。但是審計部門由于人員配置不足，所以審計監(jiān)控功能無法得到充分發(fā)揮，還有待進一步改善[2]。與此同時，財務(wù)審計和審計管理工作執(zhí)行中敷衍了事，未能充分發(fā)揮原有作用，崗位設(shè)置不合理，同原有的職能定位不相符合。在實際工作中，財務(wù)審計人員更多的是兼任著多項審計工作內(nèi)容，無論是財務(wù)審計還是審計管理功能均無法有效發(fā)揮。
2.2職責(zé)模糊，權(quán)限不明朗
現(xiàn)代企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中，加強內(nèi)部控制工作需要在明確各個崗位職權(quán)基礎(chǔ)上實現(xiàn)，有助于進一步明確工作人員崗位職責(zé)和工作范圍。就實際情況來看，卻存在著崗位權(quán)責(zé)模糊的現(xiàn)象，盡管制定了相配套的制度，針對權(quán)限作出了一系列規(guī)定，但是存在較大局限性，只有在明確崗位權(quán)限、職責(zé)基礎(chǔ)上和部門功能定位基礎(chǔ)上，才能更加全面的落實責(zé)任制度。企業(yè)當(dāng)前的管理制度缺乏對權(quán)限問題的解釋和說明，固定資產(chǎn)報廢和權(quán)限審批缺乏規(guī)范化說明。在實際工作中，工作人員仍然以計劃發(fā)展部門為主[3]。
2.3制度內(nèi)容落實不到位
關(guān)于專項內(nèi)容的審批和管理活動，主要是由計劃發(fā)展部門負責(zé)，但是具體工作開展中，請款明細表僅僅由計劃發(fā)展部門審核通過，缺乏財務(wù)部門的有效審核，可能存在現(xiàn)象。對于這一問題，并不符合權(quán)責(zé)不相容職責(zé)分離原則，請款申請和審核不可以由同一個部門承擔(dān)，需要不同部門分別承擔(dān)和開展工作。結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度要求可以了解到，請款申請主要是由企業(yè)的歸口部門負責(zé)，請款審核則是由企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門承擔(dān)[4]。從實際角度來分析，由于這一部分的資產(chǎn)同樣屬于固定資產(chǎn)范疇，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，賬目內(nèi)容不相符合，或是存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，不利于后續(xù)的固定資產(chǎn)管理有序開展。
2.4會計內(nèi)部控制力度不足
企業(yè)在資產(chǎn)管理中，由于缺乏明確、統(tǒng)一的管理標(biāo)準，致使企業(yè)在財務(wù)管理工作難以合理有序開展[5]。對于企業(yè)固定資產(chǎn)的支出部分，項目核算不全面，部分設(shè)備養(yǎng)護成本經(jīng)費并非計入其中，此部分資產(chǎn)同樣屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)范疇，這就可能導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)流失，設(shè)備管理不當(dāng)，影響到企業(yè)的固定資產(chǎn)管理成效。
2.5審批授權(quán)制度不完善
對于企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該具備明確審批權(quán)限，制定完善的采購計劃，嚴格遵循采購計劃有針對性開展項目采購活動。在企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代中，對于報廢的機械設(shè)備并未遞交相關(guān)申請，缺乏專門的負責(zé)人審批，致使固定資產(chǎn)管理工作無法有序開展，明確企業(yè)資產(chǎn)的具體使用情況，企業(yè)財務(wù)賬目處理不當(dāng)，賬目和實際情況存在明顯差異。同時，在固定資產(chǎn)管理中，為了確保各項工作有序開展，應(yīng)該建立相對應(yīng)檔案，做好資產(chǎn)編號。但是，在具體工作中，關(guān)于固定資產(chǎn)的盤點工作缺乏專門的制度支持，固定資產(chǎn)的信息未能定期更新和完善，所以對企業(yè)的固定資產(chǎn)情況掌握不充分，無法指定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)采購計劃，可能造成企業(yè)資產(chǎn)流失[6]。
3企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制對策
3.1優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
為了能夠有效提升固定資產(chǎn)管理成效，加強內(nèi)部控制的首要前提是營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境[7]。企業(yè)管理者應(yīng)該提高對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制重視程度，提升管理人員的綜合素質(zhì)水平，建立完善的內(nèi)部控制制度，為后續(xù)的企業(yè)內(nèi)部控制工作開展提供指導(dǎo)和幫助，切實提升固定資產(chǎn)管理水平。在實際工作中，對于其中存在的不足和缺陷，及時有效予以完善，并將員工工作情況納入到績效考核中，同薪酬待遇掛鉤。與此同時，提升內(nèi)部控制工作重視程度，樹立明確的管理目標(biāo)，尋求合理有效措施提升管理成效，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和考核，調(diào)動人員工作意識。同時，制定完善的獎懲制度，促使員工可以積極投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動性，提升工作效率和質(zhì)量；建立專門的管理隊伍，提升固定資產(chǎn)管理成效。此外，還應(yīng)該合理劃分團隊成員職責(zé)，承擔(dān)各自的工作職責(zé)，相互監(jiān)督和管理，切實提升工作成效。
3.2構(gòu)建風(fēng)險評估體系
首先，應(yīng)該加強風(fēng)險判斷，嚴格遵循國家相關(guān)法律和制度的要求，確保各項業(yè)務(wù)能夠規(guī)范化開展，提升企業(yè)內(nèi)部控制成效，盡可能避免為企業(yè)帶來不必要損失，諸如，企業(yè)切身利益或是整體形象受到嚴重損失。其次，還要規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，在固定資產(chǎn)管理中，如果管理人員意識不足，未能嚴格遵循管理標(biāo)準開展工作，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂問題出現(xiàn)，無法反饋出更加真實、全面的固定資產(chǎn)信息，在錯誤信息基礎(chǔ)上管理和決策，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不當(dāng)，影響到資產(chǎn)利用效率[8]。故此，應(yīng)該盡可能降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，建立完善的風(fēng)險評估機制，提高工作人員風(fēng)險控制意識和責(zé)任意識。最后，應(yīng)該注重財務(wù)風(fēng)險的控制，如果在固定資產(chǎn)管理中盤點不及時、折舊不及時，可能導(dǎo)致信息真實性和可靠性不足，帶來不同程度上的財務(wù)風(fēng)險。這就需要注重財務(wù)會計信息的收集和整理，全方位判斷信息可靠性和真實性。
3.3內(nèi)部控制工作規(guī)范化
為了可以有效提升固定資產(chǎn)管理成效，應(yīng)該推動內(nèi)部控制工作規(guī)范化開展，建立完善的管理制度和工作標(biāo)準，落實責(zé)任制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提升人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識。同時，加強監(jiān)督和管理力度，在開展固定資產(chǎn)管理工作中，至少有兩名人員相互監(jiān)督，避免現(xiàn)象出現(xiàn)。
4結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中，為了能夠有效降低經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)該加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制和管理，由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占比較大，通過強化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，可以有效提升資產(chǎn)利用效率，降低經(jīng)營風(fēng)險，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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篇13
1、加強固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的前提。由于受到全球金融危機的影響，各行各業(yè)間的競爭顯得愈加激烈。外界環(huán)境的變化，財務(wù)工作的任務(wù)也愈顯繁重，面臨著新的挑戰(zhàn)。對于企業(yè)來說，固定資產(chǎn)管理工作的重要性是有目共睹的，它是財務(wù)資金管理的一個重要組成部分。企業(yè)需要采取必要的手段、措施做好固定資產(chǎn)管理工作，不斷地總結(jié)經(jīng)驗、加強內(nèi)部控制制度的建立、提高人員的素質(zhì)，從而提高固定資管理工作的效率，促進企業(yè)發(fā)展。
2、加強固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要。長久以來，在企業(yè)對固定資產(chǎn)管理過程中一直存在著“重購置、輕管理”這樣的管理觀念，這種觀念的存在嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。所以說，加強固定資產(chǎn)管理要從改變?nèi)藛T的觀念入手，樹立良好的管理意識、對相關(guān)制度要不斷的完善，以適應(yīng)管理工作的需要。
3、加強固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要。目前多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯的不足之處，首先，社會的進步對制度的要求要不斷的創(chuàng)新，由于近年來我國多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度沒有得到更新，還在延用多年前制定的模式。企業(yè)不停的發(fā)展，制度卻停滯不前，沒有創(chuàng)新，難以跟上發(fā)展的步伐，則起不到應(yīng)有的作用。其次，制度還需進一步規(guī)范化。固定資產(chǎn)在日常管理中要明確各管理人員的職責(zé)，建立健全的獎懲機制，做到獎懲分明，然而對于那些由于工作疏忽造成差錯的，尚未設(shè)立相關(guān)處罰措施。所以，企業(yè)有必要對管理制度進行完善，使工作有制度的約束更加的規(guī)范化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)財務(wù)部門在對固定資產(chǎn)登記入帳的時候出現(xiàn)了一些漏洞，原因是企業(yè)財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計只登記固定資產(chǎn)總賬，而對明細分類賬上卻不予反映，這種情況的出現(xiàn)將造成賬賬無法核對；另一種情況，由于對日常固定資產(chǎn)的盤點工作不夠重視，常常忽略了盤點工作，更有甚者是固定資產(chǎn)已經(jīng)購置很久了，在賬面上還沒有反映出來，出現(xiàn)入賬不及時的情況，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。
2、管理手段和方式落后。固定資產(chǎn)管理的特點要求把握全面性、全員性原則，但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中，參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門，其他利益相關(guān)人員并沒有參與管理的責(zé)任與意識。另一方面，管理手段較落后，企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，然而對于這種模塊下出現(xiàn)的問題也是難以避免的，造成資產(chǎn)管理部門工作量較大，財務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。
3、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，企業(yè)內(nèi)部控制還不夠完善，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制也需要進一步加強，目前存在的問題主要有：第一，未落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。對于固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)、有些崗位沒有相應(yīng)責(zé)任人負責(zé)的情況，造成一些資產(chǎn)無專人保管理的情形。第二，部門之間的溝通不夠。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，造成一些資產(chǎn)由于管理不善出現(xiàn)丟失的情形，或是由于無人管理閑置下來，造成企業(yè)資源的浪費。第三，部門間的監(jiān)督體系還不夠完善，由于部門之間攀比的現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)了一些部門的固定資產(chǎn)還沒有到報廢的期限，就提前將其報廢了，無形間也成為了企業(yè)的損失。
四、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
1、提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點，也是管理中比較困難的環(huán)節(jié)。這就需要對領(lǐng)導(dǎo)的管理意識進行提高，樹立良好的工作態(tài)度，只有領(lǐng)導(dǎo)的意識提升了，員工們才能追隨領(lǐng)導(dǎo)做好固定資產(chǎn)管理工作。
2、借鑒和采用先進的固定資產(chǎn)管理手段。在計算機廣泛運用的今天，人們通過計算機網(wǎng)絡(luò)將財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計算機運用到固定資產(chǎn)管理中去，實現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式，將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進行管理操作，可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進行檢測，以提高管理工作的時效性。
3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，制定適合本單位實際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗收、核算和處置制度，完善購人、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
