引論：我們?yōu)槟砹?3篇衛(wèi)生監(jiān)督交流材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、制定措施，精心部署，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

為了將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作推向深入，我們結(jié)合工作實(shí)際和創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)度，及時(shí)修改了工作方案，先后制定下發(fā)了《西安市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》以及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治4個(gè)創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目的工作實(shí)施細(xì)則，成立了12個(gè)工作組。

為切實(shí)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，我們按照科室職能和創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目，所領(lǐng)導(dǎo)與10個(gè)業(yè)務(wù)科室簽訂了《創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，確定了食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等相關(guān)項(xiàng)目的責(zé)任人，并對(duì)時(shí)間步驟、工作要求和責(zé)任追究做出了詳細(xì)部署。各監(jiān)督科室分別制定了具體達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人，分街、分單位包干，集中時(shí)間和人力，逐街逐戶逐項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和落實(shí)。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為了使創(chuàng)衛(wèi)工作人人知曉，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。我所多次召開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，要求全體衛(wèi)生監(jiān)督員要將日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作密切結(jié)合，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出個(gè)行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的詳細(xì)分解指標(biāo)，同時(shí)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，不計(jì)報(bào)酬、勇于奉獻(xiàn)的精神為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作貢獻(xiàn)自己的力量。

為了加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，我們要求科室加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，每周輪流邀請(qǐng)新聞媒體，報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作。20*年，電視報(bào)道40次，報(bào)紙報(bào)道50次，編發(fā)創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)42期，制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板8塊，先后印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)2000余份。

為了廣泛宣傳，全面動(dòng)員相關(guān)單位積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)，我所分期分批相繼召開(kāi)了食品、公共場(chǎng)所、飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校食堂等行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議10次，有近1000個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，約1500人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上，我們組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了規(guī)范性文件和有關(guān)資料，使創(chuàng)衛(wèi)工作做到人人知曉。同時(shí)我們還在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，將涉及到的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳逐步擴(kuò)大，創(chuàng)衛(wèi)水平逐步提高。

篇2

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理人員要監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督文件材料形成科室的兼職檔案人員，并開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的檢查、總結(jié)、培訓(xùn)等活動(dòng)，集中精力把檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要位置。同時(shí)，要建立健全檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。如：要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度；制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、借閱等制度，并把具體要求列入衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各科室和人員的崗位職責(zé)。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整，做好檔案的保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理，為提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案開(kāi)發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作還要加快檔案管理現(xiàn)代化步伐，用現(xiàn)代信息技術(shù)管理衛(wèi)生監(jiān)督檔案，以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設(shè)的需要，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。

三、擴(kuò)大檔案信息儲(chǔ)備，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案作用

在當(dāng)今信息時(shí)代，衛(wèi)生監(jiān)督工作離不開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息，領(lǐng)導(dǎo)決策也離不開(kāi)檔案信息。充分利用衛(wèi)生監(jiān)督檔案為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，是衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作面臨的重要課題。目前衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)迅猛發(fā)展，信息存取技術(shù)、特殊載體、電子文件以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及廣泛應(yīng)用，為衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的社會(huì)利用提供了技術(shù)支持。開(kāi)拓衛(wèi)生監(jiān)督檔案輸入渠道，不斷增加衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的儲(chǔ)存量，并適時(shí)更新檔案資料的內(nèi)容，提高檔案信息利用率；要加緊衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息檢索工具的編制工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的手段，加強(qiáng)信息儲(chǔ)存和檢索向“高效、高速、完整”的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，實(shí)行文字、圖表、聲像等不同門(mén)類、載體檔案的存貯和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

篇3

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文件材料收集歸檔

衛(wèi)生監(jiān)督管理工作形成的文件材料是衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的整體反映，是在衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)中形成的、真實(shí)記載衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的原始記錄。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)，又是維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人合法權(quán)益的有力證據(jù)。因此，一要加強(qiáng)檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料收集歸檔工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高檔案工作人員的法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料收集歸檔工作的責(zé)任。要通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，將檔案意識(shí)根植于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的頭腦中，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員把對(duì)檔案工作的理解與支持落實(shí)在行動(dòng)上，同時(shí)還要使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到歸檔工作是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作，不是檔案部門(mén)自己的事，只有各職能部門(mén)相互配合才能把歸檔工作做好；二要落實(shí)“三同步”，以保證收集歸檔工作順利進(jìn)行。在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作程序中，在審查衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)單位報(bào)批文件的同時(shí)，要同步審查報(bào)批文件材料是否齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在制定衛(wèi)生監(jiān)督管理工作計(jì)劃時(shí)，要同步規(guī)定文件材料整理和歸檔工作的時(shí)間和進(jìn)度；在制定各有關(guān)部門(mén)和人員的崗位責(zé)任制時(shí)，同步規(guī)定文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作的職責(zé)，并且作為考核與獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)條件，營(yíng)造一個(gè)主動(dòng)歸檔的良好氛圍。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理人員要監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督文件材料形成科室的兼職檔案人員，并開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的檢查、總結(jié)、培訓(xùn)等活動(dòng)，集中精力把檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要位置。同時(shí)，要建立健全檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。如：要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度；制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、借閱等制度，并把具體要求列入衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各科室和人員的崗位職責(zé)。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整，做好檔案的保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理，為提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案開(kāi)發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作還要加快檔案管理現(xiàn)代化步伐，用現(xiàn)代信息技術(shù)管理衛(wèi)生監(jiān)督檔案，以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設(shè)的需要，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。

四、擴(kuò)大檔案信息儲(chǔ)備，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案作用

篇4

工作目標(biāo)：以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。

在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

一、具體職責(zé)

1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。

2.開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作。

3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查。

4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。

5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。

8.完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。

9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé)：

(1)依法及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作

(3)掌握轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、餐飲機(jī)構(gòu)基本資料

二、增強(qiáng)監(jiān)管能力 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，規(guī)范督查行為，建立督查信息通報(bào)機(jī)制。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開(kāi)展行政許可和行政執(zhí)法的專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實(shí)行報(bào)告制度。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范行政行為。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識(shí)講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、管理水平等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識(shí)。

3.強(qiáng)化社區(qū)、村管理。實(shí)行信息員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn) 加大監(jiān)督力度

1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督

(1)積極開(kāi)展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，深入推行量化分級(jí)管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系，增強(qiáng)公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。

(2)進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平，積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。

(3)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，督促落實(shí)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。

(4)開(kāi)展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查，做好假日、各種重要活動(dòng)和會(huì)議的衛(wèi)生保障工作，確保重要活動(dòng)和會(huì)議食品安全。

(5)開(kāi)展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。

2.加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作

繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，健全并落實(shí)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào)，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。

3.加大傳染病防治監(jiān)督力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理

(1)組織開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)的開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)水平。

(2)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理試點(diǎn)。

(3)結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理

根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者的監(jiān)護(hù)覆蓋面，督促落實(shí)職業(yè)監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度等工作。開(kāi)展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己，使自己的理論水平、思想覺(jué)悟和工作能力不斷提高和進(jìn)步;力爭(zhēng)在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文二：

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范，指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室開(kāi)展協(xié)管工作，根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實(shí)際，特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃：

一、目標(biāo)任務(wù)

以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康。

二、項(xiàng)目組織及執(zhí)行單位

市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)承辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實(shí)施。

三、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)居民。

四、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容

(一)食品安全信息報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔(dān)食品安全信息報(bào)告工作，發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。

(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。

市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)工作，市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、

工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導(dǎo)內(nèi)容簡(jiǎn)述、有無(wú)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告接收單位(人)等，并對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。

(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。

市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作，按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對(duì)人體健康造成危害的線索或事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。

(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作，按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署，定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展學(xué)生健康教育以及對(duì)校醫(yī)(保健教師)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。

(六)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為以及公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。

五、組織實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作，具體人員組成見(jiàn)附件1。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室，在其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子，接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

(三)房屋及設(shè)備配置

1、房屋面積

房屋使用面積≥15平方米

2、設(shè)施設(shè)備配置

電腦1臺(tái)(含打印機(jī))、數(shù)碼照相機(jī)1臺(tái)、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。

(四)人員配備

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊(cè)在崗人員中聘用，協(xié)管員申報(bào)條件見(jiàn)廣衛(wèi)函[20xx]38號(hào)文件要求。

2、每個(gè)中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位，其中專職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，其中專職協(xié)管員1名，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服，著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費(fèi)用由各院承擔(dān))。每個(gè)村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員，由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長(zhǎng)分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，但不擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

(五)職責(zé)分工

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作，對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見(jiàn)，但不行使行政處罰權(quán)，業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和管理，并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，具體職責(zé)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，制定工作程序，審核上報(bào)資料，培訓(xùn)協(xié)管人員，核對(duì)服務(wù)補(bǔ)助資金，監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)

(1)及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況，建立底冊(cè)和管理檔案，做到一戶一檔。

(2)開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢，辦理健康證。

(3)實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查，督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并制作巡查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改，對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督局，并配合調(diào)查取證。

(4)在工作中對(duì)村醫(yī)上報(bào)的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時(shí)核實(shí)上報(bào)，及時(shí)填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》(見(jiàn)附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見(jiàn)附件5)，并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

(6)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行考核評(píng)估。

(7)完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、村衛(wèi)生室職責(zé)

(1)及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并積極配合上級(jí)調(diào)查處理。

(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)的咨詢、宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。

(3)完成交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

(六)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實(shí)施，對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容，提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督基本專業(yè)技能和信息報(bào)告能力。崗前集中培訓(xùn)教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)可分2-3次進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。

(七)規(guī)范化管理

1、制度規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度，具體制度如下：

(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)

( 2)衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度

(3)舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度

(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度

(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

2、檔案規(guī)范化

市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案，主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報(bào)告材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料、培訓(xùn)材料、宣傳材料、考核材料等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：

(1)綜合性檔案：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報(bào)材料、宣傳材料等;

(2)行政相對(duì)人檔案。行政相對(duì)人檔案材料主要包括行政相對(duì)人單位名稱、法人(負(fù)責(zé)人)基本情況、經(jīng)營(yíng)面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等基本情況;

(3)專題檔案材料主要包括：《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報(bào)電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。

3、工作規(guī)范化

按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。

(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》(見(jiàn)附件6)。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》(附件7)，督促其整改。

(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次，并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(3)開(kāi)展專項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%，要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃，有總結(jié)。

(4)對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法案件要及時(shí)上報(bào)到市衛(wèi)生監(jiān)督局，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后，要將查處結(jié)果書(shū)面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。

(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(6)每季度至少開(kāi)展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。

(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中，先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》，再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》加蓋市衛(wèi)生局公章，其內(nèi)容只可提出限期整改意見(jiàn)，不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語(yǔ)句。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。

(八)經(jīng)費(fèi)使用管理

1、經(jīng)費(fèi)用途：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問(wèn)效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益最大化。

2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))等文件要求執(zhí)行。

3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理：任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途，不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，不得隨意克扣、截留村級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。

(九)考核評(píng)估

市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書(shū)，根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績(jī)效考核細(xì)則》(見(jiàn)附件8)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算掛鉤。

市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核評(píng)估，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的平時(shí)考核與定期考核，平時(shí)考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。

市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核，對(duì)工作積極、成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對(duì)年度考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的，將予以解聘。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是國(guó)家整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要步驟和內(nèi)容，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及制定工作方案、計(jì)劃、健全相關(guān)制度，做好協(xié)管人員落實(shí)和任務(wù)布置工作。

(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn)，組織多形式的教學(xué)模式，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求，夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

篇5

1.2 統(tǒng)計(jì)分析 根據(jù)資料進(jìn)行匯總梳理，并按照舉報(bào)投訴來(lái)源分布、專業(yè)分布、處理情況等幾方面進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1基本情況

2009～2011年閔行區(qū)共登記受理各類舉報(bào)投訴825件，其中2009年314件，2010年302件，2011年209件，呈逐年下降趨勢(shì)，2011年數(shù)量下降明顯。

2.2來(lái)源分布

舉報(bào)投訴方式有來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)上投訴、來(lái)訪、電子郵件，其中來(lái)電是最主要的受理方式，共有620件，占舉報(bào)投訴總數(shù)的75.2%；其次為來(lái)信方式，共有76件，占9.2%；第三位是來(lái)訪56件，占6.8%（見(jiàn)表1）。

2.3專業(yè)分布

舉報(bào)投訴專業(yè)分布情況按數(shù)量和比例分析，2009年前3位是無(wú)證行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生；2010年前3位是為無(wú)證行醫(yī)、飲水衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)；2011年前3位是為無(wú)證行醫(yī)、飲水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所（見(jiàn)表2）。無(wú)證行醫(yī)類舉報(bào)投訴每年都占到舉報(bào)投訴數(shù)量的50%以上，是群眾和社會(huì)最為關(guān)注的內(nèi)容之一。

2.4 查實(shí)情況

2009～2011年受理的825件舉報(bào)投訴中，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的有436件，占52.8%，未查實(shí)的有332件，占40.2%，另有57件雖然舉報(bào)人反映的違法行為未查實(shí)，但調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)了其他的違法行為，占7.0%（見(jiàn)表3）。

2.5處理情況

查實(shí)的436件舉報(bào)投訴中，給予行政處罰的有169件，占38.8；予以取締的有228件，占52.3%；發(fā)放監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或責(zé)令整改的有92件，占21.1%；其余48件，給予記分、通報(bào)、誡勉談話等處理，占11.0%（見(jiàn)表4）。

3 討論

3.1 2009～2011年閔行區(qū)受理的舉報(bào)投訴數(shù)量逐年下降，原因主要有兩方面：一是2009年10月起，根據(jù)中編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通知》的精神，上海市對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工進(jìn)行了調(diào)整，衛(wèi)生部門(mén)主要承擔(dān)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的管理職責(zé)，原先承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查、職業(yè)危害申報(bào)等職責(zé)由安監(jiān)部門(mén)承擔(dān)。由于監(jiān)管職責(zé)的減少，所以職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的舉報(bào)投訴數(shù)量相應(yīng)有所減少。二是2009年10月起閔行區(qū)建立了全區(qū)統(tǒng)一的城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)，部分無(wú)證行醫(yī)的信息通過(guò)“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，2009年至2011年，該信息平臺(tái)共上報(bào)無(wú)證行醫(yī)信息20條、356條、448條。由于信息分流，所以通過(guò)舉報(bào)投訴途徑上報(bào)的無(wú)證行醫(yī)數(shù)量有所下降。

3.2 來(lái)電為群眾舉報(bào)投訴的首選方式，主要原因是電話快捷方便，與接電受理人員有直接的溝通，對(duì)違法事實(shí)的描述比較清晰。所以衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要重點(diǎn)提升接電人員的業(yè)務(wù)水平，既要熱情禮貌、耐心細(xì)致，又要熟悉精通各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，還要有良好的溝通交流和解釋能力。另外隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)和電子郵件類舉報(bào)投訴所占比例逐漸增加。由于網(wǎng)絡(luò)的傳播速度快，影響力大，所以衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握線索，快速予以反應(yīng)反饋。

篇6

收錄日期：2017年5月5日

持m有效的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理活動(dòng)一直是提升衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、現(xiàn)代化的重要保障，而基于全過(guò)程管理的衛(wèi)生監(jiān)督企業(yè)檔案管理則是保障監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展的基本前提。但是，由于我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作因社會(huì)各方面因素的影響，仍然存在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理內(nèi)容復(fù)雜多樣、涉及管理范圍廣、管理程序復(fù)雜、管理流程過(guò)長(zhǎng)、涉及主體過(guò)多以及管理本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性、不確定性和創(chuàng)新性等問(wèn)題。因此，為促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作。

一、我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理現(xiàn)狀

衛(wèi)生監(jiān)督檔案主要是指國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行相關(guān)工作過(guò)程中所形成的檔案資料，如在公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生以及衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰等衛(wèi)生監(jiān)督工作中形成和積累的對(duì)本單位工作具有查考、利用和保存價(jià)值的文字、簿冊(cè)、圖表、音像等各門(mén)類及載體的記錄，這些記錄不僅對(duì)日后進(jìn)行病情研究和科研活動(dòng)具有寶貴的參考價(jià)值，還具有重要價(jià)值的檔案，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作有著重要的促進(jìn)作用。

目前，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)從原有衛(wèi)生防疫站轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生監(jiān)督局（所）后，工作職能從原有的以專業(yè)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法和監(jiān)督管理為主，從原來(lái)健康監(jiān)測(cè)為主的技術(shù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管執(zhí)法事務(wù)為主，隨之，檔案的內(nèi)容和重點(diǎn)發(fā)生了一系列的變化，因此在檔案的分類管理、預(yù)立卷和立卷管理、檔案收集的重點(diǎn)內(nèi)容，檔案的收集重點(diǎn)也發(fā)生變化。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，并統(tǒng)一應(yīng)用國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理平臺(tái)。借助這一平臺(tái)，可以采集衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)等，為更好地進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理提供幫助。但從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理工作具體落實(shí)情況來(lái)說(shuō)，平臺(tái)統(tǒng)一應(yīng)用下還存在諸多需要處理的問(wèn)題，這使得信息難以共享，相應(yīng)的檔案管理效果不佳。

二、我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理存在的主要問(wèn)題

（一）衛(wèi)生監(jiān)督管理認(rèn)知不足。目前，我國(guó)《檔案法》已經(jīng)頒布30周年了，雖然經(jīng)過(guò)各級(jí)政府部門(mén)的宣傳和觀測(cè)，并按照《檔案法》的要求，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，但效果卻不甚理想。其中，最重要的原因，就是在實(shí)際的工作過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)層們根本沒(méi)有意識(shí)到檔案管理對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，這些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理只是在走形式，做表面文章，對(duì)組織的實(shí)際發(fā)展沒(méi)有什么價(jià)值，因此在工作中就給衛(wèi)生監(jiān)督人員帶來(lái)了極大的阻礙；甚至，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作是那種 “說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的一種額外負(fù)擔(dān)和成本，并沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到檔案工作在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的重要性和必要性，致使有關(guān)檔案人員為圖方便，根本不對(duì)檔案進(jìn)行分類整理、及時(shí)更新，有的隨意將檔案材料存放在自己辦公室的抽屜里，導(dǎo)致檔案材料的丟失或損壞。這些人為因素，在很大程度上造成了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作無(wú)的放矢、工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位、檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足、檔案利用效率低下等問(wèn)題。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理流程不完善。首先，在檔案輸入階段缺乏有效的監(jiān)督和管理。由于沒(méi)有系統(tǒng)分類的專人進(jìn)行相關(guān)檔案的裝訂與整理，例如：有的檔案缺乏有效的原件，且很多檔案復(fù)印件、傳真件、復(fù)寫(xiě)件上標(biāo)注所用的是圓珠筆等有不耐久性字跡；有的檔案沒(méi)有編頁(yè)號(hào)、系列號(hào)；有的檔案上還帶有普訂書(shū)針、回形針等易腐蝕的金屬物；很多檔案缺乏能夠反映行政相對(duì)人管理的行政許可、變更、延續(xù)、復(fù)核、日常監(jiān)督管理、不良行為、注銷等活動(dòng)的文件材料。其次，在檔案使用和輸出環(huán)節(jié)，缺乏有效的記錄和管理。如當(dāng)有人調(diào)閱相關(guān)檔案時(shí)，缺乏及時(shí)的登記和記錄，導(dǎo)致查閱人任意翻閱檔案，甚至隨意拿走、傳閱、丟棄，更談不上愛(ài)護(hù)、歸還及時(shí)的要求了。這些現(xiàn)象均會(huì)導(dǎo)致檔案的丟失影響檔案的完整性，直接導(dǎo)致在歸檔中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、信息遺漏與缺失等現(xiàn)象。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督管理配套機(jī)制不健全。首先，衛(wèi)生監(jiān)督管理的硬件投入不足。由于人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)限制，很多衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員大多是兼職，而且辦公場(chǎng)所極其有限、單位檔案室的面積偏小、設(shè)備落后、信息化水平低下、根本無(wú)法滿足正常檔案保管要求。如在許多基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理上，仍使用手工整理檔案的操作模式，檔案的收集、整理、立卷、歸檔基本上是通過(guò)手工操作。特別是當(dāng)前執(zhí)法文書(shū)種類多、信息量大、資料匯總和統(tǒng)計(jì)分析耗時(shí)的情況下，統(tǒng)計(jì)分析效率不高，難以滿足執(zhí)法監(jiān)督實(shí)際需要，許多信息不能有效挖掘及時(shí)采用；其次，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的培訓(xùn)力度不夠，幾乎沒(méi)有什么機(jī)會(huì)給予從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)、后期提升的機(jī)會(huì)。尤其是檔案管理工作的好壞與從業(yè)人員的職位晉升、薪酬提升、業(yè)績(jī)考核、日常管理幾乎不掛鉤，干好干壞都一個(gè)樣，幾乎對(duì)從業(yè)人員沒(méi)有什么有效的激勵(lì)和考核機(jī)制，當(dāng)然也談不上有效的監(jiān)督和管理。

三、構(gòu)建全過(guò)程管理系統(tǒng)，破解檔案管理難點(diǎn)

所謂全過(guò)程內(nèi)部控制系統(tǒng)是指基于全面質(zhì)量控制原理，以事先制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)檔案管理的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和檢查，以期發(fā)現(xiàn)檔案管理實(shí)際活動(dòng)與計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)之間偏離問(wèn)題，并及時(shí)予以調(diào)整、分析、建議與咨詢，通過(guò)提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以確保檔案管理預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一系列管理活動(dòng)過(guò)程。

（一）做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案的事前控制。事前控制是指在檔案正式建立之前所進(jìn)行的管理活動(dòng)。該階段主要涉及檔案管理指南論證與制定、檔案設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)，參與的主體主要有衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督對(duì)象。一是衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)做好檔案指南的論證工作，確保檔案內(nèi)容的選擇反映監(jiān)督工作的目標(biāo)；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與監(jiān)督對(duì)象間不同職能部門(mén)間的信息共享和有效溝通，搭建政府層面的檔案資源和信息庫(kù)，盡量避免檔案的重復(fù)設(shè)立和信息的浪費(fèi)。二是開(kāi)展立卷項(xiàng)目工作的輔導(dǎo)。輔導(dǎo)范圍和要求要結(jié)合監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際情況和監(jiān)督目的進(jìn)行；系統(tǒng)掌握各類檔案信息的填寫(xiě)規(guī)范并及時(shí)輔導(dǎo)監(jiān)督對(duì)象填寫(xiě)，防止因填寫(xiě)不規(guī)范造成信息遺漏。三是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的理念。同時(shí)，還要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。具體可以通過(guò)參加衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、自學(xué)、學(xué)術(shù)交流等多渠道的管理理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高了檔案管理的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案的事中控制。事中控制是指在檔案管理過(guò)程中進(jìn)行的管理活動(dòng)。該階段具體工作有：一是建立多部門(mén)協(xié)同共管的管理機(jī)構(gòu)。二是健全檔案管理的中期檢查制度。通過(guò)制度設(shè)計(jì)明確各主管部門(mén)的職責(zé)，做好檢查分工與協(xié)作，針對(duì)疑難問(wèn)題要組織協(xié)商解決；明確檔案管理檢查工作要以檔案管理制度為依據(jù)，采用定期和不定期的方式，重點(diǎn)檢查檔案質(zhì)量與檔案體系完整性兩個(gè)指標(biāo)；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案管理工作的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性，避免檔案管理的滯后與遺漏等問(wèn)題。三是依據(jù)檔案管理對(duì)象和內(nèi)容的層次、行業(yè)特點(diǎn)、參與方的多少等要素對(duì)檔案實(shí)行分類管理。分類的目的是按照檔案的重要程度和緊迫程度將檔案分開(kāi)，這樣便于在管理層面上找尋側(cè)重點(diǎn)。

（三）做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案的事后監(jiān)控。事后監(jiān)控是指針對(duì)檔案管理過(guò)程結(jié)束產(chǎn)生的成果開(kāi)展的評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用的管理活動(dòng)。具體要做好兩個(gè)方面工作：一是設(shè)計(jì)科學(xué)合理的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理驗(yàn)收指標(biāo)體系和考核制度。應(yīng)綜合考慮衛(wèi)生監(jiān)督檔案要求的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性等目標(biāo)；二是做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案的后期管理和總結(jié)工作。由于衛(wèi)生監(jiān)督管理的后期檔案是整個(gè)監(jiān)督管理工作結(jié)晶的保存，檔案的形式有文檔、聲像載體、實(shí)物、各類數(shù)據(jù)報(bào)表、佐證材料等，檔案的內(nèi)容涉及到很多專業(yè)技術(shù)方面的信息和資料，檔案保管的要求具有一定的保密性和實(shí)效性，因此需要具備檔案管理知識(shí)背景的專人定期分類整理。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]肖依.做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015.14.14.

篇7

2 創(chuàng)新監(jiān)督方法，在工作中探索“說(shuō)理指導(dǎo)式衛(wèi)生執(zhí)法”的服務(wù)模式

在創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作服務(wù)模式中，我們從衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法類別、對(duì)象、內(nèi)容以及工作要求，有效運(yùn)用衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、傳染病防治、消毒產(chǎn)品監(jiān)督管理等各個(gè)專業(yè)，在衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政處罰各階段，開(kāi)展說(shuō)理、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督相融合的活動(dòng)。

2.1 在衛(wèi)生行政許可階段，申請(qǐng)單位或個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)時(shí)，首先明確告知許可注意事項(xiàng)、許可工作程序、許可途徑等；二是細(xì)心指導(dǎo)其正確填寫(xiě)申請(qǐng)表格，認(rèn)真審核所提交的申請(qǐng)材料；三是在現(xiàn)場(chǎng)審核中，從申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“說(shuō)理”的形式出具必要的衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)，提出切合實(shí)際的指導(dǎo)性整改措施，讓申請(qǐng)人充分了解申請(qǐng)事項(xiàng)存在的問(wèn)題、具體整改措施、整改后達(dá)到的效果。

2.2 在日常監(jiān)督管理階段，發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在需要改進(jìn)的問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用“說(shuō)理”的方法及時(shí)出具衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)，分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出具體的整改建議，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改；存在問(wèn)題涉及日常衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)的，向其介紹同行業(yè)管理成功的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助制訂相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，幫助提高管理的水平。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，以衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交流、衛(wèi)生監(jiān)督信息、發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)宣傳手冊(cè)等形式，開(kāi)展形式多樣的說(shuō)理指導(dǎo)式衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)，指導(dǎo)行政相對(duì)人有效預(yù)防各類公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。對(duì)整改有困難，問(wèn)題又較嚴(yán)重的單位，采用約談形式，指導(dǎo)督促整改。 轉(zhuǎn)貼于 2.3 在衛(wèi)生行政處罰階段。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不但要對(duì)行政相對(duì)人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，更要讓行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)到違法行為的發(fā)生原因、產(chǎn)生的后果等，起到教育警示作用，從根本上杜絕違法行為的再次發(fā)生。在查處違法行為過(guò)程中，充分運(yùn)用約談、告誡、指導(dǎo)等說(shuō)理式文書(shū)，對(duì)行政相對(duì)人開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)知識(shí)內(nèi)容的說(shuō)理，分析其違法行為的成因、影響后果以及處罰的目的、意義，并從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)提出針對(duì)性整改措施，指導(dǎo)其改正不符合衛(wèi)生要求的操作行為、管理方法、布局設(shè)置等，從根本上消除安全隱患，控制危害影響。

3 深入開(kāi)展活動(dòng)，在社會(huì)上樹(shù)立“說(shuō)理指導(dǎo)式衛(wèi)生執(zhí)法”的服務(wù)品牌

3.1 2011 年開(kāi)展的“說(shuō)理指導(dǎo)式衛(wèi)生執(zhí)法”活動(dòng)緊緊圍繞了“衛(wèi)生行政執(zhí)法服務(wù)年”這個(gè)主題，我們編印了“便民惠民新十條”和“衛(wèi)生行政執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)”，進(jìn)行廣泛的宣傳和推廣，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中認(rèn)真貫徹落實(shí)約談告誡制度，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、傳染病防治、消毒產(chǎn)品監(jiān)督管理等各個(gè)專業(yè)，在衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政處罰各階段，廣泛開(kāi)展了說(shuō)理、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督相融合的活動(dòng)，受到了廣大的行政相對(duì)人和社會(huì)的好評(píng)。

篇8

第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是：（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》（附件1）一式3份，經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的函復(fù)，對(duì)未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。（三）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號(hào)，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對(duì)企業(yè)復(fù)核1次。

第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請(qǐng)。申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營(yíng)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。化妝品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車間，應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠（車間）。

第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更換新證。遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，并申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證。自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并參加竣工驗(yàn)收。

第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員（包括臨時(shí)工）必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查：（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提交應(yīng)體檢的人員名單，并組織應(yīng)體檢人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體檢。（二）健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。（三）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給“健康證”；不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出“健康證”或調(diào)離通知。（四）對(duì)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理，按國(guó)家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復(fù)原工作。健康檢查的管理辦法按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條特殊用途化妝品投放市場(chǎng)前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)單位由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施認(rèn)證。

第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過(guò)初審后，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的單位進(jìn)行上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是：（一）生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請(qǐng)表》一式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供下列資料和樣品：1．產(chǎn)品名稱；2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；3．制備工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；4．育發(fā)、健美、產(chǎn)品主要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料；5．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料；6．產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；7．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。（二）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。（三）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組復(fù)審。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書(shū)；對(duì)未批準(zhǔn)的產(chǎn)品，給予函復(fù)。

第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證；特殊用途化妝品證書(shū)為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表一式3份。1．產(chǎn)品成份是否有改變的說(shuō)明；2．生產(chǎn)工藝是否有改變的說(shuō)明；3．產(chǎn)品投放市場(chǎng)銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告；4．如產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)。超過(guò)期限未申請(qǐng)者，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號(hào)。申請(qǐng)時(shí)提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書(shū)和產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條企業(yè)在其聯(lián)營(yíng)廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，應(yīng)報(bào)聯(lián)營(yíng)廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不變。

第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。1．產(chǎn)品名稱、類別；2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；3．產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；4．產(chǎn)品樣品（5個(gè)小包裝）；5．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝（或其設(shè)計(jì)）、包裝材料。本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場(chǎng)的非特殊用途化妝品，于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第二十條按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標(biāo)簽上所注“廠名”也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者名稱。跨省聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品

第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是：（一）我國(guó)首次進(jìn)口的化妝品，國(guó)外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》一式3份，直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，提供下列資料和樣品：1．產(chǎn)品名稱、種類；2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；3．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，并附中文譯本（各3份）；4．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；5．產(chǎn)品在其他國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)和批準(zhǔn)銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；6．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）和其他國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)生產(chǎn)、注冊(cè)、銷售批準(zhǔn)審查的評(píng)價(jià)報(bào)告，并附中文譯本（各5份）；7．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（5份）；8．產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)，并附中文譯本（各3份）；9．完整包裝的產(chǎn)品樣品（3個(gè)小包裝）。（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到全部申報(bào)資料后，組織化妝品安全性評(píng)審組對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過(guò)的產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到全部申報(bào)材料后，應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組評(píng)審，并在評(píng)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)。

第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條（一）項(xiàng)中“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)”必須由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)證的單位進(jìn)行。免除衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核定。

第二十四條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)，申請(qǐng)時(shí)可不附資料。超過(guò)有效期未申請(qǐng)者，按無(wú)批件處理。

第二十五條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第二十六條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”只對(duì)該批件載明的品種和生產(chǎn)國(guó)家、廠商有效。國(guó)外廠商或其商憑“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國(guó)家商品檢驗(yàn)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門(mén)。

第二十九條對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況；（二）監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品；（三）每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；（四）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量；（五）產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說(shuō)明書(shū)是否符合《條例》第十二條規(guī)定；（六）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況；（七）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況；

第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：（一）檢查數(shù)量（定期檢查量加不定期檢查量）：全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百；全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于10種；全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過(guò)一百種的，抽查1／3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于50種。（二）檢點(diǎn)：重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場(chǎng)的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品等。（三）檢查項(xiàng)目：1．對(duì)未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。2．其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。（四）抽查的產(chǎn)品按國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。（五）企業(yè)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)有異議的，由上一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第三十一條經(jīng)營(yíng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：（一）化妝品經(jīng)營(yíng)者（含批發(fā)、零售）必須遵守《條例》第十三條規(guī)定。（二）生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營(yíng)單位推銷化妝品，應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件）相符。（三）化妝品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。1．國(guó)產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)。2．進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。（四）出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門(mén)巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。檢查結(jié)果定期逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)。對(duì)化妝品批發(fā)部門(mén)及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測(cè)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測(cè)。縣級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織采樣檢測(cè)的，應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者不定期檢查的具體分級(jí)管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國(guó)家工商行政管理部門(mén)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：（一）制定全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導(dǎo)全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；（二）組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口；（四）組織對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理；（五）依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：（一）主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；（三）初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；（四）組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三十五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定縣級(jí)以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

第三十六條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有責(zé)任對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。上級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)下級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證，具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定

第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，未獲取資格認(rèn)證的，其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

第三十八條衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)從各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合格發(fā)給“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證件及證章。國(guó)家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，秉公辦事。（二）具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，有獨(dú)立工作能力。（三）未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：（一）學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩戴“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示監(jiān)督證件。按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，并開(kāi)具清單，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)記錄；（四）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；（五）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。（六）不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位兼職或任顧問(wèn)，不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，行使下列職責(zé)：（一）參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收；（二）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關(guān)資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故；（三）對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。

第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)須定期逐級(jí)上報(bào)“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，同時(shí)抄送上一級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

篇9

第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》（附件1）一式3份，經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的函復(fù)，對(duì)未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。

（三）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號(hào)，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對(duì)企業(yè)復(fù)核1次。

第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請(qǐng)。

申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營(yíng)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車間，應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠（車間）。

第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更換新證。

遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，并申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證。

自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并參加竣工驗(yàn)收。

第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員（包括臨時(shí)工）必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提交應(yīng)體檢的人員名單，并組織應(yīng)體檢人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體檢。

（二）健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。

（三）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給“健康證”；不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出“健康證”或調(diào)離通知。

（四）對(duì)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理，按國(guó)家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復(fù)原工作。

健康檢查的管理辦法按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條特殊用途化妝品投放市場(chǎng)前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。

產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)單位由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施認(rèn)證。

第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過(guò)初審后，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的單位進(jìn)行。

上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是：

（一）生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請(qǐng)表》（附件2）一式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．制備工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；

4．育發(fā)、健美、產(chǎn)品主要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料；

5．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料；

6．產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；

7．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。

（二）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。

（三）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組復(fù)審。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書(shū)；對(duì)未批準(zhǔn)的產(chǎn)品，給予函復(fù)。

第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證；特殊用途化妝品證書(shū)為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表（附件3）一式3份。

1．產(chǎn)品成份是否有改變的說(shuō)明；

2．生產(chǎn)工藝是否有改變的說(shuō)明；

3．產(chǎn)品投放市場(chǎng)銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告；

4．如產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)。超過(guò)期限未申請(qǐng)者，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號(hào)。申請(qǐng)時(shí)提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書(shū)和產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條企業(yè)在其聯(lián)營(yíng)廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，應(yīng)報(bào)聯(lián)營(yíng)廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不變。

第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

1．產(chǎn)品名稱、類別；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

4．產(chǎn)品樣品（5個(gè)小包裝）；

5．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝（或其設(shè)計(jì)）、包裝材料。

本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場(chǎng)的非特殊用途化妝品，于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第二十條按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標(biāo)簽上所注“廠名”也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者名稱。

跨省聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品

第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是：

（一）我國(guó)首次進(jìn)口的化妝品，國(guó)外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》（附件4）一式3份，直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱、種類；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，并附中文譯本（各3份）；

4．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

5．產(chǎn)品在其他國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)和批準(zhǔn)銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

6．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）和其他國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)生產(chǎn)、注冊(cè)、銷售批準(zhǔn)審查的評(píng)價(jià)報(bào)告，并附中文譯本（各5份）；

7．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（5份）；

8．產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)，并附中文譯本（各3份）；

9．完整包裝的產(chǎn)品樣品（3個(gè)小包裝）。

（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到全部申報(bào)資料后，組織化妝品安全性評(píng)審組對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過(guò)的產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到全部申報(bào)材料后，應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組評(píng)審，并在評(píng)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)。

第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條（一）項(xiàng)中“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)”必須由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)證的單位進(jìn)行。

免除衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核定。

第二十四條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)，申請(qǐng)時(shí)可不附資料。

超過(guò)有效期未申請(qǐng)者，按無(wú)批件處理。

第二十五條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第二十六條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”只對(duì)該批件載明的品種和生產(chǎn)國(guó)家、廠商有效。國(guó)外廠商或其商憑“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國(guó)家商品檢驗(yàn)部門(mén)按照《中華人

民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發(fā)放

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自

治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門(mén)。

第二十九條對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況；

（二）監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品；

（三）每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（四）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量；

（五）產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說(shuō)明書(shū)是否符合《條例》第十二條規(guī)定；

（六）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況；

（七）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情

況；

第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：

（一）檢查數(shù)量（定期檢查量加不定期檢查量）：

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)

少于10種；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過(guò)一百種的，抽查1／3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于5

0種。

（二）檢點(diǎn)：

重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場(chǎng)

的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投

訴的產(chǎn)品等。

（三）檢查項(xiàng)目：

1．對(duì)未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)

品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能

證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。

2．其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí)，

經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。

（四）抽查的產(chǎn)品按國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。

（五）企業(yè)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)有異議的，由上一級(jí)

衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第三十一條經(jīng)營(yíng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：

（一）化妝品經(jīng)營(yíng)者（含批發(fā)、零售）必須遵守《條例》第十三條規(guī)定。

（二）生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營(yíng)單位推銷化妝品，應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證

》（復(fù)印件），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編

號(hào)和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件）相符。

（三）化妝品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不

具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。

1．國(guó)產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并

具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)

的批準(zhǔn)文號(hào)。

2．進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。

（四）出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《條例

》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。

每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門(mén)巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品

零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。

檢查結(jié)果定期逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄

送經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)。

對(duì)化妝品批發(fā)部門(mén)及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測(cè)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝

品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷

售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測(cè)。縣級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織采樣檢測(cè)的

，應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者不定期檢查的具體分級(jí)管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國(guó)家工商行政管理部門(mén)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）制定全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導(dǎo)全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口；

（四）組織對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理；

（五）依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；

（三）初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；

（四）組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三十五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定縣級(jí)以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

第三十六條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有責(zé)任對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

上級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)下級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證，具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，未獲取資格認(rèn)證的，其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

第三十八條衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)從各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合格發(fā)給“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證件及證章。

國(guó)家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，秉公辦事。

（二）具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，有獨(dú)立工作能力。

（三）未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：

（一）學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；

（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；

（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩戴“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示監(jiān)督證件。按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，并開(kāi)具清單，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)記錄；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；

（五）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

（六）不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位兼職或任顧問(wèn)，不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，行使下列職責(zé)：

（一）參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收；

（二）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關(guān)資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故；

（三）對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。

第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)須定期逐級(jí)上報(bào)“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，同時(shí)抄送上一級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第七章罰則

第四十四條本《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰可以合并使用。

第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)：

（一）具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者；

（二）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者；

（五）涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者；

（六）涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者；

（七）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。

第四十六條有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營(yíng)化妝品30天以內(nèi)的處罰，對(duì)經(jīng)營(yíng)者并可以處沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：

（一）經(jīng)警告處罰，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無(wú)改進(jìn)者；

（二）具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項(xiàng)以上行為者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。

第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰：

（一）經(jīng)停產(chǎn)處罰后，仍無(wú)改進(jìn)，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者；

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。

第四十八條有下列行為之一者，處以沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)：

（一）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者。

第四十九條沒(méi)收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理：

（一）沒(méi)收的產(chǎn)品具有下列情況之一，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的，待按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，準(zhǔn)予銷售：

1．未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

2．未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品；

3．使用未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。

（二）沒(méi)收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

（三）沒(méi)收的不符合國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，企業(yè)報(bào)所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門(mén)審查備案后，可投放市場(chǎng)；仍不合格的，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

第五十條《條例》中規(guī)定的“責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)”、“停止經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得”價(jià)值5000元以上、“罰款”5000元以上的行政處罰，報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準(zhǔn)文號(hào)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

篇10

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)。組織開(kāi)發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。

（三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)規(guī)范研究，建立健全管理制度，建立完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國(guó)家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理。

（四）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，貫徹《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建立衛(wèi)生監(jiān)督員國(guó)家級(jí)師資庫(kù)。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。

（五）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報(bào)機(jī)制，組織開(kāi)展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查，不斷深化稽查工作。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。

1.繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào)，加大執(zhí)法力度，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。

2.繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，尤其加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）積極穩(wěn)妥開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作。

制定《衛(wèi)生部**年大型醫(yī)院巡查工作方案》，進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》等配套文件，逐步規(guī)范巡查工作流程，繼續(xù)深入開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍，培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動(dòng)大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策，幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提高，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（三）完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可，深入開(kāi)展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。

1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（**年版）的頒布準(zhǔn)備；完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，擬定《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》，修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南及評(píng)分表；加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的應(yīng)用，做好《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作；開(kāi)展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作；認(rèn)真履行國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)職責(zé)，做好食品法典相關(guān)工作。

2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍，逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn)，探索消毒產(chǎn)品審批改革模式；加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查，嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3.加大對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理（衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理）工作力度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對(duì)乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理試點(diǎn)工作。

4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善對(duì)農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級(jí)管理工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。

5.繼續(xù)加大力度開(kāi)展健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢工作，開(kāi)展對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問(wèn)題的專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)好**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合**年國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求，對(duì)餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號(hào)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素，重點(diǎn)職業(yè)病危害人群，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè)，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn)，采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況。

2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得各級(jí)各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理，規(guī)范診斷鑒定活動(dòng)。

3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，采取措施擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)初期評(píng)估工作，適時(shí)開(kāi)展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)審工作，制訂管理辦法，完善評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。

4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作，開(kāi)展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。

（五）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.配合國(guó)務(wù)院法制辦，做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作；組織制定重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為；開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

2.組織開(kāi)展全國(guó)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)地開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn)，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平；根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求，建立全國(guó)飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

篇11

1將衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門(mén)類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)在接受站檔案工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由站檔案室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

2將業(yè)務(wù)檔案分為站科兩級(jí)：對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案分別為站級(jí)業(yè)務(wù)檔案和科級(jí)業(yè)務(wù)檔案兩個(gè)層次。

3站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸的站級(jí)管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

4科級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科級(jí)管理的業(yè)務(wù)檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。二、站科兩級(jí)檔案范圍的確定

(一)站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍

在確定站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍時(shí)，應(yīng)本著總體性、綜合性、分析性及學(xué)術(shù)性的原則對(duì)檔案進(jìn)行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務(wù)工作的總體水平的材料以及在基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)測(cè)上形成的綜合性、分析性并具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值且保管期限長(zhǎng)的材料確定為站級(jí)檔案，以確保站存業(yè)務(wù)檔案能夠全面反映和概括本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)及工作水平。總體來(lái)看，站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個(gè)方面：

1業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案。包括有關(guān)證書(shū)、研究報(bào)告、編制說(shuō)明及驗(yàn)證報(bào)告等。

2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見(jiàn)病等疾病防治方案及總結(jié)、疫情流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

3年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的總結(jié)分析。

4重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調(diào)查處理的有關(guān)材料包括調(diào)查報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄及有關(guān)的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結(jié)。

5專題調(diào)查。包括調(diào)查設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告或總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總等材料。

6各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)。

7省市級(jí)以上刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。

(二)科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍我國(guó)各級(jí)防疫站在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中更大量地、更直接地是形成服務(wù)對(duì)象檔案，即在對(duì)其所轄區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ粍澏楸菊竟芾淼膯挝凰峁┑慕?jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)服務(wù)中所形成的材料。這些材料的保管周期不易確定，需隨所服務(wù)的企業(yè)的存亡而定，而且不少材料還因工作需要逐年加以補(bǔ)充，因此存科保管更為便利。此外，衛(wèi)生防疫工作成果的取得周期長(zhǎng)，其疾病流行及防治規(guī)律得自于長(zhǎng)期的大量的日常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料的積累。這些常規(guī)性監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料不僅對(duì)當(dāng)年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能從中發(fā)現(xiàn)和分析出疫情流行規(guī)律。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的材料不能因?yàn)橛辛司C合性或總結(jié)性報(bào)告，就可以隨意處置，而應(yīng)做為科級(jí)業(yè)務(wù)檔案存科保管。科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個(gè)方面：

1衛(wèi)生監(jiān)督材料

(1)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內(nèi)或直管單位許可證審批、復(fù)驗(yàn)材料；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審查材料。

(2)常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料：包括對(duì)所轄地區(qū)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)材料，包括監(jiān)測(cè)記錄、記事，監(jiān)測(cè)小結(jié)，控制結(jié)果，監(jiān)測(cè)報(bào)告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。

2一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調(diào)查處理材料，包括個(gè)案調(diào)查表，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄(筆錄)，人員尋訪記錄，檢驗(yàn)結(jié)果及處理報(bào)告等。

3行政處罰材料，包括監(jiān)督筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、合議記錄、聽(tīng)證記錄、處罰決定書(shū)、結(jié)案單及送達(dá)回執(zhí)等。

4各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料；廣告登記管理材料。

5從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)材料，包括體檢表、檢驗(yàn)單、統(tǒng)計(jì)表；培訓(xùn)計(jì)劃、教材及小結(jié)等。

6咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結(jié)等。

7各種毒理檢驗(yàn)、化驗(yàn)材料。

三、實(shí)行兩級(jí)管理的意義

1兩級(jí)管理有利于解決檔案儲(chǔ)藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾

我國(guó)各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)中，檔案室檔案庫(kù)房大多狹小，根本無(wú)法容納全部的業(yè)務(wù)檔案，因此，只能將那些保存價(jià)值更大、保存期更長(zhǎng)的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎(chǔ)性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下進(jìn)行的。

2站級(jí)管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高

首先，站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對(duì)于站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級(jí)業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有總結(jié)分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料上做進(jìn)一步的加工，形成分析性報(bào)告，從而促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，站檔案室人員針對(duì)業(yè)務(wù)檔案開(kāi)展信息加工，通過(guò)各種編研材料為全站科研防病工作服務(wù)，有利于防疫機(jī)構(gòu)科研工作的開(kāi)展。第四，站級(jí)檔案管理便于開(kāi)展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國(guó)的防疫工作提供利用。

3科級(jí)管理是有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要

防疫業(yè)務(wù)有延續(xù)性，在對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的變化，有些檔案還要不斷進(jìn)行補(bǔ)充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案等就屬這種情況。因此科級(jí)管理就可以及時(shí)滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。

四、兩級(jí)管理的實(shí)施

1建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)

兩級(jí)管理是通過(guò)檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層的管理而實(shí)現(xiàn)有序的實(shí)施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)是這產(chǎn)行衛(wèi)生防疫檔案兩級(jí)管理的組織保障。

建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)即在站一級(jí)設(shè)立由主管站長(zhǎng)牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，并協(xié)調(diào)解決在實(shí)行兩級(jí)管理中的各種困難。站綜合檔案室則依據(jù)站檔案管理委員對(duì)業(yè)務(wù)檔案的總體要求，具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度，除管理站級(jí)業(yè)務(wù)檔案外，還要對(duì)科級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。各

科設(shè)兼職檔案員，在站檔案室的指導(dǎo)下進(jìn)行站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的歸檔及科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的管理。這樣的檔案工作網(wǎng)絡(luò)使業(yè)務(wù)檔案由無(wú)序變?yōu)橛行虻墓芾怼?/p>

2建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度

對(duì)種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時(shí)，站檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，再結(jié)合衛(wèi)生部“全國(guó)衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關(guān)于業(yè)務(wù)活動(dòng)形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實(shí)際的各科站級(jí)和科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對(duì)于各科的科級(jí)業(yè)務(wù)檔案也要同站級(jí)業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保科級(jí)檔案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴(yán)格科級(jí)秋檔案的保管及利用制度，任何個(gè)人不得將檔案據(jù)為已有。

3加強(qiáng)對(duì)兼職檔案員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業(yè)務(wù)，檔案知識(shí)相對(duì)貧乏。因此，要做好業(yè)務(wù)檔案的立卷歸檔，就必須加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)。檔案室可定期舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)列入兼職檔案員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)分評(píng)定，以提高他們學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，檔案室人員也要主動(dòng)指導(dǎo)科室立卷和編目。

篇12

一、衛(wèi)生防疫檔案兩級(jí)管理的原則

防疫業(yè)務(wù)檔案兩級(jí)管理是指在衛(wèi)生防疫站檔案工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將防疫業(yè)務(wù)形成的技術(shù)檔案實(shí)行分別站級(jí)、科級(jí)兩級(jí)管理。其內(nèi)容有以下四個(gè)方面：

1.將衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門(mén)類的檔案一樣，業(yè)務(wù)檔案的管理也應(yīng)在接受站檔案工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由站檔案室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

2.將業(yè)務(wù)檔案分為站、科兩級(jí)：對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的大量疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案分別為站級(jí)業(yè)務(wù)檔案和科級(jí)業(yè)務(wù)檔案兩個(gè)層次。

3.站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸的站級(jí)管理的業(yè)務(wù)檔案，由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統(tǒng)一保管和提供利用。

4.科級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理：凡劃歸為科級(jí)管理的業(yè)務(wù)檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負(fù)責(zé)收庥、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和提供利用。

二、站科兩級(jí)檔案范圍的確定

（一）站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍。在確定站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍時(shí)，應(yīng)本著總體性、綜合性、分析性及學(xué)術(shù)性的原則對(duì)檔案進(jìn)行劃分。即要將那些反映主要業(yè)務(wù)工作的總體水平的材料以及在基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)測(cè)上形成的綜合性、分析性并具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值且保管期限長(zhǎng)的材料確定為站級(jí)檔案，以確保站存業(yè)務(wù)檔案能夠全面反映和概括本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)及工作水平。總體來(lái)看，站級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個(gè)方面：

1.業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案。包括有關(guān)證書(shū)、研究報(bào)告、編制說(shuō)明及驗(yàn)證報(bào)告等。

2.年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學(xué)生常見(jiàn)病等疾病防治方案及總結(jié)、疫情流行病學(xué)分析、疫情流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

3.年度或跨年度的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的總結(jié)分析。

4.重大事故、疫情暴發(fā)、中毒調(diào)查處理的有關(guān)材料包括調(diào)查報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄及有關(guān)的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結(jié)。

5.專題調(diào)查。包括調(diào)查設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告或總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總等材料。

6.各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)。

7.省市級(jí)以上刊物上發(fā)表的業(yè)務(wù)論文。

（二）科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的劃分及范圍。我國(guó)各級(jí)防疫站在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中更大量地、更直接地是形成服務(wù)對(duì)象檔案，即在對(duì)其所轄區(qū)內(nèi)或?qū)Ρ粍澏楸菊竟芾淼膯挝凰峁┑慕?jīng)常性的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)服務(wù)中所形成的材料。因此，這些一般性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的材料不能因?yàn)橛辛司C合性或總結(jié)性報(bào)告，就可以隨意處置，而應(yīng)做為科級(jí)業(yè)務(wù)檔案存科保管。科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的范圍有以下幾個(gè)方面：

1.衛(wèi)生監(jiān)督材料

（1）預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括所轄區(qū)內(nèi)或直管單位許可證審批、復(fù)驗(yàn)材料；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審查材料。

（2）常規(guī)性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料：包括對(duì)所轄地區(qū)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)或直管單位公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)材料，包括監(jiān)測(cè)記錄、記事、監(jiān)測(cè)小結(jié)、控制結(jié)果、監(jiān)測(cè)報(bào)告以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查、抽查材料。

2.一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調(diào)查處理材料：包括個(gè)案調(diào)查表，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄（筆錄）、人員尋訪記錄、檢驗(yàn)結(jié)果及處理報(bào)告等。

3.行政處罰材料：包括監(jiān)督筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、合議記錄、聽(tīng)證記錄、處罰決定書(shū)、結(jié)案單及送達(dá)回執(zhí)等。

4.各類所轄產(chǎn)品鑒定及出具證明材料，廣告登記管理材料。

5.從業(yè)人員健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)材料，包括體檢表、檢驗(yàn)單、統(tǒng)計(jì)表；培訓(xùn)計(jì)劃、教材及小結(jié)等。

6.咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結(jié)等。

7.各種毒理檢驗(yàn)、化驗(yàn)材料。

三、實(shí)行兩級(jí)管理的意義

（一）兩級(jí)管理有利于解決檔案儲(chǔ)藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾。我國(guó)各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)中，檔案室檔案庫(kù)房大多狹小，根本無(wú)法容納全部的業(yè)務(wù)檔案，因此，只能將那些保存價(jià)值更大、保存期更長(zhǎng)的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎(chǔ)性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下進(jìn)行的。

（二）站級(jí)管理有利于防疫業(yè)務(wù)工作整體水平的提高。首先，站級(jí)業(yè)務(wù)檔案管理可使站檔案能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，對(duì)于站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握全局，做出正確決策提供了有力依據(jù)。其次，由于站級(jí)業(yè)務(wù)歸檔范圍明確將具有總結(jié)分析性、學(xué)術(shù)性的材料交站歸檔，從而要求各科業(yè)務(wù)人員不能再僅停留在做一般性工作小結(jié)，而是要在大量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料上做進(jìn)一步的加工，形成分析性報(bào)告，從而促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。第三，站檔案室人員針對(duì)業(yè)務(wù)檔案開(kāi)展信息加工，通過(guò)各種編研材料為全站科研防病工作服務(wù)，有利于防疫機(jī)構(gòu)科研工作的開(kāi)展。第四，站級(jí)檔案管理便于開(kāi)展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國(guó)的防疫工作提供利用。

（三）科級(jí)管理是有利于滿足防疫業(yè)務(wù)工作日常的需要。防疫業(yè)務(wù)有延續(xù)性，在對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、直管單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)中，要經(jīng)常使用其前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案；特別是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的變化，有些檔案還要不斷進(jìn)行補(bǔ)充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案等就屬這種情況。因此科級(jí)管理就可以及時(shí)滿足衛(wèi)生防疫的日常需要。

四、兩級(jí)管理的實(shí)施

（一）建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)。兩級(jí)管理是通過(guò)檔案工作網(wǎng)絡(luò)層層管理而實(shí)現(xiàn)有序的實(shí)施。因此，建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)是這產(chǎn)生衛(wèi)生防疫檔案兩級(jí)管理的組織保障。建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)即在站一級(jí)設(shè)立由主管站長(zhǎng)牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全站包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求，并協(xié)調(diào)解決在實(shí)行兩級(jí)管理中的各種困難。

（二）建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔案管理制度。對(duì)種類繁多、形式各異的業(yè)務(wù)檔案，要實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須建立切合實(shí)際的業(yè)務(wù)檔 案管理制度。首先，在制定業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和歸檔制度時(shí)，站檔案室人員應(yīng)深入各科室，了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，再結(jié)合衛(wèi)生部“全國(guó)衛(wèi)生防疫工作規(guī)范”關(guān)于業(yè)務(wù)活動(dòng)形成材料范圍的規(guī)定，經(jīng)與各科密切協(xié)商，具體確定符合業(yè)務(wù)實(shí)際的各科站級(jí)和科級(jí)業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍。其次，對(duì)于各科的科級(jí)業(yè)務(wù)檔案也要同站級(jí)業(yè)務(wù)檔案一樣，提出統(tǒng)一的立卷要求，以確保科級(jí)檔案立卷的規(guī)范，但可使用不同的卷皮，以示區(qū)分；第三，嚴(yán)格科級(jí)秋檔案的保管及利用制度，任何個(gè)人不得將檔案據(jù)為已有。

篇13

現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的最佳模式應(yīng)該是政府行為+科學(xué)技術(shù)+社會(huì)動(dòng)員。現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系是包括疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治等體系在內(nèi)的一個(gè)大范疇，解決公共衛(wèi)生問(wèn)題需要全社會(huì)共同參與。首先應(yīng)將公共衛(wèi)生體系作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生體系的全面建設(shè)，保證個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，提高總體運(yùn)作效率。另外，公共衛(wèi)生職能履行必須有法律保障，應(yīng)制定公共衛(wèi)生體系的母法，明確公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成及其職能，公共衛(wèi)生的職權(quán)職責(zé)及其主體都應(yīng)該是法定的，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的模式和世界衛(wèi)生組織提出的適合亞太地區(qū)國(guó)家的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的框架，中國(guó)現(xiàn)代衛(wèi)生體系的建設(shè)包含十個(gè)方面的基本職能，其中涉及三大類的衛(wèi)生服務(wù)工作，各項(xiàng)職能的履行又可具體分解為規(guī)劃、實(shí)施、技術(shù)支持、評(píng)價(jià)和質(zhì)量改善、資源保障五個(gè)環(huán)節(jié)，需要不同的部門(mén)或機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

1 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成

1.1 建立完善的政府公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、傳染病院。

1.2 預(yù)防和治療的服務(wù)機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)團(tuán)體等）；保障公眾安全的部門(mén)（公安、消防等）；保障生存環(huán)境的機(jī)構(gòu)（環(huán)境勞動(dòng)保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等）；促進(jìn)精神健康的機(jī)構(gòu)（文化、教育、體育等）；交通運(yùn)輸部門(mén)；提供經(jīng)濟(jì)資源的商務(wù)機(jī)構(gòu)；救助弱勢(shì)群體的民政慈善機(jī)構(gòu)。

2 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系涉及的三大類衛(wèi)生服務(wù)

2.1 由政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，常規(guī)開(kāi)展的疾病監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防與控制、健康保護(hù)、應(yīng)急處置等方面的衛(wèi)生服務(wù)工作。

2.2 制定健康的公共政策、調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)的方向和措施。減少環(huán)境對(duì)人群健康的不良影響，促進(jìn)人們維護(hù)和改善自身健康。

2.3 衛(wèi)生服務(wù)的保證，有效保證衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、公平性、安全性。

3 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系應(yīng)履行的十項(xiàng)基本職能

3.1 監(jiān)測(cè)人群健康相關(guān)狀況

①連續(xù)的收集整理、分析利用、報(bào)告反饋、交流與人群健康相關(guān)的信息；②建立并定期更新人群健康檔案，編撰衛(wèi)生年鑒；③人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等信息；④人群健康水平，如營(yíng)養(yǎng)膳食水平、生長(zhǎng)發(fā)育水平等；⑤疾病或健康問(wèn)題，如傳染病、寄生蟲(chóng)病、心理疾患、突發(fā)衛(wèi)生事件等；⑥疾病與健康相關(guān)的因素，如生物、環(huán)境等因素；⑦公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，如免疫接種、健康教育、婦幼保健等；⑧公共衛(wèi)生資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等；⑨公共衛(wèi)生相關(guān)的科研和培訓(xùn)信息。

3.2 疾病或健康危害事件的預(yù)防和控制

3.2.1 對(duì)正在發(fā)生的疾病流行或危害人群健康突發(fā)事件，如傳染病流行、新發(fā)疾病的出現(xiàn)、慢性病流行等，開(kāi)展調(diào)查預(yù)防并采取控制措施，開(kāi)展病例發(fā)現(xiàn)、診斷、治療。

3.2.2 對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急預(yù)案常規(guī)儲(chǔ)備。

3.2.3 對(duì)有明確病因的疾病實(shí)施健康保護(hù)措施，如免疫接種、飲水加氟、食鹽加碘、職業(yè)防護(hù)、婚前和孕產(chǎn)期保健等。

4 發(fā)展健康的公共政策和規(guī)劃

4.1 發(fā)展和適時(shí)更新健康的公共政策、法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)公共衛(wèi)生實(shí)踐、支持個(gè)體和社區(qū)的健康行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)健康和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性。

4.2 發(fā)展和更新衛(wèi)生規(guī)劃，制定健康目標(biāo)和可測(cè)量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)的健康改善。

4.3 多部門(mén)協(xié)調(diào)，保證公共政策的統(tǒng)一性

4.4 全面發(fā)展公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)力量。

5 執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

5.1 全面深入執(zhí)行公共政策、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2 依法開(kāi)展衛(wèi)生行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、衛(wèi)生監(jiān)督。

5.3 規(guī)范和督察衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

5.4 通過(guò)教育和適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，促進(jìn)從業(yè)人員依從。

6 開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)

6.1 開(kāi)發(fā)和制作適宜的健康傳播材料。

6.2 設(shè)計(jì)實(shí)施健康教育活動(dòng)，發(fā)展個(gè)體改善健康所需的知識(shí)、技能、行為。

6.3 設(shè)計(jì)和實(shí)施公共場(chǎng)所的健康促進(jìn)活動(dòng)，宣傳支持個(gè)體的健康行動(dòng)。

7 動(dòng)員社會(huì)參與，多部門(mén)合作

7.1 通過(guò)社區(qū)組織和社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)解決健康問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)增權(quán)。

7.2 開(kāi)展伙伴關(guān)系和建立健康聯(lián)盟，共享資源，促進(jìn)人群健康。

7.3 組織合作伙伴承擔(dān)部分公共衛(wèi)生基本職能，并進(jìn)行監(jiān)督和管理。

8 公共保證衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性

8.1 保證個(gè)體和人群衛(wèi)生服務(wù)的可及性和可用性。

8.2 幫助弱勢(shì)人群獲取所需的衛(wèi)生服務(wù)。

8.3 通過(guò)多部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性。

9 保證衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性

9.1 制定適當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定有效可靠的測(cè)量工具。

9.2 監(jiān)督衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和安全性。

9.3 持續(xù)地改善衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高衛(wèi)生服務(wù)的安全性

10 公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。公共衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是龐大的公共衛(wèi)生體系的神經(jīng)中樞。

10.1 發(fā)展公共衛(wèi)生人力資源隊(duì)伍，建立和完善職業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入、內(nèi)部考核、分流機(jī)制，保證人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定、高素質(zhì)、高效率。

10.2 發(fā)展公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，包括建設(shè)衛(wèi)生信息平臺(tái)、管理整合信息系統(tǒng)。

10.3 建設(shè)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

10.4 加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)體系，健全公共衛(wèi)生體系管理和運(yùn)行機(jī)制。

11 研究、發(fā)展、實(shí)施革新性的公共衛(wèi)生措施。此項(xiàng)職能為公共衛(wèi)生實(shí)踐和公共衛(wèi)生體系的可持續(xù)性發(fā)展提供科學(xué)支撐。

11.1 全面地開(kāi)展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性科學(xué)研究，研究公共衛(wèi)生問(wèn)題的原因和對(duì)策，發(fā)展革新性的公共衛(wèi)生措施，支持公共衛(wèi)生決策和實(shí)踐。

11.2 傳播和轉(zhuǎn)化研究成果，應(yīng)用于公共衛(wèi)生實(shí)踐。

11.3 與國(guó)內(nèi)外高端研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，開(kāi)展合作。

參考文獻(xiàn)