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科學(xué)發(fā)展水利分析:有于水利科學(xué)發(fā)展縱橫

摘要摘要:早在一百多年以前,馬克思就曾經(jīng)預(yù)言摘要:“自然科學(xué)往后將會(huì)把有關(guān)人類的科學(xué)總括在自己下面,正如同有關(guān)人類的科學(xué)把自然科學(xué)總括在自己下面一樣摘要:它將成為一門科學(xué)”。這種遠(yuǎn)景將形成自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的一體化。

摘要:水利 科學(xué)發(fā)展

水利和歷史的交叉探究

科學(xué)的發(fā)展史說明,在古代文明中,科學(xué)是一個(gè)同一的體系。直至15世紀(jì)下半葉,在文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下,科學(xué)才逐漸分化為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩大部類,而每一部類又逐漸分化為各門學(xué)科。正是由于學(xué)科的分解才有力地促進(jìn)了科學(xué)的深進(jìn)發(fā)展,生產(chǎn)力大為進(jìn)步,它使我們直接感受到豐富多彩的物質(zhì)生活,以及久遠(yuǎn)以來人類上天進(jìn)地的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。

在科學(xué)不斷分化的同時(shí),近百年來科學(xué)的融合也在悄然興起。一是自然科學(xué)內(nèi)部的有關(guān)學(xué)科之間的相互交叉和滲透;二是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)有關(guān)學(xué)科之間的相互交叉和滲透。自然科學(xué)家開始注重學(xué)習(xí)歷史、經(jīng)濟(jì)和治理知識(shí),而社會(huì)科學(xué)家則要學(xué)習(xí)相關(guān)的自然科學(xué)知識(shí)。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)融合的哲學(xué)基礎(chǔ)是客觀世界的同一性,著名的物理學(xué)家普朗克早就指出摘要:“科學(xué)是內(nèi)在的整體,它被分解為單獨(dú)的整體不是取決于事物的本身,而是取決于人類熟悉能力的局限性。實(shí)際上存在著從物理到化學(xué),通過生物學(xué)和人類學(xué)到社會(huì)學(xué)的連續(xù)的鏈條,這是任何一處都不能被打斷的鏈條”。

20世紀(jì)以來,科學(xué)的發(fā)展使人類的熟悉進(jìn)一步向宏觀領(lǐng)域和微觀領(lǐng)域發(fā)展。就水利事業(yè)而言,主要依靠工程技術(shù)治水,主要靠算水賬作水利規(guī)劃的辦法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求。水利和社會(huì),水利和經(jīng)濟(jì)、水利和環(huán)境,以及水利和歷史的關(guān)系愈來愈密切。

重視整體性和廣泛聯(lián)系是中國古代哲學(xué)和自然科學(xué)的傳統(tǒng)。歷史和有關(guān)自然科學(xué)交叉探究的作法古已有之。早在二千年前,我國就有根據(jù)所積累的日蝕、月蝕等天象記錄來制定歷法;利用歷史物候資料來確定節(jié)氣;依據(jù)歷史災(zāi)難的統(tǒng)計(jì)規(guī)律來制定國家物資儲(chǔ)備政策等的科學(xué)實(shí)踐。又例如二十世紀(jì)五六十年代的歷史水文探究取得了突破性的進(jìn)展。當(dāng)年曾開展全國范圍的歷史洪水普查和重點(diǎn)洪水的專題探究。所得到的1870年長江洪峰流量105000立方米每秒,為近800年來的較大值,并已作為長江三峽水利關(guān)鍵設(shè)計(jì)的水文依據(jù),這一探究路徑得到學(xué)術(shù)界的高度評(píng)價(jià),被以為是探究方法的一個(gè)創(chuàng)新,是在歷史悠久并具有豐富文化典躲的中國才有可能實(shí)現(xiàn)的。 ！

不必諱言,在近代水利科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,對(duì)水流、建筑物的內(nèi)部機(jī)理的探究日益深進(jìn),數(shù)學(xué)的物理的探究手段被廣泛應(yīng)用到水利探究的很多方面,非凡是微觀探究方面;新材料和新技術(shù)的使用也愈加廣泛。比起現(xiàn)代技術(shù)來說,傳統(tǒng)水利技術(shù)大多已經(jīng)過期。但是,隨著水利深進(jìn)發(fā)展,人們也愈來愈清楚地看到,水利事業(yè)并不限于工程建設(shè),而是越來越普遍地和社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、資源的和環(huán)境的影響聯(lián)系在一起。水利建設(shè)的成敗得失,不僅取決于熟悉水的運(yùn)動(dòng)和建筑物平安的種種因素,也直接受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等條件的制約。因此,對(duì)于綜合環(huán)境演變、工程治理、政策法規(guī)、治理體制和減災(zāi)方針等等方面的探究越來越迫切。尤其是象水利科學(xué)這樣以大自然為背景的科學(xué)領(lǐng)域,邊界條件更加復(fù)雜,還不可能分析一切自然界的影響因素,何況其間還加進(jìn)了人類大規(guī)模改造自然所產(chǎn)生的對(duì)水環(huán)境的影響。而水利的歷史探究告訴我們,當(dāng)各個(gè)學(xué)科深進(jìn)發(fā)展之后,不可以孤立地深陷于各學(xué)科的細(xì)節(jié)之中,淡忘了其間的相互功能。歷史的探究恰恰在建立一個(gè)包括人類活動(dòng)在內(nèi)的自然界的同一景象并由此加深對(duì)自然的理解方面顯現(xiàn)出自己的上風(fēng)。

今天,固然發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)是古人不能企及的,但人們對(duì)自然和社會(huì)相互關(guān)系的熟悉卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完結(jié),人們對(duì)歷史的熟悉也在不斷深化。科學(xué)每前進(jìn)一步,再回顧歷史,總會(huì)有新的理解和新的發(fā)現(xiàn)。同時(shí),現(xiàn)代科學(xué)又為歷史探究的深進(jìn)提供了先進(jìn)的方法和手段。也就是說,科學(xué)的發(fā)展非旦不應(yīng)該排斥歷史,相反地,把歷史的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)化,正是科學(xué)所要完成的重要課題。

水利和哲學(xué)的融合

在人和自然關(guān)系方面,我們祖先的熟悉是發(fā)人深省的。老子說摘要:“人法地,地法天,天法道,道法自然”。莊子也說摘要:“天地和我并生,而萬物和我為一”。古人生活的年代,改造自然以適應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展需求的能力不高,其生產(chǎn)生活都須注重服從和順應(yīng)自然規(guī)律,對(duì)人和自然關(guān)系的熟悉,在利用和改造的同時(shí),主要表現(xiàn)為對(duì)自然的尊重和敬畏,直接面對(duì)自然界尋求人和自然關(guān)系的哲學(xué)隱喻。這種思想的主流暗合了人和自然同一的客觀事實(shí),被回納為“天人合一”的哲學(xué)熟悉。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)化時(shí)代來臨,某些科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里的發(fā)明大大改善了人們的生產(chǎn)和生活狀況,某些生產(chǎn)活動(dòng)表現(xiàn)出明顯的效益。這些成功在鼓舞人們改造自然信心的同時(shí),也滋生出“人定勝天”的豪情和對(duì)自然規(guī)律的漠視。之后,人們忽然警醒地看到,在這些建設(shè)成就的后面,卻發(fā)生了始料未及的情況,生態(tài)環(huán)境惡化,災(zāi)難頻仍。事和愿違的后果促使人們反思和理解人和自然關(guān) 系的真諦,重新找回“天人合一”的哲學(xué)傳統(tǒng),并進(jìn)一步回納為“人和自然***”的哲學(xué)理念。

為改善自己的生活條件,人們不停頓地向自然索取,甚至沉醉于對(duì)自然的征服。為了今天獲取更多的利益,往往不自覺地以犧牲明天為代價(jià),卻無暇冷靜思考發(fā)展背后面臨的結(jié)果是什么。于是,面對(duì)建筑在現(xiàn)代科學(xué)之上的文明,我們是否應(yīng)該反思,在圖謀發(fā)展中我們忽略了什么?

現(xiàn)代化是創(chuàng)新,但創(chuàng)新并不一定是一味地向前捕捉什么。隨著科學(xué)的進(jìn)步,我們還有必要時(shí)時(shí)回過頭往看歷史,并且會(huì)每每有所發(fā)現(xiàn)。究竟我國古代先進(jìn)的科學(xué)和哲學(xué)思想曾使我們的民族長期經(jīng)驗(yàn)豐富于世界。當(dāng)然,哲學(xué)主要是通過改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和思維方式來對(duì)人們的熟悉產(chǎn)生影響,激發(fā)和啟迪人們的聰明。這個(gè)過程是潛伏的,不能指看哲學(xué)也能活學(xué)活用,吹糠見米。

水利和文化的交叉滲透

水利要繁榮要發(fā)展,是離不開注進(jìn)文化血液以提升自己的。由于,在和人文精神結(jié)合的過程中,科學(xué)可以從中汲取文化中精辟而廣博的思想營養(yǎng),可以拓展現(xiàn)代學(xué)人的視野和豐富自己的內(nèi)涵。

宋代的大文學(xué)家蘇軾就有類似的主張。他在一篇“禹之所以通水之法”的文章中提出摘要:“治河之要宜推其理而酌之以人情。”道出了洪水災(zāi)難的發(fā)生并不單純和洪水發(fā)生的“理”有關(guān),還必須注重到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長這個(gè)“人情”對(duì)河流和洪水的影響,這是極有見地的。

這些熟悉無不浸潤了豐富的文化和思想。傳統(tǒng)文化和洪水規(guī)律的結(jié)合,演繹出對(duì)今人有切實(shí)價(jià)值的治水主張。

任何新文化的發(fā)展都是傳統(tǒng)文明的延續(xù),現(xiàn)代科技發(fā)展亦然。近年來由歷史繼續(xù)再升華為現(xiàn)代科學(xué)突破性的成果,可以舉出2001年國家科學(xué)特等獎(jiǎng)獲得者吳文俊在幾何定理的機(jī)械化證實(shí)方面的工作。他在上世紀(jì)60年代就開始研讀中國數(shù)學(xué)史,如今所開拓的是一個(gè)既有強(qiáng)烈時(shí)代氣味又有濃郁中國特征的數(shù)學(xué)領(lǐng)域。在得到國家科學(xué)特等獎(jiǎng)之后,他說“幾何定理證實(shí)的機(jī)械化新題目,從思維到方法,至少在宋元時(shí)代就有蛛絲馬跡可尋”,以為自己的創(chuàng)造受到中國古代數(shù)學(xué)的啟發(fā)。因此吳先生在榮獲500萬元獎(jiǎng)金后,就從中撥出50萬元,作為“數(shù)學(xué)和天文絲路基金”的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),用以扶植古代中國和亞洲各國數(shù)學(xué)和天文學(xué)交流的探究。近來,他在《東方數(shù)學(xué)的使命》一文中說摘要:現(xiàn)代計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)是和我國古代數(shù)學(xué)算法的思維方式相一致,“從這個(gè)意義上講,我們最古老的數(shù)學(xué),也是計(jì)算機(jī)時(shí)代最適合、最現(xiàn)代化的數(shù)學(xué)”。人們對(duì)水新題目的熟悉還有漫長的路。既然現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展尚可以從傳統(tǒng)文化的繼續(xù)中推陳出新,那么在經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的水新題目領(lǐng)域,對(duì)歷史的繼續(xù)則更有非凡的重要性。

中共中心政治局第9次集體學(xué)習(xí)布置的內(nèi)容是15世紀(jì)以來世界主要國家發(fā)展的歷史考察。***總書記指出,中華民族歷來就有治史、學(xué)史、用史的傳統(tǒng)。我們要更加重視學(xué)習(xí)歷史知識(shí),進(jìn)步治國理政的才干,不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。這將進(jìn)一步加強(qiáng)水利和歷史等諸多學(xué)科交叉探究的信心和責(zé)任感。

科學(xué)發(fā)展水利分析:我國科學(xué)發(fā)展定位水利發(fā)展研究分析

摘要：結(jié)合貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，和省委、省政府提出的“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“既要金山銀山，更要綠水青山”的要求，對(duì)做好新時(shí)期江西水利工作，以水資源可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做了闡述，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

關(guān)鍵詞：發(fā)展觀定位水利發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。省委第十一次全會(huì)提出了“江西在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也提出了明確的要求，“既要金山銀山，更要綠水青山”。省水利廳是省政府水行政主管部門，肩負(fù)著貫徹中央和省委、省政府水利工作方針政策、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。論文百事通自擔(dān)任廳長以來，我在深入調(diào)研和學(xué)習(xí)探討的基礎(chǔ)上，就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新時(shí)期江西水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些思考，并先后在南昌市水利局、省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院和省贛撫平原水利工程管理局談了自己的一些想法。最近，廳黨委根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在全廳開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)廳黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)安排，今天我想以“以科學(xué)發(fā)展觀定位江西水利的發(fā)展”為題，談?wù)勅绾巫龊眯聲r(shí)期江西水利工作，如何實(shí)踐人水和諧相處的治水新理念，如何實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，與同志們共同探討。

一、水利概說

（一）水利的定義

根據(jù)人與水的關(guān)系，目前我們一般將“水利”劃分為兩個(gè)階段，一是傳統(tǒng)水利，二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù)；在現(xiàn)代水利階段，人類則是自覺地遵循人水和諧相處規(guī)律，注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。

（二）水利的作用

1、保障人類現(xiàn)狀的安全。

①飲水安全；

②防洪安全；

③工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全（或國民經(jīng)濟(jì)的安全）。

2、保障人類發(fā)展的安全。

①水資源是有限的。

（“水資源應(yīng)該指可利用或有可能利用的水源。這個(gè)水源，應(yīng)具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用”——1977年聯(lián)合國教科文組織）

②人類發(fā)展是無限的。

③地球上任何生命都有享用水資源的同等權(quán)力。

人類的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是不斷利用地球上自然物質(zhì)為人類服務(wù)的過程，而且是隨著利用程度、手段的發(fā)展而發(fā)展。從這個(gè)方面可以說，人類要保持可持續(xù)發(fā)展，必須保障資源的可持續(xù)利用，尤其是水資源。最近，中央提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是資源的循環(huán)利用。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴有可持續(xù)利用的水資源來保障、來支撐。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在水利上有兩大要點(diǎn)：

①人水和諧；

②以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

水是重要的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的有效支持。江西目前的水資源狀況總體較好，但存在的問題不容忽視。至2003年底，全省總?cè)丝?254萬，人均擁有水資源量3343m3，只有世界人均水資源占有量的40%。而且還有10%的江河湖水水質(zhì)受到較大污染。同時(shí)，水資源浪費(fèi)也較大。2004年，我省GDP達(dá)到3500億元，單位產(chǎn)值的耗水量是國際水平的10倍。隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是人口的增加和工業(yè)的發(fā)展，需水量將大大增加。到2050年，預(yù)計(jì)我省總?cè)丝趯⑦_(dá)到6027萬人（以2003年為基數(shù)，年增長率8‰），人均擁有水資源量將減少到2300立方米左右，屆時(shí)水資源緊張狀況將進(jìn)一步加劇。這僅是從水量上來說，如考慮水質(zhì)的惡化，更是令人擔(dān)憂。因此，必須從現(xiàn)在起就高度重視水的問題，在充分利用水資源的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）水利的任務(wù)

①水利建設(shè)：包括工程建設(shè)和非工程建設(shè)。非工程建設(shè)是我們面臨的新的重要任務(wù)，包括蓄滯洪區(qū)及防洪預(yù)警系統(tǒng)、水法律法規(guī)、水資源監(jiān)控體系和水利隊(duì)伍等。

②水利管理：包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關(guān)注的任務(wù)，包括流域管理，區(qū)域水務(wù)管理。

（四）水利工作的核心：水權(quán)

水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。

水資源的管理或者說保護(hù)、利用、開發(fā)水資源的核心在于水權(quán)的確定。只有樹立了“水權(quán)”的概念，水的兩重性（社會(huì)公益、經(jīng)濟(jì)效益）才能真正體現(xiàn)，才能真正地使“水”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的“命脈”作用。

水資源的管理應(yīng)遵循“四個(gè)優(yōu)先”原則：

即可持續(xù)利用優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、人類共享優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。但要實(shí)現(xiàn)這四優(yōu)先的前提是明晰水權(quán)，通過強(qiáng)有力的水行政主管部門科學(xué)地配置水資源。國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是，調(diào)水量不得超過調(diào)出河流總水量的20%，河流本身的開發(fā)利用率不得超過40%。因?yàn)樗Y源有自身的承載力的限制。（水資源承載力指的是在一定流域或區(qū)域內(nèi)，其自身水資源能夠持續(xù)支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力——汪恕誠）

二、江西水資源的特點(diǎn)

（一）降水時(shí)空不勻

我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地形上為一個(gè)整體向鄱陽湖傾斜往北開口的巨大盆地。雨量較充沛，年均降雨量1341.4~1934.4mm，降水過程一般集中在4~6月，占全年降雨量43~53%，一次性過程降雨量可達(dá)200~400mm，具有東多西少、山區(qū)多平原少的規(guī)律。全省較大24h暴雨多年平均值一般在100~140mm間，總趨勢(shì)是贛北大于贛南，贛東大于贛西。

（二）水流域獨(dú)立完整

我省是一個(gè)基本完整的鄱陽湖水系流域，鄱陽湖水系流域的94.1%面積在江西省境內(nèi)，匯入鄱陽湖的主要有贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流。五河支流流域面積大于3000km2的有18條，大于1000km2的有43條，大于200km2的有191條。鄱陽湖水系流域是中華大地上一個(gè)中等規(guī)模的天、地、生系統(tǒng)。

（三）控制性工程少

建國以來，我省已興建水庫9440座（據(jù)2003年江西水利年鑒統(tǒng)計(jì)）其中大型水庫25座、中型水庫224座、小型水庫9191座。

已建成堤防長度為9652.43km，其中30萬畝以上堤防308.1km、10~30萬畝堤防771.74km、1~10萬畝堤防2461.53km、萬畝以下為6111.06km。

已有排灌機(jī)械的裝機(jī)總?cè)萘繛?41.98萬千瓦，其中固定排灌站的裝機(jī)容量為86.4萬千瓦。

1、從防洪角度上看：

五大河流上僅在修河上有控制性水庫柘林水庫，贛江上的萬安水庫從當(dāng)年的設(shè)計(jì)功能上有防洪庫容10億m3，但是僅建了一期工程。二期工程還沒有上，從理論上說，目前該水庫沒設(shè)防洪庫容。撫河上的廖坊水庫尚在興建之中，而信江、饒河的干流上尚無控制性水庫。

2、從水資源配置的角度看：

據(jù)1950年至1985年實(shí)測(cè)資料，湖口入長江的平均年徑流量為1470億m3。全省水庫總庫容為282.65億m3，興利庫容157.83億m3，其中大型水庫總庫容為170.06億m3，興利庫容78.05億m3。目前尚無跨流域調(diào)水的大型水庫。

（四）管理水平低

1、已建工程管理水平低。

管理體制不順，大多數(shù)公益性水利工程管理單位沒有納入地方財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)準(zhǔn)公益性水利工程管理單位靠自收自支。運(yùn)行機(jī)制不活，全省國有的水管單位基本上還是處在吃大鍋飯、安置人員的狀況，進(jìn)人沒有約束，內(nèi)部沒有競(jìng)爭，資產(chǎn)管理薄弱。造成整個(gè)水利工程不能進(jìn)入良好持續(xù)運(yùn)行的局面，全省病險(xiǎn)水庫達(dá)3488座，占水庫總數(shù)的37%；全省排灌站有2/3不能正常運(yùn)行；全省萬畝以上的灌區(qū)（387座）設(shè)計(jì)灌溉面積1499萬畝、有效灌溉面積1051萬畝、實(shí)際灌溉面積僅879萬畝。

2、水資源管理才起步。

全省初始水權(quán)不論是理念上還是體系上都沒有建立，贛、撫、信、饒、修五河的流域管理都沒有起步，區(qū)域水務(wù)一體管理，11個(gè)設(shè)區(qū)市僅有萍鄉(xiāng)市真正實(shí)施了。全省的水還沒有真正當(dāng)作資源來管理。因此，全省的工農(nóng)業(yè)用水定額均高于全國平均水平，城市水污染在增加，農(nóng)村面源水污染沒明確主管部門，全省整個(gè)水污染在加劇。

（五）非工程建設(shè)弱

1、蓄滯洪區(qū)建設(shè)遲滯，觀念更滯后。

2、實(shí)施作為洪水管理必要手段的防洪預(yù)警系統(tǒng)尚未建成；保障河流湖泊健康前提的水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未建立。

3、各類水事法律法規(guī)的建設(shè)跟不上形勢(shì)的需要。

4、水利隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低，主要表現(xiàn)在：

①水利職工文化素質(zhì)偏低。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)重心低。中專以上學(xué)歷只占35%，比2001年全國職工平均水平的36%還低1個(gè)百分點(diǎn)；二是管理類、技術(shù)經(jīng)濟(jì)類結(jié)構(gòu)比重低。水利專業(yè)設(shè)置單一，口徑窄小，致使水利行業(yè)職工專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，水利及其他工程技術(shù)類人才占大多數(shù)，管理類、技術(shù)經(jīng)濟(jì)類、自然、社科類比重偏小，外語、外經(jīng)貿(mào)人才極缺，很不適應(yīng)水利發(fā)展的需要；三是在學(xué)術(shù)上有一定造詣，可為學(xué)術(shù)帶頭人的年輕科技人才短缺；四是基層領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。全省96個(gè)縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局長中，學(xué)水利專業(yè)的僅12人，占12%，難以適應(yīng)現(xiàn)代水利的發(fā)展需要。

②從人才總量分析，我省水利系統(tǒng)中級(jí)以上職稱的人才，僅占職工總數(shù)的11%，高級(jí)職稱人才僅占職工總數(shù)的2%。本科以上學(xué)歷人才僅占職工總量的6%，而高中及以下學(xué)歷的職工卻占65%，專業(yè)技術(shù)人才總量明顯偏少。水利系統(tǒng)高技能人才僅占職工總數(shù)的19%，高技能人才總量偏少。根據(jù)調(diào)研情況顯示，越往基層，人才越顯緊缺，不能適應(yīng)水利發(fā)展。

③水利系統(tǒng)難以引進(jìn)人才，現(xiàn)有的人才難以留住。

④職工的思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能適應(yīng)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，尤其是基層職工思想觀念的不適應(yīng)性更為明顯。

⑤職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，尤其是廳機(jī)關(guān)公務(wù)員，35歲以下的人員僅7人，僅占廳機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)的8%。

⑥水利系統(tǒng)基層隊(duì)伍的保障體系與水利發(fā)展不相適應(yīng)。如基層水管單位職工工作、生活條件艱苦，工資待遇低，有的連基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有辦理，較嚴(yán)重地影響了基層水利職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

⑦基層水利（水土保持）管理服務(wù)體系嚴(yán)重削弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理。

（六）水利工程設(shè)施薄弱，防洪保障體系仍不完善。

經(jīng)過治理，目前鄱陽湖區(qū)的12座保護(hù)10萬畝以上的堤防基本達(dá)到抵御二十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，但是及時(shí)期工程尚未試驗(yàn)收，加之1998年大水又沖毀不少堤段，保護(hù)5萬畝以上和縣城的30座圩堤，僅有半數(shù)達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，非鄱陽湖區(qū)的7座五萬畝以上的圩堤尚未達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)區(qū)市的堤防僅有南昌、九江兩市達(dá)到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其它設(shè)區(qū)市的堤防尚未達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在五河干流及主要支流上的縣城均未達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

三、江西水利的任務(wù)

（一）我省水利的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

永遠(yuǎn)保持鄱陽湖一湖清水下泄，這是水利部汪恕誠部長對(duì)我們的囑托，是省委省政府“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”戰(zhàn)略定位的要求，是科學(xué)發(fā)展觀的剛性約束。因此，我們現(xiàn)在及今后的水利工作都要站在這個(gè)制高點(diǎn)上來籌劃。也就是說，我們水利人既要從水的水量上籌劃，也要從水的水質(zhì)上籌劃。

（二）水利建設(shè)任務(wù)

1、工程建設(shè)。

由于我省尚屬欠發(fā)達(dá)的省份，水資源開發(fā)利用程度偏低，水資源利用率約為17.1%。我省流入長江的年徑流量約1470億m3，而我省所有水庫的總庫容僅為282億m3（含已淤積的庫容，其中大中型水庫已淤積1.3億m3），占年總徑流量19%左右。而總的興利庫容為158億m3（不計(jì)重復(fù)利用），僅占年徑流量11%，水電裝機(jī)理論蘊(yùn)藏量682萬千瓦，可開發(fā)量610萬千瓦，實(shí)際開發(fā)裝機(jī)241萬千瓦，也不到40%。全省五河干流有四條沒有防洪控制性工程，干支流上還沒有解決時(shí)空不均的跨流域配置水資源的大型水利樞紐。因此，工程建設(shè)還是及時(shí)位的。

①建設(shè)方針。

我認(rèn)為8~10年內(nèi)建設(shè)的方針應(yīng)為“在開發(fā)中保護(hù)”，8~10年后再提“在保護(hù)中開發(fā)”。

②建設(shè)重點(diǎn)。

首先要把防洪工程置于及時(shí)位，防洪工程中的及時(shí)位任務(wù)是摘掉3488座病險(xiǎn)水庫的帽子（省廳準(zhǔn)備今年5~6月份搞一次全省的考評(píng)）。再是鄱陽湖區(qū)防洪治理工程、五河治理工程、重點(diǎn)圩堤加固工程（如中潢、唱?jiǎng)P等圩堤）。

其次是農(nóng)村水利工程。及時(shí)位的任務(wù)是飲水安全工程，今年必須解決50萬農(nóng)村人口的飲水安全；次之為灌區(qū)改造、泵站改造、田間工程等。

第三要抓緊控制性工程的建設(shè)與前期工作，確保廖坊水利樞紐今年一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，爭取“十一五”期間開工建設(shè)峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐工程。

第四是充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，大力搞好水土保持工作。既要搞好農(nóng)村的水土保持工作，也要搞好城市的水土保持工作。

可以說，我省病險(xiǎn)水庫基本摘帽后，主要堤防得到加固后，廖坊、峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等五大樞紐建成后，全省水利的及時(shí)任務(wù)將不再是防洪（個(gè)別縣市除外，如樂安河流域），而要轉(zhuǎn)向水資源的保護(hù)、節(jié)約、配置上來。我省水資源配置的最重要工程是鄱陽湖控湖工程。

2、非工程建設(shè)。

①蓄滯洪區(qū)建設(shè)，如康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等分蓄洪區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格地說，分蓄滯洪區(qū)的建設(shè)也是防洪工程，是科學(xué)防洪組成體系，是人水和諧相處的必要手段。并且要認(rèn)真研究和宣傳國家已出

臺(tái)的關(guān)于蓄滯區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策。

②防洪預(yù)警系統(tǒng)及墑情預(yù)測(cè)報(bào)系統(tǒng)以及為維護(hù)健康河流建立科學(xué)指標(biāo)和相關(guān)監(jiān)測(cè)體系。

③水利隊(duì)伍的自身建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造以人為本的工作、生活環(huán)境。

④水利法律、法規(guī)的建設(shè)等。當(dāng)前要突出“水權(quán)”的地位，要努力在江西這個(gè)相對(duì)豐水的省份樹立“水權(quán)”觀念，今年要以抓初始水權(quán)入手，開始流域管理的試點(diǎn)。

關(guān)于“水權(quán)”的爭議，近年我省已出現(xiàn)了實(shí)際的事例，如萍鄉(xiāng)的山口巖水庫建設(shè)曾引發(fā)的與有關(guān)地區(qū)的爭議，柘林水庫與柘林灌區(qū)在小水電站建設(shè)上的糾紛，婺源與浮梁在大塘塢水庫（鴛鴦湖）的爭執(zhí)等。

（三）水利管理任務(wù)

1、工程管理。

要以《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》為動(dòng)力，繼續(xù)深化水利工程管理體制改革和水價(jià)改革，健全基層水利管理單位，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮已建水利工程的作用，落實(shí)孟書記“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的指示。大中型水庫及大型泵站要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及泵站改造的契機(jī)，推行國有水管單位的改革，小型水庫及中小型泵站要推行農(nóng)民用水戶自治組織，探索建立符合江西農(nóng)村實(shí)際的水管體系。

2、水資源管理。

核心是建立完善“水權(quán)”體系。要從流域管理著手，以城市水務(wù)管理為突破口，真正做到天上水、地表水、地下水統(tǒng)一管理，水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理，生活水、生產(chǎn)水、生態(tài)水、環(huán)境水科學(xué)配置，上下游、左右岸、城市與農(nóng)村合理協(xié)調(diào)分配。

目前，我省流域管理水資源尚未起步，但是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化已有了好的典型，如萍鄉(xiāng)市水務(wù)局。另外，景德鎮(zhèn)市、吉安市水務(wù)局已掛牌，新余、南昌兩市正在做基礎(chǔ)工作。

（四）水利改革任務(wù)

水行業(yè)是一個(gè)社會(huì)公益與經(jīng)濟(jì)效益兩重性的行業(yè)，總體來說，整個(gè)行業(yè)的改革滯后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡還十分明顯，按照危朝安副省長的要求，2005年的水利將是改革年，要一手抓建設(shè)，一手抓改革。

1、今年全省水利行業(yè)改革的重點(diǎn)是國有水管單位的體制改革。上半年要結(jié)束18個(gè)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作，下半年鋪開，年底全省要考評(píng)一次。另外，水利企事業(yè)單位改制要加快推進(jìn)，水價(jià)改革要穩(wěn)步推進(jìn)。

2、大力推行依法治水、依法行政。要根據(jù)各項(xiàng)水利的法律法規(guī)，以行政許可為手段，增強(qiáng)水利行業(yè)的管理，年底廳里要對(duì)各設(shè)區(qū)市水行政執(zhí)法評(píng)比。

3、貫徹黃省長今年《政府工作報(bào)告》的要求，著力推進(jìn)水務(wù)一體化。2月4日，水利部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈深化水務(wù)管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》。要以萍鄉(xiāng)市的成功經(jīng)驗(yàn)為范本，逐步理順已掛水務(wù)局牌子的有關(guān)縣市水行政主管部門的職責(zé)，如條件成熟，下半年擬在萍鄉(xiāng)市開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

4、水利投融資的改革正在取得突破。

江西水利根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須加快建設(shè)步伐，從2005年起，粗略算10年內(nèi)必須完成的大項(xiàng)目，就超過200億元，如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固須80億、解決農(nóng)村飲水安全的飲水工程需16億、鄱陽湖區(qū)第五個(gè)單項(xiàng)20億、泵站改造24億、峽江水利樞紐50多億、五河治理20億元等等，還有山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐。這些巨額資金從哪里來？必須要有新的辦法。

省委孟建柱書記多次指出，要拓寬水利資金來源，要爭取更多的社會(huì)資金來搞水利。水利工程在保障防洪、灌溉的兩項(xiàng)基本職能外，可以將產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)拿出來置換資金。

目前我省已在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目爭取社會(huì)資金上有了重大突破，尤其是在小（二）型水庫上。如萬安縣百嘉鎮(zhèn)通過拍賣6座小型水庫經(jīng)營權(quán)，籌集140萬元資金用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。東鄉(xiāng)縣通過拍賣病險(xiǎn)水庫的經(jīng)營權(quán)，再加上補(bǔ)貼5000~7000元/座，根據(jù)各個(gè)水庫的實(shí)際情況，廉價(jià)租賃庫尾的山地給承租戶，2003年，全縣39座病險(xiǎn)庫的任務(wù)，完成38座。德安縣在總結(jié)2003年以水庫經(jīng)營權(quán)換建設(shè)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，2004年又推出了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激發(fā)投入、放寬政策，民辦公助”的辦法推動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，以每座小（二）型病險(xiǎn)水庫平均補(bǔ)助2萬元，工程量特別大的補(bǔ)助3萬元。在這一政策的激勵(lì)下，德安縣超額完成九江市當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)。

總之，江西水利的任務(wù)無非是建設(shè)與管理，但要加快建設(shè)步伐、提高管理水平，必須在改革上下功夫，一定要下較大的力氣探索出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工作的體制與機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展水利分析:踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)水利事業(yè)跨越新發(fā)展

在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)剛剛開始的重要時(shí)刻，市委舉辦這次專題學(xué)習(xí)班，采取集中學(xué)習(xí)、集中討論、專家輔導(dǎo)等形式，集中時(shí)間、集中精力，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。這是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重大部署，推動(dòng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展的一個(gè)重要步驟。三天來，我們深切地感受到，此次學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)重視、準(zhǔn)備充分、內(nèi)容豐富、安排緊湊，專題輔導(dǎo)結(jié)合實(shí)際、深入淺出，使大家受益匪淺。分組集中學(xué)習(xí)討論時(shí)參學(xué)人員都潛心學(xué)習(xí)、踴躍發(fā)言，學(xué)習(xí)的氛圍十分濃厚，使大家形成了共識(shí)，受到了啟發(fā)，深化了思想。

通過三天來的深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，我深深地感到自己對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更進(jìn)一步的理解，對(duì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性有了更進(jìn)一步的增強(qiáng)，使我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了水利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的重大問題，理清了水利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的治水思路。這些收獲，必將在今后的工作中更加有力地指導(dǎo)和推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。水利在工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，有力地支撐和保障著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，全市水利發(fā)展還面臨著四大突出問題。及時(shí)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是建設(shè)小康社會(huì)的突出障礙。第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水利單位自身負(fù)債較重、發(fā)展不快等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。

結(jié)合當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略，我認(rèn)為當(dāng)前水利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該牢牢把握住以上四大突出問題，從以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在加快發(fā)展中破解難題。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽山供水工程，建成金積供水工程，提高供水保障率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽山鹽湖、慶華園湖面、金積工業(yè)園區(qū)昊盛湖等6項(xiàng)工程的蓄水。爭取盡快實(shí)施王家墳溝導(dǎo)洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個(gè)率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。引黃灌區(qū)堅(jiān)持“節(jié)水、挖潛”，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、人大議案水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造等工程，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)保障利通區(qū)、__市100萬畝糧食基地、全市50萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地用水。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程，發(fā)展紅寺堡、孫家灘、甘城子等揚(yáng)黃灌區(qū)50萬畝葡萄基地、50萬畝高酸蘋果基地。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從根本上解決中部干旱帶“十年九旱”的問題。重點(diǎn)保障同心50萬畝紅棗基地、鹽池100萬畝甘！草基地用水。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造沿黃城市帶上具特色、最有魅力、最富活力的濱河生態(tài)水韻城市，做好“水系活城”大文章，黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，新建雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)化堤防24.4公里，市區(qū)內(nèi)規(guī)劃開挖城市防洪排澇河道28公里，使城市水系面積達(dá)到1萬多畝，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。計(jì)劃砌護(hù)、整治穿城渠道水系11公里，開挖、擴(kuò)整城市防洪排澇水系12公里，新建雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)化堤防14.5公里。把黃河流經(jīng)__段69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀旅游線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。全力實(shí)施鹽池縣、同心縣淤地壩壩系工程、太陽山鹽湖擴(kuò)整工程、暖泉湖續(xù)建工程，爭取盡快實(shí)施苦水河下段整治工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程和淤地壩建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。尤其是要以固海揚(yáng)水、固海擴(kuò)灌、鹽環(huán)定揚(yáng)水和紅寺堡揚(yáng)水為水源，力爭在同心縣新開發(fā)水澆地

36萬畝，整建制搬遷安置張家塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民10.4萬人，破解貧困和發(fā)展的困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困，走上小康之路。 (五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市仍有56.3萬農(nóng)村人口飲水不安全，占全市總?cè)丝诘?5.7%，農(nóng)民群眾的身體健康受到嚴(yán)重威脅，大病返貧現(xiàn)象不斷發(fā)生。今后將加快建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。計(jì)劃到20__年，全市建成人飲工程30處，新建水窖5萬眼、砼集雨場(chǎng)3萬處、屋檐集水7000處，解決40.5萬人飲水困難問題。今年，先實(shí)施完成利通區(qū)孫家灘、__邵西等7項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程，解決5萬人安全飲水問題。同時(shí)，爭取年內(nèi)建成__大壩攔洪庫除險(xiǎn)加固工程和甜水河水庫除險(xiǎn)加固工程。

市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委專題學(xué)習(xí)班精神，按照市委白雪山書記在開班儀式上強(qiáng)調(diào)的“重點(diǎn)把握‘六個(gè)結(jié)合’、正確處理‘六個(gè)關(guān)系’”的總要求，緊緊圍繞“四個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步理清水利發(fā)展思路，進(jìn)一步提升水務(wù)服務(wù)保障能力，進(jìn)一步創(chuàng)新水利管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，著力查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思路觀念，著力找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力以思想上的新飛躍、理念上的新突破、實(shí)踐上的新思路，奮力譜寫水利跨越式發(fā)展的新篇章！