引論：我們?yōu)槟砹?篇水利管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

水利管理論文:水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理論文

摘要:

在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，我國(guó)的綜合國(guó)力在不斷增強(qiáng)，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活需求也在不斷的變化，而其中水利工程的發(fā)展也是出于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，水利工程是否能夠通過在這種市場(chǎng)環(huán)境下抓住機(jī)遇避開市場(chǎng)威脅，是與施工企業(yè)的項(xiàng)目管理有著密切的聯(lián)系。本文將通過對(duì)水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并提出可行性的方案。

關(guān)鍵詞:

水利施工 企業(yè)項(xiàng)目管理 探析

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要工程建設(shè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，并在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了推動(dòng)作用。而水利工程的根本建設(shè)實(shí)施者則是水利施工企業(yè)，而企業(yè)如何對(duì)施工進(jìn)行項(xiàng)目管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量。而當(dāng)前我國(guó)整體水利施工企業(yè)還存在管理上的不足和缺陷，而水利施工管理工作是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和民生的重大問題，必須引起高度重視，并采取有力措施予以解決。

1．水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問題分析

1．1集團(tuán)公司和子分公司在利益上的不平衡關(guān)系

水利集團(tuán)公司在項(xiàng)目中標(biāo)之后，將其分一部分出來讓子分公司進(jìn)行承包施工，其最終施工利潤(rùn)由所接承施工的公司共享。在施工過程中，集團(tuán)公司有權(quán)利對(duì)承包施工的分公司進(jìn)行利潤(rùn)的考核，并要求子分公司在施工過程中要對(duì)利潤(rùn)的獲取進(jìn)行分期繳納給集團(tuán)公司，并形成集團(tuán)公司與子分公司的共同經(jīng)濟(jì)效益。作為子公司的目標(biāo)利潤(rùn)，主要將重心放在項(xiàng)目的作業(yè)層上面，但這個(gè)過程是否能夠有效實(shí)現(xiàn)子公司的利潤(rùn)是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以在這種形勢(shì)下，子公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和集團(tuán)公司之間的效益風(fēng)險(xiǎn)有一定的不公平性，所以這給子公司的發(fā)展積極性造成了一定的打擊和挫敗，導(dǎo)致子分公司的生產(chǎn)投入與預(yù)期的利潤(rùn)效益不一致，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力的提高產(chǎn)生了一定的阻礙，長(zhǎng)此以往就會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程帶來消極影響，也為施工的現(xiàn)場(chǎng)管理帶來更大的困難。

1．2目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)問題

首先，在水利工程的項(xiàng)目管理中，存在沒有按照規(guī)定在有效時(shí)間內(nèi)及時(shí)簽訂施工責(zé)任合同，有些水利工程甚至忽略了協(xié)議和合同的簽訂。眾所周知，在進(jìn)行水利施工項(xiàng)目的工程都是為了搶險(xiǎn)水利工程存在的問題，達(dá)到及時(shí)的解決和處理，因此國(guó)家在這方面也進(jìn)行了應(yīng)急方案和固定承接工程的規(guī)劃安排。因此一般的水利工程都具有一定的緊迫性和應(yīng)急特點(diǎn)，在這種情況下就有可能使得施工前來不及簽訂項(xiàng)目施工的責(zé)任合同。如果施工缺乏這份責(zé)任合同，那么整個(gè)工程就沒有了主導(dǎo)和管理秩序，這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的盈虧標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)較為確切的界定。其次，施工的責(zé)任合同所簽訂的內(nèi)容明細(xì)沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)合理的制定。再次，施工的責(zé)任合同缺乏目標(biāo)管理的質(zhì)量和水平。部分施工企業(yè)在制定責(zé)任書時(shí)，采取了較為沒有任何原則和要求的方式進(jìn)行，使得目標(biāo)的制定結(jié)果失去了施工的科學(xué)合理性，導(dǎo)致可能所預(yù)設(shè)的目標(biāo)高于或低于正常的問題出現(xiàn)。，績(jī)效考核不符合要求，缺乏合理性，在責(zé)任書明細(xì)中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的所設(shè)立的獎(jiǎng)懲制度沒有進(jìn)行合理而清晰的說明，這在很大程度上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作主觀能動(dòng)性造成一定的打壓和消磨，致使其在工作中不能主動(dòng)積極的對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行跟蹤完成。

1．3項(xiàng)目施工過程中對(duì)控制、管理方面存在的問題

隨著水利工程建設(shè)的業(yè)務(wù)越來越繁多，很多企業(yè)為了不斷接收更多的施工項(xiàng)目，則會(huì)為此目的進(jìn)行各種手段的降低利潤(rùn)，低價(jià)中標(biāo)，對(duì)客戶所提出的大部分不合理、缺乏科學(xué)性的要求都進(jìn)行了盲目性的同意，而且在施工成本的預(yù)測(cè)、核算過程中也缺乏科學(xué)合理性。這樣的做法很大程度上造成施工企業(yè)會(huì)在后期承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，其最根本的是對(duì)企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)造成實(shí)質(zhì)性的影響。另外就是施工的質(zhì)量管理問題，部分水利施工項(xiàng)目沒有建立實(shí)施嚴(yán)格而規(guī)范的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致施工在質(zhì)量上不合格而造成對(duì)工程進(jìn)度的耽誤，;還有的項(xiàng)目沒有明確質(zhì)量管理責(zé)任，在發(fā)生質(zhì)量事故后，管理者在責(zé)任上進(jìn)行相互推諉，不能明確找到可承擔(dān)責(zé)任的具體人。就是施工人員在施工過程中缺乏而深入的安全意識(shí)，工作中麻痹而輕視施工中可能存在的安全隱患。

2．水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的具體對(duì)策

2．1加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部門的管理和優(yōu)化

項(xiàng)目經(jīng)理部門是水利施工項(xiàng)目管理中非常核心和關(guān)鍵的管理部門，涉及到整個(gè)施工管理運(yùn)營(yíng)的好壞。作為施工企業(yè)方，要重視項(xiàng)目經(jīng)理部門的完整建立，并圍繞項(xiàng)目經(jīng)理建立整個(gè)較為的管理團(tuán)隊(duì)。其中項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)施工項(xiàng)目的管理責(zé)任人，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理進(jìn)行統(tǒng)籌帷幄，也是對(duì)整個(gè)水利施工項(xiàng)目進(jìn)行指責(zé)和權(quán)利指揮的核心授權(quán)人，掌握著整個(gè)施工項(xiàng)目的信息匯集，能通過項(xiàng)目經(jīng)理來實(shí)現(xiàn)對(duì)各關(guān)系、各部門的協(xié)調(diào)和交流。項(xiàng)目經(jīng)理在承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，企業(yè)也必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在職權(quán)上有一個(gè)全權(quán)的統(tǒng)籌管理權(quán)，這包括生產(chǎn)指揮權(quán)、財(cái)務(wù)決策權(quán)、人事權(quán)、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)以及材料、物資、設(shè)備控制與采購權(quán)。

2．2優(yōu)化并改革對(duì)水利施工的項(xiàng)目責(zé)任合同的制定

水利施工管理工作的順利開展的前提條件是確立科學(xué)合理的項(xiàng)目責(zé)任合同書。項(xiàng)目經(jīng)理部在遵照相關(guān)水利施工規(guī)定的前提下，與施工企業(yè)簽訂詳細(xì)而可行性的項(xiàng)目合同書，并要求在合同中明確雙方所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和權(quán)利，并做到權(quán)責(zé)分明，公平有效的促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利開展，從而將施工人員的工作新調(diào)動(dòng)匯集起來，推動(dòng)并加快施工進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益的雙贏。

2．3建立施工質(zhì)量保障體系

企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)建立企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來支撐企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)和地位。另外，要對(duì)內(nèi)部秩序進(jìn)行重組和優(yōu)化，做好責(zé)任和紀(jì)律的雙重保障。

3.結(jié)束語

綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，水利施工企業(yè)必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新改革，并按照施工要求和規(guī)定來落實(shí)各項(xiàng)管理工作，只有這樣才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

作者：陳寶山 單位：吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)水政水資源管理中心

水利管理論文:中小型水利工程施工技術(shù)管理論文

1中小型水利工程施工技術(shù)管理存在的問題

1.1工程管理存在問題

中小型的水利工程在施工前，需要對(duì)整個(gè)水利工程技術(shù)做好的掌握，當(dāng)前的中小型水利工程在施工前，采用招投標(biāo)的方式，進(jìn)行施工單位的選擇，對(duì)施工單位的選擇需要憑借該公司以往的工程施工情況來決定，要求中標(biāo)的單位必須具備承包水利工程的資質(zhì)，具有完善的水利工程技術(shù)，需要簽訂施工合同，把水利工程需要施工的項(xiàng)目向施工單位交待清楚。但是這樣的形式缺乏對(duì)工程師的統(tǒng)一管理，也缺乏對(duì)工程師技術(shù)的重視程度，在施工過程中，會(huì)導(dǎo)致很多問題的出現(xiàn)，給工程施工帶來了一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致中小型水利工程技術(shù)管理存在一定的缺陷。

1.2工程技術(shù)水平存在問題

中小型水利工程施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中，會(huì)出現(xiàn)工程程序繁瑣現(xiàn)象的發(fā)生，一旦有環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤的話，將會(huì)影響接下來其他環(huán)節(jié)的施工情況，影響施工的環(huán)節(jié)，降低了施工的質(zhì)量。造成這些現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要的原因就是，工程技術(shù)水平存在一定的問題，中小型水利工程普遍存在著技術(shù)意識(shí)淺薄問題，大多數(shù)施工人員還在沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，缺乏對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新工作，一旦出現(xiàn)棘手的問題，就會(huì)顯得無從下手，并且還會(huì)延長(zhǎng)工期的時(shí)間，造成施工成本的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響著工程施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量。另外，中小型水利工程的施工人員大多不具備專業(yè)的素質(zhì)和從業(yè)資格，施工人員的配置不合理，很難實(shí)現(xiàn)有效的管理。工程施工如果沒有技術(shù)作為主導(dǎo)，工程施工的有效性將不會(huì)得到很好地實(shí)現(xiàn)。

1.3工程投入的資金較少

中小型水利工程建設(shè)最主要的資金來源是由地方的投資構(gòu)成的，較少的資金投入，導(dǎo)致工程的施工呈現(xiàn)工期短、施工人員專業(yè)素養(yǎng)低和物資質(zhì)量差等特點(diǎn)，工程會(huì)出現(xiàn)早期失控現(xiàn)象的產(chǎn)生，施工人員為了彌補(bǔ)這一缺陷，就會(huì)出現(xiàn)趕工的情況，只注重施工的效率，忽略施工的質(zhì)量，導(dǎo)致工程施工技術(shù)管理受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，由于施工經(jīng)費(fèi)少，施工技術(shù)人員的水平不能達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工專業(yè)能力差，人員數(shù)量不足，施工會(huì)產(chǎn)生一定的漏洞，不能很好地解決施工中存在的問題。此外，較少的經(jīng)費(fèi)很難實(shí)現(xiàn)采用有效的施工設(shè)備，降低了工程施工的技術(shù)能力，延長(zhǎng)了施工的時(shí)間。

1.4較小的單相工程量

中小型水利工程的施工相較于大型水利工程的施工規(guī)模和施工標(biāo)準(zhǔn)都有一定的不同。普遍存在著單相工程量小的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程人員在施工過程中，施工的難度相對(duì)較大。例如，在施工過程中進(jìn)行邊坡整地和技術(shù)處理時(shí)，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段和專業(yè)的施工人員，需要施工工程具備較大的規(guī)模和極高的技術(shù)水平。但是當(dāng)前中小型工程不具備這樣的規(guī)模，所以在施工過程中，不具備采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的條件，所以只能采用比較簡(jiǎn)化的手段進(jìn)行施工，并且施工的人員也呈現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)低的現(xiàn)象，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的要求。

2提高中小型水利工程施工技術(shù)管理有效的措施

2.1做好施工前的準(zhǔn)備工作

中小型水利工程在施工前必須做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工地區(qū)做好充分的了解，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r和施工技術(shù)，做好施工計(jì)劃。嚴(yán)格按照相關(guān)施工理論的要求，制定施工流程，施工方案，并提前做好招投標(biāo)工作，選擇專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。完成這些準(zhǔn)備工作后，應(yīng)該交給相關(guān)的部門進(jìn)行審核，審核合格之后，對(duì)施工單位進(jìn)行批復(fù)準(zhǔn)予。在工程開工之前施工單位需要結(jié)合具體的施工項(xiàng)目，做好整體的施工規(guī)劃并交給工程師，與工程師協(xié)商具體的施工事宜，對(duì)施工技術(shù)和具體的施工方法和人員做好提前的準(zhǔn)備工作，與工程師協(xié)商好之后，還需要上級(jí)部門的審查和批準(zhǔn)，才可以進(jìn)行具體的施工工作。

2.2加強(qiáng)水利工程的技術(shù)管理

當(dāng)前的小型水利工程施工技術(shù)存在嚴(yán)重的技術(shù)管理問題，工程施工技術(shù)管理存在一定的缺陷，所以，要想保障工程施工的質(zhì)量，一定要提高工程技術(shù)管理水平。①需要對(duì)工程施工的前期準(zhǔn)備工作做好統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)工程施工的技術(shù)人數(shù)人員做到充分的了解，可以采用調(diào)查問卷的形式，了解施工人員的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。另外，還要做好施工人員的技術(shù)實(shí)踐調(diào)查，由于中小型水利工程的施工人員的專業(yè)素養(yǎng)差，處理工程的技術(shù)能力較差，所以需要工程人員掌握一定的技術(shù)管理策略，能夠有效的規(guī)避水利工程施工技術(shù)管理中存在的問題。②要組建水利工程施工監(jiān)督小組，對(duì)施工的技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在施工技術(shù)問題和操作不當(dāng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，應(yīng)該及時(shí)的做出更改，對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員加以指導(dǎo)，并且，要根據(jù)實(shí)際的施工情況對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行合理的管理，保障中小型水利工程的施工技術(shù)。

2.3加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作

由于中小型水利工程存在著施工復(fù)雜和施工環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)象，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)一定的漏洞，影響整體的施工質(zhì)量。所以必須要對(duì)施工環(huán)節(jié)實(shí)施的監(jiān)控。①需要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的施工都能夠符合施工技術(shù)管理的要求，對(duì)每項(xiàng)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該設(shè)立專門的監(jiān)控管理人員，確保施工環(huán)節(jié)能夠符合施工規(guī)范的要求，保障各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。②應(yīng)該加強(qiáng)水利工程監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，要求各監(jiān)控人員能夠熟練的掌握工程施工技術(shù)。③要對(duì)工程的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，通過分析和研究，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行不斷的完善，提高中小型水利工程整體的施工效果。

2.4提高信息化服務(wù)水平

當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)被廣泛應(yīng)用于生活中的各項(xiàng)事務(wù)，信息化水平已經(jīng)成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。當(dāng)前中小型水利工程企業(yè)對(duì)信息化的重視程度不高，所以要想提高工程的施工質(zhì)量，必須要提高信息化的服務(wù)水平。首先，應(yīng)該運(yùn)用信息化的服務(wù)能力來提升工程施工的管理水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源和通信資源的的優(yōu)勢(shì)來提高施工的工作效率。另外，需要不斷的加強(qiáng)技術(shù)管理工作，結(jié)合工程施工的現(xiàn)狀，建立健全的技術(shù)責(zé)任制度，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部的技術(shù)管理制度進(jìn)行完善。

3結(jié)論

中小型水利工程的技術(shù)管理對(duì)工程的施工質(zhì)量起到了重要的作用，本文通過對(duì)中小型水利工程的技術(shù)管理問題進(jìn)行分析可知，當(dāng)前的水利工程施工技術(shù)存在一定的問題，影響了工程的施工質(zhì)量和工程的發(fā)展。所以應(yīng)該結(jié)合水利工程施工的現(xiàn)狀，提高工程施工的技術(shù)管理，把嚴(yán)格的施工制度與先進(jìn)的技術(shù)水平相結(jié)合，運(yùn)用到水利工程的建筑工作中，確保水利工程技術(shù)充分的發(fā)揮工程建設(shè)的作用。

作者：董加桂 單位：安徽海博建設(shè)工程有限公司

水利管理論文:水利管理單位資產(chǎn)管理論文

一、基層水利單位資產(chǎn)管理的作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共財(cái)政改革不斷深入的背景之下，資產(chǎn)管理對(duì)于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產(chǎn)管理效益，是保障基層水利管理單位順利開展工作的基礎(chǔ)。然而，隨著基層水利管理單位承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)越來越重，其發(fā)展和建設(shè)的需求在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下已經(jīng)無法滿足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層水利管理單位對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算狀況的有效反應(yīng)。為了更好的實(shí)現(xiàn)部門向公共服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約社會(huì)資源、維持水利部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高創(chuàng)新管理的能力，保障基層水利管理單位資產(chǎn)綜合能力的有效提升，老化的資產(chǎn)與預(yù)算管理模式亟待轉(zhuǎn)變。

二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束

制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，其制度的約束力對(duì)于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國(guó)基層水利管理單位而言，目前尚無國(guó)家層面的法律條例實(shí)施保障，資產(chǎn)管理體系尚未建立。因此，更需要各地方政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記等制度，而對(duì)于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未建立；二是多頭領(lǐng)導(dǎo)，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權(quán)責(zé)不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。

（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊

受地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項(xiàng)目較多，地方財(cái)政資金雄厚，對(duì)于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對(duì)優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務(wù)用車、員工福利等方面。而對(duì)于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時(shí)，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預(yù)算制度、財(cái)務(wù)管理制度的約束，往往造成不切實(shí)際、重復(fù)盲目的資產(chǎn)購置，既不利于財(cái)政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。

（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴(yán)格有效的評(píng)估機(jī)制

長(zhǎng)期以來，對(duì)于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)估一直體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)上，而對(duì)于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評(píng)估。對(duì)于基層水利資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財(cái)政部等多部門，覆蓋范圍廣、評(píng)估難度大，對(duì)于考核辦法、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定缺乏、公開、規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。另外，從實(shí)踐上看，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評(píng)估。資產(chǎn)使用評(píng)估機(jī)制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費(fèi)，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型政府的目標(biāo)背道而馳。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全

資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制設(shè)置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、清查、處置等活動(dòng)，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設(shè)置專人專崗、設(shè)置專戶對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記，而以臨時(shí)性檢查為主，由辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設(shè)置專門審計(jì)人員和部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴(yán)重不對(duì)稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級(jí)主管部門的監(jiān)督往往流于形式。

三、加強(qiáng)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)對(duì)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保障，必須加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財(cái)政部門代表政府制定相關(guān)制度安排、建立工作指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益等重要工作；同時(shí)基層水利管理單位認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國(guó)家層面立法，并從程序法方面予以保障，對(duì)基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細(xì)規(guī)定其配置、維護(hù)和處置事項(xiàng)，另外，對(duì)于資產(chǎn)管理法律方面，各項(xiàng)事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則都應(yīng)涉及具體的規(guī)范。二是對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。資產(chǎn)購置應(yīng)列入預(yù)算申請(qǐng)，上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行配置程序。同時(shí)，為提高財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)更新嚴(yán)加控制，由使用者提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)鑒定后同意報(bào)銷處置，嚴(yán)格履行程序。

（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度

目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺(tái)，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔(dān)機(jī)制。確保資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會(huì)，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營(yíng)形式負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無償使用等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效用較大化。對(duì)于購置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報(bào)財(cái)政部門公共采購，資產(chǎn)保管委員會(huì)經(jīng)營(yíng)，集中保管，重復(fù)使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財(cái)政資金。

（三）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

由于資產(chǎn)管理工作是保障基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競(jìng)爭(zhēng)性、個(gè)性化程度高、橫向比較困難等特點(diǎn)，所以對(duì)于資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)保障公平客觀、實(shí)事求是。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則、可行性原則、可比性原則、性原則。在保障科學(xué)、完整的同時(shí)，又要保障操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理擁有巨大的外部性，對(duì)于其社會(huì)政策建設(shè)、民生工程建設(shè)等往往并不能以貨幣形式估量，而其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了無形的推動(dòng)作用，因此，系統(tǒng)的選取指標(biāo)、客觀的進(jìn)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)不能一蹴而就，只有將其納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共財(cái)政體制改革的大背景下才能判斷。

（四）建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

有效的資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容，即監(jiān)督控制制度、合規(guī)問責(zé)制度、誠信舉報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督控制，持續(xù)關(guān)注近期發(fā)展的法律、規(guī)則和準(zhǔn)則，正確把握法律、規(guī)則、專責(zé)對(duì)水利管理部門資產(chǎn)監(jiān)管的影響，及時(shí)為部門管理提出合理化建議。懲罰合規(guī)管理失職的人員，追究違規(guī)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，制定并執(zhí)行合規(guī)的監(jiān)督計(jì)劃，包括特定項(xiàng)目的實(shí)施與評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估與考核、各類培訓(xùn)與教育等，收集、篩選可能存在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)，考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。保持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常的工作聯(lián)系，時(shí)刻跟蹤和評(píng)估監(jiān)管意見和監(jiān)管要求的落實(shí)情況，對(duì)舉報(bào)有功者獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)者給予充分的保護(hù)。

作者：汪日宏 單位：蕪湖市三山區(qū)排灌站

水利管理論文:農(nóng)田水利建設(shè)工程管理論文

1我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：及時(shí)點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來說明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來生存。要是沒有國(guó)家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時(shí)存在的問題還包括我國(guó)的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

（3）建議三：我國(guó)要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮(zhèn)人民政府

水利管理論文:水利工程安全生產(chǎn)管理論文

1小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性及施工安全隱患

1.1小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性

水利工程生產(chǎn)具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關(guān)，因水利工程施工環(huán)境、基礎(chǔ)處理及雨雪天氣因素的影響，導(dǎo)致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質(zhì)條件相對(duì)比較復(fù)雜，施工難度較高，工序多交叉復(fù)雜，易出現(xiàn)安全隱患，且難以開展安全監(jiān)督；小型水利工程通常戰(zhàn)線較長(zhǎng)，規(guī)模大且參建單位較多，通常工地現(xiàn)場(chǎng)多分散，很難實(shí)現(xiàn)全封閉施工，施工安全管理難度高。

1.2小型水利工程施工安全隱患

施工機(jī)械設(shè)備，特別是大型施工機(jī)械的設(shè)置運(yùn)行安全；施工現(xiàn)場(chǎng)多進(jìn)行“敞開式”施工，難以做到的隔離封閉，對(duì)施工材料、施工對(duì)象、工地設(shè)備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應(yīng)變能力及安全適應(yīng)能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。

2小型水利工程安全生產(chǎn)管理措施

2.1做好關(guān)鍵施工工序及關(guān)鍵施工對(duì)象管控

關(guān)鍵施工對(duì)象包括深基坑開挖支護(hù)施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)龋瑢?duì)以上工序及部位實(shí)行安全檢查制度及崗位安全負(fù)責(zé)制度。各工序開始動(dòng)工前，應(yīng)先檢查道路暢通狀況、操作環(huán)境安全狀況、安全防護(hù)狀況等；在深基坑安置擋板支撐時(shí)，工作人員應(yīng)設(shè)梯上下，且不得觸碰支撐。

2.2實(shí)行各類安全生產(chǎn)管理制度

匯報(bào)報(bào)告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應(yīng)制作1份施工安全報(bào)告，報(bào)告應(yīng)綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應(yīng)細(xì)致報(bào)告已完成施工安全檢查工作、當(dāng)月出現(xiàn)的安全問題及隱患，及采用的預(yù)防及修正措施。安全檢查制度：對(duì)于一般性安全檢查，安全部門應(yīng)每月進(jìn)行1次，依照水利工程安全檢查表對(duì)場(chǎng)地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場(chǎng)地、違章行為、臨時(shí)房建、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行綜合檢查及評(píng)估，并對(duì)安全隱患提出相關(guān)防控措施；對(duì)于防火安全檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設(shè)施及器材能否正常工作，電源使用與臨時(shí)房屋搭建能否滿足防火需求；對(duì)于雨季安全檢查，應(yīng)主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設(shè)備等是否滿足電氣安全規(guī)程需求，排水設(shè)備、施工道路等有無保持通暢，對(duì)圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。

2.3做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

在各類設(shè)施及設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，禁止使用處于危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)施及設(shè)備，避免人機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而產(chǎn)生意外事故；各項(xiàng)工序開工前，技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)交底的過程中應(yīng)進(jìn)行安全交底，未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員應(yīng)禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工；在工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊安置安全網(wǎng)或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統(tǒng)、食堂、排水系統(tǒng)、工作平臺(tái)及排水系統(tǒng)等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)滿足用電及勞動(dòng)安全要求；對(duì)工作平臺(tái)、照明與報(bào)警系統(tǒng)、梯子、保安設(shè)施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應(yīng)進(jìn)行測(cè)試保養(yǎng)，以確保其性能正常。

2.4開展安全生產(chǎn)教育

要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)各級(jí)職工的安全責(zé)任意識(shí)，采用三級(jí)安全教育、一票否決、事故通報(bào)和小會(huì)布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責(zé)任感；在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)提供本項(xiàng)目的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，并利用安全技術(shù)教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。

3結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理質(zhì)量將直接關(guān)系著小型水利工程的整體施工質(zhì)量及使用效益，因此，相關(guān)技術(shù)與研究人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)小型水利工程安全生產(chǎn)管理的研究，總結(jié)工程安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生產(chǎn)管理水平。

作者：徐磊 毛瑜萍 單位：上海市青浦區(qū)盈浦水務(wù)管理所

水利管理論文:水利工程施工安全管理論文

1當(dāng)前我國(guó)的施工安全管理工作的具體狀態(tài)

及時(shí)，施工單位的管控能力不是很高。由于最近幾年行業(yè)的發(fā)展速率較快，此時(shí)吸收了很多的民工群體，然而這些人本身的文化不是很高，加上他們的素質(zhì)也不一樣，缺少安全意識(shí)，這就在無形中增加了危險(xiǎn)性。水利項(xiàng)目的建設(shè)工作一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，項(xiàng)目的工作量很大，而且危險(xiǎn)系數(shù)很高，假如缺少合理的管控或是工作者的素養(yǎng)較低的話，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的施工工作不安全。一些項(xiàng)目的施工單位在開展工作前沒有對(duì)員工進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，沒有做好事前控制工作，過分地依賴事故發(fā)生之后的補(bǔ)救，很顯然這不但導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)展速率緩慢，還會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用變多，導(dǎo)致工作者面對(duì)許多不穩(wěn)定的要素。第二，缺少合理的應(yīng)對(duì)方法。項(xiàng)目管理工作者對(duì)安全規(guī)定等不是很熟悉，更談不上將安全條例等落到實(shí)處了。當(dāng)前時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的安全方面的不利現(xiàn)象有以下的一些。及時(shí)，安全資料不真實(shí)，未真正地按照規(guī)定建檔。第二，施工場(chǎng)地的用電工作不規(guī)范。第三，未按照使用規(guī)定操控設(shè)備。第四，沒有將文明施工落到實(shí)處。上述四點(diǎn)內(nèi)容的存在導(dǎo)致項(xiàng)目的施工工作面對(duì)很多的安全問題。

2水利工程施工安全管理的主要問題

要想將水利項(xiàng)目的意義發(fā)揮出來，將安全方面的問題控制在發(fā)生之前，就必須在問題出現(xiàn)的時(shí)候及時(shí)處理。接下來具體分析施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的安全方面的不利現(xiàn)象。

2.1項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)期

在項(xiàng)目真正的開始前，有關(guān)的責(zé)任人必須認(rèn)真分析項(xiàng)目所在區(qū)域的具體狀態(tài)，比如附近的環(huán)境以及管線布局等。及時(shí)，在工作區(qū)域之內(nèi)假如有管線或是電纜，必須由工程師處理，而且要在對(duì)應(yīng)的地方做好提示，這樣便于工作者更好地開展工作。第二，在工作范圍之內(nèi)架設(shè)電線時(shí)，必須采用合理的處理工藝，應(yīng)該在設(shè)置電線的地方做好提示。第三，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須保障施工裝置不會(huì)對(duì)附近的群眾產(chǎn)生負(fù)面干擾，不會(huì)對(duì)交通以及其他的公共設(shè)施帶來干擾。第四，正確安排進(jìn)度，合理規(guī)劃每個(gè)工序的速率，防止時(shí)間過于緊張而導(dǎo)致項(xiàng)目的品質(zhì)受到干擾。

2.2水利工程的基礎(chǔ)施工階段

在水利工程的基礎(chǔ)施工階段，要加強(qiáng)安全防護(hù)措施，特別是要防止出現(xiàn)土方坍塌、深坑井內(nèi)窒息中毒等危險(xiǎn)情況出現(xiàn)，選擇安全的邊坡比。在深坑部位，要進(jìn)行科學(xué)的支護(hù)安全措施，正確計(jì)算邊坡荷載能力，同時(shí)采取加固邊坡的安全防護(hù)措施。在施工危險(xiǎn)多發(fā)季節(jié)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重視力度，比如多雨季節(jié)就要切實(shí)做好基坑支護(hù)和排水措施，防止出現(xiàn)土體滑塌的情況。

2.3工程隧洞施工階段

隧洞施工階段是危險(xiǎn)的多發(fā)階段，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的人身傷亡等惡性事故，因此，施工管理的工作人員要加強(qiáng)重視力度。具體說來主要有以下幾點(diǎn)：要高度預(yù)防塌方施工的發(fā)生；要預(yù)防透水的發(fā)生；要做好通風(fēng)工作，防止窒息；要做好安全用電工作，預(yù)防觸電和火災(zāi)等事故的發(fā)生。

3提高水利施工安全管理的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理

在水利工程施工過程中，要制定安全施工方案，對(duì)于施工安全管理的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)；在施工準(zhǔn)備階段，結(jié)合工程的具體情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出完整的安全管理工作方案，并編制出滿足安全管理需要的施工組織。除此之外，對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程的整體施工的安全得以保障。

3.2貫徹和落實(shí)施工安全管理的責(zé)任制

水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置，在施工過程中，要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，營(yíng)建安全施工的氛圍。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí)，以便于管理，最終建立起完整、嚴(yán)密的工程施工安全管理體系。

3.3設(shè)立施工過程中的安全獎(jiǎng)懲制度

對(duì)于施工過程中表現(xiàn)的班組和個(gè)人進(jìn)行必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立安全施工的典范，對(duì)于違章作業(yè)而造成的工傷事故進(jìn)行責(zé)任追查，把責(zé)任落到個(gè)人，并進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，獎(jiǎng)懲分明的制度能夠促進(jìn)施工中的安全管理。獎(jiǎng)懲制度的制定與落實(shí)，會(huì)使工作人員形成安全意識(shí)，有利于工程施工中的安全施工。

3.4要加強(qiáng)安全施工的專業(yè)培訓(xùn)

在項(xiàng)目施工場(chǎng)地，必須把安全生產(chǎn)提高到一定的層面上來對(duì)待，認(rèn)真開展安全防范活動(dòng)。在工作中要不時(shí)地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個(gè)所有的人都能夠從內(nèi)心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認(rèn)真遵照安全條例開展工作的優(yōu)良氛圍。而且要做好安全培訓(xùn)工作，將安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處。通過上文的講述我們得知，對(duì)于水利項(xiàng)目來講，要想發(fā)揮出它的存在意義，就必須認(rèn)真開展安全方面的管理工作。該項(xiàng)工作關(guān)乎到群眾的生命安全，關(guān)乎到有關(guān)單位的切實(shí)利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理?xiàng)l例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進(jìn)行，提高過程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者：劉新燕 單位：密山市密山鎮(zhèn)水利站

水利管理論文:小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理論文

1小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

1.1重建輕管，缺乏管理意識(shí)，造成資源浪費(fèi)

小型農(nóng)田水利工程在前期規(guī)劃實(shí)施方案的制定過程中，將工作重點(diǎn)和主要精力放在了如何高質(zhì)量的建設(shè)好工程而忽視了后期的運(yùn)行管理。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成以后，政府部門對(duì)水利工程的監(jiān)督力度卻逐漸減少，這使得水利工程的后期維護(hù)管理工作很難得到有效保障。現(xiàn)實(shí)的情況是很多項(xiàng)目建成以后當(dāng)?shù)仄毡槿狈芾硪庾R(shí)，對(duì)于高效利用水利工程缺乏足夠的機(jī)制保障，往往是政府無足夠人員來管，村委會(huì)無能力管，老百姓不愿管，從而造成了資源的巨大浪費(fèi)。

1.2權(quán)責(zé)不明確，農(nóng)民參與積極性不高

許多小型農(nóng)田水利工程建成以后要么沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的移交，要么只是形式上的移交，沒有對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，很難讓農(nóng)民把水利工程和自身的利益聯(lián)系起來，農(nóng)民參與的積極性不高。即使成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，只是停留在形式上，其成員大多由組織安排，民主選舉的很少，從而使得農(nóng)民在思想上認(rèn)為農(nóng)田水利工程與自己關(guān)系不大，維護(hù)管理是政府或村委會(huì)的事。

1.3運(yùn)行資金不足，收入來源單一，難以維持運(yùn)行

首先，在水利工程的項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)往往未將建后的管理機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用落實(shí)，即使在項(xiàng)目的規(guī)劃中有該項(xiàng)費(fèi)用，往往是規(guī)定由當(dāng)?shù)刈孕谢I集，而項(xiàng)目實(shí)時(shí)地一般經(jīng)濟(jì)條件較差難以籌集該項(xiàng)資金，項(xiàng)目一旦建設(shè)完成由于缺乏運(yùn)行資金，造成了一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，影響了工程效益的發(fā)揮。其次，由于小型農(nóng)田水利工程的收入來源較為單一，主要為灌溉水費(fèi)，而電費(fèi)、人員工資、管道設(shè)備維修費(fèi)等運(yùn)行支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，使得工程難以維持運(yùn)行。

2小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策

2.1提高運(yùn)行管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免重建輕管

及時(shí)，從項(xiàng)目實(shí)施方案的編制過程中，將項(xiàng)目后期運(yùn)行管理提升到一個(gè)新的高度，作為工程的一個(gè)核心內(nèi)容來抓，作為項(xiàng)目能否獲得審批的一個(gè)前提條件，從而讓受益地政府領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視，避免重建輕管現(xiàn)象的發(fā)生。第二，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，層層建立監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)工程項(xiàng)目運(yùn)行的特點(diǎn)，每三年進(jìn)行一次項(xiàng)目運(yùn)行情況的檢查，并將運(yùn)行檢查情況作為該地區(qū)以后項(xiàng)目審批的依據(jù)，從制度上提高受益地政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)運(yùn)行管理的意識(shí)。

2.2明確管理責(zé)任，倡導(dǎo)全民參與

一方面，在小型農(nóng)田水利工程建成以后，及時(shí)地將工程的產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)卣⑶颐鞔_水利工程的產(chǎn)權(quán)，當(dāng)?shù)卣杀局l使用誰管理誰受益的原則，將工程的產(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)。村委會(huì)可根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待，分兩種管理模式，一種是村集體收入較多的村，可由村委會(huì)安排專人進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對(duì)村民的耕地進(jìn)行灌溉，不需村民直接參與灌溉。另一種是村集體收入較少的村，可實(shí)行誰的地塊誰負(fù)責(zé)，讓其認(rèn)識(shí)到自己不僅是水利工程的使用者，更是水利工程的維護(hù)者，從而保障水利工程良好的工作狀態(tài)。另一方面，加大相關(guān)水利設(shè)施保護(hù)的宣傳，充分的發(fā)動(dòng)廣大群眾，讓全民都參與到水利設(shè)施的保護(hù)上來。對(duì)于破壞水利設(shè)施的行為，要加大處罰力度，并鼓勵(lì)農(nóng)民積極舉報(bào)破壞水利設(shè)施的行為，形成一個(gè)良好的氛圍。

2.3多渠道籌集，保障維護(hù)資金充足

要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作，就必須有足夠的資金支持，因此必須拓寬資金籌集渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方的積極性。首先，由于小型農(nóng)田水利工程直接關(guān)乎著農(nóng)民的切身利益，對(duì)于運(yùn)行資金必須實(shí)行上級(jí)劃撥和社會(huì)籌集相結(jié)合，并做到專款專用。其次，可以通過建立運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償基金的形式調(diào)動(dòng)管理單位的積極性。為避免工程建成后因管理不到位，避免重復(fù)、反復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，可以在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護(hù)專項(xiàng)資金，以補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。

3結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，需要管理者具有很強(qiáng)的責(zé)任心，因此管理者必須在思想上高度重視，通過深入的調(diào)查和分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐情況，暢通資金籌集渠道，找到適合自己的管理模式，讓水利惠民工程真正的深入人心，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到真真正正的實(shí)惠。

作者：孫鳳國(guó) 單位：臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

水利管理論文:農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理論文

1農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合的重要性

在農(nóng)村小型水利工程中，運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合是十分重要的，在水利工程中，運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間有很多相似之處，從工程本身看，水利工程是一個(gè)有機(jī)的整體，在水利工程的全生命周期中，任何一個(gè)階段都是不可分割的，例如水利工程的運(yùn)行階段看似建設(shè)階段的后續(xù)，但水利工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等都會(huì)對(duì)其正常運(yùn)行造成很大的影響，只有在水利工程的全生命周期中實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。從資金流通方面看，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，需要投入大量的資金，而資金的收回以及水利工程的綜合效益，都是在水利工程運(yùn)行階段體現(xiàn)出來的，而水利工程建設(shè)管理對(duì)其運(yùn)行過程中的人員結(jié)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)分配、運(yùn)行投資等都有很大的影響，因此，在農(nóng)村小型水利工程中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有效結(jié)合是十分重要的。

2農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

2.1水利工程可行性研究階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

水利工程可行性研究是根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等進(jìn)行分析，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查分析后，論證建設(shè)方案的合理性，并對(duì)工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行分析。由于水利工程項(xiàng)目具有明顯的公益性，因此，要以公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法對(duì)水利工程進(jìn)行最基本的評(píng)價(jià)。水利工程的可行性研究對(duì)其運(yùn)行管理階段的經(jīng)費(fèi)管理有很大的影響，在可行性研究階段，對(duì)水利工程的運(yùn)行管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)水利工程的建設(shè)投資進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣就能為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，能有效地避免水利工程建設(shè)完成后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，無法正常運(yùn)行的問題。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

當(dāng)水利工程項(xiàng)目的可行性研究通過后，項(xiàng)目決策人做出決策后，水利工程項(xiàng)目就會(huì)進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，目前，在我國(guó)農(nóng)村小型水利工程設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常會(huì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩部分。水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅會(huì)對(duì)其施工質(zhì)量有很大的影響，還會(huì)對(duì)水利工程的工程造價(jià)、建設(shè)后的運(yùn)行效益產(chǎn)生很大的影響，在水利工程設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有效結(jié)合，能在滿足水利工程建設(shè)要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時(shí)運(yùn)行管理和建設(shè)管理有效結(jié)合后，運(yùn)行管理部門能了解設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖，從而在實(shí)際運(yùn)行過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，結(jié)合自身的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，安全、穩(wěn)定的進(jìn)行水利工程運(yùn)行。在水利工程設(shè)計(jì)階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術(shù)說明等都會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)、管理造成很大的影響，同時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段緊密相連，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、技術(shù)條款、施工圖紙等都會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)造成影響，并且設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)水利工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)防控也有很大的影響。水利工程的運(yùn)行管理單位多方位參與在工程設(shè)計(jì)階段后，運(yùn)行管理人員能根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的完善意見，特別是在設(shè)備選型、運(yùn)行工藝等方面，運(yùn)行管理人員能以使用者的身份為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)建議，這不僅能為水利工程后期的安全運(yùn)行提供保障，還能為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保水利工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。

2.3水利工程建設(shè)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，水利工程的運(yùn)行管理人員要與工程施工人員緊密結(jié)合，共同開展工程建設(shè)、安裝調(diào)、竣工驗(yàn)收等工作，從而順利的完成工程準(zhǔn)備與工程建設(shè)的交接，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理體系，施工單位要采用統(tǒng)一管理、目標(biāo)管理、分級(jí)管理的形式，從而為水利工程的施工質(zhì)量及施工管理提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對(duì)工程缺陷消除，提高工程施工質(zhì)量有很大的幫助。同時(shí)運(yùn)行管理單位還能在設(shè)備選型、質(zhì)量控制等方面提出相關(guān)建議，從而為各類設(shè)備的質(zhì)量提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程階段性驗(yàn)收工作中，能掌握設(shè)備安裝、調(diào)試、監(jiān)理等方面的工程技術(shù)信息及相關(guān)資料，在設(shè)備安裝調(diào)試過程中，運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時(shí)為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實(shí)際情況及運(yùn)行管理部門的建議，制定相應(yīng)的處理措施，這不僅能為設(shè)備的安裝質(zhì)量提供保障，才能為設(shè)備今后的良好運(yùn)行打下基礎(chǔ)。運(yùn)行管理單位參與到工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收工作中，能為工程建設(shè)完成后與運(yùn)行管理部門的順利交接打下良好的基礎(chǔ)，這對(duì)運(yùn)行管理部門對(duì)水利工程的運(yùn)行進(jìn)行管控有很大的幫助。

3農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合的相關(guān)建議

3.1建立有效地民主決策機(jī)制

農(nóng)村小型水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，因此，要在農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合中推行民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，鼓勵(lì)水利工程的直接受益者，所有農(nóng)民參與到監(jiān)督管理中，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村用水管理組織，要通過民主選舉來確定各個(gè)管理人員，并通過廣大農(nóng)民群眾對(duì)各管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)收支混亂的現(xiàn)象，從而對(duì)農(nóng)村小型水利工程的正常運(yùn)行造成影響。

3.2建立監(jiān)督考核機(jī)制

地方水行政管理部門要根據(jù)工程管理、灌溉管理等相關(guān)制度，制定完善的監(jiān)督考核機(jī)制，并對(duì)水利運(yùn)行管理人員和水利工程施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責(zé)任心。地方水行政管理部門要與各級(jí)水利工程管理部門、水利工程建設(shè)部門簽訂管理責(zé)任書，構(gòu)建完善的管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行的順利進(jìn)行。

4結(jié)語

通過農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合，能有效地提高農(nóng)村小型水利工程的管理水平，確保農(nóng)村小型水利工程安全穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，在實(shí)際工程中，要特別注意農(nóng)村小型水利工程的運(yùn)行和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

作者：胡啟昌 單位：安徽省銅陵縣水利局

水利管理論文:水利財(cái)政資金預(yù)算管理論文

1預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)涵特征

預(yù)算績(jī)效管理是指預(yù)算資金所能夠達(dá)到的產(chǎn)生和結(jié)果。財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的，以項(xiàng)目成本為基本衡量單位的預(yù)算管理模式，其核心目標(biāo)就是能夠?qū)⒖?jī)效管理理念有效地融入到預(yù)算編制和監(jiān)督的全過程中去，才能更加地關(guān)注到預(yù)算資金的產(chǎn)生和結(jié)果，切實(shí)通過改進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算管理，不斷優(yōu)化各種資源配置，切實(shí)提高自身公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量，才能有效地提高水利財(cái)政資金的使用效益。

2水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理所存在的問題分析

水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理從整體上看，我們必須對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新。我們可以發(fā)現(xiàn)，在水利制度的建設(shè)方面以及預(yù)算執(zhí)行和組織管理方面還是存在薄弱的環(huán)節(jié)，水利財(cái)政資金預(yù)算管理還要我們對(duì)其進(jìn)行深入的探索和實(shí)踐，而水利預(yù)算資金管理體系還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。從目前的情況來看，主要是存在以下幾個(gè)方面。

（1）崗位職權(quán)定位不清晰

在我國(guó)長(zhǎng)期的工作中所形成的思想觀念沒有得到根本性的改變，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中還是存在著“重分配、輕管理”的問題，而績(jī)效管理作為部門預(yù)算改革的重要組成部分，所形成的實(shí)踐時(shí)間相對(duì)來說比較短，崗位職權(quán)定位非常不清晰，人員也沒有從根本意識(shí)到職權(quán)對(duì)水利財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理。

（2）目標(biāo)設(shè)置上沒有進(jìn)行明確，缺乏合理有效的績(jī)效計(jì)劃

績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)置上，我們要結(jié)合水利財(cái)政部門的具體實(shí)踐情況來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣才能為水利項(xiàng)目的決策提供良好的支撐和依據(jù)過程。同樣的，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定需要綜合成本和效益兩者之間的關(guān)系，這樣才能確定項(xiàng)目支出的必要是否。在項(xiàng)目資金的申請(qǐng)方面，會(huì)計(jì)人員一定要制定相應(yīng)的額度，尤其是在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行的績(jī)效考核不僅僅是為了能夠完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，更要為項(xiàng)目資金的支出確定在合理有效的空間之內(nèi)，績(jī)效管理的目標(biāo)不合理，這樣就會(huì)使得大部分績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定依照是否符合現(xiàn)行政策和財(cái)務(wù)規(guī)定來進(jìn)行設(shè)計(jì)，帶有明顯的審計(jì)特征，從而會(huì)忽視了對(duì)項(xiàng)目效益的考慮。在一般的情況下，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目過程中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格制定相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全

總的來說，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目所支出的范圍是比較廣的，其中就包括是經(jīng)常性項(xiàng)目，建設(shè)購置類的項(xiàng)目，以及水利維修類的項(xiàng)目等方面，在同類的項(xiàng)目中也存在較大的差異，只有建立一個(gè)完善的涵蓋水利行業(yè)預(yù)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能更好地加強(qiáng)水利財(cái)政的預(yù)算管理。但是，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的指標(biāo)體系當(dāng)中存在以下的弊端，其一，項(xiàng)目指標(biāo)體系過于注重合規(guī)性的審查，這樣就可能會(huì)忽視了對(duì)項(xiàng)目本身的可量化指標(biāo)審查。其二，比較側(cè)重于項(xiàng)目的可見性評(píng)價(jià)，進(jìn)而忽視了項(xiàng)目實(shí)施所帶來的各種附加效益的評(píng)價(jià)。其三，現(xiàn)行的績(jī)效管理評(píng)價(jià)定性指標(biāo)較多，投入指標(biāo)多，產(chǎn)出指標(biāo)少，這樣也就無法對(duì)財(cái)政資金管理進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)。

（4）績(jī)效評(píng)價(jià)難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果必須要能夠靈活地運(yùn)用到預(yù)算管理實(shí)踐當(dāng)中去，并有效地和部門預(yù)算編制進(jìn)行緊密結(jié)合，才能真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理效益的良性循環(huán)。如果是所投入的得不到最終的效益，這樣就很有可能會(huì)造成對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用缺乏明確的思路。如果只是將評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)做相關(guān)部門支出項(xiàng)目的資料來建立相應(yīng)的檔案，而且對(duì)于具體支出項(xiàng)目資金使用效益和社會(huì)效益沒有進(jìn)行相應(yīng)的考慮，而且評(píng)價(jià)結(jié)果難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的約束力，所以，當(dāng)前水利財(cái)政資金預(yù)算管理還沒有形成一個(gè)完整有效的預(yù)算績(jī)效管理模式。

3如何來加強(qiáng)水利預(yù)算績(jī)效管理

一方面，為了能夠加強(qiáng)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，這就要在新時(shí)期下提高水利資金的使用效率，同時(shí)還要能夠確保財(cái)政資金管理的科學(xué)化和精細(xì)化，切實(shí)提升公共財(cái)政管理機(jī)制的重要要求，這也是當(dāng)前促進(jìn)水利財(cái)政改革亟需的需要，從而建立更為科學(xué)合理地績(jī)效管理模式。

（1）建立更為高效的管理組織體系

水利財(cái)政資金管理必須要由財(cái)政部門進(jìn)行主導(dǎo)，并和監(jiān)察審計(jì)部門和人事部門等進(jìn)行協(xié)助，要能夠?qū)⒏鱾€(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行把關(guān)，與此同時(shí)，我們還要對(duì)各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍進(jìn)行細(xì)化，才能進(jìn)一步完善管理組織的工作流程，將各個(gè)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)力量進(jìn)行整合，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率，有效地避免績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程只是走形式。

（2）建立科學(xué)有效的績(jī)效指標(biāo)體系

一方面，我們要對(duì)水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行科學(xué)研究，嚴(yán)格規(guī)范部門預(yù)算績(jī)效管理體系，才能更好地利于水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一般來說，作為覆蓋行業(yè)項(xiàng)目較為的績(jī)效管理體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只有建立更加完善的績(jī)效指標(biāo)管理體系和數(shù)據(jù)庫，才能真正地發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)專家?guī)臁３酥猓覀冞€要考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并能夠?qū)㈨?xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)果和行業(yè)內(nèi)類型項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，為此，財(cái)政績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)確定就必須要結(jié)合專業(yè)的建議。在對(duì)于行業(yè)規(guī)定以及項(xiàng)目類別特點(diǎn)來加以確定，并能夠結(jié)合本地區(qū)的水利市場(chǎng)加以考慮，對(duì)專業(yè)人員和專家的專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)來說比較高，還要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，才能在實(shí)踐中對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

（3）探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用

績(jī)效預(yù)算管理的科學(xué)性在很大程度上都是通過績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果得以展現(xiàn)的，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，要能夠靈活地運(yùn)用各種績(jī)效評(píng)價(jià)手段，逐步發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中所面臨的問題，找出其中問題的根源，在資產(chǎn)管理和政府采購等方面的問題時(shí)，一定要提出科學(xué)有效地解決方案，才能進(jìn)一步提升水利單位的決策水平。在另外一方面，我們要能夠?qū)⒉煌?xiàng)目的不同階段績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一個(gè)階段的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行一系列得到過程中。切實(shí)通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。才能為實(shí)現(xiàn)下一階段的預(yù)算目標(biāo)制定計(jì)劃。

4結(jié)語

總的來說，對(duì)水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理所存在的問題分析，我們對(duì)當(dāng)前水利財(cái)政資金管理有了更深的了解。但是，通過我們發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理所存在的問題，本文筆者認(rèn)為，只有建立科學(xué)有效的績(jī)效指標(biāo)體系，運(yùn)用更為高效的管理組織體系，才能更好地推動(dòng)我國(guó)水利財(cái)政資金預(yù)算管理組織體系的完善。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該要能夠加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在實(shí)踐中的運(yùn)用，進(jìn)而能夠讓績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在水利財(cái)政中發(fā)揮作用。

作者：雷亞莉 單位：河南省南陽市宛城區(qū)鴨河口灌區(qū)管理局

水利管理論文:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水利工程管理論文

一、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及成效

（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)

該縣水利工程管理單位認(rèn)識(shí)到，水利工程既是服務(wù)社會(huì)的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會(huì)效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費(fèi)創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史好成績(jī)。

（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)

響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興建經(jīng)營(yíng)門面房三萬多平方米。由于地勢(shì)好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。

（三）技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)

該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場(chǎng)。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測(cè)人才較多的優(yōu)勢(shì)，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機(jī)遇，競(jìng)標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場(chǎng)，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬元。

（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對(duì)外招聘了“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的經(jīng)營(yíng)能人，對(duì)單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2007年，黃響河閘針對(duì)單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請(qǐng)了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請(qǐng)畜牧專家擔(dān)任場(chǎng)廠，對(duì)原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)一座，年創(chuàng)收10多萬元。

（五）涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)

近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)烈感受到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場(chǎng)，勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力向開放的大市場(chǎng)要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長(zhǎng)8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保障了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對(duì)策

（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。

1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理

通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對(duì)于工程設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會(huì)大市場(chǎng)，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)，以謀求經(jīng)濟(jì)效益較大化。對(duì)過閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競(jìng)標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費(fèi)流失。對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。

2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理

一方面，要牢固樹立經(jīng)營(yíng)管理人員法制意識(shí)。認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營(yíng)管理法制意識(shí)。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，較大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對(duì)于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。

1．科學(xué)規(guī)劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動(dòng)迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級(jí)開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長(zhǎng)率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。

（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場(chǎng)，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。

1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力

要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國(guó)家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績(jī)效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、考勤考績(jī)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效工資機(jī)制，努力營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)有序、考核有章、獎(jiǎng)罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。

2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展

針對(duì)響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭(zhēng)取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對(duì)性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對(duì)某些技術(shù)弱項(xiàng)，請(qǐng)有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動(dòng)單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。

（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺(tái)樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動(dòng)飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營(yíng)，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺。

2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“載體”響水縣水利部門要以活動(dòng)為“載體”，多方位助動(dòng)水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過每年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動(dòng)，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益較大化。

（五）在拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

涉足市場(chǎng)流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會(huì)各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．拓展融資渠道針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動(dòng)下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對(duì)于經(jīng)過論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭(zhēng)取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會(huì)入股”的辦法，多方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

2．積極試行股份合作制

對(duì)于經(jīng)過科學(xué)論證、前景看好、資金不足的項(xiàng)目，可以大膽嘗試實(shí)行股份合作制。即聯(lián)合有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人共同注資，成立股份制公司，達(dá)到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、規(guī)模運(yùn)作、集約管理、合作共贏”的目的。股份制公司可由水利工程管理單位控股，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，其它股東擔(dān)任分管領(lǐng)導(dǎo)，專門聘請(qǐng)“懂業(yè)務(wù)、擅經(jīng)營(yíng)”的行業(yè)專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司具體業(yè)務(wù)工作。公司推行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算運(yùn)作，按照股份承擔(dān)責(zé)權(quán)利。

作者：王芹 單位：江蘇省鹽城市響水縣防汛防旱指揮部辦公室

水利管理論文:水利工程施工質(zhì)量與施工管理論文

一、水利工程施工管理的主要特征分析

水利工程主要有設(shè)計(jì)范圍廣泛，法律、法規(guī)繁瑣以及設(shè)計(jì)學(xué)科多等的特征。一般來說水利工程管理會(huì)設(shè)計(jì)水利、環(huán)保、電力以及城建等多種領(lǐng)域，與水利工程相關(guān)的法律、法規(guī)也有很多，水利工程施工管理還設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、法律、地質(zhì)、管理、氣象等等學(xué)科。因此，總的來說水利工程施工管理是一項(xiàng)涉及范圍廣并且繁瑣的一項(xiàng)工程，因此進(jìn)行水利工程施工管理必須具有明確的規(guī)定，也要求管理人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。

二、目前我國(guó)水利工程施工管理中主要存在的問題

(一)安全問題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多水利工程在建設(shè)中都存在著不同程度的安全問題，通過一系列的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成水利工程安全問題的主要原因有:沒有完善的安全管理體制，工作人員在施工時(shí)沒有較高的安全意識(shí)，并且很多水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒有充分的引起管理人員的重視。

(二)質(zhì)量問題

水利工程中的質(zhì)量問題也是水利工程中最為突出的一個(gè)問題，造成水利工程施工質(zhì)量問題的主要原因有:1、施工企業(yè)沒有建立完善的管理制度，沒有將責(zé)任與任務(wù)進(jìn)行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責(zé)任意識(shí)。2、施工過程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進(jìn)行施工檢查時(shí)，都只浮于表面，并未深入的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的檢查，因此施工中的很多質(zhì)量問題不能及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成了水利工程的質(zhì)量問題，給人們和社會(huì)帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)體制問題

水利工程施工管理體制不完善也是一個(gè)重要的問題，如果沒有完善的管理體制，就會(huì)大大的降低施工人員的責(zé)任意識(shí)，施工人員在進(jìn)行施工時(shí)就會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的輕松導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)巨大的質(zhì)量問題，造成難以想象的經(jīng)濟(jì)損失。另外，管理體制不完善，還會(huì)降低管理人員的執(zhí)行能力，從而造成水利工程中存在的問題不能及時(shí)得到改善的現(xiàn)象。

(四)工作人員的素質(zhì)問題

水利工程管理人員的素質(zhì)問題也是影響水利工程管理質(zhì)量的一個(gè)重要因素，由于施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)普遍都不高，因此很多施工管理人員對(duì)公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時(shí)的改善施工過程中出現(xiàn)的一些問題，還會(huì)給公司其他崗位的人員增加工作負(fù)擔(dān)，從而造成水利工程管理效率低下的現(xiàn)象。

三、水利工程施工管理的改進(jìn)措施

(一)強(qiáng)化水利工程施工質(zhì)量的管理

為了確保水利工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)管很有必要。首先應(yīng)該加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，建立健全施工管理體系，保障施工的質(zhì)量。其次還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工材料的質(zhì)量控制，在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度的要求進(jìn)行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。，在水利工程竣工之后，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)驗(yàn)收。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照國(guó)家對(duì)水利工程的質(zhì)量要求進(jìn)行全方面、仔細(xì)的檢查，確保水利工程的質(zhì)量，對(duì)于不合格的地方必須強(qiáng)力要求改正，帶所有細(xì)節(jié)都合格后工程方可拖入正常使用。

(二)健全水利工程的安全管理

安全問題不僅影響水利工程的質(zhì)量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強(qiáng)施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強(qiáng)安全管理的措施主要有:1、應(yīng)該建立健全安全監(jiān)督體系和安全管理體系，堅(jiān)持“安全及時(shí)”的施工原則。2、應(yīng)該加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，讓所有的工作人員都深刻的認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對(duì)于施工中出現(xiàn)的不安全的行為，必須采取相應(yīng)的措施，及時(shí)改正。

(三)加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)施工管理人員的綜合素質(zhì)和綜合水平是提高水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此水利工程管理人員必須具備良好的的綜合素質(zhì)，為了有效的提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，公司可以定期的對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不僅能夠有效的提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，還能有效的加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

作者：史桂華 單位：承德市隆化縣水務(wù)局

水利管理論文:水庫管理局水利安全生產(chǎn)管理論文

1水庫安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定向好，風(fēng)險(xiǎn)可控

1.1明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

為了搞好安全生產(chǎn)工作，陸渾水庫管理局每年對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行目標(biāo)化管理，做到與水庫管理工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)到崗，責(zé)任到人。年終按照目標(biāo)管理辦法進(jìn)行認(rèn)真地考核并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。局黨委一直高度重視這項(xiàng)工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項(xiàng)目建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)行管理的前提，全程監(jiān)管。按照職責(zé)分工，陸渾水庫管理局成立了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，4個(gè)二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)人和工程科負(fù)責(zé)人任成員，具體工作有工程科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。

1.3強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好水利安全生產(chǎn)工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常有組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部署及相關(guān)要求、安全生產(chǎn)工作開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和治理、安全生產(chǎn)事故預(yù)案的制定及演練等情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是部署專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產(chǎn)檢查、汛前在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查、防汛大檢查等專項(xiàng)檢查；結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動(dòng)，工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌滑坡、高空作業(yè)放墜落、施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依據(jù)制定的活動(dòng)方案，積極開展監(jiān)督檢查工作。二是突出重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)工作。突出以在建水利工程建設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理，河道、水閘和水庫等重要水利設(shè)施安全管理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持定期與不定期，和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，狠抓整改落實(shí)，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時(shí)段和重大活動(dòng)水利安全生產(chǎn)工作。針對(duì)汛期、節(jié)假日和重大活動(dòng)，陸渾水庫管理局都提前下發(fā)有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知，要求各單位認(rèn)真開展安全自查，局對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行抽查，確保安全生產(chǎn)。

1.4切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)

陸渾水庫管理局為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，陸渾水庫管理局一向注重安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)資金足額滿足，并在年初編制年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。資金使用包括大壩工程維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、管理轄區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)牌等、添置更新了消防器材，特殊作業(yè)人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品，有利的保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員生命安全。

1.5進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度

建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效保障，近年來，陸渾水庫管理局根據(jù)自身情況，初步建立了安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，包括《陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制》《陸渾水庫管理局安全例會(huì)制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓(xùn)制度》。為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件，陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局水行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局消防安全應(yīng)急預(yù)案》。建立健全安全生產(chǎn)檔案，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有安全生產(chǎn)檔案專柜，專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)文件、記錄經(jīng)常進(jìn)行有效管理，確保安全生產(chǎn)檔案資料規(guī)范化。

1.6扎實(shí)做好全員安全教育培訓(xùn)，積極開展安全宣傳教育

陸渾水庫管理局每年都印發(fā)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)征求意見，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，落實(shí)科室對(duì)征求意見的合理建議，完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證臺(tái)賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓(xùn)，尤其是對(duì)新參加工作人員的安全培訓(xùn)。通過單位統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、科室按照科室特點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、根據(jù)崗位的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任進(jìn)行安全生產(chǎn)教育等三級(jí)安全教育培訓(xùn)，采用以老帶新、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等手段，盡快熟悉和掌握崗位技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到零。積極做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，開展多種形式宣傳，努力提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技術(shù)水平，實(shí)時(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)月總結(jié)。

1.7加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理，強(qiáng)化日常作業(yè)安全

陸渾水庫管理局于2012年成立了應(yīng)急處理安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急救援小組、善后處理小組等應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為妥善、及時(shí)地處置可能發(fā)生的安全突發(fā)性事故提供了保障。結(jié)合本單位實(shí)際，陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》；同時(shí)，修訂了《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行了備案。為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，較大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，加強(qiáng)陸渾水庫管理局重大安全事故應(yīng)急救援工作，陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了事故處理的原則：按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。同時(shí)，對(duì)事故的處理程序、報(bào)告制度、調(diào)查處理、善后處置、總結(jié)報(bào)告的編寫等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日常工作中，明確要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理，作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范整潔，安全標(biāo)志齊全醒目，安全操作規(guī)程齊全并明示，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并且考試合格后，持證上崗。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，并相應(yīng)配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具，確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員身體健康安全。

2結(jié)語

近年來，由于陸渾水庫管理局堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)工作，水庫及灌區(qū)工程運(yùn)行正常，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有力的保障了全局生產(chǎn)安全工作有序進(jìn)行。水利部、水利廳組織的2014年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)核查陸渾水庫管理局獲得等級(jí)，水利安全信息上報(bào)系統(tǒng)也順利通過水利部、水利廳現(xiàn)場(chǎng)抽查。安全無小事，責(zé)任大于天。我們將再接再厲，牢記安全及時(shí)的原則，不斷提高安全生產(chǎn)水平，為水庫經(jīng)濟(jì)效益較大發(fā)揮做出更大的貢獻(xiàn)。

作者：馮樹革 單位：河南省陸渾水庫管理局

水利管理論文:水利施工企業(yè)招投標(biāo)資金管理論文

一、存在問題

(一)低價(jià)中標(biāo)中標(biāo)普遍存在，資金收入被嚴(yán)重?cái)D壓

近幾年，水利施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招投標(biāo)市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，有些項(xiàng)目先天資金來源不足，僅僅依靠在后續(xù)施工過程中的設(shè)計(jì)變更等方式，來增加少量的結(jié)算價(jià)款，其后果勢(shì)必引起企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)空間減少，甚至嚴(yán)重的造成資金鏈斷裂，迫使工程項(xiàng)目停工。

(二)管理模式落后，資金管理松散，不能統(tǒng)一運(yùn)作

因水利建設(shè)項(xiàng)目大多在野外施工，造成水利施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)眾多，為配合工程施工的順利進(jìn)行，一般均在施工當(dāng)?shù)亻_立銀行賬戶，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的資金使用和管理負(fù)責(zé)，然后在一定時(shí)間內(nèi)回總部報(bào)賬，按項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，其結(jié)果必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息滯后，總部不能及時(shí)得到完整的資金流動(dòng)信息，不能統(tǒng)一資金管理和運(yùn)作，使有的項(xiàng)目資金閑置，資源浪費(fèi)，而有的項(xiàng)目則資金困難，甚至工程項(xiàng)目被迫停工或不得不想辦法從外部籌資，這樣造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增大，利潤(rùn)降低，另外，企業(yè)內(nèi)部單位之間因業(yè)務(wù)往來，造成資金拖欠，相互扯皮的情況時(shí)有發(fā)生。

(三)資金使用缺乏計(jì)劃

水利施工項(xiàng)目合同金額較大，施工工期一般都比較長(zhǎng)，在有效工期內(nèi)產(chǎn)值不均衡，因而從業(yè)主方結(jié)算得到的工程結(jié)算款，往往也呈現(xiàn)不均衡，在工程施工前期，資金投入比較大，但結(jié)算產(chǎn)值很少，業(yè)主一般只預(yù)付合同價(jià)款的10%，在施工中期就進(jìn)入產(chǎn)值結(jié)算的高峰期，資金投入依然很大，但工程結(jié)算款也相對(duì)較多，但同時(shí)面對(duì)業(yè)主與款項(xiàng)的扣回與質(zhì)保金的扣留的壓力，在工程進(jìn)入掃尾階段，產(chǎn)值比較小，結(jié)算款項(xiàng)少，這時(shí)業(yè)主的資金開始緊張，施工單位也需要付清外欠工程費(fèi)用，由于大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)基本知識(shí)，缺乏資金統(tǒng)籌計(jì)劃，不能按照預(yù)算進(jìn)度安排資金支付，造成前期資金浪費(fèi)嚴(yán)重，到施工后期，資金緊張，出現(xiàn)對(duì)內(nèi)拖欠職工工資，對(duì)外拖欠材料款等費(fèi)用。

(四)財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不完善

水利施工地點(diǎn)一般都在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)臨時(shí)建立，管理人員流動(dòng)性大，并且管理制度落后，不能隨時(shí)與企業(yè)總部保持資料共享，隨時(shí)信息溝通，在資金支付過程中，簡(jiǎn)化了審批程序，一般情況下，項(xiàng)目經(jīng)理一人就可決定資金運(yùn)用，使財(cái)務(wù)監(jiān)控出現(xiàn)漏洞。比如工程分包合同不完善或不訂立，大額資金支付不能實(shí)行聯(lián)簽制度，材料預(yù)付款不符合規(guī)定等等問題時(shí)有發(fā)生，造成企業(yè)資金流失，成本增大，甚至有些項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。日常開支報(bào)銷制度由于制定年代久遠(yuǎn)，好多已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，新的報(bào)銷制度沒有及時(shí)出臺(tái)與外部環(huán)境相接軌，致使報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，審批帶有人為情理因素或隨意性，在某些情況下容易滋生腐敗。

二、解決對(duì)策

(一)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)

在水利項(xiàng)目建設(shè)中，逐步規(guī)范招投標(biāo)制度，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，保障招投標(biāo)合法公平，拓寬項(xiàng)目資金的來源渠道，保障項(xiàng)目資金正常運(yùn)作。

(二)破除沿用的老做法，建立資金歸集制度，與高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息相接軌

規(guī)范企業(yè)總部資金使用，增強(qiáng)總部對(duì)各成員單位或項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)控制能力。與銀行合作，在企業(yè)總部成立財(cái)務(wù)資金管理中心，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，管理企業(yè)眾多的銀行賬戶，首先可以獲得企業(yè)資金流動(dòng)的知情權(quán)，了解各成員單位的資金存量和流量；然后通過資金集中管理，將有利于企業(yè)總體資源配置，增強(qiáng)企業(yè)資金存量的盤活，通過在結(jié)余單位和資金短缺單位進(jìn)行合理的資源調(diào)配，可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金使用效益較大化。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)企業(yè)法人和各項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解

提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)和預(yù)算知識(shí)相結(jié)合的分析能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，統(tǒng)籌安排企業(yè)資金，做好每一筆資金的使用計(jì)劃及審批，切實(shí)做到事前有預(yù)算，事中有成本控制，事后有分析。

(四)完善財(cái)務(wù)監(jiān)控制度

利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，銀行的支付系統(tǒng)，對(duì)于大額，重要的資金支付審批權(quán)限交給企業(yè)總部，由企業(yè)總部財(cái)務(wù)管理中心審核支付手續(xù)完整與否；對(duì)于成員單位或項(xiàng)目部的日常零星開支由各成員單位或項(xiàng)目部自行審批支付，保障各項(xiàng)支付合法、合規(guī)。針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)及活動(dòng)，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，使報(bào)銷費(fèi)用合理化，明確化，標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，并要求財(cái)務(wù)報(bào)銷一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，消除人為干擾因素。

三、結(jié)束語

各水利施工企業(yè)只有不斷完善資金管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部資金調(diào)控，提高資金管理能力，才能為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的資金保障，使企業(yè)充滿活力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

作者：劉林燕 單位：山西省水利建筑工程局

水利管理論文:水利與水閘施工管理論文

1水閘施工管理在水利施工中的應(yīng)用

水閘是利用閘門進(jìn)行擋水和泄水，當(dāng)關(guān)閉閘門時(shí)，其主要的功能是實(shí)現(xiàn)攔洪、擋潮、提升上游水位等，當(dāng)閘門開啟時(shí)，其主要功能是實(shí)現(xiàn)泄洪、排澇、沖沙、調(diào)節(jié)下游水量等，水閘在水利工程中有著十分廣泛的作用。在進(jìn)行水閘的施工設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際的河流情況，以及周邊的實(shí)際環(huán)境，將各方面的因素進(jìn)行的考慮和重新組合。例如，在水閘的閘室設(shè)計(jì)時(shí)，其總凈寬度必須能夠通過設(shè)計(jì)的水流流量，需要按照使用要求和閘門的形式對(duì)水閘的孔徑進(jìn)行選擇。同時(shí)，閘室和翼墻的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)尺寸等施工設(shè)計(jì)需要與地基條件相適應(yīng)，保障地基的受力均衡，使地基的承載力在設(shè)計(jì)規(guī)范允許的范圍內(nèi)，如有必要，可以對(duì)地基施工進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)處理。水閘的設(shè)計(jì)施工要做到結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造型美觀、經(jīng)濟(jì)適用、便于施工、利于環(huán)境保護(hù)和綠化等。因?yàn)樗l施工管理是一項(xiàng)重要的工作，而水閘施工管理工作具有系統(tǒng)性，所以要求設(shè)計(jì)人員和施工人員要高度重視水閘的設(shè)計(jì)和施工。

1.1水閘施工前期管理

施工單位在進(jìn)行水閘施工前，要成立水閘施工管理部門或小組，根據(jù)工程的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的施工管理制度，對(duì)水閘施工進(jìn)行規(guī)范的管理，同時(shí)要做好施工質(zhì)量的監(jiān)督工作。根據(jù)不同的分項(xiàng)工程，設(shè)置相應(yīng)的管理部門，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格要求。為保障水閘施工的質(zhì)量，對(duì)施工中使用的混凝土、鋼筋等材料，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，杜絕不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際的需求，選擇的施工技術(shù)，以此保障水閘施工的質(zhì)量。施工前要選擇一支具有良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的施工隊(duì)伍，要認(rèn)真地研究施工建設(shè)圖紙，對(duì)其中存在的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)注意事項(xiàng)要熟練掌握。結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)防在施工中容易出現(xiàn)的問題。

1.2水閘施工過程管理

1.2.1水閘施工開挖階段。

雖然水閘施工工程只是水利施工的一個(gè)分項(xiàng)工程，但是由于水閘施工的特殊性，水閘的施工范圍較大，所以對(duì)其開挖階段的管理和控制是非常重要的，水閘開挖工程的質(zhì)量將直接影響著水閘施工的整體質(zhì)量。在水閘工程開挖過程中，如果開挖的過程斷面過大，會(huì)增加水閘施工的工程量，導(dǎo)致施工成本的增加。但是開挖的斷面較小，將影響水閘的強(qiáng)度。所以，施工管理人員要加強(qiáng)對(duì)開挖階段的施工管理和技術(shù)管理，保障水閘開挖工程的施工按照相關(guān)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，要做好開挖階段的工程驗(yàn)收工作。

1.2.2水閘施工混凝土施工。

作為水閘施工的主體工程，混凝土工程是一項(xiàng)重要同時(shí)也是較為繁瑣的工程，對(duì)混凝土工程施工的質(zhì)量管理和控制主要有：（1）嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，保障水閘工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提是原材料的質(zhì)量，同時(shí)原材料的質(zhì)量也關(guān)系著水閘工程功能的發(fā)揮和使用壽命。在對(duì)水閘進(jìn)行混凝土施工時(shí)，要嚴(yán)格控制鋼筋、水泥等原材料的質(zhì)量，對(duì)施工中使用的原材料要進(jìn)行定期的質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，保障原材料的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的、有效性；（2）保障混凝土配置的合理性，在對(duì)混凝土進(jìn)行配置時(shí)，要根據(jù)實(shí)際的工程施工情況，進(jìn)行混凝土的配置試驗(yàn)，經(jīng)過多次試驗(yàn)，最終確定混凝土的配合比，以此確保水閘混凝土施工的順利進(jìn)行。混凝土配合比的確定，要對(duì)具體的施工工藝和技術(shù)條件要求進(jìn)行綜合考慮，保障混凝土的配合比可以滿足實(shí)際水閘混凝土施工對(duì)施工質(zhì)量要求。為確保混凝土施工的質(zhì)量，可以在混凝土中加入外加劑提高混凝土的強(qiáng)度，保障水閘混凝土施工的工程質(zhì)量；（3）要加強(qiáng)對(duì)混凝土澆筑過程的管理和控制，混凝土澆筑振搗過程是混凝土工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。在混凝土澆筑過程中振搗不足，會(huì)造成混凝土構(gòu)件的表面出現(xiàn)氣孔、麻面、蜂窩、裂縫等現(xiàn)象，不但影響了混凝土澆筑工程的外觀，還會(huì)嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。所以，施工人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑振搗的施工質(zhì)量管理，可以通過相關(guān)的測(cè)試和試驗(yàn)，確定混凝土澆筑振搗的強(qiáng)度、時(shí)間、次數(shù)等，保障混凝土的澆筑振搗效果，提高混凝土澆筑振搗的施工質(zhì)量。

1.2.3水閘施工金屬結(jié)構(gòu)工程施工。

水閘施工中，材料質(zhì)量和施工質(zhì)量關(guān)系著金屬結(jié)構(gòu)的工程施工質(zhì)量。在選擇金屬材料時(shí)，要按照相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行選擇，保障所選的金屬材料質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求。通常情況下，水閘工程的鋼閘門采用的是在廠內(nèi)生產(chǎn)、在廠內(nèi)進(jìn)行分片運(yùn)輸、在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝的方式，所以在選擇廠家時(shí)，選擇的廠家必須具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和質(zhì)量檢測(cè)證明。在施工安裝前，為避免不合格產(chǎn)品的混入，要對(duì)原材料進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。在金屬結(jié)構(gòu)施工中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按照施工圖紙規(guī)定的順序進(jìn)行焊接施工，確保焊接施工的質(zhì)量。

1.3水閘施工后期管理

水閘施工工程的后期管理工作中，施工單位和監(jiān)理單位要組織專業(yè)的工程質(zhì)量檢測(cè)小組，進(jìn)行的工程施工質(zhì)量檢測(cè)。重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵的工程和比較容易出現(xiàn)問題的工程部分進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，在檢測(cè)結(jié)束后，項(xiàng)目法人要安排專業(yè)人員，對(duì)水閘工程的整體質(zhì)量進(jìn)行再次的檢測(cè)和審核，同時(shí)要對(duì)工程建設(shè)過程中的各類數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、整理和歸檔之后，工程方可交付使用。

2結(jié)語

由此可見，作為水利施工中的重要工程，水閘施工的管理必須引起相關(guān)管理人員的重視，并采取全程跟蹤管理的方法。同時(shí)要提高施工管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的技能培訓(xùn)，提高施工管理人員的職業(yè)技能水平和管理水平，通過加強(qiáng)對(duì)施工人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使施工管理人員提高工作責(zé)任心，對(duì)水閘工程施工的質(zhì)量進(jìn)行更好的管理和控制，保障水閘工程的施工質(zhì)量。因?yàn)槭┕そㄔO(shè)中的材料質(zhì)量關(guān)系著工程的建造質(zhì)量，所以對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和管理，要堅(jiān)決杜絕沒有質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告以及質(zhì)檢合格證的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以此保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量，使水利工程的功能能夠得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

作者：麥耀元 單位：佛山市佛利建設(shè)工程有限公司

水利管理論文:水利工程混凝土施工管理論文

1水利工程中混凝土的施工管理

1.1重視施工技術(shù)管理，增強(qiáng)技術(shù)含量

技術(shù)是及時(shí)生產(chǎn)力，在水利工程建設(shè)中，技術(shù)是重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素。混凝土施工技術(shù)對(duì)保障水利工程的質(zhì)量和安全至關(guān)重要。施工企業(yè)要重視混凝土施工技術(shù)管理，增強(qiáng)工藝的技術(shù)含量。首先增強(qiáng)技術(shù)管理包括對(duì)相關(guān)人員、技術(shù)、操作規(guī)范和信息檔案等管理內(nèi)容。技術(shù)管理水平是先進(jìn)技術(shù)充分發(fā)揮積極作用的保障。企業(yè)要全力貫徹與實(shí)施技術(shù)交底責(zé)任制，在混凝土施工過程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)交底和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)、監(jiān)督和管理。其次，施工企業(yè)要持續(xù)不斷開發(fā)新技術(shù)，改進(jìn)技術(shù)方案，加強(qiáng)技術(shù)評(píng)價(jià)，從而加強(qiáng)混凝土施工的技術(shù)含量，保障水利工程的生產(chǎn)效益。

1.2實(shí)行質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量

混凝土施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程的質(zhì)量和施工企業(yè)生存發(fā)展，因此，混凝土施工的質(zhì)量管理工作具有重大意義。企業(yè)要重視混凝土施工管理，實(shí)行的質(zhì)量管理，為工作的開展奠定基礎(chǔ)，保障水利工程的質(zhì)量。首先，管理人員要樹立施工質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)水利工程混凝土施工管理的認(rèn)識(shí)，提高管理水平，進(jìn)而保障水利工程施工質(zhì)量。其次，管理人員實(shí)行的質(zhì)量管理，對(duì)水利工程混凝土施工質(zhì)量控制點(diǎn)、混凝土施工人員素質(zhì)、施工進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行布控，保障工程順利開展。

2水利工程中混凝土施工的質(zhì)量控制

2.1混凝土原材料的選用及質(zhì)量控制

混凝土的原材料包括水泥、砂石和卵石等。原材料是保障水利工程質(zhì)量的重要因素。因此，進(jìn)行混凝土原材料的質(zhì)量控制顯得尤為重要。首先是水泥。水泥是最普通同時(shí)也是最必不可少的建筑材料，水泥的質(zhì)量就直接影響到混凝土的強(qiáng)度和水利工程的穩(wěn)固性。在施工前，要注意切實(shí)做好實(shí)地勘察，選擇最符合施工環(huán)境和工程特點(diǎn)、具有生產(chǎn)許可證和質(zhì)量許可證的的水泥原材料。嚴(yán)格檢測(cè)品種、級(jí)別和出產(chǎn)日期，盡可能選擇細(xì)度小的水泥。為了避免水泥和水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，要將水泥存放在干燥處，以免影響水泥的質(zhì)量和使用期限。其次是砂石。砂石是非均勻材料，砂石的選擇要注意粗細(xì)和成分，避免堿活性細(xì)骨料的使用，保障混凝土的強(qiáng)度。砂石的存放要注意先根據(jù)砂石粒徑做好級(jí)配再按照骨料品種和砂石粗細(xì)分類堆放，并定期做好質(zhì)量檢測(cè)。砂石中的含水量會(huì)影響混凝土的配合比，因此要頂抽樣調(diào)查骨料的含水率，明確骨料的使用期限。此外，混凝土中的添加劑成分和水純度同樣會(huì)對(duì)配合比帶來影響，應(yīng)選擇純凈無有害物質(zhì)的水，使用具有質(zhì)量保障和技術(shù)支持，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)范的添加劑，嚴(yán)格按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。

2.2混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

混凝土生產(chǎn)即將原材料進(jìn)行調(diào)配的過程。混凝土的強(qiáng)度是評(píng)價(jià)水利工程綜合性能的重要技術(shù)指標(biāo)。因此混凝土的生產(chǎn)必須滿足工藝要求及水利工程的技術(shù)要求。混凝土生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制可以通過調(diào)節(jié)配合比，使混凝土施工得以順利開展，實(shí)現(xiàn)水利工程所要求強(qiáng)度。根據(jù)骨料的粗細(xì)、外加劑的種類以及水泥的強(qiáng)度等設(shè)計(jì)、換算混凝土生產(chǎn)的配合比，尤其是地質(zhì)條件特殊的水利工程項(xiàng)目，不僅要考慮到混凝土拌合物的性能和強(qiáng)大，還要根據(jù)環(huán)境以及技術(shù)條件進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行調(diào)配時(shí)，要注意砂率的合理性，保障良好的流動(dòng)性；注意水是否純凈、無雜質(zhì)；注意外加劑的質(zhì)和量。原材料質(zhì)量的好壞、用量的多少混凝土都會(huì)影響到混凝土的性能。

2.3混凝土運(yùn)輸過程質(zhì)量控制

混凝土的運(yùn)輸會(huì)受到開車技術(shù)、交通道路和氣候狀況的影響。混凝土運(yùn)輸過程質(zhì)量控制要做到嚴(yán)格按照施工規(guī)范對(duì)混凝土進(jìn)行持續(xù)振搗，確保混凝土在運(yùn)輸過程中的密實(shí)度；對(duì)混凝土的輸入輸出要嚴(yán)格做好記錄，建立有效的混凝土收發(fā)制度：一方面監(jiān)督混凝土運(yùn)輸車，每輛車出廠時(shí)，要有收料單位、工程名稱、地址等多項(xiàng)標(biāo)識(shí)，方便施工單位對(duì)混凝土的驗(yàn)收；另一方面混凝土驗(yàn)收也要在混凝土是否異常，是否變質(zhì)，是否符合水利工程需求等方面進(jìn)行細(xì)致的檢查，確保混凝土在輸送過程中的質(zhì)量。

2.4混凝土澆筑工作質(zhì)量控制

澆筑質(zhì)量控制是混凝土質(zhì)量控制的重點(diǎn)，澆筑工作必須嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范進(jìn)行。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按一定厚度和方向分層，將混凝土均勻平整地鋪在工程構(gòu)架上，要求做到無漏鋪、無骨料突出，分層滿足振搗設(shè)備的能力，鋪料的時(shí)間間隔要控制好；澆筑的順序也要明確，根據(jù)振搗棒的有效震動(dòng)長(zhǎng)度進(jìn)行澆筑，將澆筑節(jié)點(diǎn)留在后澆帶處，再依次連續(xù)進(jìn)行每段混凝土的澆筑，不得出現(xiàn)施工冷縫。澆筑時(shí)還要控制好混凝土的溫度，不能出現(xiàn)澆筑超溫或初凝的現(xiàn)象；注意保護(hù)預(yù)埋件和模板，不要出現(xiàn)變形、損壞等問題；澆筑時(shí)應(yīng)保持振搗同步進(jìn)行，振搗要求做到振搗棒下插5cm，無漏振現(xiàn)象，要有序振搗，直到混凝土不再下沉為止；澆筑結(jié)束后，要將混凝土表面壓實(shí)、磨平，排除泌水，不能有多余灰漿和氣泡。為了防止產(chǎn)生松頂和表面干縮皸裂，定漿后還要進(jìn)行二次復(fù)振、抹壓。澆筑現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專職管理人員進(jìn)行巡檢、監(jiān)督，定時(shí)檢驗(yàn)混凝土的拌和時(shí)間、含氣量和溫度等，保障澆筑質(zhì)量，同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做好應(yīng)對(duì)工作。

2.5混凝土保養(yǎng)工作質(zhì)量控制

保養(yǎng)也是混凝土質(zhì)量控制的重要步驟。在水利工程建設(shè)過程中，要做到邊建設(shè)邊保養(yǎng)。在澆筑碾壓后，要為混凝土的硬化提供適宜的溫度和濕度，防止出現(xiàn)早期裂縫和蜂窩、空洞等混凝土病害。關(guān)注不同季節(jié)等的氣象變化，做好保養(yǎng)工作。如在冬季，澆筑完成后應(yīng)及時(shí)在混凝土表面覆上聚乙烯薄膜和草袋保溫，定時(shí)灑水保持混凝土表面濕潤(rùn)。在膜中混凝土內(nèi)外溫差應(yīng)保持在20℃以內(nèi)。在混凝土拆模后,特別是低溫時(shí),立即采取表面保護(hù),防止表面降溫過大。

3結(jié)語

混凝土施工是水利工程建設(shè)的一道重要工序，進(jìn)行水利過程混凝土施工精細(xì)化管理和質(zhì)量控制非常有必要。雖然這工作涉及面廣、內(nèi)容也比較細(xì)，但施工企業(yè)可以從體制、技術(shù)等方面創(chuàng)新混凝土施工，通過對(duì)混凝土施工工藝的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，注意加強(qiáng)施工人員的技術(shù)素質(zhì)控制與管理。如此，必將有利于保障混凝土施工的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的計(jì)劃和目標(biāo)，提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：陶衛(wèi)華 胡愛龍 單位：南京市水利建筑工程有限公司

水利管理論文:現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目投資管理論文

1設(shè)計(jì)階段

各階段是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前后在時(shí)間上的分布人為劃分的，其實(shí)各階段的工程投資管理工作是交叉的，也就是說工程投資管理沒必要嚴(yán)格階段劃分。在整個(gè)建設(shè)周期中設(shè)計(jì)階段是決定投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)控制管理工作主要是做好方案比選。為做好該階段的投資控制必須做好的工作如下：①積極推行限額設(shè)計(jì)。它是方案優(yōu)化的主要目標(biāo)；②切實(shí)做好設(shè)計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)小組的組織與領(lǐng)導(dǎo)，詳盡的外業(yè)勘察資料，其他相關(guān)資料的收集與整理，設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)思路的交流與整理等；②設(shè)計(jì)師的配備。積極推行總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)師要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，設(shè)計(jì)師的配備既要滿足橫向不同專業(yè)的要求又要適應(yīng)縱向上不同階段的設(shè)計(jì)深度要求，總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)總體方案的實(shí)施及不同專業(yè)間設(shè)計(jì)師的協(xié)調(diào)與銜接；④方案比選及選定方案的優(yōu)化。這一階段的完備及合理程度將直接影響招投標(biāo)階段控制價(jià)的編制和施工階段“工程變更”及其價(jià)款的調(diào)整幅度。

2招投標(biāo)及簽約合同階段

在工程招投標(biāo)階段積極推行清單計(jì)價(jià)模式，這一階段不僅要求控制價(jià)的編制者要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，還要求其了解各專業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項(xiàng)，在清單組價(jià)上確保不重復(fù)，在取費(fèi)上嚴(yán)格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項(xiàng)”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標(biāo)人，因?yàn)檫@既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則，又不利于項(xiàng)目投資控制。在現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別中小型工程的招標(biāo)文件可以說是“毫無保留”地把所有風(fēng)險(xiǎn)都讓潛在投標(biāo)人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標(biāo)或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項(xiàng)目投資管理適得其反，做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作對(duì)順利實(shí)施項(xiàng)目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專用條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況專門定制。對(duì)容易引起爭(zhēng)議的“工程變更與索賠、工程計(jì)量與支付、價(jià)款調(diào)整與結(jié)算等”專用條款的說明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工階段

雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠實(shí)信用是基本原則。誠實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。

（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類變更應(yīng)通過細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來減少或避免，對(duì)于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

4結(jié)束語

項(xiàng)目投資控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)控制工作，只要能理智思考，采用合理的方法與措施，、多方位的參與，認(rèn)真落實(shí)、做到實(shí)處，細(xì)致工作，項(xiàng)目投資控制就能取得應(yīng)有的效果。

作者：孫影單位：阜陽市水利建筑安裝工程有限公司

水利管理論文:小型農(nóng)田水利施工質(zhì)量管理論文

1目前工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

在整個(gè)施工過程中對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，不過總的來說主要包括人員、機(jī)械、材料、設(shè)計(jì)、管理等方面的因素有關(guān)，下面對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分別的分析和總結(jié)。

1.1工程施工質(zhì)量管理中的人員問題人員不僅是工程施工操作者以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，同時(shí)也是工程項(xiàng)目的管理者和決策者。任何一個(gè)人只要參加了工程建設(shè)工作，那么他的一切行為都必將對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接或者間接的影響。而目前一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中大部分都不是專業(yè)的技術(shù)人員，他們中的大多數(shù)都沒有受過專業(yè)的教育，只是通過現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)來對(duì)施工技術(shù)和技巧進(jìn)行掌握的，這就造成了施工隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)不高。沒有綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍，工程的施工質(zhì)量就不能得到有效的保障，并且最終的建設(shè)效果也會(huì)與預(yù)期規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果產(chǎn)生較大的差距。另外，由于大部分施工企業(yè)的管理人員都是從企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)提升上去的，沒有受過專業(yè)教育，只有施工經(jīng)驗(yàn)的人員成為管理人員和技術(shù)人員，這就造成了工程運(yùn)行的科學(xué)管理方面人員的素質(zhì)參差不齊，這不僅使施工質(zhì)量管理的效率比較低，并且在一定程度上還會(huì)對(duì)工程功能的正常使用造成影響。

1.2工程施工質(zhì)量管理中存在的施工材料問題施工材料是保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有質(zhì)量合格的材料才能夠制造出滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程。碎石、鋼筋、水泥、塊石等所有進(jìn)入施工場(chǎng)地的建筑材料都必須要進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)其是否符合施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鑒定，只有符合設(shè)計(jì)要求的材料才能在工程施工建造中使用。但是現(xiàn)在隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑材料的價(jià)格也在以較快的增長(zhǎng)速度節(jié)節(jié)攀升，這就使水利工程建筑的成本大大增加。一些施工單位為了獲得較高的利潤(rùn)，就在施工過程中采取降低工程施工成本的方法，在進(jìn)行材料的選擇時(shí)選擇價(jià)格較低的劣質(zhì)材料，這些材料有很多都是不滿足建筑質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，這就為工程施工質(zhì)量帶來了不利影響。再加上一些施工單位為了減少施工步驟，鋼筋、水泥、碎石等建筑材料都沒有經(jīng)過抽樣檢查就進(jìn)入了施工場(chǎng)地，如果這些材料與施工設(shè)計(jì)的要求不符，那么就會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量造成極大的影響。

1.3工程施工質(zhì)量管理中存在的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力低的問題工程的建設(shè)論證和設(shè)計(jì)規(guī)劃是小型農(nóng)田水利工程整體規(guī)劃管理中的兩個(gè)重要組成部分，但是其中還存在著一些與工程質(zhì)量管理有關(guān)的影響因素，這主要涉及到工程的規(guī)劃能力。規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的施工質(zhì)量問題主要可以從兩方面來進(jìn)行分析，一方面，在工程進(jìn)行建設(shè)論證之前對(duì)工程功能開發(fā)過程中加入了較強(qiáng)的主觀意識(shí)，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏一個(gè)較為的規(guī)劃，并且在專業(yè)論證管理方面也不能夠同時(shí)兼顧工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使工程的價(jià)值大大的打了折扣。另一方面，工程在進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)時(shí)，沒有對(duì)工程的具體細(xì)節(jié)部分進(jìn)行的論證和設(shè)計(jì)，這就使設(shè)計(jì)技術(shù)的含量不高，使工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際的施工不能有效的銜接起來，工程的功能效果也就不能得到體現(xiàn)。

1.4施工質(zhì)量管理中存在的施工監(jiān)理問題工程的監(jiān)理是水利工程質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)內(nèi)容，它在質(zhì)量控制中占有非常重要的作用，如果施工監(jiān)督和管理的工作做的不好，那么施工過程中存在的一些潛在問題就不能得到有效的解決，這就為工程的質(zhì)量和安全帶來了隱患。一些監(jiān)理單位在工程施工的過程中，由于監(jiān)理人員對(duì)于監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，他們更多關(guān)注的是監(jiān)理的費(fèi)用，因此監(jiān)理的次數(shù)也比較少。并且在監(jiān)理的過程中一些監(jiān)理人員不能端正態(tài)度，責(zé)任心不強(qiáng)，只是單純的按章行事，使監(jiān)理工作的很多工作重點(diǎn)都不能落實(shí)到實(shí)際工作中去。另外還有一些監(jiān)理人員對(duì)于工作流程還不夠熟悉，他們的綜合素質(zhì)還有待提高，其中還有一些人還沒有獲得國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)理資格證書，這都是造成監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高的原因。

2有效加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理策略分析

2.1健全施工單位質(zhì)量管理體系施工單位有沒有按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工工作是施工質(zhì)量的有效保障。施工質(zhì)量管理體系的優(yōu)化主要可以從招標(biāo)、合同管理以及監(jiān)督制度等單方面來進(jìn)行。其中在招標(biāo)中，主要選擇的方式是公開招投標(biāo)，的施工單位獲得承包工程的機(jī)會(huì);在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴(yán)格按照合同中的條款進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng);在監(jiān)督管理方面，要對(duì)監(jiān)督員的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范和提高，對(duì)其進(jìn)行施工基礎(chǔ)知識(shí)、監(jiān)督職責(zé)、工作紀(jì)律和要求等方面的培訓(xùn)、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質(zhì)，掌握工程施工的主要內(nèi)容，這對(duì)于幫助他們?cè)谟龅绞┕べ|(zhì)量問題的時(shí)候能夠采取有效的解決措施有重要意義。

2.2從整體上提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)參與施工的人員的整體素質(zhì)和水平是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于施工方案來說，只有高水平的施工隊(duì)伍才能夠自覺的對(duì)工程進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，保障施工質(zhì)量。因此在小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，應(yīng)該盡量選擇專業(yè)施工人員進(jìn)行有較高技術(shù)含量的工作項(xiàng)目，對(duì)于沒有通過審查或者相關(guān)資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細(xì)節(jié)方面出現(xiàn)錯(cuò)誤對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。另外，相關(guān)的工作人員每天都要進(jìn)行工程施工質(zhì)量情況的記錄和總結(jié)，并重點(diǎn)針對(duì)操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保障施工活動(dòng)正常開展和完成。

2.3加強(qiáng)與施工監(jiān)理相關(guān)的工作施工監(jiān)理工作是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，要想保障工程的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用非常重要。在小型農(nóng)田水利工程的施工中，可以根據(jù)工程的施工特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員進(jìn)行合理的配備，并根據(jù)工程的施工要求，對(duì)監(jiān)理的工作目標(biāo)、料物計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)質(zhì)量控制的依據(jù)、方法、制度以及保障體系等進(jìn)行規(guī)定。在細(xì)節(jié)方面，對(duì)監(jiān)理掌握的各個(gè)部位、工序、質(zhì)量檢查、評(píng)定、驗(yàn)收等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的時(shí)候能夠明白自己在質(zhì)量管理中需要做的工作，以及其他各項(xiàng)工作的銜接和協(xié)調(diào)等，避免監(jiān)理人員工作產(chǎn)生盲目性。

3結(jié)語

總的來說，小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量受人為、環(huán)境、制度等較多因素的影響，在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)從整體上進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和施工控制等方面進(jìn)行綜合考慮，提高工程的施工質(zhì)量，使工程最終實(shí)現(xiàn)其功能作用，保障其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者：王曉軍何令濤呂軍輝單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站

水利管理論文:水利工程項(xiàng)目投資管理論文

1建設(shè)決策階段的投資管理

可研立項(xiàng)估算和初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目建設(shè)決策階段的重要環(huán)節(jié)，是明確項(xiàng)目投資控制目標(biāo)和規(guī)模。根據(jù)工程建設(shè)程序，批準(zhǔn)項(xiàng)目可行報(bào)告估算是指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)開展的重要依據(jù)，概算總投資不能超過可研立項(xiàng)批準(zhǔn)估算總投資的10%，否則重新修編或重新申報(bào)審批可研報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人投資管理應(yīng)從可研階段開展，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是抓好設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。

(1)推行限額設(shè)計(jì)。就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)要切實(shí)解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題，通過對(duì)技術(shù)上滿足要求的各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，讓設(shè)計(jì)文件中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)都可以控制在可操作范圍內(nèi)，項(xiàng)目投資更加切合實(shí)際，從而有效控制項(xiàng)目投資。

(2)引進(jìn)中介服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一方面推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的第三方提前介入設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤、控制和檢查，力求使設(shè)計(jì)投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請(qǐng)既有高素質(zhì)、又具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才或?qū)＜腋C設(shè)計(jì)，對(duì)重大技術(shù)問題和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)出謀劃策，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是政府應(yīng)建立健全審批程序，成立專門的技術(shù)審查部門，提高審查質(zhì)量。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，建立獎(jiǎng)罰制度。設(shè)計(jì)招標(biāo)或合同商定時(shí)，應(yīng)明確一些獎(jiǎng)罰條款，如對(duì)一旦突破項(xiàng)目相應(yīng)設(shè)計(jì)限額要求時(shí)，責(zé)令返工，返工等相關(guān)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)。

2施工前準(zhǔn)備價(jià)段的投資管理

施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、組織招投標(biāo)及簽訂合同是項(xiàng)目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實(shí)施過程中投資管理的重要依據(jù)，因此，項(xiàng)目法人抓好施工前各項(xiàng)工作是做好項(xiàng)目投資的重要保障。

(1)施工圖設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，其重點(diǎn)應(yīng)注意設(shè)計(jì)內(nèi)容、細(xì)致，特別是水利工程遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運(yùn)輸、用水用電以及圍堰截流、導(dǎo)流、邊坡支護(hù)等內(nèi)容必須充分考慮，避免漏項(xiàng)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量控制可按上述方法管理。

(2)完善預(yù)算審核機(jī)制或引入造價(jià)咨詢服務(wù)，提高預(yù)算質(zhì)量。水利工程預(yù)算編制建議由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并采用清單編制法，讓量、價(jià)分離，以利工程招標(biāo)及日后施工投資管理，同時(shí)，項(xiàng)目法人可通過市場(chǎng)選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司跟跟、審核預(yù)算編制性、合理性，另外，政府部門應(yīng)完善和履行預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)工程實(shí)施前投資控制。

(3)強(qiáng)化招標(biāo)文件投資控制，建立招標(biāo)文件審查機(jī)制。招投標(biāo)文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據(jù)，招投文件編制時(shí)建議推廣使用行業(yè)招標(biāo)和合同示范文本，細(xì)化和明確工程造價(jià)調(diào)整范圍、調(diào)整方式以及中標(biāo)單位承包風(fēng)險(xiǎn)等等，同時(shí)，主管部門或項(xiàng)目法人內(nèi)部應(yīng)制定和履行招標(biāo)文件會(huì)審制度，以減少施工期造價(jià)調(diào)整糾紛。

(4)提前做好征地、拆遷工作，及時(shí)提供施工條件，加強(qiáng)地方鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3施工階段的投資管理

水利工程受氣候、水文、地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)深度不足及政策性調(diào)整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項(xiàng)目變化調(diào)整、工程變更等增、減工程費(fèi)用的情況，因此，施工階段投資管理對(duì)項(xiàng)目總投資控制也是至關(guān)重要，為此，建議項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好。

(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴(yán)格按照合同履約，加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證、計(jì)量與支付的管理。二是項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)介入工程變更，涉及技術(shù)的應(yīng)邀請(qǐng)施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證，并對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)增減分析，擇挑選擇，并按審批權(quán)限上報(bào)審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)每一項(xiàng)隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時(shí)、、，同時(shí)，也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。

(2)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，引入造價(jià)咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，在該階段項(xiàng)目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，重點(diǎn)把好工程計(jì)量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時(shí)，項(xiàng)目法人可引入造價(jià)咨詢，對(duì)施工過程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)給業(yè)主提供變更、簽證造價(jià)分析和調(diào)整意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段投資的有效控制。

(3)加強(qiáng)信息管理，項(xiàng)目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設(shè)立投資控制計(jì)劃、臺(tái)帳，定期檢查、及時(shí)掌握各類費(fèi)用等管理情況，分析投資變化，及時(shí)做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內(nèi)。

4結(jié)論

項(xiàng)目法人在建設(shè)管理全過程中，應(yīng)保障安全和質(zhì)量的前提下，結(jié)合施工進(jìn)度要求，抓好組織管理，把投資控制與安全、質(zhì)量、進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來，從技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制，采取有效措施及時(shí)糾正偏差，切實(shí)把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，保障工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者：賴國(guó)建單位:珠海市斗門區(qū)堤圍管理中心

水利管理論文:強(qiáng)化水利施工質(zhì)量管理論文

一、水利施工質(zhì)量管理的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水利工程得到了飛速的發(fā)展，與此同時(shí)，水利工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，水利施工質(zhì)量是水利工程施工單位的形象，施工質(zhì)量不合格會(huì)嚴(yán)重的影響施工單位的形象，降低施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減弱施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)施工單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。隨著經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建，水利施工質(zhì)量管理越發(fā)重要，水利工程是一項(xiàng)利民工程，水利施工質(zhì)量對(duì)人民群眾生活質(zhì)量有很大的影響，如果水利施工質(zhì)量不合格，很容易發(fā)生安全事故，對(duì)人民的生命安全造成巨大的威脅，只有保障水利施工質(zhì)量才能更好的為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，因此，加強(qiáng)水利施工質(zhì)量管理有十分重要的意義。

二、水利施工質(zhì)量管理存在的問題

2．1施工質(zhì)量意識(shí)差近年來，在水利工程施工過程中，雖然國(guó)家和相關(guān)政府機(jī)關(guān)一直強(qiáng)調(diào)“安全施工、質(zhì)量及時(shí)”的施工理念，但在實(shí)際施工過程中，很多施工單位為了加快施工進(jìn)度，經(jīng)常忽略施工質(zhì)量管理，當(dāng)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)，很多施工單位會(huì)優(yōu)先選擇施工進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。一些施工單位為了減少施工成本，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了水利施工質(zhì)量。施工材料對(duì)施工質(zhì)量有直接影響，施工單位在施工過程中，不注重施工材料質(zhì)量管理，使用的施工材料不符合相關(guān)要求，從而對(duì)施工質(zhì)量造成影響，有時(shí)施工單位使用的施工設(shè)備和實(shí)際施工狀況有一定的差距，施工人員忽略的施工設(shè)備的日常維護(hù)，導(dǎo)致施工設(shè)備的故障發(fā)生率增加，這樣不但影響了施工進(jìn)度，會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成一定影響。

2．2施工人員的綜合素質(zhì)低在水利工程施工過程中，施工人員的綜合素質(zhì)對(duì)施工質(zhì)量有很大的影響，施工人員的思想素養(yǎng)、施工技術(shù)專業(yè)性、施工經(jīng)驗(yàn)等都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成影響。目前，水利工程施工單位的施工人員思想素養(yǎng)比較低，工作責(zé)任心差，在施工過程中，擅自離崗、敷衍了事，不能嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，有的施工人員對(duì)水利工程施工質(zhì)量管理不了解，有的施工人員甚至在施工階段謀取私人利益，對(duì)水利工程施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

2．3施工方法不規(guī)范在水利工程施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工方法對(duì)施工質(zhì)量有很大的影響，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，要根據(jù)施工現(xiàn)象環(huán)境、地質(zhì)條件等各種因素，確定施工方案，從而保障施工質(zhì)量。在實(shí)際施工過程中，設(shè)計(jì)人員沒有結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用的施工方法不合理，從而對(duì)水利工程的穩(wěn)定性和安全性造成影響，嚴(yán)重的影響了水利施工質(zhì)量。

三、強(qiáng)化水利施工質(zhì)量管理的策略

3．1強(qiáng)化施工質(zhì)量意識(shí)施工單位要正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水利施工質(zhì)量管理的重要性，強(qiáng)化施工質(zhì)量意識(shí)，注重施工質(zhì)量管理，確保水利工程的施工質(zhì)量。施工單位要根據(jù)實(shí)際情況建立完善的管理制度，明確各部門的責(zé)任，在施工過程中，要成立專門的質(zhì)量監(jiān)督部門，不定期的對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，并根據(jù)相關(guān)制度對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，只有建立完善的管理制度才能為施工質(zhì)量提供保障。施工單位要加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量管理，采購人員在選購施工材料時(shí)，要多家對(duì)比，選擇價(jià)格便宜、質(zhì)量良好的施工材料，施工材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要安排專人對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不合格的施工材料。施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)倉庫，根據(jù)施工材料的性質(zhì)對(duì)施工材料進(jìn)行分類管理，較大限度的降低施工材料損傷、丟失的現(xiàn)象，從而有效地減少施工材料成本。施工單位要加強(qiáng)施工設(shè)備的日常維護(hù)和檢修，確保施工設(shè)備安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，這樣不但能減少設(shè)備維修費(fèi)用，還能保障施工的順利進(jìn)行，為施工質(zhì)量提供保障。

3．2提高施工人員的綜合素質(zhì)人為因素對(duì)水利工程施工質(zhì)量有很大的影響，因此，施工單位要根據(jù)施工人員的實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高施工人員的專業(yè)技能，進(jìn)行水利工程施工前，施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，只有考核合格的施工人員才能參與施工。施工單位要注重施工人員的思想教育，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)，提高施工人員的工作責(zé)任心，確保施工人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，從而保障水利工程的施工質(zhì)量。

3．3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理水利工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，在進(jìn)行水利工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真的考察施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，在確定施工方案時(shí)，要綜合考慮施工安全、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、施工技術(shù)的可行性、水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等多個(gè)因素，確保選擇的施工方案符合施工實(shí)際狀況。在施工過程中，施工人員嚴(yán)格的按照施工方案進(jìn)行施工，不能隨意更改施工方案，當(dāng)施工方案和施工實(shí)際情況不相符時(shí)，施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而保障施工質(zhì)量。水利工程施工結(jié)束后，要加強(qiáng)驗(yàn)收工作管理，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格的按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員不能憑借個(gè)人愛好、情緒等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，為保障驗(yàn)收工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，在驗(yàn)收時(shí)，要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題后，要及時(shí)查明原因，并制定合理的補(bǔ)救措施，確保水利工程的施工質(zhì)量。

四、總結(jié)

水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，要強(qiáng)化施工質(zhì)量意識(shí)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)水利施工質(zhì)量管理，為水利工程的施工質(zhì)量提供保障，從而保障水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效的促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

作者：趙穎單位：江西省奉新縣水務(wù)局