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淺談鐵路施工企業(yè):對鐵路建設(shè)施工企業(yè)項目成本管理探索

一、當前鐵路工程項目成本管理存在的問題

1、項目責任成本管理主體不明確

目前,大型鐵路建設(shè)項目通常由具備特級資質(zhì)的集團公司中標并簽訂總承包合同,集團公司采用“項目法”施工管理模式,集團層面組建項目部對項目進行統(tǒng)一管理、子分公司以項目分部的形式采用架子隊的形式負責合同的具體實施。在這種模式下,集團公司是合同主體,法定的項目責任成本管理主體;項目部是集團公司授權(quán)的項目責任成本管理主體,但是項目部是臨時機構(gòu),組織機構(gòu)不固定、人員不穩(wěn)定,履行的是傳統(tǒng)施工企業(yè)指揮部職能,主要負責溝通和協(xié)調(diào),是形式上的項目成本管理主體;項目分部是項目的成本中心,但是其受子分公司利益的鉗制。這就導致項目責任成本存在形式上多層級、多主體共同管理,實際上承擔責任的主體不明確現(xiàn)象。

2、項目目標責任成本測算不

項目目標責任成本測算是有效管控項目責任成本的前提,對項目成本控制具有決定性的作用。影響項目責任成本的因素紛繁復雜,項目責任成本的測算是一項技術(shù)性很強的工作。但是,部分鐵路建設(shè)施工企業(yè)不重視項目責任成本的測算,未設(shè)立專門的項目責任成本管理部門,未制定企業(yè)內(nèi)部定額,對中標承攬的項目盈虧的預測是定性的而不是定量的,對項目部下達的責任成本剛性不足、彈性有余。

3、項目目標責任成本執(zhí)行不到位

部分企業(yè)重視合同的技術(shù)交底工作,忽視合同評審和合同交底工作,投標團隊和項目管理團隊脫節(jié),導致投標過程中不平衡報價因素,項目潛在的利潤和風險因素未能無縫對接到項目管理團隊。潛規(guī)則因素導致項目業(yè)主、企業(yè)各級管理人員插手項目,使部分項目管理者對項目責任成本控制有心無力,甚至部分項目管理者濫用手中的權(quán)力漁利,使企業(yè)各種規(guī)章制度被束之高閣,導致項目成本失控。

4、項目目標責任成本考核不落實

影響項目成本的因素分為可控和不可控因素,厘清可控和不可控因素的界限,是項目目標責任成本得以落實和考核的前提。當前,鐵路建設(shè)企業(yè)項目目標責任成本考核有的流于形式,簽訂目標責任書,但是考核兌現(xiàn)不到位。項目周期較長,人員變動較大,重視盈利情況下對項目管理團隊的考核兌現(xiàn),忽視虧損情況下的處罰。對于項目的盈利未能厘清是項目本身的品質(zhì)性還是項目管理團隊對項目可控成本的到位管理所得;部分企業(yè)項目管理者總是將項目虧損歸責于所承攬的項目先天性不足,與管理無關(guān),甚至對盈利考核的兌現(xiàn)產(chǎn)生不滿情緒,認為是企業(yè)主要管理者對盈利的項目管理者的偏愛。

5、項目財務管理作用不突出

財務管理是項目成本管理的核心,可以說財務管理抓好了,成本管理的工作也就完成了一多半。在現(xiàn)實施工中,經(jīng)常存在財務僅處于被動、從屬管理的境地,其預測、分析、監(jiān)督、審核職能被大打折扣甚至無力實施。財務人員不能積極地將財務管理的專業(yè)特點與施工進程中的具體環(huán)節(jié)有機結(jié)合,不愿多管、不敢多問、不去對比,使得財務管理僅僅停留在記賬結(jié)算的初始水平上。

二、鐵路工程項目成本控制的途徑

1、強化工程經(jīng)濟部門職能,制定并考核項目目標責任成本

面對嚴峻的市場形勢和成本壓力,企業(yè)應當設(shè)立專門的工程經(jīng)濟職能部門,負責項目目標成本的測算、過程管理、考核兌現(xiàn)。項目責任成本是對項目實施總量控制的依據(jù),由項目管理經(jīng)費和工程直接成本兩部分組成。項目一開始,應由公司工程經(jīng)濟部,要充分考慮影響項目責任成本的各種因素,結(jié)合企業(yè)定額,預測盈虧平衡點,確定項目目標責任成本。因項目責任成本是事先制定,存在著一定的不可預見性。

2、通過引入市場競爭機制落實目標責任成本

近年來,鐵路施工企業(yè)在對外的經(jīng)營和生產(chǎn)行為中已經(jīng)全部遵循建設(shè)單位、招標單位、審計單位的市場化運行模式,作為對應基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的構(gòu)成元素,鐵路施工企業(yè)的內(nèi)部管理引進市場機制,在企業(yè)內(nèi)部推行市場化管理勢在必行。

(1)推行內(nèi)部競標制度,用市場手段解決承包不徹底的問題。承包不徹底是各家施工企業(yè)在執(zhí)行成本承包過程中經(jīng)常遇到的最難解決的頑疾,造成不徹底的原因有很多,歸根結(jié)底還是承包源頭出現(xiàn)問題:即指令性承包。因為生產(chǎn)任務的得來是上級管理機構(gòu)指令下來的,盡管二次預算分割比較完善,企業(yè)內(nèi)部成本比較科學,可是在工程實施過程中,還是有很多客觀因素“值得考慮”,從而使得承包成本與最終的實際成本存在一定程度的負差額。市場化問題以市場化手段解決,才是最根本的解決之道。

所謂內(nèi)部競標制度,就是企業(yè)在中標某一工程項目后,將相關(guān)工程要素編制成內(nèi)部招標文件,仿照市場招標模式,及時向企業(yè)內(nèi)部具有項目實施資格的項目部或其它團體進行內(nèi)部招標的任務分配模式。

內(nèi)部招標文件的編制依據(jù)通常是建設(shè)單位的設(shè)計文件、企業(yè)商務部門與建設(shè)單位的投標文件、勘測記錄、洽商紀要、施工合同等上游規(guī)范性文本,其編制應以簡潔、清楚、適用為原則,一般由企業(yè)的商務部、技術(shù)部和生產(chǎn)管理部負責起草。

內(nèi)部招標文件應至少包含以下內(nèi)容:工程名稱、工期要求、標段劃分、承包范圍界定、投標人資格要求、工程概況、主要工程數(shù)量表、甲供及企業(yè)統(tǒng)購材料物資數(shù)量表、投標人需要采購的零小物資清單、投標文件組成、投標書送達時間及方式、特殊工藝要求、咨詢方式等。

參與內(nèi)部競標的投標人,依據(jù)招標文件的要求,至少填報兩項表格即“費用匯總表”、“單項工程成本綜合報價表”。

在內(nèi)部競標的評標過程中,通常將投標人的報價作為大比例打分 因素(一般占50-70%左右),同時將地緣優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)營優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢、安全質(zhì)量狀況及建設(shè)單位評價等因素適當按照一定比例計分,采取相對合理的分值記取辦法綜合打分,最終以得分順次確定及時中標人選。

(2)不斷建立和完善與內(nèi)部招標制度相配套的服務型管理機制。根據(jù)內(nèi)部競標企業(yè)的實施經(jīng)驗,競標制度的出臺僅僅是整個市場化成本管理的及時步,要將整個企業(yè)的生產(chǎn)管理工作真正地納入市場化管理的軌道任重而道遠。企業(yè)各職能部門要積極將日常工作與內(nèi)部競標的管理工作緊密有機地結(jié)合起來,部門與部門之間要以內(nèi)部競標的有關(guān)管理辦法,相互溝通,精誠協(xié)作,才能比較好地實現(xiàn)“事前競標、事中監(jiān)管、事后清兌”的良性循環(huán)。

首先,在人力資源上逐步形成企業(yè)內(nèi)部人才市場,項目從各子分公司人才中心擇挑選用管理人員,根據(jù)人才的素質(zhì)和能力區(qū)分崗位和待遇;子分公司人才中心負責項目管理人員的管理工作,發(fā)揮類似于勞務派遣企業(yè)的作用,從而實現(xiàn)企業(yè)人才局部的流動性和整體的穩(wěn)定性。

在機械設(shè)備及儀器儀表配置上,采用以臺班為計量單位,根據(jù)工程需求從企業(yè)的機械儀表租賃中心公平租賃,臺班費用應根據(jù)市場價格實際及波動情況及時調(diào)整。

在安全管理方面,要按照工程類別及產(chǎn)值大小設(shè)立專門的安全保障金,項目主要負責人員繳納一定數(shù)量的安全風險抵押金,項目竣工后可依據(jù)有關(guān)規(guī)定加倍處罰或兌現(xiàn)。企業(yè)本部的安全管理人員所發(fā)生的安全管理方面的支出不計入競標成本。

在技術(shù)開發(fā)方面應根據(jù)工程特點,設(shè)立專門的科研經(jīng)費,避免重進度輕科研,抓成本輕創(chuàng)新的現(xiàn)象發(fā)生。

(3)引進市場機制,實行大宗物質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一公開招標制度。集團公司層面設(shè)立物資管理部,物資管理部負責物資管理制度的建立,負責組建物資招標平臺,監(jiān)管物資采購行為,所有項目物資必須通過招標平臺采購。

(4)壓縮人力管理成本,實行勞務隊伍招標。近年來,勞動力成本在施工環(huán)節(jié)的比例越來越大,從成本控制的角度出發(fā),積極引進整建制的勞務建設(shè)隊伍勢在必行。一方面,隨著鐵路基建規(guī)模的逐步擴大,一大批具有較強施工能力、較多施工經(jīng)驗的專業(yè)化勞務施工隊伍應運而生;另一方面,國有大型企業(yè)長期大量地招聘勞務合同工,勢必存在一些不可預見的勞務糾紛隱患。

勞務隊伍的招標選拔可以采取企業(yè)年度入圍選拔和具體項目招標兩種模式。前者由施工企業(yè)在每年年初,根據(jù)所建工程類別,由投標的專業(yè)勞務隊針對不同專業(yè)類別的工程項目分類綜合報價;后者根據(jù)具體工程數(shù)量更加有針對性地詳細報價。

當然,我們一定要認真汲取個別施工單位在勞務分包問題上的不嚴謹做法所形成不良后果的嚴重教訓,積極穩(wěn)妥地處理成本與安全、進度與質(zhì)量的矛盾關(guān)系。

(5)落實考核、清兌工作,形成內(nèi)部競爭的良性循環(huán)。企業(yè)內(nèi)部競標模式是企業(yè)成本管理、生產(chǎn)管理有機結(jié)合的模式,但我們不能因此而以包代管、包而不管。要保障內(nèi)部競標模式健康穩(wěn)步的發(fā)展,必須在實施過程中加強考核,在項目結(jié)束時及時清兌。

考核應依據(jù)企業(yè)與承包人之間簽訂的承包合同和項目承包人的會計資料,對施工期間的成本費用的合理性、合法性、真實性進行考核和審計。

考核的內(nèi)容包括承包人進行的一切經(jīng)濟活動。款項的支付、財物的收發(fā)、增減和使用、成本費用的核算、庫存材料的消耗、收發(fā)、退領(lǐng)、轉(zhuǎn)移及各項財產(chǎn)物質(zhì)的毀損等各個環(huán)節(jié)。對承包人的資金使用情況進行審計,所收到資金是否全部用于生產(chǎn)活動。

項目承包的清兌工作應堅持“及時、公正、公開”的原則,獎罰分明,增減明確。對于因不可抗力造成的損失企業(yè)應積極承擔,對于與承包金額相比虧損較大不易執(zhí)行的項目,可采取承包人上繳補出部分虧損、其余部分記賬單列,待下次承包利潤中扣除,對于個別連續(xù)出現(xiàn)不可彌補虧損者可采取必要的行政手段進行處理。

只要嚴格實施內(nèi)部承包的清兌工作,內(nèi)部競標辦法就會深入員工之心,滲透到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),企業(yè)必然會逐步走向靠競爭求生存求發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

三、結(jié)語

當前,鐵路市場化的號角已經(jīng)吹響,鐵路建設(shè)領(lǐng)域競爭日趨激烈,鐵路建設(shè)項目成本管理形勢日益嚴峻,鐵路建設(shè)施工企業(yè)唯有直面競爭、苦練內(nèi)功,以市場化的方式化解項目成本壓力,方能在市場競爭中立于不敗之地。

淺談鐵路施工企業(yè):鐵路施工企業(yè)基層會計委派制研究論文

摘要：著眼于鐵路施工企業(yè)基層，對在項目法施工下實施會計人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出鐵路施工企業(yè)實行基層會計委派制存在的不足和應加以改進的方面及改進方法。

關(guān)鍵詞：會計委派制；鐵路施工企業(yè)；項目法施工

1鐵路施工企業(yè)實行基層會計委派制的背景

近年來，國有企業(yè)改革進入了以公司制改造為特征的階段，給我國政治和經(jīng)濟生活的各個方面帶來了巨大變化。鐵路施工企業(yè)改革也向縱深推進，在兩大總公司——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司與鐵道部脫鉤并移交國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的同時，兩大總公司下屬的幾十個工程局陸續(xù)進行了公司制改造，改制為集團公司，現(xiàn)代企業(yè)制度在這兩大總公司及其下轄的工程局中初現(xiàn)雛形。公司制改造為鐵路施工企業(yè)注入了新的活力，由于初步實現(xiàn)了經(jīng)營者與所有者職能的分離，企業(yè)管理趨于科學和規(guī)范。

但是，在公司制改造初期，由于新體制還未確立，適應市場經(jīng)濟需要的法律體系尚不完備，社會監(jiān)督體系還不健全，鐵路施工企業(yè)出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：由于所有者主體缺位，國有投資代表人不具體，對經(jīng)營者缺乏必要的監(jiān)督和約束，導致相當一部分集團公司虧損嚴重，經(jīng)濟效益急劇下滑，企業(yè)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴重。在一些鐵路施工企業(yè)，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督?jīng)Q策機制不健全，工程資金管理混亂，其下屬的基層作業(yè)單位——項目經(jīng)理部存在的“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等問題十分突出，不但造成國家財政收入流失，而且為貪污腐敗等各種經(jīng)濟犯罪行為提供了溫床。這些問題反映在會計工作上，突出表現(xiàn)為“信息失真，秩序混亂，造假嚴重”。

自20世紀90年代中期開始，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路各工程局（現(xiàn)集團公司前身）相繼實行了“隊改部”的改革，即由計劃經(jīng)濟時代的“工程局——施工處（子公司前身）——施工段——施工隊”的在編制上相對固定的四級管理體制改革為“集團公司——子公司——項目經(jīng)理部”的在編制上相對靈活的管理體制，并在全系統(tǒng)普遍實行項目法施工。在這種施工組織方式下，項目經(jīng)理部是企業(yè)內(nèi)部獨立核算的非法人生產(chǎn)單位，其創(chuàng)造的產(chǎn)值和形成的虧損分別成為企業(yè)利潤的主要來源和虧損的主要原因。這種管理方式的一個顯著特征是項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理部對其各職能部門的管理實行“以自己管理為主”。按照這種管理方式，項目部財會部門由公司按項目經(jīng)理的建議設(shè)置，配備的財務人員數(shù)量由項目經(jīng)理決定，財務主管人員由項目經(jīng)理挑選和任命；項目部的上級機構(gòu)——公司及其所屬財會部門僅是對財務會計人員的從業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)水平等進行間接管理。在這一體制下，會計人員從屬于所服務的項目部，并對項目經(jīng)理負責。在這種管理方式下，盡管《會計法》賦予會計人員監(jiān)督經(jīng)濟活動的職責，但由于這種管理體制的局限性，法律賦予會計人員的監(jiān)督職能實際上難以履行。

通過上述分析可以看出，一方面鐵路施工企業(yè)要解決虧損面大、國有資產(chǎn)流失嚴重等問題需要強化對基層項目部的會計監(jiān)督，另一方面已有的會計人員管理體制又使會計人員行使會計監(jiān)督存在諸多困難，因此有必要對會計人員管理體制進行改革，使會計人員尤其是其主管人員相對獨立于所在項目部，以使會計監(jiān)督和反映財務信息真實性的職能得以強化，會計委派制因此得以推行。

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2鐵路施工企業(yè)基層會計委派制的主要形式

2.1對項目部會計主管實行委派制

這種會計委派方式屬于“直接管理”形式。即以公司名義向項目經(jīng)理部直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是項目部會計主管，有的也包括出納人員；委派部門為公司財會部門；管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等實行集中統(tǒng)一管理，并實行在項目部之間定期或不定期輪崗制度。這一形式主要在中標價格為5000萬元以下的中小型項目部中實行。

2.2在項目部中實行總會計師制度

項目部總會計師通常由公司工程技術(shù)部門和財會部門聯(lián)合委派，成為項目部領(lǐng)導班子成員，享受相當于項目副經(jīng)理待遇，承擔資產(chǎn)營運、項目部重大決策以及審查會計報表等職責，對重大財務收支和經(jīng)濟活動，實行與項目經(jīng)理聯(lián)簽制度；總會計師的工資、獎金與所在項目部分離，以保障其實行會計監(jiān)督的獨立性；在工程完工決算后，根據(jù)項目盈余情況，對總會計師實行利潤分紅激勵；委派部門對被委派的總會計師定期考核和輪崗。

2.3實行財會集中制度

即在地域相近的項目經(jīng)理部之間設(shè)立公司財務會計核算中心，在保障各項目部資金使用權(quán)和財務自主權(quán)不變的前提下，各項目部不再設(shè)立財會部門，不配會計人員，只設(shè)置出納人員，由公司財務會計核算中心統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作的“集中管理，分戶核算”，融會計服務和監(jiān)督管理為一體。3實行會計委派制取得的成效

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3.1加強了國有資產(chǎn)管理，在一定程度上防止了國有資產(chǎn)流失

目前，鐵路施工企業(yè)基層生產(chǎn)單位普遍缺乏內(nèi)部約束機制，對資產(chǎn)和預算收支的監(jiān)督主要靠外部職能部門完成，如由財政、審計以及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)選派的監(jiān)事等來進行，由于這些外部監(jiān)督往往是事后的和定期的，加上全國工程項目較多，各施工企業(yè)項目經(jīng)理部分布于全國各地，數(shù)量也比較多，這種外部監(jiān)督通常只能采用抽查的形式進行，往往實際效果不盡如人意。由公司向項目經(jīng)理部委派會計人員，參與項目部決策，寓監(jiān)督于管理和服務之中，對項目部經(jīng)濟活動實行全過程控制，對國家和企業(yè)負雙重責任，較好地解決了國有產(chǎn)權(quán)代表缺位問題，有效地防止了國有資產(chǎn)的流失。

3.2有利于加強對工程資金管理，治理“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等問題

實行會計委派制后，一方面會計人員身份和地位的變化，能夠切實有效地加強會計監(jiān)督；另一方面委派會計人員素質(zhì)的提高，也有利于加強會計基礎(chǔ)工作和財務管理，從而切實加強了工程資金的管理，有效地遏制了因拖欠民工工資和材料商貨款等產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素的問題。

3.3為從源頭上制止鋪張浪費、貪污腐敗提供了可能，有助于推動社會風氣的好轉(zhuǎn)

會計工作是項目部管理工作的重要組成部分，實施項目法施工離不開會計。許多工程項目虧損的發(fā)生不僅會在會計上有所體現(xiàn)和反映，同時也與會計工作秩序混亂，會計監(jiān)督弱化、軟化有密切關(guān)系。因此，要有效地遏制工程行業(yè)中客觀存在的腐敗現(xiàn)象，必須從機制上解決問題，從源頭上加以治理。實行會計委派制度，正是從機制、體制上根治腐敗和浪費國家建設(shè)資金的一項重要措施。

3.4強化了會計監(jiān)督，提高了會計信息的質(zhì)量

會計監(jiān)督不力和弱化，是導致會計信息失真，會計工作秩序混亂的重要原因之一。實行會計委派制后，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從項目部分離出來，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計報表的真實性、合法性、性、完整性進行監(jiān)督，從而有效地遏制了以往對于季度報表“領(lǐng)導定調(diào)子，會計填數(shù)字”的現(xiàn)象，較好地保障了《會計法》賦予會計人員監(jiān)督職能得以履行，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。

此外，實行會計委派制也在穩(wěn)定會計隊伍，提高會計人員素質(zhì)，加強會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計工作秩序等方面起到了積極的作用。

4對鐵路施工企業(yè)在基層推行的會計委派制的再思考

4.1會計委派制不是萬能膏藥

正確地認識會計委派制，一個重要的方面就是要實事求是地認識和評價其成果，不能說這一制度對解決某些問題有實際的作用，就認為是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)了一些問題，比如國有資產(chǎn)的流失、財政管理和監(jiān)督弱化、社會腐敗現(xiàn)象嚴重、會計信息失真等等，客觀地說，這些問題的出現(xiàn)有十分復雜的歷史、現(xiàn)實原因和社會因素。既然問題本身和產(chǎn)生問題的原因都是復雜的，那么解決問題的方法就不可能是的，也就是不存在包醫(yī)百病的靈丹妙藥。盡管上述會計委派制在解決鐵路施工企業(yè)當前存在的某些痼疾方面取得了一定成績，在有些領(lǐng)域甚至效果十分明顯，但是，也應清醒看到其局限性。比如，會計造假的問題就是一個十分復雜的社會問題，它的產(chǎn)生有深刻的社會歷史背景，單靠會計委派制來加以解決是不現(xiàn)實的，只能說實行會計委派制是解決這一問題的措施之一。因此，需要制定一系列與這一制度相匹配的法律法規(guī)并不斷完善健全之，使之成為制度，才能真正有效發(fā)揮委派制作用。

4.2應該建立有利于提高被委派會計人員整體素質(zhì)提高的制度

建立和實行正激勵與負激勵相結(jié)合的制度，對有高度責任心,敢于大膽發(fā)揮監(jiān)督職能,對違反財經(jīng)紀律和財務制度的人和事進行抵制,對打擊報復等多方壓力都能堅持原則,照章辦事,嚴格要求自己遵紀守法,認真履行職責的會計人員給予物質(zhì)和精神獎勵；對違反財經(jīng)紀律和財務制度的行為給予堅決懲處。為會計人員不斷加強專業(yè)理論知識的學習和相關(guān)知識的學習創(chuàng)造條件。

4.3注意解決一個客觀存在的兩難問題

實行委派制可能出現(xiàn)的一個弊端是，若被委派會計出現(xiàn)臨時性的想法,會對工作敷衍塞責：若項目部效益好壞與自己待遇無關(guān),很難調(diào)動其積極性；如果與項目部效益掛鉤，又可能使其從屬于項目部負責人,很難保障會計職能的有效發(fā)揮。因此，應該對會計人員的監(jiān)督和激勵制度進行設(shè)計。可以從以下方面入手：一是建立一套切實可行的規(guī)定會計人員的職責和權(quán)利的管理制度,以保障正確完成受托責任；二是在企業(yè)內(nèi)部建立會計人才市場,形成會計人員的自我約束機制和會計人才的良性流動機。

淺談鐵路施工企業(yè):鐵路建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部物資管理

摘要 鐵路建設(shè)是一項非常重大的事情，需要涉及的內(nèi)容許多。因此，對于鐵路施工企業(yè)而言，加強物資的跟蹤管理，節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，提高內(nèi)部物質(zhì)管理水平是企業(yè)提高競爭力的方法之一。本文在相關(guān)理論分析的基礎(chǔ)之上，探討了我國鐵路施工企業(yè)在進行內(nèi)部物資管理過程中存在的問題和不足，針對問題和不足，制定我國鐵路施工企業(yè)內(nèi)部物資管理的發(fā)展對策，

關(guān)鍵詞 鐵路施工企業(yè)；物資管理；現(xiàn)狀；對策

“十二五”規(guī)劃明確指出，要加大力度發(fā)展我國鐵路建設(shè)，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)的覆蓋范圍，這就要求我國鐵路建設(shè)施工企業(yè)不斷的加大創(chuàng)新力度，節(jié)約企業(yè)發(fā)展成本，推動鐵路建設(shè)的發(fā)展。要提高企業(yè)發(fā)展的效益，就需要搞好企業(yè)物資管理工作，這可以減少企業(yè)發(fā)展成本，要提高企業(yè)發(fā)展的效益，就必須要搞好企業(yè)物資管理工作。

1 企業(yè)內(nèi)部物資管理過程中存在的問題

1.1 管理意識

材料成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，成本控制目標要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)的，其主體是鐵路建設(shè)施工企業(yè)中的所有人員。當前，我國鐵路建設(shè)單位在內(nèi)部成本管理方面還存在許多不足，許多企業(yè)的財務主管僅僅只進行成本核算，對成本的超支和結(jié)余的項目、原因不作具體的分析，沒有從全局的觀點考慮問題，沒有意識到自己應該為決策人員提供有針對性的成本管理依據(jù)或意見，沒有從企業(yè)發(fā)展的角度來考慮問題，而對于企業(yè)的領(lǐng)導而言，他們認為企業(yè)的成本管理只是財務部門的事情，與企業(yè)的長遠發(fā)展無關(guān)，這種落后的管理意識直接導致成本控制職責不清，對于企業(yè)的發(fā)展是不利的。

1.2 物資采購

鐵路建設(shè)施工企業(yè)在建設(shè)過程中，通常是許多項目同時施工，物資供應量數(shù)據(jù)龐大，如此多的項目，涉及到各個行業(yè)采購物資，在發(fā)展的過程中，對于如何采購物資，形成一個條理性、效率高的物資采購體系對于組織的發(fā)展有著非常關(guān)鍵的作用，良好的物資采購體系可以促進物資供應與管理的良好銜接，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 預算和控制

對企業(yè)在發(fā)展過程中進行良好的預算和控制工作，可以使企業(yè)建設(shè)項目向預定的軌道方向發(fā)展。周密詳細的成本預算，輔之以科學的成本費用分析，是企業(yè)控制成本的依據(jù)和促進企業(yè)節(jié)約成本的重要手段。在企業(yè)預算和控制活動中，要做好獎懲工作，使成本指標各項工作的完成與企業(yè)發(fā)展良性的結(jié)合起來，建立企業(yè)獎懲機制，要將企業(yè)的分析結(jié)果應用于今后的成本管理之中，借鑒經(jīng)驗，以便于更好的指導生產(chǎn)，對于控制過程中的失敗經(jīng)驗，要進行認真總結(jié)，制定符合企業(yè)發(fā)展的措施。

1.4 管理體制

建立良好的管理體制可以使組織有章可循，沿著既定的軌道方向發(fā)展。企業(yè)在為每個責任部門下達成本目標的同時，要賦予該部門組織一定的權(quán)利，做到責權(quán)利相同。同時，對定期對工作結(jié)果進行考核，真正建立起良性的考評機制，并將考核結(jié)果與員工的經(jīng)濟利益相掛鉤，對于考核的結(jié)果要及時反饋給員工，讓員工清楚自己哪方面存在不足，以便于讓員工認真總結(jié)，調(diào)動工作的積極性。當前，現(xiàn)行的施工項目管理過程中，沒有很好的賦予一定部門的權(quán)利，沒有形成完整的成本管理系統(tǒng)，這對于企業(yè)的內(nèi)部管理是極為不利的。

2 對企業(yè)內(nèi)部物資管理采取的對策

2.1 加強管理意識

對于企業(yè)發(fā)展過程中的物資管理，各單位和各部門要進行深度分析，認準當前發(fā)展的形勢，不斷加強管理意識，重視對內(nèi)部物資管理，形成合力，樹立全員的管理意識，在管理的過程中，要落實領(lǐng)導負責制，認真落實每一項材料的真正作用。

2.2 加強內(nèi)部審計機制

良好的內(nèi)部審計可以有效的消除在內(nèi)部物資管理過程中的各方面問題，通過對問題的分析，進行指導，保障各項任務的順利完成。在鐵路施工過程中，工程點多、線長、面廣，很多單位不注重對內(nèi)部物資的管理，浪費現(xiàn)象嚴重。有些單位對部分材料設(shè)置了“庫存材料”，但是形同虛設(shè)，施工地點的分散使得會計、審計人員難以經(jīng)常深入工地進行實地考查，這就增加考核的難度。同時，許多施工單位出入庫手續(xù)不健全，往往出現(xiàn)賬實不符的情況，不能對材料成本控制起到應有的作用。對于上述問題，要進行認真分析，制定完整有效的內(nèi)部審計機制，內(nèi)部審計不應只是在后期進行監(jiān)督和考核，應把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，真正發(fā)揮內(nèi)部審計的機制作用。

2.3 加強企業(yè)人力資源管理工作

人力資源管理是組織發(fā)展的重要支持力量，擁有良好的人力資源能力是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當前時期，要加強對人力資源的招聘與錄用工作，對物資管理人員進行嚴格考核，并對其進行認真培訓，以增加其適應工作的能力，要加強對內(nèi)部物資管理人員的考核工作。真正建立起獎懲機制，加強考核，將考核結(jié)果與薪酬相結(jié)合，將各項制度落實到實處。

2.4 落實材料的驗收及出入庫環(huán)節(jié)工作

對于材料的入庫和驗收工作要嚴格落實各項制度規(guī)定，建立雙人負責制的制度，加強監(jiān)督工作，實行崗位分離，互相牽制的機制，防止出現(xiàn)虛耗用材的現(xiàn)象的發(fā)生，保障各項材料能夠做到賬實相符，保障施工的需求，建設(shè)品質(zhì)鐵路，繁榮經(jīng)濟發(fā)展。

淺談鐵路施工企業(yè):淺談鐵路施工企業(yè)機械設(shè)備維護及管理

摘要 加強機械設(shè)備管理，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、縮短工期和提高工程質(zhì)量具有重要作用。本文就如何加強鐵路施工企業(yè)機械設(shè)備維護及管理進行了深入的探討。

關(guān)鍵詞 鐵路施工企業(yè)；機械設(shè)備；維護管理

0 引言

機械設(shè)備是鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)力的重要要素，是鐵路施工企業(yè)總資產(chǎn)的主要組成部分。加強機械設(shè)備維護保養(yǎng)及管理，能夠安全合理有效的發(fā)揮設(shè)備的功效，做到正確使用、精心維護，使機械設(shè)備經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)，以保障設(shè)備的長周期、安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。加強機械設(shè)備管理，對提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、縮短工期和提高工程質(zhì)量具有重要作用。

1 鐵路施工企業(yè)機械設(shè)備維護及管理的主要任務

貫徹執(zhí)行國家和上級設(shè)備管理的有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)、標準和規(guī)定，制定適合公司特點的設(shè)備管理辦法及相關(guān)的規(guī)則；通過技術(shù)、經(jīng)濟、監(jiān)督檢查等措施，對設(shè)備進行綜合管理，做到規(guī)劃、優(yōu)化配置、擇挑選購、正確使用、精心維護、安全運行、科學檢修、適時改造和更新，充分發(fā)揮設(shè)備效能，降低設(shè)備壽命周期費用，使鐵路施工企業(yè)投資效益較大化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2 加強鐵路施工企業(yè)機械設(shè)備維護及管理的對策

2.1 加強機械設(shè)備前期管理

所屬項目部每年十二月上旬向公司設(shè)備管理部門上報第二年度設(shè)備購置計劃，按照《設(shè)備購置計劃表》填報。經(jīng)公司董事會批準采購的設(shè)備可按計劃組織采購，未列入年度購置計劃臨時采購設(shè)備報批時，應說明設(shè)備使用地點、用途等。設(shè)備購置應納入年度購置計劃，凡購買單臺價值20萬元及以上的設(shè)備，必須按規(guī)定進行招標采購；20萬元以下的小型機械（具），在遵循公平、公正、比質(zhì)比價的原則下?lián)駜?yōu)采購，并將購置小型機械（具）的資料上交公司設(shè)備管理部存檔。

設(shè)備選型時，應當遵循“技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、生產(chǎn)適用”的原則。符合安全、環(huán)保和節(jié)能的要求，充分考慮設(shè)備的性和維修性。更新或購置設(shè)備時，公司購置單臺價值50萬元（含）以上的施工設(shè)備，須以正式文件報局集團公司審批；嚴格控制品質(zhì)轎車的購置，公司購置20萬元（含）以上的乘座車及非生產(chǎn)用設(shè)備，必須以正式文件報局集團公司審批；項目部購置2萬元（含）以上的設(shè)備及小型機械（具）必須以正式文件報公司審批。

2.2 管理日常化，維護保養(yǎng)經(jīng)常化

在建立機制的基礎(chǔ)上，我們把維護保養(yǎng)的內(nèi)容和標準溶解到設(shè)備管理活動當中去，使維護和保養(yǎng)工作做到了有質(zhì)、有量、有形、有效的開展，做到設(shè)備維護保養(yǎng)工作經(jīng)常化。為了鞏固和保持設(shè)備維護保養(yǎng)的標準，我們在設(shè)備管理上嚴格執(zhí)行交、接制度，做到“五交、三不交”。五交是：交生產(chǎn)和工作情況的同時，交設(shè)備運行和使用情況；交不安全因素，預防措施和事故的處理情況；交三級過濾情況，交滴漏跑冒情況。“三不交”是：遇有設(shè)備事故沒處理完不交；設(shè)備問題不清楚不交；設(shè)備衛(wèi)生不達標不交。主動自覺完成當班的各項任務，做到交文明班、標準班。

2.3 加強機械設(shè)備保養(yǎng)工作

設(shè)備的保養(yǎng)是保障設(shè)備技術(shù)狀況良好，運行安全的重要技術(shù)措施，應重點抓好以下環(huán)節(jié)：1）要根據(jù)實際運轉(zhuǎn)小時、行駛里程和操作手冊中明確的保養(yǎng)規(guī)定，嚴格組織實施；2）保養(yǎng)實施情況應及時記入《司機日志》和《設(shè)備履歷書》；3）要根據(jù)設(shè)備保有量，配備一定數(shù)量的專職保養(yǎng)維修人員。

嚴格設(shè)備的燃料和潤滑油的管理，施工現(xiàn)場使用的燃油應沉淀達48小時以上，加油必須使用加油器。凡新購進的潤滑油，在使用前必須采用簡易油質(zhì)分析儀或油質(zhì)圖譜進行測試，確認符合規(guī)定后方可使用。嚴禁使用質(zhì)量標準不明的或劣質(zhì)油。凡連續(xù)停用滿3個月以上的主要施工設(shè)備可以向公司設(shè)備管理部門以書面形式申報封存，封存設(shè)備應保障處于完好狀態(tài)。設(shè)備的封存與啟用由公司管理，封存期間由使用單位看護和管理，確保設(shè)備安全。封存的設(shè)備，不得露曬、雨淋，特別對各加油口、進氣口、電瓶及搭鐵線、冷卻水（液）等要采取有效的保護措施。凡封存半年以上的設(shè)備，每隔3個月應進行一次保養(yǎng)。

2.4 嚴格執(zhí)行設(shè)備修理制度

設(shè)備修理要實行計劃預期檢修和以設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測為基礎(chǔ)的預知維修相結(jié)合的修理制度，積極發(fā)展設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)，開展項目修理，逐步向按需維修制過渡。設(shè)備大修由公司負責管理，各項目部應編制大修計劃，報公司審批。設(shè)備大修應嚴格執(zhí)行修理規(guī)程和技術(shù)標準，嚴格辦理出廠（竣工）驗收手續(xù)，并作為大修費用結(jié)算、存檔和大修計劃執(zhí)行的依據(jù)。

2.5 機械設(shè)備管理要實行“三定”制度

實行“三定”制度，主要設(shè)備實行定機、定人定崗位制；每臺設(shè)備的專門操作人員必須經(jīng)過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關(guān)的設(shè)備；在采用多班制作業(yè)，多人操作設(shè)備時，要執(zhí)行交接班制度；對于新購或經(jīng)過大修的設(shè)備，必須經(jīng)過走合期的試運轉(zhuǎn)過程，以延長使用壽命，防止機件早期磨損；此外，還要嚴格實行安全交底制度，使操作人員對施工要求、場地環(huán)境、氣候等安全生產(chǎn)要素有詳細的了解，確保設(shè)備使用的安全。

設(shè)備在使用過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種各樣的故障，必須及時采取相應的保護性或適應性維修措施，以防降低設(shè)備的使用性能，縮短使用壽命，甚至釀成事故。當設(shè)備必須送修時，絕不能允許帶病作業(yè)，但是在沒有場地、設(shè)備等必要的條件下，切勿勉強拆修，以切實保障修理質(zhì)量。拆裝要按使用說明書和一定的工藝程序，使用專用工具進行，在拆裝前后，零件要擺放整齊，嚴防磕碰和日曬雨淋。按目前施工生產(chǎn)的特點，設(shè)備維修工作可分為故障前的預防性維修和故障后的排障性維修。預防性維修是一種為防止設(shè)備發(fā)生故障而進行的定期檢修業(yè)務，定期檢查和維修保養(yǎng)，以查明和消除隱患，目前普遍采用的是依據(jù)設(shè)備的大修和二三級保養(yǎng)，同期對其進行定期維修的方法。故障后的排障維修是在設(shè)備出現(xiàn)故障后進行的有針對性的修理。

2.6 加強機械設(shè)備安全管理

國家對企業(yè)的安全管理相當嚴格，安全生產(chǎn)情況直接于企業(yè)的資質(zhì)掛鉤，而許多生產(chǎn)安全事故都與機械設(shè)備有關(guān)。我們對操作使用設(shè)備的人員要加以培訓教育，要求操作使用人員懂設(shè)備的用途、結(jié)構(gòu)、原理、技術(shù)性能、使用要點、維護方法、故障的排除及報告基本知識，教育大家正確使用設(shè)備、愛護設(shè)備。應該做到操作人員會檢修設(shè)備，檢修人員會操作設(shè)備，并且上崗人員應得國家考核頒布的技術(shù)資格等級證書。要編制相應的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，做到施工現(xiàn)場作業(yè)人員人手一冊，強化其防護意識、自我保護意識和自我保護方法，從而達到從源頭上控制機械設(shè)備安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)論

為了充分發(fā)揮設(shè)備的作用，必須重視鐵路施工企業(yè)機械設(shè)備管理與維修。切實執(zhí)行相關(guān)的設(shè)備使用和維修管理規(guī)定，同時根據(jù)工程的實際特點，優(yōu)化管理制度。加強設(shè)備操作、保養(yǎng)和維修人員相互之間的信息反饋，將設(shè)備的保養(yǎng)納入設(shè)備的預防性維修的體系，使用先進的診斷技術(shù)，來判定設(shè)備的工作狀態(tài)。