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民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展探索

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民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展探索

自1980年樂天宇教授創(chuàng)辦新所民辦高校至今,民辦高校蓬勃發(fā)展,為中國(guó)高等教育事業(yè)注入了新的生命力。依據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),截止2016年民辦高校共計(jì)743所,占全國(guó)高校數(shù)的28.6%;民辦高校在校生人數(shù)占全國(guó)總在校生人數(shù)的22.9%,教職工人數(shù)占全國(guó)高校總數(shù)的17.89%,專任教師人數(shù)占全國(guó)高校總數(shù)的22.9%。如今的民辦高校無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都不容小覷,已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分,但是如何提高民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量仍然是一大難題。教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定了學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的水平,因此建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民辦高校教師隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、民辦高校及民辦高校教師界說

(一)民辦高校。民辦高校是指由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他社會(huì)組織、公民個(gè)人利用非國(guó)家撥款的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),依照國(guó)家和所在地區(qū)教育行政管理部門制定的高等學(xué)校的條件和標(biāo)準(zhǔn),面向社會(huì)舉辦的實(shí)施高等教育的學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)。民辦高校包括能夠獨(dú)立頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)文憑的民辦高等學(xué)校和不能獨(dú)立頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)文憑的教育機(jī)構(gòu)兩種。前者的招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置等需要通過國(guó)家教育部門的審批,后者主要是非學(xué)歷教育性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本文所涉及的民辦高校是指招收正式參加高考的學(xué)生并具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)文憑資質(zhì)的民辦普通高等學(xué)校。

(二)民辦高校教師。民辦高校教師來源有四種,一是面向社會(huì)公開招聘而被錄用的專職教師,與高校簽訂勞動(dòng)合同;二是高薪聘請(qǐng)公辦高校的退休教師,其中一部分擔(dān)任民辦高校的重要領(lǐng)導(dǎo)職位;三是外聘公辦高校或其他高校的兼職教師;四是在讀的研究生,這類教師的比例在逐漸縮小,也屬于兼職教師。當(dāng)下突出的問題有三個(gè):(1)師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)、流失率高,中高級(jí)職稱、高學(xué)歷人才的教師流失嚴(yán)重;(2)教師未把教育作為終身事業(yè),教學(xué)積極性普遍不高,且有明顯的功利性價(jià)值取向;(3)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,存在年齡比例失調(diào)、職稱比例失衡、師生比過低、兼職教師比例過高等結(jié)構(gòu)問題。我國(guó)民辦高校具有一定的特殊性,師資隊(duì)伍建設(shè)不能照搬照抄公辦高校或國(guó)外私立高校的經(jīng)驗(yàn),必須探索適合自身發(fā)展特點(diǎn)的道路。

二、現(xiàn)有研究成果聚焦四個(gè)層面

近5年來,國(guó)內(nèi)有關(guān)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究比較多,主要聚焦于教師薪酬、教師激勵(lì)、教師發(fā)展和教師流失四個(gè)層面。

(一)教師薪酬。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)民辦高校教師薪酬的研究主要是圍繞薪酬制度、薪酬機(jī)制、薪酬結(jié)構(gòu)等方面切入。薪酬福利制度是一種非常有效的激勵(lì)工具,能夠發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用,激發(fā)教師的工作熱情。白麗君等認(rèn)為民辦高校應(yīng)遵循“優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,注重發(fā)揮績(jī)效考核的作用。楚曉媛認(rèn)為民辦高校應(yīng)該提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色專業(yè)吸引生源,以保障薪酬的長(zhǎng)效增長(zhǎng)。潘洪璇建議薪酬制定方法按照“薪酬調(diào)查一崗位評(píng)價(jià)一崗位分析一績(jī)效考核一確定薪酬水平”等步驟進(jìn)行操作。周利芬等人的研究結(jié)論與上述結(jié)論基本一致,此外也強(qiáng)調(diào)除了考慮經(jīng)濟(jì)利益,也要注重人文情感,堅(jiān)持“以人為本”的原則。段仁啟也對(duì)政府和行業(yè)組織提出新要求,強(qiáng)調(diào)政府部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管、指導(dǎo)、扶持等方面的作用,規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為。

(二)教師激勵(lì)。縱觀已有的教師激勵(lì)研究文獻(xiàn),都是基于民辦高校激勵(lì)體系存在的問題,提出改進(jìn)措施,其激勵(lì)類型可分為綜合型激勵(lì)、內(nèi)容型激勵(lì)、過程型激勵(lì)、行為改造型激勵(lì)等。彭宏江認(rèn)為教師激勵(lì)機(jī)制體系應(yīng)當(dāng)從培訓(xùn)體系、薪酬福利體系和職業(yè)發(fā)展體系三方面綜合入手。吳殿嬌研究發(fā)現(xiàn)教師期望建立更加綜合的、多元的激勵(lì)體系,需要政府、學(xué)校、教師三方共同努力。徐雄偉,張國(guó)平等通過構(gòu)建并驗(yàn)證激勵(lì)機(jī)制的效應(yīng)模型,發(fā)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)和直接非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)效應(yīng)最為顯著,提出構(gòu)建普惠型獎(jiǎng)勵(lì)、契約型獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)型獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。陳莎莎以馬斯諾需求層次理論為指導(dǎo),基于“需求內(nèi)容”構(gòu)建激勵(lì)體系,通過“軟福利”激勵(lì)教師的工作動(dòng)力。卿青從非物質(zhì)激勵(lì)的維度,把民辦高校教師非物質(zhì)激勵(lì)分為工作本身的激勵(lì)、工作環(huán)境的激勵(lì)和組織關(guān)系的激勵(lì)的三維結(jié)構(gòu)。

(三)教師發(fā)展。教師發(fā)展的研究視角比較多,但是結(jié)論都基本一致,外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境與教師個(gè)人三方面共同影響教師專業(yè)發(fā)展,學(xué)者更多對(duì)高校方面提出要求和建議。諸多研究都表明,教師專業(yè)發(fā)展存在問題包括政府保障體制方面的不足、高校管理制度的缺陷及教師個(gè)人的主觀原因。張璐等人提出采用“分層次”培訓(xùn),及時(shí)層次,新入職教職員工的基礎(chǔ)培訓(xùn);第二層次,入職1年以上及副教授及以下的教師的提升培訓(xùn);第三層次,副教授及以上職稱的拔高培訓(xùn)。張國(guó)平以學(xué)習(xí)型理論等為指導(dǎo),將系統(tǒng)思考、實(shí)現(xiàn)自我超越、改善心智模式、開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)及建立共同愿景等五項(xiàng)修煉融入到民辦高校教師的培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)收官三大環(huán)節(jié)中。有學(xué)者提出建立教師發(fā)展中心是必然要求,教師發(fā)展中心的體系框架首先要確立民辦高校教師發(fā)展中心的理念與宗旨,其次明確民辦高校教師發(fā)展中心的主要功能和職責(zé),再次實(shí)行有針對(duì)性的民辦高校教師發(fā)展中心活動(dòng)方式。

(四)教師流失。教師流失是民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)過程中遇到的“大問題”,學(xué)者們的研究?jī)?nèi)容側(cè)重于教師流失的原因,并提出補(bǔ)救措施或預(yù)防建議。教師流失的原因包括外部原因如政府政策的缺陷和社會(huì)的偏見及歧視,內(nèi)部原因如民辦高校自身管理問題和教師自身因素。黃朱婷提出改進(jìn)措施:一是民辦高校應(yīng)找出自身管理存在問題對(duì)癥下藥;二是國(guó)家要制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)方針政策,提供強(qiáng)有力的后盾。王曉莉運(yùn)用SPSS和AMOS分析得出工作幸福感和組織保障對(duì)民辦高校教師離職傾向具有重要的預(yù)測(cè)作用,必須關(guān)注教師內(nèi)在成就需要的滿足,建設(shè)以公平、民主、參與為特征的內(nèi)在軟環(huán)境。王耀以亞當(dāng)斯的公平理論為依據(jù),提出高校要引導(dǎo)教師樹立正確公平觀,并積極培養(yǎng)本校教師,增強(qiáng)他們的教學(xué)能動(dòng)性。

三、已有研究成果的幾點(diǎn)感想

教師隊(duì)伍建設(shè)屬于人力資源管理的大范疇,民辦高校的管理主體兼具企業(yè)和事業(yè)單位雙重性質(zhì)。教師需求與現(xiàn)實(shí)供給之間的矛盾通常是教師隊(duì)伍建設(shè)問題的核心所在。現(xiàn)有研究成果豐富,大部分都是基于調(diào)查結(jié)果,揭示教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、探析了原因并提出合理的建議措施。另外,值得一提的是,民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的研究文章多是碩士畢業(yè)論文,公開發(fā)表的期刊文獻(xiàn)相對(duì)較少,說明越來越多的學(xué)者開始重視民辦高等教育的研究,但提供發(fā)表的平臺(tái)相對(duì)較少,不利于該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校發(fā)展的重中之重,綜合褒與貶,可以得出如下幾點(diǎn)感想。首先,研究主體比較單一,有待于多元化。研究者主要分為兩大類,一是與民辦高校有關(guān)聯(lián)的人士,如教育行政管理者、高校內(nèi)部管理者或教師,二是高等教育或公共管理研究方向的學(xué)者。這樣在研究思路上容易固化,得出的結(jié)論差異不大,限制了該領(lǐng)域的思想紛爭(zhēng)。其次,研究方法簡(jiǎn)單,有待學(xué)科化。研究方法比較單一,主要是采用文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法,不夠多樣化。文獻(xiàn)法過分注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),忽視了理論積淀;問卷調(diào)查法得到的樣本數(shù)和代表性不足,多用簡(jiǎn)單的頻率分析,結(jié)論是否具有顯著性也并未得到科學(xué)檢驗(yàn)。再次,研究?jī)?nèi)容過于表面化,有待實(shí)踐檢驗(yàn)。目前的研究成果在研究?jī)?nèi)容上大多是集中于宏觀或中觀層面,憑主觀想法或前人的觀點(diǎn)來進(jìn)行闡述,可能容易與實(shí)際情況脫節(jié),提出的對(duì)策也沒有考慮實(shí)踐的可行性,假大空傾向嚴(yán)重。,民辦高校面臨的環(huán)境是復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的,研究須跟上近期的政策潮流。2017年1月5日,教育部等第五部門印發(fā)《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》及《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。分類管理制度下的民辦高校教師研究是今后的大趨勢(shì),政策環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化是研究不可忽視的要素.

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作者:石中玉 武漢理工大學(xué)教育科學(xué)研究院

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