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淺談電商扶貧的成效

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黨的十八大以來(lái),以同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置,目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期,扶貧供給側(cè)改革是一項(xiàng)迫在眉睫的重要工作。因此,若要推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為必然要求。隴南市位于甘肅省南部,與陜西省、四川省相鄰。由于特殊的地理環(huán)境,導(dǎo)致隴南市人民群眾的收入處于一個(gè)較低的水平。國(guó)家也把它納入了集中連片貧困地區(qū),農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘?2%,總?cè)藬?shù)為287.81萬(wàn)。隴南市先后在9縣區(qū)1365個(gè)建檔立卡村中選擇確定了750個(gè)貧困村開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)工作。本文選取了具代表性的隴南地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究。在調(diào)查了解隴南市農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀、成效的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或困境,有助于促進(jìn)隴南市電商扶貧的實(shí)施。

一、隴南市農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)隴南市近幾年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的收集整理以及對(duì)隴南市小川縣、成縣的農(nóng)戶,電商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研所得。1.農(nóng)民接觸電商的時(shí)間在2016年達(dá)到頂峰自2014年隴南市被確定為全國(guó)的電商扶貧試點(diǎn)以來(lái),無(wú)論國(guó)家層面還是甘肅省省政府層面紛紛出臺(tái)有利政策和文件極力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展。但是在對(duì)接觸電商扶貧的時(shí)間方面,直到2016年才達(dá)到頂峰,在電商扶貧剛剛開(kāi)展的2014年占比僅為6.5%。反映出農(nóng)民捕捉經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的滯后性,這也為農(nóng)民接受電商提出了挑戰(zhàn)。在調(diào)查對(duì)電商扶貧的了解程度及了解途徑方面,僅有13%的人相對(duì)了解,其中通過(guò)政府采取的宣傳措施了解的人數(shù)占14%,參加正式電商培訓(xùn)的僅為9%。在網(wǎng)絡(luò)與物流方面,村鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)入村所占比例極高,基本達(dá)到覆蓋。但在電商人才引進(jìn)方面比例卻極低,主要實(shí)施于大學(xué)生、村官、相關(guān)就職人員等。2.電商扶貧對(duì)收入的作用效果并不顯著通過(guò)調(diào)查僅有20%的人認(rèn)為年收入有所增加且增加額度偏低。出現(xiàn)此現(xiàn)象是因?yàn)閾?jù)農(nóng)戶反映,自2016年電商收益達(dá)到頂峰以來(lái),收益逐漸下跌。3.農(nóng)民對(duì)電商扶貧持悲觀態(tài)度在對(duì)電商扶貧的信賴程度方面,絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)電商扶貧都趨于不信賴的狀態(tài),對(duì)電商扶貧信賴的比例僅僅占到了25%左右。

二、隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效

雖然農(nóng)村電商的出現(xiàn)確實(shí)很大程度上解決了交通閉塞、消息滯后等方面的問(wèn)題,但是通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍然存在著亟待解決的問(wèn)題,基于此,本文從電商扶貧產(chǎn)生的正、負(fù)效應(yīng)兩方面來(lái)論述隴南市農(nóng)村電商扶貧的成效。

1.農(nóng)村電商帶來(lái)的正效應(yīng)

(1)隴南市的網(wǎng)絡(luò)交易額明顯提升

自2014年底電商扶貧開(kāi)始以來(lái),網(wǎng)絡(luò)零售額逐年大幅度增加,從最初的1400億元到如今的9倍之多,據(jù)2018年5月29日近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)《2017年度中國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展報(bào)告》顯示,2017年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家,零售額達(dá)12448.8億元。

(2)完整的新產(chǎn)業(yè)鏈得到創(chuàng)新

從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買、農(nóng)資采購(gòu)、根據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)定制化生產(chǎn),到電商平臺(tái)貸款,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生更深刻的影響,開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的新型產(chǎn)業(yè)鏈,為電商扶貧工作的開(kāi)展增加了活力和生命力。報(bào)告統(tǒng)計(jì),2017年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超2800萬(wàn)人,且數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(3)電商企業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生,給電商扶貧發(fā)展帶來(lái)了推動(dòng)效應(yīng)

2017年以阿里、京東為代表的電商巨頭和部分“獨(dú)角獸”推動(dòng)中國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”。報(bào)告表明,阿里巴巴零售平臺(tái)自2016年起,在832個(gè)部級(jí)貧困縣,共銷售292億元商品。

(4)農(nóng)村電商發(fā)展降低了農(nóng)民生產(chǎn)、生活成本

社交電商平臺(tái)憑借較低獲客成本,大大降低“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”門(mén)檻,推動(dòng)“電商扶貧”下沉落地。電商銷售方式很大程度上減少了交易的中間渠道,從而減少了一些不必要的費(fèi)用支出,使得農(nóng)產(chǎn)品的成本降低,農(nóng)民獲得利潤(rùn)提高。

(5)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善

交通出行方式日益多元化,電商扶貧政策的推廣使得政府增加了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的整修投入力度,使得農(nóng)村道路硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)入村、物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)變成現(xiàn)實(shí)。

2.農(nóng)村電商帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)

(1)電商扶貧的推進(jìn)存在較大的困難

農(nóng)村當(dāng)前遺留人口中,文化水平普遍偏低,對(duì)現(xiàn)狀的變化的敏感性相對(duì)較低,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出理解難度大、關(guān)注程度少,對(duì)電商扶貧的政策實(shí)施有一定的疑惑性和不解,并且政府的宣傳僅僅停留在表面或是僅給已經(jīng)從事電商工作的農(nóng)民進(jìn)行普及教育,從而給扶貧工作增加了很大的難度,也使得互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)有了更大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

(2)電商扶貧發(fā)展的中間渠道過(guò)于繁雜

農(nóng)村扶貧從上到下的推廣模式使得實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)很多的問(wèn)題。其中提出時(shí)間和具體的實(shí)施普及時(shí)間存在很大的時(shí)間差,使得不必要的人力、物力的支出以及行政人員的調(diào)動(dòng)和正常行政秩序的不穩(wěn)定。而且很多行政措施留于表面,不僅沒(méi)有對(duì)扶貧工作有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng),反而造成了一些負(fù)面作用。

(3)地方政府工作的滯后性給電商扶貧帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)

首先辦理電商扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)手續(xù)的程序復(fù)雜、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、資金資助量少,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)存在很大的風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和必要的報(bào)酬率不構(gòu)成正比,從而導(dǎo)致農(nóng)民缺乏主動(dòng)性;其次在發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)戶的補(bǔ)助資金不能及時(shí)到位,很難有進(jìn)一步的推動(dòng)和發(fā)展;對(duì)于政府提出的相關(guān)政策,并沒(méi)有具體講解到農(nóng)戶,從而使得部分不法人員鉆政策的漏洞,騙取農(nóng)民的收入,使得農(nóng)民的人身財(cái)產(chǎn)受損,造成了更大的貧窮。

(4)網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降

網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)透明,使得農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格明顯降低,農(nóng)戶的利潤(rùn)銳減,同時(shí)堅(jiān)果類產(chǎn)品質(zhì)量不易辨別,也使得網(wǎng)絡(luò)評(píng)論時(shí)好時(shí)壞,給線上銷售帶來(lái)了一些不利的影響。線上銷售方的增加使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增加,產(chǎn)品銷售難度加劇,與此同時(shí)由于線上產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán),很多不良賣家借用低質(zhì)量產(chǎn)品以次充好,毀壞產(chǎn)品聲譽(yù),從而一定程度上影響了同一類產(chǎn)品的銷售。

(5)網(wǎng)絡(luò)交易量逐年增加,但利潤(rùn)的最終受益方不盡人意

自電商扶貧開(kāi)展以來(lái),線上零售交易額翻倍增長(zhǎng),但最終的受益方大多均為中上階層以及大中企業(yè)的電商,而真正的扶貧對(duì)象農(nóng)民卻沒(méi)有得到預(yù)期的利潤(rùn),且中間的流轉(zhuǎn)金額較多,造成農(nóng)民最終的收益額極低。綜上分析可知,電商扶貧的負(fù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:一是由于受教育程度的限制,扶貧工作推動(dòng)存在很大的困難;二是電商扶貧發(fā)展的中間渠道過(guò)于繁雜導(dǎo)致前期工作耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng);三是政府工作的滯后性使農(nóng)戶承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn);四是網(wǎng)絡(luò)信息的透明以及線上銷售方的增加導(dǎo)致農(nóng)民銷售額反而下降;五是網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)透明的特性導(dǎo)致農(nóng)戶銷售的競(jìng)爭(zhēng)力反而增大。

參考文獻(xiàn):

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作者:邢文華 西北師范大學(xué)

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