引論：我們?yōu)槟砹?3篇工業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1．硅資源儲(chǔ)量豐、品位高、分布廣。據(jù)江蘇地質(zhì)六隊(duì)預(yù)測(cè)，東海縣境內(nèi)天然水晶、石英儲(chǔ)量約為14.6萬(wàn)噸和2.5億噸，二氧化硅含量分別高達(dá)99.9983%和99.88%。東海縣總面積2248平方公里，水晶和石英礦產(chǎn)品分布面積達(dá)1500平方公里，占2/3年開(kāi)采量、收購(gòu)量占全國(guó)的1/2以上。

2．硅材料加工行業(yè)科技含量較高，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。國(guó)家“十五”規(guī)劃以來(lái)，東海硅支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先后組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目近150項(xiàng),其中省級(jí)以上78項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)了江蘇省石英材料工程技術(shù)研究中心、石英玻璃分析測(cè)試中心，企業(yè)研發(fā)能力不斷提高。2003年初，東海縣硅材料產(chǎn)業(yè)被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。先后承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和江蘇省科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決了硅資源加工業(yè)中一些共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品檔次提高提供了較強(qiáng)的技術(shù)難題。微電子材料、新型電子元器件、燈具、石英玻璃管等產(chǎn)品加工制造技術(shù)已處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，硅資源深加工支柱產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，主要產(chǎn)品逐步由初級(jí)向中高級(jí)拓展形成了六大系列產(chǎn)品的規(guī)模在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。**年，全縣500余家獨(dú)立核算硅產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值32億元,利稅超6億元。初步形成了以龍頭企業(yè)為主的硅產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)體系。建成了石英玻璃管、硅微粉、石英玻璃原料三大生產(chǎn)基地和壓電石英晶體元器件、石英玻璃燈兩大加工中心，分別是：以**太平洋石英制品有限公司、福東照明電器有限公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的透明石英玻璃管、濾紫外透明石英玻璃管、低羥基透明石英玻璃管、激光器用透明石英玻璃管、綠色環(huán)保光源用石英玻璃管等石英玻璃管生產(chǎn)基地。該體系有30多個(gè)產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)1.5萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上；以東海縣硅微粉有限公司、東海縣高科技硅微粉廠(chǎng)等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的普通、去離子、活性、熔融硅微粉生產(chǎn)基地。該體系有20多個(gè)品種，年產(chǎn)量近6萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)85%以上；以**太平洋金浩石英制品公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的石英玻璃原料基地，年產(chǎn)石英玻璃原料3萬(wàn)多噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上；以東海縣晶體材料廠(chǎng)為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的低腐蝕隧道密度壓電石英晶體、SMD表面貼裝用壓電石英晶體生產(chǎn)中心，年產(chǎn)量達(dá)60多噸；以東海康達(dá)照明電器廠(chǎng)等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈、環(huán)保型JC、JD、H系列燈等各類(lèi)特種燈近百個(gè)產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力近3億支（只）的石英玻璃燈具生產(chǎn)加工中心。

二、主要問(wèn)題

東海縣憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，硅產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，并在國(guó)內(nèi)占有相當(dāng)份額，但其作為全縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，還存在許多不足之處，主要存在以下突出問(wèn)題:

1．企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。在全縣近500家水晶及硅系列產(chǎn)品加工企業(yè)中，產(chǎn)值達(dá)億元以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾。大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)在500萬(wàn)元以下，特別是水晶工藝品加工企業(yè)、燈廠(chǎng)和石英砂廠(chǎng)固定資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元、產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元的更是寥寥無(wú)幾。行業(yè)整體規(guī)模與企業(yè)數(shù)比例失調(diào)。我縣安峰鎮(zhèn)生產(chǎn)石英砂企業(yè)多達(dá)47家，年產(chǎn)量卻只有10萬(wàn)噸，產(chǎn)值只有0.3億多元。駝峰鎮(zhèn)生產(chǎn)燈具的企業(yè)多達(dá)108家，年產(chǎn)量?jī)H有9000萬(wàn)只，產(chǎn)值只有1億多元。這些企業(yè)大多維持在家庭作坊式的原始狀態(tài)，資本構(gòu)成單一，經(jīng)營(yíng)規(guī)模弱小，企業(yè)管理粗放，很難在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期立于不敗之地。

2．硅產(chǎn)品企業(yè)之間的價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，損害了行業(yè)和企業(yè)，國(guó)家和地方的利益。樸實(shí)無(wú)華的數(shù)字是最好的佐證，10年前，石英玻璃管的價(jià)格是每公斤約100元，現(xiàn)在每公斤不到20元；上世紀(jì)末硅微粉價(jià)格每噸約8000元，現(xiàn)在每噸只有4000到6000元；碘鎢燈從最初的一支20元跌至目前的不到一元；熔融石英料5年前的價(jià)格約為每噸2300—2700元，而現(xiàn)在只有每噸1400元左右。價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)在不斷壓縮著企業(yè)的利潤(rùn)空間，制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)難以有充足的資金進(jìn)行技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)，使東海縣整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平增長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度滯后于產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度，為國(guó)家和地方提供稅源后勁不足。總之，同行之間的價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百害而無(wú)一利。

3．產(chǎn)品的科技含量低、附加值少，核心競(jìng)爭(zhēng)力較低，與國(guó)際先進(jìn)水平尚有較大差距。大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)，技術(shù)控制力不強(qiáng)。以石英玻璃管行業(yè)為例，東海縣的石英玻璃管雖已在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)份額，但在產(chǎn)品的純度、口徑、羥基含量、使用功能等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯。在年，德國(guó)赫勞斯公司生產(chǎn)的石英玻璃管產(chǎn)品工藝指標(biāo)為OH<1ppm，實(shí)際生產(chǎn)的平均值僅為0.1—0.15ppm，全部金屬雜質(zhì)含量約為50ppm，而目前東海縣生產(chǎn)的石英玻璃管OH含量最低為3ppm，全部金屬雜質(zhì)含量比國(guó)外高好幾倍。德國(guó)賀利氏公司可以用連熔爐直接拉制Ø320mm石英玻璃管，美國(guó)GE公司可以直接拉制Ø250mm石英玻璃管，我縣目前生產(chǎn)的最大口徑石英玻璃管為Ø100--180mm。用在半導(dǎo)體技術(shù)上的大直徑石英玻璃管每公斤進(jìn)口價(jià)約1000元，而主要用在照明工業(yè)上的小直徑石英玻璃管每公斤出口價(jià)只有幾十元，并且由于質(zhì)量差，出口量有限。另外幾個(gè)行業(yè)，也存在同樣的問(wèn)題，全縣180多家石粉廠(chǎng)生產(chǎn)的粗制石英砂效益很低，浪費(fèi)了寶貴的硅資源；80多家熔融石英廠(chǎng)除去電費(fèi)和原料費(fèi)，利潤(rùn)微小，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)際上資源已幾乎成為企業(yè)之間比拼的惟一資本。

4．在硅原料的開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售等管理方面缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。一是無(wú)序開(kāi)采和不合理利用。東海硅資源儲(chǔ)量雖然豐富，但可供開(kāi)采的不足總儲(chǔ)量的十分之一。目前,我縣地表已很難再開(kāi)采出石英礦石,開(kāi)采深度淺的需7—8米,深的已到50米以上。在開(kāi)采過(guò)程中，普遍存在資源的不當(dāng)開(kāi)采；在硅資源加工過(guò)程中，石英礦石未經(jīng)嚴(yán)格分選，就被統(tǒng)一加工，導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)。二是銷(xiāo)售缺乏必要的宏觀(guān)管理。**年我縣石英砂加工企業(yè)共生產(chǎn)石英砂約45.8萬(wàn)噸，其中銷(xiāo)往縣外約31萬(wàn)噸，其余14.8萬(wàn)噸被縣內(nèi)企業(yè)使用，而我縣以石英砂為原料的企業(yè)年消耗石英砂近20萬(wàn)噸,尚有5萬(wàn)多噸缺口需從縣外購(gòu)進(jìn)。這種局面造成優(yōu)質(zhì)硅資源大量流失，影響了本縣硅產(chǎn)品深加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)原料的供給。三是硅產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等項(xiàng)工作有待改進(jìn)。由于硅產(chǎn)品在加工工程中會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵、廢氣等污染，往往一些企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中比較普遍地忽視環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)，形成先破壞，先污染，后治理的逆向過(guò)程，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境帶來(lái)較大影響，制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四是缺乏宏觀(guān)調(diào)控引導(dǎo)，一般性重復(fù)產(chǎn)品建設(shè)多，資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對(duì)策措施

合理有效利用硅資源做大做強(qiáng)硅支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)主要采用政府引導(dǎo)和行業(yè)自律兩種方式，努力建設(shè)一個(gè)高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高市場(chǎng)容量的硅資源深加工支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，把資源的集約化開(kāi)發(fā)放在首位

東海縣應(yīng)依法保護(hù)和合理使用資源，努力提高資源的利用率，同時(shí)推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究方法，符合礦產(chǎn)資源的使用制度改革，規(guī)范和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。應(yīng)盡快制定有關(guān)政策和采取有效措施，防止硅資源無(wú)秩序、無(wú)限度地開(kāi)采。應(yīng)規(guī)范硅資源銷(xiāo)售渠道，確保本縣硅產(chǎn)品深加工企業(yè)能用到優(yōu)質(zhì)的石英原料。建議提高硅資源加工企業(yè)“門(mén)檻”，從企業(yè)的固定資產(chǎn)、注冊(cè)資金、人才等方面制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，由硅工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助工商管理部門(mén)嚴(yán)格審核，達(dá)不到要求的，工商部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建議成立由政府、硅產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)為大股東的石英玻璃原料集團(tuán)，引導(dǎo)、調(diào)控全縣石英礦石的開(kāi)采、收購(gòu)和銷(xiāo)售。同時(shí)對(duì)不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并、收購(gòu)或堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，從嚴(yán)制裁無(wú)序開(kāi)采行為。要組織對(duì)境內(nèi)硅資源礦進(jìn)行全面的勘查評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立原材料品質(zhì)測(cè)評(píng)體系、生產(chǎn)體系和供應(yīng)體系，盡快形成全縣范圍內(nèi)的資源共享、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原材料供應(yīng)平臺(tái)。

2．充分發(fā)揮已成立的硅工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系廣泛、專(zhuān)業(yè)人士多的優(yōu)勢(shì)，研究制定硅資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)則，遏制企業(yè)之間有損行業(yè)利益的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)之間能加強(qiáng)合作，密切配合，共同發(fā)展。建議以“協(xié)會(huì)”為平臺(tái)，組織會(huì)員開(kāi)展黨和政府的方針政策、環(huán)保知識(shí)、法律、硅行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)員的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、資源利用戰(zhàn)略意識(shí)，培養(yǎng)會(huì)員的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。建議成立石英玻璃管、熔融石英、石英燈等分會(huì)，在分會(huì)中制訂《行業(yè)公約》，約定不同規(guī)格、不同質(zhì)量產(chǎn)品的價(jià)格底線(xiàn)。要與國(guó)土管理部門(mén)、工商管理部門(mén)聯(lián)合定期召開(kāi)理事會(huì)議和會(huì)員會(huì)議，研究探討硅資源開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題和對(duì)策。建議采取“政府主導(dǎo)、硅工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式建立“硅工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”，“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”按照硅產(chǎn)品門(mén)類(lèi)進(jìn)行分區(qū)建設(shè)，可細(xì)分為石英玻璃管區(qū)、硅微粉區(qū)、石英玻璃燈、石英設(shè)備等區(qū)域。市場(chǎng)建成后，政府及相關(guān)職能部門(mén)、工商聯(lián)、硅工業(yè)協(xié)會(huì)等單位應(yīng)采取各種有效措施引導(dǎo)全縣硅工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)設(shè)備。“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”要為場(chǎng)內(nèi)企業(yè)提供信息咨詢(xún)、政策宣傳、協(xié)調(diào)價(jià)格等服務(wù)并監(jiān)督企業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間把“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”建成全國(guó)最大的硅工業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和硅產(chǎn)品集散中心。

3．通過(guò)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力

篇2

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，容易形成短時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤(rùn)促使大量資金迅速涌入，在這個(gè)過(guò)程中，政府也缺乏宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開(kāi)低水平的競(jìng)爭(zhēng)。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒(méi)有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類(lèi)似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場(chǎng)分工,沒(méi)有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會(huì)資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠(chǎng)，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問(wèn)題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項(xiàng)目而形成行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤(rùn)豐厚的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒(méi)有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專(zhuān)業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專(zhuān)用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營(yíng)者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣(mài)，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營(yíng)，或偷工減料以求降低成本，使市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場(chǎng)影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤(rùn)偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場(chǎng)上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒(méi)有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動(dòng)力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過(guò)很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過(guò)融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來(lái)分蛋糕，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

究其原因，一是價(jià)值觀(guān)錯(cuò)位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會(huì)價(jià)值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長(zhǎng)期以來(lái)受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿(mǎn)、看問(wèn)題的片面性決定了無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時(shí)的改變。

四、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，融資困難

目前,銀行出于對(duì)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押，又由于抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險(xiǎn)因素，銀行一般不接受財(cái)產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級(jí)低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問(wèn)題。

究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀(guān)上決定了企業(yè)融資處于劣勢(shì)。由于我國(guó)缺少一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)，現(xiàn)有資本市場(chǎng)的高門(mén)檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過(guò)各種方式到金融市場(chǎng)上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險(xiǎn)投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)企業(yè)融資困境認(rèn)識(shí)不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問(wèn)題，出臺(tái)政策，擴(kuò)寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。

針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問(wèn)題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從以下三方面做好工作：

一、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源培育特色

積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，要積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，既要積極上馬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)形成企業(yè)對(duì)人口的聚集作用；又要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識(shí)密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大膽兼并、收購(gòu)、參股國(guó)有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多的企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，尤其是那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)；又要引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽(yáng)石化煉油廠(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變觀(guān)念增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制

篇3

2、圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的支出點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管的核心就是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。而企業(yè)各種支出行為，既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的一部分，更是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督重要的方面。支出中，既有企業(yè)廣告宣傳等費(fèi)用支出，更有成品卷煙的計(jì)劃外支出，廢棄卷煙專(zhuān)賣(mài)品的支出等多種形式。這些支出，往往是專(zhuān)賣(mài)管理不到位的高發(fā)區(qū)，是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，加強(qiáng)這些方面的內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)于堵塞不合理支出、減少企業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生有著十分重要的作用。經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)在廢煙灰棒處理上存在直接對(duì)外銷(xiāo)售情況，廢棄卷煙紙、廢棄濾嘴棒、廢棄過(guò)濾嘴處理審批手續(xù)不健全等問(wèn)題。我們積極整改，提高有關(guān)人員的專(zhuān)賣(mài)意識(shí)，經(jīng)書(shū)面請(qǐng)示*市煙草專(zhuān)賣(mài)局，按照市局專(zhuān)賣(mài)管理的要求，健全處理審批手續(xù)，接受市局監(jiān)管，在市局的監(jiān)管下，簽定協(xié)議，完善廢棄物的處理程序，從而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、圍繞企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督。企業(yè)管理中，存在一些管理的死角，或者因?yàn)橹贫炔唤∪瑘?zhí)行不到位，還會(huì)存在一些管理的薄弱點(diǎn)，而這些薄弱點(diǎn)就是各種問(wèn)題發(fā)生的隱患。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化審查審計(jì)，就可以減少執(zhí)行過(guò)程中的隨意性，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理約束作用。通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)合同管理是我廠(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)。而且在合同中，存在實(shí)際簽訂合同數(shù)與卷煙實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)不一致現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，尋找原因，我們要求相關(guān)人員增強(qiáng)合同執(zhí)行與管理意識(shí)；由專(zhuān)人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售臺(tái)帳登記，定期自查并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照交易周期，認(rèn)真核對(duì)合同執(zhí)行情況，確保各地區(qū)合同執(zhí)行的合理性與準(zhǔn)確性，對(duì)卷煙購(gòu)銷(xiāo)合同與銷(xiāo)售數(shù)據(jù)填報(bào)，要做到有臺(tái)帳、報(bào)表支撐，確保數(shù)據(jù)來(lái)源與出處的準(zhǔn)確性和一致性。

二、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，確保內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的針對(duì)性

為使內(nèi)部監(jiān)管取得預(yù)期實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，*卷煙廠(chǎng)大力提高內(nèi)部監(jiān)管的針對(duì)性：

1、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)管，是提高內(nèi)部監(jiān)管效能的必要措施。卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行、卷煙打掃碼、煙草專(zhuān)賣(mài)品采購(gòu)和報(bào)廢管理、卷煙銷(xiāo)售專(zhuān)賣(mài)管理、準(zhǔn)運(yùn)證管理、試制煙促銷(xiāo)煙管理、廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品管理等，是專(zhuān)賣(mài)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們?cè)谝詫?zhuān)賣(mài)管理制度為依據(jù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)展了多層次，多角度的自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專(zhuān)賣(mài)局上門(mén)審查。在審查中，發(fā)現(xiàn)了卷煙打碼差異問(wèn)題。我們高度重視，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理卷煙打碼工作，每日統(tǒng)計(jì)打碼數(shù)據(jù)，及時(shí)核對(duì)打碼情況，定期進(jìn)行分析，準(zhǔn)確掌握卷煙生產(chǎn)打碼信息。每月匯總打碼數(shù)據(jù)報(bào)送廠(chǎng)監(jiān)管辦和市局駐廠(chǎng)組，做到打碼數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了打碼差異率遠(yuǎn)小于“一號(hào)工程”系統(tǒng)的要求。針對(duì)部分人員專(zhuān)賣(mài)管理意識(shí)不強(qiáng)、同城運(yùn)輸未開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具和使用管理不規(guī)范等一系列問(wèn)題，我們強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高準(zhǔn)運(yùn)證管理水平，增強(qiáng)主動(dòng)性和規(guī)范意識(shí)，建立臺(tái)帳，嚴(yán)格管理，確保準(zhǔn)運(yùn)證管理符合要求。

2、對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的所有方面，企業(yè)中所有員工的工作都是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作所要規(guī)范的范疇。小到倉(cāng)庫(kù)的發(fā)貨員，甚至生產(chǎn)車(chē)間的門(mén)衛(wèi)所從事的工作，都涉及到要遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)管理制度。對(duì)重點(diǎn)人物開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管，是確保內(nèi)部監(jiān)管工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。在監(jiān)管審查中，我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，部分重點(diǎn)崗位監(jiān)督職能存在缺失現(xiàn)象，特別是采購(gòu)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)人員、設(shè)備管理人員等，這些人員往往是供應(yīng)商眼中的重點(diǎn)人物。加強(qiáng)對(duì)這一部分人員以及重要部門(mén)中層干部的教育，進(jìn)一步提高他們的專(zhuān)賣(mài)意識(shí)和知法守法的主動(dòng)性，嚴(yán)格制度，使執(zhí)行與檢驗(yàn)職能分離，是內(nèi)部監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)健全制度，職能分離、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)檢查，最大程度的維護(hù)了國(guó)企利益，減少不規(guī)范行為。

3、對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)，管錢(qián)、管物、管設(shè)備、管工程的崗位都是人們眼中的熱門(mén)崗位，也是直接和內(nèi)部監(jiān)管有對(duì)應(yīng)關(guān)系的崗位。堅(jiān)強(qiáng)對(duì)這些崗位的內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)深化監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)系重大。我們先后組織多次重點(diǎn)崗位的專(zhuān)賣(mài)法學(xué)習(xí)考試，使大家充分了解專(zhuān)賣(mài)法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)組織自查，針對(duì)重點(diǎn)崗位人員的管理，建立起考核機(jī)制，把重點(diǎn)崗位工作人員的業(yè)績(jī)與考核結(jié)合起來(lái)，提高他們的執(zhí)法意識(shí)。

三、抓好“四條線(xiàn)”，確保內(nèi)部管理監(jiān)督取得實(shí)效

內(nèi)管工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中。實(shí)踐證明，要確保企業(yè)內(nèi)管工作取得實(shí)際效果，要找準(zhǔn)兩個(gè)基本點(diǎn)之外，還要抓好“四條線(xiàn)”：

一是抓好宣傳教育。我們積極抓好宣傳教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)賣(mài)法知識(shí)，貫徹有關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理制度的規(guī)定，讓企業(yè)員工從上到下全員了解加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理的意義，減少理解誤區(qū)，消除思想盲區(qū)，進(jìn)而提高企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的水平。利用報(bào)紙、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，在企業(yè)內(nèi)部形成了輿論氛圍。組織開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督大討論活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，鼓勵(lì)職工聯(lián)系實(shí)際，暢所欲言，使職工樹(shù)立起“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀(guān)，在思想上筑起防線(xiàn)，增強(qiáng)自我識(shí)別與免疫能力。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。內(nèi)部監(jiān)管工作牽涉到整個(gè)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，部門(mén)多、范圍廣。要確保內(nèi)部監(jiān)管工作的落實(shí)力度，必須切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。我們成立了由廠(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室”，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。依據(jù)職能分工，成立生產(chǎn)運(yùn)行、煙葉管理、銷(xiāo)售管理、廢品處理、物資供應(yīng)、煙機(jī)設(shè)備、宣傳報(bào)道、督查考核八個(gè)內(nèi)部監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化工作小組。除專(zhuān)職內(nèi)管信息員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作之外，還根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)多名人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時(shí)工作小組協(xié)同內(nèi)管辦開(kāi)展工作。對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督員履行職責(zé)情況實(shí)施嚴(yán)格的考核與責(zé)任追究，使大家思想上高度重視，行為上高度負(fù)責(zé)，為做好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作提供了組織與紀(jì)律保障。先后組織召開(kāi)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作會(huì)議20多次。臨時(shí)召開(kāi)的、個(gè)別部門(mén)參加的、小型的內(nèi)部監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會(huì)議更是不計(jì)其數(shù)。省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省中煙工業(yè)公司2006年7月、2007年4月聯(lián)合組織的兩次大規(guī)模的檢查指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了我廠(chǎng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督水平的提高。

篇4

我國(guó)已明確提出建設(shè)世界第一造船大國(guó)的目標(biāo)。近幾年來(lái)，地方船廠(chǎng)迅速崛起，已占全國(guó)造船產(chǎn)量的三分之一，與中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司（CSSC）和中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司（CSIC）形成了“三分天下”的競(jìng)爭(zhēng)格局。地域分布上逐步形成了渤海灣、長(zhǎng)江口以及珠江口等三大船舶工業(yè)基地，上海、江蘇的南通和泰州（含江陰和揚(yáng)州）、廣州、大連、舟山、山東的膠東半島和福建的廈門(mén)等中型船舶產(chǎn)業(yè)集群。

*省已提出了把船舶工業(yè)作為全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于*年出臺(tái)了《*省人民政府關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要把浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺(tái)州與溫州、杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為我省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)。舟山以*、*、*為主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展大型船舶、海洋工程裝備修理和大中型船舶制造；寧波以象山港與北侖港、臺(tái)州以溫嶺和三門(mén)、溫州以樂(lè)清為主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展特種船舶與出口船舶制造；杭嘉湖內(nèi)河流域重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造。

市委市政府對(duì)船舶工業(yè)更是倍加關(guān)注和重視，把發(fā)展船舶工業(yè)列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。于*年出臺(tái)了《舟山市加快船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確修造船業(yè)以舟山本島為中心，以*、*、*為主要發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)布局在六橫、蝦峙、小干、馬峙、盤(pán)峙、冊(cè)子、秀山、長(zhǎng)涂、岱西、衢山等區(qū)域，逐步形成四大集聚區(qū)塊：六橫—蝦峙集聚區(qū)塊、小干—馬峙集聚區(qū)塊、盤(pán)峙及周邊島嶼集聚區(qū)塊、秀山—岱西—長(zhǎng)涂集聚區(qū)塊。船舶配件業(yè)逐步向*北部、*外島、*、嵊泗等地?cái)U(kuò)散。

二、我縣船舶工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)：

截止20*年底，全縣擁有船舶修造企業(yè)43家，占全市船舶企業(yè)的25%。其中在建企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)7家，相對(duì)固定從業(yè)人員2100人，占全市的16%。20*年船舶工業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，同比增長(zhǎng)123.3%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的21.2%，占全市船舶工業(yè)產(chǎn)值的22%。其中，造船業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.74億元，修船業(yè)產(chǎn)值1.39億元，中間產(chǎn)品和配套件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元。全縣擁有6萬(wàn)噸兼修8萬(wàn)噸級(jí)、2萬(wàn)噸級(jí)、3000噸級(jí)船塢各1座，1000噸級(jí)船塢5座，船排24只，船臺(tái)57只，1座1萬(wàn)噸級(jí)船塢、一批30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸大型船塢項(xiàng)目正在建設(shè)中。有船舶配套企業(yè)近20家（不包括常石大型船體公司和常石船業(yè)有限公司），其中外商投資企業(yè)6家，從業(yè)人員500余人，*年產(chǎn)值82*萬(wàn)元，主要產(chǎn)品為鑄件、船用配件、船用家具、卸扣、大錨、電瓶等。

目前，*船舶修造業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，日本常石集團(tuán)、韓國(guó)韓進(jìn)海運(yùn)、上海舟基集團(tuán)、香港恒利投資有限公司等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)紛紛落戶(hù)我縣，一大批船舶工業(yè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)，主要有上海舟基集團(tuán)在長(zhǎng)涂島、*東邦公司在衢山島的修造船項(xiàng)目，日本常石集團(tuán)在秀山島的三期項(xiàng)目，海舟公司的二期擴(kuò)建項(xiàng)目等等。初步形成了全縣船舶修造業(yè)“一心三區(qū)”的布局，即岱西船舶修造交易中心，秀山大中型船舶修造區(qū)，衢山大中型船舶修造區(qū)和長(zhǎng)涂中小型船舶修造區(qū)。

我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，為*發(fā)展大型船舶修造業(yè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)大噸位泊位創(chuàng)造了良好的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鞘澜绱靶拊鞓I(yè)“東移”的理想選擇。我們相信，隨著修造船產(chǎn)業(yè)的不斷“東移”，將會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)我縣投資船舶項(xiàng)目，為*發(fā)展船舶工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。

三、我縣船舶工業(yè)人才特點(diǎn)及問(wèn)題：

目前我縣船舶工業(yè)從業(yè)人員主要有兩部分構(gòu)成。一是企業(yè)固定從業(yè)人員約為2100人，占全部從業(yè)人員的51.2%。其中包括具有一定學(xué)歷、職稱(chēng)的管理人員、技術(shù)型人才和普通施工人員等。二是外包工隊(duì)伍人員約為2000人，占全部從業(yè)人員的48.8%，這部分人員組成隨意性強(qiáng)，流動(dòng)性大。

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了船舶工業(yè)人才存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、總量不足。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2007年我縣船舶工業(yè)需要設(shè)計(jì)、策劃、經(jīng)營(yíng)、安檢、質(zhì)管等中高級(jí)技術(shù)和管理人才200—300名，焊、技、電、安裝、管道、油漆等高素質(zhì)技工5000余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣船舶修造企業(yè)固定從業(yè)人員2100人中這方面人才只有800左右，不到全縣人才總量的5%，加上外包工隊(duì)伍從業(yè)人員2000人中的焊工、技工、電工專(zhuān)業(yè)技術(shù)等熟練人員也只有1300多人，持有CCS證書(shū)或勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)人員和中高級(jí)技術(shù)、管理人才更是缺少，與預(yù)測(cè)數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一旦我縣在建大型項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，各種專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人的需求將會(huì)不斷增加，如果船舶人才跟不上需求，就會(huì)在現(xiàn)有船舶企業(yè)之間造成人才惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于*船舶工業(yè)的做大做強(qiáng)。

2、結(jié)構(gòu)不合理。在800人船舶修造業(yè)人才中，具有技術(shù)等級(jí)及職業(yè)準(zhǔn)入資格的約450人，占56.3%，初級(jí)工及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人才約350人，占43.7%，高級(jí)工及以上的不到4%，其中擁有高級(jí)技師等級(jí)的只有2個(gè)，技師9個(gè)，高級(jí)工15個(gè)。具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的約140人，占17.5%，其中研究生1個(gè)，大學(xué)本科65人。一半人員只有初中或小學(xué)學(xué)歷，有的甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，人才發(fā)展可塑性相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小。反映出我縣船舶工業(yè)人才結(jié)構(gòu)極不合理，高技能人才更是缺乏，這對(duì)提升企業(yè)檔次和提高船舶產(chǎn)品質(zhì)量均帶來(lái)不利影響。

3、培養(yǎng)力度不夠。我縣大部分船舶企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略眼光、人才觀(guān)念、學(xué)習(xí)意識(shí)等都比較欠缺。一部分企業(yè)以降低成本為由，對(duì)企業(yè)人員的培訓(xùn)不重視、經(jīng)費(fèi)投入很少；部分企業(yè)只重視對(duì)設(shè)備、廠(chǎng)房、土地等有形資產(chǎn)的增值，以及項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，不重視人才智力開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提高等無(wú)形資產(chǎn)的投入；有的企業(yè)對(duì)培養(yǎng)自己的工人心存顧慮，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才被別的企業(yè)挖走，積極性不是很高。從而導(dǎo)致工人素質(zhì)提不高，一些技術(shù)人員知識(shí)老化、技能退化，研發(fā)創(chuàng)新能力人才缺乏，直接制約了企業(yè)規(guī)模的發(fā)展、層次的提升和整體素質(zhì)的提高，適應(yīng)不了船舶工業(yè)快速發(fā)展的需要。

4、導(dǎo)向問(wèn)題。一是在輿論宣傳導(dǎo)向上，忽視了對(duì)技術(shù)工人應(yīng)有地位和作用的宣傳，重文憑、輕技能的觀(guān)念根深蒂固，多數(shù)人仍然以學(xué)歷和職稱(chēng)作為判定人才的標(biāo)準(zhǔn)。每年我縣在外引進(jìn)人才，基本上引進(jìn)的還是大中專(zhuān)畢業(yè)生，技工人才引進(jìn)很少。二是在收入分配導(dǎo)向上，往往把學(xué)歷相對(duì)不高，但長(zhǎng)期在一線(xiàn)積累技能和經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人劃在了人才之外，工資、福利、住房等方面的待遇也不如職位最低的管理干部。同時(shí)許多考生、考生家長(zhǎng)、用人單位等對(duì)職業(yè)技術(shù)教育有片面認(rèn)識(shí)，甚至有人認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是“次等教育”，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展，表現(xiàn)在招生困難，報(bào)到率不高，就業(yè)渠道不夠暢通等。我縣的船舶企業(yè)技術(shù)工人后續(xù)力量出現(xiàn)了嚴(yán)重?cái)鄼n。

四、建議與對(duì)策：

船舶工業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)支柱的重要產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須大力開(kāi)發(fā)人才這個(gè)“第一資源”，必須要加快我縣的船舶工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，高度重視船舶工業(yè)人才工作

要進(jìn)一步樹(shù)立凡有一技之長(zhǎng)者都是人才、技術(shù)工人也是人才的觀(guān)念，要充分認(rèn)識(shí)到船舶工業(yè)的發(fā)展，不僅需要高層次的技術(shù)人才、管理人才，還需要大量一線(xiàn)技術(shù)工人，他們都是推動(dòng)我縣船舶工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量。當(dāng)前，我縣船舶工業(yè)人才現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約我縣打造省級(jí)先進(jìn)船舶修造業(yè)基地的瓶頸之一，各級(jí)黨委、政府、各行業(yè)主管部門(mén)和各企業(yè)要把加強(qiáng)船舶工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)船舶工業(yè)人才的重要性和緊迫性，為我縣海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。

2、積極探索，建立完善船舶人才培養(yǎng)機(jī)制

各有關(guān)單位要千方百計(jì)加快船舶管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人三支隊(duì)伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮*海洋學(xué)院、*國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*技校等院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充船舶修造相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為我縣船舶工業(yè)提供專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)校企聯(lián)合，充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技校之間通過(guò)聯(lián)合、協(xié)作等方式，創(chuàng)建技工培養(yǎng)和培訓(xùn)的綜合基地，努力把縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成全市船舶修造技工培訓(xùn)中心，為我縣船舶修造業(yè)基地建設(shè)提供充足的技術(shù)工人保障。三是加強(qiáng)交流與合作，通過(guò)引進(jìn)與輸出相結(jié)合，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，同時(shí)派員到國(guó)外與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)修造船技術(shù)，為我縣船舶工業(yè)及時(shí)輸送高級(jí)骨干人才和緊缺人才。四是廣泛開(kāi)展船舶崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動(dòng)，提高職工的崗位技能和創(chuàng)新能力，在全社會(huì)形成學(xué)技術(shù)、比技能，鼓勵(lì)崗位成才的良好氛圍。

3、強(qiáng)化意識(shí)，努力完善職業(yè)資格證書(shū)制度

勞動(dòng)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展船舶職業(yè)技能技術(shù)鑒定，強(qiáng)化持證上崗，建立與國(guó)際接軌的船舶職業(yè)培訓(xùn)鑒定質(zhì)量認(rèn)證制度。對(duì)無(wú)證上崗人員開(kāi)設(shè)職業(yè)資格培訓(xùn)，對(duì)持證上崗人員開(kāi)展CCS證書(shū)培訓(xùn)，確保企業(yè)員工素質(zhì)的整體提高，從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。要努力開(kāi)展技師培訓(xùn)考評(píng)工作，加強(qiáng)船舶高級(jí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)船舶企業(yè)也應(yīng)采取優(yōu)惠措施積極鼓勵(lì)職工參加各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)考試，提高工人的積極性和技能水平。要進(jìn)一步提高職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度，使職業(yè)資格證書(shū)真正成為勞動(dòng)者技術(shù)技能水平的真實(shí)憑證。

篇5

(一)發(fā)展規(guī)劃

瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村，總規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主，計(jì)劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達(dá)到40萬(wàn)匹，深加工20萬(wàn)匹，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1000萬(wàn)元。

(二)布局思路

為挖掘開(kāi)發(fā)潛力，推動(dòng)小區(qū)建設(shè)，高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專(zhuān)門(mén)班子多次對(duì)***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛聽(tīng)取了企業(yè)主、加工戶(hù)及農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)家等各方面意見(jiàn)，形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、核心加工、以點(diǎn)帶面”的小區(qū)布局思路，決定著力建設(shè)核心加工區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)小區(qū)的的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)建設(shè)

小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近，處于楊高公路與荷石公路兆山專(zhuān)線(xiàn)之間，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，發(fā)展條件理想，幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬(wàn)伏變電站一處，有橫向和縱向主干道各一條，為加快小區(qū)建設(shè)，今年以來(lái)高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財(cái)力和物力對(duì)其進(jìn)行硬化，目前，橫向主干道已經(jīng)硬化，縱向主干道于9月18日動(dòng)工，估計(jì)今年11月中旬即可完成全線(xiàn)硬化任務(wù)。目前正在進(jìn)行小區(qū)測(cè)繪和制作規(guī)劃工作，爭(zhēng)取年內(nèi)全面啟動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

(四)招商情況

小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計(jì)投資5070元，(原投產(chǎn)項(xiàng)目4家，待入園企業(yè)2家，在談項(xiàng)目1個(gè))，現(xiàn)正在制作招商引資畫(huà)冊(cè)，提高小區(qū)招商的知名度和影響力。

(五)苧麻基地建設(shè)

苧麻是***生產(chǎn)的原材料，是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應(yīng)問(wèn)題，高坪計(jì)劃用五年時(shí)間通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式推廣苧麻種植3000畝，目前已落實(shí)種植面積300畝。

二、建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的可行性思考

(一)瀏陽(yáng)***自身特色符合當(dāng)前消費(fèi)趨勢(shì)

瀏陽(yáng)***是純天然、純手工制造產(chǎn)品，生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物，西方國(guó)家稱(chēng)之為“中國(guó)草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽(yáng)***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過(guò)刮麻、漚麻、績(jī)紗、織布而成，全部工序均系手工操作，因此無(wú)污染、無(wú)損傷，由其制成的***，牢實(shí)、挺括滑爽、縮水小、著色力強(qiáng)、不易變形，不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好，傳脂、傳熱能力強(qiáng)，穿著舒適、涼爽，易洗快干，是理想的高級(jí)衣料和美觀(guān)大方的裝飾用品。瀏陽(yáng)***的這些特點(diǎn)正好符合九十年代以來(lái)廣大消費(fèi)者回歸自然、張揚(yáng)個(gè)性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美，***服飾備受青睞，其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名，是身份的象征，價(jià)格是棉織品的三倍以上。

(二)***生產(chǎn)的市場(chǎng)效益分析

***的出口市場(chǎng)是日本、韓國(guó)和東南亞一些國(guó)家和地區(qū)，正在開(kāi)發(fā)歐盟、美國(guó)的市場(chǎng)，最大的潛在市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大中城市。

2004年***出口總量約70萬(wàn)匹，成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬(wàn)匹，四川近12萬(wàn)匹，瀏陽(yáng)近8萬(wàn)匹，產(chǎn)值江西近6000萬(wàn)元，四川、瀏陽(yáng)均為2000萬(wàn)元左右，瀏陽(yáng)***僅占產(chǎn)量的不足12%，產(chǎn)值的20%，2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬(wàn)匹。

未來(lái)3-5年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在上海、北京等大中城市啟動(dòng)，***出口將穩(wěn)步上升。近年來(lái)，***的銷(xiāo)售價(jià)格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米，服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾，其附加值大增，分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。

(三)高坪建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)

一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人，他們的技術(shù)來(lái)源以承襲傳統(tǒng)，手口相傳為主，織工極為精細(xì)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。云南等地的加工、營(yíng)銷(xiāo)商對(duì)高坪生產(chǎn)的***給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。

二是資源優(yōu)勢(shì)。高坪位于瀏陽(yáng)河上游，水質(zhì)優(yōu)良，***工業(yè)小區(qū)距瀏陽(yáng)河不到1公里，水資源充足，境內(nèi)氣候適宜，陽(yáng)光充足，耕地面積3.5萬(wàn)畝，大多水旱無(wú)憂(yōu)，適宜種植苧麻。有勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗(yàn)。

三是旅游優(yōu)勢(shì)。高坪有美麗的的瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶。有古風(fēng)洞、瀏陽(yáng)湖、天崖寨、白羊山等著名景點(diǎn)。高坪還是李志民、張凱等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的故鄉(xiāng)。藝術(shù)觀(guān)賞是旅游的重要內(nèi)容，***做為一項(xiàng)藝術(shù)加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝，將會(huì)與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)***小區(qū)建設(shè)中的困難

目前，瀏陽(yáng)***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力，宣傳推介不夠，深加工環(huán)節(jié)薄弱，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題，應(yīng)從四個(gè)方面加大工作力度。

一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。但建好工業(yè)小區(qū)，對(duì)***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，政府的扶植是第一推動(dòng)力，作用至關(guān)重要。首先是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入相當(dāng)大，雖然已有了一定基礎(chǔ)，但還要上級(jí)繼續(xù)支持，加大投入，小區(qū)建設(shè)還要把傳統(tǒng)工藝藝術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞***文章，建出瀏陽(yáng)特色。其次是相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能進(jìn)一步深化。第三是爭(zhēng)取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如果申請(qǐng)成功，本身就是對(duì)***工業(yè)小區(qū)建設(shè)最大的扶植。

二是加大宣傳推介力度。“酒香也怕巷子深”，瀏陽(yáng)**曾經(jīng)雖然與瀏陽(yáng)花炮齊名，但近年來(lái)由于宣傳力度不夠，形勢(shì)不新穎，知名度甚至不如江西***，有人講瀏陽(yáng)***是墻里開(kāi)花墻外香。要加大宣傳推介，營(yíng)造知名品牌，使其成為瀏陽(yáng)對(duì)外形象的一張精美名片。為此，一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點(diǎn)，也可以建立一個(gè)***工藝展覽館，供人參觀(guān)、鑒賞。二是要用***來(lái)美化黨政機(jī)關(guān)，如會(huì)議室的窗簾，辦公室的桌布、燈罩等，都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈(zèng)嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關(guān)推介促銷(xiāo)活動(dòng)，如***產(chǎn)品展，服裝展，甚至可以組織以***為主題的服裝表演。

篇6

3、洋州葡萄糖廠(chǎng)：建于1984年，主產(chǎn)品為漢洋牌玉米淀粉，副產(chǎn)品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮等。玉米淀粉主要銷(xiāo)往陜西、云南、四川、重慶、廣州、武漢、長(zhǎng)沙等地。蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮是飼料的主要原料，主要銷(xiāo)往正大集團(tuán)和希望集團(tuán)。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)4505萬(wàn)元。20xx年有職工306人，生產(chǎn)玉米淀粉24865噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5524.1萬(wàn)元、產(chǎn)值6176.5萬(wàn)元，繳稅金76萬(wàn)元。

6、XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司：位于貫溪鎮(zhèn)周家店，企業(yè)占地6675平方米，是在原貫溪紙廠(chǎng)基礎(chǔ)上興辦的一戶(hù)民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品魔芋精粉暢銷(xiāo)本省及四川市場(chǎng)，銷(xiāo)售前景廣闊。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)1070萬(wàn)元。20xx年加工鮮魔芋3800噸，生產(chǎn)魔芋精粉310噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1200萬(wàn)元，創(chuàng)利稅 110萬(wàn)元。 7、XX縣大咸德調(diào)味品有限公司：是一個(gè)具有150多年釀造歷史的企業(yè)，其前身大咸德醬園，始創(chuàng)于清咸豐六年(1856年)。企業(yè)主要生產(chǎn)黑米食醋、醬油、饞嘴醬、豆腐乳、料酒等五大系列30多個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá)6000噸，屬XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。20xx年企業(yè)有職工人68人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入606 萬(wàn)元、工業(yè)產(chǎn)值776萬(wàn)元，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往本縣及鄰縣市場(chǎng)。

三、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)施目標(biāo) (一)這些企業(yè)在不同的行業(yè)領(lǐng)域圍繞為三農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)，取得了明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

其主要特點(diǎn)：。一是推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種植、加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。20xx年，轉(zhuǎn)化各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品資源13.8萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約1.8億元;實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬(wàn)畝，惠及農(nóng)戶(hù)11.8萬(wàn)戶(hù);調(diào)動(dòng)并激勵(lì)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧、油、藥、薯種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。工業(yè)產(chǎn)值位居全縣工業(yè)行業(yè)首位。 三是龍頭企業(yè)發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用 實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場(chǎng)需要龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更需要龍頭企業(yè)的有力支撐。現(xiàn)在，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)有4個(gè)，其中市級(jí)以上3個(gè)，縣級(jí)1個(gè)，規(guī)模最大的是洋州葡萄糖廠(chǎng)，年產(chǎn)值已超過(guò)6000萬(wàn)元。20xx年，龍頭企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.18億元，占總量的52%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)11.8萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬(wàn)畝，收購(gòu)、轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源5.37萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)的最大特點(diǎn)就是回報(bào)農(nóng)民。洋州葡萄糖廠(chǎng)在本縣率先實(shí)施農(nóng)業(yè)訂單三年來(lái)，支農(nóng)、建農(nóng)成績(jī)顯著，訂單面積內(nèi)收購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)高出5%8%，受益農(nóng)民普遍歡迎。 20xx年稻谷市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)為0.8元/斤時(shí)，雙亞糧油公司訂單面積收購(gòu)價(jià)為1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市場(chǎng)價(jià)0.2元，每畝可為農(nóng)民多受益150元左右。利達(dá)油脂廠(chǎng)菜籽優(yōu)先優(yōu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)。龍頭企業(yè)以各自?xún)?yōu)勢(shì)穩(wěn)步共拉農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展車(chē)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。洋州葡萄糖廠(chǎng)、雙亞糧油公司服務(wù)三農(nóng)成效顯著，得到省、市高度評(píng)價(jià)，雙雙跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。 四是顯現(xiàn)了農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力雙贏的效果 農(nóng)民增收主要反映在直接(工資)和間接(農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn))二個(gè)方面。工資方面：20xx年，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人數(shù)為6620人，其中本縣農(nóng)民工6487 人，年發(fā)放工資總額3800萬(wàn)元，人均5740元;農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)方面：20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源7.8萬(wàn)噸，支付農(nóng)民現(xiàn)金0.87億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)惠及眾多農(nóng)民，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難的歷史問(wèn)題。

(二)實(shí)施目標(biāo)：

20xx年全縣食品行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到3億元; 20xx年產(chǎn)值達(dá)到5億元。

四、存在問(wèn)題 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀(guān)地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏肌⑷パ芯俊⑷ヌ接憽⑷ソ鉀Q。

1、原料基地建設(shè)滯后。

如XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉(xiāng)土物種，產(chǎn)量大，種植效益高，由于對(duì)魔芋種植的最大克星-軟腐病沒(méi)有特效藥可治，魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來(lái)，企業(yè)原料供應(yīng)緊張，對(duì)農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。

2、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、整個(gè)產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。

糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn)，薯、果、菜、藥加工相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬(wàn)元(不含黃姜)，只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對(duì)我縣10萬(wàn)畝薯類(lèi)，16萬(wàn)畝中藥材，10萬(wàn)畝果品，15萬(wàn)畝蔬菜的優(yōu)勢(shì)資源，薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來(lái)。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。

我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個(gè)品種，其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種，占個(gè)數(shù)總額的87%，占產(chǎn)值總額的73%。科技含量較高的產(chǎn)品只有2種，占個(gè)數(shù)總額的13%，占產(chǎn)值總額的27%，這一高一低折射出了市場(chǎng)銷(xiāo)路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。

5、資源與加工對(duì)接出現(xiàn)矛盾。

一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，另一方面，資源與加工對(duì)接有矛盾，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象，最為突出的是洋州葡萄糖廠(chǎng)所用玉米，本縣年缺口達(dá)3.5萬(wàn)噸。

6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。

訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(chǎng)(20xx年訂單面積12.8萬(wàn)畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬(wàn)畝)實(shí)施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價(jià)格，誰(shuí)的收購(gòu)價(jià)高就賣(mài)給誰(shuí);加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內(nèi)外都收，由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。

7、科技創(chuàng)新投入不足。

據(jù)調(diào)查，我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)，20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬(wàn)元，特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、新產(chǎn)品研發(fā)三個(gè)方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約著企業(yè)跨越發(fā)展。

8、融資難度大。

金融部門(mén)流資貸款渠道越來(lái)越窄、難度越來(lái)越大、門(mén)檻越來(lái)越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達(dá)油脂廠(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。

五、做大做強(qiáng)XX縣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和辦法 1、堅(jiān)定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

大量的數(shù)據(jù)和不爭(zhēng)的事實(shí)說(shuō)明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重堅(jiān)定信心;抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅(jiān)持不懈;推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階艱苦努力。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。

3、食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向：

4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車(chē)頭。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一是扶，貫徹好、落實(shí)好縣上已出臺(tái)的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的決定，培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康運(yùn)行。三是提，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，提高管理創(chuàng)新水平，提高科技創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。四是建，在20xx年前，爭(zhēng)取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)4個(gè)，龍頭企業(yè)總個(gè)數(shù)由現(xiàn)在的4個(gè)增加到8個(gè)，年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。

5、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

科技是第一生產(chǎn)力，是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動(dòng)力。積極推介、申報(bào)企業(yè)科技成果，爭(zhēng)取省、市科技專(zhuān)款扶持，宣傳組織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校(院)、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開(kāi)發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加快高、頂、尖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費(fèi)，作為科技工作保障，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

6、引入扶持和激勱機(jī)制。

爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。

7、拓寬企業(yè)融資渠道。

篇7

1、產(chǎn)值總量偏低。全鎮(zhèn)家庭工業(yè)從業(yè)戶(hù)數(shù)20**年6472戶(hù)，從業(yè)人員為79664人次，產(chǎn)值總量為36030.1萬(wàn)元；20**年度從業(yè)戶(hù)數(shù)為6684戶(hù)，從業(yè)人員為100020人次，產(chǎn)值總量為44765.6萬(wàn)元。相對(duì)其它行業(yè)來(lái)說(shuō)差距較大。

2、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)偏少，全鎮(zhèn)僅有手工編織半成品加工、鋼絲網(wǎng)籃、鋸木板加工、水作坊、銅鐵作坊、預(yù)制材料加工、寵物服裝、塑料制品加工、網(wǎng)線(xiàn)加工、修理，溫度計(jì)半成品加工外，其余產(chǎn)業(yè)還未引進(jìn)發(fā)展，品種顯得較單一。

3、技術(shù)人才偏缺。大部分技術(shù)人員都是靠長(zhǎng)期實(shí)踐，以老帶新，探討摸索所積累或自學(xué)成才的，真正經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人員少之甚少，制約了產(chǎn)品創(chuàng)新增值。

4、受地域的局限偏大。地處海島，交通不便捷，條件不具備，對(duì)技術(shù)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，材料的引進(jìn)，產(chǎn)品的銷(xiāo)售等都會(huì)帶來(lái)許多不便，制約了發(fā)展。

二、影響家庭工業(yè)發(fā)展的原因

（一）家庭工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是起步晚，如手工來(lái)料加工也就僅十多年，其余產(chǎn)業(yè)只能說(shuō)在逐年遞增。二是投入少，有些產(chǎn)業(yè)投入成本幾千元或僅萬(wàn)元左右。三是規(guī)模小，有些小作坊少者1人多者幾人，缺乏統(tǒng)一布局，而且結(jié)構(gòu)還不合理。

（二）傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛。大部分漁民家庭都把家庭工業(yè)作為一種副業(yè)在做，有時(shí)間做一會(huì)，沒(méi)時(shí)間放下不管，能掙幾個(gè)算幾個(gè)，找點(diǎn)事干，不閑著就好了，根本沒(méi)有當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支柱。

（三）從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員家庭婦女占主導(dǎo)地位，傷殘人員占相當(dāng)一部分，主要?jiǎng)诹φ忌贁?shù)。在這個(gè)群體里，小學(xué)文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度占25%。

（四）技術(shù)人員缺乏技術(shù)含量。由于來(lái)料加工的半成品占比例大，自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)品少，在技術(shù)的要求上也就相對(duì)低，技術(shù)人員的聘用費(fèi)用又昂貴，嫌取的利潤(rùn)又少，技術(shù)人才、技術(shù)力量也就顯得不足。

（五）交通不便捷，信息不暢通。受海島特殊的地理因素影響，人流量少，物流量小，交通的發(fā)展又受到制約，出入島靠單一的交通工具——航班。來(lái)去進(jìn)運(yùn)材料輸出產(chǎn)品的費(fèi)用比內(nèi)地和周邊地區(qū)高15%左右，遇有風(fēng)浪天氣，延誤事件影響生意和信譽(yù)常有發(fā)生，這無(wú)形中加重了發(fā)展的成本。且通信工具、通信手段也時(shí)而是受臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響、破壞等，有時(shí)很難在第一時(shí)間掌握，許多良機(jī)隨之錯(cuò)失。

（六）就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量不高。許多培訓(xùn)班次，因外地專(zhuān)業(yè)老師難請(qǐng)，本地水平不夠，靠自身力量替代，以老帶新，近親繁殖，故培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣，收效甚微。

（七）規(guī)范化動(dòng)作力度不夠。量小人少在經(jīng)營(yíng)管理上顯得不夠規(guī)范，各種管理模式都有，隨意性大，激烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏。

（八）提供支持力度不夠。政府和社會(huì)團(tuán)體注重年度遞增率值比例和費(fèi)稅的增收，而在政策、資金和技術(shù)的扶持力度上，還略顯乏力。

三、解決問(wèn)題的思路和對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)教育，消除保守陳舊思想，要不斷通過(guò)教育引導(dǎo)，解決漁農(nóng)民家庭把家庭工業(yè)當(dāng)作副業(yè)的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工業(yè)，改變漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入單一的現(xiàn)狀作為當(dāng)前一件大事來(lái)抓緊抓好，要充分利用宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)信息，把家庭工業(yè)增收致富的人和事宣傳到每個(gè)家庭，使人人重視，家家知曉，逐漸使大部分漁農(nóng)民自覺(jué)投入到家庭工業(yè)致富的行列中來(lái)。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行業(yè)部門(mén)要出臺(tái)海島漁農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)的優(yōu)惠政策及褒獎(jiǎng)辦法，如減稅、免稅、無(wú)息借貸，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提供場(chǎng)所，低價(jià)出售出借土地和廠(chǎng)房等。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一批行業(yè)帶頭人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行業(yè)骨干人員充實(shí)到黨員和干部隊(duì)伍中來(lái)。

3、注重培訓(xùn)質(zhì)量，務(wù)求實(shí)用高效。借助駐地大中技術(shù)院校和成校的師資力量，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，把上崗培訓(xùn)和行業(yè)輪訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把請(qǐng)進(jìn)來(lái)教和走出去學(xué)的培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把開(kāi)辦培訓(xùn)班和開(kāi)辦各種講座有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把日常產(chǎn)品質(zhì)量技能評(píng)比和行業(yè)技能大比武有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把政府引導(dǎo)培訓(xùn)和行業(yè)自覺(jué)督導(dǎo)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓技術(shù)力量快速發(fā)展壯大。

篇8

20**年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長(zhǎng)17.3%;開(kāi)票銷(xiāo)售2771億元，增長(zhǎng)8.9%。增加值、開(kāi)票銷(xiāo)售兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺(tái)階后繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)投資1237.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重64%，居全省第一。20**年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)八成，工業(yè)提供的稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)拉動(dòng)作用明顯。

全市重點(diǎn)培育的30戶(hù)大企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售773.21億元，占全市的27.9%，同比增長(zhǎng)9.53%，較定報(bào)企業(yè)面上高出4.93個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)面為66.67%，高出全市面上25.27個(gè)百分點(diǎn)。其中，東風(fēng)悅達(dá)起亞公司全年共生產(chǎn)汽車(chē)48.86萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售48.06萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售458.48億元，同比增長(zhǎng)9.87%，高出全市面上1個(gè)百分點(diǎn);響水德龍鎳業(yè)20**年新增開(kāi)票銷(xiāo)售21.26億元，占全縣新增開(kāi)票銷(xiāo)售的51.7%;大豐博匯集團(tuán)和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開(kāi)票銷(xiāo)售15.2億元，占該市增量的30%以上。

3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

全市共建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第一。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)26個(gè)，省著名商標(biāo)151個(gè)，省名牌產(chǎn)品130個(gè)。東方一號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被省認(rèn)定為蘇北唯一一家工業(yè)設(shè)計(jì)示范園，中恒寵物被認(rèn)定為省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。25戶(hù)企業(yè)獲批20**年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶(hù)企業(yè)被省認(rèn)定為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，長(zhǎng)虹汽車(chē)等12戶(hù)為省重點(diǎn)培育企業(yè)，認(rèn)定數(shù)均列全省第一。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

全市共有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)(含省級(jí)高新區(qū)1個(gè))、省級(jí)化工集中區(qū)2個(gè)。20**年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)及化工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入4463.1億元，增長(zhǎng)36.9%;24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)完成開(kāi)票銷(xiāo)售1700億元，同比增長(zhǎng)25.9%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)61.3%。

5、推進(jìn)綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

到20**年底，我市萬(wàn)元gdp能耗為0.518噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.08%，單位工業(yè)增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達(dá)我市的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按省下達(dá)我市十二五期間萬(wàn)元gdp能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，到十二五末我市萬(wàn)元gdp能耗應(yīng)達(dá)到0.464噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十二五前兩年我市萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)下降7.36%，超十二五目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。

二、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法 鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能在近幾年復(fù)雜多變的形勢(shì)中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，既是國(guó)家宏觀(guān)政策和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)共同作用的結(jié)果，也得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)深，抓得早，抓得緊，抓得主動(dòng)。具體地說(shuō)，主要做到了三個(gè)到位：

(一)政策引導(dǎo)到位。

一是制定出臺(tái)政策文件。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于財(cái)政支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定出臺(tái)了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》等。二是抓好財(cái)政扶持政策落實(shí)。20**年度，市經(jīng)信委、市財(cái)政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金近4000萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目121個(gè)。同時(shí)，還積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，有9個(gè)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金9679萬(wàn)元;爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目47 個(gè)，補(bǔ)助金額達(dá)2157萬(wàn)元。

(二)幫扶措施到位。

一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開(kāi)展三服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)會(huì)辦解決企業(yè)遇到的各類(lèi)難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導(dǎo)班子同志開(kāi)展服務(wù)企業(yè)暖冬行動(dòng)和進(jìn)百企、解難題、促轉(zhuǎn)型活動(dòng)，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。20**年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問(wèn)題2445個(gè)，爭(zhēng)取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項(xiàng)目131個(gè)。二是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行、跨采會(huì)、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會(huì)等系列活動(dòng)，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計(jì)參展企業(yè)達(dá)200多家，幫助企業(yè)達(dá)成銷(xiāo)售和意向協(xié)議1億多元。三是強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會(huì)，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20**年，新建和認(rèn)定三星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)18家、四星級(jí)4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級(jí)服務(wù)中心60家。深入開(kāi)展小微企業(yè)融資直通車(chē)、金融支持小微企業(yè)暖冬行動(dòng)和銀企對(duì)接活動(dòng)，全市43戶(hù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20**年累計(jì)為7010戶(hù)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保168億元。

(三)重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。

一是抓項(xiàng)目推進(jìn)。把項(xiàng)目推進(jìn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化。對(duì)竣工項(xiàng)目建設(shè)和掛鉤服務(wù)情況開(kāi)展督查，作為干部年終考評(píng)、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣(市、區(qū))抓24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強(qiáng)力突破。并出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，提供集成服務(wù)，推動(dòng)人才、資金、土地等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級(jí)企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺(tái)了7份高含金量的政策文件，建立了強(qiáng)有力的督查考核推進(jìn)機(jī)制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級(jí)、萬(wàn)企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開(kāi)全市工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的培育意見(jiàn)，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎(chǔ)的培育目標(biāo)，大力實(shí)施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設(shè)。研究制定推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的意見(jiàn)、鹽城市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動(dòng)市政府成立市長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化工作列入市委市政府目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核。與市開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了市信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。成功申報(bào)省級(jí)三網(wǎng)融合試點(diǎn)示范園區(qū)、項(xiàng)目及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工程。

三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題和不足 我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得了一定的成績(jī)，但轉(zhuǎn)型升級(jí)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還存在不少深層次矛盾和突出問(wèn)題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身看，存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。

突出表現(xiàn)為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2816戶(hù)，開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)369戶(hù)，但超10億元的只有23戶(hù)，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紡織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，總體上靠低價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不強(qiáng)。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴(lài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉動(dòng)，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項(xiàng)目多，市區(qū)項(xiàng)目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭較好，20**年計(jì)劃實(shí)施的30個(gè)超10億元的重大項(xiàng)目，沿海地區(qū)有18項(xiàng)，但市區(qū)僅有7項(xiàng)。投資總量多，實(shí)際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為1:0.4，遠(yuǎn)低于全省1：2的平均水平。

2、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力低。

一是20**年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1 %，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從我市實(shí)行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財(cái)政優(yōu)惠政策看，財(cái)政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以及創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實(shí)力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個(gè)主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶(hù)鹽城。

3、要素制約突出。

一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重，很多項(xiàng)目落地投資以及企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，都受到土地指標(biāo)的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當(dāng)前沿海開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。20**年我市工業(yè)用電量增幅較20**年提高了6.07個(gè)百分點(diǎn)，完成萬(wàn)元gdp能耗下降指標(biāo)任務(wù)艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤(rùn)空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生存壓力巨大。

4、政府各部門(mén)服務(wù)水平有待提高。

一要抓好已出臺(tái)政策措施的落地。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)時(shí)間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。建議對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策進(jìn)行梳理，使各項(xiàng)政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)作用;二是要求政府部門(mén)在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技對(duì)接以及銀企、校企對(duì)接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度;三是政府部門(mén)要大力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

四、下階段推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議 今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴(lài)投資拉動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)。

一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國(guó)際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標(biāo)準(zhǔn)，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每年實(shí)施100項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機(jī)場(chǎng)和大豐港兩個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

篇9

二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況

*縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)〈平臺(tái)規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類(lèi)，即*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊和*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊又包括了東、中、西三個(gè)區(qū)塊，分別是*工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），*工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和*工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地*區(qū)塊及*、*、*等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有*、江南、十五里茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。

鑒于平臺(tái)規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺(tái)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，本報(bào)告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴(kuò)容，實(shí)際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為*鎮(zhèn)*區(qū)塊，其規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積為1645畝。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評(píng)價(jià)

*成片工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)末，陸續(xù)建成了*、*三個(gè)小區(qū)，開(kāi)發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀(jì)初以工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地江南、*二個(gè)小區(qū)，以及*區(qū)塊和*等區(qū)塊，開(kāi)發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、*小區(qū)、*二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是*工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。

總結(jié)調(diào)研成果，我們認(rèn)為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問(wèn)題值得探討：

（一）自然空間優(yōu)勢(shì)與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。*市域第一的*盆地及豐富的低丘緩坡無(wú)疑是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間資源，但優(yōu)勢(shì)空間資源的實(shí)現(xiàn)還取決于主觀(guān)的發(fā)展理念和客觀(guān)的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿(mǎn)足了平臺(tái)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺(tái)*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊規(guī)劃也在爭(zhēng)取銜接中，擇子山低丘緩坡開(kāi)發(fā)已列入省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開(kāi)發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持“大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)及省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺(tái)要空間，向工業(yè)小區(qū)擴(kuò)容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拓展工作。

具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過(guò)高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會(huì)作必要的調(diào)整，難以完全滿(mǎn)足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標(biāo)，尤其是大平臺(tái)建設(shè)能給多少供地指標(biāo)尚無(wú)政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時(shí)，多方爭(zhēng)取工業(yè)用地建設(shè)指標(biāo)；另一方面更要腳踏實(shí)地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開(kāi)發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開(kāi)發(fā)時(shí)序，優(yōu)先保障大平臺(tái)建設(shè)和急需擴(kuò)容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個(gè)警訊，需要我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無(wú)論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重?cái)D壓，一方面是國(guó)家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實(shí)行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來(lái)越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，十五里以上至*、*布置三類(lèi)工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。

（二）大平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺(tái)規(guī)劃突出了大平臺(tái)的龍頭地位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀(guān)上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留*、*已建在建功能區(qū)，*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含擇子山工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地江南區(qū)塊，同時(shí)在今后東區(qū)（*工業(yè)園區(qū)）擴(kuò)容開(kāi)發(fā)中劃出一塊園中園由*鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，嘗試建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成*、*、*四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)模式已由過(guò)去的逐步開(kāi)發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進(jìn)一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開(kāi)發(fā)模式，從征地、審批費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)成本遠(yuǎn)非一般的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費(fèi)用）和現(xiàn)行的以縣為主的財(cái)政分配機(jī)制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨(dú)立開(kāi)發(fā)難上加難，即使條件相對(duì)較好的*鎮(zhèn)也是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機(jī)制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開(kāi)發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開(kāi)發(fā)可能不失為當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件下的務(wù)實(shí)舉措，無(wú)論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，且有縣財(cái)政依托，有一定融資能力，有實(shí)力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)。期盼孵化基地與*鎮(zhèn)在共同開(kāi)發(fā)**區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。

（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)面積大都在300畝以下，過(guò)小的區(qū)塊開(kāi)發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問(wèn)題，典型的如*工業(yè)功能區(qū)，一期開(kāi)發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開(kāi)發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔(dān)污水處理的高成本運(yùn)行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴(kuò)容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機(jī)影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是*功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，*區(qū)也有類(lèi)似趨勢(shì)，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實(shí)的*、十五里等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計(jì)其區(qū)塊的投資強(qiáng)度分別為80萬(wàn)元/畝與120萬(wàn)元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬(wàn)元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬(wàn)元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬(wàn)相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個(gè)別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬(wàn)元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。

（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無(wú)論是對(duì)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對(duì)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當(dāng)然明確的產(chǎn)業(yè)定位對(duì)于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有不確定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)閑置開(kāi)發(fā)用地的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，本質(zhì)上是空間布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點(diǎn)”工業(yè)平臺(tái)布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會(huì)審，四方會(huì)商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達(dá)地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標(biāo)。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在*和**區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，*二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅(jiān)持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見(jiàn)分歧很大。*區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)在即，也需盡快組織專(zhuān)家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類(lèi)型，確定大類(lèi)產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個(gè)不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類(lèi)工業(yè)用地類(lèi)型齊全的做法。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對(duì)策建議

基于以上調(diào)研分析，我們的對(duì)策建議是：

篇10

**工業(yè)以沒(méi)收大田壩、漭水等地的私營(yíng)煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國(guó)有，沒(méi)收蔣家山豪紳用于偽造“半開(kāi)”的一臺(tái)發(fā)電機(jī)組建立第一個(gè)火力發(fā)電廠(chǎng)，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過(guò)五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，**工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)制度不斷適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)政策和市場(chǎng)的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠(chǎng)后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠(chǎng)。目前我縣有三戶(hù)制糖企業(yè)，五條制糖生產(chǎn)線(xiàn)，即恒盛糖業(yè)有限公司、（柯街糖廠(chǎng)、卡斯糖廠(chǎng)、灣甸糖廠(chǎng)）、康豐糖業(yè)公司**勐統(tǒng)糖廠(chǎng)和紅慶糖業(yè)公司**紅慶糖廠(chǎng)，在廠(chǎng)員工1100人，榨季達(dá)1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動(dòng)著全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，61個(gè)村民委員會(huì)，618個(gè)村民小組，22803戶(hù)蔗農(nóng)，近11萬(wàn)人口種植甘蔗。20xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝；

2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立**縣紅茶精制廠(chǎng)為起點(diǎn)，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹(shù)根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤(rùn)”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶(hù)小規(guī)模茶葉加工初制廠(chǎng)，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。

3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年**縣造紙廠(chǎng)的建成投產(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，20xx年通過(guò)資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，20xx年生產(chǎn)紙10669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬(wàn)元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無(wú)規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶(hù)，20xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152 萬(wàn)元。

4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。

5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊(duì)開(kāi)采七甲煤礦為標(biāo)志，發(fā)展成為露天開(kāi)采的紅星煤礦，井下開(kāi)采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場(chǎng)等13戶(hù)煤炭開(kāi)采工業(yè)，20xx年開(kāi)采煤炭36萬(wàn)噸，產(chǎn)值6515萬(wàn)元；

6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠(chǎng)后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠(chǎng)以及9戶(hù)建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)了建筑建材業(yè)的發(fā)展；以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠(chǎng)。

7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級(jí)、河西二級(jí)、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級(jí)水電站，20xx年全縣水電裝機(jī)容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬(wàn)度。

20xx年縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來(lái)，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.44億元，同比增29.76%；完成工業(yè)增加值5.24億元，同比增25.96%；實(shí)現(xiàn)稅收0.68億元，同比增11.48%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元，同比增118.68%；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，成為地方財(cái)政增長(zhǎng)和群眾增收的重要來(lái)源，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題和制約因素

1、存在問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問(wèn)題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動(dòng)。“二少”就 是集團(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少。“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開(kāi)發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。“五高”就是財(cái)務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動(dòng)強(qiáng)度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來(lái)看，國(guó)家加大了投資增長(zhǎng)的宏觀(guān)調(diào)控力度，財(cái)政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強(qiáng)有力的資金支持。

（二）制約因素

一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障；二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀(guān)念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識(shí)不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清，沒(méi)有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會(huì)議和號(hào)召上，對(duì)工業(yè)安排部署得多，落實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財(cái)政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶(hù)、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些不必要的矛盾和障礙。四是機(jī)制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真面對(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

三、應(yīng)采取的措施

面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，有效克服各方面制約因素，必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)20xx年至20xx年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好20xx年縣委政府和上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元，增長(zhǎng)15%；工業(yè)增加值5.6億元，增長(zhǎng)13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.2億元；實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元，其中利潤(rùn)20xx萬(wàn)元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。

為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。

一要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大對(duì)工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難。特別要關(guān)注開(kāi)工不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，有針對(duì)性地采取措施，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時(shí)期發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺(tái)。

二要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)。加快立得硅項(xiàng)目建設(shè)，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車(chē)生產(chǎn)。完成卡灣一級(jí)電站和大勐統(tǒng)河五級(jí)電站建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，加快卡灣二、三級(jí)電站和大勐統(tǒng)河三、四級(jí)電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目。完成灣甸水泥廠(chǎng)技改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入生產(chǎn)，推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。

三要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，抓好節(jié)能降耗，確保可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理；三要抓住國(guó)家扶持政策機(jī)遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，采取切實(shí)有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位gdp能耗控制在4%以下。

四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報(bào)告》已通過(guò)市級(jí)評(píng)審。現(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報(bào)省政府，同時(shí)盡快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工作人員，啟動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開(kāi)展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲(chǔ)工作，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動(dòng)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門(mén)層面，應(yīng)重點(diǎn)做好三件事：一是要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性；二是要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫：一是在主動(dòng)對(duì)接方面下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系與合作；二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫；三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開(kāi)發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌。在具體工作中，重點(diǎn)是全面落實(shí)有關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，切實(shí)抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級(jí)品牌企業(yè)，提升一批省級(jí)品牌成為國(guó)家級(jí)品牌。

篇11

二、存量工業(yè)用地分布與分類(lèi)情況

篇12

（一）**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體水平落后，發(fā)展程度低，發(fā)展過(guò)程中面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小，水平低，與自治區(qū)、市相比存在較大差距。20**年，全區(qū)工業(yè)增加值為164168萬(wàn)元，僅占全市比重的20.9%；工業(yè)化水平為29.3%，比全市、自治區(qū)分別低0.6個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平為22.8%，比全市、自治區(qū)分別低3.4個(gè)百分點(diǎn)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。二是綜合實(shí)力弱，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大城鎮(zhèn)。在工業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)少。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅40家，其中年銷(xiāo)售收入超億元的工業(yè)企業(yè)7家；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，作為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的大圩鎮(zhèn)沒(méi)有真正起到示范帶頭作用。三是融資難問(wèn)題沒(méi)能得到有效破解。融資擔(dān)保體系不健全，融資環(huán)境不夠?qū)捤桑瑢?dǎo)致一批好項(xiàng)目因缺少資金未能啟動(dòng)或開(kāi)工不足。四是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，資源開(kāi)發(fā)型的多，精深加工型的少，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。五是知名品牌少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。工業(yè)行業(yè)技術(shù)裝備水平低，擁有自主產(chǎn)權(quán)的知名品牌少。目前，全區(qū)只有“揚(yáng)翔牌”飼料、“萬(wàn)千牌”飼料、“群星牌”電線(xiàn)電纜等3個(gè)廣西知名品牌。六是辦事效率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｈ鐧C(jī)關(guān)干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等現(xiàn)象仍有發(fā)生。城鎮(zhèn)化方面，除了城北新區(qū)建設(shè)較快之外，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，集聚能力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，大多數(shù)小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能趨同，面貌單一，品味不高，特色不鮮明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（二）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為**突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。其一，有利于解決結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成**縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因和矛盾的主要方面，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是要打造以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。其二，有利于解決土地矛盾問(wèn)題，科學(xué)合理利用土地資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個(gè)老大難問(wèn)題，使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用，加快農(nóng)村社會(huì)化進(jìn)程，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，有利于解決生產(chǎn)要素分散問(wèn)題，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。通過(guò)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和合理配置，形成互相補(bǔ)充、互為依托的互動(dòng)關(guān)系，能夠迅速形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

**區(qū)作為貴港市中心城區(qū)，處于桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，既是西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳的重要通道，又是西部地區(qū)接受港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)輻射和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，**區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了增強(qiáng)。20**年，**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比綜合分值排在廣西88個(gè)縣域單位第9位，其中完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.02億元，增長(zhǎng)25.6%；財(cái)政收入2.7922億元，增長(zhǎng)47.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.61億元，增長(zhǎng)100.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10**9元，增長(zhǎng)21.2%；農(nóng)民人均純收入3299元，增長(zhǎng)16.1%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，GDP和財(cái)政收入增速均排在第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第26位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速排在第5位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在第27位，農(nóng)民人均純收入增速排在第33位。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固和發(fā)展。**區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的梯隊(duì)管理，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到40家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35.2億元，同比增長(zhǎng)46.4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了16.42億元，同比增長(zhǎng)35.5％。此外，通過(guò)實(shí)施“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)加大投入，整合現(xiàn)有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)做大西江汽車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、西江家具城、大西南林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、德寶建材街、牛嶺水果批發(fā)市場(chǎng)等一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模，引導(dǎo)和推進(jìn)夢(mèng)之島、德克士、肯德基、華隆超市等連鎖企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局?jǐn)U張，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路得到了進(jìn)一步拓寬。20**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.2億元，同比增長(zhǎng)15.0%；累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1.46萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，注冊(cè)資金1.7億元，分別比上年增長(zhǎng)3.8%、5.5%和5.0%。

三是城鎮(zhèn)設(shè)施大大改善。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作。近年來(lái)，**立足區(qū)情，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。尤其是結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程的廣泛深入開(kāi)展，大力整治圩容鎮(zhèn)貌，綠化美化亮化街道，抓好舊街改造、新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大大提高了城鎮(zhèn)的承載功能；對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪、道路、給排水、供電、市場(chǎng)、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，配套完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建區(qū)以來(lái)**區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入60多億元，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)，已逐步形成了以**新區(qū)為中心、以南梧公路為主軸、以貴城、港城、根竹、大圩等重點(diǎn)鎮(zhèn)互為補(bǔ)充、互為依托、互為市場(chǎng)的城鎮(zhèn)體系，輻射和帶動(dòng)了全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鳳凰城、盛世名門(mén)、世紀(jì)花園、德寶花城、德寶花園、世紀(jì)花園、陽(yáng)光都市、普羅旺斯等一大批充滿(mǎn)時(shí)念和人性化特色的商貿(mào)小區(qū)建成，大大提升了**城市品位和檔次。

四是政策保障不斷完善。在政策環(huán)境方面，**區(qū)制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策性文件，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，通過(guò)及時(shí)掌握續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目采取跟蹤服務(wù)的辦法，盡力幫助投資者加快前期工作，以最短的審批時(shí)間，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保項(xiàng)目早進(jìn)資、早落地、早開(kāi)工。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過(guò)組織和參加大型商務(wù)展覽、產(chǎn)品推介會(huì)等多種渠道宣傳**的投資環(huán)境、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解**。同時(shí)，通過(guò)建立**招商網(wǎng)站，大力宣傳加快企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施和辦法，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造出“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。

三、對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

同志指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了。一句話(huà)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要是加快發(fā)展。前不久，市委、市政府在全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)質(zhì)，深刻分析貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”思路。這是市委、市政府在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明和諧貴港進(jìn)程中提出的一項(xiàng)重大決策。“六靠”思路對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，要實(shí)踐好“六靠”思路，**區(qū)必須立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法和技巧，不斷提升工作水平，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確把握大局，深入推進(jìn)思想引導(dǎo)工程。要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，在發(fā)展理念、發(fā)展方式上有一個(gè)大的進(jìn)步，力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)跨越的博弈中獲得自己的位置。當(dāng)前，**區(qū)要緊扣“六靠”思路，主動(dòng)融入多區(qū)域開(kāi)放合作的機(jī)遇格局，大力實(shí)施“東聯(lián)、西靠、南進(jìn)”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大格局，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展臨港工業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要主動(dòng)融入桂東南經(jīng)濟(jì)區(qū)梯次發(fā)展的動(dòng)力格局，依托“六靠”載體，打造好發(fā)展平臺(tái)，促使機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；要主動(dòng)融人非常規(guī)發(fā)展的創(chuàng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新活力，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開(kāi)放。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持**科學(xué)發(fā)展，必須緊緊圍繞推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)是以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，在主攻城郊型工業(yè)中打造三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，即通過(guò)加快根竹工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、完善西苑工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動(dòng)城東工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及制定和完善推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等激勵(lì)機(jī)制，造優(yōu)企業(yè)入園的大環(huán)境，在做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)中打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全力支持電力、飼料、建材、化工、電纜、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)加快擴(kuò)張，大力發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)中打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；積極發(fā)揮城區(qū)和港口優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，加快推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)，積極整合中小型物流企業(yè)，打造大中型物流集團(tuán)，培育一批現(xiàn)代商貿(mào)物流龍頭，努力建設(shè)桂東南人流、物流、信息流中心，同時(shí)以“超市下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)為載體，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)中打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

篇13

多數(shù)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)。全省重點(diǎn)調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長(zhǎng)的有104種，占86.7%，增幅超過(guò)30%的占1/4。其中，數(shù)控機(jī)床、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備、光纖通訊光纜、手機(jī)等增長(zhǎng)1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源類(lèi)產(chǎn)品保持小幅增長(zhǎng)，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分別下降1.35%和12.3%。濟(jì)南市重點(diǎn)調(diào)度的55種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長(zhǎng)的有38種，占69%。其中，載貨汽車(chē)增長(zhǎng)41%、改裝車(chē)增長(zhǎng)67.6%、數(shù)控機(jī)床增長(zhǎng)96.4%、光通信設(shè)備增長(zhǎng)76.6%。煙臺(tái)市118種主要工業(yè)產(chǎn)品中，64種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，占54.2%，其中大理石板材增長(zhǎng)14.6倍、黃金增長(zhǎng)1.8倍、鋁材增長(zhǎng)1.5倍、手機(jī)增長(zhǎng)1.2倍、罐頭增長(zhǎng)1.1倍、汽車(chē)增長(zhǎng)95.9%、采礦設(shè)備增長(zhǎng)56.8%、白銀增長(zhǎng)52.5%，燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長(zhǎng)均在20%以上。濟(jì)寧市22種重點(diǎn)產(chǎn)品中，產(chǎn)銷(xiāo)量均增長(zhǎng)的有18種，占81.8%，重型汽車(chē)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷(xiāo)量增幅都在30%以上。

經(jīng)濟(jì)效益同步提高。1-2月，全省預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7700億元，增長(zhǎng)28%，實(shí)現(xiàn)利稅820億元，利潤(rùn)525億元，均增長(zhǎng)26%。從調(diào)研情況看，14個(gè)市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)增幅高于生產(chǎn)增幅。

2、重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用增強(qiáng)。青島市重點(diǎn)企業(yè)一季度生產(chǎn)可增長(zhǎng)17%，十大企業(yè)完成產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業(yè)，預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值160億元，增長(zhǎng)7%。青啤產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)15%和27%。濟(jì)南市55戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的65%以上，重汽集團(tuán)增長(zhǎng)40%以上、庚辰鋼鐵增長(zhǎng)55.6%。濰坊市百?gòu)?qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值399億元，同比增長(zhǎng)34%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)超過(guò)50%。聊城市50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均占全市總量的60%以上。威海市60戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅增長(zhǎng)17%，天潤(rùn)曲軸利潤(rùn)增長(zhǎng)182.19%，威力工具集團(tuán)公司利稅增長(zhǎng)121.8%。煙臺(tái)市東岳汽車(chē)增長(zhǎng)98.8%，浪潮樂(lè)金增長(zhǎng)115.3%，鴻富泰消費(fèi)電子類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)6倍，張?jiān)９纠愒鲩L(zhǎng)41%。在骨干大企業(yè)的帶動(dòng)下，一些具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)積極融入上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的特色產(chǎn)業(yè)集群，如煙臺(tái)的汽車(chē)，濰坊的機(jī)械、食品，聊城市的有色金屬、汽車(chē)、造紙，德州市的化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

3、工業(yè)技改投入平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-2月，全省完成技改投資271.1億元，同比增長(zhǎng)11.5%。2月份建成投產(chǎn)1億元以上的大項(xiàng)目38個(gè)，完成項(xiàng)目總投資138億元，預(yù)計(jì)年可新增銷(xiāo)售收入185億元，利潤(rùn)19億元,稅金54億元。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足。全省億元以上大項(xiàng)目中，儲(chǔ)備項(xiàng)目409項(xiàng)，計(jì)劃投資1773億元。一季度新開(kāi)工項(xiàng)目287個(gè)，投資700億元；今年上半年投產(chǎn)項(xiàng)目約195個(gè)，年可新增銷(xiāo)售收入1192.6億元；下半年投產(chǎn)項(xiàng)目約665個(gè)，年可新銷(xiāo)售收入1983億元。青島市一季度新開(kāi)工大項(xiàng)目60個(gè)，上半年預(yù)計(jì)投產(chǎn)的大項(xiàng)目10個(gè)，投資額65億元。其中，海爾集團(tuán)投資5.5億元的家電模具工業(yè)園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬(wàn)輛乘用車(chē)、鳳凰東翔印染集團(tuán)投資1.2億元的蠟染項(xiàng)目5月份可竣工投產(chǎn)；南車(chē)四方股份300公里動(dòng)車(chē)組、澳柯瑪50萬(wàn)臺(tái)冰箱、樂(lè)金浪潮手機(jī)等項(xiàng)目上半年可達(dá)產(chǎn)。聊城市一季度和上半年可完成技改投資63億元和130億元，均占固定資產(chǎn)投資的50%左右。其中，信通鋁業(yè)2萬(wàn)噸釬焊復(fù)合材料、山東省生物柴油公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬(wàn)噸軸承鋼管等7個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目上半年可竣工投產(chǎn)。濰坊市一季度新開(kāi)工的大項(xiàng)目2個(gè)，投資額12.9億元;上半年預(yù)計(jì)投產(chǎn)的大項(xiàng)目2個(gè)，投資額21.4億元。煙臺(tái)市在建技改項(xiàng)目1250個(gè)，總投資440億元，20****年計(jì)劃投資過(guò)億元技改項(xiàng)目90個(gè)，總投資464.6億元。濱州市過(guò)億元重大項(xiàng)目126個(gè)，總投資434億元。德州市一季度和上半年可完成技改投資55億元和150億元，分別占固定資產(chǎn)投資81%和68%。

4、商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。1—2月份，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1706.1億元，增長(zhǎng)21.9%。臨沂市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.8億元，同比增長(zhǎng)19.1%，增幅為近5年來(lái)新高。臨沂批發(fā)城實(shí)現(xiàn)交易額510億元，居全國(guó)前3位。生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格變化表現(xiàn)不一，基本沒(méi)有脫銷(xiāo)、斷檔現(xiàn)象，總體比較平穩(wěn)。威海市糧食、食油用的儲(chǔ)備量可供消費(fèi)約40天，市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)鮮菜的日均上市量達(dá)62.2萬(wàn)斤，較春節(jié)前增長(zhǎng)17%。生活必需品價(jià)格走勢(shì)將呈現(xiàn)多元化。近期小麥價(jià)格較為穩(wěn)定，預(yù)計(jì)二季度小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格可能出現(xiàn)小幅震蕩，但不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。花生和大豆的價(jià)格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，增加了食用油的加工成本，雖然當(dāng)前花生油價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，但后期價(jià)格上漲的壓力較大；豆油價(jià)格受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，后期仍有較大的上漲空間。今年以來(lái)，生豬補(bǔ)欄穩(wěn)步增加，但近期出欄量難有大的增量，預(yù)計(jì)隨著二季度生豬上市量的逐步增加，生豬市場(chǎng)供求形勢(shì)將在年度中期得到改善，價(jià)格將隨之出現(xiàn)一定程度回落。牛肉、羊肉隨著氣溫升高需求量下降，價(jià)格將伴隨豬肉價(jià)格出現(xiàn)回落。

5、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-2月份，全省機(jī)電產(chǎn)品出口48.6億美元，同比增長(zhǎng)40.2%，增幅高于全省外貿(mào)出口20.2個(gè)百分點(diǎn)，在外貿(mào)出口中所占比重為38.9%。汽車(chē)及零部件、消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品、通信設(shè)備及機(jī)械設(shè)備和零件、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電工器材等產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。汽車(chē)及其關(guān)鍵件和零部件、船舶出口均增長(zhǎng)40%；數(shù)控機(jī)床、加工中心、農(nóng)用機(jī)械及零部件出口分別增長(zhǎng)191%、838%和75%；工程起重設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備分別增長(zhǎng)66%和621％。全省出口企業(yè)的數(shù)量達(dá)5443家，出口過(guò)千萬(wàn)美元的企業(yè)49家，共出口23.7億美元，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的49%；煙臺(tái)鴻富泰電子、威海三星、浪潮樂(lè)金數(shù)字移動(dòng)通信有限公司出口分別增長(zhǎng)760％、11.5％和30％。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)中有升，質(zhì)量明顯提高。1-2月份，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口29.4億美元，增長(zhǎng)61.3%，在全省外貿(mào)進(jìn)口中所占比重為31.6%。生產(chǎn)裝備及重要零部件仍是進(jìn)口的主要產(chǎn)品，電器及電子產(chǎn)品、重型機(jī)械設(shè)備、航空航天器材等附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)51-199%。

從調(diào)研情況看，各地通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委24、25號(hào)文件，加快發(fā)展的思路更加明晰，科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工保持了良好精神狀態(tài)；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，投入持續(xù)增加，規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；煤電運(yùn)保障有力（前2個(gè)月，全省完成發(fā)電量436.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.1%。截至3月17日，電煤庫(kù)存達(dá)到422.34萬(wàn)噸，可供18天用量。），滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；隨著國(guó)家關(guān)注民生、關(guān)注社會(huì)公平、調(diào)整收入分配格局等一系列建立和諧社會(huì)政策措施的逐步出臺(tái)，以及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%左右、實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27%、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)25%左右；上半年分別增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到18%、26%和24%。一季度工業(yè)技術(shù)改造投資完成800億元、增長(zhǎng)13.6%，上半年預(yù)計(jì)完成2400億元，增長(zhǎng)18.7%。

二、各市貫徹落實(shí)省委24、25號(hào)文件情況

省委24號(hào)、25號(hào)文件下發(fā)后，各市都高度重視，把貫徹落實(shí)兩個(gè)文件作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中心任務(wù)，按照兩個(gè)文件確定的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和政策措施，結(jié)合各自實(shí)際，研究具體落實(shí)措施。從調(diào)度情況看，煙臺(tái)、濟(jì)寧、聊城、淄博、濱州、德州等市已經(jīng)以市委文件形式下發(fā)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，其他市也作了專(zhuān)題研究部署，相關(guān)文件將于近期出臺(tái)。各市緊緊圍繞貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，正在著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快提高自主創(chuàng)新能力。各市進(jìn)一步加大了政策支持力度。青島市正在探索組建“官產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鏈接和協(xié)調(diào)相關(guān)利益方，形成產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)。青島市還確定以《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》為依據(jù)，加大對(duì)科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)力度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)10至15個(gè)，引導(dǎo)在自主創(chuàng)新方面有一定積累和較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)鞏固行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。菏澤市設(shè)立了自主創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，每年篩選10項(xiàng)自主創(chuàng)新的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持。濱州市確定以電子信息、生物技術(shù)、海洋工程和新材料領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍_保百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)分別與3-5家以上大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，或共建技術(shù)研發(fā)中心。威海市確定實(shí)施“百項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程”，20****年?duì)幦⌒庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目突破1000項(xiàng)，爭(zhēng)取新列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃100項(xiàng)以上，重點(diǎn)抓好100個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各市把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策措施的導(dǎo)向作用，確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作步驟。煙臺(tái)市確定進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)將投資重點(diǎn)集中到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能降耗等領(lǐng)域，提出20****年技改投入占工業(yè)投入的比重達(dá)到70%，四大支柱產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到65%，高新技術(shù)投入比重達(dá)到70%。濱州市確定了以提升促調(diào)整（加快先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)）、以發(fā)展促調(diào)整（重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車(chē)、飛機(jī)、輪船、數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)）、以延伸促調(diào)整（加快十大產(chǎn)業(yè)集群的延伸）、以投入促調(diào)整（按新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)多上好項(xiàng)目）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路，并制定完善了配套措施。濟(jì)南市以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，確定以浪潮、齊魯軟件園、中創(chuàng)、力諾等重點(diǎn)企業(yè)為依托，突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導(dǎo)體照明、力諾太陽(yáng)能光伏等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息和太陽(yáng)能兩產(chǎn)業(yè)大基地建設(shè)。

（三）切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排措施。各市依據(jù)省委24號(hào)文件和省節(jié)能減排行動(dòng)方案，以新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等為中心環(huán)節(jié)，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，節(jié)能減排工作思路更加清晰，措施更加扎實(shí)。臨沂市確定圍繞一條主線(xiàn)（節(jié)能減排），落實(shí)兩個(gè)方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個(gè)重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個(gè)強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、超耗能加價(jià)、責(zé)任考核），通過(guò)行政監(jiān)察、政策扶持、技術(shù)推動(dòng)、典型引路等措施，確保完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。棗莊市完善了市縣鄉(xiāng)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，率先實(shí)行能耗容量限批制度，推廣合同能源管理節(jié)能機(jī)制。德州市政府出臺(tái)規(guī)定，明確把能評(píng)審查納入項(xiàng)目審批程序，成為項(xiàng)目審批管理的重要前置環(huán)節(jié)，市經(jīng)委在德州市政務(wù)大廳設(shè)立了辦事窗口負(fù)責(zé)能評(píng)審查工作。

（四）積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。濰坊市在市縣兩級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)通為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的綠色通道，全面協(xié)調(diào)處理這些企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，全年力爭(zhēng)有50戶(hù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元。威海市確定通過(guò)實(shí)施“四百工程”（“百項(xiàng)重點(diǎn)銀企互動(dòng)工程”、“百項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程”、“百企登峰攻堅(jiān)計(jì)劃”、“百戶(hù)重點(diǎn)節(jié)能計(jì)劃”），著力協(xié)調(diào)解決大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中的面臨的突出矛盾和問(wèn)題，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。煙臺(tái)市全力推進(jìn)“3·50工程”，引導(dǎo)和推動(dòng)大企業(yè)加大項(xiàng)目投入、膨脹主導(dǎo)產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)快速擴(kuò)張，爭(zhēng)取20****年有9戶(hù)企業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)百億。濟(jì)寧市確定以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和智力相結(jié)合，督導(dǎo)利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)制定和落實(shí)對(duì)外合作方案，進(jìn)一步提升利用外資規(guī)模和水平；堅(jiān)持調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力培育工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和名牌產(chǎn)品；堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際合作與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題

1、能源、原材料價(jià)格上漲增加企業(yè)生產(chǎn)成本，部分行業(yè)和企業(yè)效益下滑。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，能源、原材料價(jià)格上漲過(guò)快，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響很大。2月份，全國(guó)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升9.7%，高于工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上升指數(shù)3.1個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)差距最大的。目前，我省煤炭平均價(jià)格達(dá)到613.8元/噸,同比增長(zhǎng)42.7%，明水大化前2個(gè)月因此減利1852萬(wàn)元；山水水泥噸成本上升15-30元，而節(jié)后水泥每噸漲價(jià)10元，水泥利潤(rùn)率明顯下降；聯(lián)盟化工全年將增加支出1.35億元。國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格達(dá)到903.6元/噸、同比提高225元/噸，進(jìn)口鐵礦石達(dá)到1700元/噸、同比增長(zhǎng)65%，青鋼預(yù)計(jì)今年減利因素高達(dá)20億元；濟(jì)鋼集團(tuán)測(cè)算，進(jìn)口礦石漲價(jià)減利和鋼材價(jià)格增利相抵后月減利3000萬(wàn)元，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加采購(gòu)成本54億元。鋼材價(jià)格平均上漲500-600元/噸，同比漲幅超過(guò)30%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)受此影響較大，重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價(jià)格上漲，導(dǎo)致單車(chē)成本增加近7000元，占單車(chē)總成本的3%，在目前單車(chē)銷(xiāo)價(jià)沒(méi)有上漲的情況下，產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為5.5%，導(dǎo)致單車(chē)?yán)麧?rùn)率下降一半還多；濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)預(yù)計(jì)今年增加原材料成本1.4億元；山東凱馬汽車(chē)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25%的前提下，利潤(rùn)同比下降34%。國(guó)際原油期貨價(jià)格已突破110美元/桶，2月份平均價(jià)格達(dá)到4526元/噸，同比增長(zhǎng)66.5%，青島石油化工廠(chǎng)今年預(yù)計(jì)虧損近5億元；齊魯石化前2個(gè)月減利17.7億元。青啤集團(tuán)進(jìn)口大麥價(jià)格由去年初245美元/噸上漲到目前的470美元/噸，加上能源、包裝物價(jià)格的持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全年減少企業(yè)利潤(rùn)6.5億元。

目前看，能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最重要因素。1月，CPI達(dá)到7.9%的同時(shí)，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，幾乎是20****年同期PPI增長(zhǎng)的2-3倍。2月份，PPI進(jìn)一步升至6.6%，雖然低于CPI的8.7%水平，但在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，特別是美元不斷貶值、全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價(jià)格不斷大幅攀升和國(guó)內(nèi)煤、電、油等能源價(jià)格調(diào)整壓力增加的情況下，PPI持續(xù)走高的可能性很大，會(huì)在一段時(shí)間后傳導(dǎo)到最終消費(fèi)價(jià)格上。因此，由國(guó)內(nèi)外各類(lèi)要素成本上升拉動(dòng)總供給而帶來(lái)的價(jià)格水平上升，很可能會(huì)成為主導(dǎo)通脹上升的新的驅(qū)動(dòng)力，出現(xiàn)所謂“高通脹低增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有可能引發(fā)全面通脹。同時(shí)國(guó)家嚴(yán)控物價(jià)過(guò)快上漲有可能影響價(jià)格傳導(dǎo)，將對(duì)最終消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。組織經(jīng)貿(mào)運(yùn)行面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、資金緊張問(wèn)題突出，融資成本明顯提高。存款準(zhǔn)備金率由20****年初的9%調(diào)整到目前的15%，達(dá)到歷史最高水平，相當(dāng)于從市場(chǎng)上收緊資金18000億元。從3月25日起，存款準(zhǔn)備金率再上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，將執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率。20****年政府工作報(bào)告中提出繼續(xù)實(shí)行緊縮的貨幣政策，1-2月，全國(guó)人民幣各項(xiàng)貸款同比少增1704億元，春節(jié)過(guò)后央行五周內(nèi)資金凈回籠突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)10300億元，為史所罕見(jiàn)。從這種情況看，今年企業(yè)貸款難度加大、資金緊張的矛盾難以緩解。據(jù)調(diào)度，全省流動(dòng)資金缺口在600億元左右。同時(shí)，資金供應(yīng)不足將制約工業(yè)投入增加，影響發(fā)展后勁。濱州市由于存款準(zhǔn)備金率上調(diào)縮減信貸額200多億元；煙臺(tái)市工業(yè)投資項(xiàng)目貸款缺口資金額占所需貸款的70％左右。不僅中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難、貸款難的問(wèn)題比較突出，部分大企業(yè)由于國(guó)家信貸政策的調(diào)整和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，企業(yè)流動(dòng)資金也存在一定的缺口。濰坊市百?gòu)?qiáng)企業(yè)中的27戶(hù)企業(yè)流動(dòng)資金缺口達(dá)55億元，其中孚日、濰柴、弘潤(rùn)、鋼鐵集團(tuán)等4戶(hù)企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)5億元，世紀(jì)陽(yáng)光、濰焦集團(tuán)等6戶(hù)企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)1億元。融資成本明顯提高。目前一年期貸款利率達(dá)7.47%，濱州市企業(yè)年利息支出增加2億元左右；膠州市40家重點(diǎn)企業(yè)全年利息支出增加1869.2萬(wàn)元；萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加利息支出2億多元。從今年的形勢(shì)看，還存在加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率趨勢(shì)，企業(yè)資金供應(yīng)緊張，貸款利息增加已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。

3、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。今年1-2月，重工業(yè)占比較去年底提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。全省還有一批在建設(shè)重化工業(yè)項(xiàng)目，完成20****年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。臨沂市耗標(biāo)煤10000噸以上的省重點(diǎn)用能企業(yè)有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業(yè)較多，久泰化工集團(tuán)三期擴(kuò)建工程和國(guó)電費(fèi)縣電廠(chǎng)一期工程二號(hào)機(jī)組等相繼投產(chǎn)，推動(dòng)了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占比偏高，特別是近幾年隨著工業(yè)特別是臨港工業(yè)的快速發(fā)展，減少了節(jié)能降耗空間。

4、企業(yè)用工不足，勞動(dòng)力成本上升。新的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，企業(yè)職工工資和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提高，增加了企業(yè)用工成本，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間，并且對(duì)企業(yè)規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。煙臺(tái)、威海部分勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)招工不足問(wèn)題，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。孚日、新郎等紡織企業(yè)職工流動(dòng)性已超過(guò)20%。高密市紡織企業(yè)由于用工成本提高、出口退稅調(diào)整等綜合因素影響，有60%的企業(yè)開(kāi)工不足，甚至有的企業(yè)已停產(chǎn)。勞動(dòng)力成本上升提高了企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)成本，引起外資和民營(yíng)資本轉(zhuǎn)移，在一定程度上增加了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力。膠州的韓資企業(yè)因用工成本上升、出口退稅調(diào)整等因素影響，撤資企業(yè)已達(dá)到30多家。

5、食用油、成品油供應(yīng)趨緊。截止3月15日，中石化、中石油兩大石油公司的山東公司成品油總庫(kù)存為48.54萬(wàn)噸，其中汽油17.82萬(wàn)噸，柴油30.72萬(wàn)噸，比上月末減少5萬(wàn)噸左右。進(jìn)入3月份，成品油消費(fèi)逐漸增加，3月第二周比第一周汽油消費(fèi)增加0.17萬(wàn)噸，柴油增加2.14萬(wàn)噸，而同期購(gòu)進(jìn)量減少了2.99萬(wàn)噸。受?chē)?guó)際市場(chǎng)油價(jià)大漲，兩大公司控制市場(chǎng)投放，部分地區(qū)柴油市場(chǎng)供應(yīng)不足，棗莊、威海等地區(qū)出現(xiàn)限供情況。食用油特別是豆油供應(yīng)緊張。受大豆原料國(guó)際期貨價(jià)格大幅上漲影響，豆油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加，同時(shí)去年花生油價(jià)格上漲，增大了豆油價(jià)格上漲壓力，加之豆油市場(chǎng)價(jià)格提高幅度與生產(chǎn)成本的增加不成比例，企業(yè)對(duì)豆油生產(chǎn)和銷(xiāo)售的積極性不高，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊。濟(jì)南、青島、濰坊、聊城等市部分超市豆油出現(xiàn)脫銷(xiāo)，菏澤、聊城市的部分超市開(kāi)始限量供應(yīng)。

6、土地供求矛盾加劇。國(guó)家對(duì)新增工業(yè)用地控制更加嚴(yán)格，對(duì)用途、容積率等提出了更嚴(yán)的要求，新建項(xiàng)目用地難度進(jìn)一步加大。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，工業(yè)用地出讓實(shí)行統(tǒng)一的最低控制標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地指標(biāo)不足，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地難度加大。煙臺(tái)市每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)在1000畝左右，無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。

7、人民幣升值、出口退稅下導(dǎo)致工業(yè)品出口難度加大。截至3月14日，人民幣兌美元中間價(jià)已逼近7元關(guān)口,累計(jì)升值14.41%。據(jù)測(cè)算，人民幣每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤(rùn)率將分別下降3.19%、2.27%和6.18%。青島市預(yù)計(jì)今年因人民幣升值，將影響出貨值120億元左右，影響出口增速7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)外向度將降至22%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。青島即發(fā)集團(tuán)去年訂單總額減少2000多萬(wàn)美元，影響效益近1億元。國(guó)家于去年7月1日調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅率,濰坊市受此次退稅政策調(diào)整全年將減少退稅額2.1億元。富康制藥因出口退稅率平均下降8%，全年增加成本7000多萬(wàn)元；孚日集團(tuán)由于出口退稅率從13%降為11%，全年共減少利潤(rùn)3000萬(wàn)元。今年1月21日，國(guó)家開(kāi)始對(duì)589個(gè)商品禁止從事加工貿(mào)易,這是自去年禁止了1138個(gè)商品后的第二次增大范圍，此次調(diào)整對(duì)食品、飲料、皮革制品、鋼鐵及制品等生產(chǎn)加工出口影響較大。日鋼集團(tuán)1月份僅出口2.4萬(wàn)噸、1943萬(wàn)美元，同比下降70%。國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘增多，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案，歐盟則提高了環(huán)保檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國(guó)家，如印度、秘魯、哥倫比亞等國(guó)先后對(duì)我國(guó)紡織品采取反傾銷(xiāo)、特保等限制措施。由于我省在國(guó)際市場(chǎng)上原有的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸增加，致使一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，加劇了國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

四、措施建議

從調(diào)研情況看，當(dāng)前工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的制約因素較多，各方面壓力較大。我們正組織有關(guān)處室對(duì)這些制約因素分專(zhuān)題進(jìn)行深入分析，密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化，及時(shí)掌握我省企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)研究提出應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)把各種制約因素對(duì)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的消極影響降到最低限度。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委24號(hào)文件，確保節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。我們起草了貫徹落實(shí)省委24號(hào)文件主要工作分解方案，包括擬制訂的11個(gè)配套文件和組織開(kāi)展的20項(xiàng)重點(diǎn)工作（活動(dòng)），以及工作要求、責(zé)任單位和完成時(shí)間。目前，我們已將該方案送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行必要修改后，以省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，要求各地進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系，上耗能量比較大的項(xiàng)目時(shí)要求其附加值必須高，以降低其單位GDP能耗，確保年度節(jié)能目標(biāo)順利完成。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委25號(hào)文件，促進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們把加快建設(shè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的重點(diǎn)，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)能力作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，將企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育自主創(chuàng)新人才等九個(gè)方面的工作任務(wù)分解到有關(guān)處室和行業(yè)協(xié)會(huì)，分別提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出臺(tái)配套文件的，力爭(zhēng)5月底前完成。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法淘汰落后產(chǎn)能。20****年我省關(guān)停和淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能任務(wù)分別是水泥850萬(wàn)噸、造紙0.7萬(wàn)噸、酒精7萬(wàn)噸、味精1萬(wàn)噸，焦化16萬(wàn)噸（焦?fàn)t3座）。當(dāng)前的重點(diǎn)工作，一是抓緊制定下發(fā)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案的貫徹意見(jiàn),確定和公布水泥機(jī)立窯列入淘汰類(lèi)落后生產(chǎn)工藝裝備目錄。二是按照等量淘汰和“上大壓小”的要求，抓緊提出我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各地水泥工業(yè)技術(shù)改造和布局重點(diǎn)，促進(jìn)落后水泥產(chǎn)能的淘汰和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是制定淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，由各成員單位根據(jù)各部門(mén)職責(zé)分工提出淘汰落后水泥產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)。四是建立調(diào)度制度，加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)度，抓好核查驗(yàn)收工作。4月上旬我們將組織對(duì)第一季度落后水泥立窯拆除情況和20****年度落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)拆除情況進(jìn)行核查驗(yàn)收。五是嚴(yán)格控制立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)拆除立窯改建粉磨站的審批，確保立窯拆除并完全喪失生產(chǎn)能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，確保工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是密切關(guān)注原材物料價(jià)格上漲過(guò)快問(wèn)題。部分原材料價(jià)格上漲具有普遍性和傳導(dǎo)性，因而從根本上看是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最根本的是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)水平和研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)從低成本優(yōu)勢(shì)向科技優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從近期看，我們要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的消極影響，及時(shí)向省政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映情況，在制定宏觀(guān)調(diào)控政策時(shí)予以充分考慮。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保重要原料供應(yīng)不因?yàn)閮r(jià)格上漲出現(xiàn)斷檔，影響生產(chǎn)。進(jìn)一步完善煤電運(yùn)保障機(jī)制，努力爭(zhēng)取電煤調(diào)運(yùn)計(jì)劃，組織主力電廠(chǎng)擴(kuò)大煤源，確保電煤安全庫(kù)存。協(xié)調(diào)兩大油品公司確定日均最低投放量和庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，增加油品投放。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)增產(chǎn)促銷(xiāo)、節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理等措施消化成本上漲壓力

二是密切關(guān)注以食用油為代表的生活必需品價(jià)格上漲問(wèn)題。3月份以來(lái)，我們先后印發(fā)了《關(guān)于做好食用油市場(chǎng)情況報(bào)送工作的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)維護(hù)食用油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，啟動(dòng)了食用油市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)食用油供求及市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息，對(duì)保障食用油市場(chǎng)供應(yīng)工作作出部署。督促各重點(diǎn)零售企業(yè)充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固進(jìn)貨渠道，切實(shí)加大食用油的調(diào)運(yùn)、存儲(chǔ)和市場(chǎng)投放力度，確保食用油市場(chǎng)的足量供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)食用油重點(diǎn)零售企業(yè)的管理，統(tǒng)籌好政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)大型零售企業(yè)食用油銷(xiāo)售和庫(kù)存情況，確保緊急情況下調(diào)得動(dòng)、用得上。嚴(yán)格落實(shí)商務(wù)部《商業(yè)零售企業(yè)促銷(xiāo)行為規(guī)范》，明確要求各有關(guān)企業(yè)不得在非常時(shí)期就相關(guān)商品開(kāi)展限時(shí)、限購(gòu)等促銷(xiāo)活動(dòng)，杜絕排隊(duì)等購(gòu)、集中搶購(gòu)等問(wèn)題的出現(xiàn)。

三是密切關(guān)注資金緊張問(wèn)題。在國(guó)家適度從緊貨幣政策的宏觀(guān)形勢(shì)下，資金緊張帶有必然性。越是資金緊張，越要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，把有限的資金真正投放到能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的好項(xiàng)目上。這就要求我們?cè)陧?xiàng)目投入上要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重。積極組織多種形式的銀企合作，創(chuàng)造誠(chéng)信、規(guī)范的金融生態(tài)環(huán)境，積極爭(zhēng)取信貸支持。創(chuàng)造條件，大力發(fā)展金融業(yè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在山東布點(diǎn)。健全融資擔(dān)保體系，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和信用擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展典當(dāng)?shù)热谫Y方式。鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過(guò)直接融資方式解決融資難問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，降低兩項(xiàng)資金等非流動(dòng)性資金占用。