引論：我們為您整理了13篇調查研究方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、活動內容

（一）各地區、各單位要圍繞市委提出的我市經濟社會發展新定位、新戰略和新目標開展調研，提出解決問題的具體思路和對策措施；

（二）圍繞國家政策動向開展調研，為市政府決策提供前瞻性建議；

（三）圍繞國家和地方發展戰略，特別是我市“十二五”規劃編制工作開展調研，制定具體規劃、實施意見或行動方案；

（四）圍繞明年的重點工作開展調研，為進一步推進各項工作建言獻策；

（五）圍繞全市各領域、各戰線、各單位基本情況開展調研，為市政府決策提供基本依據。

通過開展上述調研活動，力求達到情況熟、癥結清、思路新、對策實，推動市委十二屆七次、八次全會精神和政府各項工作的進一步落實。

三、實施步驟

第一階段，集中調查研究，具體調研時間由各地區、各單位根據具體工作情況自行掌握。

第二階段，調研成果檢查、評比和轉化，年底前完成。

四、工作要求

篇2

二、調研時間

2019年9月下旬—10月中旬

三、人員組成

曾佳、張永興

四、調研地點

鳥嶺村

五、調研方式

調研采取召開座談會、個別訪談、實地考察等形式進行。

六、相關要求

篇3

按揭是英語"MORTGAGE"一詞的粵語音譯，是一種擔保方式，指在樓宇建筑期內，商品房預購人將其與開發商（預售方）簽訂的《商品房預售合同》中預購人所應擁有的全部權益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時商品房預售方作為貸款擔保人，并保證銀行為第一受益人，如預購人或擔保人未能依約履行還款責任或擔保義務時，銀行即可取得預購人在《商品房預售合同》內的全部權益，以清償其對銀行的所有欠款。

預售商品房按揭是一種特殊的擔保方式，銀行為按揭權人，預購人為按揭人，擔保人一般是銷售商品房的開發商。預售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不完全等同于抵押。一般抵押權的標的是債務人提供的、其自己享有所有權或經營權的財產。而在商品房按揭期間，商品房實際上并不存在，按揭人無法取得所購商品房的所有權，他向按揭權人提供的擔保是在將來某一時間取得樓宇的權利，它是一種期待性利益，而非以實體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現將期待性利益引入抵押標的范疇，豐富了我國傳統抵押標的理論的內容。

預售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預售商品房按揭是一種要式法律行為，應簽訂書面合同，并應到規定的房地產管理部門辦理登記備案手續；

（2）預售商品房按揭是一種從合同，是為擔保主債權得以實現而訂立的；

（3）預售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經成立即對三方當事人具有約束力。

（4）預售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業務收取貸款利息，除少數政策性無息貸款外，預售商品房按揭均系有償合同。預售商品房按揭是近幾年才出現的，目前在我國尤其是在沿海地區，發展規模很大。它在一定程度上緩解了房地產市場資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時也為房地產開發商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國的房地產管理法對預售商品房按揭尚無規定，與目前房地產業的發展狀況很不適應。審判人員在審理此類案件時只能依據法理。而銀行則大多制訂一些標準式合同，購房者與發展商只有簽約與否的選擇，而沒有就合同條款進行協商、修改的自由。這種狀況極不利于預售商品房市場的健康發展，筆者試舉二個案例說明之。

案例一：個人甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司正在開發建設的商品房一套，價金為五十萬元，甲應分五次交購房款二十五萬元，余二十五萬元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬元購房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應在全部付清購房款后才能入住房屋。甲認為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認為乙公司違約，至法院。

此案雙方當事人產生爭議的根本原因是對按揭的性質認識不清。預售商品房按揭的當事人有三方：購房人、售房方和銀行。按揭合同應當由三方當事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對付款方式尚未約定明確，該商品房預售合同應認定為尚未成立，由此產生的損失由雙方分擔。由于乙公司為房地產開發商，對有關按揭的規定應當了解，合同未能成立其有一定過失，因此應承擔主要責任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預售合同，約定甲購買乙公司開發的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購房余款協商不成。甲至法院，請求解除購房合同、乙公司返還其購房款。

此案雙方當事人對付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關于辦理按揭貸款的協議，但由于國家政策性調整，銀行停止辦理按揭，使雙方當事人之間合同無法履行。此案應適用情更原則，解除合同，雙方合理分擔損失。

由以上兩個案例可以看出，我國預售商品房按揭中存在許多問題。這些都有待完備的立法來進行調整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》時，對此問題做出規定。

二、無效房屋租賃合同的認定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權人或經營管理權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關于無效民事行為的規定，"下列民事行為無效：（一）無行為能力人實施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨立實施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會公共利益的；（六）經濟合同違反國家指令性計劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應受一些特別法的約束，如《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權證的；（二）司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；（三）共有房屋未取得共有權人同意的：（四）權屬有爭議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標準的；（七）已抵押，未經抵押權人同意的；（八）不符合公安、環境、衛生等主管部門有關規定的；（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。違反這些規定出租房屋的，一般也應認定為無效。應當注意的是，房屋租賃對民事活動的當事人來說，是非常重要的民事行為，對他們的生產、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認定合同無效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細節不符合法律規定，可以責令當事人補正，而不宜認定為無效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經營飯店，經營期間拖欠甲兩個月租金。甲至法院，要求乙給付租金。法院經審查認為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經房地產管理部門審查登記，因而為無效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實際上法院只要責令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續，即可避免這樣的結果。

司法實踐中由于未經房地產管理部門登記備案而被認定為無效的房屋租賃合同為數不少，這樣的判決不利于民事法律關系的穩定性及合同的全面履行。事實上，正是有些當事人利用法律的這一規定逃避責任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會主張合同無效，以逃避承擔違約責任。

筆者認為，雖然《城市房地產管理法》等相關法律均把房屋租賃合同認定為要式合同，當事人簽訂租賃合同須到在關部門登記備案，但不應把未登記備案的所有租賃合同均認定為無效。在租賃合同的各項實質要件均具備，沒有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責令當事人補辦手續后確認房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會的穩定及案件的執行。

房屋租賃合同被認定為無效后，對房屋裝修如何處理，也是當前民事審判中經常遇到到的問題，主要體現在經營性用房中，承租人為了自己經營的特殊需要，往往對承租房投資很多進行裝修，一旦租賃合同被認定為無效，承租房要交還給出租人，裝修費用如何處理即成為問題。

對于房屋裝修應按《最高法院關于貫徹執行民法通則若干問題的意見》中關于添附的規定處理：非產權人在使用他人的財產上增添附屬物，財產所有人同意增添，并就財產返還時附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協商不成的，能夠拆除的，可以責令拆除；不能拆除的，也可以折價歸財產所有人；造成財產所有人損失的，應當負賠償責任。

對于雙方有約定的，按約定辦理，對此沒有爭議。雙方如無約定又協商不成，除能拆除的之外，如何折價在實踐中有不同看法。筆者認為應結合案件具體情況，本著經濟效益與公平合理的原則進行處理，兼顧雙方的過錯責任。屬出租人過錯的，可對裝修的現值進行評估，由出租人予以相當價值的補償并賠償給對方造成的損失；屬于承租人過錯的，對裝修進行評估后，應根據出租人適當的可利用程度折價予以補償；屬于雙方都有過錯的，應由出租人補償裝修的現值。在處理此類糾紛中，如裝修對出租人沒有利用價值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補償更加經濟合理。

三、落實私房政策遺留問題。

落實私房政策，包括私房因社會主義改造遺留問題，期間被擠占、沒收的私人房產問題，建國初期代管的房產問題，落實華僑、港澳臺胞私房政策問題等。根據《最高人民法院復查歷史案件中處理私人房產有關事項的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》（1992年11月25日）的規定，有關落實私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應移送落實私房政策部門辦理。目前落實私房政策工作已進行多年，出現許多落實私房政策遺留問題的訴訟，主要為被發還私房產權的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進行處理，而實際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復雜得多，不應簡單對待。我國城市的私有出租房屋社會主義改造，是在五、六十年代，比照黨對資本主義工商業的社會主義改造政策，先后開展起來的，私房改造工作，作為整個社會主義改造的組成部分是完全必要的、正確的，但是由于"左"的錯誤思想影響，遺留下一些問題，有些地方降低了改造起點，錯改了一部分房屋；有的沒有給房主留自住房。根據國家有關政策，對不符合規定而錯改了的房屋，應按政策實事求是給予糾正；對房主應留而未留自住房的，可補留自住房。但目前這些落實了政策的房屋許多只是發還產權，房主并未實際支配，使用該房屋。對期間擠占、沒收私人房產的行為，現已徹底否定，并進行了糾正，根據有關規定，應一律確認原房主的所有權，把房產歸還給房主。對于自住房和出租房，應分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個人擠占私人自住房，必須堅持誰占誰退的原則。凡職工個人占用私人自住房的，無論是由房管部門或由機關，企業事業單位安排的，還是自行擠占的，都應視為無房戶，由職工所在單位或其上級主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實政策過程中，有些單位無力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優先安排用于落實私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權證卻住不進自己的房屋。

在落實建國初期代管的房產問題及港澳臺胞私房政策問題上，也遺留有此類問題，政府落實私房政策部門只是解決了房屋產權歸屬問題，卻未讓房主實際占有、使用私有房屋。有的私房主被強制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產權證照；有的由于爭議較大，房主長年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產生糾紛，要求收回房屋。

對于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護住戶利益，維護社會穩定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒有使問題得到解決，因為沒有考慮到私房主的利益。擁有所有權卻不能享有占有、使用、收益的權能，在法理上是講不通的，在現實中也是不公平的。現今房地產已作為商品流人市場，平等自愿、等價有償已成為人們在民事活動中普遍遵守的原則，過去那種強制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無限期使用他人房屋的作法已與市場經濟的運行規則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標準：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉租、轉借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（3）房屋產權人確實需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產權人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應的住房，可解除租賃關系，準予產權人收回房屋；（5）房屋產權人要求收回自己的住房，但承租人確實不具備騰退條件的，可以暫時維持原租賃關系，但應明確租賃期限或提高租金標準。以上幾條可以作為辦理此類案件時的參照，但對于"提高租金標準"，似不易掌握，因房地產管理法等法律法規都規定私房租金應受政府房地產管理部門調控，如《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十四條規定："住宅用房的租賃，應當執行國家私房所在城市人民政府規定的租賃政策"，《城市私有房屋管理條例》第二十六條規定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規定的私有房屋租金標準，協商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護了私房主利益，卻缺乏相關法律依據，且與房地產行政管理部門的規定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當性值得商榷。筆者認為，房地產交易行為是受國家嚴格控制的，目前私房法定租金與其實際市場價值差距較大，應通過政府提高租金標準來解決問題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決。總之，在處理落實私房政策遺留問題上，既要切合當前市場經濟發展狀況，又要考慮歷史原因；既要保護公民合法的財產權益，又要維護社會的穩定。審判人員應結合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問題。畢竟，徹底解決落實私房政策問題仍需依靠政府和社會的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國城鎮居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現為夫妻雙方為分得房屋產權或使用權而爭執不休，使得簡單的離婚案件復雜化。目前許多離婚案件中當事人的主要爭執點即為住房問題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關鍵。在審判工作中，應分別不同的情況去處理。

（一）對于個人擁有完全產權的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應為夫妻共有財產，按照分割夫妻共有財產的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購置，但雙方婚后在此居住，根據最高法院有關司法解釋，經過八年，可視為夫妻共同財產進行分配。分配中應堅持男女平等，保護婦女兒童合法權益，照顧無過錯方，尊重當事人意愿，有利生產、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應按評估的市場價給予另一方一半價值的補償。在處理此類問題中應注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時應先析產，然后再進行離婚案件的審理。對于婚姻中預購的商品房，離婚時房屋尚未交付，如何處理？筆者認為在商品房尚未交付的時候，購房方與售房方僅為債權債務關系，購房方享有的僅是一種債權，因而此種情況應按離婚中對債權、債務的處理原則進行處理。如一方愿意取得商品房的，應給予另一方相當于預售合同一半價值的補償。并與售房方辦理有關的合同變更手續。如雙方都不愿意取得商品房的，應當先承擔違約責任，然后再對返還的剩余的購房款，進行分配。在處理此類問題中由于牽涉到商品房預售方的利益，因而在夫妻雙方爭議較大，達不成協議時，法院可以就此問題另案處理。

（二）離婚時對于承租的公房如何分配，是頗有爭議的問題。一種觀點認為不應將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關系是一種合同關系，由原來的夫妻共同承租變為一方承租屬于合同主體的變更，應征得公房的所有權或管理權人同意。另一種觀點認為應一并處理，理由是：離婚當事人之間就公房使用權的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會導致租賃關系其他內容的變更，且如不處理公房使用權，會使雙方在離婚后又產生爭訟，不利于子女成長和社會穩定。筆者同意后一種觀點。《最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》（以下簡稱"解答"）中規定："在離婚案件中，當事人對公房的使用。承租問題發生爭議，自行協商不成，或者經當事人雙方單位或有關部門調解不成的，人民法院應根據案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關系存續五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請取得公房承租權的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權的；夫妻雙方單位投資聯建或聯合購置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調換房屋的；其他應當認為夫妻雙方均可承租的情況。對夫妻雙方均可承租的公房，應按下列原則予以處理：照顧撫養子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無過錯的一方。解答中規定："對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當的經濟補償。"但對于給付的標準卻沒有規定。筆者認為公房租賃權不僅僅是一種民法理論上的債權，它包含有國家給予的福利，取得租賃權的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價格與市場價格之間的差價。因此，在承租方給予另一方經濟補償的，應考慮另一方有無房住，有無可能分房收入情況，當地房屋租賃價格等因素，給予合理補償。解答中規定法院在調整和變更單位自管房屋的租賃關系時，一般應征求自管房單位的意見。因而有人認為人民法院在征求意見時，如果單位不同意由當事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認為此種觀點值得商榷，法院既已規定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨立做出判決，不能受單位意見的左右。征求自管房單位的意見，是為了調動他們的積極性，配合法院做好當事人的工作，以便于判決的執行。

（三）部分產權房屋的分配問題也是離婚案件中經常遇到的，所謂房屋部分產權，是指職工以標準價格購買公有住房后享有部分權能并且受到法定限制的產權，其中包括永久居住權、使用權、繼承權和有限的處分權與受益權。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權形式。離婚案件中部分產權房屋的處理原則同公房使用承租權一樣，都是撫養子女一方優先，無過錯方優先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據"解答"的規定，分得房屋部分產權的一方，一般應按所得房屋產權的比例，依照離婚時當地政府有關部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償，筆者認為住房標準價是國家、單位給予職工的優厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標準價補償其一半價值并不是完全公平的。考慮到這一點，法院在分配其他財產時應照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經濟條件允許的情況下，可要求其高于標準價給予對方補償。解答中還規定：對夫妻雙方均爭房屋"部分產權"的，如雙方同意或者雙方經濟、住房條件基本相同，可采取競價方式解決。競價的方式在離婚案件的審理中還屬新問題，缺乏具體操作規則和應用經驗，尚需審判人員在實踐在逐步探索、總結。筆者認為，競價應遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競價的方式應雙方當事人均同意，有關意見應記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強迫當事人競價。2公平合理原則。指競價的雙方當事人應經濟條件、住房條件基本相同，如雙方經濟條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無其他住房，即不應采取競價的方式。3在法院主持下進行的原則。競價是在訴訟之中進行的，因而當事人應聽從法院的指導，并依照法院規定的競價規則進行競價。這樣才能保證競價的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應首先考慮應否受理。因為由于拆遷糾紛的特殊性質，其大部分都屬行政案件，應由法院行政庭受理，只有少數由民庭受理。

根據有關規定，下列拆遷糾紛應按行政案件受理：（1）對人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提訟的；（2）對房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責令停止拆遷、吊銷證書、責令限期退還周轉房、警告等行政處罰不服，提訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對拆遷補償、安置等未達成協議或者達成協議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復，提訟的；（4）認為符合法定條件，申請頌發或補發“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發或不予答復，提訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復，提訟的；（6）認為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責的行為侵犯其合法權益，而提訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應作為行政案件比較容易理解，因為都屬對行政機關的具體行政行為不服提起的訴訟。對于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。最高法院（1993）法民字第9號函規定，在城市房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補償形式、金額，安置房面積、地點，搬遷過渡方式和期限，經雙方達不成協議的，屬于平等主體之間的民事權益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級政府對此類糾紛裁決后，當事人不服訴至法院的，人民法院應以民事案件受理。目前第9號函的規定已不適用，它與行政訴訟法的有關規定相悖。此種情況應按行政案件受理，已在審判實踐中得到共識。但是如拆遷人與拆遷人就有關安置、補償、回遷等問題達成協議并已實際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產生糾紛，提訟的，可按民事案件受理。因為此時拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關系，雙方按合同規定享有權利、承擔義務，屬平等主體之間的關系，因此，發生糾紛亦屬民事糾紛，應按民事案件受理。六、軍產房問題。

所謂軍產房，是指所有權歸軍隊所有的房產。軍隊房屋的所有權單位為中國人民總后勤部。在民事審判中，較多的軍產房糾紛為軍隊轉業、離退休干部騰退原住房問題及軍隊利用房地產開展經營活動問題。

關于軍隊離退體干部騰退軍產房問題。最高法院有關批復的精神為：此問題屬于軍隊離退休于部轉由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊和地方政府通過行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對此類糾紛不予受理是妥當的，因為有可能涉及到營區和其他軍事設施的安全、保密問題，并且如受理，將涉及到今后的執行問題，法院判決騰房后，當事人不自動履行，須由人民法院強制執行，會在社會上造成不良影響。基于同樣理由，筆者認為，對于軍隊轉業干部騰退原住軍產房糾紛，人民法院也不應受理。

根據國家有關規定，軍隊房地產在保證戰備和部隊住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產依法開展經營活動，包括房屋、設施、場地的出租，房屋的出售、房地產的換建、互換、土地使用權的有償轉讓，合資建房，利用房地產自辦或合辦經濟實體，以及其他經營活動，而且經營活動可以面向社會。軍隊利用房地產開展經營活動，其收人可以用于彌補國防費不足，以房養房，但在經營中難免會發生糾紛，對這類糾紛如何處理是法院應慎重對待的問題。

軍隊利用房地產對外開展經營活動，與地方單位、個人發生糾紛至法院的，一般應視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經濟合同法》等法律的相關規定處理。人民法院在審理中如發現軍隊有違反國家有關行政法規的情況，可告知監督管理機關，由其依法進行處理，如發現有違反軍隊有關規定的情況，應告知軍隊有關部門處理。

篇4

二、總體要求

對調研工作中存在的不足，堅持邊整邊改，立說立行，深入研究事關全局和長遠發展的重大問題，力求推出一批有水平、有深度、有力度的調研成果。辦公室要克服蜻蜓點水、華而不實的工作作風，深入鄉鎮、企業、重點項目一線，全面掌握區情鄉情和行業企業發展狀況，找準發展優勢，發掘發展潛力，探索加快發展的新理念和新思路，為區委、區政府決策提供參考依據。

三、整改步驟

（一）統一思想，提高認識。8月中旬召開整改動員會，對整改工作進行再動員，再部署，明確整改方向和整改重點，提高對搞好整改工作重要性和緊迫性的認識。

（二）制定方案，明確方向。對調研工作中的不足，制訂出可操作性強的整改方案，做到抓重點、抓難點，統籌兼顧，分類實施，各政務秘書要結合自身實際，開展自查自糾，找出問題的根源，加以改正。

（三）明確責任，狠抓落實。按照查擺出的問題，分解立項，落實負責整改內容的具體責任人和完成時間，并督促有關責任人落實整改措施，限時完成，保質保量完成下基層調研的整改工作。

（四）完善制度，督促檢查。對整改工作分階段進行督查落實，及時通報整改工作的進展情況，聽取基層單位意見，接受群眾監督，并對每一階段整改工作做好總結反饋，及時開展“回頭看”，查缺補漏，不斷提出新的整改措施。

四、具體措施

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Keywords: video monitoring research strategies

中圖分類號： U672 文獻標識碼：A 文章編號：

視頻監控作為數碼科技發展的產物，越來越受到人們的關注，由于其具有可視性、連續性、同步性和存儲性等優勢，視頻監控已作為安全防范的新措施在許多城市得到了推廣應用。因是一個新事物，在諸多問題上還存在爭議，在實際應用中也存在一些問題，為了更好地發揮視頻監控的安全防范作用，筆者選取了江蘇省蘇州市的某區進行了實地調查，并進行了相關分析和提出了解決建議。

一、調查的基本情況

筆者承擔了江蘇省大學生實踐創新訓練計劃――“城市視頻監控與安全防范狀況及應對措施研究”的研究任務，以此項目為研究平臺，成立了由一名指導老師和七名成員的課題組，選取了江蘇省蘇州市平江區為調查研究點，對平江區域內的視頻監控的應用及運行情況進行了實地調研。

本次實地調研主要采取了現場訪問和問卷抽樣的方法，實地訪問包括公安機關、商業網點和居民社區，問卷抽樣的對象也是以公安機關、社會公民和社區居民。在現場訪問過程中，除了被訪問對象外，我們隨機選取30名公安機關從事視頻監控的民警，30名社會公民和100名有視頻監控社會的社區居民，調查問卷全部收回。調查對象中，公安民警全為男性，30名社會公民中有4名女性，100名社區居民中有31名女性；在年齡上，各個層次都有。因而，從基本的數據來看，具有普遍性，有分析價值。

由于問卷調查對象種類上存在著較大差異，他們對視頻監控的了解度，關注度有著很大的區別。因此，課題組在制作問卷調查時，根據問卷對象的特點，分別制作了三份不同類型的調查表。首先是居民類問卷調查表，居民大多數并不了解視頻監控，他們感知視頻監控的作用往往是通過個人的感受，因此在制作問卷調查表時，課題組更加關注居民對視頻監控的了解程度、關注程度和對視頻監控建設的態度。其次是社區工作者類問卷，社區工作者相比居民對視頻監控的作用有著更加直接的感受，并且他們在視頻監控運用中起著非常重要的作用，為此課題組是將他們的個人情況和實際運用中的情況作為重點。再次是公安工作者類問卷。公安工作者作為視頻監控的主要運用者，他們比大多數人更為了解監控的情況，所以課題組將通過問卷來了解視頻監控目前發展的現狀和存在的問題。

二、調查數據及交流訪談的相關分析

課題組對調查情況進行了整理分析，在城市視頻監控的應用中，存在以下幾方面的現象：

（一）視頻監控的建設存在個體性，布局不科學，沒有統一的規劃，制約視頻監控整體效能開發。

首先，視頻監控建設個體性現象突出。隨著技術的發展，視頻監控的普及率逐漸提高，許多社區、企事業單位和相關的管理機構都有著自己的監控系統，但普遍存在相對獨立現象，基本是各自為營、各自為用，相互之間沒有建立聯系。在我們調查的7個社區中僅有2個社區的監控和派出所是相連的，民警希望通過建立區域性的視頻監控系統，以提高社會的安全性。

其次，視頻監控建設優劣差異性較大。現有視頻監控的單位、社區發展不均衡，在調查發現建設時間的先后和資金基礎的不同對視頻監控建設形成角度的制約。我們選取了兩種不同性質的社區進行調查，一是普通商品房社區，二是拆遷過渡房小區。在實地調查中我們發現，商品房社區與拆遷過渡房社區之間在監控配置上存在巨大差異。在普通商品房社區，監控探頭隨處可見，但是在拆遷過渡小區內，除了在小區門口和主干道上幾個探頭，別的地方幾乎沒有監控設備。除了數目上有差別外，視頻監控探頭的質量也有很大的差異。

第三，視頻監控的布局存在問題，形成監控盲區。雖然視頻監控在實際生活中運用有了些年頭，但視頻監控建設缺乏整體性和科學性。在調查中，我們發現很多單位的視頻監控存在盲區現象。經過統計，有占29%的調查對象認為身邊的監控數目不多，有30%的社區管理者表示社區視頻監控存在盲區，有46.7%公安工作人員認為盲區問題較為突出。經過深入的交流，發現形成監控盲區主要體現在以下方面：一是視頻監控的數目不足，使得許多區域未能得到監控；二是視頻監控的安置不合理，監控所能捕捉到的畫面十分有限。在調查中發現，不少監控的范圍有很大的重合，大大減少了監控的監視范圍，使用效率不高；三是視頻監控設施的維護不及時，在客觀上也造成了監控盲區。

（二）視頻監控管理人員技能參差不齊，視頻監控的效能發揮不足。

在視頻監控的運行中，單純的靠視頻監控器材是不能發揮視頻監控的應有效能，必須介入人的要素。從調查的情況來看，視頻監控管理人員不僅人數上缺乏，業務素質與能力也能滿足視頻監控系統的要求。具體來說表現在以下方面：一是文化水平相對較低。在調查的30名工作人員中，高中及以下學歷的占到61.54%，大專學歷占30.77%，本科學歷的只占7.69%。二是專業技能培訓不夠。經過專業培訓的人數只占15.2%，絕大多數沒有參加視頻監控技能培訓，基本處于老人帶新人或自己摸索的狀態。三是監控隊伍不穩定。在我們調查的30名社區工作者中，只要5個社區配備專職視頻監控管理人員，其他的社區基本都存在身兼數職的現象。在公安機關也同樣面臨著專業監控從業人員跟不上視頻監控的建設速度。

（三）應用推廣宣傳教育工作欠缺，社會大眾對視頻監控存在不同的認識和態度。

監控與人們的日常生活緊密聯系，它為民眾的人身財產安全提供了一張無形的保護網。在我們調查的人中，86%的居民肯定了視頻監控在實際生活中的作用，并對監控建設表示歡迎和肯定的態度，其余14%的人對監控建設表示不支持或無所謂的態度，同時也有73%的居民認為監控侵犯了他們的隱私。雖然視頻監控得到了大多數人的肯定，但在宣傳教育方面做的還不到位，絕大多數人對視頻監控的認識還停留在感性認識上，不具有系統性。在調查的100名普通居民中，沒有接受過專業宣傳的達88人，僅有12位民眾在不同場合中得到過專業性的宣傳教育。這樣的局面容易造成輿論、情緒的一邊倒現象，不利于視頻監控的推廣應用。

三、視頻監控存在問題的解決建議

針對上述視頻監控應用中存在的問題，我們課題組提出以下幾方面的解決建議：

（一）科學規劃，發揮視頻監控的整體效能優勢。

視頻監控的作用發揮是基于視頻監控系統，隨著社會應用視頻監控越來越廣泛，要實現視頻健康的強大功能，必須對視頻監控的建設有個整體性的科學規劃。首先，公安機關要積極整合視頻監控資源，使視頻監控資源形成一個有機整體。目前監控的普及率很高，但是視頻監控資源之間存在著相互隔絕的情況，各視頻監控使用單位對視頻監控利用私有化程度高,這使視頻監控信息在流通閉塞，造成了資源的浪費。公安機關要努力打破這種局面，消除視頻監控使用單位之間相對獨立的局面。積極建立視頻監控網絡平臺，為視頻監控信息的流動開辟道路，消除視頻監控信息流通閉塞，實現監控資源利用的最大化。其次，視頻監控建設作為一項基礎建設，政府在建設規劃城市發展時，要進行認真的規劃，均衡各地區視頻監控發展，避免出現視頻監控建設區域差異明顯。加強視頻監控薄弱地區，鞏固視頻監控發達地區。再次，視頻監控使用單位要清楚地認識到視頻監控整體性的強大作用。在自己使用視頻監控資源時，積極與其他視頻監控使用單位進行信息上的交流，技術上的討論，技能上的探討。將監控整體性的優勢發揮出來，并為己所用。

（二）加強培訓和管理，切實提高從業人員的技能水平。

篇6

農村居民點大多布局散亂，形成“滿天星”式的分布格局。調查證實，很多村以前沒有統一規劃，由農戶自發隨意選址建房而形成居民點，房屋布局交錯混亂，集中式污水處理系統因為管網鋪設過長、投資大、處理負荷不足而難以在這些村落中推行，所以這些自然村的生活污水基本未經處理或僅經過化糞池便外排入溝渠、河道、池塘，同時由于農村生活污水中N、P含量高，大量進入池塘、河流等水體，引起藻類及其他浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧量下降，水質惡化，魚類及其他生物大量死亡，造成農村地表水體的不同程度的污染和富營養化。

二、分散污水處理國內外技術應用

（一）國外分散污水處理技術

在西歐、美國、日本這樣高度工業化的國家，目前也有20%～40%的人口生活在鄉村，這些國家對農村分散型生活污水處理的研究時間早，技術成熟，普遍采用的是，分散式污水處理和再利用系統。

1、日本—凈化槽分散污水處理系統

日本只有38萬km2的國土面積，其中4/5是山地，四面臨海，淡水資源十分寶貴。由于是個國土資源貧乏的島國，因而在分散式污水處理上走了一條與其他發達國家有所區別的道路，即高度集約化的污水處理，其實質就是城市污水處理廠的小型化、設備化和一體化。凈化槽污水處理系統作為分散式生活污水處理的有效手段，在日本有著廣泛的應用，并且隨著技術的不斷革新，可以滿足不同的水質處理要求。據統計，2006年日本凈化槽的利用人口是3083萬人，占日本總人口的24.1%。

工藝流程：

凈化槽通過合理的空間設計，集傳統污水處理工藝的各部分功能于一體，裝置內包括預處理、生物處理、沉淀、消毒、污泥處理5個單元。污水進入凈化槽后，沉淀分離槽進行預處理，去除比重較大的顆粒及懸浮物，提高污水的可生化性；預過濾槽內裝有填料，在填料上的厭氧生物膜的作用下，去除可溶性有機物；曝氣槽集曝氣，高濾速，截留懸浮物和定期反沖洗為一體。沉淀槽溢水堰設置了消毒裝置，對出水進行消毒處理。

產品優勢：

凈化槽處理農村生活污水的應抗沖擊負荷能力強，且宜就近單獨處理，而且產品的處理工藝一體化，能夠很有效的處理污水，達到很好的效果。

處理后的水質狀況：

凈化槽的出水水質標準是BOD在20 mg/L以下，COD在15 mg/L以下，TN在10 mg/L以下（因處理工藝而定），TP在1mg/L以下。

設備成本：根據日本測算，凈化槽人均建設投資為15萬日元（折合人民幣1.1萬元/人），污水處理成本（不含污泥處理）約500日元/m3，折合人民幣約3.9元/m3。

運行優勢：凈化槽具有出水穩定，污染去除率高、污泥比較容易利用、安裝不受地形的影響，時間短，見效快、具有比較強的抗震和抗災性能等優良特點。

在中國推行的局限性：

通過研究發現該技術在中國廣泛推廣還存在著一定的問題

1） 如果按照日本的成型技術，投入成本和運行費用過高；

2） 國內與日本接軌的技術規范不健全，無法在中國大面積的推廣施行；

3） 生了污泥的收集處置問題；

4） 后期管理維護，因無規章制度，缺乏技術人員，難以保證裝置的正常運行。

2、澳大利亞—“FILTER”（非爾脫）污水處理系統

澳大利亞科學和工業研究組織（CSIRO）的專家于最近幾年提出一種“過濾、土地處理與暗管排水相結合的污水再利用系統”，稱之為“FILTER”（非爾脫）高效、持續性污水灌溉新技術，其目的主要是利用污水進行作物灌溉，通過灌溉土地處理后，再用地下暗管將其匯集和排出。

工藝流程：在FILTER系統中，污水通過土體后，水中的污染物和土壤同時發生有機、無機物質的分解、合成、遷移、轉化和繁殖過程。污染物在土壤中得以阻止、沉淀、吸附、吸收和分解轉化，使污水中的物質除去或減少，使污水得到凈化。

產品優勢：該系統一方面可以滿足作物對水分和養分的要求，同時降低污水中的氮、磷等元素的含量，使之達到污水排放標準；另一方面FILTER系統經過合理的設汁、構造和管理，預處理、貯存、布水、集水、植物和監測等構成了一個充分利用自然條件凈化污水的系統，FILTER系統是一個“活的過濾器”使該系統具有高效、安全、可調控的特性。

處理后的水質狀況：澳大利亞CSIRO與我國水利水電科學院和天津市水利科學研究所合作，曾在天津市武清縣建立試驗區，試驗總面積2hm2，暗管埋深1.2m，兩種處理的暗管間距為5m和10m，引取北京市初級處理后的污水和沿程匯集的鄉鎮生活污水，灌溉小麥。試驗表明，97%-99%的磷通過土壤及農作物的吸收而被除去， 總氮的去除率達82%-86%，生物耗氧量的去除率為93%，化學耗氧量的去除率為75%-86%，排水暗管的間距小，則去污效率高。

運行優勢：“FILTER”（非爾脫）系統實質上是以土地處理系統為基礎，結合污水灌溉農作物，其對生活污水的處理效果好，運行費用低，特別適用于土地資源豐富、可以輪作休耕的地區，或是以種植牧草為主的地區。

在中國推行的局限性：該種處理方法受作物生長季節的限制，非生長季節作物不灌溉，污水處理系統就不能工作。暗管排水系統在中國多用于改良鹽堿地和農田漬害，一般造價較高，若用于處理生活污水還需修建控制排水量的泵站，則造價更高，在農村推廣應用有一定困難。

3、美國—高效藻類塘

高效藻類塘是由美國加州大學伯克利分校Oswald教授提出并發展的一種傳統穩定塘的改進形式。高效藻類塘充分利用菌藻共生關系，對污染物進行處理，正因其最大限度地利用了藻類產生的氧氣，塘內的一級降解動力學常數值比較大，故稱之為高效藻類塘。在池塘的布局上，常采用“厭氧塘一兼性塘一好氧塘”的處理流程，有時還設置一個熟化塘以穩定出水質量。高效藻類塘技術在國外已經得到了廣泛應用：以色列、摩洛哥、法國、美國、南非、巴西、比利時、德國、新西蘭等國都有研究應用。

工藝流程：高效藻類塘工藝流程如下圖所示。

進水沉淀池高效藻類塘水生生物塘出水

高效藻類塘工藝流程圖

在高效藻類塘中，通過水中藻類和細菌的同化吸收作用以及氨氮的吹脫使污水中氮得到去除。高效藻類塘去除磷的途徑主要包括微生物的同化吸收以及磷酸鹽沉淀。在高效藻類塘處理單元后置水生生物塘可以進一步降低SS和氮磷等營養元素。

產品優勢：高效藻類塘較傳統的穩塘污水停留時間短，占地面積少；建設容易，維護簡便，基建投資少，運行費用低；1BOD、N、P、病原體去除效率高。

處理后的水質狀況：高效藻類塘內存在的菌藻共生體系使塘內溶解氧濃度較高（保持好氧狀態），而pH值則存在周期性變化；對COD2的平均去除率可達70%，氨氮主要通過硝化作用去除，去除率>90% ，磷酸鹽主要通過沉淀作用去除，去除率為50%。

運行優勢：若高效藻類塘后接的是高等水生生物塘，則其中的水生生物不但可以除藻，降低出水的SS3，而且能進一步去除水中的氮磷，同時收割的高等水生植物可以作為優良的飼料和肥料。

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Research on Human Movement Science Professional

Training Program Situation

LIU Liping， HOU Yuanyuan， MU Chunlei， LI Zengming， CUI Yanwei

（Hebei Institute of Physical Education， Shijiazhuang， Hebei 050041）

Abstract Professional cultivation plan is the overall design blueprint of and major criterion for education management by institutes of higher learning. The authors surveyed and studied the professional cultivation plans of some universities and colleges， probed into such major issues as curriculum setup and practical teaching by using literature and questionnaire. This article concluded and summarized the curriculum construction and characteristics of Professional cultivation plan， providing the basis and thought for the maturity and development of the specialty.

Key words professional cultivation plan; curriculum setup; practical teaching

1 研究目的

本課題通過對我國部分高等學校運動人體科學專業人才培養方案進行調查與研究，在總結現有經驗的基礎上，對其在存在的問題進行討論，我們將在運動人體科學專業的培養目標、課程設置、實踐教學等方面提出合理化建議，做到科學合理明確專業培養目標、優化課程設置、規范實踐教學，為該專業的成熟和發展提供依據和思路，為社會培養出更多有用合格的專門人才。本課題的研究不但具有較高的學術價值和理論意義，而且會產生較大的社會意義。

2 研究方法

2.1 文獻資料法

主要檢索引擎：中國知網和萬方數據庫。

收集整理國內不同體育院校、師范類、醫學類院校現行運動人體科學專業人才培養方案，重點對課程設置及實踐教學等情況，進而綜合分析運動人體科學專業人才培養方案現狀。

2.2 問卷調查法

對我院運動人體科學專業的學生進行問卷調查，從學生的角度，了解本專業培養目標是否符合學生的職業理想和興趣、課程設置是否符合學生的接受能力、實踐教學是否滿足學生學習的實際需求。發放問卷100份，回收100份，回收率為100%。

3 結果與分析

3.1 課程設置

現代的教育理論，對“課程”作如下界定：課程是由一定育人目標、基本文化成果及學習活動方式組成的，用以服務學校育人的規則，課程是引導學生認識客體、了解自己、提高素質的媒體。課程設置指學校開設的教學科目，它既要以培養目標為根據，又要將培養目標落實到具體的教學內容和環節中，從而現實的定向和規范專門人才的培養。因此，科學合理的課程設置是實現人才培養目標的重要保障。

運動人體科學本科專業開設課程包括公共必修課、公共選修課、學科基礎科、專業必修課、專業選修課等不同類型。各院校課程體系有以下幾個特點：（1）大部分院校學時能夠達到教育部規定的2600～2800學時。（2）公共必修課全面培養學生綜合素質，是高等教育內容的重要部分。目前，公共必修課各院校開設課程情況基本一致，主要課程有大學英語、計算機文化基礎、思想政治課、大學語文、軍事理論等課程，其中大學英語在多數學校公共課中學時比例最高。我們的學生調查問卷亦顯示，英語和計算機是學生最喜歡開設的公共必修課，其中83.3%的學生喜歡開設英語課，47.6%的學生喜歡開設計算機課。其原因可能是，英語和計算機作為一種信息交流和獲取知識的工具，作為21世紀的人才應該具備一定的外語水平和應用計算機的能力，學生們越來越認識到它們的實用性和重要性，另外，人體科學專業部分學生有想進一步考研深造的愿望，而英語是入學考試必考科目。（3）專業必修課是課程設置的主要組成部分，是體現專業特色以及加強學生專業知識技能的關鍵。各院校開設情況不太一致，各院校開設專業必修課的學時總數和門數有所差別，但是大部分院校都開設的課程為運動解剖學、運動生物化學、運動生理學、運動生物力學、中醫基礎理論、運動營養學、體育保健學等，各院校對這些課程已經達成共識，認為是學生應該掌握的專業知識。（4）隨著社會的發展和科技的進步，對人才的素質和能力提出了新的要求，為適應社會的需求，大部分院校開設了選修課，給學生提供了較大的選擇空間。開設的選修課程具有以下特點：銜接性，即在選修課實施過程中，應對前期課程有相應要求，保證知識的連貫與銜接;實踐性，即課程內容與專業實踐工作內容有機的銜接和配套;前沿性，即學科的前沿內容和知識，充分體現該學科的新思想、新觀點及新成就。各院校因自身特色及優勢不同等原因，選修課程的門類及授課時數有著較大的差別，平均約540學時，30學分左右。

3.2 實踐教學

2007年該專業培養目標調整為培養應用型專門人才，各高校非常重視實踐教學，通過實踐教學提高學生獨立分析、解決問題的能力和專業技能，初步具備從事本專業的工作能力。各高校結合本校優勢及地域特點，開展實踐教學的形式多樣、內容豐富、略有差異。

3.2.1 湛江師范學院

（1）專業實習：湛江師范學院運動人體科學專業學生全部在三甲醫院的康復醫學科實習。長期合作的畢業實習單位為中山大學醫學院第一附屬醫院、省人民醫院、省中醫院、暨南大學華僑醫院、廣東省中西醫結合醫院（南海中醫院）、順德區第一人民醫院、順德中西醫結合醫院、深圳第九人民醫院（龍崗區中西醫院）等的康復醫學科。實習時間：6個月。

（2）專業見習：第六學期安排兩個星期的專業見習，主要在湛江市區內的三甲醫院進行（湛江中心人民醫院、湛江第一中醫院等），見習的主要內容是創傷的評定與治療、傳統的康復治療技術。

（3）校內專業實踐：從大二開始，每個學期安排36學時的實踐課程，安排專業教師帶領學生從事實踐活動，主要內容有：運動損傷的急救、治療和運動康復，運動員機能診斷與評價，醫務監督與運動康復，國民體質監測與運動處方。

3.2.2 贛南醫學院

（1）專業實習：在江西、浙江、廣東、福建、湖南、深圳等省市建立了12所醫院和學校校外實習基地。實習時間：6個月。

（2）校內專業實踐：于2009年成立了康復學院實訓中心，采用小班授課（每次上課學生控制在30人以內），分組練習，逐個指導的形式。同時，對全院學生開放，由專業教師指導，同時邀請實習返校學生到現場傳授學習經驗，既豐富了教學內容，又開闊了學習思路。

3.2.3 泰山醫學院

專業實習：實習基地建設分為三個模塊，學生只能在三個模塊中選擇一個進行實習，以加強實踐技能訓練的針對性。第一模塊是運動康復，主要在醫院康復科或康復中心實習。實習內容為運動康復，為將來從事康復保健方向的學生提供實踐條件。第二模塊是體育健康促進，主要在健身俱樂部、體育局健身中心、國民體質監測中心等單位實習。實習內容包括：健身指導、營養指導、全民健身宣傳教育、國民體質監測等。為將來從事健康指導、健身指導、國民體質監測等工作提供實踐條件。第三模塊是競技體育醫學服務，主要在競技運動隊實習。實習內容為運動傷害防護、運動訓練指導等。為將來從事競技體育醫學服務工作做準備。實習時間均為6個月。

3.2.4 南京體育學院

專業實習：長期合作的畢業實習單位為江蘇地區和浙江省部分大型醫院，其中有：江蘇省人民醫院、江蘇省級機關醫院、南京市第一醫院、鼓樓醫院、浙江省人民醫院、浙江省中醫院、杭州市第一人民醫院、嘉興第二人民醫院、紹興市人民醫院等。

3.2.5 武漢體育學院

查閱往屆專業實習記錄發現，70%以上的學生被安排在校醫院和湖北省直屬門診等醫療機構實習，少數學生安排在運動隊、健身俱樂部等場所實習，實習內容以運動損傷治療、傳統醫學手法、針灸和康復理療為主。實習時間：2個月。

3.2.6 首都體育學院

（1）專業實習：在長期合作、認真負責、實習規范、學生反映良好的一些單位，建立合作協議實習基地，建立的實習基地有：東城區社體中心、西城區體育科研所、朝陽區體育科研所、北京老年醫院等。

（2）校內專業實踐：非常重視學生的實踐動手能力，利用第二課堂的課余活動時間，開展了許多實踐活動，諸如：義務健康咨詢、本科生科研立項、大學生科技論壇、推拿社團等。

綜上所述，多數院校運動人體科學專業的課程設置基本符合培養目標，但因受各高校辦學定位的影響及辦學實力的制約，課程設置在各院校差異較大;實踐教學各高校內容豐富，形式多樣，時間稍有差別，建議進一步加強實踐教學，提升學生應用和實踐能力。

教改項目：2013年河北體育學院重點教改課題，課題名稱：我院運動人體科學專業人才培養方案的深入改革和完善，項目編號為：2013JYZHD04

參考文獻

[1] 方千華，黃漢升.改革開放以來我國普通高校體育教育本科專業課程設置的沿革[J].西安體育學院學報，2006（1）：103.

[2] 國家教委.全國普通高等學校本科專業目錄[Z].1989：12.

[3] 中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業簡介[M].北京：高等教育出版社，1998：2.

篇8

查找文獻要盡可能主要采用（

）。

選擇一項：

A.

檢索工具查找法

B.

參考文獻查找法

C.

綜合查找法

D.

計算機查找法

題目2

現代社會最常用的抽樣調查使用的主要調查方法就是（

）。

選擇一項：

A.

觀察法

B.

問卷法

C.

訪談法

D.

文獻法

題目3

在設計問卷時，敏感性強、涉及個人隱私的問題應該安排在問卷的（

）。

選擇一項：

A.

任意位置

B.

后面

C.

前面

D.

中間

題目4

最理想和最便捷的訪談記錄方式是（

）。

選擇一項：

A.

事后記錄

B.

機器記錄

C.

手工記錄

D.

當場記錄

題目5

確定觀察現場必須要考慮一些條件，其中最為關鍵、也最容易出現問題的條件是（

）。

選擇一項：

A.

具備必要的人、財、物等條件

B.

能夠隱蔽進入現場

C.

當地部門和觀察對象不反對

D.

符合調查研究收集資料的要求

題目6

經典實驗設計指的是（

）。

選擇一項：

A.

單組前后測實驗設計

B.

兩組無前測實驗設計

C.

多組前后測實驗設計

D.

兩組前后測實驗設計

（二）多項選擇題

題目7

按照資料來源的不同，文獻可分為（

）。

選擇一項或多項：

A.

手工文獻

B.

官方文獻

C.

個人文獻

D.

社會組織文獻

E.

印刷文獻

F.

大眾傳播媒介文獻

題目8

問卷法的實施步驟包括（

）。

選擇一項或多項：

A.

分發問卷

B.

確定內容

C.

回收問卷

D.

選擇調查對象

E.

設計問卷

F.

分析問卷

題目9

還未回答

個別訪談法的優點主要有（

）。

選擇一項或多項：

A.

環境可以控制，資料的質量可以保證。

B.

節省人力、物力、財力

C.

對訪談者沒有特別要求

D.

訪談范圍不受限制

E.

訪談者與被訪者互動，收集資料更為深入。

F.

靈活性大，適用性強

題目10

觀察法的局限性主要是（

）。

選擇一項或多項：

A.

獲得合作有一定難度

B.

資料整理和分析難度大

C.

可靠性較低

D.

難以進行定量分析

E.

篇9

【中圖分類號】 J0-4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）02-134-2

一、甘肅農村小學音樂教育現狀

國家新課程標準已正式頒布實施多年，這是我國基礎教育改革的核心內容，是實施教育改革的重要任務，給了教師廣闊的教學創新空間。科學技術的迅猛發展、競爭的日趨激烈、信息技術的廣泛應用，對于音樂教學來說充滿著機遇和挑戰。新課標對音樂課的要求有以下幾點：1.以音樂審美為核心2.以興趣愛好為動力3.面向全體學生4.注重個性發展5.重視音樂實踐6.鼓勵音樂創造7.提倡學科綜合8.弘揚民族音樂9.理解多元文化10.完善評價機制。

在我國新課標實施多年的情況下，甘肅古浪縣小學的音樂教育現狀卻令人深思。

甘肅古浪縣小學是筆者“雙聯”項目的對點區域，通過對古浪縣小學音樂教育現狀的調查與分析，筆者深刻的認識到，甘肅農村小學音樂教育的落后及迫切發展的需求已到了極點。

1.甘肅古浪縣小學的音樂課時間被各種各樣的“正課”、“重要課”所占據，問及音樂課教師，他們都說“音樂課根本不被學校重視，能擠就擠掉（語數外課經常擠占音樂課），能不上就不上，這門課可有可無，上面查時我們有這門課的安排就可以了。”筆者對一些學校的校長，教務處長進行了采訪，他們的回答也很讓人無奈，“我們之所以有這些安排也是迫不得已，因為農村的孩子本身在教育方面底子薄，家長的管理幾乎沒有（壯年男女大多數去大城市打工，孩子由爺爺奶奶照看的相當多，而老人無法對孩子的學習進行任何幫助和講解），學生的教育重擔基本上全壓在學校身上，學生哪門課弱一些就需要時間來補習，課后又不能加補習時間，因此，作為學校，只好選擇這些不被教育檢查部門重視的科目時間去進行正課的補習，而且，如果我們學校的考試成績（重要課考試成績）在全縣排名落后的話，還要直接影響老師們的工資，這樣一來，我們不得不這么去做。”老師們和校長的話讓人深思，那應該由誰來管理這樣的事呢？老師們和校長們還告訴我“就算你去問縣里，他們也會回答你，他們也是受上一級別的要求才這么做的。”從他們的話里，我得出了這樣的結果，首先，作為每一位孩子的家長應該積極承擔起教育孩子的重任，哪怕再苦再累不能讓我們的孩子放任自流，只有父母才是孩子最重要的第一位老師；其次，作為各級教育管理部門，不能只看眼前的成績，而要放眼未來，讓學生們學到更多的知識，精神生活更加豐富。

2.甘肅古浪縣小學的音樂教師幾乎沒有一位是專職音樂教師，也就是說幾乎沒有一位是從術科專業學校畢業的。這種教師結構如何能讓新課標下的音樂課發展壯大呢？依筆者看，太難了！調查中，一位教師告訴筆者：“甘肅古浪縣小學的音樂教師幾乎全是其他課的教師，音樂課在這些地方的理解是，是個老師都能教音樂。而且，作為教師都不愿教音樂課，因為這門課不能顯示自己教學的實力，不會被人重視，課也給排不上，就算排上也會給擠掉。從而也會影響自己的晉升，工資待遇等等，作為一個人，生存是最基本的要求，如果要影響到生存，沒有一位教師愿意去做。這是事實，也是現實！作為一個學校要養一位音樂專職教師是很難的。現在，有的學校里有些六七十年代的老師會拉二胡和板胡，這樣的老師在學校里就是很厲害的會音樂的老師了。八十年代的師范生還會一點，但也隨著不在從事音樂課也荒廢了。一位老師，領導安排上什么課就上什么課，如果不會音樂就提錄音機去給學生聽音樂。這位教師親口告訴我，‘我呼吁，給這些學校配備專業的音樂教師！讓我們的學生感受和學習真正的音樂！’”另一位被采訪的老師告訴我：“我們古浪縣小學特別需要專業的音樂教師。”還有老師說：“我們也想向電視上，大城市那樣，給學生們排一些節目，可是我們一沒有老師，二沒有條件，藝術是建立在經濟之上的。教育部門給音樂教師編制少，是否能從政府的政策上給予調整。”“家長們也認為音樂課就是玩的，根本不重視，還建議學校不要上音樂課。”

3.甘肅古浪縣小學的音樂設備極其落后，老師們告訴筆者：“他們上音樂課的主要教具就是錄音機，因為它很便宜，而且是個老師就可以上音樂課。有些學校有簡單的電子琴，但會操作的老師也不多。若是專業的音樂教師那更是沒有。在音樂課程的安排上，原則上一、二年級每周兩節課，三年級以上每周一節課，但是原則只是原則，事實上一個學期也上不了幾節，2011年以前就沒有上過音樂課。六一兒童節的時候為了給上面報幾個節目，就臨時讓某位老師從碟上學一個舞蹈一排練就是了。說白了，我們的音樂教育只是個樣子。”“只有一個鄉鎮的中心小學可以接受國家的檢查，其他的都經不起檢查，”

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基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監督工作。基于這種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。

一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題。可以使調查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便于監督落實。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利于展開調查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。

二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數字，減少無謂的調查反復，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。

三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華。“調查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳。“研究”是對調查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。

四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。

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二、充分利用家鄉的資源選題

《新課程標準》指出：“要積極開發并利用校內外各種資源，讓學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力，增進學校與社會的密切聯系，培養學生的社會責任感。”充分利用家鄉的資源，就有利于實現課程的教學時空向自然環境、生活領域和社會領域拓展。家鄉的歷史人文、社會自然、科技園區等等，內涵豐富，課程資源取之不絕，用之不盡，教學的價值不可估量。為了充分挖掘本地資源，選擇課題時就要充分了解學生家鄉的人文歷史、自然環境、特色資源。如第27屆定西市科技創新大賽二等獎作品《民間工藝路在何方——關于渭源縣民間工藝泥塑的調查研究》，我在選題之前先開了“夸家鄉”的主題班會，充分了解學生已有的知識并尊重學生的設想，在渭源民間皮影戲、民間剪紙、民間戲曲等題材中，按照學生的方便及對家鄉資源的了解情況，優化組合，選擇了民間工藝泥塑作為調查研究的對象。活動中還邀請了本地一個搞泥塑的學生家長講解泥塑的有關知識，并帶領學生參觀其作品。那些栩栩如生的小泥人，特別是表現農村題材的系列泥塑，如“挖洋芋”“串黨參”“吃洋芋攢鹽好像過年”等作品，極大地激發了學生的學習熱情。通過實地走訪民間藝人的家庭，學生親眼看到了民間藝人清貧的生活；通過和藝人的交談，了解到藝人對前途的渺茫和對后繼無人的無奈。面對發現的問題，學生討論、辯論，出謀劃策，尋找解決的辦法，提出了一些很有見解的建議。因此，我們選題時要善于挖掘學生的潛能，充分利用家鄉資源，豐盈實踐活動的內容。必要時邀請熟悉家鄉情況的行家或專家擔任地方輔導員，指導學生開展本地的研究性學習。這樣，學生們欣喜地走出校園，領略了青山綠水的美麗，了解了地方的歷史文化，目睹了高科技生產的神力，體驗到生活的真諦。研究性學習賦予學生以生活的意義和生命的價值，賦予教育以生命的活力。

三、尊重學生的興趣愛好和特長選題

興趣是最好的老師。選定的課題要對學生有足夠的吸引力和興趣感，學生對課題感興趣，內容又貼近生活，學生搜集資料就會特別迅速，而且豐富，研究學習起來更是投入。

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著名的物理學家愛因斯坦說過，提出一個問題比解決一個問題更重要。何謂有價值、有創見性的問題?這樣的問題從何而來呢?這需要研究者長期實踐、細心觀察和深思熟慮。當自己提出的課題得到上級認可后，就要把自己的研究方案設計好，即撰寫科研課題開題報告。

課題開題報告就是課題研究方案的設計、規劃和制定。換言之，就是當課題方向確定之后，課題負責人在調查研究的基礎上撰寫的課題實施計劃。開題報告主要說明這個課題有價值進行研究，自己有條件進行研究以及準備如何開展研究等問題，也可以說是對課題的論證和設計。

撰寫課題開題報告是提高選題質量和水平的重要環節，是創新新知，不是可有可無的。正如學者文翁說過，“搞好開題報告的主要目的是促使大家理清研究思路，完善研究設計”。制定課題研究計劃和安排，是為解決自己提出的問題提供探索的途徑。課題開報告初步規定了課題研究各方面的具體內容和步驟，對整個研究工作的順利開展起著關鍵的作用。對于科研經驗較少的人來講，一個好的方案，可以使他們明確課題研究的方向，避免發生進行一段時間后不知道下一步干什么的情況，保證整個研究工作有條不紊地進行。可以說，課題開題報告水平的高低，是一個課題質量與水平的重要反映。沒有科學的開題報告，就沒有科學而有價值的成果。隨著教育科研管理工作規范化不斷加強，開題論證問題越來越受到教育科研管理部門的重視。

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（二）理論依據

1.《九年義務教育全日制數學教學大綱》中規定：“要使學生具有進行整數、小數、分數的四則運算的能力。”

2.成都大學師范學院副教授、碩士張曉霞認為：培養小學生具有良好的計算能力，歷來是小學數學的主要教學目的。教學中既要重視筆算教學，也要重視口算教學。口算和筆算各有特點又有著密切的聯系。筆算加減法計算的熟練程度是受口算的熟練程度制約的，而筆算又能促進口算能力的提高。一道多位數加多位數的筆算加法實際上是由一系列基本口算組成的。所以，在小學數學的計算教學中，應以口算為基礎，以筆算為重點進行教學。

（三）應用價值

提高學生筆算正確率的研究有很高的應用價值：數學課堂教學中培養學生良好的筆算習慣，促進學生對計算方法的掌握，提高學生數學筆算的正確率，使之達到一定的熟練程度，并能逐步做到靈活運用運算定律使計算簡單，從而提高教學質量。

二、研究設想

（一）課題研究的內容及要點

1.提高學生筆算能力的具體內容。

（1）研究小學生在計算中錯誤的原因。

（2）提高學生對算法和算理的掌握能力。

（3）加強口算和估算訓練。

（4）培養學生計算能力和思維能力。

（5）培養學生良好的筆算習慣。

2.提高學生筆算能力的方法和途徑。

（1）理念思想轉化

理念是行動的指揮者，學生筆算能力的提高首先取決于思想方面的重視，只有通過各種認知改變原有理念，重視筆算才能在行動上提高。

（2）專項題訓練

學生的轉化提高是一個長期、艱巨的工作，每一次轉化都是一次質的飛躍，如何提高離不開訓練，在訓練中要抓好以下環節：

①專項算理的講解，講練結合

②多樣化習題訓練

③培養良好的筆算習慣

（二）課題研究方法

1.文獻研究法：通過對相關理論的查找學習和研究，建立有效的理論支撐，并在各實驗階段指導實驗工作。

2.調查研究法:在實驗開始前，對學生筆算能力通過問卷進行前期調查，摸清學生已有的計算基礎，在研究過程中實施筆算競賽了解學生現有狀況與研究前對比，以便對方案的實施提供依據并進行動態調整。

3.實驗研究法:在常態的教學情況下，以杜甫川小學四年級六班為研究對象，進行實驗，取得實驗經驗后，再大范圍地推廣。

4.經驗總結法：通過實際進行歸納、檢測、論證，形成課題研究報告。

（三）課題研究過程

第一階段：準備階段（xx年12月—xx年2月）

1.查閱資料，進行理論學習。

2.制定研究方案。

3.進行“小學生筆算能力現狀” 的調查研究 ，寫出調查報告。

第二階段：實驗階段（xx年2月—xx年4月）

深入落實研究方案，進行提高筆算能力的培養訓練及不良筆算習慣的矯正。第三階段：結題階段（xx年4月—xx年6月）

實踐、總結——由經驗上升為理論并進行推廣。