引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村建設論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.3加強編輯人員的培訓和學習，培養(yǎng)高效的復合型人才當今社會是信息的時代，網(wǎng)絡刊物，手機閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學習、交流的需求。隨著網(wǎng)絡在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費瀏覽是未來發(fā)展的趨勢。期刊要想長足發(fā)展，實現(xiàn)服務“三農(nóng)”的目標，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務水平高，綜合能力強的復合型人才。編輯人員要熟練掌握、應用多媒體等網(wǎng)絡技術(shù)，通過定期的培訓不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。
1.4加強政府財政支持力度，提高期刊的辦刊水平政府要加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強工業(yè)、服務業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。
1.5建立過刊贈送制度，延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊。可以把這些過刊免費發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實地進行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。
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（二）農(nóng)村金融機構(gòu)為新農(nóng)村建設提供重要的資金支持
進行新農(nóng)村建設，資金是關(guān)鍵因素。近年來，各金融機構(gòu)加大了對新農(nóng)村建設的支持，業(yè)務范圍不斷擴展。單從郵政儲蓄來看，其貸款業(yè)務由原來的只存不貸，改變?yōu)橛执嬗仲J。而且，為了加快推動新農(nóng)村建設，國家還成立了一系列的新型農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，這些按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則設立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)初步形成了投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的金融服務格局，為滿足社會主義新農(nóng)村建設不同層次的資金需要提供支持。
（三）農(nóng)村金融為新農(nóng)村建設提供動力支持
農(nóng)村金融的發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家采用市場和政策干預的最佳組合，在明確經(jīng)濟走向的基礎上，運用金融工具形成一個良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。這就需要很好地發(fā)揮金融業(yè)對實體經(jīng)濟的服務功能，提高實物資源的配置效率，以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、農(nóng)村金融支持社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀
（一）金融產(chǎn)品和服務手段不斷拓展
為了推動新農(nóng)村建設，促進新農(nóng)村發(fā)展，國家指導農(nóng)村金融機構(gòu)積極研究推廣農(nóng)村信貸，探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實解決貸款難問題，為農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務，為農(nóng)村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產(chǎn)品。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，還設立更多的金融產(chǎn)品，擴充服務功能，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟強有力的拉動作用。
（二）融資渠道不斷拓寬
縣域金融機構(gòu)開辦了個人、企業(yè)委托貸款業(yè)務，通過金融手段引導民間資本有序流動。鼓勵和積極培育農(nóng)村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構(gòu)，拓展了商業(yè)銀行的資金回流制，增加了農(nóng)村可使用的資金量。郵政儲蓄在積極辦好儲蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務的同時，也不失時機地開拓信貸服務品種，努力為農(nóng)村發(fā)展提供更多的金融服務。
（三）農(nóng)村金融文化建設得到加強
通過適時開展金融知識普及活動和組織實施“金融人才工程”，為金融業(yè)務開展奠定了群眾性基礎，營造了社會氛圍，也培養(yǎng)了農(nóng)村金融專業(yè)人才。農(nóng)村金融機構(gòu)及時地構(gòu)建農(nóng)村金融政策和金融信息的傳導交流體系，增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業(yè)文化并進行宣傳教育，使企業(yè)明確自己的社會道德，使企業(yè)的每個員工都樹立高度的社會責任感，為新農(nóng)村建設貢獻自己的一份力量。
（四）產(chǎn)業(yè)投資基金在農(nóng)村得到發(fā)展
為緩解新農(nóng)村建設資金緊缺，農(nóng)村基礎設施建設可以招標的形式交由公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金興建。這樣做，一方面給公司提供了更多的發(fā)展機會，創(chuàng)造更多的GDP；另一方面，有利于促進儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，配合國家投資改變我國農(nóng)村基礎設施建設滯后的局面，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新農(nóng)村發(fā)展。
三、農(nóng)村金融發(fā)展中存在的主要問題
（一）金融機構(gòu)面向農(nóng)村的業(yè)務萎縮
目前，農(nóng)村金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金只有部分被用于新農(nóng)村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規(guī)模從農(nóng)村撤離，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基于面臨市場化改革，不愿意在農(nóng)村開展過多的業(yè)務，農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款僅占全部貸款的30％，而郵政儲蓄銀行更是只存不貸，大量抽走農(nóng)村資金，使得農(nóng)村融資難、貸款難問題一直得不到根本解決。農(nóng)村資金供求矛盾日益突出，農(nóng)民的消費性金融需求幾乎不可能再從正規(guī)金融體系中獲得滿足，從而嚴重阻礙社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。
（二）農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳
農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農(nóng)村建設的績效的高低。當前，農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后，信用文化缺失，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的誠信意識淡薄，導致逃廢金融債務現(xiàn)象屢有發(fā)生，再加上適用于農(nóng)村信貸的可抵押物缺乏，貸款安全難以保證，從而影響了農(nóng)村金融機構(gòu)對新農(nóng)村建設投入的積極性。我國的金融生態(tài)環(huán)境的法律環(huán)境、信用環(huán)境不佳以及擔保體系不完善，使得金融機構(gòu)自我維權(quán)能力不足，對惡意逃債人缺乏強有力制裁手段，導致金融債權(quán)得不到有效保護，嚴重影響了農(nóng)村正常金融秩序，也就無法滿足金融支持新農(nóng)村建設所要求的外部環(huán)境。
（三）農(nóng)村保險市場發(fā)展滯后
目前，我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模小，數(shù)量較少，供求結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)民的購買力較低，賠付率居高不下。所以，一般的商業(yè)性的保險公司不愿開辦此項業(yè)務，只有政策性銀行經(jīng)營此項業(yè)務。2006年，全國農(nóng)業(yè)保險的保費收入是8.5億元，全國財險保費收入是1509.4億元，農(nóng)業(yè)保險的保費收入尚不足財險的0.6%。從這一組數(shù)據(jù)中，可以明顯地感受到我國農(nóng)村保險市場發(fā)展的滯后，難以滿足新農(nóng)村建設的需要。
（四）農(nóng)村金融體制改革落后
我國農(nóng)村金融體制呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特征，即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存。對于后者，政府一直是限制其發(fā)展的，而前者始終在政府規(guī)定的低利率水平下運行。由于資金使用成本極低(在通貨膨脹時甚至為負數(shù))，形成了旺盛的資金需求。在資金缺乏、供不應求的情況下，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸，這嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村長期存在嚴重的金融抑制。
四、農(nóng)村金融支持社會主義新農(nóng)村建設的對策
（一）國家要加大力度扶植和支持農(nóng)村金融發(fā)展
農(nóng)村金融的發(fā)展離不開國家的支持。國家可以通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融政策支持、加強金融監(jiān)管等途徑，支持農(nóng)村金融機構(gòu)壯大經(jīng)營實力，全面促進農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)制度，為新農(nóng)村建設中金融資源安全運行提供強有力的法律保障。中央銀行要加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控。對資金困難的金融機構(gòu)，人民銀行要給予臨時貸款支持，同時，要允許貧困地區(qū)的銀行機構(gòu)少繳或免繳存款準備金。在利率方面，對于貧困地區(qū)的貸款要實行差別管理，通過宏觀調(diào)控引導資金流向農(nóng)村。
（二）進一步規(guī)范民間金融行為
農(nóng)村金融制度供給的錯位與不足，使農(nóng)村正規(guī)金融供給短缺，農(nóng)村資金超出需求得不到滿足，使得農(nóng)民不得不轉(zhuǎn)向民間金融。但是，民間金融伴隨而來的高利息、高風險給農(nóng)民帶來了高成本、高負擔。要加強政府對農(nóng)村金融機構(gòu)風險的管理力度。要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確民間借貸政策，規(guī)范民間融資合法經(jīng)營。通過降低農(nóng)村金融機構(gòu)的準入門檻，參照國外經(jīng)營理念，從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā)，進一步扶持專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的農(nóng)村金融投資公司，引導、規(guī)范民間互助會等互的融資形式，使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農(nóng)村金融市場，為新農(nóng)村建設提供各類金融服務，或者建立相應的中介機構(gòu)，增加民間金融交易的正規(guī)性和安全性。
（三）鼓勵和吸引更多的金融機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場
新農(nóng)村建設要想得到充足的資金支持，除得到現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)支持外，還要充分利用農(nóng)村自有優(yōu)勢去吸引其他的金融機構(gòu)進入農(nóng)村金融市場。中國加入WTO后，外國銀行將進入中國金融市場。對于外資企業(yè)，可以吸引其在中國農(nóng)村直接投資。但也要注意在吸引更多的金融機構(gòu)時，忌盲目引入，要切實兼顧好各方面的利益，保證我國的新農(nóng)村建設向健康的方向發(fā)展。
（四）進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障
要加快農(nóng)業(yè)保險制度建設，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，考慮組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，或者委托政策性銀行開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，政府可以對參加保險的農(nóng)戶實行保費補貼，培養(yǎng)農(nóng)民的參保意識，健全農(nóng)村保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，不斷增加農(nóng)業(yè)保險的險種，擴展我國的農(nóng)村保險事業(yè)，為新農(nóng)村建設起到保駕護航的作用。
（五）切實改善農(nóng)村金融環(huán)境
要積極改善農(nóng)村信用環(huán)境。大力推進信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農(nóng)戶活動，在農(nóng)村開展誠信教育，大力倡導信用文化，切實增強農(nóng)民的金融法制意識，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。建立失信行為懲戒機制，嚴厲打擊逃廢債行為，依法保護金融債權(quán)，提升金融機構(gòu)對農(nóng)村金融市場的信心。積極探索農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的考核機制，制定落實嚴格的獎懲措施，把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設納入到部門考核范圍中，形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的長效機制，為農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
參考文獻：
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黨的十八指出，社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)成為我國規(guī)劃未來農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要思路和指導思想，是縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑，是城鎮(zhèn)化建設的動力和必要補充，更是推動城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路。如何用稀缺的耕地養(yǎng)活13億人口，讓每個中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。大機械生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化的發(fā)展將有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時，也就又使得大批農(nóng)民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農(nóng)業(yè)人口，也就加快了剩余勞動力向城市流動的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動人口的需求，所以部分農(nóng)民就會選擇向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這也就催促了城鎮(zhèn)的建立、發(fā)展和壯大。在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，生活環(huán)境的變化影響了農(nóng)民人生觀和價值觀、生活習慣和自身素質(zhì)。農(nóng)民不斷學習科學文化知識，提高自身的素質(zhì)，由“靠力氣吃飯”轉(zhuǎn)向“靠技術(shù)吃飯”，為城鎮(zhèn)化提供了人力和智力的支持。新農(nóng)村建設還是城鎮(zhèn)化的必要補充。首先，我國幅員遼闊，農(nóng)村發(fā)展的基礎和環(huán)境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化就是一個最優(yōu)的選擇。發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市提供充足的綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定。其次，我國逐步進入人口老齡化階段，農(nóng)村勞動人口老齡化趨勢也愈加明顯。據(jù)測算，到2016年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上勞動力比例將達到50%。并且，農(nóng)村留守人員也呈上升態(tài)勢。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動或被動地留在農(nóng)村，尤其是一些一輩子都生活在農(nóng)村的老人，故土難離的情結(jié)使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農(nóng)民和留守人員過上村容整潔、鄉(xiāng)風文明的農(nóng)村生活，加強新農(nóng)村的建設至關(guān)重要。最后，由于大量農(nóng)民進城務工，甚至舉家搬遷到城里，農(nóng)業(yè)耕作缺乏充足勞動力，導致許多耕地撂荒、農(nóng)村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農(nóng)村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農(nóng)村的建設。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化建設，更離不開新農(nóng)村的建設，只有新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的理想。
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第二，健全完善相關(guān)的經(jīng)濟制度。做任何事情就要有完善的制度體系作保障，新農(nóng)村建設背景下的經(jīng)濟管理更是如此。各農(nóng)村地區(qū)在保證制度體系不違背黨和國家相關(guān)規(guī)定的基礎上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際情況完善制定具體的體系政策，使農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容更符合地區(qū)情況。對此，農(nóng)村地區(qū)要明確規(guī)定經(jīng)濟管理的具體方向、相關(guān)內(nèi)容，注重農(nóng)業(yè)市場的拓展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提升其管理力度，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第三，加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設。為將我國有關(guān)的農(nóng)村政策切實落實,并實現(xiàn)其政策的經(jīng)常化、制度化以及長期穩(wěn)定所以要加強經(jīng)濟管理機構(gòu)和隊伍建設。當?shù)亟?jīng)濟管理機構(gòu)需要制定出較為完善的管理體制，并且實現(xiàn)對管理隊伍的建設，所以要提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。依法治國方略的大背景下，還要做好農(nóng)村的經(jīng)濟信息化發(fā)展工作，能夠保證信息化工作能夠有效的開展、實施。同時也要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)計信息工作，做好農(nóng)民收入的分類分析，為主管部門制定農(nóng)村發(fā)展政策提供支持。
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研究性學習的實施一般分為四個階段：
（一）準備階段在涉農(nóng)專業(yè)的實踐教學中，我們首先召開動員會，讓學生了解研究性學習的重要性及必要性，提高認識，積極主動地參與研究性學習；邀請當?shù)剞r(nóng)民、干部、技術(shù)人員講課，組織參觀訪問，讓學生了解當?shù)鼗厩闆r，誘發(fā)學生探究的愿望及動機；還要開展一些專題講座，如“課題的選擇與確立”“資料的收集與整理方法”“調(diào)查研究的方法”“論文撰寫的要求”等，讓學生了解基本的操作方法。這些專題講座也可在研究性學習過程中的各個階段依次進行。
（二）指導學生提課題和選課題
課題由教師提出和學生提出相結(jié)合，由教師引導學生選擇研究課題，教師要為學生勾畫若干大的概念框架，這些框架涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的方方面面，然后再由學生根據(jù)自己的興趣和特長選擇研究方向，并進行細化，確定研究課題，課題研究范圍要小，操作性要強，必須立足運用課內(nèi)知識、現(xiàn)有能力去拓寬知識、提高能力。我校生物技術(shù)及應用專業(yè)在千陽縣水溝鎮(zhèn)蔬菜科技示范園的實踐教學中，在展開工作前，通過調(diào)查了解，結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)特點，師生共同提出了以下研究方向：（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（2）怎樣才能使科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地結(jié)合在一起，使科技高效率地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？（3）蔬菜生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。（4）病蟲害對無公害蔬菜生產(chǎn)的影響。（5）綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、前景，應當怎樣科學地實施綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及如何因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地充分合理利用當?shù)刭Y源？（7）農(nóng)業(yè)觀光(休閑農(nóng)業(yè))與可持續(xù)發(fā)展。（8）農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。除教師提出部分研究課題外，要引導、鼓勵學生提出若干課題，然后進行篩選，確定后公布。每名學生從中自主選擇研究課題，也可另立其他課題。
（三）成立課題小組
學生根據(jù)所選的課題，自由組成課題小組，教師可作優(yōu)化調(diào)整。每個課題小組一般由3—6人組成，選舉一名組長，負責組織、協(xié)調(diào)、上下聯(lián)系、記載活動情況和匯集資料等工作；并為每組選聘一名蔬菜協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員作為指導教師。我們組建了6個課題組，水溝鎮(zhèn)有6個行政村，每個課題組對應一個村展開調(diào)查研究。
（四）共同設計研究方案
由課題組長組織組員進行討論，共同設計出研究方案，初稿交指導教師審看和評閱，指導教師提出意見和修改建議后，小組再進行討論和修正研究方案，直到相對可行為止。
（五）小組實施合作研究
各課題小組按照研究方案，由組長根據(jù)人員情況及研究要求，進行分工合作，收集資料，其方式有：參觀訪問、實地調(diào)查、實驗、查閱文獻等。教師要及時了解掌握情況，給予必要的支持和幫助。課題組要根據(jù)研究要求開好階段性的小結(jié)會議，每個成員如實地交流各自的活動情況，對研究活動中遇到的問題進行匯總，全組共同討論，提出解決辦法，教師給予指導幫助。同時擬訂下次活動計劃和方案。一個課題往往要求學生進行反復的調(diào)查和反復的研究，直到他們能夠界定問題，并形成和修正解決問題的方案。在“蔬菜的無公害生產(chǎn)”這一課題研究中，學生通過實地調(diào)查，訪問農(nóng)民、蔬菜協(xié)會工作人員、村鎮(zhèn)干部，了解到水溝鎮(zhèn)的無公害蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，在西紅柿、黃瓜等品牌蔬菜生產(chǎn)的旺季，病蟲害嚴重發(fā)生，仍需大量施用農(nóng)藥。為什么所謂的無公害蔬菜卻離不開農(nóng)藥呢？面對這種狀況，學生繼續(xù)開展研究，并進行深刻的反思，分析得出生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)管理粗放、技術(shù)落后等是根本原因。為進一步提出對策，學生需要查閱大量資料，并接受教師的指導。在這一過程中，學生不僅加深了對所遇到的各種問題涉及的知識點的理解，煅煉了分析問題、解決問題的能力，而且培養(yǎng)了環(huán)境意識，增強了社會責任感，同時也提高了社會交往能力。
（六）整理資料，形成研究成果
把研究活動中所收集到的各種資料數(shù)據(jù)，依據(jù)課題方案，進行篩選、歸類、綜合、分析，提練為某些結(jié)論或某些措施，最后撰寫出研究報告或調(diào)查報告，全組進行討論、修改，定稿后交給指導教師審看，然后根據(jù)指導教師的意見和建議對報告再次討論和修改，直至定稿。這個環(huán)節(jié)是整個研究性學習的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師要在專業(yè)知識、科學精神和態(tài)度、資料整理和加工、思維程序和方法、總結(jié)報告的撰寫等方面給予指導。
（七）舉行總結(jié)報告會
各課題組將研究成果在組間進行展示交流，同學之間互相觀摩，取長補短。最后召開總結(jié)報告會，邀請村鎮(zhèn)干部、蔬菜協(xié)會工作人員、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民代表及教師作評委，進行答辯。各課題組對研究成果進行陳述和展示，并解答評委的提問。在答辯過程中學生可以得到一定的反饋信息，這可以促進學生對問題的進一步思考，有的研究成果還對促進當?shù)厣a(chǎn)具有一定的價值；當?shù)玫匠姓J后，學生就有一種成就感和滿足感，這可以使學生對學習更加感興趣、增強自信心。最后，教師要認真負責地對全班開展的情況作出實事求是的總結(jié)，肯定成績，提出存在的問題和今后努力的方向，對研究性學習活動成績較為突出的小組或個人，要給予表彰和獎勵。
三、研究性學習的模式
研究性學習應根據(jù)學生水平采用不同的模式，不同的模式學習的切入點不同，這樣才能避免“一刀切”，做到因材施教。（1）對善于觀察、善于思考、自主能力強的學生，可自己提出問題，確定研究課題，獨立探究，最后提交研究報告。（2）對不善于發(fā)現(xiàn)問題的學生，教師要進行引導，問題由教師提出，學生圍繞問題收集并開展研究工作直至問題解決。教師應經(jīng)常反思研究性學習的目的，并制訂教學計劃，精心設計各種課題，為學生創(chuàng)造積極投入學習過程的機會。教師應明白研究性學習所追求的靈魂，即靈活的技能、廣泛的知識以及思考的習慣，總是努力尋求讓學生學會為學習承擔責任的方法，要確保課堂的學習，以得到相關(guān)的和實用的知識與技能為宗旨，時刻作好準備去應付來自于學習者的而自己始料未及的問題。教師在教學中的一言一行都要以促進學生的學習為目的，教師的一切學習促進方案都要把知識內(nèi)容放在一個概念框架內(nèi)來考慮。
篇6
2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟活動方式。
3)社區(qū)成員之間關(guān)系密切，血緣關(guān)系濃厚。
4)農(nóng)村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進，新農(nóng)村建設也越來越熱烈，新型農(nóng)村社區(qū)是目前較為廣泛的建設方法。在我國現(xiàn)有的研究中，新型農(nóng)村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上，以中心村為主體，一般由2個～4個行政村通過遷并、整合、組建而成的，具有一定同質(zhì)人口規(guī)模且具有較完善公共設施的農(nóng)村復合單元。新型農(nóng)村社區(qū)建設推行以來，在全國多地進行了試點建設，山東、武漢等地在進行新農(nóng)村建設的過程中加強對新型農(nóng)村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開發(fā)建設帶動”模式、“產(chǎn)城聯(lián)動”模式、“中心村建設”模式等多種建設模式。這些模式都是從農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等方面入手，通過村莊資源整合，農(nóng)民遷移聚居、公共設施布局、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化來促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)差距。
2“村落社區(qū)”建設模式的提出
2．1“村落社區(qū)”概念與建設意義
“村落社區(qū)”模式的提出是針對于單個行政村而言的，是一種近似新型農(nóng)村建設中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內(nèi)，通過確定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標，對村莊進行合理規(guī)劃和有效管理，以此來改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設。適用村莊應具備以下條件:
1)具有一定地理位置優(yōu)勢，離上一層級行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。
2)農(nóng)民民居布置相對集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產(chǎn)業(yè)地塊分界清楚。
3)村落應具有一定的特色，可以發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的特色產(chǎn)業(yè)。“村落社區(qū)”的提出，可以指導行政村一定時期內(nèi)的發(fā)展計劃，既對村莊舊的布局進行改造，也對村莊發(fā)展路徑進行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。
2．2“村落社區(qū)”建設的主要內(nèi)容
“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎設施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出合理的評價和預測，制定農(nóng)民增收措施以及預期的農(nóng)村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項建設用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災等基礎設施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設的用地布局內(nèi)容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團、農(nóng)業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡。文化傳承的建設內(nèi)容，主要涉及規(guī)劃學和社會學兩方面:
1)在規(guī)劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設，突出村莊特色。
2)在社會學的指導下，制定文化傳承路徑。
村務管理的建設內(nèi)容，從規(guī)劃學、社會學和管理學三方面入手將村落建設成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:
1)應在規(guī)劃建設內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;
2)建設和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。
2．3“村落社區(qū)”模式分類
根據(jù)對村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構(gòu)建模式首先應在“土地集約、布局合理、產(chǎn)業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領(lǐng)進行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎上，深入挖掘農(nóng)村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結(jié)合上一層級的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設模式。村落社區(qū)模式的構(gòu)建是一種動態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)三個主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構(gòu)成方式，可以對村落社區(qū)的模式進行多層次的分類。
1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型分類。根據(jù)農(nóng)村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產(chǎn)業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農(nóng)業(yè)主導型、特色旅游帶動型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動型四類。
2)“點—線—面”布局分類。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構(gòu)成模式上都遵循“點—線—面”的構(gòu)成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點”分別為居住組團、工業(yè)組團、旅游組團和農(nóng)業(yè)組團，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點，“村落社區(qū)”模式可以分類如下:a．職能分區(qū)布局模式。對于職能分區(qū)相對較為復雜，構(gòu)成元素較為復雜，有不止一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的村落。村落各組團按照一定的有序空間進行組合，強調(diào)村莊土地分區(qū)協(xié)調(diào)，各組團用地有機結(jié)合。b．帶狀布局模式。當村莊一側(cè)地形較為特殊，靠山或沿河的時候，此時村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時候，建設要結(jié)合現(xiàn)有村莊格局進行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農(nóng)村建設規(guī)劃的過程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強調(diào)村民居住組團和公共空間的重要性，通常作為中心組團，其他可能存在的組團散布在中心組團周圍。一般來說適用于新開發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎較差，農(nóng)村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識進行指導的村莊建設，實用性較小，一般用于村莊重建的意向表達。
2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設的主要內(nèi)容
農(nóng)村建設受資源因素、建筑因素、社會因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實際和各項影響因素，“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎設施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出合理的評價和預測，制定農(nóng)民增收措施以及預期的農(nóng)村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項建設用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災等基礎設施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設的用地布局內(nèi)容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團，農(nóng)業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡。“村落社區(qū)”建設中的文化傳承和村務管理所涉及的內(nèi)容都是多學科綜合交叉的。文化傳承的建設內(nèi)容，涉及規(guī)劃學和社會學兩方面:
1)在規(guī)劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設，突出村莊特色。
2)在社會學的指導下，在村落相關(guān)政府部門領(lǐng)導下開展村落特色民俗文化宣揚工作，制定文化傳承路徑。村務管理的建設內(nèi)容，涉及規(guī)劃學、社會學和管理學三方面，為了將村落建設成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:a．應在規(guī)劃建設內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;b．建設和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。
3“村落社區(qū)”構(gòu)建路徑
3．1主體分析
主體分析是指在“村落社區(qū)”構(gòu)建之初，要確定農(nóng)村規(guī)劃建設的行為主體，本文認為農(nóng)村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農(nóng)村村民、政府機構(gòu)和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構(gòu)建“村落社區(qū)”建設主體。“村落社區(qū)”建設的基本主體是農(nóng)村及其村民，因此村落規(guī)劃建設的推進應該尊重村莊個體的內(nèi)源規(guī)律、充分考慮農(nóng)民群體的意愿，發(fā)掘村民內(nèi)在對于村莊社區(qū)構(gòu)建的積極性，構(gòu)建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時間維度和空間維度對村民的行為特征進行分析，從而把握其需求規(guī)律，進行模式選擇和規(guī)劃調(diào)整;同時，在規(guī)劃前期進行充分的調(diào)研，在規(guī)劃的過程中開展廣泛的公眾參與，減少個體行為的不利因素，構(gòu)建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動特征和需求為出發(fā)點的規(guī)劃思路。政府機構(gòu)在村莊規(guī)劃的過程中更多的是承載引導的作用，引導村莊進行良性發(fā)展，引導村民表達理性訴求、引導規(guī)劃人員設計合理方案。同時政府相關(guān)部門在村莊建設的過程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導、政策規(guī)章，引領(lǐng)農(nóng)村基礎建設的主導方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設的主要工作者，要將專業(yè)的規(guī)劃知識運用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求。規(guī)劃人員在進行“村落社區(qū)”構(gòu)建的過程中，要做到“調(diào)研先行、綜合認知”，了解背景政策、村莊情況和農(nóng)民需求，并進行綜合評價，為接下來進行的村莊建設具體規(guī)劃步驟做好項目導航。
3．2規(guī)劃步驟
“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設的流程，并在基礎規(guī)劃的層次上增強對于村落社區(qū)居住組團的建設。總得來說其規(guī)劃步驟是對農(nóng)村內(nèi)部的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素進行研究，提出問題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過程中注重社區(qū)空間內(nèi)部的層次性，提升村莊建設的可識別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建和諧宜居的村落社區(qū)。
1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對研究村落進行調(diào)研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調(diào)研”。通過調(diào)研對村莊的現(xiàn)狀進行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟構(gòu)成，從而確定村莊的類型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟定位。進而要通過現(xiàn)狀進行總結(jié)和深入挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的基本構(gòu)成要素及內(nèi)外部影響因素，確定解決相關(guān)問題的關(guān)鍵點、核心與目標，同時要結(jié)合村莊的文化脈絡和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來確定適宜的“村落社區(qū)”模式。
2)規(guī)劃設計。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進行村莊具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃設計。首先要進行村莊平面布局，各組團的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質(zhì)量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務設施相對集中地布置在農(nóng)村社區(qū)中心位置，以構(gòu)建起有利于基礎設施的服務網(wǎng)絡。其次要根據(jù)市政工程相關(guān)規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合人口預測用量，合理布置村莊各項工程管線。
3)居住組團構(gòu)建。對村落社區(qū)中的居住組團進行重點規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀進行農(nóng)村居民區(qū)布點的空間重構(gòu)，建設村落鄰里網(wǎng)絡，包括微觀上的農(nóng)戶用地規(guī)模、用地類型、居民點的集中布局，以及中觀和宏觀上的對農(nóng)村居民點數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團，下設居住小區(qū)，每個小區(qū)由30戶農(nóng)戶組成———鄰里網(wǎng)絡因子，每個小區(qū)按照農(nóng)村習俗，繼承現(xiàn)狀居民點的構(gòu)建模式;組團中要設置組團中心———鄰里網(wǎng)絡中心，中心配備功能完善的公共服務設施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關(guān)系，保護村民的仁同意識和歸屬感，形成和諧的農(nóng)村居住鄰里關(guān)系。
4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設過程中，要充分考慮農(nóng)村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過程中，表現(xiàn)為對農(nóng)村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門戶空間的建設以及景觀節(jié)點的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對于“村落社區(qū)”的建設應采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護特色。
3．3后續(xù)推進
“村落社區(qū)”規(guī)劃建設的后續(xù)推進工作，是指規(guī)劃設計后，在村落建設實施的過程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關(guān)工作。本研究認為村落社區(qū)建設的后續(xù)工作可以從行動規(guī)劃和村務管理兩方面進行。行動規(guī)劃是指規(guī)劃的建設過程是逐步推進的，而非大刀闊斧的進行。具體工作步驟如表2所示。分層級的將規(guī)劃落實，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對于村落社區(qū)建設的認知度和認可度，進而提升村民的主人翁意識，增強社區(qū)關(guān)系融合度;同時可以增強政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實際。村落社區(qū)模式下的村務管理工作，是空間—社會理論的一種遞進，即通過居住小區(qū)的構(gòu)建，每30戶農(nóng)戶推舉一位村民為意見代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關(guān)事務討論中來，并設置臨時性村務研討會，建設項目結(jié)束研討會便自行取消。研究認為這種“以事論事”的村務管理方式能充分調(diào)動村民主體參與的積極性，構(gòu)建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡。
篇7
1.制定科學合理的建設規(guī)劃
科學合理的農(nóng)田水利建設規(guī)劃是實現(xiàn)水利工程高效利用、實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的基礎和前提，而科學的建設規(guī)劃要求建設前期掌握當?shù)氐乃Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)進行精確分析，確定水資源承載能力，進而完成水利工程建設規(guī)劃設計工作。在整個過程中要切實根據(jù)水資源合理開發(fā)步驟以及優(yōu)化配置原則、高效利用的目標實施總體布局設計，在建設規(guī)劃中，還要廣泛吸收當?shù)孛癖姷囊庖姡蛊涓m合當?shù)貙嶋H情況，通過群眾參與體現(xiàn)出規(guī)劃的人性化和民主化。
2.適當增加農(nóng)村水利建設的資金投入
現(xiàn)階段農(nóng)村水利建設的范圍和規(guī)模在逐漸擴大，其中包含的建筑項目也更多，因此，適當增加農(nóng)田水利建設資金是非常必要的。資金的來源要打破原本的單一制，逐步實現(xiàn)多元化。第一，充分利用國家財政對水利建設的支持，確保已有的水利建設資金來源，擴大工程資金投資范圍，將農(nóng)村中小型工程項目納入相應的預算項目中；第二，充分利用當?shù)卣馁Y金投入，激發(fā)政府積極性的關(guān)鍵是政府意識到水利建設對當?shù)剞r(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展的重要性，促使地區(qū)政府加大財政扶持力度，并設立專門經(jīng)費用于水利建設；第三，要大力引進社會資金，促使各界人士積極投資于水利建設，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。
3.提高農(nóng)田水利工程的管理水平
要想從根本上提高農(nóng)田水利工程的管理水平，就需要從以下幾個方面入手，第一，大力宣傳農(nóng)田水利建設的重要性，以及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的重大促進作用，成立宣傳小組，對當?shù)氐霓r(nóng)民群眾進行溝通和教育，深入基層了解群眾建議，確保水利工程的順利完工。第二，政府要與時俱進，不斷完善水利工程管理體制，明析產(chǎn)權(quán)、開放建設權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)村中小型水利設施在責、權(quán)、利上的統(tǒng)一，并組織專門的行政部門負責農(nóng)田水利建設的監(jiān)督監(jiān)管。第三，充分調(diào)動民眾積極性，水利工程建設的本質(zhì)目的是方便群眾，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，是便民、利民工程，在水利工程的后期維護中，提高民眾的參與度，是提高民眾集體榮譽感和愛護公物的重要措施。
4.不斷在農(nóng)村水利建設中引進先進技術(shù)
在農(nóng)村大面積推廣節(jié)水技術(shù)，對于提高農(nóng)作物收成，實現(xiàn)人與自然的和諧相處有很大幫助，先進技術(shù)的引入，一方面是為了提高水利工程建設質(zhì)量，使其能夠充分滿足人民群眾對農(nóng)田灌溉的要求，另一方面，先進技術(shù)的引入可以降低水利工程故障率、提高使用效率，最大程度減少資源浪費。
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2.信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏
市縣兩級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)信息化機構(gòu)設置不健全，全市13個縣（市,區(qū)）農(nóng)委中，僅有4個縣（市,區(qū)）設置信息中心，普遍存在人員流動大、兼職等現(xiàn)象，技術(shù)人才嚴重缺失，影響了信息員隊伍建設，信息資源時效性差、可利用率低，農(nóng)業(yè)，信息化推進的綜合能力不足。
3.農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不足
我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設目前尚處于較低發(fā)展階段，大多屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及培育等發(fā)展較緩，農(nóng)民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4.信息進村入戶難
農(nóng)民文化基礎知識差，信息化意識和利用信息的能力不強。另外網(wǎng)絡成本較高，很多農(nóng)民不具備購買能力，有購買能力的也多數(shù)認為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入的增加發(fā)揮不了太大的作用。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設
《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設取得明顯進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20%提高到35%，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進階段過渡的戰(zhàn)略目標。目前，全國正在大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設，在此過程中，如果能夠正確的認識信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，并加以合理的利用，不斷加大對農(nóng)業(yè)信息化的投入力度，不斷完善農(nóng)村的信息化建設，勢必會對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。
1.進一步加強網(wǎng)絡標準化建設，具有信息采集、存儲、預測、傳輸、以及查詢檢索功能的農(nóng)業(yè)信息應用軟件系統(tǒng)，建立完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫以及農(nóng)業(yè)實時信息機制的平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎信息網(wǎng)絡的全覆蓋，保證信息化建設有序推進和信息安全。
2.開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化服務業(yè)市場，需要政府、社會、勞動者多方參與，引入市場供給機制，使大量的社會資源和人力資本進入到農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，建立分梯度、多層次信息市場。
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（二）區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠是村鎮(zhèn)銀行建立發(fā)展的良好基礎
宜城位于鄂西北部，屬縣級市，全市總?cè)丝?8萬，城鎮(zhèn)化率47.3%，整體經(jīng)濟活力較強，2015年初，成為湖北省唯一一家被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市。截至2012年末，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，地方公共財政預算收入10.67億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值380億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，農(nóng)民人均純收入9800元。截至2010年末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額81.28億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額59.94億元。湖北省明確村鎮(zhèn)銀行享受國家及地方給予農(nóng)信社的有關(guān)優(yōu)惠政策，如試點期間減免地方性稅費、3年內(nèi)減征營業(yè)稅和所得稅、組織涉農(nóng)資金存入村鎮(zhèn)銀行、推薦投資回報較高項目等。宜城市政府主動邀請有關(guān)金融機構(gòu)在該市發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，成立籌建工作專門機構(gòu)參與組建工作，銀監(jiān)部門也積極予以現(xiàn)場指導和支持。
二、宜城村鎮(zhèn)銀行成立以來取得的主要成效
宜城村鎮(zhèn)銀行經(jīng)過幾年來的穩(wěn)健經(jīng)營，已能夠與其他金融機構(gòu)同臺較量，發(fā)揮了支農(nóng)支小的作用，成為農(nóng)村金融市場組織體系的重要組成部分。最為重要的，是宜城村鎮(zhèn)銀行引入了市場競爭機制，培育了具有競爭性的區(qū)域農(nóng)村金融市場，催生了特色鮮明、深受農(nóng)戶喜愛的貸款品種和模式。
（一）樹立了村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小的業(yè)務品牌
村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮了信貸決策鏈條短、發(fā)放貸款快、經(jīng)營機制靈活的特點，積極為“三農(nóng)”服務。貸款客戶中，農(nóng)戶個人貸款占80%，20%為涉農(nóng)企業(yè)貸款；農(nóng)戶或企業(yè)從提出借款申請到發(fā)放使用最短可在1個工作日內(nèi)完成，貸款額度在2萬至80萬元不等；貸款期限均在1年及1年以內(nèi)，根據(jù)不同客戶類型、貸款方式等靈活確定利率；采取農(nóng)戶聯(lián)保、自然人保證等形式，形成平輩壓力、彼此監(jiān)督、約束還款的模式。實踐表明，農(nóng)村的誠信社會文化環(huán)境，降低了潛在的違約成本。這種手續(xù)簡單、使用方便的貸款適應了農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)的臨時性、季節(jié)性和突發(fā)性等特點。
（二）培育了具有競爭性的農(nóng)村金融市場，促進當?shù)亟鹑跈C構(gòu)改變了經(jīng)營觀念、提升了服務效率
村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融市場的后來者，能夠在短時間內(nèi)占據(jù)市場并獲得當?shù)卣J可，依靠的是政府、監(jiān)管部門以及股東的大力支持和村鎮(zhèn)銀行本身深入的營銷，最終能夠挖掘潛在客戶。與此同時，當?shù)剞r(nóng)村信用社、郵儲等金融機構(gòu)及時調(diào)整和改變經(jīng)營策略，積極跟進項目源和資金流，通過下放審批權(quán)限、提高審批時效、降低貸款成本等多種措施鞏固其在農(nóng)村金融市場的地位。部分國有大型商業(yè)銀行也積極籌劃向農(nóng)村金融市場滲透。這種多個金融機構(gòu)并存的局面，促進了整個金融運行效率的提高和市場競爭的透明化，逐步形成了一個多元化、多層次的農(nóng)村金融體系，受益的是廣大農(nóng)戶和小企業(yè)客戶。
（三）催生了特色鮮明、深受農(nóng)戶喜愛的貸款品種和模式
宜城村鎮(zhèn)銀行結(jié)合自身特點，創(chuàng)新了業(yè)務合作模式。一是“銀行+政府+農(nóng)戶（公司）”合作模式。該行與劉猴鎮(zhèn)政府簽訂《合作協(xié)貸協(xié)議》，共同制訂了《劉猴生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理辦法》，采取“銀行貸款、政府協(xié)辦、農(nóng)戶聯(lián)保”的模式向生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，促使農(nóng)戶年增收5000元。二是“銀行+合作社（協(xié)會）+會員”模式。農(nóng)戶參加合作社，組成聯(lián)保小組，經(jīng)該行審批授信通過的社員向該行繳納授信額度一定比例的風險保證金，共擔風險。三是“銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞糧、棉、油購銷經(jīng)紀人的生產(chǎn)經(jīng)營特點，先后開發(fā)出油菜籽、香菇等購銷經(jīng)紀人貸款產(chǎn)品。四是“大銀行+小銀行+公司”模式。聯(lián)合股東國家開發(fā)銀行推出銀團貸款等業(yè)務，將襄樊大山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司貸款項目推薦給開行，組建銀團支持項目建設。五是“銀行+擔保（保險）公司+公司（農(nóng)戶）”模式。與擔保公司、財產(chǎn)和人壽保險公司合作，開發(fā)了多種以貸款金額為最高賠付額度的低保費保險產(chǎn)品，降低了農(nóng)戶因人身意外傷害而喪失還款能力等所帶來的貸款損失。另外，2013年宜城村鎮(zhèn)銀行為響應省銀監(jiān)局號召，分別在南營、劉猴社區(qū)、家庭農(nóng)場等三個區(qū)域開展了“雙基雙贏合作貸款”試點，通過該模式累計為45戶農(nóng)戶、家庭農(nóng)場發(fā)放貸款1534萬元，取得了顯著的社會效益。
三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題
宜城村鎮(zhèn)銀行面向三農(nóng)，無論存貸款規(guī)模，還是服務客戶數(shù)量，都遠低于農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，實際支農(nóng)效果還不十分明顯，這需要很長一段時間來改觀。其中，固然有其發(fā)展時間較短、國家相關(guān)配套政策不完善等因素，其信譽、網(wǎng)絡、貸款成本等先天的劣勢也是制約其發(fā)展壯大的重要原因。
（一）人才建設較為薄弱
該行大部分員工為銀行業(yè)新從業(yè)人員，金融知識和業(yè)務開拓能力明顯不足，員工素質(zhì)與業(yè)務發(fā)展、風險控制的要求還有較大差距。同時，員工思想建設較為薄弱，且存在員工流失現(xiàn)象，部分員工經(jīng)歷村鎮(zhèn)銀行的磨礪成長后，已不想再局限于村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展環(huán)境，村鎮(zhèn)銀行成為少數(shù)員工進入其他大型商業(yè)銀行的“跳板”。
（二）IT網(wǎng)絡建設落后
宜城村鎮(zhèn)銀行不能以直接身份加入人行支付結(jié)算系統(tǒng)，只能暫且通過股東開發(fā)銀行以間接身份加入，資金匯劃極不便利。同時，村鎮(zhèn)銀行的IT系統(tǒng)落后，技術(shù)水平低，且不能聯(lián)網(wǎng)，存款難以實現(xiàn)通存通兌，有時仍需以手工方式建立臺帳進行維護。
（三）客我關(guān)系維系困難
村鎮(zhèn)銀行與當?shù)剞r(nóng)信社、郵儲貸款產(chǎn)品、利率等區(qū)別不大，且存在資金來源不足等先天弱勢，加之存匯款不便，更是影響了村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村地區(qū)的形象，群眾對其認知率不高。由于村鎮(zhèn)銀行資本規(guī)模較小，且受制于監(jiān)管部門規(guī)定的村鎮(zhèn)銀行對同一借款人的貸款余額不得超過資本凈額5%的限制，無法滿足優(yōu)質(zhì)客戶的貸款需求。
（四）風險防控能力較弱
由于系統(tǒng)的陳舊落后，致使業(yè)務風險控制、授權(quán)管理和流程設置較為粗放。村鎮(zhèn)銀行制定的相關(guān)制度辦法不能完全適應農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)型特質(zhì)，在農(nóng)村金融及農(nóng)業(yè)保險體系不健全的情況下，信貸資金存在一定的風險隱患。同時，內(nèi)控和安防能力還需進一步加強。
四、進一步加強村鎮(zhèn)銀行服務三農(nóng)的有關(guān)建議
2015年3月3日，中國銀監(jiān)會辦公廳的《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務工作的通知》提出：要進一步豐富農(nóng)村金融服務主體，提升農(nóng)村金融競爭充分性，穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵按照規(guī)模化組建、集約化管理和專業(yè)化服務的原則集中連片發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，對設立村鎮(zhèn)銀行超過一定數(shù)量的發(fā)起行，允許設立村鎮(zhèn)銀行管理服務子公司。這一決議在進一步培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)、繼續(xù)完善壯大村鎮(zhèn)銀行方面發(fā)揮了很大的助推作用。目前，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展正進入關(guān)鍵階段，我們必須重視已設立村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營中面臨的困難和問題，在逐步解決問題的同時保持良性可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強村鎮(zhèn)銀行硬件基礎設施建設
堅持高標準、高起點加強IT系統(tǒng)建設，應涵蓋產(chǎn)品創(chuàng)新、市場營銷、流程再造、客戶管理、風險控制和IT治理等銀行運營的方方面面，完善與人行、銀監(jiān)部門、其他信息平臺網(wǎng)絡的對接。好的業(yè)務操作系統(tǒng)，可以在很大程度上增強銀行的市場反應能力和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，顯著提升服務質(zhì)量和客戶滿意度。
（二）提升村鎮(zhèn)銀行軟實力
一是加強人才隊伍建設，著重思想建設和業(yè)務能力建設，引導員工樹立扎根農(nóng)村的服務意識，建立全國或省內(nèi)統(tǒng)一的交流培訓學習平臺，組織員工進行自我學習和集中學習，提高業(yè)務知識和技能水平。二是加大評審、信貸、財會、安全、保衛(wèi)等全流程業(yè)務制度建設，確保監(jiān)控到崗、到人、到點，做到制度建設不留盲區(qū)和死角，以制度管人。三是樹立全員營銷意識。綜合利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體、老客戶、政府平臺、各級各類社會組織，全員營銷，挖掘和培育客戶。
（三）適當增資擴股
要鼓勵國有大型企業(yè)作為股東入股村鎮(zhèn)銀行。資本的逐利性使得一般的中小企業(yè)不愿意投資到村鎮(zhèn)銀行，但在盈利的追求之外，國有大型企業(yè)具有樹立社會責任感的迫切愿望和要求，可吸引其入股，以滿足優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的貸款需求和穩(wěn)定壯大客戶群。同時，要協(xié)調(diào)好大股東與小股東之間的關(guān)系，充分依托股東特別是控股股東的項目、人才、資源等優(yōu)勢，爭取理解與協(xié)作。
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農(nóng)村社會資金構(gòu)成及投資現(xiàn)狀
一.農(nóng)村社會資金構(gòu)成
新農(nóng)村建設視野下的社會資金，主要是指除了國家財政支農(nóng)資金和銀行信貸資金之外，可投入新農(nóng)村建設的各種資金。主要包括：
1.工商業(yè)資本。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須走企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的道路，在多數(shù)農(nóng)民自身積累水平較低難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化和企業(yè)化運作的情況下，大力引入工商業(yè)資本進入將是一個非常有效的辦法。在城市部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的條件下，部分工商業(yè)資本有對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行投資的動機，關(guān)鍵是如何引導和規(guī)范，既要保證工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)有利可圖，又能保障農(nóng)民利益不受侵犯并實現(xiàn)不斷增長和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。
2.農(nóng)民自籌資金。農(nóng)民自籌資金主要來源于農(nóng)民純收入。我國農(nóng)民人均純收入2007年達到4140元，按每戶4口人計算，戶均收入可達16000多元，戶均貨幣收入應超過10000元。我國目前農(nóng)戶有2.3億，這樣計算農(nóng)民總貨幣收入可達2.3萬億。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累。2007年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有2084.66萬個，企業(yè)資產(chǎn)總額約為48710億元，比1996年增長54.22%，年均增長速度11.44%。2007年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入28萬億元，同比增長14.08%；利潤總額17000億元，增長14.56%；上交稅金7200億元，增長14.73%。2007年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)補農(nóng)資金突破200億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新農(nóng)村建設而主動承擔更多的社會責任已經(jīng)成為一種新趨勢。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟積累。我國目前有集體經(jīng)濟組織70多萬個，資產(chǎn)達到15000多億元，2006年鄉(xiāng)村集體可分配收入達到817億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)80.21萬個。集體經(jīng)濟不僅是發(fā)展農(nóng)村的重要載體，更是農(nóng)村資金積累的重要來源。
5.外商投資。近年來，我國農(nóng)業(yè)利用外資金額有較快增長，到2005年底，中國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資協(xié)議金額已經(jīng)超過329億美元。項目范圍已遍及全國所有省、市、自治區(qū)，包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)各行業(yè)的所有方面。外商投資的介入彌補了國內(nèi)資金對農(nóng)業(yè)投入的不足，引進了國外先進技術(shù)設備、優(yōu)良品種和先進管理經(jīng)驗，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。
二.社會資金的農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題
1.工商業(yè)資本投資偏好明顯。工商業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)屬于增量資本經(jīng)營，其特點是注重資本的流動性，回避經(jīng)營風險。因此，工商業(yè)資本大都投向經(jīng)營周期短，收益高的農(nóng)業(yè)項目。大量工商資本的投入還推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建設步伐，促進了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入的增加。而對于經(jīng)營周期長、風險大的傳統(tǒng)種植業(yè)工商資本則很少問津。
2.農(nóng)戶生產(chǎn)投資強度不高。農(nóng)戶支出通常包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。由于農(nóng)戶年收入偏低，我國農(nóng)戶大部分現(xiàn)金用于非生產(chǎn)性支出，其中主要為生活消費支出。自20世紀80年代以來，各年份生產(chǎn)性支出現(xiàn)金所占比重在27％－34％之間波動。在生產(chǎn)性支出中，農(nóng)戶偏好于短期投資。自2004年國家對農(nóng)戶實施直補政策以來，農(nóng)民生產(chǎn)投資增長加快。這一方面是由于各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民預期增收信心增強；另一方面是由于農(nóng)資價格居高不下，增加了農(nóng)戶生產(chǎn)投資費用。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增速下滑。改革開放以來，我國農(nóng)民在基本上沒有獲得國家直接投資的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)積累的速度是十分驚人的，2007年的資本總額幾乎為1978年的150倍。但值得注意的是，自1997年以來，其增長速度急速下滑。1995－2007年為0.9%，遠遠低于1978以來年平均26.9%的增長速度。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)萎縮。實行20余年來，家庭經(jīng)濟發(fā)展較快，在雙層經(jīng)營中占絕對優(yōu)勢。但在一些地方，集體經(jīng)濟不僅沒有發(fā)展，反而呈現(xiàn)出萎縮、弱化狀態(tài)，有的甚至成了有名無實的空殼狀態(tài)。集體經(jīng)濟這種嚴重弱化現(xiàn)象，使集體經(jīng)濟層次缺乏經(jīng)濟實力，很難為家庭經(jīng)營層次提供服務，更談不上為新農(nóng)村建設提供財力支持。
5.農(nóng)業(yè)利用外資水平不高。我國農(nóng)業(yè)利用外資雖然有較快增長，但農(nóng)業(yè)外資項目絕大多數(shù)是50萬美元以下的小項目，大大低于外商投資項目的平均規(guī)模。同時，農(nóng)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)也不合理。一是農(nóng)業(yè)利用直接投資的區(qū)域分布不平衡。二是利用外資額占全國利用外資總額的比重低。農(nóng)業(yè)利用外資在全國利用外資總額中所占比例還不足4％，外商直接投資農(nóng)業(yè)的協(xié)議金額僅占外商直接投資總額的1.93％。
三.阻礙社會資金流向農(nóng)村的原因
1.農(nóng)村投資環(huán)境不良。我國農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境都程度不同地存在著一些問題。從農(nóng)業(yè)投資的硬環(huán)境來看，主要是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，交通、通信、供水、供電條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件有惡化的趨勢。從軟環(huán)境看，我國農(nóng)業(yè)投資的法律、政策環(huán)境欠佳，有些地方存在亂檢查、亂收費、亂罰款等現(xiàn)象。在有些地方有的人誠信程度差，遵紀守法的意識淡薄。農(nóng)業(yè)投資環(huán)境方面存在的問題直接影響農(nóng)業(yè)投資者的投資信心。
2.信息網(wǎng)絡建設滯后。由于投入嚴重不足，農(nóng)村信息化的總體水平相當落后，高水平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站數(shù)量不多，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應用和發(fā)展十分落后，信息網(wǎng)絡建設滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能滿足當前形勢發(fā)展的需要，不能及時提供農(nóng)業(yè)投資信息，這在一定程度上限制了社會資金的投入。
3.民間融資渠道不暢。社會資金因金融政策的所有制歧視、信用資料缺乏、能為中小企業(yè)提供服務的金融機構(gòu)融資能力有限等因素的制約，限制了社會資本的進一步擴張。目前，我國滬深兩地股市的定位是主要為國企改革服務；國有商業(yè)銀行實行“抓大放小”的經(jīng)營策略，民營企業(yè)融資渠道變窄；信用社的融資能力有限，無法滿足民營企業(yè)的融資需求。因此，民營企業(yè)主要是通過種種非正規(guī)渠道籌措發(fā)展資金，提高了融資成本，加大了融資風險。
4.農(nóng)村資金外流嚴重。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與市場風險性的雙重制約，造成農(nóng)村資金大量外流。盡管針對這一現(xiàn)象，政府加大了對農(nóng)村的資金支持，但仍然沒有改變農(nóng)村資金凈流出的狀況。以郵政儲蓄為例，截至2006年底，全國郵政儲蓄存款余額達到1.6萬億元，存款規(guī)模列全國第五位，其中65%來自縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄地區(qū)農(nóng)村。但由于郵政儲蓄只存不貸，變成了農(nóng)村金融資金外流的源頭。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（2005）估算，我國農(nóng)村每年的資金流出至少在3000億元以上。這種情況，加劇了新農(nóng)村建設的資金矛盾。
助推社會資金投入新農(nóng)村建設的有利因素
（一）政策因素
我國提出社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略部署以來，中央不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，包括：進一步落實“反哺農(nóng)業(yè)”的方針政策，深化“三農(nóng)”投入機制創(chuàng)新；完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)；加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展支持力度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；創(chuàng)新機制體制性措施，進一步推進支農(nóng)資金整合；支持推進農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供體制保障。近一段時期，財政部將大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，使“三農(nóng)”投入總量、增量、增幅以及占財政總支出的比重都明顯高于往年。同時，深化農(nóng)業(yè)投入機制創(chuàng)新，積極探索財政貼息、投資參股、以物代資、以獎代補等行之有效的投入激勵機制，引導信貸資金、民間資本投入新農(nóng)村建設。這些政策的實施，毫無疑問會起到助推社會資金投入新農(nóng)村建設的作用。
（二）經(jīng)濟因素
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著潛在的投資機會。首先，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風險和市場風險的雙重制約，但由于農(nóng)產(chǎn)品需求相對穩(wěn)定，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品仍很暢銷。特別是農(nóng)業(yè)還受到政府的重點保護和支持，這充分表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風險較小，且盈利相對穩(wěn)定。其次，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益在總體上偏低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業(yè)或項目。在種植業(yè)中的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)的草食畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和精加工、設施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，都存在著大量的投資回報較高的項目。再次，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，這是不可能改變的，即是今后農(nóng)業(yè)人口減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟份額下降，農(nóng)業(yè)仍是一項長盛不衰的朝陽產(chǎn)業(yè)。第四，如果從“由田間到餐桌”大農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)不僅不是低效產(chǎn)業(yè)，相反是一個永遠不會衰落的高效產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外大量的成功經(jīng)驗表明，只要能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)上通過一定的組織形式有機地連接起來，農(nóng)業(yè)比較效益偏低的狀況是可以改變的。最后，農(nóng)產(chǎn)品價格低下是農(nóng)業(yè)低效的主要原因，但從近幾年和未來的經(jīng)濟走向看，在全世界范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品低價時代已經(jīng)成為歷史，這對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是極為有利的。農(nóng)產(chǎn)品高價時代的到來，無疑將吸引大量社會資金注入農(nóng)業(yè)。
（三）市場因素
社會資金充裕，為滿足新農(nóng)村建設大量的資金需求提供了條件。首先，我國城鄉(xiāng)居民收入較快增長。2007年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13786元，增長12.2%，農(nóng)村居民人均純收入4140元，增長了9.5%。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達17萬億元。特別應當關(guān)注的是，農(nóng)民工資性收入特別是務工收入保持較快增長。與此相對應，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的46.25%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民家庭用于發(fā)展的能力增強。其次，近幾年企業(yè)運行質(zhì)量不斷改善，盈利水平繼續(xù)提高，積聚了強大的投資沖動和再投資能力。再次，我國外匯儲備充裕且逐年快速增加。目前，我國以美元為主的外匯儲備不斷增長，規(guī)模日益龐大，截至2007年年底，我國外匯儲備規(guī)模已經(jīng)達到15282.49億美元。最后，外國資金看好中國農(nóng)業(yè)市場。我國已與140多個國家及主要國際農(nóng)業(yè)和金融組織，建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。據(jù)專家估計，2005-2015年將是中國農(nóng)業(yè)利用國外貸款的第二個黃金時期，用于“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、減少貧困、農(nóng)村能源生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的對華官方貸款(和贈款)會大大增加。2015年前我國每年利用國外貸款規(guī)模將維持在大約50億美元的水平，約占我國每年度利用外資總規(guī)模的10%。大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)將具有更大的優(yōu)勢和機會，獲得更多國外貸款的支持。
新農(nóng)村建設社會資金籌措機制的構(gòu)建
（一）優(yōu)化民間投資環(huán)境
各級地方政府，要積極貫徹落實黨的十七大精神和國家的法律政策，出臺相關(guān)的配套政策，引導和規(guī)范民間投資行為，為民間投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是明確發(fā)展規(guī)劃思路。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向制定重點開發(fā)項目。三是出臺確實傾向于民間投資的發(fā)展政策。四是對各種優(yōu)惠政策要做好落實，在稅收方面要以產(chǎn)業(yè)導向為標準，對民營經(jīng)濟一視同仁；土管部門要按土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有關(guān)規(guī)定，解決好民間投資所需用地，對列入重點工程項目的，要保證征地指標；工商部門要進一步簡化對民間企業(yè)投資的審批權(quán)限，減少現(xiàn)行體制對個體私營經(jīng)濟準入的種種限制。
（二）加強信息平臺建設
信息平臺建設包括加快建立相應政策信息、技術(shù)信息、市場信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)絡和渠道，收集整理、分析研究與民間投資有關(guān)的信息，并定期。當前特別要設立為民間投資服務的信息服務中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、投資咨詢中心等機構(gòu)，專門從事民間投資項目可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會公共協(xié)調(diào)等配套服務。提高農(nóng)村投資主體的自身素質(zhì)，鼓勵民間投資走產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展的道路，避免投資方向過于集中。
（三）大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
順應“兩個趨向”，反哺農(nóng)業(yè)和支援新農(nóng)村建設成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該承擔的社會責任。目前一些有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始投資高效農(nóng)業(yè)，極大地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設立了公益事業(yè)基金，在捐資助學、扶危濟困、支農(nóng)補農(nóng)和支援新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會效益。現(xiàn)在要解決的問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速下滑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)嚴重弱化問題。應采取的政策措施有：拓寬融資渠道，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)揮集聚效應，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平和競爭力；轉(zhuǎn)變增長方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；完善服務體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供保障。
（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟
農(nóng)村集體經(jīng)濟在新農(nóng)村建設中具有不可替代的作用。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟既是新農(nóng)村建設的重要任務，也是新農(nóng)村建設的重要條件。鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷萎縮的現(xiàn)實，當務之急是要加大政策扶持力度：加大財政支持，幫助集體經(jīng)濟培育主導產(chǎn)業(yè)，完善稅收與信貸，發(fā)展農(nóng)村合作金融；加快對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人、能人、專業(yè)人才的培養(yǎng)、管理和引導。同時，要推進改革，理順體制，建立健全新型集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善治理結(jié)構(gòu)，區(qū)分經(jīng)濟組織與社區(qū)社會組織（村委會）之間的職能，明確各自的責任，建立相應的配套制度。
（五）發(fā)展農(nóng)村資本市場
通過資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式。據(jù)相關(guān)專家調(diào)查分析，利用資本市場將一部分市民引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用城市居民資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)的前景是不可低估的。如果以利用股票形式，將城市居民手中資金的5％吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，那么將會有不少的資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。當然要將這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個中間載體，農(nóng)業(yè)類公司上市發(fā)行股票則是一種比較理想的途徑。
（六）建立資金回流機制
農(nóng)村資金原本不足，每年還源源不斷流向城市。應采取有力措施，盡快制止農(nóng)村資金外流，以保證新農(nóng)村建設有足夠資金供給。首先，為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證。我國應借鑒國際經(jīng)驗，制定社區(qū)再投資法或修改現(xiàn)行商業(yè)銀行法，明確規(guī)定在縣域內(nèi)設立經(jīng)營網(wǎng)點的商業(yè)銀行應承擔的信貸支農(nóng)責任和義務，縣域金融機構(gòu)必須將吸收自本縣內(nèi)的一定比例的存款，用于在當?shù)匕l(fā)放貸款，這包括全國性金融機構(gòu)的縣支行和農(nóng)信社。其次，合理利用經(jīng)濟手段和行政手段引導農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。可以采用稅收優(yōu)惠和財政資金補償金融機構(gòu)貸款風險的措施引導資金回流農(nóng)村。
（七）擴大利用外資規(guī)模
利用國外貸款不單純是國外資金的引入，同時也是國外先進科技成果、人才智力和先進管理模式等先進生產(chǎn)力的引入。首先，要增加農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。我國農(nóng)業(yè)一直是貸款國或國際金融機構(gòu)愿意優(yōu)先安排貸款的領(lǐng)域，同時也是國家重點支持的領(lǐng)域。但近幾年來，用于農(nóng)業(yè)的國外貸款所占的份額很少。應繼續(xù)按照有關(guān)文件精神，進一步明確國外貸款中可能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施建設和農(nóng)用工業(yè)的比重，以確實保證農(nóng)業(yè)利用國外貸款的總量。其次，要給予政策性支持。建議國家和地方政府真正將農(nóng)業(yè)利用國外貸款納入國家總體資金利用計劃，盡快實現(xiàn)內(nèi)外資的統(tǒng)一，同時對農(nóng)業(yè)使用國外貸款給予一定的貼息，延長還款期限，轉(zhuǎn)貸不增加利差，并積極尋找國外贈款，以體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)利用國外貸款的支持。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)利用國外貸款投資重點，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，提高項目的科技含量。積極扶持農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，提高外資利用質(zhì)量。超級秘書網(wǎng)
（八）發(fā)揮財政杠桿作用
新農(nóng)村建設需要強有力的財政作支撐。許多發(fā)達國家都將財政作為市場經(jīng)濟條件下政府進行收入再分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主渠道，成為國家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供求，促進農(nóng)民收入增長的重要工具。由于我國財力有限，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的眾多投入無法納入財政的范圍，因此，財政支持新農(nóng)村建設除增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的直接投入外，最主要的是通過稅收、補貼、貼息等優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)投資給予激勵和引導，發(fā)揮導向帶動作用。在目前我國支農(nóng)資金不能大幅度增加的情況下，建議將部分外匯儲備用于財政轉(zhuǎn)移支付，建立農(nóng)村社會保障和醫(yī)療教育基金，以解決廣大農(nóng)民的后顧之憂。這樣還可使農(nóng)民的消費能力和消費水平大大提高，從而改變多年來一直沒有解決好的農(nóng)村市場的增長率低于城市的局面。這一惠民政策如果能夠?qū)嵤瑢觾?nèi)需扭轉(zhuǎn)過度依賴外貿(mào)拉動經(jīng)濟增長的局面，將產(chǎn)生重要的作用。
參考文獻：
1.唐立新.我國農(nóng)業(yè)引進外商直接投資現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2008
篇11
2．民族文化保護開發(fā)方興未艾。
在少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設過程中，怎樣做好本民族文化的保護和開放是一件非常重要也是非常慎重的事情。以為指導，以社會主義先進文化武裝農(nóng)民群眾頭腦，以提升精神文明素質(zhì)為目標是社會主義新農(nóng)村文化建設工作的總要求，如果是在少數(shù)民族地區(qū)，還必須與民族文化的保護和開發(fā)有機融合起來才能滿足他們的精神文化生活需要，否則對民族文化來說就是一種破壞。苗族作為我國一支歷史悠久、分布廣泛、人口眾多的少數(shù)民族，自身的民族民俗文化是非常豐富多彩的，素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美譽。雨卜村自從開展社會主義新農(nóng)村文化建設以來，在文化基礎設施建設取得一定成效的同時，苗族文化的保護和開發(fā)也取得了較大的進步。歷史上流傳下來的民間民俗活動不單能夠繼續(xù)延續(xù)下去，而且規(guī)模和影響也越來越大，甚至一些原來已經(jīng)失傳或半失傳的民俗又被民間藝人重新整理開發(fā)出來，這是一件非常難得的好事。一年當中的主要節(jié)慶包括苗年、鬧春、斗馬、斗雞、坡會、芒嵩、紅水蘆笙節(jié)、春社節(jié)、黑飯節(jié)、新禾節(jié)、黃巖節(jié)、鬧魚節(jié)、拉鼓節(jié)、砍旗節(jié)、正月初三至十七的苗族系列坡會群等等不勝枚舉。每到節(jié)慶的時候，苗族的老老少少、男男女女大都穿上自己的服飾聚集在一起載歌載舞，例如蘆笙踩堂、蘆笙戀歌、背新娘、竹竿舞、拉鼓、踩腳求愛舞、扯耳朵敬酒等等，好不熱鬧。特別是年輕的婦女更是精心裝扮，穿上金屬掛飾眾多的苗服非常漂亮，走起路來小心翼翼，發(fā)出金屬碰撞的聲音，很容易引起別人的注意。另外，一些苗族民間手工藝，例如挑花、刺繡、織錦、蠟染、剪紙、首飾制作等等，苗家女兒從小就開始學習制作，除了自家使用外還作為手工藝商品遠銷海內(nèi)外。因為地處山區(qū)，而且盛產(chǎn)杉木，所以苗族群眾因地制宜，就地取材，以前住的都是一些桿欄式建筑，也就是我們俗稱的吊腳樓，一層用來堆放雜物和圈養(yǎng)牲畜，上層當然就是住人。融水苗族與金秀瑤族、三江侗族等民居住宅還是基本上沒有太大的區(qū)別。雨卜村的民族文化之所以得到一定的保護和開發(fā)，很大程度上在于與旅游經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合起來。該村獨特的、原生態(tài)的自然景觀與苗族風情這兩大賣點再加上便利的交通基礎設施使海內(nèi)外的游客蜂擁而至，苗族群眾獲得了豐厚的經(jīng)濟利益回報，自然而然地注重生態(tài)環(huán)境與民族文化的保護和開發(fā)。
3．教育文化事業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)。
提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的科學文化素質(zhì)以及文化自信自覺最根本也是最重要的途徑就是大力發(fā)展教育文化事業(yè)。少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)因為整體發(fā)展落后的緣故造成教育文化事業(yè)發(fā)展水平也處于相對滯后的狀況。這幾年雨卜村在新農(nóng)村建設中教育文化事業(yè)確確實實有了長足的進步，亮點頻現(xiàn)。首先是得益于國家九年義務教育政策的有效推進，該村的適齡兒童都能夠進步村小學和鄉(xiāng)中學接受教育，即使部分困難家庭的適齡小孩也可以得到各界人士的大力資助順利完成學業(yè)，有的甚至還繼續(xù)往上深造。其次是職業(yè)教育逐漸深入人心。因為該村現(xiàn)在大多數(shù)年輕人都外出務工，學好一門技能是找工作提高深入的根本保證，而職業(yè)教育為完成義務的部分學生學到一技之長提供了一條渠道，再加上這幾年國家實行免除中職生學費和提供生活補助以及獎學金的利好條件，家長們逐漸轉(zhuǎn)變觀念愿意送小孩去職業(yè)學校學習。還有就是免費午餐工程深得民心。從2008年秋季學期開始，柳州市政府決定在北部融水、融安和三江3個少數(shù)民族貧困縣的九年義務教育8萬多農(nóng)村學生中實施免費午餐工程，由市、縣級財政各分擔85%、15%，每年需投入3357萬元。這項舉措在廣西是首創(chuàng)的，也是一項民心工程。免費午餐工程實施后的一年，農(nóng)村回流學生明顯增加，體質(zhì)有了一定的提高。雨卜村現(xiàn)在的適齡兒童基本上不再受貧困問題而導致學業(yè)不穩(wěn)問題的影響。教育文化事業(yè)的進步使雨卜村群眾的文化素質(zhì)有了一定的提高，40歲以下人口絕大多數(shù)都有初中以上文化程度，這幾年每年都會了小孩考上大學，這在以前是很難想象的。
二、存在的問題及對策建議
1．公共文化服務水平有待提升。
當前，與桂中其它少數(shù)民族偏遠貧困山區(qū)比較起來，雨卜村公共文化服務體系整體建設情況是不錯的，如果與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村比較起來或者從當?shù)厝罕娙找嬖黾拥木裎幕枰獊砜催€是存在著較大的差距，還有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以強大的經(jīng)濟實力作為后盾，農(nóng)村文化建設無論是軟硬件水平都明顯高出雨卜村乃至桂中地區(qū)的農(nóng)村一大截，主要體現(xiàn)在整體化和均等化方面。比如，上海市早在2007年就開始整體推進農(nóng)村精神文明建設工作。先后投資10多億元，翻建或新建村文化活動服務中心，實現(xiàn)了文化活動中心在村一級的全覆蓋，同時培育文化團隊，扶持文化節(jié)目。2008年又啟動農(nóng)村文化信息化建設，把文化信息資源共享工程基層服務店、農(nóng)村信息苑和農(nóng)村數(shù)字電影放映點融為一體，實現(xiàn)資源共享，實行一站式服務的模式。通過完善農(nóng)村電影公共財政保障機制，健全農(nóng)村電影公共服務體系，實現(xiàn)了農(nóng)村電影從“一月一場”向“一周一次”、從露天向室內(nèi)、從膠片向數(shù)字的三個轉(zhuǎn)變。推進文化指導員進村、進社區(qū)工程，為農(nóng)村公共文化建設提供了人力支持。開展“中外藝術(shù)家下社區(qū)”、“文化下鄉(xiāng)”等活動，使形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活躍在鎮(zhèn)、村各社區(qū)，使農(nóng)民足不出村，就能享受到生產(chǎn)、生活和文化娛樂健身方面的多種服務。筆者在雨卜村及其它農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾的文化娛樂活動相對還是比較貧乏的，除了看電視、上網(wǎng)或節(jié)日文化活動，一些不文明、不健康的文化活動，例如打麻將、打牌及聚眾賭博等占據(jù)了他們業(yè)余生活的重要位置。平時一到晚上村里面人聲鼎沸、最熱鬧的現(xiàn)象就是三五成群或十幾個人圍在一起賭博，尋求刺激。要改變這種不正常的現(xiàn)象必須進一步提升公共文化服務的水平，通過構(gòu)建各種渠道把城市里面更多更豐富的文化資源輸送到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)公共文化服務均等化。
2．民族文化保護開發(fā)有待改進。
雨卜村作為一個具有濃郁苗族文化風情的村寨，只要把當?shù)匚幕Ｗo和開發(fā)好是可以大有作為的。在保護和開發(fā)過程中遇到的一些其它地方也有的普適性問題包括:一是如何在市場經(jīng)濟大潮沖擊下保存苗族文化的原汁原味性。最能體現(xiàn)苗族文化風情之一的豐富多彩的民俗活動現(xiàn)在商業(yè)化的味道很重，為了吸引游客來這里觀光消費，一些原來本已式微或消失的民俗活動這幾年又被重新發(fā)掘整理搬上臺面，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化原本是一件大好事，但是活動里面所承載的文化符號和意義卻早已被淡化，剩下的只是一時的鬧熱和對金錢的追逐。法國著名社會學家愛彌爾·涂爾干說過:“當所有一切都統(tǒng)整起來的時候，一切也就變得簡單了。那里神話絲毫沒有變形，都是有不斷重復著的單一的和同一的主體構(gòu)成，而儀式也是由再三重復的少數(shù)姿勢組成的。不管是公眾的想象，還是祭司的想象，都既無時間也無手段去提煉和轉(zhuǎn)化宗教觀念和宗教儀軌的原初實體，它們總是裸地表現(xiàn)出來，供人們檢驗，人們不費吹灰之力就會把它們的謎底揭開。”［3］雨卜村的商業(yè)民俗活動可以為村民帶來不菲的收入，可是里面摻雜著的許多與社會主義先進文化內(nèi)容不符的東西對于提升村民和游客的文化素質(zhì)是沒有多大益處的。另外，商業(yè)化的行為永遠只能是短期行為，文化建設如果帶有太多功利化的色彩那就會失去原本的教化功能，這是我們不愿看到的悲哀。二是雨卜苗寨的民居和公共建筑也漸漸失去原來的風格。近年來，為了使少數(shù)民族山區(qū)群眾住得更加安全，防止火災隱患，政府指導和扶持各村、各寨進行了寨改、灶改工程。原來就地取材全部采用木料建造、獨具少數(shù)民族山地風情的桿欄式，即吊腳樓，現(xiàn)在相當一部分已經(jīng)面目全非，磚木混合或全部鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)的房子占據(jù)了主流地位。融水當?shù)卣疄榱吮Ａ裘缯窬拥拿褡逄厣珜τ谛赂脑斓慕y(tǒng)一進行規(guī)劃設計，屋頂全部采用白脊黛瓦取代原來簡陋的黑瓦建筑風格。房子改造后優(yōu)點當然是防火好、堅固耐用、美觀漂亮、居住舒適，對于提高苗民居住質(zhì)量當然是一件好事。對于普通群眾的居住建筑而言，經(jīng)濟、適用永遠是排在美觀之前的，［4］但是建筑還承載著一項傳承文化的功能，如果把民居風格改變了，那么伴隨而來的就是原有文化的消失，而且是不可以百分之百復原的，這就是建筑的矛盾性與復雜性。［5］包括雨卜村在內(nèi)的少數(shù)民族貧困地區(qū)在社會主義新農(nóng)村文化建設的過程中如何處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與本民族文化保護開放的矛盾關(guān)系確實是一項棘手的任務。撇開物質(zhì)功利的誘惑，適當?shù)亍⒃兜乇Ａ羯俨糠窒笳髅褡逦幕膶嵨锘蛟S是一條可行的出路。
篇12
（一）完善農(nóng)村文藝活動的基礎設施在新農(nóng)村建設背景下開展農(nóng)村文藝活動首先需要對農(nóng)村文藝活動的基礎設施進行完善，這也是保證農(nóng)村文藝活動得以有序開展的重要前提。各級黨委政府要加大對這一方面的投入，為農(nóng)村群眾修建基礎的文化設施，使其具備開展文藝活動的基本條件。如在農(nóng)村建設電影放映廳等，使農(nóng)村群眾在農(nóng)閑時也可以享受到豐富的精神文化生活。
（二）加大農(nóng)村文藝活動的隊伍建設要保證農(nóng)村文藝活動的良好有序展開，必須建設一支較為優(yōu)秀的文藝隊伍，一方面可以為農(nóng)村群眾表演更為多樣的節(jié)目，另一方面還可以及時宣傳黨的政策方針，使農(nóng)村群眾更加了解黨的建設路線，進而擁護黨的領(lǐng)導。各級相應的文化部門可以集中農(nóng)村中的文藝愛好者進行培訓，使其具備表演的基礎；還可以引進外來文藝人才為農(nóng)村群眾帶來不同形式的表演。
篇13
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要加快涉農(nóng)項目的規(guī)劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農(nóng)村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔保貸款等涉農(nóng)項目進行有效整合，加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應建立新農(nóng)村建設專項資金，重點支持示范村公共服務設施建設；積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔保等辦法，強化金融支持力度，引導農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資金投入新農(nóng)村建設。
三、政府主導，部門聯(lián)動，調(diào)動農(nóng)民
在新農(nóng)村建設中的主動性政府要在落實好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，重點抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用，增強農(nóng)民的主體意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，主動地投身于新農(nóng)村建設。
四、夯實基礎，提升素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設工作保障水平
要按照全縣新農(nóng)村建設整體規(guī)劃，全力保障基礎教育投入，改善農(nóng)村義務教育辦學條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和生活救助體系建設；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村民主法制建設；依托“農(nóng)民免費技術(shù)培訓”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施，加強對復轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設，健全民主管理新機制，加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，著力提高政策理論水平、增強引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟和處理農(nóng)村事務的能力，為全面推進新農(nóng)村建設提供有力保障。
