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一、繼續教育精準供給促進新生代農民工城市融入的意義

1. 促進新生代農民工城市融入:繼續教育的應然功能

國內外大量理論研究和實踐經驗證明, 繼續教育是突破新生代農民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續教育可以針對新生代農民工的教育需求, 進行對口式、專業化教育供給, 職業方面, 繼續教育可以為其提供實用性的專業技能和資格培訓;學歷方面, 繼續教育可為知識文化水平偏低的新生代農民工提供補償教育, 提升學歷層次, 補充知識文化。此外, 繼續教育能為新生代農民工提供豐富的教育資源, 促進其自由全面地發展。

2. 促進新生代農民工城市融入:社會對繼續教育的期待

在建設人力資源強國的背景下, 社會需要大批高質量、創新型人力資源以應對新常態下的社會轉型, 繼續教育能夠提升我國的人力資本, 滿足社會發展的需求, 在推進城鎮化進程和建設終身學習城市的背景下, 新生代農民工的城市融入問題備受關注。2014年, 《國務院關于進一步做好農民工服務工作的意見》提出切實解決農民工面臨的突出問題, 有序促進農民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農民工學歷與能力提升行動計劃》, 旨在提高農民工的學歷層次、專業技能和文化素養, 圓農民工求學夢。[6]新生代農民工的城市融入關系著社會和諧和文明程度, 繼續教育責無旁貸。

3. 促進新生代農民工城市融入:新生代農民工對繼續教育的訴求

新生代農民工由農村走向城市, 需要提升整體素質, 實現社會角色的轉化。而在現實生活中, 新生代農民工處于社會主體的邊緣, 其認知能力、適應能力、勞動能力、生活能力、創造能力均陷于捉襟見肘狀態, 他們比任何人都需要繼續教育, 都需要終身學習。[7]研究調查數據表明:相比上一代農民工, 新生代農民工受教育和培訓水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強烈, 渴望通過自身的學習和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農民工進入城市, 面臨著經濟危機、社會地位邊緣化、孤獨無助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質, 獲得城市居民平等的社會地位, 享受應有的社會福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質, 實現人生價值。他們對成人教育有著較高期待, 希望能夠通過接受繼續教育尋求更大的發展和提升空間。

二、新生代農民工融入城市中的繼續教育需求

新生代農民工的城市融入包括經濟、社會和心理三個層面, 經濟層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動就業、工資收入、衣食住行等;社會層面的融入是適應城市生活的進一步要求, 包括社會適應、文化接納、身份認可、政治地位、生活習慣、價值觀念等;心理層面的融入是新生代農民工深度融入城市的標志, 包括歸屬感、自我實現、身份認同等。新生代農民工在融入城市的過程中對繼續教育的需求主要體現在以下三個方面。

1. 亟需針對性地提升職業知識與技能, 促進經濟融入

經濟邊緣化是阻礙新生代農民工融入城市的首要問題。新生代農民工由于學歷低、就業渠道單一、就業觀念狹隘、社會關系網單一的現狀使得他們難以在短期內找到高收入、工作環境舒適的穩定工作。一些城市將能買房作為城市人的標準, 致使一些新生代農民工淪為房奴, 試圖通過買房子來改變自己的身份和地位, 經濟壓力使他們苦不堪言。經濟障礙無法破除, 新生代農民工就無法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農民工亟需通過繼續教育提升職業知識和技能, 擁有一技之長, 彌補學歷劣勢。只有通過不斷地學習新知識、新技能, 參加職業技術培訓才能提升自身的就業能力和競爭力, 增強崗位適應能力, 更好地應對產業轉型發展, 提高經濟收入, 最終實現終身就業。

2. 亟需提升文化素質和交往能力, 促進社會融入

新生代農民工社會融入方面的障礙主要表現在社會參與和政治地位偏低, 社會關系狹隘, 文化隔閡, 生活習慣、價值觀與城市居民格格不入。由于社會保障機制不健全, 新生代農民工在工作中付出了同樣的勞動, 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會福利和社會保障。在社會交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養和人際交往技巧, 他們在人際交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農民工迫切渴望被社會接納、認可;渴望在城市中收獲自己的愛情、友情;渴望開闊視野、跟上時展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標簽。為了更好地融入城市, 新生代農民工需要通過社會文化教育提升綜合素質, 從內在素養和外在行為上實現與城市生活的完美轉換, 提高社會地位、政治地位和自身社會認同度, 進而更好地融入城市生活, 實現自身市民化、社會化和現代化。

3. 亟需通過心理引導增強幸福感和歸屬感, 促進心理融入

新生代農民工背井離鄉到了陌生的城市, 心理上無法適應, 易產生孤獨無助的情緒, 對城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對農民工群體帶有偏見, 一些不公正待遇使得新生代農民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外, 新生代年農民工進入城市中, 工作的壓力、同齡人優越的出身和學歷使他們產生自卑感和落差感。新生代農民工渴望通過繼續教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價值觀的融合。同時, 新生代農民工人生價值的實現需要繼續教育引導, 他們渴望通過繼續教育轉變觀念, 樹立積極樂觀的生活態度, 不斷追求夢想和自我實現, 獲得認可和接納, 提升幸福感, 增強城市歸屬感。

三、促進新生代農民工城市融入的繼續教育精準供給策略

1. 推行學歷+技能的人才培養模式, 提升崗位勝任力

繼續教育應將培養創新型新生代農民工作為教育目標, 推進學歷+職業技能人才培養模式, 提升新生代農民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農民工學歷與能力提升行動計劃》, 計劃在20162020年間, 每年資助30萬名農民工接受繼續教育, 以提升農民工的整體素質, 圓農民工的求學夢。[9]首先, 在學歷教育方面, 目前我國社會還未建立科學的人才評價機制, 以文憑論人才的現象普遍存在, 學歷仍是就業的敲門磚, 新生代農民工若想在城市的就業競爭中獲得優勢必須提升自身學歷層次, 以進入就業基本門檻。對于高中學歷起點的新生代農民工, 為他們提供專科或本科學歷繼續教育, 實行學分制, 鼓勵新生代農民工進行學分積累, 搭建終身學習立交橋。其次, 在職業教育方面, 應立足新生代農民工的崗位需求, 探索校企合作、產教相融教育模式, 深入新生代農民工的工作場所, 與單位共同制定教育內容和計劃。再次, 應對新生代農民工進行職前培訓、就業指導、在職培訓和職業道德教育。未入職前, 對新生代農民工進行職業傾向測試, 開展一些就業培訓和指導課程, 用科學的方法判斷他們的職業取向和職業興趣, 幫助新生代農民工進行長遠的職業生涯規劃幫助他們找準自己的職業定位。入職后, 可對他們進行及時的職業技能培訓, 不斷提升職業技能。同時, 應當設置一些職業道德課程, 教育他們樹立正確的職業觀, 提升職業認可感和榮譽感。最后, 開發與新生代農民工崗位緊密對接的專業和課程, 借助信息化手段, 開發優質繼續教育資源。建設網絡教育平臺, 實行線上+線下的混合式教學模式, 學歷與技能并重, 面授與網絡教育共同進行, 使新生代農民工借助信息化手段, 通過手機、電腦隨時隨地更新知識, 學習新的職業技能, 突破時空限制, 及時滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。

2. 搭建社會交往平臺, 提高社會交往能力

繼續教育可利用信息化手段為新生代農民工搭建線上+線下結合的社會交往平臺, 構建多維度的社會教育支持體系, 提升新生代農民工的社會交往能力。首先, 可在城市中設立互助學習角, 鼓勵城市中各行各業的人參與進來, 幫助新生代農民工學習文化知識, 新生代農民工也可以在互助學習角將自己的一技之長展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農民工獲得知識也可以使他們提升自信心, 提高社會交往能力。其次, 成立一些80后90后互動交流機構, 鼓勵新生代農民工參與進去, 認識一些各行各業的同齡人。繼續教育可以幫助新生代農民工學會一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們在社會交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進而走出邊緣地帶, 促進社會融入。

3. 提升文化素養, 增進文化認同與融合

文化認同與融合是新生代農民工城市融入的重要切入點, 繼續教育在新生代農民工市民意識的養成、價值理念的塑造、文明素質的提升等方面起著橋梁作用。繼續教育應為新生代農民工營造良好的人文環境和社會氛圍, 幫助新生代農民工培養興趣愛好, 提升文化素養, 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農民工組織一些休閑娛樂活動, 讓他們在工作之余培養一些興趣, 充實他們的生活。例如, 計算機學習角、知識大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發展, 許多產業都在進行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農民工只有樹立終身學習觀念, 定期充電, 不斷學習新的知識和技能, 才能順應時代和城市的發展步伐, 不被社會所淘汰。

4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感

對于新生代農民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農民工心理輔導平臺, 幫助新生代農民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實現人生價值。首先, 應為新生代農民工普及心理健康知識, 傳遞良好的價值觀念, 培養他們樂觀、積極的生活態度。建立新生代農民工交流中心, 對新生代農民工進行心理輔導, 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應能力。其次, 繼續教育應引導新生代農民工合理地規劃自己的人生, 設立合適的短期目標和長期目標, 定期對新生代農民工進行訪談和指導, 了解他們的困惑, 引導新生代農民工逐步實現人生價值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續教育要消除新生代農民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農民工擺正心態, 消除排斥心理, 形成身份認同和自我認同的統一, 以積極的態度面對生活、對待城市, 培養城市主人翁意識, 提升城市生活的歸屬感和幸福感。

參考文獻

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[2]趙藝凡.關注弱勢群體促進社會公平:《成人教育促進弱勢群體社會融合研究教育社會學視角》評析[J].北京宣武紅旗業余大學學報, 2017 (1) :7072.

[3]許傳新.落地未生根:新生代農民工城市社會適應研究[J].南方人口, 2007, 22 (4) :5259.

[4]周彥兵.生命歷程理論視域下新生代農民工繼續教育需求與供給研究[D].重慶:西南大學, 201

[5]中華人民共和國中央人民政府.國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見[EB/OL]

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(二)繼續教育內容針對性需加強

現在中職院校校內培訓和組織參加的校外培訓中，教師的理論知識培訓比重過多，針對中職教師特點的專業技能操作培訓和解決生產一線難點問題的實操能力的培訓項目流于形式，適應新興產業需求的專業課程的培訓，教學手段、教學內容和教學方法都有待創新。

(三)繼續教育機制需完善

。目前對中職教師參加繼續教育的激勵和評價機制稍顯不足，教師參加繼續教育的資金更多是學校承擔，來自企業的外在資金資助較少，對優秀學員的獎勵沒有，教師參加繼續教育的積極性不高。另外，參加國外交流、國培、省培等精英培訓后，培訓結果無法體現教師素質提高的實況，繼續教育培訓效果評價機制未建立。

二、中職繼續教育創新發展的建議和對策

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中，將繼續教育作為現代職教體系建設的重要內容和任務，這不僅成為中職院校繼續教育可行的改革方向，也是難得的發展契機。中職院校要遵循中職教師繼續教育的特色性、針對性、超前性、實用性、自主性的原則，創新發展繼續教育的內容、培訓模式和健全機制，推動中職教師繼續教育的可持續發展。

(一)更新理念，確立“以人為本”的現代人力資源管理理念

教師作為中職院校人力資源管理的核心，學校的決策者要牢固樹立起“教師是學校第一人力資源”的管理理念，把建設好教師隊伍放到重要地位來籌劃，對教師的繼續教育應從拓寬培訓渠道、增加培訓資金、健全獎勵考核機制等方面提供保障。中職院校的人力資源部門也要制定出詳細切實可行的關于教師繼續教育的實施方案，有計劃、分步驟地培訓教師隊伍。

(二)深化培訓內容，滿足教師專業成長的需求

中職教師進行繼續教育，需要根據教師隊伍特點分層次、分類別地設計培訓內容。對學科帶頭人、行業領軍人要側重加強學科的前沿知識的學習和技能的培訓，注重研究和解決生產一線的攻難課題。對青年教師，除加強上崗必備知識的培訓外，要積極發揮有經驗的優秀教師的“傳、幫、帶”的作用，在跟蹤聽課、評課、說課、反思、上匯報課等教學實踐和培訓中，促進青年教師業務素質的快速提升。對廣大教職工，則要鼓勵其加強學歷教育、專業知識更新教育和專業技能操作鍛煉。

(三)創新培訓模式，提高繼續教育的實效性

校內培訓模式、網絡或自考學歷教學培訓模式、基地培訓模式、下廠培訓模式成為當前中職教師繼續教育的主要培訓模式，在信息化時代，這些主要培訓模式要最大程度地依托和發揮現代信息技術，開展網上課堂、網絡教學，實現培訓資源共享。學校也可以通過qq群、微信群等積極搭建繼續教育的交流平臺，在平臺上廣大教職工可以分享繼續教育的經驗和體會，也可以對下廠培訓中遇到的難題進行探討。交流的平臺同時也是繼續教育再學習的平臺，依托現代信息技術，看似分開的培訓模式又可以有效整合，提升繼續教育的實效性。

(四)健全激勵考評機制，促進繼續教育可持續發展

中職院校在加大教師繼續教育的財政投入下，要積極通過校企合作的途徑，引進企業的贊助資金和培訓資源，鼓勵教師參加更多種類的繼續教育。要對參加出國培訓、國培、省培等精英培訓加強考核評估，對培訓教育轉化成果的教師要加大實質性獎勵。要做好不同類型學習成果的認定和轉換工作，有效開發出省、市之間繼續教育學分互認平臺，調動廣大教師參加繼續教育的積極性，推進繼續教育持續健康發展。

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一、加強農村中小學教師繼續教育培訓管理工作

中小學教師的繼續教育學習培訓既是教師的權利，又是其應盡的義務，政府部門應切實履行教育行政職能，既協調各方力量、保證教師繼續教育權利的實現，又要加強監督、保證各項政策的落實到位，探索不斷提高培訓效率的新方式、新方法。

二、注重繼續教育培訓內容與教育教學實際相融合

培訓機構及相關人員應經常深入中小學教學活動中了解教育實際問題，多聽取一線教師意見，然后深入分析，找準原因，再確定適當的教學內容、形式以及培訓者的人選等，這樣才有可能得到大家尤其是一線教師的認同。

三、提高培訓者的素質與能力

對培訓者進行提高培訓，建立培訓競爭上崗制度。培訓單位應面向社會，從有教育教學經驗又愿意為繼續教育培訓做工作的一線校長及教師隊伍中聘請兼職培訓教師建立地方培訓專家庫，適時組織學習參觀培訓，分解培訓專題，平日備課，到時積極上陣。

四、提高中小學教師參加繼續教育培訓的積極性

要從現代成人教育理論實際出發，有效地利用教師已有的教育資源，采用參與式、案例式、觀摩研討式等培訓方法，讓他們平等、主動地參與到教育教學活動中來，在活動、表現和體驗中反思已有觀念和經驗，在交流中生成新的知識和經驗，從而獲得提高與發展。

五、探索和改進中小學教師繼續教育模式

當前農村中小學教師繼續教育主要采用“培訓機構”模式。對此必須不斷改進以受訓者為本的培訓新模式。一些農村地區摸索實踐的由學校聯合在教學片區組織教師進行繼續教育的模式值得借鑒。

六、不斷創新農村中小學教師繼續教育培訓方法

根據教師需求，提供多樣化的培訓內容；創設集中培訓的學習情境，為教師學習創造和諧環境；創建民主對話的繼續教育培訓氣氛；發揮一線教師的優勢，豐富培訓資源。

七、充分發揮現代遠程網絡技術在中小學教師繼續教育中的積極作用

培訓機構應加強網絡建設，為農村中小學教師繼續教育提供服務，有效提高農村中小學教師繼續教育的質量，推動教師繼續教育向縱深方向發展。

八、建立健全農村中小學教師繼續教育培訓制度

應制訂切實可行的農村中小學教師繼續教育培訓管理制度，在堅持統一培訓的前提下，提倡教師自主選擇繼續教育學習方式和內容，引導他們向書本學習，向生活學習，向他人學習，向社會學習；應該立足實際，加強引導和監督，逐步探索出一條具有地方特色的教師繼續教育自主創新之路，形成多渠道、多層次、多形式的繼續教育新格局。

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1.天津高等學歷繼續教育構成分析

天津高等學歷繼續教育主要有兩大來源:一是普通高校附設的各種培訓部門，承辦函授、夜大和成人脫產班，以及攻讀在職研究生學位。二是成人高等學校，主要包括職工高等學校、管理干部學院和廣播電視大學。天津高等學歷繼續教育主要依附于正規普通高校。以2011年為例，天津普通高校附設的繼續教育學院以及各種培訓部門的高等學歷繼續教育，在校生人數占天津高等學歷繼續教育在校生總數的85%，而成人高等院校在校生人數僅占總數的15%。在成人高等院校中，以職工高等學校在校生人數最多，占88.04%。從縱向上看，天津高等學歷繼續教育培養的高等學歷繼續教育人才總體呈下降趨勢，從2007年的97562人下降到2011年的80438人。其中，普通高校和成人高等院校繼續教育總數都有明顯下降，而在職研究生學位的人數持續增長。

2.天津普通高校網絡教育構成分析

1998年，教育部正式批準清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學為國家現代遠程教育第一批試點院校，我國現代遠程教育試點工作進展順利，特別是教育部辦公廳于2000年7月28日《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》之后，發展更為迅猛。至2003年底，試點高校達到68所。天津大學和南開大學作為天津現代遠程教育試點高校，經過十幾年的試點發展，在軟、硬件方面都得到了迅速發展，在校生規模也迅速擴大。2007－2011年，天津普通高校網絡教育本專科在校生持續穩步增長。2011年比2007年在校生數總數增加了37832人，增長了327.07%。

3.天津廣播電視大學開放教育構成分析

天津廣播電視大學業務上隸屬于中央廣播電視大學，是全國44所省級電大之一，也是天津市唯一一所獨立設置的遠程高等學校。學校現下轄9個二級學院、17個分校和19個工作站，覆蓋全市18個區縣和主要行業。學校擁有萬兆校園網、廣播、電視、衛星數據廣播接收系統、雙向視頻遠程教學系統，應用基于計算機網絡的電大在線教學平臺、教務平臺和辦公平臺，建有功能完善的遠程教育服務中心，形成“天網地網融合、三級平臺互動”、集網上教學、管理和學習支持服務為一體的現代遠程教育體系。學校辦學規模穩步發展，在校生數持續保持在5萬人。

4.天津高等教育自學考試構成分析

1981年7月，我國高等教育自學考試制度正式創立，天津成為首批試點城市。截至2010年底，天津共開考自學考試專業159個，其中本科專業84個，專科專業75個，在籍考生達到104萬人，畢業生人數204余萬人，在為天津市經濟社會發展提供人才支持，促進公民素質的提高，促進高等教育的公平，以及構建終身學習體系和學習型社會等方面發揮著重要的作用。但是，自2009年以來，自學考試年度報考科次出現明顯下滑趨勢，2011年總報考科次僅為2009年的67.26%。

(二)天津高等非學歷繼續教育分析

隨著各類人員學習需求的增長和日益豐富，高校越來越重視非學歷教育的發展。高等學校的非學歷教育包括各種進修、培訓以及研究生班、普通預科、自考助學等類型，內容涉及各類學科進修和各類崗位證書、資格證書培訓以及能力和素質提升的其他培訓。非學歷進修及培訓是天津高等非學歷繼續教育的最主要類型，占全部高等非學歷繼續教育的90%以上。

二、天津高等繼續教育基本格局分析

(一)高等學歷繼續教育規模偏低

天津高等學歷繼續教育作為普通高等教育補償的功能日趨降低。天津高等學歷繼續教育人數規模偏低，相對常住人口比率不足1%，且有明顯下降趨勢，難以滿足天津快速發展、經濟結構升級變遷的需要。

(二)非學歷繼續教育亟待提高

相對于高等學歷繼續教育，天津高等非學歷繼續教育還比較薄弱，尚未引起各級政府和教育主管部門充分重視，人們對終身教育、學習型社會及繼續教育的認識也還未形成全社會的共識。

(三)遠程教育迅速發展

在高等學歷繼續教育、自學考試出現萎縮的情況下，以天津廣播電視大學為主體，天津大學、南開大學網絡教育為重點，覆蓋全市城鄉，面向成人的現代遠程本、專科學歷教育呈現出快速發展的勢頭，已經成為天津高等繼續教育的主流發展趨勢。從目前天津高等繼續教育的基本格局可以看出，繼續教育仍然是天津教育體系中比較薄弱的一環，還不能適應天津經濟快速發展的需要和廣大人民群眾日益增長的多樣化學習需求。因此，天津市各級政府必須把加快發展繼續教育，特別是加快發展高等繼續教育放在更加重要的戰略位置，采取更加有效的措施，推進天津高等繼續教育持續發展，以提升繼續教育服務天津發展戰略的能力。

三、天津高等繼續教育持續發展對策

(一)擴大高等繼續教育規模

2012年，天津常住人口總量1413.15萬人，較上年增加4.32%。其中，外來常住人口總量達392.79萬人，增幅為13.91%，成為拉動全市人口增長的主要動因。16歲及以上外來就業人口人均受教育年限達到10.91年，低于全市平均水平0.43年。按照國家提高勞動年齡人口平均受教育年限的要求，以及天津常住人口不斷增長的實際情況，必須努力擴大高等繼續教育規模，并從以下幾個方面著手推進。第一，積極推進繼續教育辦學機構與政府、國內外企業和社會團體開展多形式、多層次的合作辦學;第二，鼓勵并支持高校申辦網絡教育學院，發展現代網絡教育;第三，實施品牌戰略，拓寬繼續教育特別是非學歷培訓的渠道，提升繼續教育參與率;第四，充分利用高等學校的各種教育資源，提升繼續教育辦學層次。

(二)明確高等繼續教育發展定位

高等繼續教育是天津市教育發展的重要組成部分，是推動全市經濟社會發展和濱海新區建設的重要力量。要切實把加快發展高等繼續教育擺在更加重要的位置，進一步明確其發展定位，這是實現天津高等繼續教育持續發展的重要前提。隨著終身教育理念的發展，天津高等繼續教育應逐步轉移到為在職成人提供學歷或非學歷的終身化繼續教育上，積極發展現代遠程教育，探索現代信息技術條件下各種繼續教育之間的溝通、銜接、融合機制，探索如何面向行業、企業、社會、農村，實現開放式辦學。天津高等繼續教育發展定位應是:穩步發展高等學歷繼續教育，大力發展高等非學歷繼續教育，推進網絡教育和遠程開放教育發展，改革完善高等教育自學考試制度。

(三)創新高等繼續教育人才培養模式

目前，天津各類高等繼續教育人才培養基本沿襲了校內教育的人才培養模式，缺乏面向成人的，符合地方經濟發展需求的，具有繼續教育、數字化學習和網絡學習特色的人才培養模式，亟須改革創新。繼續教育要以職業需求為導向，以能力建設為目標，優化人才知識能力結構，深化課程體系、教學內容、教學方法和教學模式改革，創新繼續教育人才培養模式。在人才培養目標的確立上，要樹立以市場需求為導向的辦學理念，突出繼續教育的職業性，培養具有自主學習能力、職業能力、創新能力、創業能力和良好職業道德素養的應用型專門人才;在課程體系設置上，要以成人學習者的實際需求為中心，適時進行課程的開發和調整，處理好基礎與專業、理論與實踐的關系，使繼續教育課程具有自身的優勢和特色;在教學方法上，要充分運用現代化的教育手段，將現代遠程教育作為一種重要的教學模式在繼續教育中加以運用。

(四)建立高等繼續教育管理體制

建立全市高等繼續教育由教育行政部門歸口統一宏觀管理體制。建立天津高等繼續教育指導委員會，指導委員會在天津市教委的領導下，根據國家和天津市關于高等繼續教育工作的方針、政策，對天津高等繼續教育工作進行業務指導、政策咨詢、教學督導、立項研究并協助天津市教委開展相關工作。其主要職責:一是指導天津高等繼續教育教學管理與改革工作;二是為制定天津高等繼續教育工作相關政策提供咨詢;三是參與天津高等繼續教育教學質量和辦學管理水平的檢查與評估;四是通過科研立項等方式推動天津高等繼續教育的理論研究和應用研究。除此之外，還應充分發揮學術性社會團體的作用，如天津市終身教育學會、天津市高教學會等，協助市教委做好高等繼續教育的組織與管理工作。(五)實施天津高等繼續教育改革與發展試點項目

1.籌建天津開放大學

2012年7月31日，國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學掛牌。以此為起點，全國各省市紛紛將本地開放大學建設納入重要議事日程，作為高等教育領域的重大項目加以推動。天津開放大學建設，應在天津廣播電視大學人才培養模式和開放教育試點的基礎上，在天津大學、南開大學網絡教育資源的支持下，整合全市遠程教育資源，建立天津開放大學，打造天津高等繼續教育的龍頭示范基地。同時，以天津開放大學為基礎，建設天津繼續教育和終身教育公共服務體系，為天津繼續教育提供優質的學習支持服務。未來的天津開放大學應是一個開放的新型辦學實體，它將在社區教育、職業教育、農村教育、干部教育等許多領域大顯身手，還將在社會特殊群體的公益性教育上做出積極貢獻。

2.開展天津繼續教育學分銀行試點

建設并實施繼續教育學分銀行制度，為構建終身教育體系、搭建終身學習“立交橋”積累經驗。教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》(征求意見稿)中提出，“要建立各類繼續教育學習成果認證、學分積累和轉換的學分銀行制度，有計劃、分步驟地推進不同類型繼續教育間的學分積累與轉換工作。選擇有條件的高等學校開展校際間繼續教育溝通銜接的研究與試點”。繼續教育學分銀行制度是在繼續教育范圍內構建并實施的一種學分管理制度。天津的繼續教育學分銀行建設，可以以成人高等院校的學分制改革試點，首先建立區域型的繼續教育學分銀行制度，逐步推廣全市不同類型繼續教育間的學分積累與轉換工作。建立成人高等院校繼續教育學習成果認證委員會，制定統一的學分認證標準以及一系列的配套措施，保證學分認證、積累和轉換工作的順利進行。

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3.會計人員的格局和機制不夠完善。我市會計人員繼續教育工作主要以財政部門為主導，財政主持教育計劃、教學組織、考核等項工作。但社會辦學機構參與度、用人單位參與度、會計人員參培率存在不足。同時，會計人員分布在社會各行各業，大多數單位領導不重視會計部門的整體素質，在智力投資上，領導只重視對業務部門人員的專業水平的投入，而對財會人員的知識更新和素質的提高重視甚少。

4.會計繼續教育缺乏針對性。我們的會計繼續教育幾乎都是中、初級會計人員的大集會，同時也是企業會計人員和行政、事業單位會計人員的大集會；同樣的學習內容、教學方式、考核辦法，大有“公平教育”之勢。但是這樣根本不可能使不同層次和不同崗位的會計人員在原有的水平上得到提高，初級會計人員認為學習困難，而中級會計人員則認為內容簡單，不能使繼續教育真正收到實效。

二、今后會計人員繼續教育的對策

1.提高對會計人員繼續教育重要性的認識。要認識會計人員繼續教育的重要性，加大宣傳力度是關鍵。宣傳對象不僅包括廣大會計從業人員，還要包括企事業單位的領導者。只有企事業單位的領導認識到繼續教育的重要性和緊迫性，才能在時間和資金上予以支持，會計人員繼續教育才能有實現保證。對于廣大會計人員來說，應深入領會知識經濟對會計從業人員的能力要求，樹立繼續教育與時俱進的新理念，將繼續教育內化為自己的職業需求，要有意識地通過繼續教育培養會計人員的終生學習習慣。

2.加強會計職業道德教育。目前，一些會計人員的職業道德觀念淡薄、誠信喪失，違背準則、弄虛作假之事時有發生。不能堅持原則，為違法亂紀活動出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。這些問題都表明，加強會計人員的職業道德繼續教育，提高會計人員的職業道德水平，重塑會計誠信，已是當務之急。

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2）這種合作模式解決了很多繼續教育的學生本科第一學歷的問題。很多學生高考不理想，在國內沒有進入全日制名校本科，而通過這種留學模式，考取境外名校并且獲得學位，無論留學后回國就業，或是移民海外，都為學生創造了良好的平臺和基礎。本科接碩士該合作模式簡稱3+1+1.5/2合作模式。這種形式的合作為國內三年，第四年完成國內碩士預科1年，完成相關課程后，學生進入海外聯合院校碩士1.5/2年的學習。這種形式的合作模式，被譽為最為經濟快速的留學，不僅節約了留學的時間成本，同時節約了留學的經濟成本，解決了學生最終學歷的問題。選擇該留學渠道的學生，獲得國內專科或本科畢業證書后，通過項目對接進入海外排名較高的聯合院校攻讀碩士學位，大大提升了學生就業的市場競爭力。更有部分優秀的學生繼續攻讀海外名校的博士學位，并學成后返聘國內名校。海外生源國內培訓該合作模式為海外院校的學生向我國國內輸送留學生，與繼續教育學院的合作一般為短期培訓為主。學生在國內高校學習部分語言課程，同時參加技能培訓課程。培訓結束后，為海外學員頒發相關培訓結業證書。這種合作模式主要為國內高校更好地提升了國際地位。以上四種繼續教育的國際合作模式為目前國內主流合作模式。通過國際合作的渠道，不僅為繼續教育的學生實現了學歷的提升、就業渠道的拓寬，改變了繼續教育學生市場競爭力差、薪酬待遇低等很多現實問題，更為國內高校繼續教育學院提升了國際聲譽和國際地位，是一種雙贏的合作模式。

2繼續教育未來發展之路

我國繼續教育國際化是必然發展之路，也是改革趨勢所在，是提升辦學競爭實力，提高辦學層次，增強繼續教育多元化發展，融匯各國教育先進理念的綜合體現。我國的繼續教育沒有歐美發達國家起步早，辦學的整體實力根據各高校自身的特點也不盡相同。我國高校繼續教育如不能認識到與發達國家繼續教育的理念及辦學實力的差異性，將制約未來發展之路。目前階段，國內清華大學繼續教育學院已經實現自身的三次產業升級。從成人教育的停辦到高端培訓市場的轉型，是目前一流國內高校已經完成的舉措。以蘇州大學為例，成人教育和自學考試助學的模式也已經趨近市場飽和，積極發展成人教育校企合作之路，培養成教、自考生與國際院校的國際合作之路，是蘇州大學這類211院校急需完成的產業升級之路。同時，探索與開發與國外高校的培訓合作，也是積極發展留學生，提升海外影響力的重要舉措。國際合作之路不僅是對傳統型繼續教育的新要求，也是國內國際高校戰略合作的新要求。隨著網絡信息時代的來臨，MOOC課程的盛行，國內高校繼續教育必須與國際并軌。未來的繼續教育，已經是沒有國界、沒有時間限制的教育，如果仍然沿用傳統的課堂植入式的教學模式，已經不能滿足未來繼續教育發展之路。不想被淘汰，必須盡快完成新一步的產業升級，形成世界高校聯盟體。

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（二）領導對檔案工作重視不夠

有些學校領導認為檔案管理工作就是“保存資料”，沒有很強的技術性和專業性，對檔案工作認識不足，因此，在人員配備和經費投入方面重視不夠。隨著信息時代的到來，檔案的管理方式已由過去傳統檔案管理方式逐步向信息化管理過渡，工作的重點也由檔案的收集與整理變為編研、利用和創新。這就對檔案工作者提出了更高的要求，不但政治覺悟要高、責任心強而且要具有創新意識，要具備運用新知識、新技術的能力。只有學校領導高度重視檔案工作，認識其對各項工作的依據作用和參考價值，才能把綜合素質較高的人安排到檔案工作崗位上，更好地完成檔案管理工作。

（三）檔案工作人員流動性大

檔案部門與其他部門相比，工作辛苦、待遇差、地位低，這成了人才流失的重要原因。為此，必須對檔案工作給予更多的投人，改善其工作環境及辦公條件；一視同仁地對待檔案工作人員，提高他們的工作地位和福利待遇，激發起他們的工作熱情，使他們能夠全身心地投入到檔案信息化建設當中。

二、高校檔案工作者繼續教育的必要性

檔案工作是一項專業性很強的工作，它運用科學的管理原則和方法，對檔案的收集、整理、鑒定、保管、檢索、統計、利用、編研等業務環節全過程進行管理。為保證檔案工作能夠適應新形勢的需要，僅憑對檔案工作的熱情和細致的工作作風是遠遠不夠的，它需要運用專業知識和技能科學的管理檔案。所以對檔案工作者的要求也應該從以傳統的機要、保密角方面的政治素質為重點轉向以培養業務素質為重點。目前，我國高校從事檔案工作人員主要是具有普通學歷且非檔案專業的人員，由于多數人沒有接受過檔案學知識的系統學習和專業培訓，較難從事檔案分類、鑒定、編研和制度修訂等學術性較強的工作。隨著檔案信息化建設的逐步推進，越來越多的新技術將逐步應用于檔案工作的各個方面，這就要求檔案工作者不僅有豐富的檔案專業知識和較強的業務能力，還要有檔案數字化能力和電子檔案鑒定能力等；不但會傳統紙質文件的歸檔，還要具備電子文件的歸檔管理能力。因此，加強高校檔案工作者的繼續教育尤為重要。

三、加強高校檔案工作者繼續教育的建議

（一）繼續教育的主要對象

有計劃地組織培訓、進修，加大在職檔案管理人員崗位培訓力度，增強管理人員辨別、處理文檔信息的能力。目前，檔案隊伍中有許多年齡偏大、學歷偏低、專業知識偏少、不會使用現代化管理設備的檔案工作者，檔案主管部門要盡可能地為檔案工作者多提供繼續教育的機會，全面提高現有檔案管理人員的綜合素質及工作水平。

（二）繼續教育的形式與內容

繼續教育可采取授課、參觀、交流、自學等多種形式，激發培訓者的學習熱情和積極性，變被動參加為主動參加，授課內容上要專業理論和工作技能相結合，選擇貼近生活實際的、能學以致用的，使盡可能多的檔案工作者都能參加，讓大家通過參加繼續教育獲取知識。

（三）建立內部培訓體系

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當前企業職工繼續教育不斷得到強化，確立了一定的范式，取得了不錯的效果，但同時也仍存在一些突出的問題。

2.1對職工繼續教育工作重視不夠一是企業對繼續教育工作的重要性認知不足。主要表現為重普通教育輕繼續教育，甚至對繼續教育工作抱著敷衍了事或者不屑一顧的態度；缺乏完善的繼續教育體系，更沒有配套激勵職工參加繼續教育的措施，加上缺少穩定的經費投入的制度保障。這些導致能夠參加繼續教育的人數占企業職工總人數的比例偏低。二是職工接受繼續教育的積極性不高。老職工的“鐵飯碗”觀念、有經驗職工的自滿思想、員工怠于學習的情緒、實際接受能力差等因素導致一些職工不愿意參加繼續教育學習。加上企業對職工開展繼續教育的鼓勵措施不到位，這些都導致了職工接受繼續教育的積極性低落。當然，更有甚者，有職工把繼續教育當成了應付晉升職稱的敲門磚，積極性超高，這樣有過之而不及，企業要糾正這種行為。三是接受繼續教育的外部氛圍尚未全面形成。政府管理部門、業主、用戶對企業持證的要求和檢查越來越嚴格，重點檢查主要崗位人員持證上崗情況。有些企業為獲得市場準入條件，存在著為應付資質審查而進行繼續教育的現象。這樣做只要數量不管質量，只重視眼前利益而忽略了長遠利益，甚至損害了職工受教育權，難以形成職工接受繼續教育良好的外部氛圍。

2.2繼續教育形式僵化，不能適應企業現實的需要一是課程大綱和教材不符合企業實際。不分行業、專業和對象，使用同樣的教材；不能提供市場急需的繼續教育內容，更沒有前瞻性的繼續教育內容，導致部分繼續教育和市場脫節；部分繼續教育培訓基地建設一成不變，實踐知識更新慢，跟不上新形勢發展的需要。二是教、需的脫節。從事繼續教育的專職教師、專家、權威授課重視理論，教學過程、教學方法、教學內容、習慣于以教材為本，對現場管理、生產技術等實際情況缺乏了解，脫離了企業及職工崗位技能實際的需要，無法滿足職工對崗位技能的需求。三是工學矛盾大。企業職工特別是企業技術人員幾乎工作在生產一線，時間緊、任務重、流程細、品種多、工作雜、壓力大、品質要求高、技能要求熟、崗位要求各異，加上家庭生活負擔重，精力有限，分身乏術，影響了專業技術人員繼續教育的開展。個別繼續教育項目教學點太少且只采用集中講授的培訓方式，致使學習人員要花費大量的成本和時間去學習，且因離工作現場遠，這樣也增加了企業財政負擔。

2.3繼續教育質量亟待提高一是繼續教育質量沒有受到企業重視。繼續教育是給予企業職工補充知識和提高技能的有效方式和重要途徑。企業只按照上級要求或者結合企業發展實際，被動地派出數量不等的職工參加企業內外部舉辦的繼續教育活動，沒有去重視學習質量和學習效果，最終導致繼續教育工作質量不受重視。二是繼續教育學習質量不高。現階段，企業職工特別是專業人才總量不足，高層次管理人才和技術、技能人才匱乏，只顧派員工參加繼續教育來提高職工的綜合素質，對繼續教育學習過程缺少監督，甚至無法監督，導致學習過程失控，質量不高，流于形式，使投入和收獲不成比例。一些組織繼續教育的機構抱著完成任務的態度，只要課時完成了，內容講到了，就算達到目的。對于專業技術人員是否掌握了學習內容，教學是否達到了預期效果，缺乏科學的評估和嚴格的管理措施。三是繼續教育缺少針對性，學而不能致用。從表面上看，企業繼續教育工作開展得轟轟烈烈，其實是無的放矢，缺乏針對性，效果并不理想。部分企業職工接受繼續教育后學歷越來越高，但現場處理各種復雜問題的能力越來越低。

3改善企業職工繼續教育的策略

3.1對職工繼續教育工作要加以重視一是把職工繼續教育工作提升到企業戰略性層面。未來的實力競爭關鍵在于人才，人才的培養在于教育，企業要通過繼續教育來儲備人才，就應建立繼續教育的長效機制。從繼續教育的成功經驗看，繼續教育的興衰盛亡是與企業領導的重視程度分不開的，許多知名成功企業非常重視繼續教育，企業把繼續教育納入中長期戰略規劃來加以重視。提供足夠的經費，并專款專用，保障繼續教育的發展。通過努力，逐步提高參加繼續教育人數占企業職工總人數的比例。二是企業應該鼓勵職工參加繼續教育活動。企業通過對職工崗位、性別、年齡、思想和心理等多方面開展深入細致的分析，找出根源“，對癥下藥”，使職工盡快融入到企業，為實現價值而努力，主動自覺地參加繼續教育。三是營造繼續教育的外部氛圍。政府管理部門、社會、中介組織與企業要相互配合，形成合力，注重長期利益，克服短視行為，追求一種良性互動的繼續教育循環體系。

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1．服務地方經濟發展是新建本科院校繼續教育發展的必然趨勢。高校肩負著培養人才和服務社會兩大功能，根據高等學校多元化的發展趨勢，服務社會經濟有不同的定位。“985”高校更多關注科技創新前沿，獲得更多的科學發現和技術發明。“211”高校把精力放在技術集成上，引進國外先進技術，形成新的學科領域和高新技術產業群。新建本科院校大多數處于地方，則應關注地方經濟社會的發展。為地方經濟服務是繼續教育培養人才的特殊使命。新建本科院校繼續教育根據地方經濟、社會發展的需要，憑借高校對周圍經濟的輻射拉動相應的服務業發展，揚“地利、人緣”之優，避“名校、品牌”之短，在服務地方經濟社會發展中調整學科專業，利用高校的理論、技術、人才優勢開展技術研發與服務，制定適合服務地方的培養目標，集人、財、物、信息等資源，培養多形式、多層次“下得去、用得上、留得住”的本土化具有創新意識和實踐能力的高素質人才，提高自己的社會效益和服務水平。2．服務地方經濟發展是新建本科院校繼續教育可持續發展的需要。服務地方經濟建設是新建本科院校繼續教育可持續發展的需要。服務是一項實踐活動，繼續教育在服務地方經濟實踐中緊密聯系地方，以具有區域特色和變化的市場為導向，針對地方人才市場的需求，以服務業為宗旨，帶著前瞻性的思路，加強溝通，理順關系，彼此信任，緊貼地方經濟發展實際，體現地方區域特色，共同研究地方經濟社會發展的規律與趨勢，進行宏觀規劃，吸取新知識、新理論、新技術，辦學理念不僅得到升華，辦學知名度得到提升，辦學質量得到提高，還彰顯了辦學特色，鍛煉和提高了辦學能力，增強了服務地方經濟社會發展的能力。在服務地方經濟社會過程中發揮了重要作用，社會效益得到進一步提高，培養了一批以未來就業市場為導向的專業技術人才，滿足了地方經濟發展對高素質技能型人才的潛在需求。3．服務地方經濟發展是社會經濟發展的迫切需要。新建本科院校繼續教育服務地方經濟發展，不僅是社會、經濟發展的客觀要求，也是繼續教育發展的必由之路。繼續教育立足于本土資源，在服務地方經濟發展中尋求定位，形成自己的辦學特色，樹立自己的品牌和特色專業，開拓為地方經濟發展服務空間，發揮多方面、多層次的重要作用。加大職前職后一體化力度，提高服務社會的參與力、滲透力和影響力。利用社會優質資源，在服務經濟和社會發展實踐中，推動學校培養人才模式改革，同時以市場和社會需求為導向，與社會力量合作辦學，合理利用和吸收社會辦學資源，加強培訓基地和實訓基地建設，促進繼續教育辦學特色的形成，擴大繼續教育的影響力。從地方經濟需求出發，解決影響地方發展的關鍵問題，提升科技創新能力，促進地方產業發展。培養創新人才，把科學實踐與人才培養緊密結合起來，充分發揮高校繼續教育的資源優勢，為地方經濟發展提供強有力的人才儲備和智力保障。

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2．1滿足護理發展的要求

我國由于護理人才的缺乏，為滿足醫院的需求，僅對對護士進行五年的大學教育或者專科教育，而這與現代護理發展不相匹配。發達國家中的護理教育，不僅僅涉及基礎教育，更涉及高等教育、預防與保健護理教育等等，而在我國的護理教育內容十分貧乏，僅僅學習基礎教育。為充分提高護士隊伍的整體水平，要對在職護士進行繼續教育，提升護士的專業水平的同時縮小我國護士水平與發達國家的差距，進一步滿足現代護理發展的需求。

2．2滿足社會發展需求

隨著時代的發展，人們的生活理念也隨之變化，人們對于保健的需求越來越多，這就需要護士及時學習保健知識，掌握保健技能，更好的完成工作。此外伴隨著世界村的形成，需要護士掌握外語，進行良好的溝通，滿足崗位的需要。由于社會的發展，大眾健康觀的改變、保健意識的增強等，整個社會對在職護理人員的業務素質、知識水平都提出了更高的要求。因此必須加強中國在職護士的繼續教育。2．3改革傳統模式的要求21世紀信息技術不斷發展，我國引進大量的現代化護理設備，變革了傳統的護理模式。護士在高校的學習過程中，由于課本不能及時更新換代，導致教師講授的護理技能不能滿足護士真正工作的需要，不能掌握護理設備的詳細操作技巧，這就需要專門的在職培訓機構，針對新型的護理模式的要求，對護士進行繼續教育，提升護士的技能水平，從而提升工作質量。

3護理繼續教育的方法

3．1教學方法鑒于繼續教育學習中，每位學員的知識儲備不同，在繼續教育中主要采取分層授課的方式，將學員劃分為年輕護士、中年護士兩類，根據類別的不同，采取不同的知識傳授方法。在對年輕護士進行繼續教育時，針對年輕護士護理經驗的缺乏，主要采取自學、函授等多種形式的學習，提升教學速度。對中年護士安排其參加短期學習班、學術會等，使其在較短的時間內掌握新概念、新理論、新技術，提高專科護理技術水平及帶教能力。年齡較大的護士，知識老化嚴重尤其是缺乏心理學、倫理學等人文科學知識，應重點學習這些內容使其掌握護理學發展動態，提高組織管理能力及科研教學能力。

3．2教學形式

在繼續教育的學習過程中，由于每位學員的知識掌握水平不同，學習的目的也不同，因此教師要充分考慮學員的訴求，采取多渠道、多層次的教學模式，盡可能的滿足每位學員的要求。在具體的教學過程中，以護理實踐為主，進行護理技能和知識的講解；以專題講座、學生經驗交流為輔，進行實踐經驗的傳授，提高學員學習的效率。

3．3教學工具

在繼續教育的知識傳授過程中，教師可以利用多媒體、網絡等工具進行知識的傳授。首先教師可以將教學內容以多媒體的方式呈現，通過PPT、視頻等多種方式，進行知識的傳授，提高學員掌握知識的效率。此外，還可以進行網絡教學，網絡教學在護理教育中開辟網絡大學，尤其是護理繼續教育應用網絡教學手段，使傳統教育與最新計算機技術、傳媒技術相結合，必然是現代化教育發展的趨勢。有些護士由于工作的原因，不能離開工作崗位，可以對這些護士進行網絡授課，護士可以利用空余時間，進行知識的學習，充分滿足每一位護士的學習需求。

3．4教學評價

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參加成人教育，是在職職工的個人需求，更是氣象事業發展的需要。中國氣象事業發展戰略逐步推進，“一流裝備、一流人才、一流技術、一流臺站”這一戰略目標更加具體。據培訓中心培訓部人員提供的數據來看，遼寧省氣象系統內每年接受成人教育培訓的人次逐年增加。說明要想建設具有世界先進水平的氣象事業現代化體系，科技及科技人才的發展必須放在首位。譬如，遼寧朝陽等地，常年久旱，對當地氣象員工的綜合素質有更高的要求。只有加大教育培訓力度，健全教育培訓制度，才能保障氣象為農等服務到位，真正做到氣象為人民服務，而同時，如何提高成人教育質量，如何拓寬成人教育途徑，更是氣象教育戰線工作人員亟待解決的問題。近年來，省氣象局越來越重視師資力量的建設。結合實際需求，除了培養專職教師，還可以聘請其他部門的氣象專家、首席預報員等，確保學員學到最近的氣象知識，從而運用到實踐中去。

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1.2方法

1.2.1繼續教育形式

①由藥劑科主任及主管繼續教育的主任藥師按每年24次（每月2次）繼續教育制定學習計劃。內容為日常工作中必要的藥學理論知識和技能，循序漸進地深入講課內容，由藥理學到具體用藥案例的分析，由法律法規解讀到專題培訓，將理論知識轉化為專業技能。②自主選擇參加院級大講課，院感知識和急救知識培訓。

1.2.2繼續教育方法

采用集中學習與自主選擇相結合的模式。①集中授課：采用多媒體教學和紙質材料學習，對以往認知存在的錯誤進行修正，對認知正確的達到溫故知新的目的。多媒體課件以Windows為操作平臺，要求內容完整，重點明確，圖文并茂，形象生動，選擇有促進記憶的圖文。每次授課時間為30min。授課結束后，聽課學員就學習內容進行討論，鞏固學習成果，由藥劑科主任或主管繼續教育培訓的主任藥師做點評。②自主選擇：選擇性參加醫院組織的講座和自學，由學員自己選擇聽課內容，豐富相關專業知識，提升專業水平。

1.3效果評價方法

采用我科自行設計的“藥師繼續教育學習滿意度調查表”對授課方式進行評價，分別在培訓前及培訓后（每年末進行一次學習效果測定）以閉卷考試的形式測評學習效果。自我效能感測評采用一般自我效能感量表（GSES）[1]，測定研究對象自我效能變化情況，共10個條目，用綜合得分均值評定個人的自我效能感，分值范圍1～4分，分值越高顯示自我效能感越高。

2結果

2.1繼續教育前后藥師專業知識和自我效能感評分

2010年1月至2013年12月共經過96次繼續教育培訓，綜合4年內各時段調查數據后取每個時段的平均分值進行評價（見表1）。表1顯示，繼續教育后各時段的綜合成績評分均隨著培訓時間延長得分增高，與繼續教育前比較差異均有統計學意義；各時間段之間比較差異有統計學意義。

2.2藥師對繼續教育學習方式滿意度

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世界銀行在《發展終身學習，提高中國競爭力》的報告時指出，隨著經濟繼續發展和教育培訓機會和質量的不斷改進，中國必然是世界上增長最快的教育和培訓市場，在未來10年，將達到全球教育市值的17%。據統計，中國大約有8億從業人員，現在每年有大批農村富余勞動者需要逐步向第二、三產業轉移。此外，還有數千萬新增和需要再就業的勞動者以及2億左右60歲以上老齡人口。“這些社會成員對學習和教育的要求，在類別、內容、方式、時間等方面將會更加多樣化。這就使得繼續教育的任務在中國尤為復雜和艱巨。[3]”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，從業人員繼續教育將從2009年的1.66億人次增加到2015年的2.9億人次，到2020年將增加到3.5億人次，10年間，繼續教育總的人次將翻一番。教育部《關于加快發展繼續教育的若干意見》(征求意見稿)提出，到2015年，從業人員年參與各類繼續教育2.9億人次，參與率達到42％以上。其中，企事業單位員工培訓的年參與率不低于45%，農村居民培訓的年參與率達到20%以上。由此可見，非學歷繼續教育市場增長空間很大。可以說，大力發展非學歷繼續教育既是國家和社會的需要，也是開放大學自身生存發展的需要，將逐漸成長為開放大學的戰略重點之一。

3發展非學歷繼續教育的路徑選擇

3.1整體籌劃

非學歷繼續教育主要包括服務社會大眾終身學習需要的各類新知識、新技能等教育培訓；農村教育、社區教育和老年教育；為政府、行業或社會組織（學習型組織）等定制的專項培訓；開展特色性、普及性的培訓和承接各類社會考試服務項目、農民工培訓等專項服務；開展學習成果認定、登記、成果證明等。“非學歷繼續教育使終身教育、學習型社會強調的終身性、全員性得以實現”。對于開放大學而言，需要改變目前與學歷教育脫節，處于“邊緣化”的狀態，將非學歷繼續教育發展與學歷教育的發展一同考慮，成立跨部門的非學歷繼續教育工作協調機構，統一研究、協調、決策、解決學校非學歷繼續教育發展過程中的重大問題，制定符合市場經濟規律的非學歷繼續教育的管理體制機制，鼓勵和調動全校部門和員工參與非學歷繼續教育工作。加大投入力度，完善非學歷繼續教育人財物的投入保障機制等。

3.2系統集成

開放大學的系統包括內部和外部兩大系統。外部系統：主要是通過多種途徑、多種形式，與各級政府部門、企業、社會團體和高等院校聯合辦學，建立優勢互補、利益同享、共同發展的合作關系，實現非學歷繼續教育資源共享及構建項目合作機制。內部系統：包括國開與省開、省開與省開、省開與市縣開放大學之間在非學歷繼續教育方面的相配合、相促進。因此，以更加開放的心態和方式廣泛聯合各種力量，善于利用外部系統和內部系統優勢，整合社會資源，多快好省地提高學校非學歷繼續教育的實力。

3.3遠程為主

目前，我國互聯網用戶已超過6億，全球排名第一。“而非學歷繼續教育面向的對象又是一個龐大的社會成員學習群體，其學習習慣、學習風格及學習需求都具有多樣性的特征”。網絡平臺為開放大學大規模、高質量、個性化地開展繼續教育，尤其是非學歷繼續教育提供了可能。因此，在非學歷繼續教育方面，需要采用現代信息技術手段，搭建統一高效先進的非學歷繼續教育平臺，比如可以是集學歷教育、非學歷教育和公益性教育于一體的，支持PC、PAD、移動智能手機一體化訪問的網絡平臺，為人人學習、隨時隨地學習提供方便、快捷的教學支持服務等。