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篇1
2、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t;
3、群眾公認(rèn)、注重實績原則;
4、民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;
5、注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高原則;
6、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理、備用結(jié)合原則。
二、名額分配辦法
本次主要推薦分局中層副職(非副科級副所長、副中隊長,以下同)后備干部人選,具體分配名額為:財源、岱廟、泰前執(zhí)法所各分配2個名額,上高、徐家樓、省莊執(zhí)法所和戶外廣告執(zhí)法中隊、分局機關(guān)各分配1個名額。
三、中層副職后備干部的資格和條件
中層副職后備干部除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的資格和條件以外,還應(yīng)具備以下資格和條件:
1、政治堅定,品德高尚,身體健康。
2、參加工作兩年以上。
3、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。
4、近三年年度考核結(jié)果均在稱職以上等次。
四、推薦程序和辦法
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,按照安排部署、資格審查、民主推薦、討論呈報、組織考察、研究確定、公示反饋等程序進行。
(一)安排部署。召開各單位主要負(fù)責(zé)人會議,印發(fā)《區(qū)分局民主推薦中層后備干部實施方案》,對分局中層副職后備干部調(diào)整補充工作進行安排部署。
(二)資格審查。由各推薦單位對符合條件的人選進行資格審查。資格審查時,要與上級人事部門溝通,進一步核查干部的年齡、學(xué)歷和近三年考核結(jié)果等信息。對資格審查合格者在本單位進行公示。資格審查貫穿于公開選拔的全過程,如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,立即取消其參選資格。
(三)民主推薦。各單位根據(jù)分配的名額,按要求組織開展民主推薦工作。參加民主推薦的范圍為本單位全體干部隊員。實際參加民主推薦的人數(shù)要達到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上,推薦得票率達到60%以上者,方可進入下一環(huán)節(jié)。
(四)討論呈報。各單位根據(jù)民主推薦情況和平時掌握情況,充分醞釀討論,集體研究,按分配名額提出后備干部建議人選名單,以正式文件報分局黨總支。上報材料包括:推薦報告(推薦報告中要寫明參加民主推薦的范圍、得票及排名情況,并附《中層副職后備干部民主推薦情況匯總表》)、《中層副職后備干部人選情況登記表》、《中層副職后備干部推薦人選名單》及中層副職后備干部推薦人選的現(xiàn)實表現(xiàn)材料。
(五)研究確定。對各單位呈報的建議人選分局黨總支進一步核實其個人信息,并綜合民主推薦、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況研究確定,列入中層副職后備干部庫。
(六)公示反饋。對分局黨總支研究確定的分局中層副職后備干部人選進行為期7天的公示,對沒有不良反映或有反映但經(jīng)查證無影響的,列入分局中層副職后備干部名單,并由分局黨總支以書面形式向推薦單位反饋。
五、紀(jì)律要求
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2、中層正職后備干部原則上應(yīng)是任中層副職2年以上或正股級科員。
3、中層副職后備干部,一般應(yīng)具有3年以上工作經(jīng)歷的辦事員或副股級科員。
4、應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化。
5、身體健康。
二、名額
中層正職后備干部人選一般為3名,中層副職后備干部人選為3名,備用期為2年。
三、工作程序
1、確定符合后備干部條件人員。對照中層后備干部條件,在局行政、事業(yè)編制人員中確定符合后備干部條件人員。
2、民主推薦。召開民主推薦會議,全體工作人員參加。
根據(jù)推薦得票情況,確定5名民主推薦入圍人選。
3、組織考察。局組織考察小組對入圍人選進行考察,形成考察材料。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。由局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)民主推薦入圍名單和考察情況,研究確定中層后備干部人選。
5、公示。中層后備干部人選確定后,在本局進行公示,公示時間為5天。
四、中層干部后備干部培養(yǎng)、管理、使用
1、加強培訓(xùn)和實踐鍛煉。培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),按照“缺什么補什么”,把思想政治素質(zhì)擺在首位,加強對中層后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉,安排他們在不同崗位輪崗,到矛盾突出,困難較多的崗位上磨練,增長領(lǐng)導(dǎo)才干,提高管理水平。:
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(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,做到“三個到位”。一是精心準(zhǔn)備到位。旗委組織部下發(fā)了《公開選拔科級后備干部實施方案》,將公開選拔工作分為調(diào)研摸底、宣傳發(fā)動、資格審查、組織考試、黨委(黨組)推薦、部辦會研究、常委會通過、確定人選、公示等九步程序運作,明確了“公開選拔”工作的資格條件、實施時間、方法步驟等。確保了公開選拔工作順利進行。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。旗委組織部把此項工作擺上重要議事日程,成立了旗委常委、組織部長張海明同志為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)公開選拔科級后備干部工作。三是宣傳發(fā)動到位。通過下發(fā)方案,在庫倫旗電視臺、庫倫黨建網(wǎng)等媒體進行公告等方式。使公開選拔科級后備干部工作做到家喻戶曉,人人皆知,為公開選拔后備干部營造了良好的輿論氛圍。
(二)把握原則,結(jié)合實際,抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是深入基層,調(diào)查摸底。在公選之前,旗委組織部進行了橫向到邊、縱向到底的全面調(diào)查摸底,通過發(fā)放科級干部情況調(diào)查表、深入相關(guān)單位走訪等方式,廣泛爭求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部意見,深入了解全旗目前科級干部的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及婦女干部、非黨干部結(jié)構(gòu)等情況,全面掌握全旗科級干部隊伍的現(xiàn)狀,為下一步公選提供第一手資料。二是結(jié)合實際、制定方案。根據(jù)調(diào)研的實際情況,在多次討論的基礎(chǔ)上,制定了科學(xué)的實施方案,確定了公開選拔詳細(xì)日程,并對各個階段作出了明確的規(guī)定,責(zé)任落實到人,確保公開選拔工作萬無一失。三是公平公正、陽光操作。整個公開選拔工作,從公開報名、黨委推薦到人選確定,凡需要公開的內(nèi)容都及時通過庫倫電視臺、庫倫黨建網(wǎng)站等媒體公開,接受廣大干部群眾和報考人員的監(jiān)督,做到有疑問必查,有問題必究,有效地保證了公開選拔工作的公開性和公正性;同時,紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程監(jiān)督,提高了公選工作的透明度。
(三)規(guī)范程序,按章操作,嚴(yán)把“三道關(guān)”。一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。按照公選后備干部的資格條件,報名人員需經(jīng)過“三審”,即:首先由所在單位黨委對報名人員資格進行“一審”,然后報系統(tǒng)黨委進行“二審”,系統(tǒng)黨委再統(tǒng)一報旗公開選拔科級后備干部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行“三審”,確保無弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)把推薦審核關(guān)。旗委組織部下發(fā)《組織推薦科級后備干部工作》的函,進一步明確后備干部的資格條件、推薦方式等。在審核時主要把握以下三關(guān):(一)把好程序關(guān)。對各系統(tǒng)黨委(黨組)是否召開了職工會議,民主推薦情況如何;是否召開了黨組會議,集體討論如何,都要上報公選領(lǐng)導(dǎo)小組,確保程序公開透明。(二)把好條件關(guān)。公選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合報名情況,對各黨委(黨組)推薦的人選進行審核,確保人選是從參考人員中進行推薦的。(三)把好職數(shù)關(guān)。各黨委(黨組)以本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照正科級后備干部1:2,副科級后備干部1:1的比例進行推薦。三是嚴(yán)把確定人選關(guān)。根據(jù)參選人員筆試成績和組織推薦情況,各系統(tǒng)黨委(黨組)在集體討論的基礎(chǔ)上,確定本系統(tǒng)的后備干部人選,并上報旗委組織部,組織部部辦會在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,確定全旗科級后備干部初步人選,并上報旗委常委會進行通過,確定最后人選,通過“三選”,確保把最優(yōu)秀的人才吸收到后備干部隊伍中來。
(四)形成制度,以求長效,落實“三項措施”。為鞏固公開選拔后備干部成果,我們從建立長效機制入手,形成后備干部選拔、管理、使用的一整套制度。一抓動態(tài)管理。旗委組織部制定后備干部管理辦法,對后備干部進行定期考核和理論測試,并結(jié)合民主推薦和民主測評,選優(yōu)汰劣,保持后備隊伍的經(jīng)常更新。建立后備干部人才信息庫,將后備干部基本情況、考察材料、教育培訓(xùn)等情況輸入電腦進行管理,為以后的任用提供依據(jù)。二抓培養(yǎng)鍛煉。旗委組織部制定后備干部培養(yǎng)總體規(guī)劃;各系統(tǒng)黨委(黨組)制定本系統(tǒng)的后備干部培養(yǎng)措施。同時,對新確立的后備干部分4期進行集中培訓(xùn),有計劃地加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。三抓備用結(jié)合。公選后,選派20名優(yōu)秀后備干部到蘇木鎮(zhèn)掛職鍛煉。同時,確定了領(lǐng)導(dǎo)干部擬用人選必須是后備干部的原則,解決后備干部備而不用、備用脫節(jié)的問題。
二、取得成效
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程序一:“公選”擇優(yōu)。在選任干部的第一環(huán)節(jié)第一程序采取公開選拔的方法,充分體現(xiàn)了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則,突出了群眾的知情權(quán),也強化了干部的自主意識,擴大了組織的選人視野,避免了在少數(shù)人中選人的不足。公選后備干部是治本之舉,方法是每年公開選拔一次。程序二:民主推薦。選任干部在第一環(huán)節(jié)進行民主推薦,強調(diào)了群眾的參與權(quán),堅持了擴大民主這一正確方向,也防止了由少數(shù)人選人的傾向。程序三:本級主選。本地區(qū)、本部門根據(jù)既定的比例,集體研究確定進入考察范圍人選。程序四:上級審定。在提前介入下級選拔后備干部工作的基礎(chǔ)上,對下級上報的后備干部建議人選名單及整個選拔工作進行審核。
第二環(huán)節(jié)是:“后備”自報、組織統(tǒng)籌、因需施教、動態(tài)管理的干部培養(yǎng)監(jiān)督制度。這是由承擔(dān)后備干部培養(yǎng)教育工作的有關(guān)職能機構(gòu)來運行操作并把關(guān)負(fù)責(zé)。
程序一:“后備”自報。就是后備干部根據(jù)自己的實際,自報學(xué)習(xí)的內(nèi)容、重點和培養(yǎng)的方式等。目前,掛職鍛煉采取的是單位上報名單,這比上級部門抽調(diào)好,但如改為后備干部自報,更能體現(xiàn)自主學(xué)習(xí)的原則,更有針對性。上黨校培訓(xùn),目前普遍采取調(diào)訓(xùn)的方式,如改為后備干部自報今后一至二年培訓(xùn)鍛煉的安排和需查漏補缺的內(nèi)容,可較好地增強培訓(xùn)的針對性。程序二:組織統(tǒng)籌。培訓(xùn)管理部門根據(jù)多數(shù)人的要求和組織掌握的每個后備干部的特點、不足及今后使用的方向等,分輕重緩急,統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)和鍛煉的規(guī)劃。程序三:因需施教。進一步提高培訓(xùn)效果。程序四:動態(tài)管理。后備干部隊伍不是保險箱,而是過濾器,要通過年度考核對后備干部繼續(xù)進行篩選,使其隊伍在動態(tài)管理中始終成為“一池活水”。
第三環(huán)節(jié)是:后備“考察對象”、篩選“考察對象”、確定“考察對象”、考察“考察對象”的干部考察監(jiān)督制度。這是由承擔(dān)干部選拔任用工作的職能機構(gòu)來運行操作并把關(guān)負(fù)責(zé)。
從什么人中提出考察對象,采取什么方式確定考察對象及如何考察“考察對象”,是能否保證選人用人質(zhì)量、能否防止和杜絕用人上不正之風(fēng)的最容易忽視、又最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。因此,必須在此科學(xué)設(shè)卡,切實把關(guān)。這一環(huán)節(jié)有如下四個程序:
程序一:后備“考察對象”。“后備”者,“候備”也。《干部任用條例》規(guī)定,“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”。我們認(rèn)為應(yīng)建立干部“考察對象”由后備干部候選制度。其方法是:班子中出現(xiàn)缺額后,如果采取競崗方式,就把報名競崗的后備干部按姓氏筆劃為序列單(如果不競崗就把其所有后備干部列單)交給群眾推薦選擇。由于有了“后備干部”與“考察對象”的對接方式,就從基礎(chǔ)上或根本上開通了干部由“備”到“用”的渠道,從而也就從制度上解決了“備”與“用”脫節(jié)的問題。
程序二:篩選“考察對象”。因為確定考察對象后還要進行全面細(xì)致的考察,所以這次的考察了解要緊緊圍繞能否作為“考察對象”來進行。在此基礎(chǔ)上,考察組成員分析比較,從后備干部中提出考察對象的差額人選,并寫出分析報告,供組織在比較中加以選擇決定。
程序三:確定“考察對象”。對于考察組提供的考察對象人選,組織部門專門開會集體研究。確定考察對象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。
程序四:考察“考察對象”。此次考察與確定考察對象不同,應(yīng)為點名考察。考察重點應(yīng)是德、能、勤、績、廉。如果是差額考核,應(yīng)提出使用意見,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子需求來比較各個考察對象的優(yōu)劣,然后向有關(guān)方面匯報,并進一步準(zhǔn)備上會材料。
完成這一環(huán)節(jié)后,將擬任用的建議名單轉(zhuǎn)交下一環(huán)節(jié)。
第四環(huán)節(jié)是:定時任用、常委會提名、“全委”票決、公示把關(guān)的干部任用監(jiān)督制度。這一環(huán)節(jié)由承擔(dān)匯總材料、規(guī)范上會的干部綜合職能機構(gòu)運行操作并把關(guān)負(fù)責(zé)。任用是整個領(lǐng)導(dǎo)干部選拔流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
程序一:定時任用。為了防止臨時動議干部,應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部定時任用制。為了與全委會同步,可一年票決兩次干部,使全委會既管事也管人。程序二:常委會提名。對于考察好的擬任職干部,要在黨委常委會上加以討論研究后向全委會提名。會議具體程序按《干部任用條例》第34條規(guī)定執(zhí)行。待條件成熟后,逐步對所有的擬任人選和推薦人選實行提名,由全委會來決定干部的任免。程序三:全委會票決。對于常委會提名的擬任干部,實行全委會委員票決制,真正保證每人一票、集體領(lǐng)導(dǎo)和過半數(shù)同意方可有效等原則的落實。程序四:公示把關(guān)。全委會票決以后,再將所任干部向全社會公示7至15天,讓群眾最后把關(guān)。
第五環(huán)節(jié)是:任期制度(或聘任制度)、試用期制、年度考核、任期審計的干部管理監(jiān)督制度。這一環(huán)節(jié)由承擔(dān)干部日常管理的有關(guān)職能機構(gòu)來運行操作并負(fù)責(zé)把關(guān)。要改變重選拔任用輕管理考核的傾向,要根治“能上不能下”的頑癥,就應(yīng)在這一環(huán)節(jié)上下功夫。其程序有四:
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(一)不拘一格,建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)后備干部隊伍
實踐證明,只有堅持走群眾路線,廣開源頭,才能真正做到把人看準(zhǔn)選好。根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍更替規(guī)律和企業(yè)發(fā)展形勢的變化需要,合理確定后備干部的數(shù)量規(guī)模。傳統(tǒng)的后備干部隊伍是以黨政干部為主體的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善,人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須拓寬思路,重新界定后備干部的范圍,把后備干部的范圍拓展為經(jīng)濟、法律、技術(shù)、外語、金融等各專業(yè)具有一技之長的人才隊伍,以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)需求多元化對各類人才的需要。同時,要綜合考慮年齡、任職時間、專業(yè)知識等結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)歷、能力水平、性格氣質(zhì)等因素,努力建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍,為實現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更替有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前,尤其要重視專業(yè)技術(shù)型人才和市場營銷型人才的選拔培養(yǎng),以及進一步加大優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度,促進企業(yè)干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。另外,要提高選拔培養(yǎng)的針對性、計劃性,在專業(yè)、能力、年齡結(jié)構(gòu)等要求方面,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,根據(jù)需要培養(yǎng)既博又專的人才。
(二)規(guī)范程序,形成科學(xué)公平、便于操作的遴選制度機制
程序規(guī)范是結(jié)果公正的重要保證,在后備干部選拔過程中,要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,必須將后備干部納入企業(yè)人才庫分類管理,引入公開、民主、競爭機制,做到民主化、科學(xué)化、制度化。要規(guī)范實施步驟,完善操作規(guī)程,增強后備干部選拔工作的科學(xué)性和公信度;要明確公開選拔的范圍和條件,認(rèn)真搞好資格審查,切實防止隨意湊數(shù)、遷就照顧等現(xiàn)象。在遴選工作中,要注重把民主推薦作為選拔后備干部的必經(jīng)程序,通過認(rèn)真開展民主測評和民主推薦,及時把公認(rèn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部名單掌握起來。要將推薦、選拔、考試、考察等手段相結(jié)合,廣泛聽取并綜合分析各方面意見,確保民主推薦后備干部的科學(xué)性真實性。在擬定后備干部人選前,對推薦對象進行基本理論和基礎(chǔ)知識考試,不僅可以淘汰一部分成績較差的人員,還能有效地在青年干部中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。遴選過程中,還應(yīng)注意增強后備干部選拔工作的透明度,做到條件公開、數(shù)量公開、遴選辦法公開,能夠讓員工知道的盡可能讓員工知道,需要廣大員工參與的必須讓廣大員工參與。
二、培養(yǎng)后備干部
(一)強化跟蹤培養(yǎng),不斷提升后備干部的整體素質(zhì)
為了加速后備干部的成長,必須制定近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)計劃,采取多種形式,有計劃、有步驟地對后備干部進行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)。根據(jù)工作需要和后備干部的能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作適應(yīng)性等情況,合理確定培養(yǎng)目標(biāo),科學(xué)制定培養(yǎng)計劃,使每名后備干部培養(yǎng)有舉措、努力有方向、發(fā)展有潛力。首先,加強后備干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。對后備干部多崗位、多途徑、多環(huán)境進行培養(yǎng)鍛煉,使之具備較寬的知識面、豐富的經(jīng)歷、較好的素質(zhì)。其次,有意識的多給后備干部一些培訓(xùn)的機會,積極支持后備干部參加地方政府、行業(yè)組織的各類培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵后備干部刻苦自學(xué),攻讀更高層次的學(xué)歷學(xué)位,使后備干部的專業(yè)理論知識得到了加深、知識面進一步拓寬。再次,嘗試專題研討,進行開放式培訓(xùn)。拿出實際工作上的一些難點問題,組織后備干部進行研討,進一步提高后備干部分析研究、解決處理問題的能力。特別是對有“短板”和弱項的后備干部,要有針對性地安排培訓(xùn)或交叉任職代職。
(二)注重實踐鍛煉,切實提高后備干部的工作能力
針對傳統(tǒng)后備干部培養(yǎng)形式單一、缺乏系統(tǒng)性、計劃性和整體性的現(xiàn)象強化實踐鍛煉提高能力。通過實踐,鍛煉后備干部駕馭全局、處理復(fù)雜矛盾的能力,樹立科學(xué)的發(fā)展觀、業(yè)績觀。為拓展后備干部的實踐鍛煉渠道,豐富后備干部的實踐經(jīng)驗,可以組織后備干部“試崗”,即掛職鍛煉,并嘗試為鍛煉后備干部設(shè)立助理制,讓他們參與班子分工,負(fù)責(zé)一方面的工作,為他們提供展示和表演的平臺,并接受干部群眾的檢驗和實際工作的考驗。通過以助理的身份在領(lǐng)導(dǎo)崗位上進行實際鍛煉,使他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力得到較快的提高,大局意識和群眾觀念得到進一步的加強。對優(yōu)秀年輕的后備干部,要有意識地安排到工作環(huán)境艱苦、基礎(chǔ)相對薄弱、困難矛盾較多的崗位鍛煉,并結(jié)合執(zhí)行重大任務(wù)進行培養(yǎng)鍛煉。另外,為了促進后備干部的全面發(fā)展,可以把后備干部放在不同的崗位進行培養(yǎng)鍛煉,使他們拓寬視野、增強大局觀念、提高業(yè)務(wù)水平。
三、管理后備干部
(一)引入競爭機制,有進有出,實行動態(tài)管理
領(lǐng)導(dǎo)干部要能上能下,后備干部則要能進能出,要不斷調(diào)整充實后備干部隊伍,在動態(tài)管理中實行優(yōu)勝劣汰。一方面,要求后備干部定期匯報自己的工作、學(xué)習(xí)和思想情況,每年對自己工作進行總結(jié),形成書面材料。結(jié)合各單位年終民主測評、考核情況,對后備干部進行全面了解;在后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉結(jié)束后,適時進行實地跟蹤考察;在重大工作部署之后,及時通過實地察看、走訪調(diào)查等了解掌握后備干部表現(xiàn)情況、工作任務(wù)落實情況。要切實發(fā)揮考察考核在后備干部管理中的激勵作用,對那些不適宜作為后備干部的對象要及時調(diào)整出后備干部隊伍。另一方面,要將那些年紀(jì)相對較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹?及時充實進后備干部隊伍,形成能進能出的良性競爭機制,使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu),使后備干部隊伍始終充滿生機活力。
(二)實行備用結(jié)合,層層把關(guān),堅持優(yōu)先任用
在高質(zhì)量“備”的同時,注重于“用”。沒有特殊需要,不論直接任用還是公開招聘,都應(yīng)充分考慮后備干部人選。真正重視后備干部的使用,堅持后備干部優(yōu)先使用制度。要鼓勵符合條件的后備干部積極參加公開選拔,通過競爭檢驗自己的實力。確定目標(biāo)職位的人選時,在同等條件下,要優(yōu)先考慮后備干部的人選。擇優(yōu)是企業(yè)做好后備干部工作的出發(fā)點和歸宿,因此必須層層把關(guān),要通過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則任用后備干部,變臺下操作為臺前操作、任后識人為任前識人,這樣不僅可以大大提高后備干部工作的主動性,而且可以大大增強群眾對后備干部工作的認(rèn)同。對培養(yǎng)成熟的后備干部,要根據(jù)其業(yè)務(wù)專長和素質(zhì)狀況,從有利于工作需要和自身發(fā)展出發(fā),把握最佳使用時機,及時將他們安排任用到最合適的崗位上,做到用當(dāng)其時、用當(dāng)其位、人盡其才。
參考文獻:
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3、徐沁.目標(biāo)考核與績效提升[M].北京高教音像出版社,2007.
篇6
第二部分:正文。包括六個方面的內(nèi)容:
一是要寫清楚干部的思想政治素質(zhì),一貫的思想傾向和政治方向、立場及表現(xiàn)。其中,“”和19的中的表現(xiàn),沒有問題的,可以省略,有問題的,以寫實的辦法撰寫清楚。干部思想政治素質(zhì)的描述,要克服以往寫得過于原則、過于籠統(tǒng)、過于空洞的弊端。
二是要寫清楚干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政策水平。特別是運用的立場、觀點和方法分析、研究、解決實際問題,處理復(fù)雜問題的能力。
三是寫清楚干部的工作實績和專業(yè)特長。有觀點、有事例地反映干部在履行崗位職責(zé)中提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。
四是要寫清楚干部的工作作風(fēng)、廉潔自律情況。
五是民主推薦的情況。格式是:
民主推薦情況:****年**月**日在****單位***范圍內(nèi)進行的*級后備干部民主推薦中,共有*人參加推薦,共發(fā)票*張,收回*張,其中有效票*張,推薦他(她)為*級后備干部的有*票,占有效票的*%,居第*位。
六是要寫清楚干部的主要缺點和不足。反映干部的主要缺點和不足,應(yīng)以寫實的辦法描述具體、準(zhǔn)確,不要用模棱兩可、含意不確切的語言。
篇7
(一)謹(jǐn)慎動議,合理選配
組織部門對干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進行定期分析,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際需求,對急需崗位進行梳理,形成干部情況報告,報公司黨委參考。黨委根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需求,選準(zhǔn)重點,確定需要進行公開選拔的崗位。
(二)嚴(yán)謹(jǐn)程序,掌控重點
組織部門依據(jù)干部選拔制度、文件要求,編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹窟x拔方案。從競聘小組、競聘監(jiān)督小組成立,到下發(fā)通知、公布方案、時間安排、競聘程序等工作細(xì)節(jié),以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求進行仔細(xì)規(guī)劃,把所有的環(huán)節(jié)、所有的節(jié)點盡量涵蓋。重點掌控評分標(biāo)準(zhǔn)、方法及民主推薦程序。
(三)全面考察,客觀評價
客觀公正地考察干部是防止簡單以票取人的關(guān)鍵,是黨委決策干部人選的重要參考。選擇素質(zhì)高、黨性強、做人正、態(tài)度平的干部作為考察組成員,盡量避免主觀化、片面化。考察干部要多方面,既要看政治品德,又要看情操道德;既要看到工作業(yè)績,更要看重思想品質(zhì);既要看到平時能力,又要看到發(fā)展?jié)摿Γ患纫吹綀?zhí)行能力,又要看到創(chuàng)新能力;既要看關(guān)鍵時刻表現(xiàn),又要注重日常表現(xiàn);既要看到優(yōu)點,又要看到缺點。考察干部要多渠道,既要找人談話,又要實地考察;既要聽取干部評價,又要聽取職工評價;既要查看平常資料,又要查看檔案資料,這樣組織部門對考察對象在德、能、勤、績、廉方面才能有一個客觀的評價。
(四)按規(guī)操作,接受監(jiān)督
干部選拔任用科學(xué)機制地有效運行,重在按照制度、規(guī)定、既定方案剛性操作,把工作過程放在陽光下。組織部門要有敬畏之心,敬畏制度、敬畏群眾。對黨委匯報要全面、客觀、公正,包括工作方案、民主推薦結(jié)果、考察結(jié)果等;公示材料要具體,包括個人基本情況、詳細(xì)工作經(jīng)歷、原任職務(wù)、擬聘任職務(wù)等。擬聘任人員交黨委會討論決定前要征求紀(jì)檢監(jiān)察部門建議,紀(jì)檢監(jiān)察部門對選拔任用工作要全程跟進,能力測評、民主推薦等重點程序都要參與。
二、對干部選拔任用工作的思考
(一)干部考核機制要配套
不但要把好的干部選出來,更重要的是要把選出來的干部引導(dǎo)好、教育好、管理好,只有對干部定期進行科學(xué)考核,才能有效激活干部隊伍。目前我們對干部考核的評定標(biāo)準(zhǔn)主要為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級,是一個定性的標(biāo)準(zhǔn)。在對干部進行民主測評時,也會摻雜很多個人主觀因素在內(nèi),參評人員秉承好人主義,被測評人員也會為了當(dāng)好人,工作縮手縮腳,怕得罪人。完善的考核機制一要定量考核,合理劃分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職得分標(biāo)準(zhǔn)。二要把握好分?jǐn)?shù)權(quán)重,要把握好德、能、勤、績、廉分?jǐn)?shù)權(quán)重;把握好上級領(lǐng)導(dǎo)、同級干部、黨員群眾評分權(quán)重;把握好完成年度經(jīng)營指標(biāo)與平時工作表現(xiàn)權(quán)重。三要有效運用考核結(jié)果,把考核結(jié)果與效益工資掛鉤,與誡勉談話掛鉤,與任免掛鉤。
(二)要合理運用選拔方式
目前,公開選拔干部方式有公開競聘、組織選拔、競爭上崗。雖然公開競聘方式范圍較廣,但是也有不足之處。一是對于實干精神較強、不善言語表達者不太適宜,也可能出現(xiàn)高分低能者;二是在實際操作過程中,筆試、管理情景模擬測試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、競崗演說及答辯等能力測試環(huán)節(jié)側(cè)重點不同,可能出現(xiàn)不同的評分結(jié)果;三是參聘人員長期在野外,部分競聘考評組人員對其認(rèn)識可能不太深刻。組織選拔和競爭上崗較適宜于實際操作,但是在一些重要環(huán)節(jié)稍有不慎可能會出現(xiàn)漏洞。
干部選拔方式的合理運用要結(jié)合單位實際情況,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況、選拔崗位情況、參聘人員情況、現(xiàn)有干部隊伍狀況等進行合理運用。在堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則的前提下,既要把思維活躍、精力旺盛、創(chuàng)造力強的年輕干部選,又不讓工作能力強、踏實肯干、無私奉獻的人吃虧。
篇8
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整,黨委換屆時,審批黨委會候選人及黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會選舉結(jié)果;
2.領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè);
3.干部考察、考核、任免、調(diào)動、交流、出國審批、工資待遇、行政獎懲、干部檔案管理;
4.政治審查;
5.干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn),干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);
6.退(離)休工作和老干部管理;
7.后備干部選拔培養(yǎng);
8.干部隊伍的管理。
地方黨委協(xié)助中央各有關(guān)部門黨組(黨委)管理干部的職責(zé)是:
1.對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議,審批黨的關(guān)系在地方的黨委會換屆選舉結(jié)果;
2.協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作;
3.協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作;
4.協(xié)助做好干部的政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);
5.推薦優(yōu)秀干部,協(xié)助做好干部交流工作;
6.協(xié)助做好老干部管理工作;
7.協(xié)助做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。
三、在干部管理上實行雙重管理,以地方黨委為主的,地方黨委的職責(zé)是:
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整,黨委換屆時,審批黨委會候選人及選舉結(jié)果;
2.領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè);
3.干部的考察、考核、任免、調(diào)動、交流、出國審批、工資待遇、獎懲、干部檔案管理;
4.干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn);
5.政治審查;
6.退(離)休工作和老干部管理;
7.后備干部選拔培養(yǎng);
8.干部隊伍的管理。
中央各有關(guān)部門黨組(黨委)協(xié)助地方黨委管理干部的職責(zé)是:
1.對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議;
2.協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作;
3.協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作;
4.指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并會同地方黨委安排落實;
5.推薦優(yōu)秀干部,協(xié)助做好干部交流工作;
6.協(xié)助做好后備干部選拔培養(yǎng)工作。
四、主管協(xié)管雙方可從實際情況出發(fā),經(jīng)協(xié)商后,將某些干部管理工作委托對方辦理。
五、主管協(xié)管雙方要做好干部考察、考核工作。調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子考察干部時,主管方要事先邀請協(xié)管方參加,協(xié)管方要積極配合,一般不要重復(fù)考察。考察干部協(xié)管方?jīng)]有參加的,主管方在考察后應(yīng)向協(xié)管方通報情況。
六、凡任免調(diào)動干部,主管方須事先征求協(xié)管方意見。征求意見要正式行文,并附干部任免呈報表,屬于提拔任用的應(yīng)附考察材料。一般情況下,協(xié)管方應(yīng)在接到征求意見函后一個月內(nèi)作出書面答復(fù),逾期不復(fù)的,可視為沒有意見。
換屆時,主管方應(yīng)提前兩個月發(fā)函征求協(xié)管方意見。
為了減少工作環(huán)節(jié),征求和答復(fù)意見時,中央各有關(guān)部門黨組(黨委)只對省(區(qū)、市)黨委或省(區(qū))轄市黨委,省(區(qū)、市)黨委和省(區(qū))轄市黨委只對中央有關(guān)部門黨組(黨委)。具體工作分別由中央有關(guān)部委干部、人事司(局)和地方黨委組織部(或由地方黨委授權(quán)的部門)負(fù)責(zé)。
篇9
為此,我們鎮(zhèn)黨委深切感到,百年大計莫若樹人,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不抓人才不行,必須把“人才凝聚”工程作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
二、多措施并舉凝聚人才
2004年,在對農(nóng)村人才進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)黨委提出了“多措施并舉開展人才凝聚工程”的工作思路,并認(rèn)真落實。
1、提高待遇與拓寬空間相結(jié)合,激發(fā)大學(xué)生回鄉(xiāng)熱情。鎮(zhèn)黨委想方設(shè)法增設(shè)“吸引點”來激發(fā)大學(xué)生的回鄉(xiāng)熱情。一是提高村干部待遇。2006年,我鎮(zhèn)村干部年均收入從5年前的26515元提高到46230元,最高達到63820元。而現(xiàn)在大學(xué)生在市區(qū)工作,每月二三千元的收入,扣除房租、交通費等,剩下的已不多。這樣一比較,年輕人就感覺到了“現(xiàn)在做個村干部也不錯!”二是拓寬村干部的成長空間。對自愿回鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生,我們根據(jù)其學(xué)歷和專業(yè)特長優(yōu)先安排崗位,并定期跟蹤考察,對工作表現(xiàn)特別突出的給予破格提拔任用。2005年,鎮(zhèn)黨委先后把8名村干部提拔到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、資產(chǎn)公司等任職;2007年初,鎮(zhèn)黨委以機構(gòu)改革工作試點為契機,進一步拓寬選人渠道,對14個機關(guān)、事業(yè)正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位實行公開選拔、競爭上崗。建農(nóng)村的村主任競崗成功,擔(dān)任了鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理所所長。這樣,優(yōu)秀青年有了更多發(fā)展空間。
真情喚來鳳還巢。近年來,我們還充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、舉辦社區(qū)團員假期活動、召開青年人才座談會等,向張堰籍大學(xué)生展示家鄉(xiāng)發(fā)展的成就,讓他們了解張堰、熱愛張堰。陳力是我鎮(zhèn)秦陽村人,2005年從上海對外經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院畢業(yè)后,回到家鄉(xiāng),在我鎮(zhèn)的上海鶴山針織服裝有限公司擔(dān)任報關(guān)員工作,他說:“現(xiàn)在家鄉(xiāng)工作薪水和市區(qū)差不多,而且,我覺得在鶴山很有發(fā)展前途。”
2、創(chuàng)造機會與完善機制相結(jié)合,吸引各方人才。從2004年起連續(xù)3年,我們大膽突破村干部選用的常規(guī)模式,打破地域界限,提高學(xué)歷層次,采用公開報名、自愿選擇的方式,向社會公開招聘主任助理,吸引、選拔大學(xué)生回村擔(dān)任村官,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè)。2004年第一次招聘,就吸引了230名大學(xué)生報名。經(jīng)過嚴(yán)格的筆試、面試和考察,13名大學(xué)生被充實到鎮(zhèn)各職能部門工作,3名大學(xué)生當(dāng)起了村官。2006年4月,我們又下發(fā)了《張堰鎮(zhèn)關(guān)于做好村后備干部推薦工作的實施意見》,進一步完善村干部選拔任用機制,拓寬村級后備干部舉薦的視野。通過自我推薦、群眾推薦、組織推薦的形式,40名優(yōu)秀青年被推薦為村級后備干部人選。
3、優(yōu)化環(huán)境與政治激勵相結(jié)合,真正留住人才。幾年來我們始終堅持環(huán)境就是吸引力,努力為“回鄉(xiāng)人才”營造一個放心、舒心、安心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時,積極探索對人才的政治激勵,對優(yōu)秀人才在入黨、提拔,推薦參選代表、委員中適當(dāng)予以優(yōu)先考慮,增強他們的政治榮譽感。家住百家村的沈春豪,2005年從英國留學(xué)回來后,在這個村注冊成立上海阿爾斯通熱能設(shè)備有限公司,鎮(zhèn)、村兩級干部經(jīng)常定期和不定期地走訪這家企業(yè),盡力為企業(yè)排憂解難。2006年,這家公司實現(xiàn)銷售收入7197萬元,創(chuàng)利稅708萬元。2007年5月,經(jīng)鎮(zhèn)黨委推薦,他被光榮評選為金山區(qū)首屆十佳創(chuàng)業(yè)青年。
三、“人才凝聚”為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力
“人才凝聚”工程實施以來,對張堰鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)都起到了積極的促進作用。
一是給經(jīng)濟增長增添了新動力。人才是發(fā)展的根本,大量人才的集聚,給張堰經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的生機和活力。2006年,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到37.06億元,212戶村級企業(yè)累計上繳國家稅金4053萬元;農(nóng)民人均收入達到9016元,比2005年增長了25.9%;成功創(chuàng)建了“國家級上海張堰新材料深加工產(chǎn)業(yè)基地”、“中國經(jīng)濟文化名鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”3塊國家級牌子。
篇10
考核內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核(100分)
(一)、考核內(nèi)容:
1、領(lǐng)導(dǎo)班子。重點考核各班子按照年初工作安排,各項工作完成情況、經(jīng)濟運行質(zhì)量、存在問題;組織理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和干部職工思想道德建設(shè)情況;堅持民主集中制情況;團結(jié)協(xié)作和堅持群眾觀點情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部。從德、能、勤、績、廉五個方面進行考核。德:是指思想政治素質(zhì)和個人品德、職業(yè)道德、社會道德的表現(xiàn);能:是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;勤:是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn);績:是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效果;廉:是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
(二)、考核程序與方法:
1、班子述職。召開全院職工會議,由院長代表領(lǐng)導(dǎo)班子作報告,同時作個人述職,其他班子成員做本人述職。述職報告應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容實事求是地匯報領(lǐng)導(dǎo)班子或個人的履行職責(zé)情況和德才表現(xiàn),,不擴大成績,不隱瞞缺點或錯誤,條理清楚,簡明扼要。述職報告要形成書面材料,時間掌握在十分鐘左右。
2、民主測評。民主測評是根據(jù)考核內(nèi)容列出評價項目和評價檔次,由參加民主測評的人員,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子或個人述職,以及平時掌握的情況,填寫評價意見。測評表由考核組回收統(tǒng)計。
3、群眾座談。座談要選擇不同崗位、不同層次的人員參加,要具有廣泛的代表性。人員由考核組確定,職工本人也可以自薦座談。
(三)、評分方法:
領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為實績突出、比較突出、一般、較差四個檔次。領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。總分分別由兩部分組成,其中民主測評分?jǐn)?shù)占80%,考核組評價占20%。民主測評表中選擇“優(yōu)秀”的記100分,選擇“稱職”的記80分,選擇“基本稱職”的記60分,選擇“不稱職”的記0分。民主測評分?jǐn)?shù)按民主測評結(jié)果折算的分值計算;考評組評價主要是通過班子述職、個別座談、核實有關(guān)情況等形式確定。
業(yè)務(wù)工作考評(100分)
由局辦公室、醫(yī)政科、防保科、農(nóng)合辦、財務(wù)審計科、人事勞資科各職能科室(單位)制定考核方案和考核標(biāo)準(zhǔn),進行實地考核評分。其中:
1、行風(fēng)建設(shè)工作(15分);
2、醫(yī)政管理工作(30分);
3、防疫、婦幼工作(20分);
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作(15分)。
5、人事勞資管理工作(10分);
6、財務(wù)管理工作(10分);
后備干部推薦
為了加強衛(wèi)生干部隊伍建設(shè),選拔、儲備一批思想品德好、管理素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀中青年后備人才,并逐步選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,經(jīng)局黨委研究決定,組織這次后備干部推薦工作。原則上,每個場鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦院長后備人選1-2名,一般從副院長或中層干部中推薦。推薦副院長后備人選2-3名,一般從中層管理人員或中青年業(yè)務(wù)骨干中推薦。
加分和一票否決標(biāo)準(zhǔn)
1、加分標(biāo)準(zhǔn)
年度內(nèi)被考核單位整體或單項工作獲得縣以上表彰獎勵,具有典型示范作用的予以加分,最高不超過20分。其中獲得縣級表彰和獎勵加2分,市級加3分,省級獎勵加5分,國家級獎勵加10分。
在科技創(chuàng)新方面,以單位或科室、個人名義完成的科研課題(項目)獲得市政府以上科技進步獎的,予以加分。其中市級加5分,省級加10分,國家級加20分。
2、一票否決標(biāo)準(zhǔn)
被考核單位發(fā)生下列情形之一的取消評先資格:
1、民主評議不稱職票超過三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)班子或干部職工有嚴(yán)重違法犯罪行為并被追究刑事責(zé)任的;
2、發(fā)生重大傷亡、火災(zāi)、爆炸、食物中毒或造成傳染病暴發(fā)流行及其他重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件等嚴(yán)重責(zé)任事故的;
3、發(fā)生干部職工違反《條例》集體上訪或進京、赴省個人訪事件的;
4、發(fā)生新農(nóng)合違規(guī)違紀(jì)行為的;
5、發(fā)生負(fù)完全責(zé)任的二級及以上醫(yī)療事故的;
6、干部職工違反計劃生育政策的;
7、受到其他縣級以上責(zé)任追究行為的;
獎懲
篇11
我公司在店務(wù)公開工作中,重點抓了以下幾項工作,取得較好的效果。
1、民主考察干部工作。我公司自1998年開始實行民主考察評議干部工作,每年3月份對全系統(tǒng)干部進行全面考察。通過考察,使廣大職工增強主人翁意識,關(guān)心企業(yè)的進步與發(fā)展,參與企業(yè)的經(jīng)營管理,監(jiān)督和規(guī)范全體干部的管理行為。我們還制定了兩項硬性規(guī)定:即對企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)濟滑坡和職工滿意率低于60%的領(lǐng)導(dǎo)干部實行自動辭職制度,根據(jù)此項制度,近幾年來,先后對3家虧損單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)換。廣大職工把年度考察作為向領(lǐng)導(dǎo)薦言的好時機,幾年來,如XX大酒店擴建南樓、XX飯店擴建營業(yè)樓、XX擴建加工間等較大工程,都是職工在考察干部中提出的合理化建議,經(jīng)過充分討論后付諸實施。
今年3月中下旬我們對XX大酒店、XX飯店等5個領(lǐng)導(dǎo)班子和公司機關(guān)干部進行了民主考察評議,民主評議基層副經(jīng)理以上干部17人,機關(guān)副科以上干部10人。在考察中,共找職工談話219人,占職工總數(shù)的32.6%,設(shè)立意見箱5個,共發(fā)測評表、評議表371份和383份,回收率為100%和99.7%。對27名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評結(jié)果,總滿意率達到84%。收到廣大職工群眾意見和建議總計69條,并及時向基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋,要求各單位召開民主生活會研究制定整改措施,向全體職工進行反饋,由公司黨委和工會委員會監(jiān)督實施。針對XX職工提出單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在軟散現(xiàn)象、職工分配不盡合理、管理制度不夠健全等問題,公司黨委及時進行了專題研究,充實了人員,健全了領(lǐng)導(dǎo)班子,明確了分工,使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力及成員責(zé)任意識明顯增強,建立健全各項手續(xù)制度,全面加強了企業(yè)內(nèi)部管理,理順了工資分配方案,極大地調(diào)動了廣大職工的積極性。他們采取調(diào)整經(jīng)營思路,抓客源、促營銷,在狠抓店內(nèi)銷售的基礎(chǔ)上,積極開展主食外賣業(yè)務(wù),收效顯著,今年上半年,營業(yè)收入實現(xiàn)306萬元,比去年同期增長22.9%,加快了企業(yè)發(fā)展的步伐。
2、民主推薦后備干部。結(jié)合考察評議干部,組織職工民主推薦后備干部23名。平均年齡32.3歲,中專以上學(xué)歷9人,占39.1%。今年還首次實行了職工自薦后備干部,公司將后備干部條件向全體職工公開,共有5名職工參加自薦,平均年齡29.6歲,全部具有高級以上職稱。公司對后備干部采取抓學(xué)習(xí)、壓擔(dān)子,重點培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰的管理方法,使優(yōu)秀青年脫穎而出。另外,從去年起,還實行對支部發(fā)展黨員工作公開,支部將準(zhǔn)備發(fā)展的積極分子公示,由職工對入黨積極分子進行測評,經(jīng)評議合格后,列為發(fā)展對象。
3、堅持企業(yè)重大事項公開。如在公司家屬樓分配中,我們采取按積分排隊,以樓層定價,既照顧了有貢獻者的優(yōu)先權(quán),又讓積分少的同志在房價上得到較大的實惠,方案公布后讓廣大職工充分討論,得到了廣大職工的認(rèn)可,90戶職工順利入住,無一例上訪告狀。入住頂層的同志都高興地講:“我們從三樓往上走,每上一層就節(jié)約一萬元,很劃算。在去年XX食府的轉(zhuǎn)制過程中,公司提出三套分流方案提交全體職工進行討論,由于職工對原有領(lǐng)導(dǎo)班子失去信心,公司大膽嘗試以民主推薦的形式選拔干部,經(jīng)過三次醞釀討論,終于選出了帶隊人,成立了XX飯莊到XX租房經(jīng)營,目前經(jīng)營形勢良好,50多名職工平穩(wěn)分流。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的采購部門是一個既重要又容易出問題的部門,為此我公司堅持每季將各單位主要原材料進貨價格匯總公開,讓所有管理者關(guān)心價格水平,監(jiān)督進貨渠道,為防止出現(xiàn)監(jiān)督不利,公司規(guī)定企業(yè)正職不得參與采購工作。由副職操作、正職把關(guān),不僅有效地杜絕了人情貨,同時也使我們的采購隊伍保持多年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、工資分配方案和勞動用工制度公開。我公司施行結(jié)構(gòu)工資,在保持相對穩(wěn)定的前提下,每年都會根據(jù)實際情況進行微調(diào),以不斷打破國有企業(yè)大鍋飯的傳統(tǒng)理念,實現(xiàn)向技術(shù)骨干、管理骨干的逐步傾斜。新的調(diào)整方案后制定后,及時提交職代會進行研究,反復(fù)征求職工意見后實行。由于各班組的任務(wù)指標(biāo)公開,分配方案公開,獎懲條列公開,職工該發(fā)多少工資自己一目了然。企業(yè)經(jīng)理的工資嚴(yán)格控制在職工平均工資的三倍,保持與職工的合理差距。同時要求干部職工同在一張工資單上,接受職工監(jiān)督。在企業(yè)用工方面,公司勞資科、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采取共同打分、擇優(yōu)錄用的原則,試工期滿由用人班組綜合評價優(yōu)勝劣汰,有效克服了一個人說了算的現(xiàn)象,減少了人情用工。
5、在各項評優(yōu)工作中做到公開、公正。近幾年來,各單位在評選先進時,實行評選條件公開、評選方式公開,由各班組根據(jù)條件推薦符合條件的職工參加評選。為使評選工作透明化,新風(fēng)大酒店在評選先進時,實行在各班組之間交叉評選,根據(jù)得票數(shù)綜合評定,保證了評選出的同志具有先進性、代表性。在經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵評選工作中,根據(jù)公司年度內(nèi)技術(shù)練兵考核和技術(shù)比賽成績兩項指標(biāo)綜合評定,有了指標(biāo)的約束,使評選工作更加透明,得到職工的認(rèn)可,做到了評選公開、評定公正。自1999年以來,公司共評選出市勞模1人、五一勞動獎?wù)芦@得者1人、市級經(jīng)濟創(chuàng)新標(biāo)兵6人、市經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新班組2個、縣經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵4人和公司技術(shù)能手10人,以及公司內(nèi)先進個人、先進黨員等,每一個先進都是職工認(rèn)可的標(biāo)兵、學(xué)習(xí)的模范。
6、社會化大型公益活動方案的公開。去年非典過后,公司根據(jù)市縣委、市縣政府關(guān)于搞好戶外餐飲、盡快拉動消費、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的指示精神,積極制定露天餐飲方案,召開基層經(jīng)理、公司科長會議進行討論,要求基層,廣泛征求職工意見,最后形成正式實施方案。由于干部、職工把此項工作與消除非典影響、樹立國人信心、振興經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,廣大職工的勞動積極性空前高漲。公司黨委一班人親臨現(xiàn)場指揮,基層單位領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,全力以赴抓好小吃廣場的籌建工作。領(lǐng)導(dǎo)與職工同吃同勞動,每天工作達十五六個小時,僅用了七天時間就建起了容納750人用餐的小吃廣場,樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象,以實際行動踐行了“三個代表”。夏都小吃廣場的建成不僅為非典過后的延慶旅游經(jīng)濟開辟了一個亮點,讓廣大的市民和旅游者有一個放心的用餐場所,同時也使我公司增加營業(yè)收入95萬元,有效地彌補了非典給我行業(yè)造成的巨大損失。得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會的好評。
7、堅持定期公開和適時公開相結(jié)合。為保證店務(wù)公開的制度性,確保公開活動不走過場,每年1月和7月的店務(wù)公開周期間,我們均下發(fā)通知,讓各單位按要求做好公開的準(zhǔn)備工作。通過大會報告、板報登載等形式讓每一位職工對企業(yè)面臨的形勢、任務(wù)、當(dāng)前的工作有一個全面的了解,以提高職工對企業(yè)的認(rèn)知度,增強企業(yè)的凝聚力。為了讓廣大職工及時了解企業(yè)的新變化、新情況,我們還相應(yīng)采取月報和適時通報的辦法,凡是應(yīng)公開的事項均采取及時匯報,讓大家感受到主人翁的責(zé)任感,與企業(yè)同呼吸、共命運。
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(二)加強校級后備干部隊伍建設(shè)。根據(jù)《XX市校級后備干部選拔培養(yǎng)方案》精神,在各中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校個別談話推薦、會議推薦的基礎(chǔ)上,通過閉卷筆試、面試答辯和人格因素測試,確定XX名校級后備干部培養(yǎng)對象,于1月24日舉行了培訓(xùn)啟動儀式,并將于4月9日至13日進行“基于校(園)長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)素養(yǎng)提升”為主題的首次異地集中培訓(xùn),幫助培養(yǎng)對象了解學(xué)校管理的前沿理論,更新教育觀和學(xué)校管理觀,提升個人內(nèi)在素養(yǎng)。
(三)優(yōu)化學(xué)校中層干部隊伍結(jié)構(gòu)。提升學(xué)校用人的自主性,將學(xué)校中層干部的考察、選配任免和管理權(quán)限下放給學(xué)校,第一季度共對XX所學(xué)校擬任免的XX名中層干部進行了審批,有效優(yōu)化了學(xué)校中層干部隊伍結(jié)構(gòu),促進學(xué)校管理效益的整體提升。
(四)有序推進新任教師招聘。組織對全市中小學(xué)校、幼兒園新學(xué)年度的師資配備現(xiàn)狀及需求、班生預(yù)測和今后幾年退休教職工等進行逐校調(diào)查摸底、細(xì)致分析、全面匯總,結(jié)合我市教育事業(yè)發(fā)展需要和中高考改革趨勢,20XX年我市公開招聘XX名新任教師,共有XXX人報考我市招聘崗位。與此同時,拓寬優(yōu)秀教育人才的引進渠道,20XX年1月,組織市教師進修學(xué)校、XX一中等X所學(xué)校赴XXXX大學(xué)舉行專場教師項招聘會,采用現(xiàn)場報名、面試考核合格后直接簽約聘用的形式,使用事業(yè)編制專項招聘簽約擬引進XX名碩士研究生。
(五)持續(xù)推進名優(yōu)教師培養(yǎng)工程。大力實施名優(yōu)強校戰(zhàn)略,扎實推進名優(yōu)教師隊伍的培養(yǎng)管理。擬定《XX市名優(yōu)教師五級梯隊建設(shè)實施意見(試行)》,搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺,建立教師成長激勵機制。選派XX名XX市中學(xué)名校長培養(yǎng)對象赴XXXX大學(xué)參加異地研修;繼續(xù)組織XX名XX市教育“XXXX”培養(yǎng)對象赴上海為期一年的跟崗學(xué)習(xí);選派XX名XX市學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。推薦XXX名優(yōu)秀教師參評XX市骨干教師;考核認(rèn)定XX名XX市教學(xué)名師;開展省學(xué)科教學(xué)帶頭人、名校長后備培養(yǎng)培訓(xùn)人選的遴選工作。依托教師進修學(xué)校開展本級教師培訓(xùn),共組織XXXX人次參加義務(wù)教育統(tǒng)編教材網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、高中畢業(yè)班學(xué)科教師專題研訓(xùn)、新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、教研員履職能力提升專項培訓(xùn)、XX市骨干教師培訓(xùn)等。組織參加XX市級以上各類培訓(xùn),推動教師加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),切實抓好教師繼續(xù)教育,促進專業(yè)發(fā)展。本季度以來,組織參加省、XX市級培訓(xùn)XX人次。
(六)做好職稱工資工作。為引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師進一步提高專業(yè)水平,著力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化強的教師隊伍,培養(yǎng)一批在市內(nèi)外產(chǎn)生重大影響和得到社會廣泛認(rèn)可的正高教師(含正高級講師)隊伍,結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際,制定了《XX市教育局關(guān)于印發(fā)<XX市正高級教師后備人選培養(yǎng)工作方案>的通知》。在充分調(diào)研、結(jié)合其他縣市的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)市財政局、人社局,初步形成了《XX市鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案》,擬于近階段下發(fā)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省教育廳、省人力資源和社會保障廳的有關(guān)職稱文件精神,做好中級職稱下放縣級評審的有關(guān)工作,做好20XX年XXX名中級職稱申報對象的職稱評審材料預(yù)審工作,并會同市人社局提交XX市人社局審查,擬于4月份召開職稱評審會。
(七)扎實開展退教人員管理工作。下發(fā)《XX市教育局關(guān)于進一步做好教育系統(tǒng)離退休老干部服務(wù)管理工作的通知》,積極履行管理職責(zé),及時辦理達齡人員退休手續(xù),兌現(xiàn)各項生活待遇,堅持開展走訪慰問,切實加強離退休老干部的服務(wù)管理工作。20XX年已辦理退休人員有關(guān)手續(xù)XX人,發(fā)放全市退休(退職、退養(yǎng))人員20XX年春節(jié)慰問金(每人XXX元)XXXX人。做好20XX年度高齡津貼、XX特區(qū)、離休干部增發(fā)一個月生活補貼等津補貼審批工作,協(xié)助開展XX市退離休教育工作者協(xié)會第X屆會員代表會暨教育系統(tǒng)關(guān)工委20XX年工作會議。
(八)做好學(xué)歷更改初審工作。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市教育局關(guān)于重申教職工在職接受學(xué)歷、學(xué)位教育相關(guān)規(guī)定的通知》,做好教職工在職接受學(xué)歷、學(xué)位教育,申報入學(xué)及學(xué)歷更改認(rèn)定初審工作,完成本系統(tǒng)中小學(xué)校XXX人學(xué)歷(學(xué)位)更改申請的初審工作。其中申請更改為大專學(xué)歷的XX人,申請更改為本科、學(xué)士學(xué)歷(學(xué)位)的XXX人。申請更改為碩士學(xué)位的X人,申請更改為黨校本科學(xué)歷的X人,并移交市人社局審批人定。
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二是考察內(nèi)容“籠統(tǒng)”,方法簡單。現(xiàn)在所采用考察干部內(nèi)容基本是印象分。在具體操作上,沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法,也沒有進一步地細(xì)化考察細(xì)則,更沒有提出不同崗位職責(zé)對不同領(lǐng)導(dǎo)干部能力的要求,而是很籠統(tǒng)且原則地對干部的“德、能、勤、績、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結(jié)果測評,內(nèi)容包羅萬象且大而全。民主測評時,與會者在較短的時間內(nèi)憑印象測評出來的干部民意,其真實可信程度不高。
三是考察方法“老套”,了解不透。考察干部時大部分是座談和個別了解被考察對象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實績、開拓創(chuàng)新等方面的情況,從談話的有效率來看,反映情況雷同的(思想表現(xiàn)好、實績突出、勤政廉政等)要占很大比例,原因在于有的即使了解真實情況的不愿說、不敢說;也有的不了解情況,與被考察對象工作上接觸并不多,說不出所以然,反映的材料也是“二傳手”。同時,考察組絕大部分時間沒有直接深入到群眾中去,很少核實有關(guān)資料,封閉運行,以致情況了解不透。
四是考察材料“一律”,較少個性。干部考察材料,是對一個干部的思想品德、工作能力和工作實績等方面的真實評價,是對一個干部形象和能力的“畫像”,必須突出個性,然而,干部考察材料往往使用主觀性語言多、客觀性語言少;共性化語言多、個性化語言少;反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評價不足時,避重就輕,不分析崗位需要,如:工作中有時有急躁情緒;性格內(nèi)向;缺乏行政工作經(jīng)驗(原來就沒有行政工作舞臺);……考察材料千人一面,畫而不像或霧里看花。
二、干部考察工作不足的原因探究。
1、創(chuàng)新的意識不強。干部考察重點是對干部“德、能、勤、績、廉”的總體把握,《干部任用條例》對于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的規(guī)定,具有較強的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和封閉性,因而帶來在干部考察方法上的程式化,缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人,可以減少責(zé)任風(fēng)險。考察主要是以民主測評的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來作取舍、定升降的,至于其中的情況是否真正反映民意、真實可靠,不作深入。然而實際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質(zhì),有的干部工作踏實,能力突出,但不善于與人溝通,特別是在工作過程中難免較真、碰硬,損害了一部分人的既得利益,加上能力突出,遭到這些人的妒嫉,因而測評中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認(rèn)真,但善于喬裝打扮,迎合蒙蔽同行,“你好,我好,大家好”,工作上搞搞花架子、樹點“形象工程”,卻被視為“能人”、“好人”,由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實事求是、恰如其分地反映干部的德才情況,但對于考察組,卻不敢“越雷池”,以票定優(yōu)劣,比較穩(wěn)妥。二是封閉運行,可以減少泄密危險。干部考察工作對保密的要求很高,考察的深入程度和進展情況“外界”是不清楚的,尤其在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、較大的人動前更為明顯。在干部考察過程中,一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”,不僅可能會對當(dāng)事人產(chǎn)生傷害,甚至給拉票者提供可乘之機,而且影響黨委選人用人決策。因此,循規(guī)蹈矩成為考察組首選。
2、洞察和識別人的能力有差距。古人云:一流之士,識一流之人。考察人的人,應(yīng)該是識人的高手,看問題能夠入木三分,分析問題高人一籌。“怎樣選人”是方法和手段問題,“選什么樣的人”是個政治立場問題,是出發(fā)點和歸宿,考察干部綜合性很強,政治性也很強,因此,考察人的人,要具備較強的綜合素質(zhì),要樹立公道正派的工作理念。評價干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識和綜合分析的能力,考察干部要處理好動態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系、直接與間接的關(guān)系、主要與次要的關(guān)系、整體與局部的關(guān)系、顯績與隱績的關(guān)系。有一種錯誤認(rèn)識,認(rèn)為在市場經(jīng)濟條件下,考察干部不能象過去那樣事無俱細(xì)看人,眼光要改變,什么不看學(xué)歷看能力,不看過程看結(jié)果,不看民意看數(shù)字,不看支流看主流,更有甚者把一種消極腐敗的東西,作為干部的優(yōu)點或優(yōu)勢來衡量,這就對考察人看問題的判斷力提出了更高的要求,考察人在撰寫考察材料時,要善于突出個性,把握對考察對象的評價分寸。
3、深入實際、深入群眾不夠。由于多種因素,干部考察過程不夠深入,帶來知人不深、察人不細(xì)、用人不準(zhǔn)。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察,考察目的不具體,特別是考察人分組分工相對穩(wěn)定,工作方法“老套”,對被考察對象多次考察印象深刻,以致走形式、不深入。二是集中考察時間倉促。集中考察往往是對一個班子考察2-3天,基本屬于測評、推薦加座談,個別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補缺。個別時候因工作需要或班子結(jié)構(gòu)需要,定點、定向考察,考察實際就成了補充材料、完善程序的過程。四是考察作風(fēng)欠扎實。考而不察,考察組大部分時間坐在“家”里,而不去被考察對象的工作一線,接觸的主要是班子成員、中層正職干部,聽聽一些情況,這樣的考察叫做“井底的葫蘆--看以沉在底下,其實還是浮在上邊”。
三、創(chuàng)新干部考察工作的幾點構(gòu)想。