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二、公共服務社會化對現代政府建構的推動
后全能政府主要通過壓制底層的政治參與來保持社會秩序的穩定、化解社會危機，保持發展。但隨著市場經濟的發展、法治建設的進步，人們的權利意識開始覺醒，并自覺拿起法律武器捍衛自己的權益。繼續壓制公民的政治參與不僅會引發危機，而且也無助于以后的發展。通過公共服務社會化培育公民的理性參與意識和能力，通過公共服務社會化促政府職能的轉變，從而推動現代型政府的建構。
(一)公共服務社會化與公民的政治參與政治參與是“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為。”政治參與在現代政治發展中具有不可或缺的作用，具體地說政治參與的作用體現在約束政府、反映公民的意愿和教育公民。特別是教育公民的作用對處于現代化進程中的國家來說尤其重要，處于現代化進程中的國家的公民由于長期受的壓迫，缺少公民意識，對國家政治生活漠不關心。而“通過政治參與可以學習如何發揮自己的政治作用，變得關心政治，增強對政治的信賴感，并感到自己是社會的一員，正在發揮著正確的政治作用……公民通過政治參與，提高了對政治體制的歸屬感。”因此，公民的政治參與對于公民個人維護自己的權益，提高政治效能感非常有幫助。公民的政治參與對于現代型政府來說也非常重要，沒有公民的政治參與，政府的政策制定和執行就無法順利進行。公共服務社會化是公民進行政治參與的有效途徑，政府通過外包形式，將政府的部分職能轉移給社會組織，讓社會組織加入到為公眾提供公共服務的進程中。從國家和社會的關系來說，這是兩者之間的一個互動。在全能型政府狀態下，國家吞沒了社會，國家和社會沒有分離，不存在兩者之間的互動。在后全能政府時期，國家和社會已經有了一定的分離，呈現出強國家弱社會的局面。在強國家－弱社會格局下，政府能和社會互動，并將自己不能承擔的一部分職能移交給社會組織，本身就是建構現代性政府的一個重要步驟。當然，政府在購買社會組織的公共服務時，會有所選擇，會購買和自己關系密切的社會組織的公共服務，并會給予一定的資源支持。在資源有限的情況下，政府能將一部分資源分給社會組織，這是幫助和支持社會力量的發展，這對于社會力量仍相對弱小的中國來說實屬不易。中央在提出社會建設的方針之后，地方政府必須建立制度化的機制來支持社會組織的發展，有了制度化的機制，政府對社會組織的支持就會變成常態化的行為，有助于社會力量的不斷發展壯大。公共服務的社會化為社會組織權力的獲得和能力的提升創造了機會，“社會組織的能力指的是其從事公益，慈善，社會服務等形式內容的專業性能力、組織自身的生存和發展能力;社會組織的權力指是其在自我成長和發育的獲得的空間大小，與政府對話的權力。”社會組織能力的提高和權力的獲得對于參與公共事務非常有幫助，這有助于社會組織和政府進行對話，影響政府的決策和行為。社會組織在公共服務社會化過程中和政府有了更多的溝通，增強了對彼此的了解和認識，加強了彼此之間的信任，為中國社會建設提供了動力，也為法治、責任、有限型政府建構奠定了社會基礎。
(二)公共服務社會化與政府職能轉變公共服務社會化是在中國政府轉型分不開的，在從全能型、后全能型向法治、責任和有限型政府的轉變過程中，政府必須把屬于社會的職能還給社會，把屬于自己的職能進一步加強和完善，政府和社會共同努力，為公眾提供優質高效的公共服務。社會主義市場經濟的發展，使社會對公共服務的需求不僅多樣化，而且也提出了更高的要求。歐美國家的政府不僅社會管理經驗豐富，而且資源雄厚。即使在這樣的情況下，歐美政府仍需借助社會力量來向公眾提供公共服務，以彌補政府公共服務供給的不足。我國仍屬于發展中國家，社會主義市場經濟仍處于發展完善的過程之中。面對市場經濟所帶來的社會變化，政府不僅經驗不足，而且資源也相當有限，借助社會力量來提供公共服務，可以彌補政府公共服務供給能力的不足。否則政府就會陷入公共服務供給不足，數量單一、質量低下的窘境。中國現代型政府建構過程同時也是后全能型政府不斷轉變政府職能的過程，現代型政府的主要職能就是管理社會公共事物及提供公共服務。黨的十七屆二中全會和黨的十明確提出要實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。公共服務社會化不僅是政府社會管理理念和方式的一種創新，也為政府職能轉變提供了契機。“公共服務社會化意味著政府向社會轉移了一部分職能，那么政府就要把與這部分職能相對應的的權力也一同轉移給非政府的公共組織。”公共服務社會化就是政府還權于社會，有權為有能提供了前提。政府在還權于社會的過程中轉變自身職能。公共服務社會化要求政府職能從管理向服務轉變，從獨斷型向協作型轉變。“政府主要通過政策引導、規則制定等手段，在公共服務領域實行“市場準入”，吸引社會資金(包括各種內資和外資)共同參與公共服務的提供，從而形成政府與市場相互協作的新局面。”
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SNS，即SocialNetworkingServices(社會化網絡服務)，旨在為一群相互聯系的人建立并反映其社會網絡或社會關系的服務，是一種以用戶為中心、通過一系列社會網絡軟件或工具、為用戶建立社會化的關系網絡群的互聯網應用服務。2010年初，世界第一大社會化網絡站點Facebook在全球范圍內的活躍用戶已超過4億。
1.1強化公關宣傳
20世紀80年代，圖書館公共關系的研究已形成較完整體系，其研究領域包括圖書館與媒體、籌款與營銷、對外宣傳等，是圖書館學研究的一個重要分支。在年輕人密度較高的社會化網絡站點中，圖書館可利用此平臺加強對外宣傳，吸引更多的網絡用戶，樹立起圖書館網絡時代服務的新形象。國外不少圖書館都在Facebook和Myspace兩大SNS站點擁有自己的主頁，其中加拿大多倫多公共圖書館和英國曼徹斯特圖書館的Facebook主頁的關注者數量高達4043人和1294人，是利用Facebook主頁開展公關推廣較為成功的案例。澳大利亞國家圖書館利用Flickr開展PictureAustralia項目，鼓勵社會大眾通過上傳照片的方式參與此項目，從而擴大了PictureAustralia項目和澳大利亞國家圖書館的影響力。美國加州大學伯克利分校圖書館利用Youtube(視頻SNS網站)進行圖書館推廣活動，用簡單易懂的方式介紹圖書館的理念與服務，有效增強了圖書館的宣傳力度。
1.2完善參考咨詢
美國研究圖書館協會(ARL)2009年統計，圖書館參考咨詢服務總量從1996年的155336持續下滑到2008年的58763，僅為1996年的三分之一，0CLC2005年的報告也顯示只有很少用戶在查找信息時選擇使用圖書館網站和參考咨詢服務，SNS可在圖書館和用戶間建立起直接關聯，讓參考咨詢服務直接延伸到用戶所在的地方，SNS的出現或可為圖書館參考咨詢服務帶來新的契機。密歇根大學圖書館在Faeebook上建立名為“MLibrary2.0faeebookgroup”的小組專門開展基于SNS的數字參考咨詢服務；OCLC的志愿者圖書館員在SecondLife(SNS游戲網站)中的虛擬圖書館每日定時提供的參考咨詢服務，其服務形式包括信息島、閱讀討論會、創新用戶教育等。這些案例展現了圖書館利用SNS完善參考咨詢服務的前景。
1.3增進用戶互動
美國布魯克林大學圖書館的Myspace主頁的日志更新頻率較高，通過這些日志，宣傳了圖書館現有的和即將開展的各種活動，包括書展、藝術比賽、音樂鑒賞會等，讓已是圖書館好友的學生們及時了解圖書館活動。上海圖書館在“豆瓣同城”中申請了“上圖講座”主辦方的身份，通過豆瓣同城活動推廣上海圖書館的講座，現已有3472人長期關注該主辦方。有意參加講座活動的用戶只需在豆瓣活動頁面上點擊“我要參加”，講座開始前憑借豆瓣ID即可入場。于此同時，由于豆瓣同城活動的交互性很強，上海圖書館還能及時獲得用戶對講座的信息反饋：通過“參加”和“感興趣”的人數了解活動的受歡迎程度，通過活動論壇中的留言了解用戶對講座的滿意程度，從而有針對性地對講座的內容和形式進行改進。當前Twitter全球用戶已超過1億。美國克利夫蘭公共圖書館利用Twitter向用戶傳播本館重要新聞，例如圖書館相關活動與展覽的通知，用戶評選“我最喜歡的圖書館員”活動以及圖書館節假日開放時間變更等；伊利諾伊州厄本那一香檳分校本科圖書館通過Twitter向用戶各種圖書館相關信息，包括資料歸還最后期限的溫馨提示，數據庫暫時無法使用的緊急通知和圖書館助理招聘信息；耶魯大學科學圖書館的Twitter則更注重對圖書館館藏資源、相關服務和各種研討班活動進行告知。
1.4構建專業社區
2004年，美國費城大學PaulJ.Gutman圖書館館長StevenBell和賓州州立大學貝克斯分校圖書館的技術館員JohnShank共同建立了BlendedLibrarian網絡學習社區。該社區旨在營造一個創新、合作、交流的平臺，使成員可以通過虛擬得到職業發展和學習的機會，2009年底，成員總數接近4000人，是較成熟的圖情專業人員社區。ALA、SecondLifelibrarian借助NING平臺創建圖書館社區，還有以圖書館2.0和青少年圖書館為主題的各種社區，社區成員可在其中展開學術及工作討論。國內圖情界建立SNS社區——書社會，基于UeenterHome構建，面向圖書館員、圖書館學研究者以及所有關心圖書館、對圖書館及其圖書館學友興趣的友人開放的社，成員達到855人。在書社會中，成員可通過各種SNS應用業內信息、開展學術討論、發起相關投票等。
2圖書館發展SNS模式
隨著SNS在圖書館工作和服務各領域的應用程度加深，按照構建SNS的難易程度進行劃分三種模式：直接加入，積極引進以及自主開發SNS模式。
2.1直接加入SNS模式
圖書館應用SNS最便捷的途徑就是加入現有社會化網絡站點。例如，伊利諾伊州厄本那一香檳分校本科圖書館、肯塔基大學圖書館、丹麥圖書館以及美國圖書館協會都擁有自己的Myspace主頁，其中美國圖書館協會已有6655個好友。。國內也有很多圖書館加入SNS站點：國家圖書館、首都圖書館、廈門大學圖書館、南京大學圖書館等多家圖書館在豆瓣網建立了豆瓣小組，其中多個小組圖書館的成員達到數百人，首都圖書館的小組成員高達2663人。圖書館加入社會化網絡站點可以直接利用現有站點的網絡工具，操作簡單且易于維護，是增強圖書館與用戶交流的一條有效途徑。
2.2積極引進SNS模式
圖書館應用SNS的第二種途徑是主動引進SNS技術，包括添加社會化軟件和SNS應用。社會化軟件是指那些可以支持遠程交流與合作，并可供用戶添加和使用各種內容的一系列網絡工具，包括諸如Wi-ki、Tag、Blog等Web2.O應用和較早的IM、郵件列表等工具；SNS應用是指社會化網絡站點所支持的第三方開發的應用程序，這些程序普遍比較簡單實用，一般通過API(ApplicationProgrammingInterface，應用程序編程接口)對接到SNS中。美國賓夕法尼亞大學圖書館不僅開發了自己的標簽(Tag)系統，允許用戶對圖書館的資源添加標簽，還研發了可嵌入IE和Firefox瀏覽器的圖書館工具條插件，此外還利用社會化軟件提供在線輔導小組、即時信息和在線聊天咨詢等一系列服務。廈門大學、清華大學、華中科技大學等十余所高校圖書館開發了可接人豆瓣API的OPAC館藏查詢的應用程序，安裝了此應用程序的用戶在瀏覽豆瓣上任何一本圖書時，這本書在圖書館的館藏信息便直接顯示在用戶所瀏覽的豆瓣頁面中，告知用戶該圖書可通過圖書館渠道獲取。
2.3自主開發SNS模式
圖書館發展SNS較高級的模式是自主開發SNS服務，此模式的開展建立在圖書館社會化軟件服務有一定用戶量的基礎之上，利用SNS相關功能來強化用戶與圖書館間和用戶之間的關聯性，使圖書館與用戶之間形成黏性。2007年，美國AnnAnbor地區圖書館以利用Drupal開源代碼開發出社會化的OPAC，用戶可對館藏圖書進行加標簽、打分和評論的操作。此外，網站還為用戶提供了個人空間并開放了添加評論、導入日志和添加RSS訂閱等功能，這些已具備了SNS的基本特征，可看作是圖書館自主開發SNS的雛形。重慶大學圖書館研發了ADLIB2.O系統，該系統為用戶提供個性化空間，有文檔庫、共享庫、圖片庫、私家藏書等功能，并以此為基礎構建個人書齋。個人書齋是集個性化服務平臺、個性化學習平臺、個性化空間為一體的社會化網絡系統，旨在將圖書館所有服務整合為一體，是國內圖書館自主開發的SNS先例。
3圖書館SNS發展策略
3.1準確定位圖書館SNS服務
首先，圖書館應對發展SNS服務進行必要性分析。圖書館開展SNS服務的前提是存在大量圖書館用戶或潛在用戶認同并使用SNS，而實際上部分圖書館的用戶群體并不符合這一前提條件。這樣的圖書館應慎重考慮是否有必要發展SNS服務，否則很可能造成既浪費資源又收效甚微的結果。有條件圖書館可以通過問卷或其他形式調查本館用戶對SNS服務的需求情況，從而確定是否有必要發展圖書館SNS；其次，圖書館發展SNS服務還應進行可行性分析。發展SNS服務需要投入一定的人力和財力資源，圖書館應在充分考慮本館實際情況和借鑒其他圖書館發展SNS經驗的基礎上制定切實可行的SNS服務發展計劃，從而保障圖書館SNS服務能持續、順利且有效地開展。美國學者Ja.SOBSokoloff在考察英國樸茨茅斯大學圖書館的Face.book主頁時指出，該校圖書館的SNS主頁中有太多圖書館網站的鏈接而欠缺SNS特色，這樣的Facebook主頁只是圖書館網站附庸，沒有充分利用SNS站點吸引用戶及潛在用戶的優勢，可見圖書館SNS服務特色是關鍵。
3.2圖書館SNS模式選擇策略
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2、網上訴求做到及時快捷、公開透明。公民、法人或者其他組織通過非緊急救助服務部門構建在互聯網、手機等上的反映問題平臺向黨委和政府反映情況、提出意見建議的網上訴求方式非常便捷，不受時間、空間、人數的限制，打破了傳統的方式，建立了基于現代網絡平臺的反映問題渠道。通過信息化不僅使群眾反映訴求方便簡單，而且投訴內容和處理結果更為公開透明、及時快捷。更有利于黨委政府掌握區域動態，輔助決策。基于其他信息化手段的訴求方式也為提升政府服務提供了渠道。我區搭建“隨手拍、隨時報、隨時發”公眾服務平臺（手機彩信平臺、手機客戶端軟件），目前已正式運行，公眾通過智能手機就能隨時反映身邊問題，這拉近了群眾和政府之間的距離，加強了公眾的參與和監督，提升了政府服務水平。
（二）以信息化手段增進社會和諧穩定
信息化程度直接影響到聯合執法的成效。在聯合執法過程中，由于涉及到的部門眾多，監管覆蓋面廣，如果不能夠隨時保持信息暢通的交流傳遞，不能夠了解到上級和各相關地區的監管信息資源，不能夠建立管理信息網絡，就不能夠保障聯合執法取得滿意的成效。
為進一步推進城市管理數字化進程，切實提高城市管理效率和水平，合肥包河工業區駱崗街道城管辦積極與區城管局聯系，引來“數字化城市管理智能定位通信系統”，快捷處理各類突發事件。“數字城管”是近幾年在通訊技術基礎之上發展起來的一項新技術，融合gis、gprs、gps于一體，采用數字化、網絡化技術，實現城市管理的信息化。利用獨立的街道、居(村)二級網格，形成一套完整的融合考核數據錄入、分類、存檔、工作趨勢分析等功能為一體的二級數字化指揮中心平臺系統。同時，該系統可與公安、綜治部門聯系，監控并網，資源、信息共享。
（三）以信息化手段化解社會風險
政府建立信息、收集民意和輿論引導的網絡平臺，及時有效的化解社會風險。網絡環境和網絡媒體造成難以忽視的巨大社會影響，國家積極提倡適應新形勢的信息平臺，發展以互動為基礎的輿論監測和引導措施。2011年3月3日，全國政協主席賈慶林在全國政協十一屆四次會議上報告工作時說，要暢通信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。
國家鼓勵黨政機關發展微博為公眾提供“微服務”。微博聚集了強大的媒體功能和社交功能，是與公眾交流互動的良好平臺。國家互聯網信息辦公室在交流會上，鼓勵黨政機關和領導干部更加開放自信地開微博、用好微博。要推動黨政機關和領導干部積極運用微博，拓展聯系群眾、服務群眾的渠道和手段，及時權威信息，積極回應社會關切，不斷改進政府工作。
政府官員微博是官民直接交流的全新平臺。2011年10月人民網輿情觀察室在論壇上了首份微博政民互動案例報告，其中浙江省委常委、組織部長蔡奇名列“十大官員微博”榜首，微博粉絲過百萬。蔡奇在微博中不僅時常對組織工作的相關問題答疑解惑，還推出“周末夜話”等欄目與網民們進行深度溝通。在“7.23”動車事故中，蔡奇更是一連更新30余條微博直至深夜，以及時、坦誠、公開的發聲，在網上彌漫的一片質疑與不滿的情緒中，贏得了難能可貴的理解與好評。
（四）以信息化手段促進部門工作效率
海淀區非緊急救助服務中心在多年的工作中步拓展工作的深度和廣度，全方位整合政府資源、全方面提供服務、全天候提供咨詢，推動信息資源整合、聚合和融合，全力打造具有全國影響力的中關村熱線“96181”，形成集咨詢、投訴、服務為一體的群
眾及企業訴求受理平臺，建立全新的政府服務體系，實現“熱線惠民”、“熱線興業”、“熱線強政”。通過建立監督、評介、考核等機制，有力地推動了政府部門的辦事效率，推進了政府公共服務效率的提高。（一）以信息化推進社會問題的解決，建立全方位、多角度的公共服務體系。
1、建設基層信息化采集體系，應對人戶分離問題。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體系的逐步完善，人、財、物在快速流動，人戶分離現象急驟增多。人戶分離現象的存在，是經濟社會發展、城鎮化步伐加快、戶籍登記制度跟不上腳步、配套措施不夠完善的產物。
為了應對人戶分離的現狀，需要加強對實有人口的服務和管理。其中一個重要內容，就是知道“房子里住什么人”，鄰里之間要知道，政府的服務部門也要了解。這也是建設“熟人社會”的條件之一。應對“人戶分離”的情況，政府相關部門需要管理人戶分離人員居住房屋租賃，保證他們享有相關民生服務。建立健全基層“戶籍人口實際居住登記”信息管理系統非常重要。不僅可以保證信息采集來源單一準確，而且有助協調各有關部門工作，促進信息資源共享，有助于社區街道加強各類人口的管理和服務。
2、建立統一的信用信息管理和共享平臺可以有效降低社會管理成本，為個人積累信譽財富。個人信用體系是一套詳細記錄消費者歷次信用活動的登記查詢系統，這是在社會范圍內構建發達的信用消費經濟的基礎，也是目前大力提倡的金融生態環境建設的支柱之一。個人信用體系對個人的信用等級進行評估并隨時記錄、存檔，是社會信用體系的基礎。
個人信用信息基礎數據庫是我國社會信用體系的重要基礎設施。它采集、整理、保存個人信用信息，為金融機構提供個人信用狀況查詢服務，為貨幣政策和金融監管提供有關信息服務。個人信用信息基礎數據庫的目的是幫助商業銀行提高風險管理能力和信貸管理效率，防范信用風險，促進個人消費信貸健康發展，為金融監管和貨幣政策提供服務。同時，幫助個人積累信譽財富、方便個人借款。每一次按時支付水、電、燃氣、和電話費，以及按時向銀行還本付息，都會為個人積累成一筆信譽財富，可以用作銀行借款的信譽抵押品，為以后獲得銀行貸款提供方便。
3、醫療衛生體系信息化是實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要手段。隨著衛生事業的發展和醫療改革的深化，衛生信息化成為提升服務水平的必然要求。衛生信息化是一項復雜的系統工程，涉及面廣、技術性強。通過信息化手段能夠提升醫療服務水平，降低醫藥費用，方便群眾看病就醫。另外，信息化手段不僅促進基本公共衛生服務均等化，更提升了衛生管理和科學決策的水平。
（二）統籌推進全區信息化建設與應用，注重集約化建設。
1、在云技術支撐下，推動建立區級社會服務管理云中心。充分考慮各基層單位的共性需求，推動區域內的社會管理領域共性平臺——社會管理云中心建設，在區級集中建設區信息化軟硬件設施；為保障信息安全，在區級社會管理云中心集中存儲社會管理信息資源。通過項目技術審查等手段推動區級社會管理云中心的應用，提高軟硬件設施、服務資源的整合服務水平，提升社會管理信息化的整合效益，避免重復建設。
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公共服務均等化從其字面意義上可以理解為：全體公民具有同等權利共同享有由政府提供的滿足人們需要的公共服務。然而，在現階段是否真的能夠共同享有？公共服務指的是哪些？應當指出，由于我國公民所處地域不同，享有的公共服務并不是絕對的平均化，而是在承認地區間經濟發展水平適度差異的基礎上，分別享有的公共服務；另一方面，公共服務的內容在不同經濟發展時期具有不同的目標和表現形式。也就是說，政府提供的公共服務應該與經濟發展水平相適應，提供過程要體現公平與效率。現階段公共服務所包含的內容，我國學者持有不同的觀點。筆者認為，符合我國國情的公共服務是指滿足人民基本生活生產方面的基本公共服務，如公共醫療、文化教育、社會保障、公共設施等。
我國各地區公共服務水平差異現狀
隨著經濟社會迅速發展，人民生活質量不斷提高，各級政府提供了更為完善的公共服務。然而，由于各地區經濟發展水平存在著一定的差異，使得各地區政府的財政能力參差不齊。因此，目前無法在全國范圍內提供大致統一的公共服務。表1通過整理1996-2007年各地區有關數據，以各地區人口占全國人口比重為權數，分別計算出各年份衡量公共服務水平的三個指標人均教育經費、每萬人擁有醫療機構床數和15歲以上人口文盲半文盲的比重的標準差，將之除以各年份對應指標的全國平均數，得出各指標1996-2007年的標準離差率，分析我國近年來各地區公共服務水平的差異狀況。
表1中，從數據的橫向分析，我國各地區人均教育經費相差較大，標準離差率大部分都在0.5以上，各地區的每萬人擁有醫療機構床數相差最小，標準離差率都在0.3以下，各地區的15歲以上人口文盲半文盲的比重比較適中，大都在0.4左右。從數據的縱向分析，每萬人擁有醫療機構床張數的標準離差率呈逐年降低的趨勢，15歲以上人口文盲半文盲的比重的標準離差率則變化不穩定，2000年和2007年的標準離差率超過了0.5，總體趨勢是上升的，人均教育經費標準離差率比較均勻，1998-2005年標準離差率都超過了0.5，2001年高達0.7264，總體趨勢是下降的。
可以看出，雖然各地區提供的公共服務更為完善，各地區間公共服務水平的差異不斷縮小，但是現階段各地區公共服務提供水平的差異仍然是較大的。
完善轉移支付制度對實現公共服務均等化的重要意義
（一）轉移支付是實現公共服務均等化的重要制度保障
居民所能享受到的公共服務大部分是地區性公共服務，所以必須合理調節各地區的財力，以實現公共服務均等化。雖然市場是資源配置最有效率的方式，能夠利用利益誘導機制，但是各地區經濟非均衡增長是絕對的。因而只有依靠政府調節才能實現公共服務均等化目標。各地區提供公共服務，必須有充足的財力作為保證，因此轉移支付制度作為調節各政府間財政能力的重要工具，是實現公共服務均等化的主要途徑。
（二）縱橫向轉移支付制度的公共服務均等化效果比較分析
各地區政府提供公共服務的水平與其財政能力息息相關，以人均財力作為衡量各地區公共服務水平的指標，具有較好的解釋力。本文整理1996-2007年的有關數據，計算出各年份人均財政收入、人均財政總收入、人均財政支出的標準離差率，如表2所示。其中人均財政收入的標準離差率代表轉移支付前各地區公共財政能力的不平衡程度，人均財政總收入標準離差率代表中央對地方補助后地區間公共財政能力的差異程度，人均財政支出的標準離差率代表各地區間總轉移支付后財政能力的差異程度。通過以上三個標準離差率的數據分析我國現階段縱向及橫向轉移支付制度的公共服務均等化效果。
根據表2數據，可以總結以下幾點：
比較人均財政收入與人均財政總收入的標準離差率，中央對地方的轉移支付有助于縮小地區間財政能力的差異，而且縮小的程度越來越大，但2003年反而擴大了地區間財政能力的差異。
人均財政收入標準離差率大多在0.8以上，說明我國各地區初始收入的差異是比較大的。人均財政支出較人均財政收入的標準離差率小，說明在整體轉移支付制度下，各地區公共服務水平的差異是不斷縮小的，而且數據表示，總的轉移支付使各地區的公共財政能力差異保持在相對平穩的水平。但是各地區在接受總轉移支付以后，財政能力的差異仍然超過了0.5。轉移支付對于改變我國各地區間財政能力差異的作用比較小，即平均縮小差異的28%，最高也僅為37.2%。
最后一列數據可看出，由于中央加強了對地區的過渡期轉移支付的規模，中央對各地區的轉移支付的均等化效應在整個轉移支付制度中占有相當大的比重，說明我國縱向轉移支付制度的均等化效果比較好，而地區間橫向轉移支付的均等化作用比較小，在公共服務均等化過程中沒有很好的發揮其作用。
參考文獻：
1.劉溶滄，焦國華.地區間財政能力差異與轉移支付制度創新[J].財貿經濟，2002(6)
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社區建設的內容很廣，包括社區的生活服務、社區的文化、社區的衛生、社區的教育、社區的治安、社區的科技、社區的道德等等，它的出現，對解決社會發展所帶來的一系列問題，消化社會矛盾，優化社區環境，保障社區安定，增強居民素質，提高居民生活質量，協調社區居民的人際關系，加強社區兩個文明建設，促進社會發展等方面，將發揮極大的作用。下面淺談一下社區建設社會化。
1.社區建設工作社會化的合義
社區建設工作社會化的含義有二，一為社區建設適應了社會發展的需要。社區建設的對象是社區內的全體單位和居民，即社區成員，社區建設的內容很廣，包括社區的生活服務、社區的文化、社區的衛生、社區的教育、社區的治安、社區的科技、社區的道德等等，它的出現，對解決社會發展所帶來的一系列問題，消化社會矛盾，優化社區環境，保障社區安定，增強居民素質，提高居民生活質量，協調社區居民的人際關系，加強社區兩個文圖建設，促進社會發展等方面，將發揮極大的作用。二為社區建設必須依靠社會才能發展。社區建設就是依靠社區的力量，利用社區的資源，來強化社區的功能，發展社區的事業，它在開辟財源、興辦項目、組建隊伍、組織實施等方面都需由社會辦和社會管，單位、居民的需求和愿望，是它生存的基礎，單位、居民的支持和參與，是它發展的條件。從某種意義上來說，社區建設工作是全社會的事業，它的發展必須依靠社會的支持。從社區建設適應社會需要與依靠社會發展這兩方面的關系來看，兩者是互相連接，互為因果的，前者是目的，后者為手段，兩者缺一不可。只有實現了目的與手段的結合，即服務于社會和依靠于社會的結合，社區建設才能真正走上社會化之路。
2.社區建設工作走向社會化的必然性
社區建設工作的社會化是社區建設工作發展的必然趨勢，它是由社區建設工作的社會性、群眾性的特點所決定的。所謂社會性，一方面是指社區建設工作除要發動社區群眾以外，還須動員社會各部門和社會各種力量的廣泛參與，僅僅依靠政府部門包攬是不行的；另一方面是指它的工作面向社會，面對群眾，凡是圍繞社區而開展的工作，無論其屬于物質的，還是屬于精神的，均包括在社區建設之中，也就是說，它的服務是全方位的，服務內容是多樣化的，因而它是一種社會性的工作，起著重要的社會作用。論文參考網。所謂群眾性，是指社區建設工作在政府的指導和調控下，由社區內的單位和居民，通過互助，自己動手辦起來的，并實行以自治為主的管理形式，其生命力在于群眾參與，政府的職責是扶持，而不是包辦。只有群眾的參與，只有把群眾的積極性調動起來，社區建設才會有堅實的基礎，才會在群眾的支持下順利地發展。由此可見，由于社區建設有著社會性、群眾性的特點，必然會推動社區建設向社會化的方向發展，成為社區建設發展的必由之路。論文參考網。
3.社區建設工作社會化的表現
社區建設社會化包括工作主客體的社會化、管理工作的社會化、資金來源的社會化這三個方面，具體表現為：1.工作主客體的社會化。社區建設工作生存于社區，服務于社區，發展于社區，它是社區內單位和居民權利與義務的結合體，它的主體是社區內的全體單位和居民，客體也是社區內的全體單位和居民，從廣義而言，社區內全體成員都一身二任，具有主體和客體雙重身份，體現了權利和義務的統一，決定了工作主客體的社會化。2.管理工作的社會化。論文參考網。管理工作的社會化體現在二方面：一是基層管理的社會化，社區建設基層管理機構的成員來自四面八方，既有政府或者它派出機構的負責人，社區內各單位、團體的負責人，也有社區內的居民代表，實行的是民主決策、民主管理，二是宏觀管理的社會化，政府在社區建設方面的管理機構，也是由各種有關的職能部門和社會團體組成，在對社區建設進行組織、管理、指導、協調的過程中，需要各部門、團體的協作配合。由此就決定了社區建設管理工作的社會化。3.資金來源的社會化。開展社區建設工作，為社區內的單位和居民提供全方位的服務，離不開相應的財力、物力作基礎，從社區建設所涉及的內容來看，這筆費用將是很大的，僅靠政府獨家包攬是行不通的，也是不應該的，應依靠社區的力量和資源加以解決。在具體的工作中，要堅持國家、集體和個人合理負擔的原則，發動社會各方面的力量來籌措社區建設資金，實現資金來源的社會化。
4.實現社區建設工作社會化的方法
篇6
為進一步了解圖書館信息服務的發展現狀，本文嘗試從研究時間、期刊及高頻關鍵詞對國內近十年相關研究論文進行梳理和分析，并在此基礎上，從高校圖書館信息服務、網絡環境下的圖書館信息服務、服務創新與個性化服務等方面對圖書館信息服務的研究和應用情況加以總結。
2研究概況
本文以CNKI中國期刊全文數據庫為數據源，對2006―2015年國內圖書館有關信息服務領域的論文進行統計分析，較好地總結了近十年來國內圖書館信息服務研究的進展，并提出了個人見解。檢索日期為2016年6月10日，以“信息服務”為關鍵詞，并以“圖書館”為主題進行精確檢索，得到相關論文25 562篇。
21 文獻年代分析
通過對一段時間內某一研究領域的情況進行研究，可以了解到該領域的發展情況。為了更好地反映圖書館信息服務的發展趨勢，本文對2006―2015年間的有關圖書館信息服務的論文進行文獻計量統計。論文分布情況如表1所示，年代分布趨勢圖如圖1所示。
由表1可以看出，2006―2014年我國圖書館信息服務領域每年的發文總量都在2000篇以上，2007―2012年每年的發文量更是在2500篇以上。通過圖1可以看出，2008年是2006―2015年間圖書館信息服務發文量最多的一年，2008年以后逐年遞減。
22 文獻來源分析
研究論文的來源期刊能夠進一步了解該研究領域的論文分布特點，為該領域研究者指引閱讀方向，為論文的搜集和整理提供參考依據。本文將檢索到的25 562篇論文進行統計，通過表2將來源期刊的分布情況直觀地顯示出來。
由表2可以看出，這40種期刊大多數都是圖書情報領域的專業期刊，其中有13種是圖書情報領域的核心期刊。通過圖2可以看出，2007―2015年圖書館信息服務方面的核心論文數量不足當年發文總量的20。由此可見，關于圖書館信息服務這一領域的研究雖然很多，但是還不夠深入，從而導致研究論文的質量不高。
為了確定近十年我國圖書館信息服務研究論文的核心期刊，我們采用比利時情報學家埃格（Egghe）的布拉德福核心區數量計算法，[JP]該法是1990年由埃格提出來的。即P=2ln（eE?Y），P為核心數量，E為歐拉系數，E=05772，Y為最大載文量期刊的載文量。本例中P=21n（17818×2259），取整數為16。即處于核心區域的期刊有16種，分別是科技情報開發與經濟、內蒙古科技與經濟、農業圖書情報學刊、圖書館學刊等，這16種期刊共刊載論文9 975篇，占論文總數的39，其中有6種是圖書情報類核心期刊，這16種期刊可以認為是近十年我國圖書館信息服務研究領域的核心期刊。
23 高頻關鍵詞分析
根據表3的統計數據，可以簡單地歸納出2006―2015年圖書館信息服務領域的研究方向。高校圖書館信息服務、網絡環境下的信息服務、服務創新、個性化服務等方面是近十年圖書館信息服務領域研究的熱點。另外，高校圖書館、數字圖書館和網絡環境等作為信息服務的載體，也廣泛受到作者們的青睞。
3研究的主要內容
31 高校圖書館信息服務
高校圖書館作為高校的重要組成部分，是教學和科研工作的主要陣地，更是學生的精神棲息地。在圖書館信息服務研究中，將高校圖書館作為了一個重要的應用領域。
邱越秀、李珊、牛淑會等對高校圖書館信息服?罩寫嬖詰奈侍飩?行分析，并提出相應的改進措施。邱越秀[1]認為深化高校圖書館信息服務最基本的保證是提高信息服務人員的個人素質。李珊[2]認為不能僅靠加強高校圖書館信息服務人員的隊伍建設來提高信息服務水平，還應該轉變思想觀念，對信息服務進行深化開發，將信息情報服務的開展與高校數字圖書館建設相結合，將專業化服務深入到院系。
張白影、萬文娟、李丕仕、王姝等對高校圖書館信息服務社會化方面進行了探討。高校圖書館信息服務社會化是指高校圖書館在為本校讀者服務得到保證的前提下，面向社會提供信息服務[3]。皮維寧[4]等通過調研重慶市高校圖書館信息服務社會化現狀，分析了高校圖書館信息服務社會化的環境，提出了拓寬服務范圍、擴展服務對象、深化服務內容、充分利用校內智力資源、合理開發校友資源等措施。朱雷等[5]應用專家評分法構建高校圖書館社會化信息服務綜合評價指標體系，根據調查數據分析了目前高校圖書館社會化信息服務的功能和質量，并提出相應的對策和建議。李佳等[6]認為高校圖書館信息服務社會化是與國際接軌的需要，是人類實踐活動社會化和經濟發展的需要。
王維佳、王茜、彭立偉、陳健等探討了針對留學生的高校圖書館信息服務。王維佳[7]提出多維度留學生信息服務方式，即在資源建設、技術支持、服務方式、服務內容的設計和服務質量反饋評估等多個維度來開展符合留學生需求特征的信息服務工作。王茜、陳鶴陽[8]提出提高對留學生信息服務的重視度、使用電子網絡解決借還書難題、針對留學生需求特點加強文獻資源建設、開展追蹤服務等留學生信息服務的保障措施。
32 網絡環境下的圖書館信息服務
網絡技術的發展為圖書館信息服務開拓了新的發展空間，同時也對圖書館信息服務提出了新的挑戰。如何使圖書館充分利用現代的網絡技術手段來提高信息服務水平，是近十年許多學者共同探討的問題。此方面研究在2007年達到高峰，此后逐年呈下降趨勢。
曹晶[9]通過對網絡環境下信息服務的特點進行分析，提出開展當前用戶的教育實踐活動、加強網絡信息資源建設，開展多層次信息服務、重視和加強圖書館信息人才的培養等策略。寧淑華[10]提出配備優秀的信息人才、搞好信息增值服務、發展集成化服務、加快信息服務的產業化進程、信息服務的可持續發展等策略。
彭春林[11]對圖書館網絡信息服務體系和發展趨勢進行了研究。圖書館網絡信息服務體系包括：各類數據庫利用服務、咨詢服務、信息檢索服務、館際互借與文獻傳遞服務、學科服務、用戶教育服務以及其他服務這幾個方面的內容。圖書館網絡信息服務的發展趨勢：1）互動式服務內容成為主體；2）圖書館與讀者地位漸趨平等；3）聯合服務逐漸增加；4）一站式服務更能滿足讀者需要；5）重視知識服務。
33 服務創新
時代在不斷地發展，讀者的需求也在不斷地變化，傳統的信息服務已經難以滿足讀者的需求。這就要求圖書館的信息服務要與時俱進，在創新中不斷發展和提高。此方面研究在2008年到達高峰，此后逐年呈下降趨勢。
李金秀[12]指出：圖書館信息服務創新的理論來源是圖書館學新老五律；知識管理理論能夠對圖書館信息服務創新起到現實的指導作用；數字圖書館理論及實踐是圖書館信息服務創新的發展的動力。
莫子峰和楊秀英都同時探討了網絡環境下信息服務的創新。莫子峰[13]提出網絡技術的發展沖擊著圖書館信息服務，圖書館的信息服務創新首先要做到樹立新的圖書館服務理念；提供多層次的數字化信息服務；建立以人為本的多渠道信息服務；構建一站式信息服務；在加強個性化信息服務的同時，加強和提升圖書館信息服務人員的個人素質。楊秀英[14]則是從高校圖書館的角度對網絡信息檢索下的圖書館信息服務提出一系列的創新舉措：1）將人才策略應用到高校的圖書館中；2）建立以師生為中心的網絡信息個性化檢索模式；3）改變原有的復雜性信息檢索；4）改革圖書館網絡信息檢索工具的檢索形式。劉淑玲[15]也提出了幾種高校圖書館信息服務創新模式：1）科學技術查新服務；2）面向教師教學工作開展創新服務；3）用戶信息培訓模式。張玲[16]介紹了深圳大學城圖書館面向科研人員、政府機關、高新技術企業和社會大眾等不同群體開展的一系列創新服務。
34 個性化服務
1999年美國國會圖書館和信息技術聯合會的圖書館專家將“個性化服務”列為圖書館發展的第一大趨勢[17]，隨后在我國也開始了相關領域的研究。2010年是圖書館個性化信息服務研究的高峰，以后呈逐年遞減的趨勢。
周靈威[18]匯總分析了高校圖書館、數字圖書館、復合圖書館、醫院圖書館、少兒圖書館和虛擬圖書館等不同領域的個性化服務，并提出個性化信息服務所面臨的問題：用戶隱私安全與保護問題；知識產權保護問題；服務效率與服務反饋問題；圖書館館員的業務素質問題。李昕[19]在分析了個性化信息服務存在的主要問題基礎上，提出了一些策略和方法：1）圖書館開展個性化信息服務的前提是轉變服務理念；2）數據庫查詢服務；3）建立個性化信息服務平臺；4）建立特色數據庫，深度細分定題服務；5）設立參考館員制度。
黃孝群、王園、覃熙、袁紅梅等從高校的領域研究了圖書館個性化信息服務。黃孝群[20]認為，個性化服務中的實時交互咨詢、信息推送、館際互借、定題跟蹤服務等是高校圖書館發展的新潮流。王園[21]對高校圖書館個性化信息服務現狀和面臨的問題進行了分析，并對其發展提供了一些建議：1）加強館員素質建設，建立學科館員制；2）利用計算機協同技術，支撐個性化信息服務；3）建設特色數據庫，實現資源共享；4）加強研究用戶信息需求行為，積極引導用戶需求。覃熙等[22]和袁紅梅[23]則是通過問卷調查的方式，為構建高校圖書館個性化文獻信息服務體系提出參考意見。
35 學科館員
學科館員是指圖書館根據某一學科專業的需要，指定一些具有這一?W科專業知識背景的圖書館館員，為該學科用戶提供相關的信息服務。1998年清華大學圖書館首先實施了學科館員制度，從此，國內其他高校的學科館員制度也陸續建立起來。目前，國內學科館員信息服務已取得一定成績，并且一些學者對這一領域進行了大量的研究。通過CNKI的數據顯示，該領域的期刊論文數量在2012年最多，近兩年呈下降趨勢。
篇7
1.高校圖書館社會化服務研究現狀
高校圖書館社會化服務的首次提出是在美國，20世紀80年代在我國引起了社會各界的廣泛關注，從理論研究到實踐運行已經有30余年的歷史。筆者通過中國期刊全文數據庫（CNKI）以“高校圖書館”“社會化服務”為主題對相關期刊、圖書、報紙、論文等進行檢索，時間范圍從1980年1月到2016年3月，共檢索出相關論文865篇。
在被檢索到的論文中，劉宇等從理論基礎和現實基礎兩個層面分析了高校圖書館社會化的必要性，認為高校圖書館社會化是高校圖書館發展的必然趨勢；雷菊霞等認為，無論是政策導向、社會輿論、資源優勢，還是在實現資源共享、消除數字鴻溝等方面，高校圖書館具有責無旁貸的作用，社會化服務是高校圖書館發展不可忽視的一個趨勢。帕提曼在其研究中列舉了高校圖書館向社會開放的障礙，其中包括觀念障礙、定位障礙、管理制度障礙、文獻資源障礙、人力資源障礙、知識產權障礙；丁學淑等從政策法規、傳統思想、動力機制、激勵體制、條塊分割、文獻資源、成本增長、館舍設備和人力技術九個角度對制約高校圖書館社會化服務因素或困難進行系統剖析。為了推進高校圖書館開展社會化服務，業界部分專家和學者對服務的模式和方法也進行了研究。許軍林認為，高校圖書館應當充分利用圖書館資源、技術、服務優勢，通過圖書館聯盟服務、專題服務、知識服務等模式開展社會化服務；宮平等提出高校圖書館應定位為政府智囊團、企業情報源、社會教育中心和文化休閑中心，最終形成服務主體和服務內容多種模式并存的社會化服務模式。截至目前，全國已有276所高校圖書館不同程度地向社會開放，它們的積極探索和實踐為推動高校圖書館社會化服務提供了寶貴經驗。其中，廣州大學圖書館與廣州市人民政府政務管理辦公室等機關單位，合作創建的信息社會化服務的嶄新模式，營造了廣州大學服務政府的合作平臺；重慶工商大學圖書館基于專題合作開展了社會化服務模式；江蘇大學圖書館依托“企業型”的服務模式進行社會服務。另外，深圳大學城圖書館、廣西大學圖書館等都為我國高校圖書館推動社會化服務樹立了榜樣。
截至2016年3月1日，筆者通過中國期刊全文數據庫（CNKI）以藝術院校圖書館和社會化服務為主題進行搜索，結果只有2條，分別是李小戈的《藝術院校圖書館社會化服務問題探析》和晉征的《論藝術院校圖書館的專業特色及社會化服務功能建設》。文章分別論證了藝術院校圖書館開展社會化服務的必要性，同時也指出了開展服務可能面臨的困難，但研究缺乏完整性，沒有深入分析藝術院校開展社會化服務的可行性，沒有明確指出開展社會化服務的具體路徑和方法。
2.藝術院校圖書館社會化服務可行性分析
2.1豐富的文獻資源是開展社會化服務的基礎
藝術院校圖書館擁有豐富的藝術專業館藏資源，包括藝術專業的畫冊、樂譜以及相關理論書籍。隨著時代的發展，各類形式的藝術作品已占有較大比例，如：繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及各種載體的音樂、舞蹈、戲曲、電影等聲像資料。這些各具特色的藝術形式和藝術作品不僅可以給學校教育提供教學資料，還能豐富市民大眾的休閑娛樂生活，幫助社會上的藝術從業人員進行學習和創作。而公共圖書館和其他高校圖書館往往缺乏這個領域的專業性資源，因此，藝術院校圖書館的館藏資源具有一定的專業性和特殊性，具有不可替代的社會地位和作用。
2.2秀的專業人才是開展社會化服務的保障
藝術院校是藝術人才的聚集地，有學生、教師、研究人員以及藝術客座講師，圖書館可以利用專業人才優勢為社會提供多樣化的服務內容和多元化的服務方式。首先，圖書館可以收集他們的藝術創作成果，在豐富圖書館館藏的同時，還可以用于社會展覽、演出、放映等。其次，圖書館可以建立地方性的“藝術人才庫”，利用他們的專業特長為社會上的藝術愛好者以及從業人員舉辦專題講座、提供信息咨詢，達到陶冶藝術情操、傳遞研究熱點和分享前沿動態的目的。
2.3大量的社會需求是開展社會化服務的源泉
目前，社會大眾對普及型藝術文獻的需求在不斷地增加，他們渴望通過各種方式和途徑來提高自身的藝術素養。一方面，市民對藝術院校圖書館所收藏的攝影、音樂、舞蹈、繪畫等文獻資料（主要指期刊）感興趣，而圖書館開展的攝影講座、字畫展覽往往也會得到市民的積極關注和參與；另一方面，每個城市，尤其是大中型城市的藝術科研院所、藝術產業園、藝術協會等也較為密集，而這些單位和公司的從業人員對藝術專業方面的資源有著明確的需求，他們渴望通過學習和更新知識來提高自身的藝術素養，提升自己的藝術創作水平。由此可見，藝術院校圖書館的資源和服務在社會上具有較大的受眾群，有利于藝術院校圖書館利用其核心資源開展專業化和個性化的社會服務。
3.藝術院校圖書館社會化服務路徑研究
藝術院校圖書館只有不斷探索向社會開放的實現方式和實施路徑，才能推動藝術資源回歸社會，進而實現藝術資源價值的最大化（見圖1）。
3.1解放思想樹立全新的社會化服務理念
藝術院校圖書館開展社會化服務離不開思想創新、制度創新和人才創新，因此，全館上下應解放思想、革故鼎新，即遵循社會需求將服務延伸到校外，促進優質的藝術資源與社會大眾共享。一方面，院校領導和圖書館領導需要對圖書館服務制度進行重新修訂，以拓寬圖書館的服務功能、服務范圍和服務手段，樹立與時俱進的社會化服務理念；另一方面，圖書館員應加強學習并樹立社會化服務意識，主動對社會人群的需求進行調研和分析，要盡快投身于社會化服務當中。
3.2共建共享打造社會化服務新機制
3.2.1“校地合作”模式。即藝術院校圖書館與地方政府、地方社區、企事業單位之間的合作模式。該模式要求藝術院校圖書館為地方政府、地方社區、企事業單位提供信息服務和專題服務；政府機關要向藝術院校圖書館提供一定的經費保障，最終達到雙方共贏的目的。如：南京藝術學院圖書館曾在政府經費的支持下先后建設了“江蘇當代音樂名家數據庫”“昆曲音視頻數據庫”等專題數據庫。這種特色文化資源的建設，不僅是圖書館對傳統藝術的研究和傳承，同時也是政府對地方藝術文化的保護和弘揚，更是對國家藝術寶庫的貢獻。
3.2.2“校企合作”模式。即藝術院校圖書館利用自身文獻資源和網絡資源優勢，為企業提供全方位的信息保障和知識服務，同時盡可能地從企業獲取經濟利益的一種合作模式。藝術院校圖書館開展社會化服務需要投入一定的人力、物力和財力，完全從公益性角度強調藝術院校圖書館社會化服務難以保障服務的質量和連續性，因此，需要從利益上探索藝術院校圖書館社會化服務的新機制。筆者認為，藝術院校圖書館應與當地的藝術產業園、藝術培訓機構、演出集團等建立良好的合作關系，將自身資源與社會服務完美地結合起來，促進經濟效益與社會效益產生聯動，形成一種良性循環的發展態勢。
3.2.3“校會合作”模式。即藝術院校圖書館通過與行業協會、學會之問的合作，提供面向社會的信息服務。如：大連醫科大學圖書館以大連醫學會醫學信息專業委員會為依托，向全市各醫院和醫療機構提供信息服務。藝術院校圖書館應與當地的攝影家協會、書法家協會、戲曲社團等建立良好的合作關系，通過文獻授權和傳遞等方式促進雙方資源的共享和利用。
3.2.4“圖書館聯盟”模式。早在2003年就有學者提出了高校圖書館應與公共圖書館聯盟的必要性，并闡述了面向社會提供服務的措施。南京藝術學院與金陵圖書館兩家單位就曾通過合作的方式共同舉辦了“詩意南京”展覽、“音樂與生活”講座及朗讀培訓等活動，形成了藝術院校圖書館與公共圖書館之間的資源共享，為市民讀者提供了豐富的文化藝術大餐。
3.3通過多元化途徑豐富社會化服務形式
3.3.1開展傳統的文獻借閱服務。目前，藝術院校圖書館大多已面向校外讀者開展了該類型的服務。傳統的文獻借閱是藝術院校圖書館最容易開展的一種社會化服務，圖書館只要將館藏圖書、期刊等文獻對社會開放即可。
3.3.2利用現代化技術提供信息服務。藝術院校圖書館應以快速發展的現代化信息技術為媒介，如微博、微信、云計算、移動互聯網技術等，以各種定項服務的形式，為政府部門、企事業單位、個人提供信息服務，這是藝術院校圖書館_展社會化服務的普遍模式。如：廣州大學圖書館的新聞媒體服務模式就是充分利用了現代化技術手段為用戶提供的信息服務。在“互聯網+”時代的今天，藝術院校圖書館應抓住機遇實現服務手段的延伸和拓展，為市民讀者提供更全面、更豐富、更深層次的藝術類信息服務。
篇8
地方性高校常常是指由省級或省級以下地方政府財政撥款，并由省級人民政府及其教育行政部門管理或由省轄市（地、州）管理，以服務區域經濟、社會和文化發展為主的高等院校。
地方高校社會服務內涵的界定是長期以來地方性高校社會服務理論研究的一個難題。研究地方性高校社會化服務績效評價內容首先應該準確界定地方性高校社會服務內涵與內容。一般來說，地方性高校社會化服務有廣義和狹義之分，廣義的泛指地方性高校為社會服務所進行的包括人才培養、科學研究和直接為社會服務等在內的所有職能，而狹義的僅指地方性高校除正常的教學和科研活動以外，依托其教學、科研、人才、信息和資源等優勢，以滿足當地社會直接的、現實的需要為目的，經常性地、有計劃地直接參與社會政治、經濟、科技、文化等發展，并解決現實問題，包括承擔當地政府部門和企業界委托技術開發項目、各種信息咨詢工作與社會服務等等。狹義的地方性高校社會服務成為學術界討論和研究的重點，重點強調地方性高校為社會作出更為直接的服務貢獻，具有其獨特意義，發揮知識、人才、資源更大價值的意義——高等學校的知識、人才、資源在滿足高校自身需求的情況下，可以面向社會，服務社會。
地方性高校社會化服務績效評價是指評價地方性高校社會服務直接滿足社會現實需要的充分程度，重點在于評價地方性高校服務社會功能的強弱和對社會貢獻力的大小，是衡量地方性高校辦學水平、社會地位高低的重要尺度。地方性高校維持其存在合理性的重要因素之一就是必須具有較強的社會服務能力。
二、地方性高校社會化服務績效評價特征
地方性高校社會化服務不僅具有一般高校社會服務的普通特征，而且具有鮮明的特殊性，地方性高校社會化服務有其自身獨特的特征，因此地方性高校社會化服務績效評價具有其特殊性。
1.社會性
地方性高校發展受到社會制約，尤其是當地社會經濟的制約，因此地方高校社會服務要以滿足當地社會現實需要為目的。地方性高校社會服務往往會帶來一定收益，但其基本屬性是社會效益，地方性高校社會化服務績效評價主要是對地方性高校社會服務績效中的社會效益進行評價。
2.廣泛性
地方性高校社會服務最初以滿足當地現實社會各方面的需要和解決實際問題為目標，擴展到為當地社會政治、經濟、文化等各個領域提供各種類型的社會服務。不同類型的地方性高校由于自身條件限制，其社會服務內容和形式會有所不同，地方性高校社會化服務績效評價同樣具有廣泛性，應該包括對政治服務、經濟服務和文化服務等社會服務績效進行評價。
3.地域性
地方性高校社會服務主要是地方性高校利用學校特殊的條件和優勢，在區域社會中進行教學、科研和社會服務等各種活動，面向地方經濟和社會發展，在人才培養、科學研究、科技開發等方面為地方經濟建設和社會發展服務，因而具有鮮明的地域性。在人才培養上，地方性高校主要是為所在地區培養（培訓）人才，生源大部分來源于本地，大部分畢業生去向也在本地。地方性高校學科專業設置也主要是根據當地經濟發展需要，與地方聯系密切。在科技開發、科技服務上，地方性高校根據自身優勢，深入研究，著力解決本地區工農業經濟發展中的難題。基于此，地方性高校社會化服務績效評價具有顯著的地域性。
4.多樣性
地方性高校社會服務是面向地方發展，地方經濟和社會發展對地方性高校社會服務需求內容是多樣性的，需求層次也是多樣性的，這就決定了地方性高校社會服務的多樣性。地方性高校在教學服務、信息服務、科技服務等方面，都要根據不同的情況采取相應的形式。地方對人才需求是多層次的，地方性高校不僅要為地方經濟和社會發展培養專業人才，而且還要提高本地區勞動者的素質和勞動技能，提供各類培訓和繼續教育，做到普通高等教育和高等職業教育并舉，同時大力發展成人教育和繼續教育。從個體意義上來說，不同層次和類型的高等學校受其自身條件的限制，社會服務地域范圍、內容和形式上可能有所差別。總之，當今地方性高校社會服務發展變化主要特點表現在地方性高校社會服務內容和形式更加豐富，日趨多樣化：開展成人教育和繼續教育；開展技術推廣服務；建立科學（工業）園區；建立高校—企業聯合研究中心；通過鑒定科研合同承擔校外政府和企業事業科研項目、高校與企業建立伙伴關系、相互支持；提供各種咨詢；興辦合資企業；向社會開放圖書館、實驗室、教室設施；等等。由于地方性高校社會化服務的多樣性，地方性高校社會化服務績效評價同樣具有多樣性特征。 轉貼于 三、地方性高校社會服務績效評價原則
由于地方性高校社會服務本身的特點，地方性高校社會服務績效評價工作應該遵循自評與他評相結合、質與量相結合、評價與建設相結合、定量評價與定性評價相結合等原則，逐步建立并完善地方性高校社會服務績效評價體系和機制。
1.自評與他評相結合原則
地方性高校社會服務績效評價目的是準確度量地方性高校社會服務大小，促進地方性高校社會服務的完善、發展與提升。現在地方性高校社會服務績效評價體系尚不健全和規范，地方性高校社會服務活動向縱深發展還缺少必要的條件，加強地方性高校服務社會績效評價工作，需要評價者與被評價者對評價目的有一致的認識。自評是自我診斷、自我激勵、自我調節、自我完善的過程，他評則是通過他人和外在的比較、鼓勵和導向，遵循自評與他評相結合原則，促進地方性高校社會服務績效評價日趨完善。
2.質與量相結合原則
量能反映一定的質，而量是質的基礎，地方性高校社會服務績效評價工作要想達到質和量的統一，在考慮量的同時，還要注重質的提高。地方性高校社會服務實際工作中還存在一些問題，如高校每年出了不少科技成果、論文專著，總量上來講是提高不少，但真正能結合社會，解決社會實際問題，體現經濟效益和社會價值的成果不多，最后也只有束之高閣；社會服務內容豐富但不扎實細致；高校物質資源不少，但社會利用率不高；等等。
3.評價與建設相結合原則
評價是自我建設的過程，更是自我完善的過程。通過嚴格有效的地方性高校社會化服務績效評價，準確度量地方性高校社會服務績效，發現其中存在的問題和制約地方性高校社會化服務績效發揮的重要因素，提出提升地方性高校社會服務績效的合理化建議，達到以評促建、評建結合的目的。
4.定量評價與定性評價相結合原則
馬克思說：“一門科學只有成功地運用數學時，才算達到了真正完善的地步。”在地方性高校服務社會績效評價中，評價指標要盡可能地量化，要以定量評價指標為主。有一些特征、屬性具有明確的數量概念，則需要進行定量評價；另外一些特征、屬性則不具有明確的數量，而是模糊的、不確定的，則需要定性評價；利用專家咨詢來確定地方性高校社會化服務績效評價指標，建立地方性高校社會化服務績效評價體系。
四、地方性高校社會化服務績效評價的意義
篇9
一、服務社會化是高校圖書館發展的必然趨勢
現代高校圖書館要成為社會大眾終身學習的場所，構筑學習型社會的中堅力量，為社會的進步、發展提供強有力的智力支持，其服務對象必然由“師生讀者”擴展到“社會讀者”，承擔更多的社會責任，發揮更大的社會服務功能。計算機與網絡技術的發展加速了圖書館服務對象的社會化，服務對象的社會化要求提供相應的社會化服務。
二、高校圖書館開展社會化服務有自身優勢
（一）資源優勢
高校圖書館是高校的文獻信息中心，館藏資源極其豐富，學科門類齊全。從數量上看，我國高校數千余所，高校圖書館目前總藏書量已達5億冊以上；從文獻類型看，除了收藏有大量的圖書期刊等傳統型文獻外，還有大量的電子讀物。這些為高校圖書館開展社會化信息服務提供了堅實的物質基礎。
（二）人才優勢
各高校圖書館都十分注重人才隊伍的建設，具有一大批高、中級信息管理專業人才。
（三）技術優勢
隨著計算機及網絡技術的發展，很多高校圖書館都以中國教育網為依托進入國際互聯網，建立了電子閱覽室、數字圖書館，建立聯機數據庫、圖書目錄庫、地址目錄庫、科學實驗數據庫、網絡信息中心等，為廣大讀者檢索圖書館資料提供了極大的方便。
三、實現高校圖書館社會化的措施
（一）轉變觀念，樹立社會化思想
為了有效地實現高校圖書館的社會化，就需要轉變觀念，樹立社會化的思想。這包括兩方面：一是高校圖書館要轉變只為本校師生服務的觀念，把高校圖書館看作是社會信息系統的一個重要組成部分，自覺地為整個社會提供服務。二是整個社會都把高校圖書館看作一種可供每個人利用的資源，主動地去利用圖書館，滿足自己的信息需求。社會化思想是高校圖書館走向社會化的思想基礎，樹立良好的社會化思想將有助于高校圖書館順利實現其建設、管理和利用等方面的社會化。
（二）引入企業管理機制，采用社會化的方式管理高校圖書館
1、根據實際需求及時調整館藏信息資源結構，建立適應時代要求的館藏體系。高校圖書館的館藏既要考慮到為高校教學科研服務需要，又要考慮到社會多方面的需求，提供符合社會化要求的信息產品和服務。
2、可以開展有償信息服務。傳統的高校圖書館是高校的教學輔助單位，它為高校提供無償服務。高校圖書館走向社會化，可以改變這種局面，按照市場規律辦事，開展適當的有償服務，適應市場運作的要求。
3、打破現行人員管理體制。實現高校圖書館的社會化，就要引進人才競爭機制，讓工作人員面對市場，認識和理解市場，做到高校圖書館人員能出能進，工作崗位能上能下，按市場要求進行合理的人才配置。
4、建立合理的考核和分配機制，激發員工的工作積極性。應建立一個公平公正的評估制度和評估委員會，按員工的實際工作情況進行客觀公正的評估，按工作績效進行分配，實施獎勤罰懶的原則，調動高校圖書館工作人員的積極性。（三）采用先進的技術和設備，提升高校圖書館的社會適應力
高校圖書館在信息資源建設方面，要采用先進的技術，按照通用的標準進行建設，讓高校圖書館的信息產品和服務既能適應高校的教學和科研需要，又能適應社會各方面的需求，讓社會普通公眾很方便快捷地利用高校圖書館的資源。
（四）實行聯合協作的信息服務，向社會實行全面開放
高校圖書館要實現社會化，除了上述措施外，還需要與其他信息機構開展協作，共同融入社會這個大信息系統。聯合協作信息服務是高校圖書館走向社會的一個重要步驟，它可以方便高校圖書館吸收其他信息服務機構的服務經驗，讓高校圖書館方便地進入社會信息服務市場。
四、高校圖書館服務社會化應注意的問題
（一）分清主次和先后
高校圖書館服務社會化，應遵循“立足本校，服務地方”的原則，首先確保滿足本院校讀者的需求，然后在這個主要任務的基礎上，最大限度地滿足廣大社會讀者的需求，而不能顧此失彼，影響高校教學和科研工作的開展。
（二）正確處理經濟效益和社會效益之間的關系
高校圖書館服務社會化的過程就是逐步市場化的過程，必須堅持經濟效益與社會效益并重的原則。目前許多高校圖書館都面臨著資金短缺的問題，單純追求社會效益而忽視經濟效益，則會影響服務社會化的進程。因此，高校圖書館應開展適應社會市場需求的服務類型，爭取社會效益和經濟效益的雙贏。
（三）明確社會化對高校圖書館工作的要求
社會信息化和信息社會化已成為時代主旋律，社會用戶信息需求日益具有多元化、復雜化、系統性、精確性的特點，對高校圖書館社會化服務的開展既是強勁的動力又是無形的壓力。這就要求高校圖書館必須把人性化服務作為工作的先導，把現代信息技術作為為讀者服務的橋梁，加快多載體資源建設，培養一支具有扎實的專業知識、掌握現代信息技術、外語水平高、事業心強的創新型高校圖書館館員隊伍。
總之，高校圖書館服務社會化是社會發展的要求，高校圖書館也基本具備了為社會服務的能力，應根據各自的實際情況，利用本身的資源優勢和先進的技術，打破傳統的服務局限，擴大服務對象范圍，把信息服務全面推向社會公眾，積極主動地為社會服務。
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1、大眾體育興起引發的體育社會化的到來
美國總統克林頓宣稱“健康是21世紀的通行證”，20世紀的后20年西方各國政府紛紛把國家健康的目光投向大眾體育。大眾體育的勃然興起，成為當今世界“第二個奧林匹克運動”。到目前為止，世界已有80多個國家推行了大眾體育發展計劃。我國政府于1995年頒布實施《全民健身計劃綱要》，作為一項造福子孫后代的跨世紀的健康工程，旨在“努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族體質和健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。”當今世界大眾體育發展有兩大特點，其一是體育大眾化，其二是體育社會化。體育社會化通俗理解為“體育面向社會，全社會都興辦體育。”這個概念在西方發達國家是不存在的，因為他們的體育本來就是一種社會行為。而我國多年在計劃經濟的“舉國體制”下，開始逐步由國家調控向依托社會轉變。隨著國民經濟的增長和國家體育事業的發展，社會辦體育的成份將有所增加，全民參與體育的意識逐漸增強。體育社會化包括組織領導的社會化、經費來源的社會化、場地設施的社會化、活動方式的社會化、宣傳鼓動的社會化。
2、高校體育的新特點
隨著全民健身計劃工程的實施，體育社會化程度的提高，高校體育與社會體育的界限越來越模糊，并呈現出一種融合的態勢。社會體育形態進人大學校園，社會體育新興的體育項目成為大學校園體育新的熱點。大學生對高校體育的依賴性逐漸減少，大學生體育開始流向社會。高校體育場館在向學生開展有償服務的同時，開始向社會有償開放。社會體育的管理形態開始進入校園，打開圍墻、服務社會，構建體育培訓、健身、康復、醫療等中心成為高校體育新的發展方向。高校體育教師扮演“雙重”角色，成為大學體育與社會體育的溝通者和倡導者。社會體育場館開始為大學生提供有組織或廉價、快捷的有償服務。社會體育組織、各種俱樂部已經把注意力轉移到大學生的各種體育培訓上。余暇體育成為大學生體育一種新的時尚，娛樂體育成為大學生的時尚。大學生大量的體育信息來源于社會和宣傳媒體。社區體育開始成為大學生社會實踐的一塊重要陣地，學校體育教育的社會功能日漸突出。
3、實現高校體育社會化的途徑
隨著社會體育的日益發展，高校體育與社會體育相融合乃至社會體育逐漸代替學校體育的趨勢已初見端倪。實現高校體育社會化有如下幾個途徑。
(1)體育場館的社會化。《全民健身計劃綱要》中指出:“各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用率，并為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。”《全國第四次體育場地普查總體數據報告》統計資料顯示:全國共有體育場館615 693個，全國高等院校共有體育場館12 762個，占全國共有體育場館總數的2.73%。其中體育場178個，體育館(含房)1 347個，各種訓練場10 384個。如何發揮高校體育場館的優勢、挖掘潛力、打開圍墻，為社會體育服務，是一個具有廣闊前景的研究課題。
(2)組織管理的社會化。建立為社會參加者服務的各種體育服務機構與組織，如社會體育健身中心、培訓中心、指導中心、體療康復中心等;與社會體育機構聯辦體育俱樂部以及社會體育服務產業;為大學生建立參與社會體育實踐的中介機構，提供廉價和快捷的體育服務;通過與社區組織聯系為大學生提供參與社會體育實踐的機會。
(3)教學內容的社會化。高校體育教學內容要在保持大中小學各階段教育內容銜接的基礎上，堅持與社會體育接軌。其課程的設置應堅持面向社會大眾體育，考慮從業后社會體育的需求，應掌握1—2項大眾體育健身方法，養成習慣，增強意識。同時，還要兼顧競技體育項目設置，辦好具有本院校特色的高水平隊。目前世界各國有2/3的大學已取消了體育必修課的規定，從我國的國情出發，應減少必修課的成份，增加選修項目。
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1.社交媒體的定義與分類
社交媒體的原始技術是web2.0系統，該系統包含了大量的與網絡相關的應用。主要是借助互聯網技術和移動平臺技術實現公司組織機構、政府機構、社區和個人之間的溝通聯絡，用戶可以達到創建、交流、消費等目的。Wikipedia網站上對于社交媒體是這樣定義的：社交媒體其實是一個虛擬的社區和網絡平臺，用戶借此來實現創作、交流彼此觀點和意見。相較于一般常見的社會大眾媒體，社交媒體的顯著特點是可以讓用戶享有自己的創作權及言論自由權，自由進行各種編輯創作工作，并可以進行相互交流、分享。隨著計算機技術的不斷發展和日趨成熟，社交媒體可以以文本、圖像、聲音、視頻等多種多樣的形式呈現出來。當今國內比較流行的社交媒體的形式十分眾多，諸如新浪微博、騰訊微博、人人網、支付寶、微信、QQ等。國外比較流行的社交媒體的形式主要有Facebook、Twitter、Line、Google+等。
根據奧美中國對社交媒體類別進行的研究，社交媒體主要分為以下幾種：專業社交網絡（professional SNS）；移動聊天（Mobile Chat）；即時消息（Instant Messaging）；在線交易（Online Trade）；微博（Micro-blogging）；博客（Blogging）圖片分享（Photo Sharing）；視頻分享（Video Sharing）；知識問答（Q&A）；百科知識（Wikis）；在線音樂（Online Music）；簽到（Check-in）；留言板（Message Board）等。
2.企業社交媒體營銷的特點
企業社交媒體營銷通常以微博、微信、支付寶等平臺為基礎，通過社交媒體企業需求或企業產品信息，從而達到市場營銷的目的。企業社交媒體營銷通主要有以下特點：
2.1自媒體化
企業的客戶不再只是局限于受眾群體，客戶同樣可以參與產品的營銷。
2.2互動化
企業與消費者之間可以通過社交媒體進行互動交流。
2.3全媒體化
企業、客戶可以通過文字、圖片、視頻等多種形式對產品進行描述、營銷。
2.4信任化
社交媒體特有的性質使得企業和消費者建立起彼此間的信任。
2.5關聯化
在互聯網時代的環境下，社交媒體可以實現多種媒體之間的相互關聯。
3.企業社交媒體營銷的實際應用
3.1展示企業品牌
口碑傳播的力量是在營銷中起著十分重要的作用，這是因為口碑傳播更貼近于日常生活，是人際溝通交流的主要方式。如今在我們的生活中充斥著各種形式的廣告，而生活中我們都離不開人與人之間的溝通交流。因此，相比于廣告的信息，我們更傾向于相信口碑，尤其是來自親朋好友的推薦。當我們的微信朋友圈或者微博上有人曬出自己使用的并且覺得很好的某種產品或服務時，我們大多數人如果自己有需要都會去進行購買或嘗試。所以說通過社交媒體可以廣泛展示企業品牌、營銷企業產品或服務。
3.2 創建忠實用戶群
企業可以依靠社交媒體的營銷方式檳勘昕突Т罱ㄒ桓齬餐的交流平臺，即忠實用戶群，使目標客戶群能夠從中得到有價值、有意義的信息，比如企業相關的行業新聞、企業動態、生活小貼士等信息內容。從而企業可與目標客戶可以通過社交媒體平臺及時進行溝通交流，消費者可以快速準確的獲得企業相關消息。忠實用戶群的創建有助于企業贏得消費者的信賴和尊重。
3.3 提升企業服務水平
社交媒體平臺使得企業與客戶間的交流更為透明化，客戶可以對企業提出意見和建議，從而使得企業可以對自身進行及時改正和產品升級優化，提升企業產品質量和服務水平。
3.4 提高企業銷售業績
企業中一個合格的銷售人員不可能離開社交媒體的幫助。每個銷售人員都建立自己的社交圈并幫助企業獲得更多的潛在客戶，不斷提高企業的銷售業績。
3.5 降低企業運營成本
廣告費用的投入是企業進行產品服務宣傳必不可少的，而通過社交媒體軟文、廣告等信息內容可以幫助企業節省大量的廣告宣傳費用，并收到良好的效果和回報。因而利用社交媒體進行廣告宣傳具有低投入、高回報的特點。
結語
社交媒體由于平臺的廣泛性、自由性、不受制約性等優勢特點，為企業社交媒體營銷工作的開展及未來的發展奠定了最堅實、最便捷的基礎。因此，未來的企業營銷必將會以社交媒體營銷作為營銷的主要方式。
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