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關(guān)鍵詞:公平視域;中國城鄉(xiāng)學(xué)前教育;發(fā)展差異
學(xué)前教育的實施效果關(guān)乎著幼兒的智力發(fā)展和健康成長，但是，就我國當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展情況來看，城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在較大的發(fā)展差異，總體上農(nóng)村學(xué)前教育的整體水平較低，不利于農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展和成長。為了改善這種局勢，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差異，實現(xiàn)兩者均衡、健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取積極措施加快農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)前教育的環(huán)境，提升農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。
一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差異分析
(一)教師隊伍方面的差異
首先，從教師入職門檻來看，城市幼兒園對教師的學(xué)歷要求較高，而在我國農(nóng)村地區(qū)，幼兒園對教師普遍沒有太多的學(xué)歷要求。因此，一般而言，城市幼兒教師的學(xué)歷起點比農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷起點要高。同時，從入職以后的情況來看，城市幼兒園比較重視教師的職稱評定和考核，教師為了增強自身競爭力，往往會進行深層次的專業(yè)學(xué)習(xí);反觀農(nóng)村幼兒園，很少會對教師的職稱提出明確要求，盡管部分教師會重視自我提升，但由于農(nóng)村條件有限，教師缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的機會。也就是說，由于城市幼兒教師接受過高等教育、擁有高學(xué)歷，專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都較高，加上能夠通過再學(xué)習(xí)和深造實現(xiàn)自我提升，教師的教學(xué)實力便更強。所以，城市幼兒園有著龐大的高素質(zhì)教師隊伍。而農(nóng)村幼兒教師本身就很少接受先進教學(xué)理念的熏陶，加上這部分教師難以有機會進行深造，因此農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)能力和水平很難得到有效提高，教師隊伍的素質(zhì)相對較差。由此可見，城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在教師隊伍方面的差異。
(二)教育投資方面的差異
由于城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，幼兒園的教育資金也較充足，能夠為學(xué)前教育投入較大的人力、物力和財力。幼兒園擁有的教學(xué)資源(人力資源和物質(zhì)方面的教育資源)較豐富，而且也具有持續(xù)改善和加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的能力，使得幼兒園可以不斷完善教學(xué)設(shè)備，更新體育、娛樂設(shè)施，保證幼兒能夠接受較好的學(xué)前教育、享受優(yōu)質(zhì)的教育待遇[1]。但在農(nóng)村，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，幼兒園的教育資金投入相對較匱乏，無法以充足的資金來進行基礎(chǔ)建設(shè)，教學(xué)設(shè)施設(shè)備等也無法定期進行檢修、維護，加上教學(xué)資源相對較少，因此難以充分提起幼兒的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果難以得到有效保障，教育質(zhì)量和效率都遠不如城市幼兒園。可以說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的較大差異，導(dǎo)致了兩者在教育資金投入、教育資源的開發(fā)和教育方法等方面的差距，對學(xué)前教育的效果產(chǎn)生了很大的影響。
(三)教育機會方面的差異
在我國，城鄉(xiāng)學(xué)前教育機會的差異較顯著，集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量差異較大。在城市，幼兒園的數(shù)量較多、規(guī)模較大，教學(xué)設(shè)備和體育、娛樂設(shè)施都較齊全，環(huán)境也較好，因而幼兒園的質(zhì)量相對較高。同時，多數(shù)幼兒園有明確的教育目標(biāo)、內(nèi)容和計劃，能夠有效滿足幼兒的學(xué)習(xí)需求，有助于幼兒健康成長和發(fā)展。反觀農(nóng)村幼兒園，不僅幼兒園數(shù)量較少、規(guī)模較小，能夠獲得學(xué)前教育機會的幼兒不到50%，而且大部分幼兒園的設(shè)施設(shè)備不夠完善，教學(xué)環(huán)境也較差，因而幼兒園的質(zhì)量普遍不高，幼兒的學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展得不到保證。總體來說，我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育起點比城市要低得多，兩者在教育機會方面存在較懸殊的差異。
(四)教育質(zhì)量方面的差異
首先，城市幼兒比農(nóng)村幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備更充足。有研究證實，如果幼兒家庭的社會地位和經(jīng)濟實力較高，幼兒在進幼兒園之前的數(shù)學(xué)準(zhǔn)備、語言準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)品質(zhì)等都更高，幼兒在學(xué)習(xí)過程中的認知發(fā)展、學(xué)習(xí)方式和語言能力也相對更高。很明顯，從整體情況來看，農(nóng)村家庭比城市家庭所擁有的經(jīng)濟實力和社會地位都更低。因此，和城市幼兒相比，農(nóng)村幼兒所做的入學(xué)準(zhǔn)備要差一些。正因為如此，盡管當(dāng)前農(nóng)村幼兒園的入園率越來越高，但幼兒的學(xué)習(xí)方法和知識接受能力無法達到城市幼兒的水平。所以，農(nóng)村幼兒比城市幼兒的學(xué)習(xí)質(zhì)量要差。其次，由于農(nóng)村教師的教學(xué)能力相對較低，沒有合理運用個體差異化的教學(xué)方法，自身引導(dǎo)作用也未能充分發(fā)揮，致使教學(xué)質(zhì)量難以有效提升。因此，城鄉(xiāng)在學(xué)前教育質(zhì)量方面存在較大差距。
二、基于公平視域下農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展的探索
(一)加強對農(nóng)村教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)
第一，要提高農(nóng)村幼兒教師的準(zhǔn)入門檻，對教師隊伍進行科學(xué)規(guī)劃。為此，不僅要相應(yīng)提高對教師的學(xué)歷要求，同時在選拔教師的時候，要對其專業(yè)知識、教學(xué)水平進行整體考核，以確保所選幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)和實際教學(xué)能力。第二，要重視農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對教師業(yè)務(wù)水平進行整體優(yōu)化。例如，可以定期組織幼兒教師參加理論知識以及教學(xué)、管理實踐方面的培訓(xùn)，向教師介紹國內(nèi)外先進的教育思想和教育理念，并對實踐中所需要的課堂教學(xué)技能和管理技能進行實操訓(xùn)練，進一步提升幼兒教師的專業(yè)水平和實際應(yīng)用能力[2]。在結(jié)束課程培訓(xùn)后，要及時對幼兒教師進行理論和技能考核，以確保幼兒教師的培訓(xùn)質(zhì)量和效果，促使教師能夠?qū)⑦@些知識和能力靈活運用到實際教學(xué)過程中去。同時，也可以定期邀請豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)前教育專家、學(xué)者來幼兒園進行講座，使幼兒教師能夠接受先進思想觀念的熏陶，跟上時代的步伐。還應(yīng)該加強教師的自我反思意識和能力，實現(xiàn)教師的自我提升。
(二)加大對農(nóng)村學(xué)前教育的扶持
首先，政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的政策扶持。地方教育部門可以擬定有關(guān)政策，增加農(nóng)村幼兒園的數(shù)量，提高農(nóng)村幼兒園的建設(shè)要求，優(yōu)化農(nóng)村幼兒園的設(shè)施設(shè)備和教學(xué)環(huán)境，提高農(nóng)村幼兒園的整體質(zhì)量，為農(nóng)村幼兒提供更多的教育機會[3]。其次，政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的資金投入，以有效緩解農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)壓力，確保農(nóng)村幼兒園可以有更多的教育資金來完善教育資源、加強基礎(chǔ)建設(shè)，促使幼兒教師能夠有的放矢地開展學(xué)前教育工作。再者，由于城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差異很大程度上是由地方經(jīng)濟的發(fā)展不均衡導(dǎo)致的，政府有必要加大對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持，以有效縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。
(三)重視城鄉(xiāng)幼兒園之間的交流與合作
為了進一步提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的水平，有必要加強城鄉(xiāng)地區(qū)幼兒園之間的交流與合作，以使農(nóng)村幼兒園能夠在交流合作過程中接觸到更加先進的教育理念，并從城市同行那里獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗和資源。城市幼兒園可以定時定期派遣幼兒教師去農(nóng)村地區(qū)進行講學(xué)，農(nóng)村幼兒園也可以定時輸送幼兒教師去城市進行學(xué)習(xí)，加強城市和農(nóng)村幼教機構(gòu)之間的交流與合作。在這個過程中，雙方教師可以通過知識講座、課堂教學(xué)等多種方式實現(xiàn)有效的交流和互動。使農(nóng)村幼兒教師更加直接地通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到先進的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗。一方面，城市幼兒教師可以在對農(nóng)村幼兒進行課堂教學(xué)的過程中了解農(nóng)村幼兒的認知水平、學(xué)習(xí)情況，自己也獲得更多的教育體驗;另一方面，農(nóng)村幼兒教師能夠在城市幼兒教師的引領(lǐng)下，學(xué)習(xí)城市幼兒教師的成功經(jīng)驗，和城市幼兒教師共同探討優(yōu)化農(nóng)村幼兒教學(xué)的具體措施[4]。這對改進農(nóng)村學(xué)前教育策略、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異有較好的幫助。綜上所述，我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異顯著，為了提高城鄉(xiāng)學(xué)前教育的水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，一方面應(yīng)當(dāng)正視這種發(fā)展差距，一方面應(yīng)該及時采取有效措施進行改善。政府部門要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的政策和資金扶持，以便有效地緩解農(nóng)村幼兒園辦學(xué)壓力，并適當(dāng)提高農(nóng)村幼兒教師的準(zhǔn)入門檻，加強農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高幼兒教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。還應(yīng)出臺具體措施，加強城鄉(xiāng)幼兒園之間的交流合作，提升農(nóng)村幼兒教師的先進教育理念，使農(nóng)村學(xué)前教育獲得整體的發(fā)展。
參考文獻:
[1]林水仙.公平視域下我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異探究[J].新校園(閱讀)，2015，09:164.
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指導(dǎo)教師作為“指導(dǎo)者”就需要為學(xué)生充當(dāng)“領(lǐng)路人”，進而為學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)做好引導(dǎo)。教師在實習(xí)實訓(xùn)過程中，主要扮演的是“導(dǎo)演”角色，圍繞學(xué)生這一中心來進行指導(dǎo)教學(xué)。教師需要對學(xué)生進行實踐操作的整個過程進行觀察和記錄，要將問題解決的要點記錄下來，進而對學(xué)生解決問題進行引導(dǎo)。教師應(yīng)當(dāng)對每一位學(xué)生掌握專業(yè)技能的情況多加關(guān)注，尤其是要對那些掌握不太好的學(xué)生加以特別關(guān)注。同時要從旁做好耐心指導(dǎo)，關(guān)于指導(dǎo)方式，通常是以個別指導(dǎo)、集中指導(dǎo)以及巡視指導(dǎo)等為主，促進實訓(xùn)實效性的增強。首先，教師在具體的實訓(xùn)和實習(xí)過程中，尤其要對學(xué)生的語言訓(xùn)練進一步加強，學(xué)生的普通話要盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)，語言要盡量兒童化。對于學(xué)生提問技能也要在教學(xué)實踐過程中進一步加強。其次，在實訓(xùn)實習(xí)過程中，要進一步培養(yǎng)學(xué)生的合作與創(chuàng)新能力。
三、實踐教學(xué)的“示范者”
作為幼兒園教師的“示范者”，就要求教師具備高素質(zhì)高技能，并且是專業(yè)的教師，要發(fā)揮好角色示范的作用。例如在“幼兒園模擬教學(xué)”實訓(xùn)中。對于幼兒教學(xué)的情景，教師要進行詳細地講解和演示，通過創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境，來帶領(lǐng)學(xué)生切實地感受到幼兒園教學(xué)的具體流程和情景。教師在進行演示的過程中，就不再是幼師的教師，而變成了真正的幼兒園教師，要按照幼兒園教師的嚴格規(guī)范來組織語言，展開教學(xué)行為，以及與學(xué)生進行提問、互動。教師要想能夠促使學(xué)生技能訓(xùn)練有效地進行，第一步就是要為學(xué)生做好示范，從而將不同的角色擔(dān)當(dāng)起來。
四、實踐教學(xué)的“研究者”
學(xué)前教育專業(yè)實踐教學(xué)的教師也是實踐教學(xué)的研究者。就教師所進行的調(diào)查研究而言，涉及的方面主要包括幼兒園今后會對幼兒教師產(chǎn)生怎樣的需求；怎樣進行教學(xué)改革和創(chuàng)新；學(xué)生有著怎樣的需要等等。實踐教學(xué)就是要變學(xué)生的理論知識為實踐技能，也就是培養(yǎng)學(xué)生成為具備一定就業(yè)能力的人，因此，實踐教學(xué)一定要順應(yīng)時代變化，促使幼兒教師的能力與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。畢業(yè)于高職學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生通常是以幼兒園教學(xué)為主要工作方向。該專業(yè)實踐指導(dǎo)教師每一年要到實習(xí)單位去針對學(xué)生的情況進行調(diào)研，并對幼兒園對學(xué)生的不同崗位要求和發(fā)展趨勢進行了解，以便做好準(zhǔn)備進行下一年的教學(xué)計劃。通常的調(diào)研方法主要有兩種，即訪談和問卷調(diào)查。訪談主要是針對實習(xí)學(xué)生個人進行，從而對其工作上的感悟體會有所了解，并且從談話中獲得他們對在校生的實際建議。對于實習(xí)幼教機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)也需要進行相關(guān)訪談，從而對畢業(yè)生中實踐的不足進行了解。而教師的調(diào)研結(jié)果也將明顯影響到今后的教學(xué)計劃調(diào)整和創(chuàng)新。所以，實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師應(yīng)該努力成為一名優(yōu)秀的教學(xué)研究者。
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據(jù)調(diào)查，學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生中有95%的人群無鋼琴演奏基礎(chǔ)。在這種情況下，鋼琴教師只有三至四年的時間來完成對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的鋼琴教學(xué)工作，這對大學(xué)鋼琴教師來說是一個極大的挑戰(zhàn)。
（二）國家并沒有制定專門的教學(xué)大綱
在我國，目前并沒有相應(yīng)的學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)大綱。對于高等院校來說，這種情況使得學(xué)校在教材的選用上有著更加靈活的特點，也使得教材的選用顯得尤為的重要。
（三）傳統(tǒng)學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)的單一化、片面化誤區(qū)
在我國眾多高校學(xué)前專業(yè)學(xué)生的教育中，教師教學(xué)目的過于單一化，教師大多數(shù)僅僅要求學(xué)生掌握鋼琴的演奏技巧，并且將其作為唯一的教學(xué)目的；其次，在教學(xué)內(nèi)容上容易出現(xiàn)“片面化”，在鋼琴伴奏課中只傳授如何對兒童歌曲進行伴奏，而忽視了兒歌邊彈邊唱的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。
二、運用多元化的教學(xué)方法提高學(xué)前教育鋼琴教學(xué)質(zhì)量
（一）階梯式教學(xué)法
學(xué)前專業(yè)的學(xué)生與專業(yè)音樂院校的學(xué)生本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，學(xué)前專業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)人是沒有鋼琴基礎(chǔ)的。對于這種情況，教師需要有針對性的對鋼琴教學(xué)進行調(diào)整，不可以照搬傳統(tǒng)的傳授學(xué)齡前兒童的教學(xué)方式，而需要運用階梯法的方式進行教學(xué)。首先要使學(xué)生們對鋼琴演奏產(chǎn)生濃厚的興趣，樹立自己的信心。教師可以在學(xué)期之初演奏一些耳熟能詳?shù)臉非寣W(xué)生們欣賞，以此來提高他們對鋼琴的興趣；其次就是對學(xué)生進行基本功的培養(yǎng)，這里包括了演奏鋼琴的基本坐姿、手型及指法等多方面要素；當(dāng)學(xué)生們掌握了一定的演奏能力時，要使學(xué)生們的演奏達到一個更高的層次，在音樂的表現(xiàn)力方面要進行更為深入的滲透，因此需要教師對每首作品的作曲家簡介及作曲家音樂風(fēng)格等特點傳授給學(xué)生，讓學(xué)生可以更好地完成該作品。
（二）合理的教材選用
在傳統(tǒng)的鋼琴教學(xué)中，多采用《車爾尼599》、《車爾尼849》、《小奏鳴曲》等教材作為啟蒙階段的必用教材。這些教材的特點是教學(xué)進度慢，內(nèi)容相對于學(xué)前教育來說不夠?qū)嵱茫c將來幼兒園教育工作容易脫節(jié)，容易造成會獨奏不會伴奏，會彈不會唱，會唱不會彈等問題。筆者認為，可以認真總結(jié)鋼琴教學(xué)初級階段所有教材中樂曲的精髓，把可以代表每一項鋼琴演奏技巧的曲目摘取出來，按照難易程度劃分，最終整理出一套完整的適合本校學(xué)生程度的鋼琴教材，因材施教，達到最終的鋼琴教學(xué)目的。
（三）教學(xué)目的多樣化、教學(xué)內(nèi)容的全面化
在我國學(xué)前教育專業(yè)鋼琴教學(xué)中，最為重要的是幼兒歌曲的伴奏，因為這是學(xué)生們?nèi)蘸笞呦蚬ぷ鲘徫恢斜仨氄莆盏穆殬I(yè)基本功。在幼兒歌曲伴奏課中，很多教師只是把伴奏的基本理論傳授給學(xué)生，而沒有注重“彈”與“唱”的結(jié)合，造成了學(xué)生會彈不會唱、會唱不會彈的結(jié)局。教師可以在教學(xué)過程中使伴奏知識教授與學(xué)生體會練習(xí)同時進行，強調(diào)幼兒歌曲彈唱方面的教學(xué)，鋼琴教師也可以同聲樂教師共同備課，研討教學(xué)內(nèi)容，布置同步教學(xué)的兒童歌曲，這樣才能有效的促進學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的全面發(fā)展。
三、完善學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生鋼琴練習(xí)的方法
要想使得學(xué)生鋼琴水平提高，除了課堂教學(xué)外，學(xué)生們在課后的練習(xí)也顯得尤為的重要。因此，為學(xué)生制定一套科學(xué)有效的練琴方法可以促進學(xué)生們演奏技能的提高。許多學(xué)生在課后的練習(xí)中急于求成，以至于控制不了自己練琴時的演奏速度，這種方法非常不利于鋼琴演奏技能的練習(xí)。因此，在練習(xí)的過程中必須要循序漸進、踏實的進行演奏，將演奏樂曲的速度放慢，分析每個樂譜中的每一個音，包括銀色的處理、力度的控制等等，只有這樣才能完整的處理好每一首鋼琴作品。除此之外，需要做到的是細化過程。作為一名鋼琴初學(xué)者，需要細化練習(xí)鋼琴的每一個細節(jié)，這其中大概可以分為7個步驟：讀譜號、讀調(diào)號、讀拍號、讀唱法、讀指法、讀節(jié)奏、讀樂句。通過這幾個步驟可以對每首鋼琴樂曲進行全面的了解，為更加完美的演奏鋼琴作品打下一個良好的基礎(chǔ)。
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要提高少數(shù)民族地區(qū)幼兒園音樂教學(xué)、活動的質(zhì)量，就要明確少數(shù)民族地區(qū)幼兒園音樂教學(xué)活動的狀況以及存在的問題，才能夠分析出幼兒教師在音樂教學(xué)活動中的問題，進而分析出教師自身音樂素養(yǎng)的缺失。只有從學(xué)前教育師資音樂素養(yǎng)培養(yǎng)這一源頭抓起，才能有效解決少數(shù)民族地區(qū)幼兒園音樂教學(xué)、活動存在的問題，提高幼兒園音樂教學(xué)活動質(zhì)量。
（一）教學(xué)目標(biāo)設(shè)定方面的問題表現(xiàn)
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，要引導(dǎo)幼兒“大膽地表現(xiàn)自己的情感和體驗”，“用自己喜歡的方式進行藝術(shù)表現(xiàn)活動"。教師在音樂教育中應(yīng)著重關(guān)注幼兒對美的感受，為幼兒提供機會，并為幼兒表現(xiàn)美提供必要的技能上的幫助。而實踐中，一些教師簡單地認為音樂教育只是唱唱跳跳。在音樂教學(xué)活動中存在注重唱歌技能的教學(xué)，而忽略了培養(yǎng)幼兒主動學(xué)習(xí)和充分利用身體各種感官去感受音樂和表現(xiàn)音樂能力的現(xiàn)象。教師過分強調(diào)技能的傳授，忽視了幼兒內(nèi)心的感受，造成幼兒園音樂教學(xué)活動出現(xiàn)了偏重知識技能的傳授，忽視幼兒審美能力的培養(yǎng)的局面。
（二）教學(xué)內(nèi)容設(shè)定方面的問題表現(xiàn)
我國少數(shù)民族眾多，有著豐富多彩的民族音樂文化，將少數(shù)民族音樂元素融入在幼兒園音樂教學(xué)及活動中，一方面可使幼兒熟悉的少數(shù)民族音樂、歌曲自然地融入幼兒園教學(xué)級生活中，保證幼兒學(xué)習(xí)的初始興趣；另一方面，也有利于幼兒對本民族的文化認同與傳承。但大多數(shù)教師們卻忽略了少數(shù)民族地區(qū)的幼兒本身所具有的少數(shù)民族歌舞方面的生本資源。為幼兒設(shè)定的單一的教學(xué)內(nèi)容使得教學(xué)、活動陷入了呆板、乏味的境地，不能夠很好地提起幼兒進行音樂活動的興趣。
（三）教學(xué)方式設(shè)定方面的問題表現(xiàn)
音樂教師思想和行為的模式化，影響著幼兒創(chuàng)造力的發(fā)揮。教師上音樂課往往只想到要教給學(xué)生什么內(nèi)容，而忽視了少數(shù)民族地區(qū)幼兒在日常生活中習(xí)得的音樂、舞蹈的現(xiàn)有水平，以及幼兒在此基礎(chǔ)之上的進一步需要及興趣。由于沒有對這些要求進行評估，采取較合適的教學(xué)方法，也就不能夠給予幼兒自己自由活動的條件，讓其自己去思考一些問題。模式化的教學(xué)不僅成了定式，而且禁錮著教師的思想和教學(xué)行為，阻礙了幼兒創(chuàng)造力的發(fā)揮。
（四）教學(xué)評價方面的問題表現(xiàn)
教學(xué)評價是教師發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決教育實踐中出現(xiàn)問題的重要途徑。在本地區(qū)多所幼兒園的教學(xué)中，大多數(shù)幼兒園采用多種方式結(jié)合的形式進行評價的積極性不高，而主要是以教師互評和自評為主，極少與外請專家、家長參與評價相結(jié)合；而在評價內(nèi)容方面，主要圍繞教師的音樂素養(yǎng)和音樂技能水平，以及學(xué)生的參與情況進行調(diào)查。而忽略了少數(shù)民族地區(qū)的幼兒本身所具有的少數(shù)民族歌舞方面的基礎(chǔ)并對此進行培養(yǎng)的評鑒，這樣相對單一的評價手段及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定致使教師只能關(guān)注到幼兒某一方面的發(fā)展，而不能對幼兒一生可持續(xù)的發(fā)展做全面的認識和分析。
三、民族音樂元素融入學(xué)前教育專業(yè)音樂課程的策略
針對以上問題，從源頭抓起，將少數(shù)民族地區(qū)的音樂元素有效融入學(xué)前教育專業(yè)課程教學(xué)之中，應(yīng)該是一個自然而然的選擇。應(yīng)著眼于研究目前少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)教師的音樂素養(yǎng)的培養(yǎng)內(nèi)容本土化，改善教學(xué)策略，優(yōu)化培養(yǎng)途徑與方法等問題。從培養(yǎng)思路與目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)實踐和技能培養(yǎng)等方面加以研究，達到使該專業(yè)教師具有較好的且能夠適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)幼兒園音樂教育教學(xué)工作的音樂素養(yǎng)及能力的培養(yǎng)目標(biāo)。具體為：
（一）培養(yǎng)思路與目標(biāo)方面的分析
學(xué)前教育專業(yè)的人才培養(yǎng)如果僅僅定位于適應(yīng)現(xiàn)實的幼教實踐,完成一般教學(xué)常規(guī)要求，是有局限的。在少數(shù)民族地區(qū),學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)應(yīng)是基于幼兒園教師實際工作要求，進行的創(chuàng)新幼教實踐②。其核心問題是：樹立多元文化音樂教育的理念，將少數(shù)民族音樂元素融入學(xué)前教育師資培養(yǎng)中，這是基于“以人為本”理念的少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育應(yīng)有的要求。從知識與技能的角度看：該專業(yè)的學(xué)生音樂技能培養(yǎng)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛褡宓囊魳贰⑽幕⑸钕嘟Y(jié)合，注重幼兒所具有的生本資源，在教學(xué)中融入學(xué)生更加熟悉的本土化的音樂、歌舞、戲曲等音樂元素，以更利于學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握；從過程與方法的角度出發(fā)，融入或創(chuàng)新學(xué)生所熟悉的本土化的音樂元素，以更利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的主動性、積極性；在此基礎(chǔ)上，更加能夠潛移默化地增進學(xué)生對民族文化的熱愛，完成對情感態(tài)度與價值觀培養(yǎng)的目的。
（二）課程教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置方面的分析
學(xué)前教育專業(yè)音樂課程設(shè)置的理論依據(jù)之一是以學(xué)生發(fā)展為本，突出培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展的可持續(xù)性。“以學(xué)生發(fā)展為本”是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的理念，是注重全體學(xué)生全面發(fā)展與個性差異相統(tǒng)一的,與社會需求緊密結(jié)合的“整合性”的體現(xiàn)。③少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)音樂課程同樣也應(yīng)該遵循面向幼兒園教育活動的實際需求這一原則開展，教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)注重適切性與互補性結(jié)合，④精選、梳理利于幼兒熟悉的音樂曲調(diào)、形式、表現(xiàn)手法等音樂元素。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)文化、生活、習(xí)俗等特點，將少數(shù)民族地區(qū)的音樂元素（包括少數(shù)民族歌曲、器樂、舞蹈、戲曲元素等四類元素）合理融入該專業(yè)學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容中。通過這樣的積累，其目的是使得該專業(yè)的學(xué)生在職前就有較熟悉的，具有地方性、民族性的教學(xué)技能得以掌握，以利于學(xué)生今后在民族地區(qū)能夠更順利地、有創(chuàng)造性地展開教學(xué)活動。
（三）教學(xué)方式方面的分析
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1.2指標(biāo)體系的說明
付現(xiàn)成本主要是指當(dāng)期發(fā)生記入當(dāng)期成本的費用，人員支出、公用支出以及對個人和家庭補助支出都是當(dāng)期發(fā)生應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期成本的費用。影子成本是指不是當(dāng)期發(fā)生但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)期支付的費用。其中養(yǎng)老保險是指當(dāng)期職工退休后應(yīng)當(dāng)支付的退休費用應(yīng)該由當(dāng)期的學(xué)生負擔(dān)。為了保證統(tǒng)計口徑的一致，無論幼兒園土地是自有、租賃還是政府無償提供，均按照其商業(yè)價值計算，其計算依據(jù)為“佛山市某區(qū)網(wǎng)格點基準(zhǔn)地價更新成果，2007.12：2-3”，計算方法為幼兒園占地面積乘以該地段的單位商業(yè)價值。根據(jù)學(xué)前教育的特點，房屋建筑物和土地的折舊年限為50年，交通運輸工具的折舊年限為10年，教保專用設(shè)備折舊年限為8年，辦公設(shè)備折舊年限為5年，其他固定資產(chǎn)折舊年限為10年。
1.3成本核算數(shù)據(jù)
根據(jù)上述的成本核算體系，筆者實地調(diào)查了29家幼兒園的實際辦學(xué)成本。為了確保數(shù)據(jù)具有代表性，29家幼園平均分布于各個鎮(zhèn)街，而且不同等級和不同性質(zhì)的幼兒園均有代表。調(diào)查結(jié)果顯示，29家被調(diào)查的幼兒園成本數(shù)據(jù)極值很大，最低為1101元/年*人，最高為22117元/年*人；29家幼兒園成本均值為7075元/年*人。
2.佛山市某區(qū)學(xué)前教育收費調(diào)研
2.1學(xué)前教育收費概況
佛山市某區(qū)幼兒園收費目前由三種模式：一是公辦幼兒園收費實行政府定價，學(xué)校不得自行制定收費項目和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)；二是普惠性幼兒園，由于其辦園的物業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于政府或者集體所有，運作上以辦園成本核算為依據(jù)，收費管理實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價；三是民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價。
2.2收費調(diào)研數(shù)據(jù)
結(jié)合29家幼兒園的成本數(shù)據(jù)，筆者對29家學(xué)前教育機構(gòu)的收費進行了進一步的實地調(diào)查，結(jié)果顯示，公益性學(xué)前教育機構(gòu)收費介于4700元/年.生到8300元/年.生之間，普惠性學(xué)前教育機構(gòu)收費介于1800元/年.生到12000元/年.生之間，私立學(xué)前教育機構(gòu)收費介于4000元/年.生到27000元/年.生之間。可以看出不同辦學(xué)類型的幼兒園之間收費情況有較明顯的差距，普惠性、公益性幼兒園的收費小于私立園的收費；不同體制的幼兒園之間收費數(shù)值也有明顯的差距，總體來說，同等級的幼兒園之間普惠性、公益性幼兒園的收費小于私立園的收費情況。
3.學(xué)前教育成本與收費數(shù)據(jù)分析
根據(jù)調(diào)研所得成本數(shù)據(jù)和收費數(shù)據(jù)，可以繪制出佛山市某區(qū)學(xué)前教育成本與收費對照圖，見下圖1。圖1佛山市某區(qū)學(xué)前教育成本與收費對照圖（2011年）從圖1可以看出，所調(diào)查的29家幼兒園其收費曲線與成本曲線基本吻合，收費曲線高于或低于成本曲線的距離并不大。其中，14家幼兒園收費低于生均成本，15家幼兒園收費高于生均成本。在所調(diào)查的幼兒園中，私立園的收費基本是大于生均成本，原因在于私立園的所有設(shè)備，包括租用土地的費用都是自身承擔(dān)的，而公立幼兒園有政府政策的扶持，在收費上基本與成本持平，普惠性幼兒園的收費則大多低于成本，原因在于政府在收費上有一定的限定，但政府有給予一定的扶持。根據(jù)調(diào)研所得成本數(shù)據(jù)和收費數(shù)據(jù)，整理出生均成本與幼兒園收費的數(shù)據(jù)表，詳見表1。對表1中的數(shù)據(jù)進行回歸統(tǒng)計，可得MultipleR0.97352，RSquare,0.947741，AdjustedRSquare0.945805，標(biāo)準(zhǔn)誤差1487.714，觀測值29。方差分析和回歸結(jié)果見表2和表3。相關(guān)系數(shù)R值（0.97352）和判定系數(shù)r2的值（0.947741）都非常接近1，所以可以判定變量（收費）與自變量（生均成本）有較強的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)誤差（1487.714）相對于變量的取值來說也是比較小的，說明回歸方程比較可靠。在方差分析表中，通過計算F統(tǒng)計量進行顯著性判斷。方差分析的基本假設(shè)是回歸系數(shù)為零，即H0：r=0。從上述的分析結(jié)果可以看出，F(xiàn)統(tǒng)計量的值為489.653，遠遠大于F臨界值F0.05（1，27）=4.21。而從顯著性分析（SignificanceF）P=7.73208E-19<0.05也可以看出原假設(shè)成立的概率非常小，即認為學(xué)前教育收費與生均成本數(shù)據(jù)之間存在顯著的相關(guān)。從圖2的擬合曲線看，生均成本對學(xué)費的線性擬合程度很高，預(yù)測值與實測值基本重合；從圖3的概率分布圖可以看出實測值的良好的線性。根據(jù)回歸的結(jié)果，收費與生均成本的回歸方程為：收費＝1.276×生均成本－1899.17從此回歸方程可以看出，學(xué)前教育收費過高最根本的原因在于其高昂的成本。
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(二)學(xué)前教育教師整體素質(zhì)不高
學(xué)前教師是保證學(xué)前教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)前師資隊伍才能夠不斷提升我國學(xué)前教育質(zhì)量，才能幫助每個幼兒的身心全面發(fā)展。但是由于我國的學(xué)前教育師資準(zhǔn)入機制還不完善，對幼兒教師的工資福利、社會保險等都沒有合理解決，影響了很多熱愛教育事業(yè)的年輕人進入這一行業(yè)體系。而且，在學(xué)前教育中還存在很多沒有教師資格從業(yè)證書的教師，由于缺乏專業(yè)的教育教學(xué)培訓(xùn)，他們無法依照幼兒的身心發(fā)展科學(xué)教學(xué)，缺乏幼兒教育應(yīng)有的教學(xué)技能，不利于我國幼兒教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)幼兒家長教育觀念落后
近年來，我國一直在進行教育改革，素質(zhì)教育也得到了一定程度的發(fā)展，但是受中國傳統(tǒng)教育觀念的影響，大多數(shù)中國父母望子成龍心切，加之，中國應(yīng)試教育依然存在，為了讓孩子不輸在起跑線上，不惜忽視孩子的興趣和愛好，讓幼兒在學(xué)前教育階段學(xué)習(xí)更多的小學(xué)知識。而且對于一些學(xué)前教育關(guān)注幼兒興趣，注重幼兒身心健康發(fā)展的行為，很多家長還存在抵觸心理，認為自己的孩子在幼兒園學(xué)習(xí)期間沒有任何進步，最終使得很多學(xué)前教育機構(gòu)逐漸放棄了本該堅持的教學(xué)理念，使得越來越多的學(xué)前教育“小學(xué)化”。家長的傳統(tǒng)教育觀點成為現(xiàn)階段我國學(xué)前教育“小學(xué)化”的助推力。
(四)學(xué)前教育監(jiān)管制度不完善
監(jiān)督管理工作是學(xué)前教育順利開展的保證，然而，我國教育行政部門存在的監(jiān)督管理機制針對性不強，對學(xué)前教育存在的各種不合理行為缺乏有效的約束，無法對學(xué)前教育“小學(xué)化”實施有效的監(jiān)督管理。
二、學(xué)前教育“小學(xué)化”的解決對策
(一)合理擴大學(xué)前教育規(guī)模，推動學(xué)前教育的有序發(fā)展
現(xiàn)階段，針對我國學(xué)前教育規(guī)模小，學(xué)前教育資源不足，教育機構(gòu)分配不均勻的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該采取有效措施，進一步擴大學(xué)前教育的規(guī)模，以不同地區(qū)的幼兒人數(shù)為依據(jù)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園，增加公辦幼兒園數(shù)量，撤銷不具備辦幼兒園資格的私立幼兒園，堅持公益性和普惠性原則，按照國家相關(guān)規(guī)定，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)系統(tǒng)，為學(xué)生提供就近方便、靈活多樣的學(xué)前教育公共服務(wù)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)示范幼兒園，以此激發(fā)其他各類幼兒園提高自身的辦學(xué)質(zhì)量，為發(fā)展學(xué)前教育奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，提高學(xué)前教學(xué)質(zhì)量
為了提高學(xué)前教育質(zhì)量，改變學(xué)前教育“小學(xué)化”的教育現(xiàn)狀，我國還必須不斷加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，確保每一名學(xué)前教育教師都經(jīng)過專業(yè)的學(xué)前教育培訓(xùn)，掌握學(xué)前教育的教學(xué)技巧，并擁有足夠耐心和愛心去教導(dǎo)學(xué)生。目前，很多學(xué)前教育教師缺乏專業(yè)性學(xué)前教育理論知識，在教學(xué)中僅僅依靠經(jīng)驗開展教學(xué)，無視學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)前教育的質(zhì)量。為此，我國應(yīng)該加強五年一貫制學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一支具有較高專業(yè)素養(yǎng)和良好職業(yè)道德修養(yǎng)的教師。比如，初中起點的五年一貫制學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式就是一種較好的學(xué)前教師培養(yǎng)模式，一名優(yōu)秀的學(xué)前教師必須要具備完善的學(xué)前專業(yè)知識，并且擁有較高的職業(yè)道德，而初中生大都處于人生價值觀的形成時期，價值觀具有很強的可塑性，對理論知識的學(xué)習(xí)也更為牢固，是我國緩解幼教隊伍緊缺的有效對策。所以通過五年一貫制培養(yǎng)的學(xué)前教育教師，會比中專幼師畢業(yè)生獲得更多的專業(yè)知識，具有更加穩(wěn)定的從業(yè)思想，更受幼兒園和家長的喜歡。
(三)宣傳正確學(xué)前教育理念，幫助幼兒健康成長
學(xué)前教育“小學(xué)化”是傳統(tǒng)應(yīng)試教育理念對教學(xué)行為的錯誤影響，也是我國學(xué)前教育理念落后，學(xué)前教育教學(xué)知識普及落后的表現(xiàn)。受社會浮躁功利思想的影響，家長和教師過早的將學(xué)習(xí)的負擔(dān)壓在幼兒身上，不僅不會促進學(xué)生的健康成長，相反還會對學(xué)生的個性發(fā)展產(chǎn)生負面影響。為此，在幼兒園的辦學(xué)過程中，學(xué)校要加強對正確學(xué)前教育觀念的宣傳，一方面在學(xué)校內(nèi)部注重教育，應(yīng)圍繞幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，堅持游戲教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣;另一方面學(xué)校要注意對幼兒家長進行學(xué)前教育本質(zhì)的宣傳講解，改變學(xué)生家長片面要求幼兒學(xué)習(xí)小學(xué)知識的觀點，通過兩方面的共同努力，改善幼兒園的教學(xué)環(huán)境，形成良好的教學(xué)氛圍，讓幼兒在愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境下得到身心的和諧發(fā)展。
(四)加強對學(xué)前教育的監(jiān)督管理工作，推進學(xué)前教育的正規(guī)化
教育行政部門的監(jiān)督管理工作對改善學(xué)前教育“小學(xué)化”問題具有重要影響。因此，教育行政部門應(yīng)加強對學(xué)前教育辦學(xué)的監(jiān)管，完善和落實相應(yīng)的監(jiān)督管理對策，進一步加強對學(xué)前教育各項違規(guī)行為的監(jiān)督懲罰。首先，教育行政部門應(yīng)該注意進一步完善幼兒園辦學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對私立幼兒園進行嚴格把關(guān)，確保其滿足辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn);對幼兒園教師來說，確保其擁有幼兒教師從業(yè)資格證。其次，應(yīng)該不定期對幼兒園進行監(jiān)督審查，要求其進行自我評價，以不斷改善學(xué)前教育的辦學(xué)條件，注重自我完善。比如對于很多小學(xué)規(guī)定的幼兒園升小學(xué)的面試應(yīng)該一律取消，禁止采用商業(yè)炒作形式宣傳幼兒園的教學(xué)行為，與此同時，加強對正確育兒教育思想的宣傳，向?qū)W生家長宣傳幼兒身心發(fā)展的特點，普及學(xué)前教育知識。
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對幼兒來說，激發(fā)他們的興趣很容易，但是要保持他們的興趣難度頗高。幼兒處于快速接受新鮮知識的過程，好奇心強，模仿能力強，好動以及有意注意持續(xù)時間短。在遇到新的學(xué)科、新的事物的時候，幼兒很容易產(chǎn)生興趣的轉(zhuǎn)移，作為教師，我們要看到這一問題，并在具體教學(xué)中應(yīng)用多種手段，吸引幼兒注意，使幼兒興趣高漲。針對幼兒興趣問題，筆者給出幾點建議：（1）幼兒是學(xué)習(xí)的主體，教師要細心觀察影響幼兒興趣的因素，做到心中有數(shù)；（2）教師的職業(yè)素養(yǎng)要有所提升，古人云，“親其師，信其道”，教師在教學(xué)過程中，關(guān)愛兒童，尊重兒童，具有高尚的人格，幼兒也會更愿意與他親近，進而對這門學(xué)科產(chǎn)生濃厚的興趣；（3）積極向上，營造形式多樣的課堂。英語教學(xué)是十分需要良好的教學(xué)氛圍的。創(chuàng)立生動形象、豐富多彩的課堂是提高幼兒學(xué)習(xí)興趣的良好途徑。（4）要有合適的教學(xué)方法，在教學(xué)過程中，采用類似“故事教學(xué)法”“情景教學(xué)法”“游戲教學(xué)法”等等生動形象的教學(xué)方法激發(fā)幼兒興趣。（5）教學(xué)過程中不能只講究形式，任何一種活動形式，實踐久了，也會索然無味，所以也要講究策略，例如在教學(xué)中適當(dāng)引入競爭制度，并配以各種形式的獎勵，提高幼兒學(xué)習(xí)英語的興趣。
篇8
本次共檢測學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生462人，血清梅毒抗體檢查均為陰性，淋球菌染色也全部陰性。女學(xué)生446人檢出霉菌27例，占6．05%，滴蟲檢出7例，占1．57%。陰道清潔度在Ⅰ～Ⅱ級的408例，清潔度在Ⅲ～Ⅳ級的38例，其中霉菌感染陰道清潔度在Ⅰ～Ⅱ級的有7例，Ⅲ～Ⅳ級的20例;而滴蟲感染的陰道清潔度均為Ⅲ～Ⅳ級，其他原因?qū)е碌年幍狼鍧嵍娶蟆艏壍?1例。總陽性率為10．09%(表1)。
篇9
1、激發(fā)學(xué)生興趣，提高少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性由于少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生自身能力素質(zhì)存在一定的缺陷，因此，教師在實際工作過程中應(yīng)該認識到少數(shù)民族學(xué)生所存在的問題和不足，并且積極改善教育教學(xué)手段，提高課堂教育質(zhì)量的同時，活躍課堂氣氛，提高課堂趣味性，從而有效激發(fā)少數(shù)民族學(xué)生對音樂學(xué)習(xí)的興趣，提高少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教師要調(diào)動一切教學(xué)手段(包括電化教學(xué)手段)，采取直觀教學(xué)，降低難度，先基礎(chǔ)后深化，先具體后抽象，既要照顧原有基礎(chǔ)，又不能停留在原有思維水平，要使其學(xué)會還要使其會學(xué)。逐步培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性、敏捷性，使之思維水平上升到高級階段，開發(fā)智力，發(fā)展能力。
2、增強少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生音樂聽覺的準(zhǔn)確性，培養(yǎng)樂感少數(shù)民族學(xué)生在音樂學(xué)習(xí)中唱不準(zhǔn)的關(guān)鍵是聽不準(zhǔn)，唱是外在的表現(xiàn)，聽卻有本質(zhì)的意義。因此，要想少數(shù)民族學(xué)生解決音準(zhǔn)問題，大多少數(shù)民族學(xué)生對音樂感訓(xùn)練造成困難，把許多問題帶到了新階段，形成了許多錯誤，增加了教學(xué)困難。教師可借用鋼琴練耳。鍵盤是少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生都要學(xué)習(xí)的，正是練耳的好幫手。在樂理視唱的課堂上，要讓少數(shù)民族學(xué)前教育學(xué)生養(yǎng)成正確讀譜的習(xí)慣。在教學(xué)中要求少數(shù)民族學(xué)生注意不要看到譜例張嘴就唱，而是先看看調(diào)號、拍號，再看看有無難點，這樣對視唱譜有一個總的結(jié)構(gòu)概念，唱起來才不至于心慌，速度也會控制得恰到好處。強調(diào)視唱與樂理相結(jié)合的原則，多唱、多練習(xí)，通過視唱加深對樂理的理解，以樂理指導(dǎo)視唱的練習(xí)。唱的時候耳朵要注意聽音準(zhǔn)、節(jié)奏、速度等是否正確;邊唱邊打拍子，注意拍點的準(zhǔn)確性，借助手的動作把握好速度的快慢和節(jié)拍的強弱。
3、在鍵盤教學(xué)中，把音樂知識融入其中教師除了需要教授學(xué)前教育少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)鋼琴演奏技巧外，還需要在教學(xué)中將相關(guān)的音樂知識慢慢灌輸給學(xué)生，使少數(shù)民族學(xué)生可以從各個角度去理解作品，并加以演繹。聽大量的音樂作品，以提高自身的音樂修養(yǎng)，讀大量與音樂相關(guān)的書籍，從而對作品的寫作背景，以及作曲家在作品中表達出的情緒有所領(lǐng)悟，，提高整體藝術(shù)素養(yǎng)，在鋼琴上的取得更為廣泛的突破和演奏領(lǐng)悟力上的提高。
4、學(xué)前教育專業(yè)聲樂課，不但運用聲樂技巧，還要了解音樂形象學(xué)前教育專業(yè)聲樂課的教學(xué)應(yīng)加強對學(xué)生的應(yīng)用技能的訓(xùn)練。為此，除了應(yīng)通過教學(xué)使少數(shù)民族學(xué)生掌握聲樂的基本理論和基本的演唱技能與技巧之外，還應(yīng)讓少數(shù)民族學(xué)生了解兒童嗓音保護常識，了解兒童歌曲演唱的特點，并能運用自己所學(xué)的歌唱方法正確地范唱兒童歌曲。要注意培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的用自己的最佳音域來范唱兒童歌曲的能力，要使之做到歌唱的聲音位置靠前、音色明亮而甜美、表情親切而自然。同時，還要指導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生能正確地理解兒童歌曲的音樂形象，提高自己歌唱的藝術(shù)表現(xiàn)力。
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二、民族地區(qū)對幼教人才的需求
筆者在民族地區(qū)幼兒園見習(xí)時與園長就“想要招聘什么樣的幼兒教師”展開了討論，都勻市某幼兒園的園長說:“我們想要打造的是具有民族特色的藝術(shù)類幼兒園。因為資金有限，我們需利用本地的一些少數(shù)民族資源來創(chuàng)設(shè)環(huán)境，幼兒活動中也會滲透少數(shù)民族文化的內(nèi)容，所以，我們希望新來的老師不僅理論知識豐富、教學(xué)能力強，更重要的是他們要具備一定的地方民族文化知識”。可見，了解少數(shù)民族文化和具備教科研能力對于在民族地區(qū)從事幼教工作的教師來說是很重要的。
三、民族地區(qū)學(xué)前教育課程設(shè)置現(xiàn)狀
本研究的調(diào)查對象是貴州的一所民族師范學(xué)院，是貴州省最先招收學(xué)前教育專業(yè)本科生的學(xué)校之一，學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展有一定的歷史和經(jīng)驗，是一所很具代表性的民族地區(qū)高師院校，每年為貴州少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)一定數(shù)量的幼兒教師，本校學(xué)前教育課程設(shè)置的情況如下:表中可見，公共基礎(chǔ)課程所占的學(xué)分比例為26．25%，專業(yè)主干課占62．58%，通過訪談學(xué)生得知，公共基礎(chǔ)課程中并未涉及少數(shù)民族文化方面的課程的學(xué)習(xí)。在《培養(yǎng)方案》中我們得知，實踐教育課為31周，其中社會實踐為1周，專業(yè)見習(xí)為1周，教育實習(xí)為8周，其他類課程中對教學(xué)技能課程較多、技能訓(xùn)練方面的課程較少。高師院校為學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生設(shè)置了豐富的理論課程，但為學(xué)生提供的將理論與實踐相結(jié)合的機會卻少之又少，教學(xué)實習(xí)是其中一個將理論與實踐結(jié)合的平臺，但沒有充足的時間的保證;這些都是急需解決的問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):不論是普通的師范院校還是民族師范院校，其學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置都基本一致，并未體現(xiàn)地方文化的差異性，在多元文化的背景下，課程的設(shè)置也要求考慮到文化的差異性;新形勢要求幼兒教師必須具有一定的科研能力，以研促教，方能在教學(xué)過程中不斷成長，實現(xiàn)其專業(yè)發(fā)展，而課程設(shè)置中并未注意到這一點。
四、對課程設(shè)置的滿意度調(diào)查情況
針對本校的課程設(shè)置，筆者自編了一份《學(xué)前教育專業(yè)大三學(xué)生對課程設(shè)置的滿意度》的調(diào)查問卷，針對該院校大三的學(xué)生進行調(diào)查。對105位同學(xué)發(fā)放了問卷，回收了97份有效問卷，分析結(jié)果如表2:分析得出學(xué)生對技能課程的滿意度的平均分為3．7036，屬于偏高的水平;對理論課程的滿意度平均分為3．2062，雖然較技能的平均分低，但也屬于中等偏高的水平。筆者曾與學(xué)前教育學(xué)生談?wù)撨^相關(guān)的話題，他們覺得理論課程和技能課程都很69豐富，對自己的知識積累有很大的幫助。當(dāng)筆者走進幼兒園時，發(fā)現(xiàn)黔南州的幼兒園所用的教材有幾套，如貴州省《幼兒園發(fā)展適應(yīng)性課程》，有北京師范大學(xué)出版社出版的教材和南京師范大學(xué)出版社等出版的教材，教師要根據(jù)具體情況從不同的教材中選擇適合的內(nèi)容來進行教育活動，這就要求教師具備課程創(chuàng)生能力。然而，在觀摩的幼兒園活動中，教師的課程創(chuàng)生能力普遍偏差，很多活動的實施因教師不會利用資源進行創(chuàng)編而使活動的開展顯得空洞而無力，幼兒也沒有多大興趣。
五、民族地區(qū)高師院校學(xué)前教育課程設(shè)置的構(gòu)建
(一)將少數(shù)民族文化融入通識課程中
學(xué)前教育逐漸走入全球化、多元化、國際化的大趨勢中，學(xué)前教育的民族化也越來越引起國家的重視，羅世琴在很好地闡釋了少數(shù)民族文化知識融入通識課程的必要性，她從三個方面來說明了自己的論點，即“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分”、“通識教育的“完人”培養(yǎng)目標(biāo)決定其必須進行少數(shù)民族傳統(tǒng)文化教育”、“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化需要通識教育進行理性的推廣與普及”，［2］可見，在民族地區(qū)從事幼兒教育的教師掌握少數(shù)民族文化更具有現(xiàn)實意義，例如民族音樂、民族游戲、民族體育、民族圖樣等可為學(xué)生提供課程情境，可以讓學(xué)生在這樣的環(huán)境中更好地學(xué)習(xí)和了解少數(shù)民族文化，從而傳承和發(fā)揚當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化。在學(xué)校中開設(shè)“少數(shù)民族舞蹈“等課程，以充分體現(xiàn)民族地區(qū)高師院校特色優(yōu)勢。
(二)加強培養(yǎng)學(xué)生的課程創(chuàng)生能力
向海英在博士論文《學(xué)前教育課程創(chuàng)生研究》中將學(xué)前教育課程創(chuàng)生能力定義為:“幼兒園教師根據(jù)兒童的興趣、需要和發(fā)展實際，結(jié)合幼兒園現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地開發(fā)和實施課程，以促進兒童多方面經(jīng)驗有效增長和建構(gòu)，實現(xiàn)兒童全面、主動而又富有個性的發(fā)展的過程。”［3］新一輪基礎(chǔ)教育課程改革提出的核心思想是以人為本，學(xué)生在主動探索、主動學(xué)習(xí)中獲得成長和發(fā)展。作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分的學(xué)前教育，其教育對象是3－6歲的幼兒，這時的孩子處于身心發(fā)展非常關(guān)鍵的時期，更應(yīng)該讓孩子在主動探索中達到身心和諧發(fā)展。美國的辛德爾(Synder．J)等人把課程實施取向歸納為:忠實取向、調(diào)適取向、創(chuàng)生取向。“課程創(chuàng)生取向認為知識是個人化、情境化的，課程不是預(yù)先決定的，真正的課程是教師和學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)生的教育經(jīng)驗，形成于個體建構(gòu)過程中。”［4］少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的民族文化資源和悠久的歷史，幼兒教師具備課程創(chuàng)生能力有利于更好地實施教學(xué)，能在擁有豐富的少數(shù)民族文化資源地方基于自身的專業(yè)特點和教育對象的特點創(chuàng)造性地開展學(xué)前教育活動。這是對教師的挑戰(zhàn)，同時對幼兒教師的專業(yè)成長也有極大的促進作用。培養(yǎng)學(xué)生課程創(chuàng)生能力可通過同課異構(gòu)等多種途徑進行，學(xué)校可開設(shè)與此關(guān)聯(lián)的相關(guān)課程，例如“鄉(xiāng)土資源的開發(fā)利用”等課程。
(三)加強學(xué)生教學(xué)技能訓(xùn)練
幼兒教師教學(xué)技能包括彈琴、唱歌、舞蹈、手工制作和教育教學(xué)的能力等七項技能，專業(yè)技能課程在學(xué)前教育專業(yè)中也占有重要的地位，這些可通過專業(yè)技能課程的設(shè)置、為學(xué)生提供更多的實踐操作的課程與時間的方式來進行，提供充足的物質(zhì)條件成為必須;教育教學(xué)的能力可以通過設(shè)置技能訓(xùn)練課程加強學(xué)生教學(xué)技能訓(xùn)練。同時，處于民族地區(qū)的人們從小就受本民族文化的熏陶，他們能歌善舞，舞姿優(yōu)美，表現(xiàn)欲望強烈，民族地區(qū)學(xué)前教育課程可設(shè)置“本土民族舞蹈”、“幼兒民族音樂”、“民族、民間游戲”、“民族手工”等獨具民族特色的課程，讓學(xué)生在不同的民族課程中感受不同民族的文化、具備一定的民族文化教學(xué)技能，為今后在民族地區(qū)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，為該地區(qū)孩子提供更好的指導(dǎo)與教育。
(四)提高學(xué)生參加實踐實效性
學(xué)生只有將所學(xué)的知識用于實踐當(dāng)中，并解決實踐中所遇到的問題，才是真正地學(xué)到了知識，做到了學(xué)以致用。而理論轉(zhuǎn)化為實踐并不是一朝一夕的事，而是需要不斷地嘗試、不斷地改進，才能真正達到理論與實踐相結(jié)合。學(xué)生在實習(xí)的過程中就是不斷將理論應(yīng)用于實踐的過程，為了保證其有實際的效果，時間必須有一定的保證，給學(xué)生充分的時間真正了解實踐中的幼兒教育是必須的，所以學(xué)校應(yīng)適當(dāng)延長實習(xí)與見習(xí)的時間。
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2.材料投放要關(guān)注個體差異。由于年齡、性格、生活環(huán)境諸因素的不同，幼兒在角色游戲中的能力也不盡相同。因材施教的課堂理念不僅僅體現(xiàn)于幼兒閱讀課堂當(dāng)中，也體現(xiàn)在角色游戲當(dāng)中，滲透于細微的材料投放當(dāng)中。我們不僅要給能力強的幼兒投放更有挑戰(zhàn)性的材料，更要引導(dǎo)他們相互幫忙，幫助能力較弱的幼兒一起進步。
二、教師介入要選準(zhǔn)時機
1.當(dāng)幼兒提出邀請、求助、告狀時。幼兒在遇到問題而他們又無法解決時，可能會導(dǎo)致游戲情節(jié)的停滯不前，這時幼兒會想到叫教師來幫助解決，往往這種情況下教師的介入能促使游戲繼續(xù)開展、游戲的情節(jié)獲得拓展。比如，幼兒在玩“點心店”游戲時，“客人”一般都是在店里吃東西，沒有“客人”時他們也只是等待。等待時間過長后“服務(wù)員”就向教師反映了情況。這時，教師以“客人”的身份出現(xiàn)，點了幾份“點心”，并表示有事馬上就要離開，于是就引出了“打包”的情節(jié)，后來他們還主動開始了“送貨”活動。
2.當(dāng)幼兒間產(chǎn)生無法解決的沖突時。許多幼兒到了幼兒園之后，才真正有了與同齡伙伴進行交往交流的活動。然而幼兒在交往中或多或少地會發(fā)生沖突，此時，教師不能立即介入，可以在一旁仔細觀察，在等待的過程中，不急于判斷，留給幼兒跟多的真實的交際空間，使幼兒在沖突中獲得更多的體驗，嘗試自己解決問題。當(dāng)幼兒無法通過自己的方式解決沖突時，教師可以提供建議以幫助幼兒消除沖突繼續(xù)游戲。
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2.公辦學(xué)額逐步擴大
近三年，省、市、縣共同配套新建、改建公辦園122所。其中，省市配套資金12484萬元，各縣（市）區(qū)配套資金42216萬元。至2013年底，全市每個街道都有一所公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占適齡幼兒的41.1%，為幼兒園進一步規(guī)范管理和質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。
3.辦園水平不斷提升
目前，全市公辦學(xué)前教育經(jīng)費已經(jīng)形成政府撥款、幼兒園保教收費、社會捐資等多渠道籌措經(jīng)費的機制。財政性學(xué)前教育經(jīng)費撥款在各類教育經(jīng)費撥款中的比例不斷加大，學(xué)前教育各專項經(jīng)費得到落實。部分縣區(qū)還根據(jù)幼兒人數(shù)配套撥付學(xué)前生均公用經(jīng)費，為學(xué)前教育健康良性發(fā)展提供經(jīng)費保障。
4.師資水平得到提高
一是按時核定公辦幼兒園教職工編制。二是多渠道補充教師。三是重視教師培訓(xùn)工作，每年組織教師崗前培訓(xùn)、基本功培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)、育嬰師培訓(xùn)、學(xué)歷進修培訓(xùn)等，為整體提升師資水平搭建了良好的學(xué)習(xí)平臺。四是注重骨干教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮各級骨干教師的示范引領(lǐng)作用。
5“.公辦、民辦”共同發(fā)展
在大力發(fā)展公辦園的同時，各縣區(qū)政府對民辦園的發(fā)展也高度重視，成立無證園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“疏堵結(jié)合，長抓不懈”的辦法，對不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的無證園通過當(dāng)?shù)貜V播、電視進行宣傳，公安、工商、衛(wèi)生、教育相關(guān)部門通力合作堅決予以取締；對經(jīng)整改后符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦園及時予以審批，并加大監(jiān)管力度，促其不斷提高辦園水平。
二、學(xué)前教育專項督導(dǎo)反思
1.落實政府職責(zé)，完善學(xué)前督導(dǎo)
國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)【2010】41號)文中明確指出：各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，加強對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。福建省人民政府《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》（閩政【2010】24號）文中也明確要求：各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)前教育督導(dǎo)納入“縣（區(qū)）級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估、指導(dǎo)。將專項督導(dǎo)由主要是義務(wù)教育擴展到學(xué)前階段教育，以目前優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源緊缺，“入園難”的熱點問題為切入點，促各級政府明確職責(zé)，加大投入力度，堅持“公、民辦”園共同發(fā)展，為群眾提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。各類幼兒園建設(shè)步伐的加快，暴露出若干急需解決的問題。如學(xué)前專業(yè)教師供不應(yīng)求，幼教隊伍建設(shè)急需重視和加強；發(fā)展不均衡，農(nóng)村學(xué)前教育仍處低水平狀態(tài)；幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在；優(yōu)質(zhì)園生源爆滿，班生規(guī)模超標(biāo)，幼兒生均活動面積不足現(xiàn)象普遍等。因此，完善學(xué)前教育督導(dǎo)制度，加強保教質(zhì)量監(jiān)控勢在必行。
2“.專項”“隨機”結(jié)合，創(chuàng)新督導(dǎo)機制
各類幼兒園的規(guī)范管理只有常態(tài)化、精細化，才能有效提升保教質(zhì)量，過去專項督導(dǎo)都是以“明查”為主，難以有效、真實地反映幼兒園管理現(xiàn)狀，對提高保教質(zhì)量的過程性管理難以有效監(jiān)控。而專項督導(dǎo)與隨機督導(dǎo)相結(jié)合，能掌握到幼兒園日常管理中真實的、常態(tài)的情況，能及時發(fā)現(xiàn)幼兒園管理中存在的問題，能切實做好“過程管理”的文章，促使幼兒園及時整改，建立自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的機制，有力促進幼兒園管理由突擊型向常態(tài)化、由粗放型向精細化規(guī)范化轉(zhuǎn)變，不斷提升保教質(zhì)量。
3.創(chuàng)建“電子文檔”，提高評估效益
為減輕幼兒園迎檢負擔(dān)，在實地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，檢查評估工作盡可能在常態(tài)下通過網(wǎng)上調(diào)閱原始資料進行，保證幼兒園、教師把主要精力投入到保教工作上。經(jīng)充分醞釀準(zhǔn)備后，我們在市區(qū)范圍內(nèi)率先建立福州市教育局“教育檢查評估電子文檔管理系統(tǒng)”。各園所將教育教學(xué)和管理活動過程中自然形成的文字、圖片等原始資料按要求制作成電子文檔，實行用戶、密碼管理，實現(xiàn)“檢查評估電子文檔”管理的數(shù)字化、規(guī)范化。
4.加強自身建設(shè)，樹立督導(dǎo)形象
具備專業(yè)化的督導(dǎo)隊伍，才能保證高水平的評估過程和高信度的評估結(jié)果，才能得到幼兒園園長和教師的歡迎和信任。因此，督導(dǎo)隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。首先，要組建專業(yè)化的督導(dǎo)隊伍。可以借助幼教教研員、園長或是幼兒園骨干教師的力量，組建學(xué)前教育專、兼職督導(dǎo)隊伍，力求在專項督導(dǎo)過程中能準(zhǔn)確客觀地把握幼兒園發(fā)展的問題所在，并能及時提出可行性建議。其次，要加大督學(xué)的學(xué)習(xí)范圍和力度。改變過去只重研究義務(wù)教育階段學(xué)校督導(dǎo)的現(xiàn)象，將學(xué)習(xí)研究范疇延伸至學(xué)前教育領(lǐng)域。再次，要嚴于律己，樹立督導(dǎo)形象。督學(xué)既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者，要堅持原則，秉公辦事。督學(xué)的作風(fēng)不僅反映個人的形象，而且關(guān)系整個督導(dǎo)隊伍的形象。
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（二）促進學(xué)前教育公平
1.機會公平。從公平的角度闡述財政支持學(xué)前教育理由的研究也很多。蔡迎旗、馮曉霞（2004）、趙海利（2012）基于機會公平的角度分析了政府支持學(xué)前教育的合理性和必要性。一方面區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、幼兒園間辦園條件差異以及教師間的處境殊異等，最后都會影響到兒童的入園機會。目前我國東部地區(qū)的入園率明顯高于中西部，農(nóng)村孩子的受教育機會更是遠不如城市孩子；另一方面兒童家庭背景及個人先天差異也會影響兒童的受教育機會。來自社會底層家庭，以及盲、聾、啞、弱或其他有各種身心缺陷的兒童，接受正常教育和特殊補償教育的機會更加有限。由此，他們認為政府必須成為促進學(xué)前教育公平的主體，確保教育的起點公平。2.過程公平。除機會公平外，楊曉嵐（2008）、彭云（2011）還指出學(xué)前教育應(yīng)注重過程公平，實現(xiàn)學(xué)前教育公平，不僅要為每個學(xué)前兒童提供平等的受教育機會，同時還要根據(jù)每個個體的獨特性為他們提供有所差別的教育內(nèi)容和課程，對處境不利的兒童給予傾斜和補償。根據(jù)不同兒童的個體差異施以與之相匹配的教育，這些公平上的要求是市場所無法做到的。因此，政府必須介入學(xué)前教育領(lǐng)域，承擔(dān)起促進學(xué)前教育過程公平的重任，包括國家層面的立法推進和政府層面的經(jīng)費保障等。3.結(jié)果公平。文竹（2011）進一步從學(xué)前教育結(jié)果公平的角度分析了政府在學(xué)前教育領(lǐng)域中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。他認為，除機會公平和過程公平外，學(xué)前教育公平也應(yīng)包括教育結(jié)果和質(zhì)量公平。不同形式的學(xué)前教育機構(gòu)在辦學(xué)模式、目的和理念等方面都有所差別，民辦幼兒園可能由于營利性過強而忽視教育質(zhì)量，農(nóng)村幼兒園可能由于師資力量等原因更容易采取“注入式”為主的教育方式，有嚴重“小學(xué)化”傾向。這些都會導(dǎo)致學(xué)前教育結(jié)果和質(zhì)量上的不公平，需要政府通過政策的制定和實施來正確引導(dǎo)。
二、學(xué)前教育籌資責(zé)任的劃分
學(xué)前教育籌資責(zé)任的劃分也稱為學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，研究內(nèi)容主要包括三個方面：一是學(xué)前教育成本的含義及其核算，二是政府與市場各自分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例，三是就政府分擔(dān)比例而言，各級政府間的財政支出責(zé)任劃分。
（一）學(xué)前教育成本的含義及其核算
學(xué)前教育成本及其核算是學(xué)前教育成本分擔(dān)機制的基礎(chǔ)。教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費的資源價值，從這一概念出發(fā)，學(xué)前教育成本包括因提供學(xué)前教育服務(wù)發(fā)生的直接成本和幼兒上學(xué)的機會成本。在幼兒上學(xué)的機會成本可忽略的條件下，趙海利（2011）認為需要政府與市場共同分擔(dān)的學(xué)前教育成本，是指滿足學(xué)前教育基本質(zhì)量條件的必要成本。這樣的成本應(yīng)首先由中央政府確定全國學(xué)前教育的最低質(zhì)量要求，各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民偏好等確定各自的學(xué)前教育最低質(zhì)量，但不能低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)，然后對滿足最低質(zhì)量要求的成本進行核算。在對學(xué)前教育成本的核算問題上，現(xiàn)有研究大多把學(xué)前教育成本分類成具體項目。張詠（2003）、趙海利（2011）認為學(xué)前教育直接成本可分為經(jīng)常性成本和基礎(chǔ)建設(shè)成本，其中經(jīng)常性成本指幼兒園維持日常運行的成本，又可細分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。人員經(jīng)費主要包括工資、福利、社會保障等，公用經(jīng)費主要包括辦公費、水電費、修繕費等；基礎(chǔ)建設(shè)成本主要包括土地租金和固定資產(chǎn)折舊費。在具體核算成本時，應(yīng)在這一分類基礎(chǔ)上盡量細化。張曾蓮（2012）以當(dāng)前學(xué)前教育成本核算存在的問題為切入點，分析了當(dāng)前成本核算存在的成本項目不完整、離退休人員工資福利是否計入人員成本、公辦民辦幼兒園具體成本項目存在不一致等問題及原因，指出應(yīng)明確學(xué)前教育成本核算主體和對象、折舊問題、成本計算期、成本核算的具體項目等，在成本的具體核算過程中還提出了總體核算法和分級核算法。
（二）政府與市場各自分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例
在正確核算學(xué)前教育成本的前提下，需要進一步確定政府和市場在學(xué)前教育成本中各自應(yīng)分擔(dān)的比例。如前所述，學(xué)前教育屬于準(zhǔn)公共品，具有很強的正外部性，既不能由市場完全提供，也不能由政府包辦。關(guān)于政府與市場在學(xué)前教育成本分擔(dān)中的責(zé)任，學(xué)者們大都認為按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，政府、個人和社會都應(yīng)成為學(xué)前教育成本的分擔(dān)主體，且又以政府和個人為主要分擔(dān)主體（鄭益樂，2011；董淑超、劉磊，2013）。而關(guān)于學(xué)前教育成本分擔(dān)比例的研究，學(xué)者們主要根據(jù)成本分擔(dān)理論，從受益原則和支付能力原則兩個方面展開。楊娟（2012），董淑超、劉磊（2013）等認為從學(xué)前教育中獲得利益的主體都應(yīng)承擔(dān)一定的成本，并且獲得的利益越多支付的成本就應(yīng)該越大。因此個人投資收益的大小是確定學(xué)前教育收費的重要依據(jù)，而確定政府職責(zé)大小的關(guān)鍵就在于對學(xué)前教育外部收益的判斷。但由于學(xué)前教育收益具有周期長和隱蔽性的特點，在目前對學(xué)前教育個人收益和外部收益等問題缺乏深入研究的情況下，在確定分擔(dān)比例時更要注重支付能力原則（趙海利，2011）。虞永平（2007）考慮到政府的財政壓力和家長的支付能力，認為將政府和家長對幼兒教育經(jīng)費的分擔(dān)比例確定在8∶2左右是合理的。鑒于不同家庭的支付能力不同，政府分擔(dān)的成本不應(yīng)該一視同仁，學(xué)前教育公共資源的投入應(yīng)向弱勢群體傾斜。對家庭經(jīng)濟條件較好，希望接受更高質(zhì)量教育的家長收取更高的費用是合理的；對于確實存在經(jīng)濟困難的家長，免除部分費用也是必要的。朱永新（2008）從我國學(xué)前教育在公平方面的現(xiàn)狀與目標(biāo)的巨大差距出發(fā)，認為基于支付能力原則，政府分擔(dān)的成本比例應(yīng)更大，提出將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。
（三）各級政府間的財政支出責(zé)任劃分
單純就政府承擔(dān)的學(xué)前教育籌資責(zé)任而言，還有必要弄清這個責(zé)任在不同級次政府之間的劃分。學(xué)前教育投入應(yīng)由哪級政府財政承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)者們的意見并不一致。目前我國學(xué)前教育支出責(zé)任的事權(quán)主要集中在地方政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一級。很多學(xué)者根據(jù)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，從體現(xiàn)國家意志、推動學(xué)前教育普及、實現(xiàn)教育公平等角度出發(fā)，認為學(xué)前教育公共服務(wù)事權(quán)安排重心偏低。周永明，張建萍（2011）以寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)為例，在探索改革學(xué)前教育成本分擔(dān)機制方面，提出了由縣（區(qū)）財政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、幼兒家庭三方共同分擔(dān)，并強調(diào)了縣（區(qū)）一級政府的財政投入責(zé)任，以徹底改變以往主要依靠財力相對薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級政府舉辦幼兒教育的疲軟局面。柳倩（2011）通過分析不同國家各級政府在學(xué)前教育公共投入中的分工發(fā)現(xiàn)，總體而言，學(xué)前教育發(fā)展走在前列的國家，中央政府都承擔(dān)了相對較多的投入責(zé)任。夏雙輝（2012）也認為目前我國學(xué)前教育財政投入方面的諸多問題很大程度上源于中央及省級財政責(zé)任嚴重缺位。要促進學(xué)前教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育公共服務(wù)事權(quán)安排重心應(yīng)適當(dāng)上移，建立以中央為主、地方為輔的財政撥款體制。也有學(xué)者認為各級政府的分擔(dān)比例不能一概而論。柏檀（2013）分析了當(dāng)前學(xué)前教育的財權(quán)與事權(quán)不匹配造成的一系列后果，提出應(yīng)針對東中西部不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定不同政府的責(zé)任分工。具體來說，對于園所建設(shè)經(jīng)費，在西部地區(qū)可以主要由中央政府來負擔(dān)，中部地區(qū)由省級政府承擔(dān)主要責(zé)任，東部地區(qū)則由市、縣級政府主要負責(zé)；對于人員工資，西部地區(qū)可以由省、市、縣三級政府共同負擔(dān)，中部地區(qū)由市、縣、鄉(xiāng)三級政府共同承擔(dān)，東部地區(qū)則由縣、鄉(xiāng)兩級政府共同承擔(dān)；對于公用經(jīng)費開支，西部地區(qū)可由縣、鄉(xiāng)兩級政府共同負擔(dān)，中部地區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)主要責(zé)任，東部地區(qū)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府完全負責(zé)。總之，經(jīng)濟越不發(fā)達的地區(qū)，學(xué)前教育的財政保障責(zé)任越應(yīng)由較高層級的政府來負擔(dān)。
三、學(xué)前教育財政投入對象、重點與方式
明確政府在學(xué)前教育領(lǐng)域中所需承擔(dān)的責(zé)任后，還需要進一步探討政府怎樣提供這部分學(xué)前教育成本。現(xiàn)有研究主要是圍繞政府投入對象、重點與方式三個方面展開的。因為不同的投入對象會影響政府投入方式的選擇，不同的投入重點會影響學(xué)前教育的公平性，不同的投入方式也會影響政府的供給效率，因此選擇合理的投入對象、重點與方式對于在操作層面上明確政府投入政策的總體思路，確保學(xué)前教育健康發(fā)展具有重要的意義。
（一）學(xué)前教育財政投入對象
就投入對象而言，政府必須選擇是將財政經(jīng)費提供給學(xué)前教育服務(wù)的供給者—學(xué)前教育機構(gòu)，還是學(xué)前教育服務(wù)的需求者—幼兒家庭。曾曉東、張麗娟（2007）認為政府在資助機構(gòu)還是家庭之間的選擇，關(guān)鍵在于兩者的相對成本大小。由于學(xué)前教育服務(wù)的對象年齡較小，生師比要求非常低，對幼兒的看護屬于勞動密集型服務(wù)，政府通過資助機構(gòu)提供早期保育的成本較高；相反地通過提供家庭補貼帶來的母親從業(yè)率下降，從而造成的稅收損失以及潛在的技術(shù)創(chuàng)新水平降低等真實成本也是非常大的。因此，兩者之間的成本大小不能一概而論，政府在投入對象選擇上并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該根據(jù)實際國情做出選擇。李召存、姜勇、史亞軍（2009）在比較國際范圍內(nèi)的學(xué)前教育公共經(jīng)費投入特點時，發(fā)現(xiàn)與投入需求方導(dǎo)向相比，投入供給方導(dǎo)向能帶來更穩(wěn)定一致的學(xué)前教育質(zhì)量和更高的學(xué)前教育入學(xué)率。這是因為投入教育機構(gòu)可以讓政府更有效的控制和管理學(xué)前教育的發(fā)展，而投入幼兒家庭往往對政府和學(xué)前教育機構(gòu)的操作都是很耗費的，政府每年要專門審核申請津貼的家庭，學(xué)前教育機構(gòu)也會出現(xiàn)招生數(shù)的極大波動。
（二）學(xué)前教育財政投入重點
明確政府財政投入重點也非常重要，因為財政性學(xué)前教育經(jīng)費畢竟是有限的，只有明確投入重點才能確保其達到政府的政策目標(biāo)。我國目前主要將財政資金投入給學(xué)前教育機構(gòu)，但選擇這種投入對象一個不可回避的問題是如何處理對民辦學(xué)前教育機構(gòu)的投入問題（李召存、姜勇、史亞軍，2009）。目前在我國，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在幼兒園之間分配的特點是，公辦幼兒園享有穩(wěn)定可靠的財政投入，而民辦幼兒園主要依靠自籌資金和收取學(xué)費維持其發(fā)展；城鎮(zhèn)幼兒園得到重點資助，農(nóng)村興辦的幼兒園很少得到財政補助，城鄉(xiāng)學(xué)前教育投入的差距進一步擴大（蔡迎旗、馮曉霞，2006）。針對這一現(xiàn)狀，學(xué)者們展開了大量的研究。任艷花、楊寧（2011）認為當(dāng)前財政投入重點投入公辦園，很難提高學(xué)前教育整體質(zhì)量和學(xué)前教育經(jīng)費的使用效率，而民辦園作為對公辦園供給不足的一種彌補，已經(jīng)成為我國學(xué)前教育供給體制中的重要力量，政府應(yīng)該拿出一部分專項資金支持民辦幼兒園。尤其值得關(guān)注的是，目前農(nóng)村的學(xué)前教育很少得到財政支持，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)前教育處于最低端、最簡陋、最不規(guī)范的狀態(tài)中，城鄉(xiāng)幼兒接受學(xué)前教育機會嚴重不均。為促進學(xué)前教育公平，政府必須重點加大對農(nóng)村地區(qū)幼兒園的財政支持，從經(jīng)費投入、軟硬件建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等多方面進行傾斜和照顧（文然然、王建，2011）。侯石安、張紫君（2012）也指出，在社會各方面急劇變革的背景下，如果政府不將投入重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不惠及廣大民辦園，其財政投資就會逐漸失去公共財政的應(yīng)有之義。但政府支持民辦園并不僅僅是投入的問題，在信息不完備的市場中，如果不能對學(xué)前教育服務(wù)進行有效的質(zhì)量鑒別和監(jiān)控，就可能誘使民辦園追求利潤最大化而降低服務(wù)質(zhì)量。因此，還必須要求接受資助的私立學(xué)前教育機構(gòu)接受民眾監(jiān)督或者讓它們隸屬于一個更大的非營利性機構(gòu)（曾曉東、張麗娟，2007）。
（三）學(xué)前教育財政投入方式
李召存、姜勇、史亞軍（2009）具體分析了學(xué)前教育財政經(jīng)費供給方導(dǎo)向的投入方式和需求方導(dǎo)向的投入方式，前者包括現(xiàn)金投入、稅收優(yōu)惠、實物支助；后者包括家庭津貼、學(xué)費減免、稅收優(yōu)惠、幼兒教育券和帶薪育兒假。通過比較國際學(xué)前教育公共經(jīng)費的投入方式，他們認為并不存在一種最好的可以適合所有國家或地區(qū)的學(xué)前教育公共經(jīng)費投入方式，各國對不同投入方式的選擇應(yīng)綜合考慮其政治、經(jīng)濟、文化和保教體制的特殊性。蔡迎旗、馮曉霞（2008）則從政府財政投入公辦幼兒園的方式入手，分析了傳統(tǒng)的按編制撥款并以撥款形式重點投入教辦園和少數(shù)機關(guān)園的財政投入方式的缺陷，參照國際學(xué)前教育市場的通用做法，結(jié)合國內(nèi)各地改革經(jīng)驗，建議性地提出政府可以按編制撥款、設(shè)立專項撥款、改撥款為返還利潤的投資、解除規(guī)制，實現(xiàn)與市場的對接等方式對公辦幼兒園進行財政投入，以期提高有限的學(xué)前教育財政經(jīng)費使用的公平與效率。龐麗娟、夏婧、韓小雨（2010）則借鑒香港學(xué)前教育財政投入方式的特點，對制定與完善大陸內(nèi)地的學(xué)前教育財政投入方式提出了相關(guān)建議，包括建立穩(wěn)定長效投入與靈活專項投入相結(jié)合的財政投入機制；在部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)直接向家庭發(fā)放學(xué)前教育券；對學(xué)前教育機構(gòu)的資助方式和額度與其質(zhì)量評價相互聯(lián)系。
四、學(xué)前教育政府投入效果
學(xué)前教育財政投入效果是對財政性學(xué)前教育經(jīng)費的使用進行的評價，正確的評價有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全和完善財政投入保障機制。如前所述，政府出于效率與公平的考慮介入學(xué)前教育領(lǐng)域，因而考察學(xué)前教育財政投入的效果也主要從這兩方面入手。
（一）財政性學(xué)前教育經(jīng)費使用效率
從財政性學(xué)前教育經(jīng)費使用效率的角度看，現(xiàn)有研究大多認為目前的財政投入是缺乏效率的。張雪（2010）考察了1998年—2008年我國學(xué)前教育財政狀況，并通過建立一個宏觀教育機會模型分析了學(xué)前教育財政投入對幼兒入園率的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在公辦幼兒園所負責(zé)的學(xué)前教育領(lǐng)域中，政府承擔(dān)的比例每提高1%，入園率反而會下降0.296%。他們認為這是因為當(dāng)前財政幾乎全部投入給城鎮(zhèn)的少數(shù)公辦園，導(dǎo)致這些公辦幼兒園越辦越好，最后發(fā)展成為豪華型幼兒園，隨之收費也越來越高。能夠進入此類幼兒園的幼兒大多來自處于社會優(yōu)勢階層的家庭，公共財政所惠及的幼兒越來越少。毫無疑問，這種資源分配方式是無效率的，結(jié)果只能是浪費了本來就已經(jīng)很稀缺的學(xué)前教育公共財政資金。田志磊等（2011）也認為當(dāng)前的財政性學(xué)前教育經(jīng)費是錦上添花，而不是雪中送炭，集中投向城市公辦園的使用效率遠遠低于投向農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，更遠遠低于對家庭經(jīng)濟困難幼兒的入園補助。王水娟、柏檀（2012）選擇江蘇省51個縣作為樣本，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）研究了當(dāng)前學(xué)前教育財政投入的效率。他們根據(jù)Pastor的方法確定學(xué)前教育財政投入與產(chǎn)出指標(biāo)，最終選擇財政補貼作為投入變量，選擇在校幼兒數(shù)、師生比、生均固定資產(chǎn)總值、生均房屋建筑物總值和優(yōu)質(zhì)幼兒園占比作為產(chǎn)出變量。研究發(fā)現(xiàn)，無論從均值還是有效樣本縣比重看，學(xué)前教育財政投入效率整體都非常低。以各縣的總體效率狀況為例，效率得分的均值僅為0.17，達到效率的樣本縣僅為2個，占有效樣本縣的比重僅為4%。
（二）學(xué)前教育財政投入的公平性評價
政府對學(xué)前教育的投入是否有助于促進學(xué)前教育領(lǐng)域的公平也引起了很多學(xué)者的關(guān)注。隨著政府對學(xué)前教育的日益重視，學(xué)前教育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。劉紅（2012）指出2009年全國學(xué)前三年毛入園率達到51％，是1980年的三倍多，學(xué)前教育普及程度大大提高，說明政府的大力支持在一定程度上促進了學(xué)前教育的機會公平。但是，大部分學(xué)者通過對財政投入結(jié)構(gòu)和學(xué)前教育現(xiàn)狀的具體分析，認為當(dāng)前的財政投入并沒有明顯促進學(xué)前教育領(lǐng)域的公平，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、公民辦之間的巨大差異。洪秀敏、羅麗（2012）認為當(dāng)前重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的財政投入特點加劇了城鄉(xiāng)學(xué)前教育的不公平狀況，集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展起點不公平、過程不公平和結(jié)果不公平。農(nóng)村幼兒不僅在受教育機會和年限上遠不如城市幼兒，而且他們所接受的教育過程和質(zhì)量更是無法與城市兒童相比。據(jù)測算，2010年城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前三年毛入園率的差距已經(jīng)達到42個百分點，同時學(xué)前教育資源配置在城鄉(xiāng)之間分配十分不均，無論是師資力量還是教學(xué)設(shè)施，農(nóng)村都遠遠落后于城市。這又會進一步導(dǎo)致教育質(zhì)量的巨大差別，農(nóng)村更多地采取以“注入式”為主的教育方式，這種教育模式很可能使兒童不僅沒有獲得發(fā)展的機會，反而在上學(xué)之前便產(chǎn)生厭學(xué)傾向，在一定程度上更加劇了農(nóng)村幼兒的不利處境。除城鄉(xiāng)差異外，宋映泉（2010），田志磊、張雪（2011）還分析了我國不同區(qū)域間的學(xué)前教育不公平現(xiàn)狀。由于目前我國學(xué)前教育的政府投入主體是地方政府，因此經(jīng)濟發(fā)達程度不同的地區(qū)對學(xué)前教育的財政投入水平差異巨大，學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r也參差不齊。在經(jīng)濟落后、政府財力薄弱的中西部農(nóng)村，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至一個縣內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一所公辦幼兒園也沒有。他們根據(jù)2008年各地常住幼兒人口數(shù)和在園幼兒數(shù)計算發(fā)現(xiàn)，浙江和上海的學(xué)前三年毛入園率都達到了107%，而和甘肅分別只有10%和35%。目前，我國學(xué)前教育公共經(jīng)費的投入仍沿用計劃經(jīng)濟體制下“投向公辦”的方式，這種投入方式使民辦幼兒園無法獲得資助，其運營成本主要來自于學(xué)雜費，也就是由幼兒家庭來承擔(dān)。民辦學(xué)前教育的發(fā)展雖然對學(xué)前教育機會的增加起到了一定的積極作用，但大部分民辦園由于長期缺乏強有力的質(zhì)量監(jiān)管，營利性過強而對學(xué)前教育質(zhì)量嚴重忽略，價高質(zhì)次已成為大部分民辦園的“通病”（張妮妮、張聰，2011；趙微，2012）。
