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二、新西蘭財政性學前教育經費投入對我國的啟示

從新西蘭財政性學前教育經費投入的特點來看，其財政性學前教育經費投入反映出其內在的價值取向，主要體現在以教育公平為導向，保障各類兒童的受教育權。以“兒童為本”為理念，擴大兒童入園率。以建立健全的經費投入體系為根本，注重提升學前教育的質量。這些取向為我國完善財政性學前教育經費投入體系提供了重要啟示。

1．以教育公平為導向，保障各類兒童的受教育權以教育公平為導向，保障各類兒童的受教育權，是新西蘭財政性學前教育經費投入的價值取向之一。一方面，新西蘭政府出臺以一定小時為單位的免費教育津貼計劃。新西蘭于2007年實行20小時免費教育項目以來，分階段逐步實行免費教育，從而使3～5歲的兒童都能接受每天最多6小時、每周最多20小時的學前教育。在此基礎上，新西蘭又增加了兒童接受學前教育的服務時數，即提出了10小時附加免費學前教育計劃，即每位兒童在20小時學前教育津貼服務的基礎上，又可以獲得10小時免費學前教育津貼。由此可見，新西蘭采用一定小時為單位的免費教育津貼計劃，使更多的兒童能夠接受學前教育服務，在實施上保證了學前教育的起點公平。我國目前正致力于推動學前教育的普及，以小時為單位實施免費教育津貼計劃，這對我國而言是一條可以嘗試的途徑。另一方面，政府重點關注對偏遠地區學前教育機構的經費資助。截至2011年7月，注冊學前教育機構中歐洲裔兒童比例占62％，毛利兒童占21％，太平洋島嶼兒童占7％，亞洲裔兒童占7％，其余3％屬于其他種族兒童。相比2010年，亞洲裔兒童注冊人數增長了9．2％，太平洋島嶼兒童和毛利兒童的注冊兒童人數分別增長了7．3％和6．1％（見表1）。此外，新西蘭財政性學前教育經費還關注對特殊兒童的經費投入。所謂特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱為身心障礙兒童或殘疾兒童。特殊需要兒童是屬于弱勢群體中最需要關注的群體，對他們進行一定程度的經費資助是改善學前教育公平的必然訴求，新西蘭非常重視對具有特殊需要兒童的經費補助。例如，特殊需要、非英語背景兒童扶助金主要就是為學前教育機構中具有特殊需要或者非英語背景的兒童提供資助的一種經費形式。這些普惠性的措施為特殊需要兒童接受學前教育服務提供了物質保障，同時也增加了學前教育的普及率，進一步增強了學前教育的公益性，體現了教育公平的價值取向。與新西蘭相比，我國是一個人口大國，經濟發展極不平衡，因此，加大對偏遠地區、少數民族以及特殊需要兒童的扶持力度，設立各類教育扶持津貼，無疑將極大地改善我國學前教育的公平程度。