引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路施工管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理不重視，材料堆放存在混亂情況，對(duì)機(jī)械設(shè)備缺乏保養(yǎng)，影響其作用的充分發(fā)揮。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，存在安全隱患，并且沒(méi)有及時(shí)排除。施工工序管理不到位，工序質(zhì)量沒(méi)有得到保障。施工進(jìn)度控制不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)不能及時(shí)完成施工任務(wù)的情況。成本管理被忽視，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更的審核不全面，影響現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高，還出現(xiàn)導(dǎo)致成本增加的情況。

(4)監(jiān)督工作被忽視。缺乏有效的施工監(jiān)督體系，監(jiān)督人員缺乏，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作不到位，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的巡查措施，施工監(jiān)督管理的記錄工作不到位，對(duì)存在的隱患沒(méi)有及時(shí)排除，影響工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。

二、公路施工管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(1)建立完善的管理體系。建立完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工的有效規(guī)范與約束，完善管理規(guī)章制度，確保施工管理各項(xiàng)工作有章可循。配備充足的管理人員，確保管理人員嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，提高管理工作水平。建立施工管理責(zé)任制，明確管理部門(mén)和管理人員的職責(zé)，促進(jìn)他們認(rèn)真完成自己的任務(wù)。同時(shí)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)管理人員和施工人員的熱情，使他們更好的發(fā)揮自己的潛能，促進(jìn)自己工作水平的提高。

(2)加強(qiáng)施工人員的管理。重視高素質(zhì)施工人員的引進(jìn)，充實(shí)施工隊(duì)伍。對(duì)施工人員要重視管理與培訓(xùn)，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高，更好的勝任公路施工各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)施工水平的提高。在對(duì)施工人員管理的時(shí)候，積極推行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)他們更好的完成各項(xiàng)任務(wù)，調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，確保工作水平的提高，為公路施工做出更大的貢獻(xiàn)。

(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料做好試驗(yàn)檢測(cè)工作，確保質(zhì)量合格，確保現(xiàn)場(chǎng)材料堆放有效，做好防潮防水工作，為合理利用材料提供保障。加強(qiáng)施工工序管理，一道工序施工完成后應(yīng)該進(jìn)行檢查，確保質(zhì)量合格后才能進(jìn)入下一道工序施工，通過(guò)控制每道工序進(jìn)而確保整個(gè)工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，配備安全管理人員，嚴(yán)格按照安全管理制度的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)采取措施排除，避免出現(xiàn)安全事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)與管理，確保處于良好的性能和工作狀態(tài)。加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，確保施工嚴(yán)格遵循進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)完成施工任務(wù)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)質(zhì)量事故，進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

(4)加強(qiáng)成本管理與核算。施工中要加強(qiáng)對(duì)成本的管理與核算工作，嚴(yán)格以施工預(yù)算方案為指導(dǎo)，做好工程每部分的成本核算工作。提高整個(gè)項(xiàng)目工程成本核算水平，促進(jìn)成本管理效率的提高。同時(shí)，嚴(yán)格控制費(fèi)用的支出，對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免費(fèi)用出現(xiàn)超支現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工成本的有效控制。

(5)重視施工監(jiān)督與管理。要配備相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定，做好公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督人員要根據(jù)規(guī)定，定期和不定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好巡視工作，做好巡視記錄，對(duì)存在的安全隱患、質(zhì)量隱患敦促施工單位立即改進(jìn)，確保整個(gè)公路工程施工質(zhì)量。

篇2

要順利完成一項(xiàng)工程，除了有充足的人員配備之外，工程機(jī)械也是很重要的一項(xiàng)條件，同時(shí)完善的機(jī)械配備也是現(xiàn)代化施工中所必不可少的，它能直接影響路面工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面。隨著中國(guó)公路建設(shè)機(jī)械化能力的日益提高，日常的機(jī)械管理工作也顯得日益重要。不管在什么工程中，我們都必須遵守一個(gè)原則“質(zhì)量第一”，只有與工程質(zhì)量得到保證，工程的建設(shè)才有意義。所以，我們必須要想到對(duì)機(jī)械的管理更加嚴(yán)格，這樣才能在一定程度上保證我們工程質(zhì)量。所以，我覺(jué)得，我們首先應(yīng)該從機(jī)制上完善，來(lái)保證我們工程機(jī)械能夠被很好的管理，一般而言，要開(kāi)展全員管理的機(jī)制。運(yùn)用這一機(jī)制的好處，運(yùn)用一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與組織管理措施，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行全過(guò)程綜合管理之方法。其目的在于努力實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械壽命周期的費(fèi)用最低化與綜合效能的最高化，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)性；其手段在于是綜合應(yīng)用工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及管理等學(xué)科內(nèi)容及方法，強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)性；其范圍包括了從施工機(jī)械的選擇、應(yīng)用，一直到宣告報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是全面性；它的參與人員關(guān)鍵是有施工工人、管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)調(diào)的是全員性。

3公路路面工程相關(guān)的質(zhì)量管理

3.1建立健全質(zhì)量保證機(jī)制與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制

要安排專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，并要實(shí)現(xiàn)了在施工管理以及施工的工藝方面進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，我們相關(guān)的質(zhì)檢人員也要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量自檢管理工作，將重點(diǎn)放在質(zhì)量控制的實(shí)施過(guò)程控制。除此之外，我們還要每月進(jìn)行一個(gè)有條理性的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，這樣才能進(jìn)一步堅(jiān)持自我控制和自我檢查，才能更加完善這一自檢系統(tǒng)。使之能所有的質(zhì)量問(wèn)題可以得到消除于生產(chǎn)之中，以避免質(zhì)量問(wèn)題或事故，促進(jìn)該項(xiàng)目到一個(gè)新水平的質(zhì)量品質(zhì)。并且，在自控系統(tǒng)并沒(méi)有建立建全沒(méi)有有效和充分的工作情況，不可以過(guò)早的進(jìn)行路面施工方面的工程。

3.2提前設(shè)置好路面施工的控制樁

路面施工動(dòng)工之前，為了進(jìn)一步控制好路面標(biāo)高和平面位置，更加有利施工放樣以及后續(xù)的檢查驗(yàn)收工作的開(kāi)展，我們?cè)谑┕み^(guò)程中，應(yīng)該更加注重施工路面的精度的調(diào)整。在正式開(kāi)工之前必須要在驗(yàn)收的路基上設(shè)置好控制樁，按照具體的要求做到以下幾點(diǎn)：第一一定要將控制樁設(shè)置于路面的中軸線上；其次要在控制樁埋沒(méi)的過(guò)程。最后是對(duì)控制樁的放置不管是標(biāo)高，還是在平面位置上，一定要保證一定的精度。在設(shè)置好之后，我們還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)測(cè)，來(lái)保證定位的準(zhǔn)確，來(lái)保證控制樁能夠真正發(fā)揮其作用。

4路面工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在整個(gè)施工的過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是一項(xiàng)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，施工的現(xiàn)場(chǎng)安全能不能得到辦證有絕大部分是與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的交通狀況是否安全有著密切的關(guān)系的，在復(fù)雜的施工路面作業(yè)過(guò)程中，一定要維系好現(xiàn)場(chǎng)施工車(chē)輛的秩序，這樣確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員的生命安全，具體的維護(hù)管理措施有：

4.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有工作人員都應(yīng)該身著亮色的工作服

一般以橘色的安全服為主，并且在作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)該配備專門(mén)的安全員和交通管理員來(lái)維持秩序。一般而言，專職的安全員要負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)置及時(shí)對(duì)交通進(jìn)行疏導(dǎo)和管理，保證現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)能夠正常開(kāi)展。根據(jù)長(zhǎng)期的施工情況而言，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)至少有四個(gè)安全員，并且還穿著橙色反光標(biāo)志服，所有的安全官員要分開(kāi)實(shí)施24h的道路施工安全檢查。交通督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)有效地指揮交通。所示對(duì)突發(fā)的交通情況進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

4.2在路面的施工過(guò)程中

一定要時(shí)時(shí)刻刻提醒作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員注意安全，不可在作業(yè)區(qū)外的區(qū)域，特別是超出交通安全安全設(shè)施之外的沒(méi)有封閉的道路上走動(dòng)。要防止因?yàn)檐?chē)多和路障的因素形成人員的傷亡事件的發(fā)生。

4.3作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)工程車(chē)都必須貼上黃色的警示標(biāo)

按規(guī)定將工程車(chē)輛停放在制定的區(qū)域內(nèi)，要杜絕亂停亂放的現(xiàn)象的出現(xiàn)，在進(jìn)出施工地點(diǎn)的時(shí)候，一定要無(wú)條件的服從于現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的指揮。同時(shí)，我們的施工單位還應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)擺置安全方向標(biāo)、警示燈以及彩旗，這樣才能給現(xiàn)場(chǎng)的工程車(chē)輛以警示，以避免施工車(chē)輛在上空跨越安全設(shè)施上方進(jìn)入未封閉道路，造成危險(xiǎn)。

篇3

公路施工技術(shù)管理采取的科學(xué)管理方法是依據(jù)國(guó)家公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展技術(shù)工作。施工技術(shù)管理關(guān)系著多方的利益，特別是對(duì)公路施工質(zhì)量的好壞有著至關(guān)重要的影響。第一，施工技術(shù)管理直接影響到了施工方的最終受益以及企業(yè)樹(shù)立的形象和信譽(yù)。施工企業(yè)不僅需要有足夠的技術(shù)實(shí)力和條件，還需要相匹配的管理這些技術(shù)和設(shè)備的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差異性較大，施工的具體情況也是千差萬(wàn)別，對(duì)施工的要求各有千秋，受環(huán)境影響很大。再加上施工技術(shù)本來(lái)就是多種類(lèi)型和狀態(tài)的技術(shù)工種交叉在一起互相交錯(cuò)使用，種類(lèi)頗多，因此在如此復(fù)雜的施工過(guò)程中對(duì)施工技術(shù)的管理就提出了更加嚴(yán)格的要求，只有這樣才能確保施工過(guò)程有序的開(kāi)展，最終保證整個(gè)工程的質(zhì)量和效率，減少后期成本。第三，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新都是日新月異，公路工程的新技術(shù)、新工藝以及新材料等也是層出不窮，這對(duì)施工技術(shù)管理也就有了相應(yīng)的要求，而且施工技術(shù)管理就更加重要。施工技術(shù)管理的好壞最終決定了整個(gè)工程的好壞和成敗。抓好施工技術(shù)管理，做好公路施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)施工過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，使得施工效率最大化，資源配置效率最大化，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)去和成本全方位管理，這樣才能提升公路質(zhì)量，從而促使公路建設(shè)取得成功并獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。總之，公路施工技術(shù)管理工作是整個(gè)公路工程施工的關(guān)鍵點(diǎn)，是推進(jìn)整個(gè)工程順利開(kāi)展的重要保障。

3加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理的關(guān)鍵措施

3．1工程施工前的技術(shù)管理在公路施工前，大量的準(zhǔn)備工作是做好整個(gè)工程的重要保障。前期準(zhǔn)備工作包括明確工程進(jìn)度、具體要求等，要按照現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，制定出科學(xué)可行的現(xiàn)場(chǎng)施工方案，明確技術(shù)核定和變更等的相關(guān)技術(shù)規(guī)章制度，最大程度確保工程在人力、技術(shù)等方面協(xié)同合作，使工程順利預(yù)期完成。施工前主要要把握好以下幾方面的施工技術(shù)管理工作:一是技術(shù)負(fù)責(zé)制度的確立。以總工程師為領(lǐng)，至上而下明確每一個(gè)級(jí)別的分管領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)級(jí)別要設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等機(jī)構(gòu)管理者;二是要確定施工技術(shù)管理制度。技術(shù)管理工作要依章辦事才能順利推進(jìn)，使得技術(shù)獲得目標(biāo)明確，工作內(nèi)容和責(zé)任也明確;三是確定圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定相關(guān)機(jī)制和制度。圖紙會(huì)審是指對(duì)工程圖紙是否合規(guī)合格進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容是看圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備以及原材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量等等是否與要求相一致。圖紙會(huì)審的最重要目的是要保證圖紙準(zhǔn)確，因?yàn)閳D紙是施工的重要依據(jù)，如果圖紙有誤將直接導(dǎo)致施工失誤帶來(lái)嚴(yán)重后果。技術(shù)核定則是在施工過(guò)程出現(xiàn)調(diào)整時(shí)，需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等方面的意見(jiàn)，并做好文字紀(jì)要以作依據(jù)。四是確定技術(shù)交底制度。在分部和分項(xiàng)工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技術(shù)、工藝、材料、施工規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定、安全等方面的技術(shù)方式方法，這些都需要技術(shù)人員事先跟施工工人進(jìn)行交底，使他們明確每一個(gè)施工技術(shù)點(diǎn)，保證工程如預(yù)期開(kāi)展;五是確定工程竣工驗(yàn)收制度。

3．2工程施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理顧名思義，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理就是在施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理活動(dòng)，這也是整個(gè)工程施工技術(shù)管理的關(guān)鍵所在，因?yàn)樗械臏?zhǔn)備工作都是為了現(xiàn)場(chǎng)施工而做的，而后期的驗(yàn)收質(zhì)量如果也完全取決于現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展如何。現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容有:首先是會(huì)審圖紙并按照?qǐng)D紙施工;其次是確定并不斷優(yōu)化和完善具體的施工方案，并依據(jù)方案開(kāi)展施工;三是要定時(shí)檢查施工的進(jìn)程以及計(jì)劃的執(zhí)行狀況;四是仔細(xì)做好施工記錄，對(duì)隱蔽工程及時(shí)檢查并記錄下來(lái);最后是要對(duì)施工所有的資料進(jìn)行整理匯總，核對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量。

3．3工程施工后的竣工驗(yàn)收技術(shù)管理在完成了整個(gè)公路工程之后，施工單位要組織人員對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，公路工程主要是以試通車(chē)輛為主要驗(yàn)收方式全面檢查公路質(zhì)量的好壞，然后完成竣工報(bào)告，對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，撰寫(xiě)交工報(bào)告和全面技術(shù)總結(jié)。需要指出的是，這里驗(yàn)收的過(guò)程質(zhì)量必須要與之前簽訂的合同中規(guī)定的過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，工程必須要達(dá)到使用條件或者是滿足生存要求。

篇4

1．2忽略外部環(huán)境的影響因素

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、外交等形勢(shì)的不斷變化，科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，有效促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，公路建設(shè)行業(yè)也發(fā)生了很大的改變。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)往往只注重公路施工項(xiàng)目的獲得，忽略對(duì)外部環(huán)境影響因素的分析，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)地位的提高。

1．3缺乏科學(xué)、高效的成本管理模式

企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存與發(fā)展，就必須跟上時(shí)展的步伐，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)、高效的成本管理模式。然而，在現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立科學(xué)、高效的成本管理方式，仍然采用傳統(tǒng)落后的成本管理模式，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)公路施工項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的成本預(yù)測(cè)與分析［3］。

1．4企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加了，成本作為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要途徑，企業(yè)想要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面要掌握市場(chǎng)的變化情況;另一方面，需要了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。因此，公路施工企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與發(fā)展。

1．5企業(yè)成本管理缺乏全面認(rèn)識(shí)與控制

在現(xiàn)實(shí)中，一些公路施工企業(yè)受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響，仍采用落后的成本管理模式，缺乏對(duì)成本管理的全面認(rèn)識(shí)與控制。成本管理貫穿于公路施工項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，包括工程的招投標(biāo)、施工前期的準(zhǔn)備、施工方案的制定、施工過(guò)程、工程竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等各個(gè)方面，在施工過(guò)程的每一環(huán)節(jié)中，都有大量的人力與資金的耗費(fèi)。因此，由于對(duì)企業(yè)成本管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)與控制，將直接影響到公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度［4］。

二、提高公路施工項(xiàng)目成本管理的有效措施

2．1建立科學(xué)有效的成本管理制度

1)構(gòu)建一個(gè)完善、高效的成本管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)想要做好成本管理工作，就必須建立一個(gè)完善、高效的成本管理機(jī)構(gòu)，為成本管理工作的進(jìn)行提供有效保障。構(gòu)建一個(gè)完善、高效的成本管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本管理的主要途徑，明確成本管理的分工責(zé)任、職務(wù)等內(nèi)容。換句話說(shuō)，成本管理機(jī)構(gòu)的建立的主要目的是明確責(zé)任與工作內(nèi)容的分工。成本管理機(jī)構(gòu)主要分為三個(gè)方面:a．項(xiàng)目的管理層，也是項(xiàng)目的決策層，是成本管理的核心，掌控著整個(gè)施工項(xiàng)目的資金分配權(quán);b．項(xiàng)目的基層管理，主要是由技術(shù)方面、施工管理者以及生產(chǎn)管理者組成，包括項(xiàng)目工程各個(gè)部門(mén)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及財(cái)務(wù)人員，一方面是對(duì)項(xiàng)目管理層的決策進(jìn)行實(shí)施;另一方面，是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)層人員的控制與管理;c．現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)層，也是項(xiàng)目的最低層，主要執(zhí)行項(xiàng)目的實(shí)際施工操作，并達(dá)到項(xiàng)目管理層的要求［5］。

2)構(gòu)建科學(xué)的成本管理體系。構(gòu)建科學(xué)的成本管理體系，有效規(guī)范項(xiàng)目工程各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理與控制。對(duì)于一個(gè)較大的公路工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，為了有效確保工程項(xiàng)目成本管理的科學(xué)性與有效性，就必須建立科學(xué)的成本管理體系，規(guī)范作業(yè)人員的施工標(biāo)準(zhǔn)與操作行為。成本管理體系的構(gòu)建主要注意以下幾個(gè)方面:a．要明確成本管理的主要目標(biāo)，明確成本管理的操作標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范;b．應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)、有效的管理模式;c．明確各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容與崗位職責(zé);d．規(guī)范化工作流程;e．建立行之有效的考核制度與獎(jiǎng)罰制度，提高工作人員成本管理自覺(jué)意識(shí)，有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本管理與控制。

2．2應(yīng)用作業(yè)成本計(jì)算法

1)作業(yè)成本計(jì)算法的優(yōu)勢(shì)。所謂作業(yè)成本計(jì)算法就是以實(shí)際項(xiàng)目作業(yè)為研究對(duì)象，將作業(yè)過(guò)程中，直接成本與間接成本的耗費(fèi)量看成一個(gè)整體，計(jì)算出項(xiàng)目整個(gè)施工過(guò)程中所有成本耗費(fèi)量。公路施工項(xiàng)目成本管理應(yīng)用作業(yè)成本計(jì)算法主要有以下優(yōu)勢(shì):a．作業(yè)成本計(jì)算法是一種系統(tǒng)性的管理理念，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中，有利于公路施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)化發(fā)展，進(jìn)而有利于企業(yè)的管理與控制;b．作業(yè)成本計(jì)算法是一種動(dòng)態(tài)的管理模式，隨著市場(chǎng)的變化與實(shí)際作業(yè)情況而變動(dòng)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，有效降低企業(yè)施工成本。

2)作業(yè)成本計(jì)算法實(shí)施步驟。作業(yè)成本計(jì)算法的實(shí)施主要步驟如下:a．根據(jù)公路施工項(xiàng)目，設(shè)定作業(yè)中心機(jī)構(gòu)，并計(jì)算出作業(yè)量;b．制定作業(yè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)，有效降低公路施工項(xiàng)目成本消耗量;c．根據(jù)實(shí)際施工情況，計(jì)算實(shí)際作業(yè)量;d．對(duì)計(jì)算作業(yè)量與實(shí)際作業(yè)量的不同進(jìn)行分析研究，找出作業(yè)量不同的原因;e．根據(jù)d．分析的結(jié)果，構(gòu)建作業(yè)成本動(dòng)態(tài)發(fā)展目標(biāo)［6］。

篇5

公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。因此在公路建設(shè)中如何最大化發(fā)揮機(jī)械效率也是施工的關(guān)鍵。根據(jù)這幾年的公路施工，筆者覺(jué)得施工機(jī)械的管理主要從如何選擇施工機(jī)械和施工機(jī)械的管理措施兩個(gè)方面加強(qiáng)。

一、施工機(jī)械的選擇方法

通過(guò)多年的施工經(jīng)驗(yàn)，筆者覺(jué)得施工機(jī)械的機(jī)型、規(guī)格、數(shù)量、組合等方面應(yīng)采用如下不同的方法選配施工機(jī)械。

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容選擇施工機(jī)械，以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內(nèi)容包括土石方挖掘、鏟運(yùn)、填筑、壓實(shí)、修整及挖溝等基本內(nèi)容，以及伐樹(shù)除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)選擇的機(jī)械設(shè)備不同。例如：清基(樹(shù)叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)使用推土機(jī)，平地機(jī)，壓路機(jī)，挖掘機(jī)等機(jī)械。填方路基施工主要用：推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、羊足碾、壓路機(jī)、夯板、碾壓機(jī)、灑水車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛等。

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目工程量選擇施工機(jī)械，在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工期限內(nèi)，按照施工計(jì)劃中的月作業(yè)強(qiáng)度和日作業(yè)量選擇施工機(jī)械。

根據(jù)運(yùn)輸距離和道路情況選擇施工機(jī)械，例如：在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實(shí)工序所需溫度(≥90℃)，自卸車(chē)運(yùn)輸瀝青混合料的距離不宜超過(guò)30km。

根據(jù)土質(zhì)選擇施工機(jī)械，在路基工程施工中，土壤是施工機(jī)械作業(yè)的主要對(duì)象，其性質(zhì)和狀態(tài)直接關(guān)系到施工機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率和成本，因此土質(zhì)是選擇施工機(jī)械的重要根據(jù)之一。根據(jù)土壤性質(zhì)和狀態(tài)，可供選擇的土方施工機(jī)械有推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)等，壓實(shí)機(jī)械有光面壓路機(jī)、輪胎壓路機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)等。

根據(jù)氣象條件選擇施工機(jī)械，雨水會(huì)迅速改變土壤狀態(tài)，特別是粘土。因此，選擇施工機(jī)械時(shí)要充分考慮公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間的氣象情況。例如，久晴不下雨，土質(zhì)干燥時(shí)可選擇輪式施工機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，反之，曠日持久下雨，土壤過(guò)分潮濕和作業(yè)場(chǎng)地及道路泥濘時(shí)，則選用履帶式施工機(jī)械進(jìn)行作業(yè)為宜。

根據(jù)以上的選擇方法針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合施工單位的具體條件，綜合分析各種因素，合理組合機(jī)械，使機(jī)械設(shè)備高效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的為工程服務(wù)。-

二、施工中的機(jī)械管理

項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類(lèi)，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

項(xiàng)目部要周密安排，搞好設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。

操作手要服從項(xiàng)目安排，又要結(jié)合本機(jī)情況視情作業(yè)。

操作手要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時(shí)觀察設(shè)備的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問(wèn)題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過(guò)時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。

機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲(chǔ)備，避免因購(gòu)件周期過(guò)長(zhǎng)影響公路工程施工。

篇6

針對(duì)這些問(wèn)題，青島市公路局經(jīng)過(guò)不斷的摸索總結(jié)，對(duì)癥下藥，建立了一套較為完整的道路建設(shè)管理措施，最大程度的保證了公路城市化后的管理。首先，施工組織上采取可行性論證制度，即每一項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)方案都組織進(jìn)行可行性論證，邀請(qǐng)城市建設(shè)各方面的專家進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的組織和文明施工相結(jié)合。其次，堅(jiān)持走群眾參與、群眾監(jiān)督的群眾路線，即認(rèn)真聽(tīng)取群眾的要求和意見(jiàn)，并把合理的建議與要求體現(xiàn)在施工中，同時(shí)公布施工監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督與投訴，最大程度的把施工與群眾的矛盾解決在最初階段，避免激化。最后，在安全生產(chǎn)上下大力氣，克服僥幸心理，把安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失。實(shí)踐檢驗(yàn)，從2008年截止到目前，全市完成道路建設(shè)改造40余條，1180公里以上，沒(méi)有出現(xiàn)一起上訪投訴事件和安全事故。

一是提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，積極使用新技術(shù)；二是在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方法上，進(jìn)行創(chuàng)新改革增加效率。例如常規(guī)的瀝青面層灌縫養(yǎng)護(hù)工作中，我們把作業(yè)程序劃分為4個(gè)作業(yè)塊，再劃分必要路面占用時(shí)間，即灌縫勞動(dòng)時(shí)間和瀝青冷卻凝固時(shí)間，最后制定出一套操作程序流程，由有經(jīng)驗(yàn)的工人對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使得這項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作變成科學(xué)的流水作業(yè)，減少了不合理施工帶來(lái)的損失，增大了養(yǎng)護(hù)效率，同時(shí)這樣提高員工創(chuàng)新意識(shí)的工作方式對(duì)其他工作具有積極的指導(dǎo)作用。三是大力提高硬件建設(shè)水平。購(gòu)進(jìn)了先進(jìn)的路面清潔車(chē)，灑水車(chē)等，在重交通的城區(qū)主干道上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化無(wú)人清潔工作。實(shí)踐證明，集中有限的資金進(jìn)行的技術(shù)設(shè)備的更新是提高道路養(yǎng)護(hù)管理的重要手段。技術(shù)改革雖然增加了投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它降低了人工養(yǎng)護(hù)成本以及提高了效率，隨著目前人力成本不斷的提升，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)也是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，早改革早主動(dòng)，而且提升了公路部門(mén)的形象，以一種嶄新的面貌出現(xiàn)在人民群眾的面前，得到好評(píng)。

篇7

本工程屬寧(南京)-連(連云港)平原微丘區(qū)一級(jí)公路，路線全長(zhǎng)286km。設(shè)計(jì)行車(chē)速度100km／h。路基寬度24.50m，其中中間帶3.0m(含路緣帶2×0.5m)，行車(chē)道為2×3.75m，硬路肩為2×2.5m(含路緣帶2×0.5m)，土路肩2×0.75m。其中淮陽(yáng)市境K78＋400～K98＋143段由交通部第二公路工程局第四工程處承建。

1.1行車(chē)道及路緣帶路面結(jié)構(gòu)

采用瀝青混凝土路面，即4cm中粒式瀝青混凝土抗滑層＋5cm粗粒式瀝青混凝土＋6cm熱拌瀝青碎石＋1cm砂粒式瀝青混凝土，基層采用二灰碎石，底基層采用二灰上。

1.2瀝青路面面層配合比設(shè)計(jì)

寧連路K78＋400～K98＋143段瀝青路面面層，AC-16Ⅱ、AC-30Ⅰ、AM-30、AC-5Ⅰ瀝青混凝土配合比設(shè)計(jì)是根據(jù)《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ032-94)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其中試驗(yàn)是根據(jù)《公路瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程》(JTJ052-93)和《公路工程集料試驗(yàn)規(guī)程》(TJT058-94)進(jìn)行的。瀝青新加坡70#重交通瀝青用于AC-16Ⅱ中粒式瀝青混凝土，克拉馬依70#重交通瀝青用于AC-SOI粗粒式瀝青混凝土，AM-30瀝青碎石，AC-5Ⅰ砂粒式瀝青混凝土。礦料采用：碎石采用大石山通宇公司生產(chǎn)的1-3碎石，瓜子片(0.5～1.5)，米砂(0.2～0.7)；黃砂采用新沂產(chǎn)的河砂；礦粉采用洪澤水泥廠的礦粉。

AC-16Ⅱ中粒式瀝青混凝土級(jí)配如下：

2問(wèn)題的提出

1996年3月18日至23日，我們?cè)贙87＋400～K87＋750段施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)在瀝青碎石鋪筑時(shí)瀝青混合料出現(xiàn)嚴(yán)重離析現(xiàn)象，其離析位置具有規(guī)律性。

于是我們把該段做為試驗(yàn)路段，對(duì)其進(jìn)行了專門(mén)的分析研究，并探索出了具體解決辦法。

3研究過(guò)程

3.1瀝青碎石形成離析帶的原因

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)離析帶形成的狀況與特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)瀝青碎石形成離析帶主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(1)瀝青混合料從貯料罐向運(yùn)輸車(chē)?yán)镙斔蜁r(shí)，由于高度原因，大骨料滾落在車(chē)廂附近，形成粗集料第一次集中。

(2)運(yùn)輸車(chē)?yán)锏幕旌狭闲断驍備仚C(jī)時(shí)，大骨料滾落在攤鋪機(jī)半廂附近，形成粗集料的第二次集中。

(3)攤鋪機(jī)送料器在送料過(guò)程中，先將中間集料送于布料器，剩余粗集料留存在料斗中，攤鋪機(jī)收斗時(shí)，形成粗集料的第三次集中。

3.2瀝青碎石離析的危害

(1)瀝青碎石粗集料一旦形成集中，在碾壓過(guò)程中，集料非常容易被壓碎，骨料表面積增大，改變了原設(shè)計(jì)的路面配合比，油料偏少，造成集料碾壓成型后松散，破壞路面結(jié)構(gòu)，影響路面強(qiáng)度、行車(chē)安全和行車(chē)效果以及道路使用壽命。

(2)粗集料集中，局部密實(shí)度差，孔隙率高，容易在路面形成積水，影響路面質(zhì)量。

(3)粗集料集中，影響路面平整度及路面外觀美感。

3.3解決瀝青碎石形成離析帶方法

為解決瀝青混合料出現(xiàn)規(guī)律性離析現(xiàn)象，我們?cè)谘芯恐袕囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行控制和解決。

3.3.1從運(yùn)輸車(chē)輛方面來(lái)解決

(1)從拌和機(jī)貯料罐向運(yùn)料車(chē)上卸料時(shí)，分三層放料，即每卸一斗混合料，汽車(chē)挪動(dòng)一個(gè)位置。等一層放完后，再逐次進(jìn)行第二、三層放料，從而減少粗集料的集中。

(2)施工過(guò)程中攤鋪機(jī)前有運(yùn)料車(chē)在等候卸料，即攤鋪瀝青混合料運(yùn)輸車(chē)的運(yùn)量較攤輔速度有所富裕。

3.3.2從攤鋪機(jī)本身操作方面來(lái)解決

(1)在攤鋪機(jī)螺旋二分之一處，邊端裝反向螺旋葉片。

(2)控制布料器處于中擋或高擋位置。

(3)控制適宜的送料倉(cāng)口開(kāi)度。

(4)均勻操作送料器和布料器。

(5)攤鋪機(jī)攤鋪一車(chē)料將完時(shí)，控制攤鋪機(jī)速度，關(guān)閉送料器，等下車(chē)料倒入后再進(jìn)行均勻送料和布料

(6)在鋪筑過(guò)程中保持?jǐn)備仚C(jī)布料器不停轉(zhuǎn)動(dòng)，攤鋪機(jī)兩側(cè)保持有不少于送料器高度三分之二混合料。

3.3.3從混合料本身來(lái)解決

(1)減少混合料粒徑大小懸差。

(2)控制瀝青用量，使之偏高于設(shè)計(jì)用量。

3.3.4通過(guò)中粒式瀝青混凝土面層平整度的控制來(lái)最大限度減小離析現(xiàn)象對(duì)行車(chē)效果及行車(chē)安全的影響為了進(jìn)一步控制中粒式瀝青混凝土路面面層的平整度，本工程瀝青路面面層施工中首先選用如下施工機(jī)具：AC-5Ⅰ砂粒式痢＞笛櫚貿(mào)齠址椒ú煌Ч繽?。

(3)攤鋪機(jī)熨平板下墊板厚度測(cè)量：攤鋪前先將攤鋪機(jī)熨平板底高程測(cè)出，加上墊板后使之與鋼絲繩的標(biāo)高一致。

3.3.4.2混合料攤鋪過(guò)程控制其平整度

瀝青混合料必須緩慢、均勻，連續(xù)不間斷地?cái)備仯瑪備佭^(guò)程中不得隨意變換速度或中途停頓。攤鋪機(jī)攤鋪時(shí)，操作人員注意前后、左右的變化，根據(jù)既定的攤鋪速度進(jìn)行攤鋪。我們使用的兩臺(tái)帕克1000型瀝青混凝土拌合樓，其產(chǎn)量為每臺(tái)70t／h，根據(jù)拌和樓產(chǎn)量來(lái)確定攤鋪速度，運(yùn)輸車(chē)數(shù)量，每車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間間隔及合適的作業(yè)段長(zhǎng)度，來(lái)保證混合料攤鋪的連續(xù)性，以確保瀝青路面平整度。拌和機(jī)5個(gè)成品料倉(cāng)貯料380t，5輛太脫拉擴(kuò)容貯料100t，共480t，混合料總重量達(dá)到480t時(shí)，前場(chǎng)攤鋪機(jī)開(kāi)始攤鋪。

(2)每車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間間隔計(jì)算：

為保證前場(chǎng)攤鋪的連續(xù)性，攤鋪前必須有料車(chē)等待卸料，運(yùn)料車(chē)輛必須按規(guī)定的時(shí)間發(fā)車(chē)。

每延米各種瀝青面層的重量：

砂粒式瀝青混凝土0.377t，瀝青碎石1.450t，粗粒式瀝青混凝土1.246t，中粒式瀝青混凝土1.001t。

由上述計(jì)算得各層次的攤鋪速度：

V砂粒＝4.33m／min，V瀝碎＝1.13m／min

V粗粒＝1.31m／min，V中粒＝1.63m／min

運(yùn)輸車(chē)輛為太脫拉，每車(chē)裝料為20t，可以計(jì)算出一車(chē)混合料攤鋪時(shí)間為：

T砂粒＝20／0.377／4.33＝12.25(min)

T瀝碎＝20／1.450／1.13＝12.21(min)

T粗粒＝20／1.246／1.31＝12.25(min)

T中粒＝20／1.001／1.63＝12.26(min)

因此可以確定：不論鋪筑砂粒、瀝青碎石、粗粒式瀝青混凝土、中粒瀝青混凝土哪一種混合料，均可每隔10分鐘發(fā)一車(chē)料。

(3)運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量計(jì)算：寧連路瀝青混凝土帕克拌和樓，設(shè)在K86＋500處，距K78＋400，8.10km，距K98＋143，11.643km，因此最大運(yùn)距確定為12km，車(chē)速確定為40km／h；12km行車(chē)間為12km／40km／h＝18min。

每車(chē)往返需36min，攤鋪機(jī)前有料車(chē)等候，每6min發(fā)一車(chē)，36min需6輛車(chē)才能滿足時(shí)間要求，每攤鋪機(jī)前有2輛車(chē)等待，所以共需8輛運(yùn)輸車(chē)。

(4)合適作業(yè)段長(zhǎng)度的確定

兩臺(tái)1000型帕克拌合樓有5個(gè)貯料罐可以貯料380t，5輛太拖拉擴(kuò)容貯料100t，2臺(tái)拌和機(jī)時(shí)產(chǎn)量為140t／h，生產(chǎn)12h，共計(jì)混合料總量為2160t，每日的作業(yè)長(zhǎng)度為：

砂粒式：2160／0.377＝5729(m)

瀝青碎石：2160／1.450＝1490(m)

粗粒式：2160／1.246＝1733(m)

中粒式：2160／1.001＝2158(m)

因此，每日合適作業(yè)長(zhǎng)度可確定為：

砂粒式瀝青混凝土5km

瀝青碎石1.4km

粗粒式瀝青混凝土1.5km

中粒式瀝青混凝土2km

3.3.4.3碾壓過(guò)程中控制平整度

瀝青路面的平整度是衡量高等級(jí)

公路瀝青路面質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，瀝青路面平整度的好壞與壓實(shí)質(zhì)量有著密切的關(guān)系，而瀝青路面的壓實(shí)質(zhì)量在很大程度上取決于壓實(shí)機(jī)械的壓實(shí)方式及具體操作選擇。

(1)壓實(shí)頻率選擇。瀝青混合料壓實(shí)中，振動(dòng)壓路機(jī)的頻率可選用33～60Hz，最佳頻率為45～50Hz。

(2)壓實(shí)振幅選擇。瀝青混合料聯(lián)結(jié)層、磨耗層壓實(shí)時(shí)，振動(dòng)壓路機(jī)的振幅可選用0.35～0.88mm，最佳振幅為0.4～0.6mm。

篇8

1合理選擇施工機(jī)械的主要依據(jù)

合理選擇施工機(jī)械的主要依據(jù)是公路建設(shè)項(xiàng)目的工程量和施工進(jìn)度。一般情況下，為了保證公路工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，公路建設(shè)項(xiàng)目工程量大時(shí)應(yīng)采用大型機(jī)械和先進(jìn)設(shè)備，而工程量小時(shí)則應(yīng)采用中小型機(jī)械和現(xiàn)有設(shè)備。但這不是絕對(duì)的，因?yàn)橛绊懝方ㄔO(shè)機(jī)械化施工的因素是多方面的。例如，某大型公路建設(shè)項(xiàng)目由于受道路、橋梁等條件的限制，大型施工機(jī)械不能通過(guò)，若為了解決運(yùn)輸問(wèn)題而另修道路，顯然因耗資很大而不經(jīng)濟(jì)，因此使用中小型施工機(jī)械則較為合理。又如，空氣稀薄的高原地區(qū)，即使工程量不是很大的公路建設(shè)項(xiàng)目，也必須選用配備增壓柴油機(jī)為動(dòng)力裝置的施工機(jī)械。

2合理選擇施工機(jī)械的一般原則

公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，目的是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，這是公路建設(shè)機(jī)械化施工應(yīng)遵循的基本原則。因此，在公路建設(shè)采用機(jī)械化施工時(shí)，選擇施工機(jī)械應(yīng)遵循以下原則:

1)適應(yīng)性——施工機(jī)械與公路建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)際相適應(yīng)，即施工機(jī)械要適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。例如，路基工程的施工范圍廣、施工條件變化大，選用的施工機(jī)械一方面應(yīng)適應(yīng)公路工程所在地的氣候、地形、土質(zhì)、場(chǎng)地大小、運(yùn)輸距離、施工斷面形狀與尺寸、工程質(zhì)量要求等，另一方面施工機(jī)械的工作容量、生產(chǎn)率等要與公路工程進(jìn)度及工程量相符合，盡量避免因施工機(jī)械的作業(yè)能力不足而延誤工期，或因作業(yè)能力過(guò)大而使施工機(jī)械利用率降低。在條件許可的情況下(購(gòu)買(mǎi)新的施工機(jī)械，或租賃施工機(jī)械或挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力)，盡量選擇最適合公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的施工機(jī)械。

2)先進(jìn)性。新型的公路工程施工機(jī)械具有高效低耗、性能優(yōu)越穩(wěn)定、工作安全可靠、施工質(zhì)量?jī)?yōu)良等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品單價(jià)雖然不同于一般，但其性價(jià)比仍較高，更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務(wù)。此外，采用先進(jìn)的施工機(jī)械，由于其性能優(yōu)點(diǎn)、安全可靠、故障費(fèi)低，最終可取得較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

3)經(jīng)濟(jì)性。公路工程施工機(jī)械經(jīng)濟(jì)性選擇的基礎(chǔ)是施工單價(jià)，它主要與施工機(jī)械的固定資產(chǎn)消耗及運(yùn)行費(fèi)用等因素有關(guān)。采用先進(jìn)的大型的施工機(jī)械進(jìn)行公路工程施工，雖然一次性投資較大，但它可以分?jǐn)偟捷^大的工程量當(dāng)中，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的成本影響較小。因此在選擇公路工程施工機(jī)械時(shí)，必須權(quán)衡工程量與機(jī)械費(fèi)用的關(guān)系，同時(shí)要考慮施工機(jī)械的先進(jìn)性和可靠性，這是影響公路工程機(jī)械化施工經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

4)安全性。在選擇合適的施工機(jī)械、保證公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的安全可靠性，如行駛穩(wěn)定、有翻車(chē)或落體保護(hù)裝置、防塵隔音、危險(xiǎn)施工項(xiàng)目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設(shè)備安全的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)自然環(huán)境及已有的建筑設(shè)施，不致因所采用的施工機(jī)械及其作業(yè)而受到破壞。

5)通用性和專用性。根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求，選擇合適的施工機(jī)械是保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的重要條件之一。在此過(guò)程中，應(yīng)充分考慮施工機(jī)械的通用性和專用性。通用施工機(jī)械可以一機(jī)多用，用一種機(jī)械代替一系列機(jī)械，簡(jiǎn)化工序，減少作業(yè)場(chǎng)地，擴(kuò)大機(jī)械使用范圍，提高機(jī)械利用率，方便管理和修理。專用施工機(jī)械生產(chǎn)率高、作業(yè)質(zhì)量好，因此某些作業(yè)量較大或有特殊施工要求的公路建設(shè)項(xiàng)目，選擇專用性強(qiáng)的施工機(jī)械較為合理。

3公路工程施工機(jī)械的合理組合

施工機(jī)械合理組合也是公路建設(shè)中選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)遵循的原則之一。施工機(jī)械的合理組合分為技術(shù)性能組合和類(lèi)型、數(shù)量組合。

3.1施工機(jī)械技術(shù)性能的合理組合

施工機(jī)械技術(shù)性能組合包括以下三個(gè)方面:

1)主要機(jī)械與配套機(jī)械的組合。配套機(jī)械的工作容量、生產(chǎn)率和數(shù)量應(yīng)稍大一點(diǎn)，以便充分發(fā)揮主要機(jī)械的作業(yè)效率。例如，自卸運(yùn)輸車(chē)的車(chē)廂容積應(yīng)是挖掘機(jī)鏟斗工作容量的3～5倍，但不要大于7～8倍。

2)主要機(jī)械與輔助機(jī)械的組合。輔助機(jī)械的生產(chǎn)率應(yīng)略大一些，以便充分發(fā)揮主要機(jī)械的生產(chǎn)率。

3)牽引車(chē)與其他機(jī)具的組合。兩者要互相適應(yīng)，不能出現(xiàn)“大馬拉小車(chē)或小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，以便獲得最佳的“聯(lián)合作業(yè)”效益。

3.2施工機(jī)械類(lèi)型與其數(shù)量的合理組合

1)施工機(jī)械類(lèi)型及數(shù)量宜少不宜多。根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容，盡可能地選用大工作容量、高作業(yè)效率的相同類(lèi)型的施工機(jī)械。一般來(lái)說(shuō)，組合的施工機(jī)械臺(tái)數(shù)適當(dāng)減少，有利于提高協(xié)同作業(yè)的效率。施工機(jī)械品種、規(guī)格單一時(shí)，便于施工過(guò)程中的調(diào)度、管理和維護(hù)。

2)并列組合。只依靠一套施工機(jī)械組合作業(yè)，當(dāng)主要施工機(jī)械發(fā)生故障時(shí)，就會(huì)造成公路建設(shè)項(xiàng)目全線停工。若選用兩套或多套施工機(jī)械并列作業(yè)，則可避免或減少全線停工現(xiàn)象的發(fā)生，瀝青路面施工中人們多采用兩套瀝青攤鋪機(jī)、壓路機(jī)并列作業(yè)即為典型實(shí)例。

4施工機(jī)械的選擇方法

在多年的公路工程施工實(shí)踐中，我公司從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目和我公司施工機(jī)械保有量(機(jī)型、規(guī)格、數(shù)量)曾采用如下不同的方法選配施工機(jī)械。實(shí)踐證明，這些選擇方法是科學(xué)的、合情合理的、切實(shí)可行的，且所完成的公路工程建設(shè)任務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好。

4.1根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)選擇施工機(jī)械

以路基工程施工為例，路基工程作業(yè)內(nèi)容包括土石方挖掘、鏟運(yùn)、填筑、壓實(shí)、修整及挖溝等基本內(nèi)容，以及伐樹(shù)除根、松土、爆破、表層清理和處置等輔助作業(yè)，每種作業(yè)可根據(jù)表1所列的工程類(lèi)別選擇機(jī)械與設(shè)備。

表1根據(jù)路基工程作業(yè)內(nèi)容選擇施工機(jī)械

工程類(lèi)別作業(yè)內(nèi)容選擇的機(jī)械與設(shè)備

準(zhǔn)備工作1)清基(樹(shù)叢、草皮、淤泥、黑土、巖基、廢墟、冰雪等清除)和料場(chǎng)準(zhǔn)備;

2)松土、破凍土(<0.2m)伐木機(jī)、履帶式拖拉機(jī)和推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、水泵、高壓水泵、松土器、大犁、平地機(jī)

土方開(kāi)挖1)底寬>2.5m的河渠、基坑、池塘、港口、碼頭、采土場(chǎng)等;

2)小型溝渠和基坑推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、沖泥機(jī)、吸泥機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、清淤機(jī)

石方開(kāi)挖1)礫石開(kāi)采;

2)巖石開(kāi)采;

3)石粒破碎挖掘機(jī)、推土機(jī)、移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)、鑿巖機(jī)、挖掘機(jī)推土機(jī)、爆破設(shè)備等等破碎機(jī)、篩分機(jī)

凍土開(kāi)挖河渠、基坑、池塘、港口、碼頭推土機(jī)、凍土犁、凍土鋸、凍土拍、凍土鉆、凍土鏟

土石填筑1)大中型堤壩、高質(zhì)量路基、場(chǎng)地、臺(tái)階等

2)大型堤壩、路基、梯田臺(tái)階推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、羊足碾、壓路機(jī)、夯板、碾壓機(jī)、灑水車(chē)、平地機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、大犁

運(yùn)輸1)機(jī)械設(shè)備調(diào)運(yùn);

2)土石運(yùn)輸火車(chē)、輪船、裝貨汽車(chē)、卡車(chē)、起重機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、載貨汽車(chē)、卡車(chē)

整型1)削坡;

2)平整平地機(jī)、大犁、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、大犁

4.2根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目工程量選擇施工機(jī)械

在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工期限內(nèi)，按照施工計(jì)劃中的月作業(yè)強(qiáng)度和日作業(yè)量選擇施工機(jī)械。

4.3根據(jù)運(yùn)輸距離和道路情況選擇施工機(jī)械

在瀝青路面施工中，為保證瀝青混合料攤鋪工序所需溫度(≥110℃)和壓實(shí)工序所需溫度(≥90℃)，自卸車(chē)運(yùn)輸瀝青混合料的距離不宜超過(guò)30km。在路基工程施工中，選擇施工機(jī)械時(shí)應(yīng)考慮運(yùn)輸機(jī)械的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距和道路條件。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)距，是指機(jī)械施工時(shí)較為經(jīng)濟(jì)的范圍。道路條件是指道路的類(lèi)別、路況、坡度和路面阻力等。因此，可根據(jù)表2推薦選擇施工機(jī)械。

表2根據(jù)運(yùn)距和道路條件選擇施工機(jī)械

機(jī)械履帶推土機(jī)履帶裝載機(jī)輪胎裝載機(jī)拖式鏟運(yùn)機(jī)自行式鏟運(yùn)機(jī)輪式拖車(chē)自卸汽車(chē)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)距(m)<80<100<150100～500200～1000>2000>2000

道路條件土路不平土路不平土路不平土路不平土路不平平坦路面一般路面

4.4根據(jù)土質(zhì)選擇施工機(jī)械

在路基工程施工中，土壤是施工機(jī)械作業(yè)的主要對(duì)象，其性質(zhì)和狀態(tài)直接關(guān)系到施工機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率和成本，因此土質(zhì)是選擇施工機(jī)械的重要根據(jù)之一。根據(jù)土壤性質(zhì)和狀態(tài)，我公司可供選擇的土方施工機(jī)械有推土機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)等，壓實(shí)機(jī)械有光面壓路機(jī)、輪胎壓路機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)等。

篇9

Keywords: highway; construction management; problem

中圖分類(lèi)號(hào)：U415

前言：公路橋梁建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念。在工程項(xiàng)目施工管理中，一旦松懈，將造成不可估量的損失。因此，如何在公路橋梁的施工中以安全施工保證工程進(jìn)度順利開(kāi)展，是各級(jí)都重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。

一、我國(guó)公路施工管理存在的問(wèn)題

1、管理模式較為落后

我國(guó)公路建設(shè)的任務(wù)非常繁重，許多公路工程正在緊張的建設(shè)中，還有很多公路在等待審批和開(kāi)工。但是，與這種繁重工作任務(wù)不對(duì)稱的是我國(guó)公路工程施工測(cè)繪管理方式還相當(dāng)?shù)穆浜螅瑢儆诖址攀焦芾砟Ｊ健?/p>

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更較多，給施工帶來(lái)不穩(wěn)定因素

因?yàn)楣饭こ炭缍缺容^大，地質(zhì)條件、施工條件對(duì)公路工程的施工的影響是非常大的。而在公路工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)各方面施工條件的考慮通常不是非常的全面，這就造成了很多公路工程施工設(shè)計(jì)在很多地方都存在著不完善或者不盡合理的地方。

3、施工管理工作不到位，影響了施工的效果

公路工程施工管理非常復(fù)雜，對(duì)施工管理涉及到的質(zhì)量、成本、安全和文檔管理等工作的要求更加嚴(yán)格，而在實(shí)際情況中，公路工程的施工管理通常都是粗放型的，造成了管理水平不高，最終也影響了施工的效果。

二、采取完善施工人員安全的管理措施

在施工過(guò)程中，施工人員會(huì)因?yàn)樽陨硇睦硪蛩亍⑼饨绛h(huán)境因素等原因產(chǎn)生不安全心理這樣的情緒，自身心理因素主要包括人員心理素質(zhì)、心理承受能力等，外界因素主要包括社會(huì)因素、環(huán)境因素、勞動(dòng)管理方法等，如果人員在施工操作過(guò)程中產(chǎn)生這樣的不良情緒就會(huì)容易導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生，通過(guò)對(duì)施工人員不良情緒產(chǎn)生原因的分析，完善工人工作環(huán)境和施工管理，這樣就能有效避免失誤及違章操作的發(fā)生。

因此，要對(duì)施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進(jìn)行綜合的分析，要消除施工人員的不良心理情緒，這就要求基層管理人員在日常的施工過(guò)程中要深入施工人員周?chē)^察收集施工人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理變化動(dòng)向，從而降低因施工人員的情緒問(wèn)題導(dǎo)致的操作安全問(wèn)題。

1、合理安排休息時(shí)間，防止人員過(guò)勞因?yàn)楣こ淌┕と藛T工作強(qiáng)度大，工作量大，因此就要合理、適時(shí)的安排人員的休息時(shí)間，施工人員通常采用輪班制的休息方式，在長(zhǎng)時(shí)間工作以后要讓工作人員得到充分的休息，以緩解人員身心壓力，減少工作中的疲勞程度。并可以通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)，以增進(jìn)施工人員的身心健康發(fā)展。

2、通過(guò)培訓(xùn)，減少不規(guī)范操作對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，可以提高人員的工作熟練度，提高對(duì)機(jī)械的掌握運(yùn)用程度，增加施工人員的信心，這樣就能大大減少安全隱患。并且提高生產(chǎn)效率。

三、健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制

1、建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系， 有利于工程施工工作的開(kāi)展和全過(guò)程質(zhì)量管理的控制。為此，既要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)理和施工企業(yè)自檢，要在公路工程全面質(zhì)量管理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：

1.1建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。

1.2建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

1.3監(jiān)理單位與承包單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

2、建立健全業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍

2.1選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、資信等級(jí)的施工單位。參建的施工單位具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，并能配備高素質(zhì)的足夠的施工人員及配置齊全的機(jī)械設(shè)備，先進(jìn)、高素質(zhì)的施工單位是保證工程質(zhì)量及進(jìn)度的前提。

2.2監(jiān)理人員應(yīng)以實(shí)事求是的工作態(tài)度對(duì)待施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析原因，及時(shí)總結(jié)，對(duì)施工過(guò)程中先進(jìn)的施工工藝及方法，給予肯定，并通過(guò)例會(huì)的形式互相交流，互相學(xué)習(xí)，從而有效的指導(dǎo)施工。

3、監(jiān)督指導(dǎo)施工企業(yè)建立完善質(zhì)量責(zé)任體系

施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，應(yīng)要求企業(yè)按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。以項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，具體業(yè)務(wù)工作由質(zhì)檢處負(fù)責(zé)開(kāi)展，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負(fù)其責(zé)；工程施工處以各處處長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作；專業(yè)工程施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作，并制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。

四、加強(qiáng)施工材料的管理與控制

篇10

1.2變更定義與管理

合同明確了只有發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限，沒(méi)有發(fā)包人或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的監(jiān)理人的指令，承包人不能進(jìn)行任何工程變更。承包人對(duì)自身的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)存在的缺陷，自費(fèi)修正、調(diào)整和完善，不屬于變更。為完成本合同工程，除本合同規(guī)定可以調(diào)整合同總價(jià)的項(xiàng)目外，其它任何超出工程內(nèi)容的項(xiàng)目、數(shù)量的增加以及由此增加的費(fèi)用，由承包人負(fù)責(zé)，但相關(guān)的變更手續(xù)必須按照規(guī)定辦理。建議變更的利益分享。對(duì)因發(fā)包人批準(zhǔn)采用承包人提出的變更建議，使工程的投資減少、工期縮短、獲得長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效益或其他利益，在合同中規(guī)定了利益分享辦法，總承包方60%，發(fā)包人39.7%，勘察設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理單位0.3%，這個(gè)0.3%將鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理單位加大工作力度，嚴(yán)把優(yōu)化設(shè)計(jì)和變更關(guān)。

1.3合同價(jià)格調(diào)整

設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目主要特征就是總價(jià)合同，利益、風(fēng)險(xiǎn)共存。但鑒于有些政策性因素造成的變更引起的風(fēng)險(xiǎn)較大，承包人無(wú)法承擔(dān)，界定以下六種情形造成的變更予以調(diào)整合同總價(jià):(1)發(fā)包人在經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)主持評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模引起的變更設(shè)計(jì)的增減費(fèi)用;(2)依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，因發(fā)包人原因造成的以下設(shè)計(jì)變更增減的工程費(fèi)用:1)連續(xù)長(zhǎng)度2km以上的路線方案調(diào)整的;2)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;3)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;4)大中橋的數(shù)量、橋型發(fā)生變化的;5)路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型、寬度發(fā)生變化的;(3)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策變化和執(zhí)行新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的合同價(jià)格調(diào)整;(4)合同執(zhí)行過(guò)程中，主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)價(jià)格按季進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)施期滿，累計(jì)主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)變化額度超過(guò)總包合同價(jià)的±5%(含5%)時(shí)。主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)價(jià)格變化以新疆維吾爾自治區(qū)交通廳公路工程定額站公布的為準(zhǔn)。(5)由于不可抗力原因(包括自然災(zāi)害)造成工程費(fèi)用的增加;(6)合同約定的其他違約金、保證金增減的款項(xiàng)調(diào)整。合同執(zhí)行過(guò)程中，非上述情形引起的其他費(fèi)用增減，均由承包人自行承擔(dān)，發(fā)包人不予支付。

1.4變更價(jià)款確定

補(bǔ)充了工程變更定價(jià)原則。如果批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算中有相同或相近項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，直接套用概算單價(jià)并按約定的費(fèi)用下浮比例下浮;否則，新價(jià)格的確定按批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算時(shí)的概預(yù)算編制辦法、定額和相關(guān)規(guī)定，以及批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算中的費(fèi)率和材料單價(jià)由監(jiān)理人編制變更設(shè)計(jì)概算，并按約定的費(fèi)用下浮比例下浮后確定變更單價(jià)及合價(jià)。

1.5資金計(jì)劃與計(jì)量支付

為防止總承包方冒估工程進(jìn)度，套取現(xiàn)金流，合同中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，在合同條款中增加了用款計(jì)劃管理的相關(guān)內(nèi)容，要求承包人應(yīng)保證用款計(jì)劃的準(zhǔn)確性。當(dāng)其用款計(jì)劃小于其實(shí)際的月付款申請(qǐng)時(shí)，發(fā)包人僅按其用款計(jì)劃數(shù)額支付監(jiān)理人核準(zhǔn)的月付款申請(qǐng)，不足部分與下月付款申請(qǐng)一并支付。當(dāng)其用款計(jì)劃超過(guò)其實(shí)際的月付款申請(qǐng)時(shí)，超過(guò)5%以上部分的發(fā)包人已申請(qǐng)來(lái)的資金將按銀行同期同類(lèi)貸款利率收取承包人給發(fā)包人造成的資金沉淀成本。計(jì)量支付采用的是按月工程形象進(jìn)度申請(qǐng)付款。監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)承包人提出的已完工程量按照總價(jià)包干、分項(xiàng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、按進(jìn)度比例支付的原則，通過(guò)核實(shí)工程量實(shí)際完成情況對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量支付。即以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的“項(xiàng)”、“目”、“節(jié)”組合后作為進(jìn)度統(tǒng)計(jì)計(jì)算的基礎(chǔ)，依據(jù)其合價(jià)考核工程進(jìn)度的完成比例進(jìn)行支付，當(dāng)某項(xiàng)支付達(dá)到合價(jià)的85%時(shí)即暫停支付，剩余15%支付款待該項(xiàng)工作內(nèi)容全部完成后經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)且扣除應(yīng)扣留款項(xiàng)后一次支付。

1.6承包人原因可能造成的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的征地拆遷變化而給發(fā)包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，合同中做出了相應(yīng)規(guī)定，將因設(shè)計(jì)原因造成的征地拆遷變化而給發(fā)包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)由總承包方承擔(dān)，迫使總承包方在勘察設(shè)計(jì)中的征地拆遷調(diào)查工作上做到詳盡細(xì)致。對(duì)施工中與公路交叉、施工可能對(duì)周邊人群、環(huán)境影響由此可能引發(fā)對(duì)發(fā)包人訴訟的，合同中做出了相應(yīng)約定，要求總承包方予以充分考慮，包含在總價(jià)合同中，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)由總承包方承擔(dān)，以降低發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)包人和承包人尚無(wú)法判明的風(fēng)險(xiǎn)，則以工程風(fēng)險(xiǎn)投保的形式予以轉(zhuǎn)移或分擔(dān)。

1.7物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)

為合理分?jǐn)偽飪r(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，合同約定工程實(shí)施中，對(duì)鋼材、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油等主要材料價(jià)格按季進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)施期滿，累計(jì)主要原材料變化額度超過(guò)總包合同價(jià)的±5%(含5%)時(shí)，進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。

1.8分包管理

公路工程施工需要分包，特別是部分專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工程無(wú)論是從質(zhì)量、安全上考慮，還是從進(jìn)度、費(fèi)用上考慮都更適合由專業(yè)分包人完成。分包單位是總承包項(xiàng)目直接的實(shí)施者，如果完全放任對(duì)其的管理，項(xiàng)目推進(jìn)不了出現(xiàn)爛攤子，最終管理責(zé)任還是業(yè)主的，所以總承包并不意味著包而不管。盡管目前國(guó)內(nèi)總承包單位多數(shù)是將建設(shè)任務(wù)交由集團(tuán)的子公司(通常是一級(jí)施工企業(yè))來(lái)實(shí)施，通過(guò)行政指令來(lái)貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程，但國(guó)際通行的總承包管理中總承包單位對(duì)分包單位的管理均是以合同契約為基點(diǎn)，規(guī)范、約束雙方的行為，所以對(duì)分包的合同管理是總承包管理的重點(diǎn)工作之一。發(fā)包人對(duì)總承包方內(nèi)部分包監(jiān)控、契約關(guān)系的嚴(yán)密監(jiān)管是杜絕違規(guī)分包，大資質(zhì)總承包、小資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)分包，最終導(dǎo)致管理失控，工程質(zhì)量低下;杜絕總承包方管理費(fèi)收取比例過(guò)高和任意肢解工程、分包價(jià)格不合理，造成工程進(jìn)度滯后;是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。為此，合同編制中重點(diǎn)考慮了施工內(nèi)部分包契約如何管理，對(duì)發(fā)包人如何對(duì)分包管理及總承包方內(nèi)部契約關(guān)系進(jìn)行監(jiān)管做出了約定。

1.9工程資金的實(shí)際使用流向?qū)彶?/p>

為杜絕總承包方在取得計(jì)量支付后，因總承包或由于分包單位親疏關(guān)系不同，總承包不當(dāng)截留計(jì)量款，使得部分分包單位沒(méi)有能夠合理拿到屬于自己計(jì)量的工程款，造成分包人因資金問(wèn)題影響施工進(jìn)展現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中約定了發(fā)包人對(duì)總承包方工程資金的實(shí)際使用流向?qū)彶榈臈l款，發(fā)包人將不但對(duì)總包的總體計(jì)量進(jìn)行審核，并將深入審查總包與分包之間的計(jì)量支付情況，并依據(jù)其內(nèi)部契約要求予以糾正處理不當(dāng)截留計(jì)量款行為。

1.10保函和動(dòng)員預(yù)付款的改進(jìn)

我們深知前期加大總承包方的財(cái)務(wù)成本最終是要發(fā)包人買(mǎi)單的，同時(shí)本項(xiàng)目應(yīng)合同額巨大，首付動(dòng)員預(yù)付款資金額度大，對(duì)發(fā)包人融資將帶來(lái)不利，為此，我們?cè)诤贤袑?duì)保函和動(dòng)員預(yù)付款進(jìn)行改進(jìn)。履約保函為合同總價(jià)10%的銀行保函，動(dòng)員預(yù)付款為合同價(jià)的10%，并分兩次支付，首次支付開(kāi)工預(yù)付款的70%，在承包人按批準(zhǔn)的施工組織計(jì)劃文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)滿足施工要求后，再支付預(yù)付款的30%，以盡可能降低總承包方的財(cái)務(wù)成本和發(fā)包人的融資難度，也就降低了工程成本。2.11約束承包人自律施工在專用合同中增加了工程質(zhì)量、安全及施工管理的違約的相關(guān)內(nèi)容(68條要求，很具體，操作性較強(qiáng))，以此約束承包人自律施工。

2設(shè)計(jì)施工總承包管理模式取得的成功經(jīng)驗(yàn)

庫(kù)阿高速公路項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)和施工聯(lián)合體作為設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目承包人的管理模式，新的管理模式給我們帶來(lái)挑戰(zhàn)同時(shí)也帶來(lái)新的機(jī)遇。通過(guò)近三年積極有益的探索和實(shí)踐，取得的成功經(jīng)驗(yàn)如下:

2.1項(xiàng)目投資可控，合同雙方實(shí)現(xiàn)雙贏

設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目因?qū)嵭锌們r(jià)包干，業(yè)主投資可控，投資一定會(huì)控制在估算或概算以內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)超概現(xiàn)象。除了因?yàn)檎叩恼{(diào)整而出現(xiàn)的幾個(gè)大變更外，發(fā)生變更的數(shù)量和金額同整個(gè)項(xiàng)目的投資相比較，幾乎可以忽略不計(jì)，實(shí)現(xiàn)了最初的投資控制目標(biāo)。中交指揮部充分發(fā)揮自己資源整合的優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉，加快工程進(jìn)度，從而產(chǎn)生規(guī)模效益和工期效益，更加有效地使項(xiàng)目增值。在設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)，通過(guò)招標(biāo)集中采購(gòu)不但能夠壓低物價(jià)、把住質(zhì)量、避免積壓和浪費(fèi)，而且便于總指統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，與施工能夠充分的協(xié)作配合。同時(shí)，可以根據(jù)施工單位的技術(shù)水平和裝備條件優(yōu)化完善設(shè)計(jì)、調(diào)整施工方案，達(dá)到既滿足技術(shù)要求又節(jié)省投資的目的，也節(jié)約了大量社會(huì)資源和人力資源。

2.2合同雙方責(zé)任界定簡(jiǎn)單、清晰

設(shè)計(jì)施工總承包是集勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體的總承包管理模式，有利于解決設(shè)計(jì)與施工兩張皮和質(zhì)量責(zé)任不易界定的矛盾，項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的任何設(shè)計(jì)或施工的問(wèn)題均由總承包方負(fù)責(zé)，無(wú)責(zé)任界定的扯皮，完善設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更管理簡(jiǎn)潔，提高了項(xiàng)目管理效率。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制合理有效，工作效率提高，管理成本降低

設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式合理轉(zhuǎn)移了部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)共同降低了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)⒋蟛糠诛L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包方，可有效降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)(包括項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理的廉政風(fēng)險(xiǎn));對(duì)工程變更的范圍在合同中突破常規(guī)項(xiàng)目管理思維進(jìn)行約定，兼顧管理效率和風(fēng)險(xiǎn)適度分擔(dān)的原則，使變更工作更適用于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理。總承包方作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，工作也較常規(guī)建設(shè)模式具有連貫性，可以在設(shè)計(jì)中強(qiáng)化“可施工性”，減少設(shè)計(jì)給施工帶來(lái)的諸如地質(zhì)變化、施工可操作性不強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)，提高了生產(chǎn)效率。同時(shí)充分發(fā)揮和利用總承包方的管理職能去管好項(xiàng)目、規(guī)范施工，做到“自主管理、自主施工”，減少業(yè)主管理人員工作和壓力，使業(yè)主的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，節(jié)約了業(yè)主的管理成本。庫(kù)阿高速公路項(xiàng)目概算投資64.91億元，廳指揮部管理人員僅15人，有效緩解了當(dāng)前我區(qū)公路建設(shè)管理人才短缺壓力。

2.4設(shè)計(jì)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯，很大程度地解決了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的矛盾

總承包是應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)統(tǒng)攬實(shí)施階段的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的、預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目整體節(jié)奏管理，方能達(dá)到降低成本、縮短工期，實(shí)現(xiàn)消耗、能耗、運(yùn)營(yíng)成本較低并滿足項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和合同要求。工程設(shè)計(jì)施工總承包擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的工程范圍，這個(gè)擴(kuò)大的范圍就是設(shè)計(jì)與施工緊密相連的施工圖設(shè)計(jì)部分。從國(guó)際慣例看，設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出施工圖設(shè)計(jì)文件。在承包商投標(biāo)的過(guò)程中，把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位，以先進(jìn)施工技術(shù)方案來(lái)體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入了投標(biāo)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。按照我國(guó)的基本建設(shè)管理體制和程序，施工圖設(shè)計(jì)是放在設(shè)計(jì)方案的配套之中，不進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際大承包商認(rèn)為，中國(guó)公司一個(gè)最不能讓人理解的問(wèn)題就是不承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)，這樣做很不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。在這個(gè)問(wèn)題上充分反映了我們與國(guó)際慣例的錯(cuò)位。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，怎樣進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)層面進(jìn)行思考:一是在發(fā)展工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理層面。我們以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，只能在管理費(fèi)用上做文章，這樣競(jìng)爭(zhēng)的并不是施工技術(shù)的先進(jìn)與落后，而是競(jìng)爭(zhēng)管理費(fèi)用的多寡。施工圖設(shè)計(jì)合理移位，把施工圖設(shè)計(jì)拿到承包商這一競(jìng)爭(zhēng)主體中來(lái)，施工圖設(shè)計(jì)既可以隨施工企業(yè)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也可以直接進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)后的程序應(yīng)當(dāng)是:中標(biāo)的承包單位做出施工圖設(shè)計(jì)后，報(bào)方案設(shè)計(jì)單位審定，由其責(zé)任人負(fù)責(zé)簽字，承包單位在實(shí)施過(guò)程中則由業(yè)主選用的監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“旁站式”監(jiān)督，這才是監(jiān)理的原本意義。二是設(shè)計(jì)成果是建設(shè)過(guò)程中采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作的依據(jù);建成工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等在很大程度上也取決于設(shè)計(jì)工作的合理性，從項(xiàng)目試點(diǎn)的情況來(lái)看設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用是業(yè)主和總承包方共同認(rèn)可的。同時(shí)，因設(shè)計(jì)施工總承包是集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問(wèn)題，有利于資源的優(yōu)化和配置，更好地保證優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，加快項(xiàng)目推進(jìn)，有效控制工程造價(jià)、工期。中交指揮部專門(mén)成立了工程設(shè)計(jì)部，確保勘察、設(shè)計(jì)成果及時(shí)與施工見(jiàn)面，施工情況及時(shí)向設(shè)計(jì)反饋，并將采購(gòu)納入設(shè)計(jì)計(jì)劃，關(guān)鍵設(shè)備可以先期采購(gòu)，先地下后地上，急需施工的圖紙可以提前交付。同時(shí)加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)管理，派駐了多名具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)關(guān)系到與沿線百姓切身利益的民生問(wèn)題，及時(shí)完善、優(yōu)化。通過(guò)這些措施，既能縮短總工期，又能保證各階段的合理周期。

2.5便于總承包單位統(tǒng)籌管理

(1)施工單位選擇可控，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度管理施工單位的選擇是確保工程順利進(jìn)展的前提。中交指揮部打破從社會(huì)招標(biāo)引入施工單位的常規(guī)方式，直接由中交第一公路工程局有限公司下屬五個(gè)具有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的工程公司作為五個(gè)施工分指揮部，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方和施工方均屬于中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)的內(nèi)部單位成員，因此協(xié)調(diào)管理相對(duì)容易，工作具有連貫性，統(tǒng)一性，提高了工作效率。(2)建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一根據(jù)庫(kù)阿項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)物小而多的狀況，指揮部采取了劃段施工的管理模式，共設(shè)置五個(gè)管段(四個(gè)土建管段和一個(gè)交通工程管段)，分別由五個(gè)分指揮部進(jìn)行項(xiàng)目管理，形成了每個(gè)區(qū)段長(zhǎng)平均在70公里左右的大標(biāo)段格局，由于均屬中交第一公路工程局內(nèi)部單位成員，企業(yè)制度、企業(yè)文化、管理模式相對(duì)統(tǒng)一，施工力量均衡，政令暢通。并且各分指之間可以進(jìn)行施工力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，方便建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力，從而容易達(dá)到“小流水、大循環(huán)、分段干、按期完”的建設(shè)原則。(3)協(xié)調(diào)溝通順暢快捷中交指揮部是總承包項(xiàng)目的中樞，總承包單位的指令、工作溝通都以此為中心，工作任務(wù)以目標(biāo)控制為主，形成良好的工作環(huán)境，有效的溝通機(jī)制，清晰的權(quán)責(zé)體系。1)各分指、各部門(mén)間的協(xié)調(diào)。各分指、各部門(mén)之間屬內(nèi)部單位內(nèi)部協(xié)調(diào)較易達(dá)到，圍繞設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三個(gè)主要功能，重點(diǎn)建立相關(guān)工作程序，分清工作界面，營(yíng)造合作的工作氛圍，消除部門(mén)間的推諉抵觸情緒，以整個(gè)項(xiàng)目成功為目標(biāo)。2)與專業(yè)分包商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)。在施工前期準(zhǔn)備時(shí)，對(duì)大宗材料、設(shè)備的采購(gòu)方式、供應(yīng)渠道、供貨時(shí)間、供應(yīng)商的選定做出妥當(dāng)?shù)陌才藕蛥f(xié)調(diào)，對(duì)特殊專業(yè)分包商擇優(yōu)選定確認(rèn)。定期召開(kāi)各專業(yè)分包商、供應(yīng)商、各分指揮部協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求各專業(yè)分包商、供應(yīng)商做好施工協(xié)作配合。3)施工環(huán)境的協(xié)調(diào)。為了在施工過(guò)程中解決好“擾民、民擾”問(wèn)題，廳指揮部與中交指揮部聯(lián)合成立協(xié)調(diào)辦公室，在施工前期準(zhǔn)備中就搞好環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。做好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提高工作的前瞻性、針對(duì)性和及時(shí)性，盡可能減少自然或人為的不利因素對(duì)正常施工造成影響。為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好的外部環(huán)境。

2.6實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化施工，狠抓工程質(zhì)量是工程建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵

無(wú)論采用施工總承包還是設(shè)計(jì)施工總承包的管理模式，最終交付一條質(zhì)量、安全滿足要求的產(chǎn)品才是項(xiàng)目管理和工程建設(shè)的最終目的，保證工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限是我們要完成的實(shí)實(shí)在在的建設(shè)目標(biāo)。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高項(xiàng)目管理水平、保證工程質(zhì)量的有效手段。庫(kù)阿高速公路自始至終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，從實(shí)施的結(jié)果來(lái)看，各參建單位的工程的實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的治理、安全管理、工程進(jìn)度、環(huán)水保工作等不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，工程質(zhì)量均衡、穩(wěn)定，差異較小。質(zhì)量管理要從基礎(chǔ)抓，提高一線工人的生產(chǎn)技能是確保工程實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。延伸至協(xié)作隊(duì)伍和生產(chǎn)一線。嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員跟班作業(yè)制度，采取反復(fù)交底、不定期組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武的方法，做到技術(shù)、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底到位(直至作業(yè)班組長(zhǎng)和作業(yè)工人)，使協(xié)作隊(duì)伍整體素質(zhì)及自控能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工，工程實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量得到有效控制，這是成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的關(guān)鍵。

2.7建立良好的溝通，及時(shí)完善設(shè)計(jì)，最大限度的保證使用功能

公路和沿線配套管理和服務(wù)設(shè)施一定要把滿足使用者的實(shí)際需求作為項(xiàng)目管理者的第一要?jiǎng)?wù)，而設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)初期未必完全了解和掌握他們的實(shí)際需求，特別是當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境特點(diǎn)以及工程局部細(xì)節(jié)的處理，這就需要破除這種“設(shè)計(jì)通常是完全合理的"慣性思維。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們多次邀請(qǐng)阿克蘇公路局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)人員從施工圖的會(huì)審到施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)，做到與使用者溝通順暢，及時(shí)聽(tīng)取阿克蘇公路局以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和管養(yǎng)工作的實(shí)際需求，而這些來(lái)自于基層一線使用者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)往往是設(shè)計(jì)者未能完全考慮的，通過(guò)及時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使用功能得到不斷的完善，做到讓使用者覺(jué)得“好用”，作為項(xiàng)目的建設(shè)者也在這個(gè)過(guò)程中積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

篇11

2.從國(guó)家法律、行政法規(guī)層面看，也規(guī)定了公路管理機(jī)構(gòu)為具有行使公路行政管理職責(zé)的公共部門(mén)。

根據(jù)《公路法》第八條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)；依照《公路安全保護(hù)條例》第三條的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。可見(jiàn)，從國(guó)家法律及行政法規(guī)層面上對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理職能的定位做了明確規(guī)定。按照《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，將承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益事業(yè)單位確定為基本公共服務(wù)和公益一類(lèi)事業(yè)單位。前已從公共財(cái)政角度對(duì)公路及公路管理機(jī)構(gòu)所具有的公益性、社會(huì)性及公共性有所論及。而且結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，人民政府年初業(yè)已明確規(guī)定：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。至此自治區(qū)公路管理與養(yǎng)護(hù)體制從國(guó)家法律制度上、從其所從事的基本社會(huì)職能定位上，以及從公共財(cái)政角度等方面得到了制度基礎(chǔ)保障并得以確立。

二、事業(yè)單位分類(lèi)改革對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源的影響

依照《公路法》第三十六條的規(guī)定：國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金。2009年國(guó)務(wù)院實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金改由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。隨著我國(guó)公共財(cái)政改革的逐步深化，財(cái)政部決定自2011年1月1日起，將預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。《公路安全保護(hù)條例》第五條也明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門(mén)從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。就目前而言，公路管理機(jī)構(gòu)使用和管理的公路養(yǎng)護(hù)資金，整體上仍屬于預(yù)算外資金，僅有極少部分由財(cái)政預(yù)算安排。事業(yè)單位分類(lèi)改革后，公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)將由預(yù)算外資金管理納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，徹底改變?cè)瓉?lái)的資金條塊分割、財(cái)政預(yù)算體系不完整等狀況，進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政內(nèi)在要求。人民政府年初也作出政策性規(guī)定：旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將公路管理和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并按照公路管理權(quán)限的劃分和事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則及時(shí)足額撥付管理單位。至此，公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)資金依法得到了保障。

三、事業(yè)單位分類(lèi)改革后，立法機(jī)構(gòu)（人大）、政府對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式的變化

1.由行業(yè)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向預(yù)算監(jiān)管為主

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理后，單位預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件。單位預(yù)算的執(zhí)行將貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終。改變了過(guò)去資金條塊分割狀況，過(guò)渡到以財(cái)政預(yù)算監(jiān)管為主的新階段；業(yè)務(wù)上，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公路主管部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.公路管理機(jī)構(gòu)單位預(yù)算的法制化、規(guī)范化大大加強(qiáng)

公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，同級(jí)人大要對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行審查并批準(zhǔn)；同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)將根據(jù)《預(yù)算法》等相關(guān)法律及行政法規(guī)，對(duì)納入預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金從資金撥付、使用及管理等方面（比如是否實(shí)行收支兩條線管理制度、是否足額上繳路政賠償費(fèi)收入及罰沒(méi)款收入等）加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管；政府審計(jì)部門(mén)將依據(jù)《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)。因此，面對(duì)監(jiān)管方式的重大變化，公路管理機(jī)構(gòu)自身應(yīng)提高依法履職的各種能力，強(qiáng)化執(zhí)行單位預(yù)算的法制意識(shí)，改變過(guò)去公路行業(yè)支出計(jì)劃的隨意性和不規(guī)范性，履行好立法機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)及社會(huì)公眾的受托責(zé)任，提供滿足社會(huì)公共需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。

四、事業(yè)單位分類(lèi)改革對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的影響

1.對(duì)資金管理方式及會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)及核算能力要求大大提高

目前，公路管理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位。其養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，將實(shí)行事業(yè)單位統(tǒng)一的資金管理方式，即“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法”。資金管理方式的變化會(huì)引起會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)的變化。我們認(rèn)為：由于單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即成為具有法律效力的文件，具有剛性約束，如果不改變習(xí)慣過(guò)去的養(yǎng)路費(fèi)支出計(jì)劃的相對(duì)軟約束和伸縮性，將不能適應(yīng)預(yù)算的法律硬約束。我們也認(rèn)為未來(lái)可能這是一個(gè)政府公共財(cái)政的大趨勢(shì)：公共財(cái)政資金管理方式將高度集權(quán)、高度監(jiān)督管理、高度公開(kāi)透明，同時(shí)強(qiáng)化公共部門(mén)的問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)人大、政府以及社會(huì)公眾的受托責(zé)任。所有這些要求，必將深刻影響包括公路管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共部門(mén)，對(duì)公路管理機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行力、依法履職能力及受托責(zé)任的承擔(dān)能力，是一大挑戰(zhàn)。故公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理之后，使預(yù)算外資金收支全過(guò)程處于人大、政府及其財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督之下，有利于規(guī)范預(yù)算管理，提高依法理財(cái)水平，并將逐步建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度等。這些會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算形式及內(nèi)容產(chǎn)生重要影響。

2.對(duì)會(huì)計(jì)核算形式的影響

在公路管理實(shí)務(wù)中，大多數(shù)公路管理機(jī)構(gòu)基層會(huì)計(jì)單位采用獨(dú)立核算形式，有的采用對(duì)二級(jí)會(huì)計(jì)單位報(bào)賬制，究竟采用何種核算方式，要視納入財(cái)政預(yù)算管理后國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及財(cái)經(jīng)規(guī)章具體要求，取決于公共財(cái)政下的預(yù)算管理要求。在現(xiàn)行體制下采用集中核算形式的優(yōu)勢(shì)是：可以統(tǒng)籌考慮資金運(yùn)作，優(yōu)先安排人員工資、社會(huì)保障費(fèi)用、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用、自然災(zāi)害造成的公路應(yīng)急處置費(fèi)用等。其優(yōu)勢(shì)是一定程度上預(yù)防公路養(yǎng)護(hù)資金的擠占、挪用，劣勢(shì)是不利于調(diào)動(dòng)基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的積極性，有的會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。實(shí)務(wù)中，應(yīng)根據(jù)單位預(yù)算管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)收支狀況及財(cái)政政策和會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)核算等要求，決定采用集中或分級(jí)核算。

3.會(huì)計(jì)核算的依據(jù)發(fā)生變化

公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是原交通部印發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》（黃本），具有行業(yè)會(huì)計(jì)制度性質(zhì)。納入預(yù)算管理之后，開(kāi)始執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，意味著從行業(yè)會(huì)計(jì)制度過(guò)渡到統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。我們認(rèn)為，隨著政府公共財(cái)政的加強(qiáng)以及公路管理機(jī)構(gòu)職能的明晰，公路及公路管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)將慢慢淡化，其公益屬性、社會(huì)屬性及公共屬性將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，是一種發(fā)展趨勢(shì)。

4.會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容發(fā)生變化

第一，改革后，公路管理機(jī)構(gòu)按法律、法規(guī)收取的路政賠償費(fèi)（原來(lái)收取的補(bǔ)償費(fèi)按國(guó)務(wù)院規(guī)定已取消）和罰沒(méi)收入，按照現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)收入款項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目核算；取得按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的路政賠償費(fèi)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目核算，而不是再按原《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定在“其他損益”科目核算路政管理的賠償款。第二，改革后，因執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有了變化。關(guān)于計(jì)提折舊方面，由于現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，而按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，只要求事業(yè)單位提取修購(gòu)基金，并沒(méi)有要求提取折舊，又規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的，按照本制度規(guī)定處理。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中也規(guī)定，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。但我們認(rèn)為，公路管理機(jī)構(gòu)所屬的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，具有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)性質(zhì)，為了準(zhǔn)確而全面計(jì)量、計(jì)價(jià)并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本核算，繼續(xù)計(jì)提折舊是適當(dāng)?shù)摹?/p>

五、事業(yè)單位分類(lèi)改革后遇到的幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題解析與探討

1.如何理順公路養(yǎng)護(hù)與管理體制

筆者認(rèn)為，這是一個(gè)最大的難點(diǎn)。前已述及，依照《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)具有行使公路行政管理職責(zé)和公路保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。自治區(qū)人民政府依法作出政策性規(guī)定，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對(duì)收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。這一規(guī)定顯然將《公路法》第八條第三款的規(guī)定，即“縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)”排除在外。這就是說(shuō)：從自治區(qū)人民政府最高決策層面上首先確定了下一步公路養(yǎng)護(hù)與管理體制這一最根本性的制度基礎(chǔ)框架，為其他相應(yīng)改革打下了牢固基礎(chǔ)。由之，可合理作出推斷：事業(yè)單位分類(lèi)改革后，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制可能的考慮是：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)（即內(nèi)蒙古公路局）直統(tǒng)管理各盟（市）公路管理機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化了公路管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使用公共資源（納稅人）的責(zé)任。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，公共財(cái)政的內(nèi)在本質(zhì)要求政府對(duì)公共資源承擔(dān)受托責(zé)任，對(duì)立法機(jī)構(gòu)（人大）及社會(huì)公眾承擔(dān)受托責(zé)任。

第一，一方面《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》賦予了行政管理權(quán)利，另一方面，事業(yè)單位分類(lèi)改革后，公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)加大。首先同級(jí)人大要問(wèn)責(zé)，問(wèn)詢公路管理機(jī)構(gòu)法定受托責(zé)任的履行情況，單位預(yù)算執(zhí)行情況。第二，同級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要問(wèn)責(zé)，問(wèn)公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況。第三，上級(jí)主管部門(mén)（包括業(yè)務(wù)主管部門(mén)）要問(wèn)責(zé)，問(wèn)執(zhí)行上級(jí)部門(mén)預(yù)算的情況。第四，社會(huì)公眾要問(wèn)責(zé)，問(wèn)社會(huì)公眾（納稅人）期望的公共服務(wù)是否得到了滿足與提供。可見(jiàn)，公共財(cái)政框架下的公路管理機(jī)構(gòu)，隨著公益性及社會(huì)屬性的不斷強(qiáng)化，所承擔(dān)的法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任將更重，對(duì)全面正確履責(zé)提出了更高的要求。

3.路政管理單位隸屬誰(shuí)更合適

實(shí)務(wù)中，常有人提及路政管理單位隸屬誰(shuí)的問(wèn)題，社會(huì)公眾對(duì)路政管理關(guān)注度也非常高。依照《公路法》第五十七條的規(guī)定，路政管理單位不能作為一個(gè)行政主體行使路政管理職責(zé)，只能依照《公路法》的規(guī)定隸屬于公路管理機(jī)構(gòu)方可行使路政管理職責(zé)。如前述，既然自治區(qū)人民政府已依法決定由內(nèi)蒙古公路局負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，那么據(jù)此是否可以得出這樣的判斷：內(nèi)蒙古公路局也同時(shí)負(fù)責(zé)行使自治區(qū)境內(nèi)國(guó)省道公路的路政管理職責(zé)。這兩者是相輔相成的，缺一不可。這也自然解決了路政管理單位隸屬誰(shuí)更合法更合適的難題。

4.如何解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足與基層養(yǎng)護(hù)人員缺乏的問(wèn)題

一是“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾比較突出如果按照現(xiàn)行的《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，養(yǎng)路費(fèi)使用安排的比例，用于養(yǎng)護(hù)工程方面的費(fèi)用比例，每年不低于養(yǎng)路費(fèi)總支出的80%。實(shí)際情況如何呢？現(xiàn)以我區(qū)某市公路管理機(jī)構(gòu)2013年公路養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)為案例分析。該市2013年人員工資占養(yǎng)路費(fèi)總支出比例達(dá)71%左右，社會(huì)保障費(fèi)支出約占養(yǎng)路費(fèi)總支出的15%，也即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)86%左右。用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用僅占養(yǎng)路費(fèi)總支出的11%，余為機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，約占3.35%。這種養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況與規(guī)定的用于養(yǎng)路80%相比，正好是“倒二八”情形，即用于“養(yǎng)人”的費(fèi)用占80%以上，用于養(yǎng)路的費(fèi)用還不足20%.我們認(rèn)為：“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾屬結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)了人就不能養(yǎng)路，過(guò)去就存在，公路養(yǎng)路費(fèi)納入預(yù)算管理之后也將長(zhǎng)期存在，納入預(yù)算并不是解決根本問(wèn)題的一劑“良藥”。這是因?yàn)椋覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度每年大約以7%左右的較高增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)。如果以7%為最低工資增長(zhǎng)率計(jì)算，該市也將年增約800萬(wàn)元人員工資費(fèi)用，是相當(dāng)可觀的。此外，隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展投入的加大，社會(huì)保障支出也將逐年加大。這種情形勢(shì)必導(dǎo)致本來(lái)就突出的“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾更加突出，最終影響公路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品的能力和社會(huì)滿意度。建議政府相關(guān)部門(mén)早做準(zhǔn)備，實(shí)事求是，妥善處理好“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”這一矛盾。二是基層一線養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足問(wèn)題突出與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)費(fèi)用不足直接相關(guān)的是，基層養(yǎng)護(hù)管理站人員相對(duì)不足，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，即相對(duì)于數(shù)量偏大的行政管理人員（含路政管理人員）而言顯得相對(duì)占比小。由于國(guó)省道基層養(yǎng)護(hù)管理站人員作業(yè)環(huán)境相對(duì)艱苦，盡管其待遇有所傾斜，但一線養(yǎng)護(hù)人員相對(duì)不足與行政管理人員相對(duì)過(guò)剩的矛盾將長(zhǎng)期存在。解決之策在于繼續(xù)向一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)崗位傾斜薪金等待遇，進(jìn)一步改善工作環(huán)境、生活環(huán)境，提高其經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位。

5.基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事代養(yǎng)公路問(wèn)題

公路管理機(jī)構(gòu)主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)是公路管理與養(yǎng)護(hù)，具有公益性、公共性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)。實(shí)務(wù)中，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，有的基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對(duì)外承攬代養(yǎng)公路等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)具有營(yíng)利性。因此，應(yīng)將公路管理事業(yè)單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，兩類(lèi)活動(dòng)原則上應(yīng)分別核算，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行獨(dú)立核算，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。筆者認(rèn)為：納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算的公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的代養(yǎng)業(yè)務(wù)劃清界線，不得相互擠占、挪用，不得以預(yù)算資金彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（代養(yǎng)公路業(yè)務(wù)）虧損，但允許經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)彌補(bǔ)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足，這是應(yīng)遵循的基本原則。

篇12

第二例：2014年5月3日，廣東茂名高州市發(fā)生一起重大坍塌事故，造成11人死亡16人受傷。調(diào)查表明，這是一起因違反工程建設(shè)基本程序、違規(guī)違法建設(shè)施工、疏于管理三方面原因?qū)е碌闹卮筘?zé)任事故。工程建設(shè)過(guò)程中，保障按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作內(nèi)容，既然已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)違法建設(shè)、枉顧施工程序的嚴(yán)重不合理建設(shè)行為，卻沒(méi)有得到應(yīng)有的監(jiān)督和糾正直至釀成事故，足以證明管理上有著重大的不可推卸之責(zé)。此外，2012年12月25日，中鐵隧道集團(tuán)二處山西中南鐵路通道六標(biāo)項(xiàng)目部第六分部的工作人員在實(shí)施爆破作業(yè)時(shí)違章操作，釀成爆炸事故，造成8人遇難，5人受傷；2013年10月12日，重慶豐都縣長(zhǎng)江二橋施工工地4號(hào)橋墩發(fā)生浮吊懸臂脫落事故，造成兩人失蹤，兩人受傷；2014年12月22日，山東開(kāi)發(fā)區(qū)濱海大道與武夷山路交叉處一處路橋施工現(xiàn)場(chǎng)，一名從業(yè)人員在操作履帶車(chē)時(shí)被挖掘機(jī)碰到擠傷致死。這些近年來(lái)發(fā)生的路橋工程安全事故，都存在不同程度的安全管理問(wèn)題，可見(jiàn)強(qiáng)調(diào)安全第一，做好安全管理工作極其重要。

二、路橋工程中做好安全管理的基本方法

1．制定明確的安全管理目標(biāo)做好路橋施工安全管理工作的前提是要有一個(gè)明確的安全管理目標(biāo)，該目標(biāo)應(yīng)既有提綱挈領(lǐng)的重要意義，又有各方面的細(xì)化要求。應(yīng)通過(guò)科學(xué)的調(diào)查分析，最終確定出路橋施工安全管理的總體目標(biāo)，比如建立責(zé)權(quán)分明、領(lǐng)導(dǎo)明確、組織嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)及管理制度，堅(jiān)持安全第一、以人為本、預(yù)防為主的原則等等。目標(biāo)的制定關(guān)乎后續(xù)的工作內(nèi)容與工作方式，因此非常重要，是做好安全管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.建立相對(duì)完善的安全網(wǎng)絡(luò)體系安全網(wǎng)絡(luò)體系的優(yōu)勢(shì)在于它的全面性，能夠更好地保障施工安全。該體系應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至每一個(gè)人，使管理目標(biāo)層層遞進(jìn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善，安全執(zhí)法更加嚴(yán)格，安全設(shè)施更加到位等。其中需要注意，每一個(gè)層級(jí)的責(zé)任分工要盡量保持合理，不能存在責(zé)任過(guò)輕或過(guò)重的現(xiàn)象，只要有一個(gè)部分的責(zé)任分工不合理，整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)時(shí)很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定等問(wèn)題。

3.注重對(duì)施工人員的安全管理施工人員的安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是安全管理的重要內(nèi)容，以上案例中我們也可以發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生傷亡事故，施工人員多數(shù)都是死亡主體。他們的安全問(wèn)題可以從兩個(gè)方面加以管理，一個(gè)是外在環(huán)境和因素，一個(gè)是內(nèi)在的心理因素。外在方面，首先，堅(jiān)決杜絕不符合作業(yè)要求的人員參與作業(yè)，這是基本原則，不容更改；其次，應(yīng)對(duì)工人的操作水平進(jìn)行培訓(xùn)和提升，使他們熟練掌握完整而規(guī)范的操作方法；第三，在安全措施方面，一定要及時(shí)檢查、更換，保障安全設(shè)備穩(wěn)定、可用。比如安全帶，必須滿足質(zhì)量要求。員工作業(yè)，無(wú)論自詡為多熟練的老員工，也必須要按規(guī)章要求系好安全帶等等。在施工人員的心理因素層面：首先，要給他們不斷灌輸安全意識(shí)，使他們時(shí)刻將個(gè)人安全放在首位，現(xiàn)實(shí)中的確有太多人自認(rèn)為自己絕不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題而棄安全措施于不顧，終于釀成慘劇；其次，要關(guān)注員工的心理想法和情緒，一旦發(fā)現(xiàn)員工情緒不對(duì)，一定要阻止他們帶著心事參與作業(yè)，之后還要及時(shí)進(jìn)行疏理等。

篇13

其次，城市道路工程管理忽視了城市本身的管理。從一個(gè)城市的管理角度來(lái)說(shuō)，城市本身的發(fā)展和進(jìn)步與城市的管理工作之間是分不開(kāi)的，城市的管理工作也并不是單一的，其從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，包含著各個(gè)方面的管理。

第三，城市道路工程管理工作在進(jìn)行改革和發(fā)展的過(guò)程中忽視了與時(shí)俱進(jìn)性，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)是不同的，我國(guó)的城市道路工程管理工作需要尊重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，體現(xiàn)出時(shí)代的先進(jìn)性，強(qiáng)化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市道路工程管理工作的中的應(yīng)用，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段來(lái)推動(dòng)城市道路工程管理工作。

二、優(yōu)化城市道路工程管理工作的對(duì)策

為了進(jìn)一步的優(yōu)化我國(guó)城市道路工程管理工作，體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性，帶動(dòng)我國(guó)城市道路工程管理工作取得全面的發(fā)展和進(jìn)步，需要從各種角度來(lái)推動(dòng)和完善，以城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，以科技的進(jìn)步為支持，帶動(dòng)我國(guó)城市道路工程管理工作與其他管理工作的結(jié)合，更好的體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的優(yōu)勢(shì)。

2.1體現(xiàn)城市的差異性

不同的城市所進(jìn)行的城市道路工程是不同的，在進(jìn)行城市道路工程管理工程的過(guò)程中需要尊重其差異性，根據(jù)不同城市不同地段所進(jìn)行的城市道路工程建設(shè)來(lái)制定符合其發(fā)展的城市道路工程管理模式和管理手段，帶動(dòng)城市管理工作的全面新發(fā)展和進(jìn)步。

2.2尊重時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程

在進(jìn)行城市道路工程管理工作的過(guò)程中，要積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方式，結(jié)合城市的技術(shù)發(fā)展來(lái)推動(dòng)整個(gè)城市道路工程管理工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，建立科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，真正的實(shí)現(xiàn)城市道路工程管理信息的共享，體現(xiàn)出我國(guó)乃至是世界技術(shù)的迅速發(fā)展。可以說(shuō)，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)帶動(dòng)的城市道路工程管理工作完善和優(yōu)化是十分科學(xué)的，其充分的體現(xiàn)出了我國(guó)的技術(shù)實(shí)力，也能更為有效的體現(xiàn)出城市道路工程管理工作的管理質(zhì)量。

2.3促進(jìn)城市道路工程管理與城市管理的結(jié)合

針對(duì)目前我國(guó)行城市道路工程管理工作與城市管理的其他工作脫節(jié)的現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，城市道路工程管理工作要積極的融入到城市管理工作的大家庭中來(lái)，以城市管理工作的發(fā)展和進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展，以便于從多角度來(lái)體現(xiàn)出我國(guó)行城市道路工程管理工作的科學(xué)性，帶動(dòng)行城市道路工程管理工作的發(fā)展和優(yōu)化。

2.4強(qiáng)化行城市道路工程管理工作的抗壓性

隨著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平的提升，私家車(chē)的數(shù)量與日俱增，城市道路的壓力也越發(fā)的增大，城市道路建設(shè)工作需要充分的考量私家車(chē)所占的比重，以車(chē)輛數(shù)量的迅速增加來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的行城市道路建設(shè)。針對(duì)于此，行城市道路工程管理工作也需要提升自身的抗壓性，以科學(xué)的管理環(huán)節(jié)建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的城市交通壓力。