引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
二、“十四五”期間重點任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象實施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機(jī)制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進(jìn)消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計量技術(shù)人員，互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和運用。
篇2
2.開展專項執(zhí)法行動。部署開展嚴(yán)懲重處藥品違法違規(guī)行為“靂劍2021”專項行動。聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類、宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品、生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜等類違法行為。
3.中高考食安保障。監(jiān)督保障考點學(xué)校的食品安全，中高考前開展重大活動食品安全監(jiān)督管理預(yù)評估；對食品貨源渠道、食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸過程和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管；對食品從業(yè)人員健康進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各考點學(xué)校落實各項餐飲服務(wù)食品安全管理要求；開展現(xiàn)場食品快速監(jiān)測工作；對可疑食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理并采取必要的行政控制措施，負(fù)責(zé)考點學(xué)校突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理工作，必要時依法采取行政控制措施，確保六月中高考順利進(jìn)行。
4.強(qiáng)化食品安全檢查與通報。根據(jù)市政府安排擇機(jī)召開市食安委全體會議，開展食品安全宣傳周宣傳活動，6月上旬宣傳周活動方案，6月第三周按計劃開展系列宣傳活動。開展食品安全抽檢工作，5月下旬制定6月我市食品抽檢計劃，6月上中旬實施抽檢，6月底匯總抽檢結(jié)果。6月初對新承檢機(jī)構(gòu)抽檢人員組織考試。
5.開展涉企收費專項檢查。重點對社會普遍關(guān)注、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域收費進(jìn)行檢查。
6.修改完善《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價格行為的通知（征求意見稿）》草案。書面征求非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見建議，召開座談會，就《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價格行為的通知（征求意見稿）》聽取非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見建議，進(jìn)一步修改完善草案。
篇3
立足我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的新起點，認(rèn)真貫徹落實省、市城市功能與品質(zhì)提升三年行動動員大會精神，組織部署全區(qū)各級各部門進(jìn)一步提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，全面推進(jìn)我區(qū)城市綠道建設(shè)提升行動，啟動南大道延伸段綠道、南大道綠道、中大道綠道、村至觀音禪院綠道等17條路段共計24.76公里綠道改造提升。打造功能完善、銜接有序、連通便捷、惠及民生的綠道網(wǎng)體系。努力把我區(qū)打造成為功能完善、品質(zhì)一流、特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗家園。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升“媽媽式”服務(wù)水平。
一是打好綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)。重點抓好綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)督；二是打好建筑市場監(jiān)管提升攻堅戰(zhàn)。深入開展招投標(biāo)行業(yè)整治工作，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。實現(xiàn)建筑工人實名制監(jiān)管全覆蓋。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，重點查處建筑工程領(lǐng)域出借資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；三是打好工程建設(shè)審批制度改革攻堅戰(zhàn)。切實做好建設(shè)工程項目審批制度改革工作，推進(jìn)改革再深化，完善系統(tǒng)建設(shè)再升級，監(jiān)實現(xiàn)管服務(wù)再強(qiáng)化；以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為抓手，推進(jìn)審批管理系統(tǒng)延伸應(yīng)用。四是加強(qiáng)工程規(guī)范管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。重點強(qiáng)化住建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)儲備技術(shù)人才，為順利承接質(zhì)監(jiān)等新職能做好準(zhǔn)備。
篇4
（一）加快提升管理水平。一是全面落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量責(zé)任體系。組織邀請行業(yè)專家團(tuán)隊深入企業(yè)開展質(zhì)量品牌診斷現(xiàn)場指導(dǎo)活動，幫助企業(yè)梳理、排查在質(zhì)量品牌等方面存在的問題，提供有針對性、可行性的改進(jìn)建議，進(jìn)一步推動企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)和管理水平提升。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組等群眾性質(zhì)量提升活動，營造質(zhì)量管理學(xué)習(xí)實踐環(huán)境，提升企業(yè)員工質(zhì)量技能和素質(zhì)，切實提高質(zhì)量改進(jìn)的成果率和創(chuàng)新性，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理水平。二是積極推廣應(yīng)用“天府通辦”“蜀信鏈”等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、不斷完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理平臺，建設(shè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況直報系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測系統(tǒng)、項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、重點企業(yè)培育監(jiān)測系統(tǒng)等質(zhì)量工程技術(shù)，為科學(xué)分析工業(yè)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展提供支撐，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和提升安全性，提高企業(yè)質(zhì)量管控能力。深入開展“質(zhì)量標(biāo)桿”活動，積極深入企業(yè)實地，挖掘提煉典型經(jīng)驗，推薦一批“省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，爭取獲得“全國質(zhì)量標(biāo)桿”，形成良好示范效應(yīng)，帶動一批企業(yè)質(zhì)量管理能力突破性提升。在全州范圍內(nèi)推廣典型標(biāo)桿經(jīng)驗，推動州內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域深化全面質(zhì)量管理，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。三是針對我州制造業(yè)規(guī)模小，建議國家和省在制定扶持政策方面，因地制宜設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，采取更多方式支持我州制造業(yè)發(fā)展，對制造業(yè)的所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)中心、孵化平臺等項目給予資金和信貸方面更大的支持和傾斜力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，幫助我州制造企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。
（二）加快提升工業(yè)品牌培育能力。一是指導(dǎo)企業(yè)建立健全和完善品牌培育管理體系，組織開展以“圣潔、藏地優(yōu)品”為主題精品展示活動，集中展示農(nóng)特產(chǎn)品、中藏醫(yī)藥、民間手工藝品、瓶裝飲用水、民族服飾等產(chǎn)品。推廣品牌培育科學(xué)方法，增強(qiáng)企業(yè)品牌培育能力，推動品牌培育向全面貫標(biāo)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)品牌培育理念升級、能力升級、競爭力升級。以中國品牌日”為契機(jī)，積極參加組織州內(nèi)企業(yè)參與全省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)經(jīng)驗交流會”，搭建交流平臺，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌興企，質(zhì)量強(qiáng)企”發(fā)展意識，營造“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的發(fā)展氛圍。二是支持具有明顯產(chǎn)業(yè)集群特征、建立區(qū)域品牌聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展態(tài)勢，加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強(qiáng)和附加值高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。支持我州的食品飲料業(yè)、特色加工業(yè)、中藏醫(yī)藥業(yè)和州級重點發(fā)展集中區(qū)，高起點培育產(chǎn)業(yè)集群，深挖品牌資源優(yōu)勢和潛在價值，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動品牌升級，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合、集群聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實力。
（三）加快提升技術(shù)保障能力。一是圍繞加快構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，支持鼓勵企事業(yè)單位、科學(xué)院校、工業(yè)企業(yè)等主導(dǎo)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，形成一批具有特色的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。積極配合市場監(jiān)管部門開展質(zhì)量提升行動，鼓勵支持企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等為參照，對產(chǎn)品安全、性能、功能等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行比對，提升企業(yè)工藝技術(shù)水平，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。二是加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團(tuán)體研究制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效滿足市場需求，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。積極推薦申報“國家百項團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目”，提升企業(yè)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用率。三是大力開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。在優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展數(shù)字化改造、智能制造、大規(guī)模個性化定制、綠色制造試點示范。重點加強(qiáng)我州牦牛肉、葡萄酒、唐卡、藏醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)品、品牌培育，組織企業(yè)按照創(chuàng)建品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌并舉，努力爭取更多的產(chǎn)品進(jìn)入全省品牌體系，全力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)“圣潔”品牌，提升品牌消費品市場占有率和知名度。
二、存在問題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，積極培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群工作存在缺位。
提升措施：
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2、積極開展義務(wù)植樹活動。應(yīng)對疫情，創(chuàng)新形式，做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合，全縣參加義務(wù)植樹活動44.01萬人次，完成植樹株數(shù)130.6萬株（折合株數(shù)），綠化盡責(zé)率92.26%。
3、“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區(qū)綠化150畝，森林經(jīng)營和退化林修復(fù)2700畝，道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實。做好省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，完成鐵沖鄉(xiāng)、長嶺鄉(xiāng)2個森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。
（二）積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，增進(jìn)林業(yè)發(fā)展活力
4、全面啟動林長制改革示范點建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù)，加快林業(yè)發(fā)展十項工程建設(shè)，突出資源特色，穩(wěn)步推進(jìn)“十二檀”和桐源古樹群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點建設(shè)，確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點，完成示范點建設(shè)方案和先行區(qū)試點建設(shè)方案編制，正式啟動了示范點和先行區(qū)建設(shè)。
5、督察巡查，落實林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉(xiāng)、村三級林長認(rèn)真執(zhí)行巡林制度，落實森林防火、松材線蟲病防治林長責(zé)任制。縣級林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區(qū)域召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長會議20余場次。各級林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調(diào)查，排查問題，研究解決對策。為我縣安全平穩(wěn)度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。
（三）強(qiáng)化森林資源保護(hù)，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定
6、強(qiáng)化資源林政管理。一是規(guī)范程序，抓好森林采伐管理。堅持限額采伐管理制度，規(guī)范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點工程建設(shè)項目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊，結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經(jīng)測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。完成全縣新一輪古樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任書簽訂，明確管護(hù)責(zé)任，實行動態(tài)監(jiān)管。整合專項資金125萬元，實施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級銀杏等73株古樹的保護(hù)修復(fù)工程。五是開展生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對全縣2710名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行全面核查，上報了自查自糾成果，將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報酬發(fā)放情況等進(jìn)行登記。六是實現(xiàn)政策性森林保險全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農(nóng)戶89065戶，保費439.82萬元。經(jīng)國元支公司向省總公司爭取，并經(jīng)縣政府批復(fù)同意，商品林保險不再收取農(nóng)戶個人承擔(dān)保險費用，即每畝每年0.44元，實現(xiàn)商品林保險全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農(nóng)戶58976戶，保費283.21萬。
7、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一是加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)日常管理。開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護(hù)、野外監(jiān)測等日常管理工作，及時上報保護(hù)區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測及相關(guān)信息；繼續(xù)開展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項目建設(shè)。二是開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護(hù)地6類13處，保護(hù)地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)），占全縣國土總面積的13.11%。縣委、縣政府高度重視自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，多次召開專門會議進(jìn)行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作，在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，并按時上報省市林業(yè)主管部門評估審查。三是加強(qiáng)國有林場管理，進(jìn)一步鞏固國有林場改革成果。強(qiáng)化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護(hù)、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項規(guī)章制度，落實國有林場保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經(jīng)營方案。
8、森林防火形勢平穩(wěn)。去冬今春進(jìn)入新一輪防火期以來，我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，壓緊壓實屬地責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)防范舉措，全縣無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡，林火當(dāng)日撲滅率為100%，無遲報、漏報、瞞報及未按規(guī)定報告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。
9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴(yán)明職責(zé)，明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時機(jī)，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)控疫木。相繼出臺了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項措施》，對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工、利用的企業(yè)和個人，進(jìn)行定期或不定期全面排查，發(fā)放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴(yán)防疫木流失和非法調(diào)運。三是綜合防治，提高成效。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強(qiáng)督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理小班進(jìn)行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進(jìn)一步鞏固防控效果。
10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求，加大林業(yè)執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè)，切實維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。一是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》，分片區(qū)成立5個執(zhí)法監(jiān)督工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等，開展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作方案》，成立了兩個流動管理中隊和一個稽查組、一個調(diào)查組，實行“三查一追究”，加大重點區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類林業(yè)行政案件74起，其中查處非法運輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計罰沒收入22.78萬元。
（四）壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，鞏固林業(yè)扶貧成果
11、推進(jìn)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)新建油茶高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝；鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬畝；整合省級雙增獎補(bǔ)資金，規(guī)劃實施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實了經(jīng)營主體。縣山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會鏈接山核桃專業(yè)合作社9家，以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動了栗農(nóng)開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業(yè)庫存產(chǎn)品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法，在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝，受理全縣毛竹加工企業(yè)獎補(bǔ)申報25家，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購銷臺賬，安全有序生產(chǎn)，逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。克服疫情影響，推動青山鎮(zhèn)省級毛竹科技示范園擴(kuò)建項目建設(shè)，主體工程完成80%以上。
12、進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠(yuǎn)木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)22億元，林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。
13、實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補(bǔ)助項目建設(shè)，安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金246.5萬元，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的179個行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。
14、扎實開展駐村扶貧和干部結(jié)對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅工作調(diào)度會或工作推進(jìn)會，學(xué)習(xí)扶貧工作論述，安排部署當(dāng)月扶貧工作；及時組織干部按月開展2020年度進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶，落實各項幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗收。同時，認(rèn)真組織開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)，提高扶貧工作實效。
（五）嚴(yán)格履行防控職責(zé)，落實疫情防控舉措
篇6
（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
（三）做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動政務(wù)服務(wù)事項、“好差評”結(jié)果公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進(jìn)審計結(jié)果及整改情況公開。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
（四）做好財政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時公開財政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實情況等信息，推動財政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開
（一）調(diào)整政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級公共服務(wù)事項目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務(wù)事項目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單并動態(tài)調(diào)整。針對事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實和政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，涉及基層政務(wù)公開26個試點領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺和流程。對照政務(wù)公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設(shè)、績效考核、社會評價等9項省級政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕
（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項，做到辦事事項要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知，及時公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕
（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道，動態(tài)調(diào)整行政決策事項目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺，打造專業(yè)隊伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實信息公開，及時總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗做法和特色亮點，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個試點領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)
（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實區(qū)委全委會議、經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點任務(wù)，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動公開的涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場預(yù)期的政策，積極主動靠前引導(dǎo)，及時權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實及公開情況，切實維護(hù)政府公信力。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點問題，及時向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
四、強(qiáng)化政務(wù)信息資
（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時限及時法定主動公開內(nèi)容，及時公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè)，推動區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報送、刊登和通報機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕
（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫，原則上一個單位在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。定期分析政務(wù)新媒體運行維護(hù)狀況，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號。實施分級備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕
（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫，推動市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動留言24小時內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實用性，及時調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
（四）強(qiáng)化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單，落實安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對存在突出問題的要督促整改并報主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕
五、切實筑牢工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請公開、政務(wù)信息管理、平臺載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議，避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會，區(qū)政府各部門（單位）〕
篇7
通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年底前，實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風(fēng)險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風(fēng)險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險進(jìn)行登記排查，分類建立臺賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風(fēng)險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進(jìn)重點行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專職消防隊站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個。
（五）實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實操實訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實際制定本地、本站所實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發(fā)動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內(nèi)容
突出問題
責(zé)任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實施標(biāo)識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標(biāo)識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長期堅持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位
2022年底長期堅持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實；微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風(fēng)險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風(fēng)險進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機(jī)制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題
2020年
落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動車突出風(fēng)險治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風(fēng)險治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實；公共消防設(shè)施有短板
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風(fēng)險，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險高
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進(jìn)重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的行業(yè)單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點建設(shè)
消防站點布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)，隊站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達(dá)到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建精建強(qiáng)國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長期堅持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
堅持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點，按國家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時，小火釀成大災(zāi)
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)模化應(yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
重點場所消防設(shè)施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項目的消防設(shè)施運行、故障報警等進(jìn)行實時監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅持
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加強(qiáng)重點人群分級分類培訓(xùn)
重點人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村（居）委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長期堅持
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開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應(yīng)急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
篇8
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，制定本實施方案。
一、打造便利的市場環(huán)境
（一）深化商事制度改革（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）。
1．優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。簡化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，推動“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)企業(yè)名稱權(quán)利保護(hù)，建立爭議行政裁決機(jī)制。對不涉及許可的一般經(jīng)營項目企業(yè)設(shè)立登記試行登記確認(rèn)制。建立健全成渝地區(qū)市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)便利化準(zhǔn)入機(jī)制。
2．增強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺功能。依托“渝快辦”平臺推出電腦端實名身份認(rèn)證、手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實現(xiàn)“一個終端”全辦結(jié)。提升“一網(wǎng)通”平臺智能化水平，商業(yè)銀行實時生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，員工參保自動辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺首次辦理稅務(wù)和社保事項，實現(xiàn)“一個平臺”全覆蓋。
3．推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用。企業(yè)設(shè)立即免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動等領(lǐng)域。
4．持續(xù)深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對接，對涉企經(jīng)營許可事項應(yīng)減盡減。推動行政審批改為行政備案的事項有序納入“多證合一”范圍，試點開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗發(fā)照”。
5．完善企業(yè)退出制度。深化企業(yè)簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯機(jī)制，試點企業(yè)強(qiáng)制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺功能，將企業(yè)注銷信息實時與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項。
（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)（牽頭單位：市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)）。
6．壓減接入時間。獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過9個工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不超過8個工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時不超過30個工作日。獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。
7．實現(xiàn)外線工程“零投資”。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。
8．優(yōu)化辦理方式。推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡受理材料，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。堅持政企協(xié)同，通過“渝快辦”平動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動服務(wù)。
（三）有效提升融資便利度（牽頭單位：市金融監(jiān)管局）。
9．提升企業(yè)融資服務(wù)水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，運用科技手段增強(qiáng)風(fēng)險管控能力，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務(wù)、“不見面審批”等便捷服務(wù)。繼續(xù)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔(dān)保。支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、雙創(chuàng)債券、資產(chǎn)支持證券等。
10．依托信用建設(shè)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推動商業(yè)價值信用貸款、科技型企業(yè)知識價值信用貸款、“銀稅互動”擴(kuò)面放量。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（重慶站），提供信用查詢、融資對接等服務(wù)。鼓勵稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。提升地方征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持，推動信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。
11．完善銀企融資對接機(jī)制。全面推進(jìn)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)，組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務(wù)“直通車”。持續(xù)開展銀企對接專項活動，完善融資信息供需平臺。優(yōu)化“渝快融”功能，持續(xù)豐富企業(yè)融資主題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。持續(xù)拓展“渝企金服”平臺功能，深化普惠金融服務(wù)。
（四）促進(jìn)政府采購規(guī)范有序（牽頭單位：市財政局）。
12．完善電子采購平臺。健全政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，提升用戶使用便利度。推進(jìn)政府采購電子招投標(biāo)，加快實現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開標(biāo)、異地電子評審和在線信用評價。
13．優(yōu)化采購流程。嚴(yán)格落實政府采購意向公開，便利供應(yīng)商提前了解采購需求及相關(guān)信息。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理，建立完善政府采購機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫。壓減簽約等待時間，采購單位原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無正當(dāng)理由不得拒絕或拖延合同簽訂。
14．強(qiáng)化合同管理。不定期開展政府采購合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動政府采購合同公告和備案及時、規(guī)范。合同執(zhí)行完畢，采購單位或采購機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個工作日內(nèi)組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。
15．加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管。對滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。提高預(yù)付款比例，推動實現(xiàn)預(yù)付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標(biāo)企業(yè)資金壓力。
（五）推動招標(biāo)投標(biāo)開放公平（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）。
16．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”。全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快推進(jìn)“不見面開標(biāo)”。完善招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，推動實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息與行業(yè)主管部門信息互聯(lián)共享，提高招標(biāo)投標(biāo)活動便利度、透明度。
17．降低招標(biāo)投標(biāo)參與成本。鼓勵以電子保函形式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保、低價風(fēng)險擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保，減輕市場主體資金占用壓力。加快制定并推行覆蓋所有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和合同示范文本，提高招標(biāo)文件編制效率，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行為公平、公正。
18．建立公平有效的投訴機(jī)制。修訂重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理實施細(xì)則，完善投訴處理機(jī)制，嚴(yán)控回復(fù)辦理時限。暢通投標(biāo)人質(zhì)疑投訴渠道，為投標(biāo)人提供更加高效快捷的維權(quán)服務(wù)。探索將招標(biāo)投標(biāo)市場主體違法違規(guī)失信行為納入誠信體系并予以公示。
19．優(yōu)化低風(fēng)險簡易工程建設(shè)項目全生命周期建設(shè)管理。推進(jìn)低風(fēng)險簡易工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快實現(xiàn)中標(biāo)通知書網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化項目建設(shè)全生命周期信息公開，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。
（六）強(qiáng)化包容普惠創(chuàng)新（牽頭單位：市發(fā)展改革委）。
20．重點圍繞科技創(chuàng)新、人才流動、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快培育國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。優(yōu)化市場化引才機(jī)制，大力培育和發(fā)展人力資源市場，推動“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深化加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，升級外商投資全流程服務(wù)體系，出臺外商投資投訴協(xié)調(diào)管理辦法。
二、打造高效的政務(wù)環(huán)境
（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平（牽頭單位：市政府辦公廳）。
21．持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化。深化減證便民措施，推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐步擴(kuò)大告知承諾事項覆蓋度。完善“渝快辦”平臺移動端“亮證”“掃碼”功能，加強(qiáng)高頻電子證照在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、一次辦”。
22．加快推進(jìn)“跨省通辦”。推動74項高頻政務(wù)服務(wù)事項今年內(nèi)實現(xiàn)“跨省通辦”。加快推動第二批“川渝通辦”事項落地見效，今年10月底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。積極擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，建立西南五省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)作機(jī)制。
23．提升“渝快辦”平臺服務(wù)效能。優(yōu)化“渝快辦”平臺技術(shù)架構(gòu)，規(guī)范系統(tǒng)對接標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升平臺安全性、穩(wěn)定性。大力拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項運行速度。開展“渝快辦”平臺使用體驗評估，大幅度提升界面友好度。
24．健全“渝快辦”平臺管理機(jī)制。制定“渝快辦”平臺運行管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)事項、數(shù)據(jù)資源、運行維護(hù)、安全保障等。研究建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺。加快數(shù)據(jù)共享交換體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)共享交換效率、完善數(shù)據(jù)資源目錄。積極探索建立“渝快辦”平臺專業(yè)化運營體系。
（二）深化工程建設(shè)項目審批制度改革（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）。
25．深化社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目（以下簡稱小低項目）全流程改革。探索擴(kuò)大小低項目政策覆蓋范圍，逐步推行小低項目辦理建筑許可告知承諾制。小低項目免辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理過程中的放驗線手續(xù)。強(qiáng)化小低項目供排水接入“三零”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強(qiáng)供排水部門協(xié)同合作，實現(xiàn)供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實小低項目簡易驗收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記辦理流程。
26．加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制。全面落實工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控制度，根據(jù)風(fēng)險等級確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，小低項目只進(jìn)行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善小低項目施工后用途控制，超出規(guī)定用途范圍的必須取得規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，建立建設(shè)工程風(fēng)險保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。
27．提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)水平。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目分級分類管理，精簡規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的審批事項、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項。加快推動工程建設(shè)項目全流程在線審批，實現(xiàn)投資項目在線監(jiān)管服務(wù)平臺、國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)協(xié)同平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享。加快落實區(qū)域評估，明確節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、水資源論證評價、環(huán)境影響評價等事項的區(qū)域整體評價評估的實施細(xì)則和技術(shù)要求，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進(jìn)“多測合一”，深化規(guī)劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等5個測繪事項標(biāo)準(zhǔn)制定和流程再造，實現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。
（三）持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）。
28．深化不動產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。完善電子完稅證明和電子票據(jù)應(yīng)用流程，推進(jìn)不動產(chǎn)登記全流程在線辦理。加大電子不動產(chǎn)登記證書（證明）、不動產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動部門間協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場景。提供紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證書（證明）郵寄服務(wù)。
29．加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息管理運用。健全第三方不動產(chǎn)登記和地籍測繪獨立投訴機(jī)制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。探索推行不動產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)即可查詢。推動不動產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過戶。
（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費服務(wù)（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局、市財政局）。
30．壓減稅費繳納次數(shù)和時間。推行“十一稅合一”，實現(xiàn)財產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)，試點推廣24小時自助辦稅終端和智能稅務(wù)機(jī)器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時間。精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，擴(kuò)大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點。
31．改進(jìn)辦稅繳費方式。擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍，所有涉稅政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。擴(kuò)大財稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財務(wù)軟件系統(tǒng)直接申報、納稅。優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報輔助功能，實現(xiàn)小規(guī)模納稅人申報“零材料”。
32．優(yōu)化報稅后流程。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請增值稅增量留抵退稅功能，推行增值稅“報退合一”，納稅人填報留抵退稅申請即實現(xiàn)退稅申請基礎(chǔ)信息自動填入，壓減留抵退稅辦理時間。
（五）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化（牽頭單位：市政府口岸物流辦）。
33．深入推進(jìn)通關(guān)模式改革。深化應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革模式，持續(xù)試點推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進(jìn)一步優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式。優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動查驗?zāi)Ｊ礁母铮瑢嵭蓄A(yù)約查驗、貨主可不到場查驗（收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負(fù)責(zé)人等到場查驗）。
34．持續(xù)優(yōu)化物流運營組織模式。穩(wěn)定高效開行“滬渝直達(dá)快線”，提升“滬渝直達(dá)快線”運行品質(zhì)。依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)智慧長江物流工程（重慶水運口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)二期工程），推動船舶快速有序過閘。
35．引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費行為。指導(dǎo)口岸收費主體及時通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”動態(tài)維護(hù)進(jìn)出口收費目錄清單，公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，清單之外一律不得收費。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費監(jiān)管，規(guī)范口岸收費行為，依法查處口岸違法違規(guī)行為。
36．推進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。健全川渝大通關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸集疏運效能，促進(jìn)川渝港口聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，聯(lián)合開行“滬渝川直達(dá)快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運物流效率，降低進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)西部陸海新通道合作共建，與周邊國家共同推進(jìn)跨境運輸便利化，探索與新加坡開展中國—東盟國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點。
三、打造公平公正的法治環(huán)境
（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）。
37．全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，逐步擴(kuò)大聯(lián)席會議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌制定市級和區(qū)縣年度聯(lián)合抽查計劃。加快建立完善“檢查對象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實行動態(tài)管理。
38．加強(qiáng)信用監(jiān)管。制定《深入推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作方案》，開展公共信用綜合評價，推進(jìn)信用分級分類差異化監(jiān)管。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享機(jī)制，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，制定廣告業(yè)信用分類管理制度。健全信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)方式和程序，對符合修復(fù)條件的，及時終止失信信息共享公開。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理。積極探索川渝兩地信用平臺對接互通，推進(jìn)重點領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲。
39．強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，推動行業(yè)監(jiān)管事項應(yīng)上盡上、動態(tài)管理。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集整合，實時匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)，同步接入社會咨詢投訴、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息。強(qiáng)化對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、線索推送等功能。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用，推動實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項清單梳理完成率、監(jiān)管信息歸集率、投訴舉報處理率、協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達(dá)100%。
40．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并及時向社會公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。
41．探索實施包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、“無事不擾”“無舉報不實地核查”等監(jiān)管創(chuàng)新。完善“免罰清單”制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實施行政強(qiáng)制措施清單，對采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強(qiáng)制措施；確需實施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）。
42．完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)制度政策體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃，推動修訂《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》。開通國家知識產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務(wù)受理窗口，實現(xiàn)我市專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法保護(hù)機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)溝通渠道，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)間聯(lián)合辦公頻次。
43．提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益。推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化，推動各類知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。將專利機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊、囤積行為的監(jiān)管。舉辦西部（重慶）科學(xué)城第二屆雙高賽，推動高價值專利培育運營、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化落地。
44．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。籌建中國（重慶）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，推動實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展知識產(chǎn)權(quán)專項整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，新一批知識產(chǎn)權(quán)重點保護(hù)名錄。
（三）加強(qiáng)中小投資者保護(hù)（牽頭單位：重慶證監(jiān)局）。
45．推動完善公司治理。充分發(fā)揮重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會、重慶上市公司協(xié)會自律服務(wù)職能，深化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對股東權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及金融知識的宣傳普及和教育培訓(xùn)，提高股東權(quán)益保護(hù)意識和公司治理能力。
46．創(chuàng)新多元化糾紛化解。完善多元化糾紛化解機(jī)制，充分利用調(diào)解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。強(qiáng)化法院典型案例示范引導(dǎo)，建立典型案例庫并及時向社會公布。對證券期貨糾紛示范判決機(jī)制作出明確、可執(zhí)行的指引與規(guī)定，推動形成實踐案例。
（四）優(yōu)化勞動力市場監(jiān)管（牽頭單位：市人力社保局）。
47．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)開展正向激勵。加強(qiáng)企業(yè)用工合規(guī)監(jiān)管，建立勞動糾紛預(yù)警防范機(jī)制，探索勞動糾紛就近、簡易化解，及時有效保護(hù)勞動者合法權(quán)益。開展金牌勞動人事爭議調(diào)解組織的培育、選樹工作，健全勞動爭議調(diào)解組織，探索設(shè)立勞動仲裁派出庭，提高爭議處理效率。啟動“和諧同行”能力提升三年行動計劃，今年內(nèi)評選AAA級和諧企業(yè)100家，培育金牌和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員100名。
48．優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動失業(yè)保險關(guān)系接續(xù)、失業(yè)保險待遇核準(zhǔn)支付等就業(yè)事項即辦即結(jié)，失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險金申領(lǐng)不超過1個工作日。加大企業(yè)穩(wěn)崗留工支持力度，實施重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，落實一次性留工補(bǔ)貼、留渝見習(xí)生活費補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，開發(fā)消殺防疫、社區(qū)服務(wù)等臨時公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項活動，廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。
（五）強(qiáng)化民商事案件司法保障（牽頭單位：市高法院）。
49．推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。推廣運用電子訴訟平臺，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)提升使用頻率。推進(jìn)訴訟服務(wù)電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達(dá)，擴(kuò)大電子送達(dá)適用率。完善企業(yè)送達(dá)地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書送達(dá)效率。
50．提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數(shù)。完善審判管理系統(tǒng)，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺，提升時間節(jié)點管理的智能化水平，壓減數(shù)次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時間。
51．提高執(zhí)行效率。強(qiáng)化生效判決自動生成查詢機(jī)制，確保當(dāng)事人申請執(zhí)行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動產(chǎn)執(zhí)行流程管理規(guī)定，優(yōu)化動產(chǎn)處置執(zhí)行準(zhǔn)備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執(zhí)行耗時。加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。加強(qiáng)案款管理，及時分配執(zhí)行案款。
（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效（牽頭單位：市高法院）。
52．提高破產(chǎn)案件審理效率。推行破產(chǎn)案件繁簡分流，細(xì)化快速審理案件適用范圍，擴(kuò)大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉(zhuǎn)換，合并同類環(huán)節(jié)，縮短案件審理時間。
53．降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機(jī)制，以市場化方式降低破產(chǎn)管理費用。推廣以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財產(chǎn)處置效率。落實破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置稅費減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。
54．完善辦理破產(chǎn)配套機(jī)制。持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過程中信息共享、信用修復(fù)、財產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、涉稅辦理、風(fēng)險防范等事項。推動建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休人員社會化管理、檔案接轉(zhuǎn)等事項，保證職工合法權(quán)益。制定具體保障措施，推動和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。
四、加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境實施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣兩級優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項小組分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市級有關(guān)部門要壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)營商環(huán)境專班建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，高位推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革任務(wù)。對不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的地方性法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門應(yīng)及時清理或提出修改意見，按程序報請修訂或廢止。
（二）狠抓措施落實。各指標(biāo)牽頭單位應(yīng)建立改革工作臺賬并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逐條逐項細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，清單化打表推進(jìn)。各區(qū)縣政府要主動與市級有關(guān)部門對接，同向發(fā)力、同步推進(jìn)，確保各項改革措施落地見效。加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，加強(qiáng)線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。高標(biāo)準(zhǔn)編制辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（三）強(qiáng)化評估督導(dǎo)。加強(qiáng)日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓(xùn)情況等開展督查督辦。持續(xù)開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報。抓好總結(jié)評估，對行之有效的經(jīng)驗做法及時復(fù)制推廣，對落實不力的予以追責(zé)問責(zé)。
（四）加大宣傳力度。持續(xù)推介優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件，集中展示優(yōu)化營商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動營商環(huán)境宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。
篇9
（一）、質(zhì)量工作總體情況
1.加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是印發(fā)了《寧都縣落實贛州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作方案（2018-2020年）》的通知（寧府辦字[2018]118號），并在質(zhì)量興縣的基礎(chǔ)上成立了由縣委副書記、縣長任組長，分管縣委副書記、副縣長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的寧都縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從2018年我縣成立質(zhì)量強(qiáng)縣工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以來，每年年初我縣都按計劃召開了全縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作總結(jié)及布置會，積極推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。主動幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，度過難關(guān)。
2.落實各項經(jīng)費保障。2020年政府下?lián)芨黝悓ｍ椊?jīng)費人民幣171.5萬元，包含質(zhì)量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質(zhì)量監(jiān)督管理、計量強(qiáng)檢、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品快速檢測車輛運行等專項經(jīng)費。有力的保障了質(zhì)量強(qiáng)縣各項工作有序開展。
3.嚴(yán)厲打擊違法行為。全年圍繞保障質(zhì)量工作開展了“8+6”重點行業(yè)專項整治行動、“長江禁捕打非斷鏈”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)專項整治、守護(hù)消費、危險化學(xué)品、有機(jī)認(rèn)證、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、食品藥品”等專項整治工作20多次。成立了安全生產(chǎn)工作小組、食品安全專項等各類整治小組、通過各類專項整治工作切實的保護(hù)了消費者的合法權(quán)益，打擊了各類違法行為。
4.全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年突如其來的疫情，打亂了所有計劃，在這全面抗疫的時刻，我縣發(fā)揮質(zhì)量優(yōu)勢，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。先后組織我縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，食品企業(yè)（含小作坊），藥店簽訂“三保”承諾書。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對接市“百名干部幫百企”暨2020年服務(wù)工業(yè)月活動，幫助企業(yè)在疫情過后快速完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
5.圓滿完成質(zhì)量目標(biāo)。全年消費品市級定檢產(chǎn)品抽查合格率99.6%以上；
（二）、質(zhì)量工作部署落實情況
1.開展重點行業(yè)質(zhì)量提升行動。2020年1月20日寧質(zhì)興辦印發(fā)了《<關(guān)于開展質(zhì)量提興縣建設(shè)的實施方案>的通知》（寧質(zhì)興辦字〔2020〕2號）提出了堅持以質(zhì)為先，以質(zhì)取勝，牢固樹立質(zhì)量第一的發(fā)展意識。根據(jù)質(zhì)量提升行動方案及2020年贛州市市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于申報2020年全省質(zhì)量提升重點項目的通知》的通知要求，我縣從實際出發(fā)申報了《紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升》項目，并出臺了我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作實施方案，通過紡織服裝質(zhì)量提升行動，帶動我縣紡織服裝進(jìn)軍高端市場，進(jìn)一步擴(kuò)大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類質(zhì)量培訓(xùn)。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產(chǎn)許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務(wù)骨干共計90多人，參加了市局質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質(zhì)量官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，為本年度實現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)縣目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
3.積極推薦企業(yè)參加評優(yōu)推先。根據(jù)縣委、縣政府對我縣高質(zhì)量發(fā)展工作部署要求，結(jié)合贛州市市長質(zhì)量獎評選要求，我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長質(zhì)量獎評選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評選，并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫了2篇“講好質(zhì)量故事”征文稿報送市局。
4.大力開展“質(zhì)量月”現(xiàn)場活動。2020年，我縣開展質(zhì)量月活動4次，參與企業(yè)數(shù)量12家，參與一線員工數(shù)量220人次，參與群眾數(shù)量700人次。活動現(xiàn)場共發(fā)放質(zhì)量消費、有機(jī)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全知識等宣傳單800多份，發(fā)放宣傳手冊100多份，擺放宣傳展板5塊，現(xiàn)場簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質(zhì)量承諾書90份，接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質(zhì)量工作亮點
（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面。全縣共開展各類產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2000多批次，涉及3大類產(chǎn)品綜合抽檢合格率99.6%以上。
（二）工程質(zhì)量方面。根據(jù)市住建局《關(guān)于表彰2020年度贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎的通報》[2020]375號文件，我縣龍溪灣·壹號二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級技工學(xué)校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個項目申報了贛州市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎。
（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平得到大力提升。旅游服務(wù)：2020年成功創(chuàng)建1個江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點（長木歡樂園）和1個江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點（鳳溪灣農(nóng)莊），成功創(chuàng)建2家四星級旅游飯店（寧都沃爾頓國際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店），1家達(dá)到銀樹葉級綠色飯店（寧都縣憶境江南花園酒店），創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店（憶境江南花園酒店），有美食街，特色一桌菜。商貿(mào)服務(wù)：以開展“誠信興商宣傳月”活動為契機(jī)，組織大型商貿(mào)企業(yè)開展“弘揚誠信理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“誠信興商宣傳月”活動，切實加強(qiáng)我縣商貿(mào)企業(yè)誠信信用體系建設(shè)，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎(chǔ)，營造了“誠信興商”的良好氛圍，有效增強(qiáng)市場經(jīng)營者誠實守信意識，提升誠信興商信用水平。醫(yī)療服務(wù)：提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名，低風(fēng)險死亡率為0 。
（四）環(huán)境質(zhì)量方面。通過開展治水，治氣重點工程建設(shè)，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣優(yōu)良率99%，大氣污染防治工作有力推進(jìn)。縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)100％。縣級水源地水質(zhì)監(jiān)測報告顯示，寧都縣供水公司第一、二水廠（梅江）飲用水源地2處縣級水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。省林業(yè)局下達(dá)我縣2020年度重點防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)2.6萬畝，其中人工造林0.6萬畝、退化林修復(fù)2.0萬畝，完成了省林業(yè)局下達(dá)的國家重點防護(hù)林年度建設(shè)任務(wù)，完成率100%。
三、存在的問題
（一）質(zhì)量興縣工作推進(jìn)緩慢，部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對質(zhì)量工作認(rèn)識不深，重視不夠。服務(wù)企業(yè)意識不強(qiáng)，主動服務(wù)企業(yè)力度不夠，質(zhì)量興縣工作還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng)。我縣標(biāo)桿企業(yè)少，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式意識不強(qiáng)，企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌意識不強(qiáng)，參與品牌申報工作主動性、積極性不強(qiáng)，品牌競爭能力有待進(jìn)一步提升。
（三）對基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。各基層落實人員工作繁瑣，接觸面廣，需要掌握的知識多，由于缺少有效的培訓(xùn)導(dǎo)致基層工作開展困難，完成落實質(zhì)量不容樂觀。
（四）各部門各單位人員配置不足，往往一人對接多項業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)跨度大，業(yè)務(wù)量多，加上專業(yè)人員缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)工作無人會，無法推進(jìn)執(zhí)行的困境。
（五）財政緊張，資金支持不夠。由于縣財政資金緊張，加上現(xiàn)在新建項目多為地方財政配套落實，財政收入有限，資金缺口較為嚴(yán)重。
（六）媒體宣傳及活動開展還有待提高，目前對質(zhì)量強(qiáng)縣工作的宣傳報道形式單一，群眾參與度不高，活動宣傳還有待進(jìn)一步多元化組織實施。
四、2021年工作要點
為更好的完成質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量措施，我縣將堅持質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展硬實力。通過人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質(zhì)量監(jiān)管能力完善制度建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績向?qū)幎既嗣窠怀鰸M意答卷，為十四五規(guī)劃開好頭，立基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提質(zhì)提效。通過邀請質(zhì)量管理專家到場授課現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，組織優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量管理人員及政府質(zhì)量監(jiān)督人員到質(zhì)量工作做的更加出色的地方學(xué)習(xí)交流。不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，和管理理念，提高自身素質(zhì)，為我縣質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才，儲備力量。
（二）積極對接，爭取支持。扎實開展好質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建相關(guān)文件精神。主動對接上級部門，詳細(xì)向上級部門匯報我縣質(zhì)量強(qiáng)縣各項工作，堅決執(zhí)行和落實好上級部門布置的各項工作，以優(yōu)異的質(zhì)量工作成績爭取上級資金、政策、培訓(xùn)、交流等方面的支持與幫助。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國,建設(shè)社會主義法制國家,是黨和國家在新的歷史時期提出的重要治國方針。嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實施的重要一環(huán)。質(zhì)量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴(yán)守底線，強(qiáng)化監(jiān)管。在積極推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律為維護(hù)良好的市場環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土添光加彩。
（四）是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點產(chǎn)品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強(qiáng)化對不合格產(chǎn)品的后處理，依照新實行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強(qiáng)對我縣重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
篇10
各社區(qū)、各有關(guān)部門、市直派駐有關(guān)單位：
今年以來，各地接連發(fā)生“小火亡人”事故，暴露出消防安全基礎(chǔ)薄弱、火災(zāi)隱患存量巨大、基層消防監(jiān)管缺失、單位場所無序管理、群眾消防素質(zhì)不高等問題。為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制“小火亡人”多發(fā)頻發(fā)勢頭，營造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合消防安全專項整治三年行動，現(xiàn)就加強(qiáng)社會面火災(zāi)防控工作有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識，明確整治重點。要切實認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻火災(zāi)形勢，高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)部署，切實采取措施，狠抓工作落實，堅決扭轉(zhuǎn)“小火亡人”火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。要集中排查整治商住場所、小經(jīng)營場所、“三合一”、“多合一”、群租房、門面房、生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅、扶貧搬遷高樓群集中區(qū)、老弱病殘群體住所等“小火亡人”多發(fā)場所，明確責(zé)任、細(xì)化分工、實化措施，重點整治電動自行車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，逐棟逐家建立臺賬，掛賬整改、照單銷號，標(biāo)本兼治、分類施策。同時，要圍繞易地扶貧搬遷安置點消防安全工作這一重大政治任務(wù)，深入開展摸排調(diào)研，查找制約本質(zhì)安全的深層次問題，切實從根本上解決可能沖擊安全底線的突出問題，堅決防止因火災(zāi)致貧返貧。
二、黨政統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。要廣泛發(fā)動基層力量，集中排查整治居民住宅、商住場所、小經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患。針對基層消防監(jiān)管缺失的問題，要充分整合利用各類力量資源，形成監(jiān)管工作合力。一是加強(qiáng)網(wǎng)格管理。切實落實屬地管理職責(zé)，按照《福建省綜治辦關(guān)于發(fā)揮綜治職能作用防止亡人火災(zāi)事故發(fā)生的通知》（閩綜治明電〔2018〕12號），將消防工作融入基層“多網(wǎng)合一”的綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法工作，實現(xiàn)網(wǎng)格信息資源共享。明確各級網(wǎng)格管理人員及相應(yīng)職責(zé)，定期召開消防工作會議，研究解決網(wǎng)格內(nèi)消防安全問題。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集中排查整治居民住宅、商住場所、小經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患，定期組織對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、家庭式作坊等小單位、小場所開展火災(zāi)隱患排查，重點整治占用消防車通道，安全出口，電動自行車違規(guī)停放充電，私拉亂接電線以及“三合一”“多合一”等突出火災(zāi)隱患，提升基層火災(zāi)防控水平。對于問題突出、風(fēng)險較高、整改難度大的集中連片區(qū)域，要掛牌督辦，采取綜合整治措施，降低風(fēng)險，確保安全。三是關(guān)注重點群體。要開展孤寡老弱群體“敲門”行動，在送溫暖的同時，面對面幫助消除火災(zāi)隱患，手把手傳授基本用火、用電、用油、用氣安全知識，使其掌握逃生自救基本方法。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將農(nóng)村防火工作納入“十四五”規(guī)劃，同步指導(dǎo)推進(jìn)消防車通道、消防供水和消防裝備等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，開展防火安全改造，從源頭上提高抗御火災(zāi)的能力和水平。
三、部門聯(lián)動，加強(qiáng)源頭管控。國土資源所、社區(qū)發(fā)展辦、市場監(jiān)管所、供電所、安辦等要采取聯(lián)合檢查、依法處理、互相反饋、公告等措施，不斷加大對違規(guī)建設(shè)、違規(guī)用火用電等違法行為的查處力度，用全、用足法律手段，全面加強(qiáng)安全源頭管控。一是將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入村民自建商住房的審批管理內(nèi)容，依法嚴(yán)格審核、驗收，確保滿足基本的消防安全要求。二是合理控制新建商住房、居民住宅樓的底商層高，從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問題。三是小洗浴、小旅館等小場所未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、安全出口數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修的，不得開業(yè)經(jīng)營。四是集中查處電線、插座、開關(guān)等假冒偽劣家用電器產(chǎn)品和電動自行車電池違規(guī)改裝，依法處罰生產(chǎn)、銷售企業(yè)單位。五是開展小場所入戶用電安全抽查，督促場所安全用電，清理更換老化電氣線路。
四、嚴(yán)格管理，細(xì)化整治措施。要堅持問題導(dǎo)向，通過公告，明確硬性整治措施，集中整治“小火亡人”多發(fā)場所突出問題。一是嚴(yán)格防火分隔。住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用的商住場所以及電動自行車停放充電區(qū)域應(yīng)使用防火隔墻隔板等進(jìn)行完整分隔；居民住宅管道井、電纜井應(yīng)嚴(yán)格落實防火封堵要求、不得堆放可燃物。二是保障安全疏散。商住場所住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨立的疏散設(shè)施，當(dāng)確有困難時，應(yīng)設(shè)置逃生軟梯、鋼爬梯等獨立的輔助疏散設(shè)施；商住、出租房、自建房加工等場所外窗不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，必須設(shè)置時，應(yīng)開設(shè)易于從內(nèi)部開啟的逃生窗口，戶外廣告牌不得影響外窗逃生；居民住宅樓道嚴(yán)禁電動自行車停放充電、嚴(yán)禁堆放可燃物，常閉式防火門保證功能完好且處于常閉狀態(tài)；小經(jīng)營場所嚴(yán)禁堵塞、鎖閉、占用疏散通道、安全出口。三是嚴(yán)禁違規(guī)搭建。商住場所的商鋪店面不得設(shè)置夾層用于人員住宿；商住場所和小經(jīng)營場所嚴(yán)禁采用易燃可燃彩鋼板搭建臨時建筑用于住宿、經(jīng)營和倉儲，嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；小經(jīng)營場所嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散區(qū)域自然排煙的頂棚、雨篷等。四是安全用火用電。商住場所和小經(jīng)營場所經(jīng)營區(qū)域電氣線路均應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置，無人看守時不得焚香、點蠟、燒紙，電氣線路、移動插座等不得直接安裝、設(shè)置在可燃物上；居民住宅應(yīng)提示群眾離家關(guān)火關(guān)電關(guān)燃?xì)狻?yán)禁電動自行車和電池“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”，大力推行電動自行車集中停放、集中充電措施，推廣配備定時充電、自動斷電、故障報警、電動自行車視頻識別等功能的智能安全設(shè)施。五是配備消防設(shè)施。商住場所的住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、配備滅火器，鼓勵推廣安裝簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施；小經(jīng)營場所應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施，并確保完好有效；居民住宅的室內(nèi)消火栓應(yīng)保證供水正常，消防水帶、水槍、滅火器等器材齊全。
五、精準(zhǔn)宣傳，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。充分利用各種媒體，廣泛開展針對弱勢群體的消防宣傳，重點宣傳防火滅火常識、安全疏散和自救逃生技能等實用知識，提高消防宣傳的針對性。要針對 “小火亡人”案例，利用新媒體和居民小區(qū)樓宇視頻等播放各警示教育片和火災(zāi)情況復(fù)盤演示動畫，廣泛刊播宣傳，以案說法、以案明責(zé)、以案警示。在主要街區(qū)、公共活動場所，通過“村村通”大喇叭、展板、宣傳欄、公告欄、黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳。開展消防宣傳“入戶工程”，特別要加大對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體的消防宣傳力度，以溫馨提示的方式提醒老年人家庭注意消防安全，提升群眾消防安全意識和自防自救能力。
羅山街道安全生產(chǎn)委員會
（羅山街道辦事處代章）
2021年7月7日
附件
工貿(mào)、電力行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢點事項表
序號
違法行為描述
執(zhí)法依據(jù)
檢查方式
處罰依據(jù)
檢查情況
企業(yè)自查情況
1
未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：……
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
……
第八條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
1.查閱資料：
企業(yè)以往的有限空間作業(yè)審批記錄是否載明危險有害因素分析結(jié)果、采取的通風(fēng)、防護(hù)、隔斷和檢測措施；是否明確配備的照明設(shè)施和應(yīng)急器材；是否指定現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；是否有對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底確認(rèn)。
2.現(xiàn)場檢查：
隨機(jī)詢問有限空間作業(yè)審批責(zé)任人和1-2名作業(yè)相關(guān)人員，了解他們對作業(yè)方案制定和審批制度落實情況。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
2
未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
……
（二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；
……
1.查閱資料：
企業(yè)是否對有限空間進(jìn)行辨識并建立管理臺帳。
2.現(xiàn)場檢查：
抽查企業(yè)管理臺帳中的有限空間作業(yè)場所是否存在應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置安全警示標(biāo)志情況。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
3
未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護(hù)用品
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第十八條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
現(xiàn)場檢查：
企業(yè)是否配備安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護(hù)用品，并能夠正常使用。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；
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未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
【法律】《安全生產(chǎn)法》第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
查閱資料：
企業(yè)是否對承包單位的有限空間作業(yè)進(jìn)行審批。
【法律】《安全生產(chǎn)法》第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
