引論：我們?yōu)槟砹?3篇意識形態(tài)隱患風(fēng)險點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險跡象
風(fēng)險等級
防控措施
部門主任
（1）部門日常管理、工作指示上傳下達(dá)、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)；（2）部門工作計劃制定與落實(shí)；（3）期刊出版任務(wù)安排及復(fù)審。
1
工作指示傳達(dá)落實(shí)、工作協(xié)調(diào)是否到位
中
認(rèn)真領(lǐng)會工作指示、研讀通知文件，確保傳達(dá)的準(zhǔn)確性；工作協(xié)調(diào)中做到統(tǒng)籌規(guī)劃，換位思考，找到最合理的解決途徑
2
期刊出版工作中對意識形態(tài)、出版質(zhì)量等方面的把控是否到位
高
熟知國家及行業(yè)法律法規(guī)及各項(xiàng)最新標(biāo)準(zhǔn)，審讀時認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)把意識形態(tài)關(guān)、編校質(zhì)量關(guān)等
編輯
期刊出版內(nèi)容的策劃、組稿、初審、校對等
1
內(nèi)容策劃是否科學(xué)合理
中
了解國家政策及行業(yè)動態(tài)，把握讀者及市場需求，精心組織期刊內(nèi)容的策劃
2
對稿件意識形態(tài)及出版質(zhì)量的把握是否準(zhǔn)確
高
了解國家政策及行業(yè)各項(xiàng)最新標(biāo)準(zhǔn)，提高自身知識水平，工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕意識形態(tài)隱患，消除編校差錯
3
作者隊(duì)伍的寫稿能力是否保持高水準(zhǔn)
篇3
文章編號：1672－9749（2012）02－0034－04
隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國高校風(fēng)險已不僅局限于財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，而是以意識形態(tài)風(fēng)險為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險。高校風(fēng)險不同于企業(yè)組織風(fēng)險，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運(yùn)用風(fēng)險社會理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險管理，是高等教育大眾化、國際化、社會化背景下加強(qiáng)和鞏固在高校意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
一、高校風(fēng)險管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題
我國正處在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅期，社會轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會對我國高等教育管理和發(fā)展帶來各種風(fēng)險。同時，對于新世紀(jì)新階段我國高等教育來說，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問題，高校因此成為管理風(fēng)險的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。
高校風(fēng)險管理實(shí)質(zhì)上是社會風(fēng)險理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險是指對未來結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險中“險”的內(nèi)涵，沒有損失性，也就無所謂風(fēng)險。不確定性是指風(fēng)險損失的不確定性。因此，風(fēng)險的本質(zhì)上是指風(fēng)險損失的不確定性。［2］
一些學(xué)者從技術(shù)的視角來研究風(fēng)險，如德國社會學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會制度的視角來認(rèn)識風(fēng)險，認(rèn)為現(xiàn)代社會的風(fēng)險是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險，把風(fēng)險看成是一種損失的類型。
當(dāng)下我國高校風(fēng)險是指在高等教育大眾化、國際化、社會化的背景下我國高校面臨資源、文化、價值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動。高校風(fēng)險管理就是針對當(dāng)前高校可能存在的風(fēng)險和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會服務(wù)等各種風(fēng)險和突出問題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過程。
從總體上看，我國高校風(fēng)險問題的形成和存在是我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險問題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險管理正越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國高校風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在如下方面：
1.對高校風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險管理意識薄弱
從總體上看，無論是社會還是高校自身對我國高校存在的風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識相對薄弱。
20世紀(jì)90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自，對外開放辦學(xué)力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時，高校在辦學(xué)行為過程中潛在的風(fēng)險也在不斷增大。由于我國高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)埽猩媱澲笜?biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒有引起社會、政府和高校自身對高校風(fēng)險足夠的關(guān)注，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國高校風(fēng)險，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險，主要集中在對高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財產(chǎn)等方面的風(fēng)險，多數(shù)是就事論事，對這些高校常規(guī)管理活動所蘊(yùn)藏的風(fēng)險關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對于高校政治性、文化性以及意識形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險缺乏應(yīng)對措施，對于社會發(fā)展風(fēng)險所帶來高校的風(fēng)險，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來的意識形態(tài)和精神文化的風(fēng)險關(guān)注不足，管理意識薄弱。
2.高校風(fēng)險管理體系不夠健全
從風(fēng)險管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險管理是應(yīng)對我國高校在高等教育大眾化、國際化進(jìn)程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險管理預(yù)警體系。
從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對風(fēng)險爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對方法和措施，而不是一種風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
從風(fēng)險信息管理來看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測和防控體系，風(fēng)險信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對風(fēng)險進(jìn)行全面的監(jiān)測和預(yù)警，風(fēng)險防范措施相對貧乏，風(fēng)險管理往往被忽視。從風(fēng)險管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財務(wù)風(fēng)險管理為中心，重視顯性的風(fēng)險管理，忽視隱性的風(fēng)險管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險管理，忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險管理。
3.高校風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警相對落后
從風(fēng)險管理過程看，風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險管理決策須以風(fēng)險處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險處理方案則以風(fēng)險分析與評估為前提。目前，重視事后風(fēng)險處理，忽視事前風(fēng)險預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險的分析、識別、評估和預(yù)警等方面則相對落后。
4.高校風(fēng)險管理研究不足，適合高校的風(fēng)險管理理論缺乏
從研究視角看，研究內(nèi)容單一、狹窄，目前對高校風(fēng)險管理主要集中在對高校財務(wù)風(fēng)險識別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險（學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)術(shù)風(fēng)險等）給高校發(fā)展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風(fēng)險的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險管理的痕跡。
高校風(fēng)險管理理論研究不足，據(jù)中國期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險管理并沒有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。
高校風(fēng)險管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險的核心等基本問題需要進(jìn)一步研究，對高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問題、秩序和穩(wěn)定問題、媒體問題、風(fēng)險可能帶來的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會沖擊等等。另外，由于社會風(fēng)險會對高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險的實(shí)踐活動。
二、風(fēng)險社會管理視域下高校風(fēng)險的多維度考察
隨著高等教育大眾化、國際化、社會化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險已不單一局限于以財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險。高校意識形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。
按風(fēng)險內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險劃分為意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、管理活動風(fēng)險（教育教學(xué)管理風(fēng)險、科學(xué)研究管理風(fēng)險、社會服務(wù)風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險，分析與辨識高校風(fēng)險，對于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。
1.高校意識形態(tài)風(fēng)險
高校意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為我國高校最本質(zhì)的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來前所未有的風(fēng)險。
高校意識形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級的政治觀點(diǎn)、價值觀念、生活方式。同時在國內(nèi)，隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非的思想意識有所滋長，有些公開主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個社會應(yīng)該“意識形態(tài)多元化”。
這些意識形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國高校“培養(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問題。
2.高校精神文化風(fēng)險
高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價值體系的精華。［3］
本世紀(jì)以來，我國高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對學(xué)校核心價值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會動搖高等教育的社會認(rèn)同。
3.高校管理活動風(fēng)險
高校管理活動風(fēng)險主要是指高校作為組織主體在具體管理活動中存在各種風(fēng)險，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財務(wù)等管理風(fēng)險。教育教學(xué)風(fēng)險是指教育教學(xué)活動受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識、能力等)的預(yù)測出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險。高校科研風(fēng)險主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動中存在的各種風(fēng)險，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險和學(xué)術(shù)風(fēng)險。
一方面我國高校科研經(jīng)費(fèi)來源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來了一系列新風(fēng)險：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開發(fā)合同，給企業(yè)帶來損失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會簽定的貸款開發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。
另一方面，科學(xué)研究過程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險。科研成果作為學(xué)者和高校社會地位主要評價條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會損害。高校行政風(fēng)險主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時對行政相對人或社會造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對行政機(jī)關(guān)及高校帶來不良影響的各種情況。高校財務(wù)風(fēng)險主要是指由于舉債而給高校財務(wù)帶來的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險和危機(jī)。這種風(fēng)險和危機(jī)主要來自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務(wù)，高校就會陷入財務(wù)困境，這一風(fēng)險已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。
三、高校風(fēng)險管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展
高校風(fēng)險管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對收集到的關(guān)于高校風(fēng)險的各方面信息、情報和資料，對某些風(fēng)險出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號或信息，以便及時采取有針對性的應(yīng)對措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對于高校風(fēng)險管理來說，尤其需要創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。
1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險識別和預(yù)警水平
及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對高校風(fēng)險的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時高校風(fēng)險可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險預(yù)警包括風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)控。高校風(fēng)險監(jiān)測是指對可能引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險可能發(fā)生的信息，及時掌握高校風(fēng)險變化的第一手材料。
風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)報是指對通過監(jiān)測活動而收集上來的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的高校風(fēng)險類型及其危害程度作出估計，并在必要時發(fā)出警報。風(fēng)險預(yù)控是指針對引發(fā)高校風(fēng)險的可能性因素，采取積極應(yīng)對措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險的發(fā)生或減少其造成的損失。
2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平
通過建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險管理體系。提高高校風(fēng)險管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動態(tài)地評估和應(yīng)對新形勢下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來防止高校損失發(fā)生，或者通過風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧瑏頊p少損失，避免風(fēng)險事件的擴(kuò)大和升級，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過程。
3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機(jī)制，促進(jìn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展
高等教育大眾化、國際化、社會化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險形成的思想根源。通過創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險的發(fā)生，把高校風(fēng)險損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險評估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險評估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風(fēng)險評估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過依靠廣大師生員工來化解風(fēng)險，同時廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險評估作為落腳點(diǎn)。因此，堅持以人為本是高校風(fēng)險評估的基本前提，堅持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險評估的基本方法。在高校風(fēng)險評估對策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會化等涉及各方面利益群體改革時，要切實(shí)堅持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對各種潛在的風(fēng)險進(jìn)行充分的評估。
促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高校意識形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對社會主義核心價值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險發(fā)生和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇4
為確保學(xué)生返校各項(xiàng)工作安全、順利有序地開展，保衛(wèi)處根據(jù)學(xué)校有關(guān)學(xué)生返校相關(guān)要求，制定學(xué)生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊(duì)，共同為學(xué)生返校工作保駕護(hù)航，圓滿完成學(xué)生返校安保工作。
2.組織召開2021年安全穩(wěn)定工作會議
保衛(wèi)處牽頭組織學(xué)校2021年安全穩(wěn)定會議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報、部署2020年工作任務(wù)，會上對2020年度“平安單位”建設(shè)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。
3.組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國兩會精神
根據(jù)學(xué)校機(jī)關(guān)黨委有關(guān)工作要求，組織貫徹落實(shí)全國兩會精神，開展黨史學(xué)習(xí)教育，立足崗位責(zé)任與使命，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
4.落實(shí)意識形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作
根據(jù)省教育廳、學(xué)校相關(guān)文件精神，為防范化解重大風(fēng)險，保衛(wèi)處嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險排查工作。
5.持續(xù)加強(qiáng)校園門崗管控
在常態(tài)化疫情防控期間，嚴(yán)格按照校園安全防范要求，切實(shí)強(qiáng)化校園門崗管理，召開門崗管理專題工作布置會，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出“留痕管理”。
二、常規(guī)工作情況
1.組織開展校園安全檢查工作
為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于做好春季開學(xué)前后校園安全工作的通知》文件要求，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個組，36人次對全校進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時落實(shí)整改。
2.開展校內(nèi)交通整治
對校內(nèi)交通設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，替換老舊設(shè)備；整理篩查數(shù)據(jù)庫，及時做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機(jī)安裝；對車輛停放區(qū)域進(jìn)行劃線，聯(lián)合屬地交警對輔道欄桿進(jìn)行集中整治.
4.加強(qiáng)消防安全管理工作
加強(qiáng)消防組織建設(shè)，修訂《消防安全管理辦法》，進(jìn)一步明確校院二級工作管理的職責(zé)和要求；開展消防安全檢查，堅持每日巡查和重點(diǎn)部位巡查相結(jié)合。
5.完成重大活動執(zhí)勤任務(wù)
開學(xué)以來，治安辦牽頭做好重大活動執(zhí)勤任務(wù)10起，擬定活動方案8份，派出安保人員300余人次，維護(hù)了活動現(xiàn)場秩序，確保活動順利進(jìn)行。
三、下階段工作部署
1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作
落實(shí)省市及學(xué)校疫情防控工作要求，加強(qiáng)校園管控，管好大門，看好小門。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進(jìn)入校園的要求，嚴(yán)控校外人員進(jìn)出校園。
2.加強(qiáng)師生安全宣傳教育
加強(qiáng)正面宣傳，以“4·15全民國家安全教育日”等重要時間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展安全教育專題活動。組織開展應(yīng)急演練，有針對性地讓師生體驗(yàn)式參與演練。
3.強(qiáng)化警校聯(lián)動協(xié)作
篇5
二、主要任務(wù)
(一)深入開展排查。對司法行政系統(tǒng)內(nèi)的在編干部、輔助人員、公證員、律師、法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員、需要法律援助的弱勢群體、上訪者及法援中心、律師的案件當(dāng)事人進(jìn)行全面排查，掌握是否存在反中、的情緒，是否在網(wǎng)上宣揚(yáng)危害國家安全的言論。排查工作要做到細(xì)致深入，必要時可向其組織、同時或村組干部了解情況，通過排查深入了解掌握上述人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理。排查工作期間，各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對各類群體的監(jiān)督管理，防止錯報漏報。對排查評估發(fā)現(xiàn)的具有危害國家安全等危險傾向的人員，要及時研判其政治目標(biāo)、危害程度及問題原因，并給出措施建議，落實(shí)專門責(zé)任人嚴(yán)格管控，切實(shí)做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。
三、工作要求
篇6
生物科技風(fēng)險，是指由生物科技方面的不確定性給行為主體造成的損害的可能性。當(dāng)工科大學(xué)生作為科研活動的行為主體，其科技風(fēng)險意識對科研活動的開展、科技成果的應(yīng)用至關(guān)重要,而具體到生物科技相關(guān)專業(yè)，大學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識決定著其是生物科技風(fēng)險的規(guī)避防范者還是制造者。出于個人防范科技風(fēng)險、提升生活質(zhì)量的動機(jī)，理工科大學(xué)生也必須提升自己的科技風(fēng)險意識，在科研源頭規(guī)避生物科技風(fēng)險。本文對北京部分理工科院校的生物科技專業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)大學(xué)生對生物科技風(fēng)險這一“被制造出來的風(fēng)險”相當(dāng)?shù)哪救唬瑢ι锟萍硷L(fēng)險的認(rèn)知停留在普通民眾的認(rèn)知水平,大學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識現(xiàn)狀堪憂。
近年來，生物科技風(fēng)險在學(xué)術(shù)界、政界、社會公眾等領(lǐng)域引發(fā)熱議，如何有效規(guī)避防范科技風(fēng)險成為重點(diǎn)議題。究其根源，我們應(yīng)當(dāng)在生物科技風(fēng)險的源頭尋找解決措施與方案，大學(xué)生這一潛在生物科研主體成為本文探討研究的重點(diǎn)。唯有在意識形態(tài)層面注重科技風(fēng)險意識的培育，才能正確的指導(dǎo)科研活動的開展與科技成果的論證，最終把科技風(fēng)險扼殺于實(shí)驗(yàn)室，將具備科技性、效益性的科技成果在生產(chǎn)生活領(lǐng)域予以運(yùn)用推廣。
二、當(dāng)工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識現(xiàn)狀
1.大學(xué)生科技風(fēng)險知識匱乏，生物科技風(fēng)險意識薄弱。筆者對生物科學(xué)專業(yè)方向的大學(xué)生問卷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：近70.9%的學(xué)生對科技風(fēng)險的定義認(rèn)識不足，近41.6%的學(xué)生無視自身科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)。當(dāng)前大學(xué)生對于科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的特性認(rèn)識還僅僅是停留于對現(xiàn)實(shí)科技后果的認(rèn)知，缺乏對科技研發(fā)、應(yīng)用過程中的理念風(fēng)險、過程風(fēng)險、結(jié)果風(fēng)險的全面認(rèn)識。對專業(yè)領(lǐng)域的科技風(fēng)險意識缺乏主動性認(rèn)知，對自身的理論素養(yǎng)及生物科技風(fēng)險意識缺乏有意識的培養(yǎng)。
2.學(xué)校對大學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐環(huán)節(jié)方面的科技風(fēng)險意識培養(yǎng)欠缺。筆者在對相關(guān)學(xué)校的課程設(shè)置分析后發(fā)現(xiàn)：理論性課程偏多，實(shí)踐性課程偏少。大部分理工類高校十分重視專業(yè)理論知識的傳授，對實(shí)踐實(shí)驗(yàn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、研發(fā)跟蹤等利于開闊學(xué)生視野的第二課堂缺少設(shè)置。諸如自然辯證法、科技哲學(xué)此類方法論課程開設(shè)情況令人擔(dān)憂，大學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)難以找到意識層面的指導(dǎo)。
3.社會大環(huán)境對大學(xué)生的科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)塑造缺少監(jiān)督。大學(xué)生懈怠于自身科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)，為科技風(fēng)險事故的滋生“營造”了空間。社會公眾的科技風(fēng)險意識具有滯后性，社會輿論往往是在事故發(fā)生后起到“追殺”的作用，這對于科技風(fēng)險的預(yù)防規(guī)避效果甚差。理工科大學(xué)生作為生物科技研發(fā)的一大主體，在缺乏社會監(jiān)督的模式下極易忽視科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)塑造，只是某些帶有潛在風(fēng)險的科研成果危害人類。
三、造成理工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識缺失的原因
1.學(xué)生個人層面
①理工科大學(xué)生自身的學(xué)識積淀是影響其生物科技風(fēng)險意識高低的重要因素。當(dāng)前，大學(xué)生在學(xué)業(yè)方面的自我要求更加寬泛，不再單方面注重理論素養(yǎng)的積淀和專業(yè)知識的儲備。大學(xué)生作為相關(guān)學(xué)術(shù)科研活動的基本認(rèn)知主體, 在知識探索、科研成果的培育過程中起關(guān)鍵作用。大量的專業(yè)知識儲備和較高的理論素養(yǎng)是指導(dǎo)大學(xué)生科研活動的必備條件。現(xiàn)階段，大學(xué)生往往借助實(shí)驗(yàn)課題來開展自己的科研活動。但是科研選題具有不確定性，如缺乏完備的知識儲備存在知識盲點(diǎn)外加現(xiàn)代生物科技的復(fù)雜性。有限的認(rèn)知在此種情況下會忽視對科技風(fēng)險的重視，進(jìn)而難以具備指導(dǎo)科研進(jìn)程的科技風(fēng)險意識。
②學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)的高低是影響大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識的關(guān)鍵因素。在個人榮譽(yù)和物質(zhì)利益等的誘惑下，學(xué)術(shù)界單方面追求學(xué)術(shù)建樹，忽略學(xué)術(shù)成果的科技風(fēng)險，造成嚴(yán)重科技風(fēng)險事故的現(xiàn)象時有發(fā)生。具體在大學(xué)生的科研活動中，主要指實(shí)驗(yàn)材料的選取、流程的選擇、科研成果的論證等方面。如若缺乏較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，則難以對科技風(fēng)險有系統(tǒng)的了解認(rèn)知，對科研成果難以做理性論證。諸如：轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)應(yīng)用，我們看到了其積極方面卻無形中忽視了對其給人類身體機(jī)能帶來的負(fù)面效應(yīng)。大學(xué)生只有具備較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)才能形成較高的科技風(fēng)險意識，進(jìn)而對生物科技成果的研發(fā)活動起到正確的引導(dǎo)與評判。
2.學(xué)校層面
①相關(guān)實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度不健全，一定程度上無法正確的規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生開展科研實(shí)驗(yàn)。大學(xué)生的科研項(xiàng)目大多是借助學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室來開展完成的，但是沒有明確細(xì)化的規(guī)章制度對相關(guān)實(shí)驗(yàn)流程進(jìn)行規(guī)范，則會造成學(xué)生主觀意識不重視客觀實(shí)踐不認(rèn)真地現(xiàn)象的出現(xiàn)。表現(xiàn)最為突出的是，對實(shí)驗(yàn)廢棄物的處理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，致使出現(xiàn)諸如：有害氣體泄漏、病原體外泄等不必要的安全隱患。
②課程內(nèi)容設(shè)置偏重理論的闡述，缺乏與科技風(fēng)險相結(jié)合的實(shí)踐。教師以完成量化的教學(xué)任務(wù)為目的，對學(xué)生的科技風(fēng)險意識培育不夠。此種情況下，很多學(xué)生具備了一定的理論知識，但在運(yùn)用時出現(xiàn)偏差，對相關(guān)科研成果的長期效益和負(fù)面效應(yīng)考慮不足。在現(xiàn)階段的科研進(jìn)程中，教師扮演著引導(dǎo)者與評判者的角色，學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識與教師有很大關(guān)聯(lián)。
篇7
馬克思在很早的時候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過技術(shù)與人的社會生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會揭示人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程，”根據(jù)的觀點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對意識形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。
1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動態(tài)的重要手段
近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對受眾思想動態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識形態(tài)工作者把握受眾思想動態(tài)的手段。
2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式
大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀事實(shí)而少憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識形態(tài)工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學(xué)識才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對以往進(jìn)行概括總結(jié)及對未來開展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開決策活動的思維模式。科學(xué)決策并不絕對排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個人權(quán)威性”與“個人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)工作方案，這有助于提高意識形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識形態(tài)治理能力。顯而易見，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。
3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威
可以說，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來了重大機(jī)遇，另一方面對社會其他領(lǐng)域帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時性、復(fù)雜性和隱私問題從各個環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造。”尤其值得注意的是，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報告同意識形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。
4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識形態(tài)工作部門的工作成本
大數(shù)據(jù)時代，各種信息載體每天都會產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲能力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長，設(shè)計最合理的分層存儲架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫的觀點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可能無法同時導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。”為此，應(yīng)當(dāng)對已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級。毋庸置疑，升級數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識形態(tài)工作部門投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態(tài)工作部門的工作成本。
5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件
大數(shù)據(jù)時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負(fù)面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識形態(tài)話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力。”毫無疑問，自媒體空間的話語治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展自媒體空間的話語治理。通過大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對自媒體空間的話語進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自媒體空間話語監(jiān)測預(yù)警平臺，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件。
二、大數(shù)據(jù)成為西方國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要工具
鑒于大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國意識形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進(jìn)行意識形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。
1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程
以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問委員會提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外，標(biāo)志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。
2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地
為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國高校和研究機(jī)構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數(shù)據(jù)市場研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國大數(shù)據(jù)發(fā)展。”2012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》的一個重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過國家科學(xué)基金會，鼓勵研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個學(xué)科的研究。此外，美國的一些大學(xué)通過設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺。應(yīng)用云平臺為實(shí)現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策。“法國制定了公共數(shù)據(jù)開放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等。”（2）數(shù)據(jù)開放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯(lián)邦政府開始向公眾大量開放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@。“歐盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”
有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計及保障體系，西方國家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國家的意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動分析出本國信息載體所蘊(yùn)含的意見傾向，從而達(dá)成對本國受眾思想動態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國意識形態(tài)安全。另一方面，西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的社會主義國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透，企圖通過這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國家利益。大數(shù)據(jù)在西方國家對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛(wèi)報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽計劃。在此項(xiàng)計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過數(shù)據(jù)傳感體系、智能識別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國的輿情動態(tài)。第三，通過數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。在把握我國輿情動態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機(jī)、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。
西方國家之所以將大數(shù)據(jù)作為對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國受眾的反感，意識形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對我國受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進(jìn)行意識形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，為把握對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來預(yù)測事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱耍悦绹鵀槭椎奈鞣絿页饩拶Y研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測出我國輿情的發(fā)展趨勢，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)。
三、實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國家意識形態(tài)安全的重要保障
大數(shù)據(jù)時代，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對我國意識形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。
1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程的原則
一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時代的缺席者有機(jī)會通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意，為意識形態(tài)工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和關(guān)聯(lián)分析，對關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開展維護(hù)意識形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案，維護(hù)國家意識形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態(tài)安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國家意識形態(tài)安全奠定堅實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對我國而言，實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程還有很長的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)時，必須立足于中國的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。
2.從具體技術(shù)層面完善國家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵
國家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。
一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o法通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時代的缺席者，無法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國家財政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識形態(tài)工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。
二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉庫及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效及錯誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉庫中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極培育社會化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對數(shù)據(jù)的誤解，會動搖意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。為此，我們應(yīng)該通過實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。（1）培訓(xùn)意識形態(tài)工作者。借助高校平臺，并積極發(fā)揮社會教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對意識形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識形態(tài)工作部門，幫助提升我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。
篇8
為了有效應(yīng)對和減少采礦業(yè)發(fā)生的安全事故，有必要仔細(xì)分析這些事故的原因，并提出合適的處理方法。采礦過程中采礦事故的原因包括以下幾個方面。
1.1采礦人員缺乏必要的安全意識
缺乏有關(guān)采礦安全意識和采礦人員素質(zhì)參差不齊，以及對采礦安全信息宣傳較少，對采礦的安全問題關(guān)注度不高。導(dǎo)致礦山事故不斷發(fā)生，對采礦員工的人身安全構(gòu)成潛在威脅。同時，部分礦企對制造業(yè)風(fēng)量不足和易燃?xì)怏w超限有很好的了解，教育培訓(xùn)安全問題沒有及時完成，采礦工作安全無法及時實(shí)現(xiàn)，可能導(dǎo)致礦山發(fā)生安全事故。
1.2采礦中的管理不科學(xué)
管理松懈的問題在采礦作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生。許多管理員不注意采礦安全管理，管理層施加更高的壓力來執(zhí)行管理任務(wù)而不了解礦井的具體工作情況安全。通常僅限于礦山管理以確保安全。礦山下的狀況尚不了解。與此同時，許多外地辦事處的監(jiān)督和管理過于敷衍了事，威脅到采礦安全。這些方面客觀地解釋了某些礦山非科學(xué)管理的副作用。從長遠(yuǎn)來看，將會增加采礦風(fēng)險，阻礙礦山開采計劃的執(zhí)行，并導(dǎo)致可能影響礦山管理，并出現(xiàn)一些全事故發(fā)生。
1.3安全培訓(xùn)活動開展少
對一些礦山安全管理的問題積極討論表明，這些問題的發(fā)生與具體的采礦安全措施的開展并不密切相關(guān)。具體表現(xiàn)：①為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，一些礦業(yè)公司在實(shí)施開采計劃時沒有根據(jù)采礦隊(duì)的實(shí)際情況提供安全教育。使得工人們的職業(yè)行為沒有標(biāo)準(zhǔn)化，并且存在一定程度的意識理解偏差和認(rèn)知扭曲。②采礦業(yè)的風(fēng)險并不為人所知，因?yàn)椴傻V人員的文化素質(zhì)較低，一些采礦公司沒有專門的安全或事故預(yù)防措施。由于缺乏安全培訓(xùn)活動，導(dǎo)致采礦風(fēng)險增加。
1.4既有的安全管理與事故防范機(jī)制不完善
在分析采礦安全事故原因時，確定安全管理和事故預(yù)防機(jī)制的有效性也很重要。在實(shí)踐中，在一些礦企的采礦過程中，現(xiàn)有的安全管理和事故預(yù)防機(jī)制沒有完善，所以不能提供對采礦計劃安全性的科學(xué)指導(dǎo)分析。導(dǎo)致大部分礦企仍然存在安全問題。同時，如果不能對若干礦業(yè)公司的現(xiàn)狀進(jìn)行有效評估和分析，可能會適時的更新采礦安全管理規(guī)則，并可能發(fā)生采礦安全問題。企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，找到預(yù)防事故和改善安全管理的有效措施。
2采礦安全管理與事故防范措施
2.1加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在采礦中的應(yīng)用
隨著中國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，中國的建設(shè)水平不斷提高，科技的使用也可以在能源開采行業(yè)得到加強(qiáng)，從而提高采礦安全指數(shù)。通過科技有效提高礦業(yè)公司的安全系數(shù)。對安全技術(shù)領(lǐng)域的研究不斷加強(qiáng)，對科研成果的應(yīng)用是重點(diǎn)，改進(jìn)安全管理，以及制定戰(zhàn)略性和以個人為中心的預(yù)防措施。在安全生產(chǎn)中帶入科學(xué)技術(shù)，增加安全生產(chǎn)管理投入。但是，為了避免投入的盲目性，消除安全隱患，提高采礦效率，確保有效科學(xué)合理的投入，確保投資的經(jīng)濟(jì)效益您需要制定投資計劃。
2.2加強(qiáng)管理培訓(xùn)工作
通過適當(dāng)?shù)牟傻V管理教育改變我們對采礦管理的理解，認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，解決現(xiàn)場的各種問題，并減少潛在的安全問題采取相應(yīng)的行措施。預(yù)防安全事故的有效方法是相應(yīng)的安全預(yù)警措施應(yīng)該加以完善，以實(shí)施管理質(zhì)量評估、風(fēng)險管理、隱患和其他區(qū)域機(jī)制的檢測.平時加強(qiáng)安全教育，提高員工整體素質(zhì)，提高員工對安全問題的認(rèn)識。同時確保多項(xiàng)條例的合理性。
2.3做好安全檢查工作
能源開采必不可少的一個部分是安全檢查。應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以直接確定在此過程中是否發(fā)生了事故。因此，礦企需要更加注重安全檢查工作，建立安全檢查團(tuán)隊(duì)，并賦予團(tuán)隊(duì)作為整個企業(yè)的核心并賦予一定的權(quán)力。為了進(jìn)行安全檢查，必須建立嚴(yán)格的系統(tǒng)操作規(guī)則，團(tuán)隊(duì)人員必須按照規(guī)章制度進(jìn)行檢查。一旦檢測到安全威脅，給相應(yīng)的管理部門及時報告問題。該部門解決問題，避免安全事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督力度，深化企業(yè)改革
面對不斷先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，礦業(yè)公司需要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。通過加強(qiáng)管理工作，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中的安全力度，工人違規(guī)操作的現(xiàn)象應(yīng)該不斷減少，促進(jìn)問題的早期發(fā)現(xiàn)，便于及時解決問題，我們通過建立生產(chǎn)安全責(zé)任制來解決這個問題。改進(jìn)區(qū)域監(jiān)測可以將監(jiān)測范圍擴(kuò)大到個人，以便在監(jiān)測過程中改進(jìn)監(jiān)測并避免出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象。有效保障礦山安全發(fā)展的基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。
2.5注重思想轉(zhuǎn)變，落實(shí)安全生產(chǎn)思想教育工作
通過在采礦安全管理和事故預(yù)防過程中，礦業(yè)公司需要整合當(dāng)前形勢的變化，了解思想意識形態(tài)的變化，提高對礦企安全生產(chǎn)的認(rèn)識，具體表現(xiàn)：①采礦管理人員應(yīng)提高安全生產(chǎn)意識，明確礦山生產(chǎn)安全管理要素，特別注重安全管理的預(yù)防，從思想意識形態(tài)的角度出發(fā)引起采礦安全事故的重視，促使管理者的管理水平不斷提高。②管理者應(yīng)根據(jù)國家指導(dǎo)方針和生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際要求，組織安全生產(chǎn)的教育工作，安全管理的重要性不斷加強(qiáng)采礦人員的思想中。為了安全生產(chǎn)。更好地改善采礦安全管理，以及增強(qiáng)事故預(yù)防的效果。
2.6提升實(shí)踐中的事故防范水平
篇9
安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。
一個完整的HSE管理體系，應(yīng)該是由一個管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個企業(yè)，從最高管理層到基層車間（隊(duì)）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件，文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因?yàn)橐粋€完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的HSE管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制，是保證體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。
安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識別與評價、安全標(biāo)識標(biāo)牌和個體行為。
完善HSE管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹立員工HSE理念的基礎(chǔ)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對危害的識別與評價，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的HSE價值觀，實(shí)施HSE文化管理。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。
二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理的主體是對人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財富。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
安全管理的對象是人，在企業(yè)經(jīng)營活動中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實(shí)現(xiàn)。
精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識和價值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn)，違背了安全生產(chǎn)理念，就會自責(zé)，會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動糾正錯誤行為。
物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎勵機(jī)制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產(chǎn)的工作積極性。
制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。
行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識別與風(fēng)險評價等，并把危害識別與風(fēng)險評價列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識別與風(fēng)險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系
篇10
Key words: safety; modern safety management;personnel factor;safety education
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0068-01
1現(xiàn)代企業(yè)安全管理
1.1 安全與現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展①安全管理術(shù)語及概念。安全――各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害。安全管理――是指國家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段,企業(yè)通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序,對危害因素進(jìn)行辨識、評價、控制,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。②現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展。我國是社會主義國家,建國初期,各種生產(chǎn)資料短缺,社會產(chǎn)品貧乏,導(dǎo)致基本的民生需求不能得以解決,因此企業(yè)更多是以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營目的,產(chǎn)生片面追求產(chǎn)量、速度和效益,輕視安全和健康,違反規(guī)則的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在短時間內(nèi)很難根除。對此,我國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,為改變我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出了空前的努力。先是制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,緊接著又提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制,隨著近些年改革開放的發(fā)展,又逐步向西方企業(yè)學(xué)習(xí)了許多先進(jìn)的安全管理理念和安全管理方法,漸漸使我國企業(yè)安全管理得到了提高并取得了很大成效。
1.2 現(xiàn)代企業(yè)安全管理的弊端與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展了幾百年的安全文化相比,我國企業(yè)安全管理尚處于初級階段,存在許多問題。
①口號多于行動。現(xiàn)在幾乎所有的企業(yè)都會把“安全第一”作為企業(yè)的安全文化口號,并且也講“人人講安全”,可是具體怎么落實(shí)這個口號,卻并沒有多少實(shí)際行動,往往以例行的安全檢查和安全評比來體現(xiàn)。②忽視個體員工的重要作用。現(xiàn)在面對企業(yè)的重要組成分子-員工,大多數(shù)企業(yè)往往用各種安全教育來提升員工的安全意識,加強(qiáng)安全操作,避免安全事故,卻忽視了員工的主觀能動性所起到的絕對作用。③輕視安全管理,資源配給不足。盡管高喊“安全第一”,“安全重于生產(chǎn)”等口號,可是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)利益的驅(qū)使下,仍本著“僥幸心理”“不一定發(fā)生”的思想,對安全問題輕視怠慢,并且該配備的安全設(shè)施不足,可配的不給配,造成重大安全隱患。
2安全管理中的個人因素
2.1 人本主義①人本主義的管理理念。道格拉斯?青格雷戈創(chuàng)立了X理論和Y理論,一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學(xué)說。所謂X理論基本上是一種關(guān)于人性的消極觀點(diǎn),建立在四種假設(shè)條件上即:a.員工天生不喜歡工作,只要可能他們會逃避工作;b.由于員工不喜歡工作,因此必須采取強(qiáng)制措施或懲罰辦法迫使他們實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo);c.員工只要可能就會逃避責(zé)任,安于現(xiàn)狀;d.大多數(shù)員工喜歡安逸,沒有雄心壯志。而Y理論則是基于一種人性積極的觀點(diǎn),它建立在這樣的假設(shè)下:a.員工視工作如休息、娛樂一樣自然;b.如果員工對某項(xiàng)工作做出承諾,他們會進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制的完成任務(wù);c.一般而言,每個人不僅能夠承擔(dān)責(zé)任,而且會主動承擔(dān)責(zé)任;d.絕大多數(shù)人都具備做出正確決策的能力,而不僅僅是管理者才具備這一能力。麥格雷戈認(rèn)為Y理論的假設(shè)比X理論更實(shí)際有效,因此他建議讓員工參與決策,為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責(zé)任感的工作,建立良好的群體關(guān)系,這些都會極大地調(diào)動員工的工作積極性。上述這些理論強(qiáng)調(diào)人的因素第一,把員工不僅看作是被管理者,也是管理者,人人都是管理者,我們把它稱作人本主義的管理理念。②個人因素在企業(yè)安全管理中的重要作用。通過人本主義理念我們可以看到,當(dāng)企業(yè)的員工個體在被動的接受安全教育、安全培訓(xùn)時候,那么,他們當(dāng)中的大多數(shù)將會有X軸的各種表現(xiàn),這樣的員工將不會主動尋找問題,存在僥幸心理,即使面對看見的風(fēng)險也會視而不見。而當(dāng)他們具備了Y軸的意識形態(tài)時,即我們通常所說的主人翁意識形態(tài)時,員工就會樂于主動發(fā)現(xiàn)安全隱患,主動規(guī)避高風(fēng)險作業(yè),并且會主動想出解決問題的辦法,就能夠極大的消除安全隱患,減少安全事故的發(fā)生。
2.2 如何提高個人因素的Y軸表現(xiàn)①安全教育方法的多樣化。a.講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計劃性、系統(tǒng)性和邏輯性;語言優(yōu)美談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。b.讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書或閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識的方法。這是一種自學(xué)方式,需要學(xué)習(xí)者具有一定的自學(xué)能力。c.訪問法。是對當(dāng)事人的訪問,現(xiàn)身說法,獲得知識和見聞。d.練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。e.研討法。通過研討的方式,相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短,達(dá)到深入消化、理解和增長新識。f.宣傳娛樂法。通過宣傳媒體,寓教于樂,使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。②激勵制度與適當(dāng)?shù)莫剟睢４蠖鄶?shù)企業(yè)員工工作的目的很單純也很簡單,就是要求更好的收入與待遇。而促進(jìn)他們更好的履行主人翁責(zé)任的方法就是企業(yè)要對具有良好安全行為的個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?最好是物質(zhì)獎勵),并且制定相應(yīng)的激勵制度,那么大多數(shù)員工就會樂于做一個真正的企業(yè)主人翁。
3結(jié)束語
對于企業(yè)而言,安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)組織,是構(gòu)成社會組織的重要部分,企業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺姘l(fā)展,這是企業(yè)管理首先樹立的管理觀念。重視發(fā)揮人的主觀能動性,充分調(diào)動人的積極因素,使他們在安全領(lǐng)域里摸索出一套行之有效的安全生產(chǎn)管理模式和教育體系,仍是企業(yè)應(yīng)該不斷思索的問題!這對企業(yè)是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn),在今后的發(fā)展中希望我們企業(yè)能交上令職工、職工家屬及社會都滿意的安全答卷!
參考文獻(xiàn):
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（三）夯實(shí)防汛基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。進(jìn)一步完善基層防汛防臺體系，對全縣838名各類防汛責(zé)任人進(jìn)行重新明確，對84個社區(qū)（村）和1個經(jīng)濟(jì)合作社的防汛防臺形勢圖進(jìn)行補(bǔ)充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易洪易澇區(qū)、避風(fēng)漁港、避災(zāi)場所等157處，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村21個，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患47處。有效應(yīng)對6輪梅汛期強(qiáng)降雨和5個臺風(fēng)侵襲，2次啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)，共轉(zhuǎn)移群眾55540人（包括漁船人員、魚山人員），出動搶險救援隊(duì)伍26支3856人次，未發(fā)生大的災(zāi)情險情，達(dá)成了“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。積極推進(jìn)避災(zāi)場所規(guī)范化建設(shè)，對全縣37個避災(zāi)場所進(jìn)行調(diào)查摸底，通過重新登記造冊、落實(shí)責(zé)任人員、完善標(biāo)志設(shè)施和提升改造，已完成高亭養(yǎng)老服務(wù)中心等11個省級規(guī)范化避災(zāi)場所建設(shè)，進(jìn)一步有效提升我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步守牢安全生產(chǎn)防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項(xiàng)行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓(xùn)，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，組織開展“大排查、大整治、大提高”行動，嚴(yán)厲打擊涉海涉船非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，整頓海上交通安全秩序和漁業(yè)生產(chǎn)安全秩序，共檢查44個漁業(yè)村社，核查漁船“一船一檔”1967艘，整改問題漁船187艘，強(qiáng)制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面開展現(xiàn)場檢查51次，檢查運(yùn)輸船舶152艘、港口企業(yè)10家，查獲違規(guī)船舶10艘次，共立案40起。開展海上聯(lián)合大巡查2次，3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學(xué)品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發(fā)生后，我局迅速行動，邀請危化專家對照危險化學(xué)品安全大檢查隱患清單表和生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)對危化品企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，共檢查危化生產(chǎn)企業(yè)3家、油品儲運(yùn)企業(yè)2家、加油站6家、經(jīng)營帶儲存企業(yè)3家和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，下發(fā)整改指令書5份，均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術(shù)要求（暫行）》，進(jìn)一步規(guī)范危化品船修理行為。三是部署落實(shí)小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織召開全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防專項(xiàng)整治專題會議，及時制訂下發(fā)了《岱山縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并建立了小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合整治包片督導(dǎo)工作機(jī)制。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展安全聯(lián)合檢查12次，排查企業(yè)225家次，排查隱患251處，整改223處，整改率88.8%。
（五）堅持多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會共治。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。以公開招標(biāo)的形式，出資139.6萬元引進(jìn)安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要對全縣規(guī)模以上船舶修造企業(yè)、重點(diǎn)危險品企業(yè)常年開展專業(yè)性、針對性的安全服務(wù)。目前，已完成檢查指導(dǎo)船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業(yè)286家次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患826處；核查在修油輪26艘，提出整改項(xiàng)148項(xiàng)；幫助企業(yè)提升安全管理52家次，取得較好成效，并得到廣大企業(yè)認(rèn)可。二是推進(jìn)科技興安工作。繼續(xù)推廣使用智慧式用電安全管理系統(tǒng)，并專門發(fā)文明確各單位任務(wù)，督促各單位堅持人防技防相結(jié)合，完善事故防控體系，切實(shí)推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已推廣安裝智慧式用電安全管理系統(tǒng)1082臺，比去年增加了158%。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)礦山、危化、涉燃涉爆等企業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。目前，已完成小微企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收20家，在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業(yè)全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級（市2家、縣12家）14家重大安全隱患事故單位，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改期限，已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造任務(wù)。同時，積極落實(shí)《舟山市企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理獎勵辦法》，確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿(mào)為示范企業(yè)，并加大宣傳力度，努力提高企業(yè)員工的知曉率和參與率。
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1、電力系統(tǒng)風(fēng)險
風(fēng)險主要來自兩個方面：
（1）自身不足。這里講自身不足就是指基礎(chǔ)硬件的跟不上，比如系統(tǒng)設(shè)計不合理，供電系統(tǒng)質(zhì)量的不過關(guān)，調(diào)度設(shè)備的老舊不穩(wěn)定等，其他相關(guān)配套設(shè)備的老化也會加劇運(yùn)行的質(zhì)量效益，同時設(shè)備維修的不及時和不到位也會大大加劇調(diào)度的失誤。
（2）外部風(fēng)險。電力調(diào)度也受到方方面面外部環(huán)境的影響，比如電價政策，市場允準(zhǔn)政策等都會對電力調(diào)度產(chǎn)生積極和消極影響； 同時一些高耗能企業(yè)效益的低迷也會導(dǎo)致電力市場的不景氣，導(dǎo)致空余電力的增加；同時發(fā)電所需原材料價格的變化也會對電力產(chǎn)生不可低估的影響，造成電力調(diào)度難均衡。
2、決策風(fēng)險
決策風(fēng)險主要指電力調(diào)整供應(yīng)的決策者由于各種主觀或客觀因素而做出的不科學(xué)調(diào)度決策產(chǎn)生的風(fēng)險，比如有的管理人員對投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計不準(zhǔn)就有可能導(dǎo)致電站投運(yùn)的過載；還比如有的管理人員在擬定指令時出現(xiàn)紕漏， 導(dǎo)致操作人員執(zhí)行指令時造成錯誤的操作而產(chǎn)生的風(fēng)險；在比如，有的也是由于收集的信息不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致出現(xiàn)顧此失彼電的現(xiàn)象。
3、操作風(fēng)險
電力調(diào)度的實(shí)施人員是此項(xiàng)工作開展的最直接的主體，從目前調(diào)研了解的情況來看，少數(shù)實(shí)施人員在操作過程中還會出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)粗枝大葉等情況，甚至還會出現(xiàn)部分人員一些固定的、形成習(xí)慣的違規(guī)操作，還有的由于用語不規(guī)范導(dǎo)致操作的失誤而發(fā)生事故。同樣在發(fā)生事故后，由于操作人員在專業(yè)素質(zhì)等方面的短板也會造成不能做出明智的決策，導(dǎo)致二次事故的發(fā)生和事故劇烈程度的加劇， 有的甚至還會有實(shí)施人員做出超出自己權(quán)利范圍的事情， 這些都是電力調(diào)度操作過程中的大忌。
二、電力調(diào)度運(yùn)行中安全風(fēng)險的防范策略
1、提升業(yè)務(wù)技能
由于電力工作的特殊性與專業(yè)性， 要求內(nèi)部的每一個環(huán)節(jié)都要有專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)行操作與管理， 工作人員不僅要知其然，更要知其所以然，學(xué)會如何操作，更要明確其原理，要通過送出去、請進(jìn)來、內(nèi)部培訓(xùn)等形式加強(qiáng)所屬人員的培訓(xùn)，要設(shè)立任職資格制度， 對于相關(guān)崗位要設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將安全風(fēng)險有效降低。
2、以制度完善合理規(guī)避風(fēng)險
除了對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用之外， 完善的管理制度構(gòu)建也尤為重要，這是保障調(diào)度運(yùn)行安全的基本前提。與此同時，合理約束調(diào)度人員行為也是制度完善的主要目的，這與電力調(diào)度風(fēng)險防范密切相關(guān)。實(shí)施制度的構(gòu)建需要與現(xiàn)場檢查與監(jiān)督管理工作相結(jié)合， 及時排查電力調(diào)度過程中的潛在安全隱患，杜絕形式化現(xiàn)象對電力調(diào)度工作的影響。風(fēng)險規(guī)避需要管理人員與操作人員的通力配合， 在完善的制度導(dǎo)向下提高制度控制的有效性，這對于電網(wǎng)運(yùn)行有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3、 加大經(jīng)費(fèi)投入
在科技高度發(fā)展的今天， 風(fēng)險的規(guī)避要學(xué)會依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，要樹立在安全上投入是最大效益的原則，并貫徹在工作的方方面面。比如在設(shè)備的采購過程中，要把安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，還比如在安裝過程中，更要遵循其流程，不可圖省事，省步驟，造成系統(tǒng)的不穩(wěn)定；在設(shè)備運(yùn)行過程中，還要學(xué)會對數(shù)據(jù)和故障進(jìn)行及時收集分析，為日后排查做好準(zhǔn)備。
4、加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入
在電力調(diào)度控制安全風(fēng)險控制的工作中，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，是電力系統(tǒng)適應(yīng)社會科技發(fā)展與更新的重要表現(xiàn)。社會科技的發(fā)展，促使自動化設(shè)備的使用范圍逐漸擴(kuò)大，將其應(yīng)用在電力系統(tǒng)的工作中，可以有效的促進(jìn)電力系統(tǒng)工作的有效開展。在電力調(diào)度工作中，設(shè)備作為其核心基礎(chǔ)，保障設(shè)備的正常運(yùn)行，是電力調(diào)度工作中的重點(diǎn)工作。在電力調(diào)度的管理工作中，必須嚴(yán)格的按照規(guī)定，對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢修，加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，以便可以及時的更新設(shè)備。此外，對設(shè)備的操作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，也是有效避免設(shè)備違規(guī)操作的主要措施之一。加大硬件設(shè)備與專業(yè)技術(shù)的投入，能夠促使電力部門及時的更換先進(jìn)的設(shè)備，有效的改善電力設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，盡最大的努力避免惡劣環(huán)境下，電力設(shè)備運(yùn)行存在安全隱患，最終導(dǎo)致電力系統(tǒng)無法正常工作的問題發(fā)生。
5、 完善失誤處理機(jī)制
（1）要加強(qiáng)事故前期預(yù)防。特別是對于惡劣天氣的現(xiàn)場調(diào)度， 要根據(jù)情況針對性做好對應(yīng)的危險預(yù)測和分析，盡可能的羅列所有可能出現(xiàn)的事故，盡量做到一個風(fēng)險針對性對應(yīng)一個案子，針對性做好應(yīng)急解決方案，正確處理，防止事故擴(kuò)大，保障供電可靠。
（2）掌握事故現(xiàn)場。工作人員在進(jìn)行事故處理過程中，要綜合分析現(xiàn)場環(huán)節(jié)的天氣、環(huán)境、人等綜合因素，及時分析設(shè)備故障和處理進(jìn)度，對停電地區(qū)要搞好合理的運(yùn)行方式。
（3）妥善處理。工作人員要根據(jù)運(yùn)行單位和監(jiān)控中反應(yīng)的情況，進(jìn)行深入調(diào)查，分析設(shè)備狀態(tài)、事故現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況，判斷事故程度，采用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行事故的處理與操作，確保處理的順利進(jìn)行，及時向有關(guān)人員匯報處理結(jié)果。
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（二）商業(yè)銀行的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不夠安全和完善，易形成較大操作風(fēng)險突破口國有商業(yè)銀行的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的不完善，甚有的漏洞百出，主要表現(xiàn)為硬件及軟件、設(shè)備及通訊、程序犯錯等原因造成交易斷鏈而給企業(yè)和客戶及國有商業(yè)銀行資金造成嚴(yán)重后果和損失。如因通訊故障引起的銀行單邊賬，不能及時地處理和發(fā)現(xiàn)，形成較大的資金風(fēng)險，造成不良的客戶聲譽(yù)；有的給不法份子留下漏洞，讓商業(yè)銀行損失很大，有的還是內(nèi)部系統(tǒng)程序員作案，可怕性是可想而之。（三）工作中審計的查處力度不強(qiáng)，警示效果不濃烈我國國有商業(yè)銀行近年來的操作風(fēng)險大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，基本上是屢查屢犯、屢整屢變的，根本還是重查檢、輕處罰，經(jīng)常找關(guān)系，社會不正之風(fēng)現(xiàn)象常演常現(xiàn)，對違規(guī)違紀(jì)行為低處理，主觀不努力，客觀不重視，不能查本逐末，嚴(yán)歷糾察一切相關(guān)責(zé)任人員，處罰力度小，因達(dá)不到有力的警示作用，從意識形態(tài)上削弱了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致一些問題從根本上得不到解決，直至案件發(fā)生，造成切膚之痛。
（四）員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，日常業(yè)務(wù)上執(zhí)行有偏在當(dāng)今國有商業(yè)銀行的信息化，金融產(chǎn)品的不斷豐富和深化，理財產(chǎn)品的多樣化、電子業(yè)務(wù)層次化，讓商業(yè)銀行的管理人員有借口業(yè)務(wù)忙，對日常業(yè)務(wù)規(guī)章制度，尤其對新的規(guī)定不認(rèn)真學(xué)習(xí)，管理制度上松懈，對業(yè)務(wù)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也落后，導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)操作員工對新業(yè)務(wù)不熟悉，潛藏風(fēng)險，埋下隱患。如賬戶管理松散、反洗錢制度執(zhí)行不力；對重要空白憑證、業(yè)務(wù)用章管理不嚴(yán)，各種金融法律意識談薄，員工的自我保護(hù)意識不強(qiáng)，致使違章操作時有發(fā)生；產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)人員素質(zhì)脫節(jié)，使執(zhí)行力和制度監(jiān)督有偏差。
二、杜絕操作風(fēng)險，建立操作風(fēng)險制度
防范操作風(fēng)險的機(jī)制應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)風(fēng)險管理制度建設(shè)，審計部門應(yīng)有法可依，有章可循，以規(guī)范業(yè)務(wù)操作管理為出發(fā)點(diǎn)，做實(shí)做大業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格不相容崗位的分離制度，強(qiáng)化事前審查防范；嚴(yán)格控制授權(quán)管理，加強(qiáng)風(fēng)險事中管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員回避制度，固化領(lǐng)導(dǎo)的離崗審計制度，加強(qiáng)高管和重要崗位人員的控制和不相容。
