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一、引言

高校青年教師一般指的是40周歲以下的在高校任職的年輕教師，占全國高校教師的總數比例高達62%。他們是一個教師隊伍中充滿朝氣的特殊群體，擁有高學歷，年富力強，是高校教學科研力量的重要組成部分，更是高校科技創新、學科發展的源動力、生力軍。可以毫不夸張地說，青年教師決定著學校及國家教育的未來和發展，是學校的核心競爭力，是教育可持續發展的決定性因素。

教學和科研是高校青年教師所承擔的雙重任務。其中，申報并承擔科研項目對青年教師來講，其意義遠不止項目研究的工作本身，更是為了讓青年教師在科研的海洋里得到獨立的鍛煉，在項目研究過程中發掘科技創新點，學會科研項目管理，為個人的長遠發展打下堅實基礎。文章著重剖析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。

二、青年教師在申報科研項目中存在的問題

高校青年教師具有學歷高、知識面廣、思維活躍、創造力強、敢闖敢為等新時代特點，是比較適合申報科研項目的，但就其自身仍然存在著一些問題，這些問題嚴重制約了青年教師的科研能力，影響了青年教師在科研項目申請的成功率。本人將青年教師在申報科研項目中存在的問題，做了如下分析總結：

（一）科研意識不強，缺乏科研經驗

當前，大多數高校青年教師都是走出校門不久的碩士或博士，而其學生時期的科研實踐活動大多是在導師的指導安排下被動進行的，因而缺乏自主性和積極性，無法正確認識科研工作的重要性。許多高校青年教師走上工作崗位后，對科研工作重要性的認識只是局限地停留在職稱評定和年度考核這個層面上，不能很好地將科研活動與個人長遠發展有機聯系起來，這種意識上的弊病嚴重制約了高校青年教師的科研能力發展。特別是當青年教師被繁重的高校日常工作拖累時，一些人往往會覺得自身研究成果積累不多、科研經驗不足，再加上科研項目申報過程的繁瑣，從而導致了一些青年教師的自信心不足，主動積極性不夠，因而錯過了很多難能可貴的鍛煉機會。

（二）知識結構相對單一，科研能力不足

高校青年教師大多是具有高學歷年輕人，具有扎實的專業知識、旺盛的精力和活躍的思維。但是，如今的大多數學科，在經過前輩們長時間的探索和研究后，似乎已經到了“山窮水盡”的境界，留給年輕教師的看上去都是些“難啃的骨頭”，在里面每走一步都顯得那樣艱難。

同時，隨著科技的飛速發展，科研活動也越來越趨于跨學科跨領域，具有多學科交叉、多領域融合的特點，這就對青年教師有了更高的要求，不僅要掌握自己學科內的知識，更要掌握相關學科所涉及的知識。然而，大多數青年教師在科研道路上才剛剛起步，知識結構相對單一，積累遠遠不夠，無法自如應對跨學科問題，這也直接導致了青年教師的科研能力受限，很難獲得高水平科研項目的資助。同時，科研能力的提高還必須在不斷地申請科研項目中總結科研經驗，青年教師恰恰缺少科研項目申請經驗的積累，這直接制約了其科研能力水平。

（三）盲目申請項目，選題把握不準

科研項目類型和選題方向的把握是青年教師獲得科研項目資助的一個重要環節。而對于大多數剛剛投入到科研工作中的青年教師來講，許多人對國家科研項目類型了解不多，對選題方向把握不準，不分項目類型和研究方向，見到項目就申請，這直接影響了青年教師科研項目申請的成功率，同時還浪費了寶貴的科研時間。比如國家“863計劃”項目、“973計劃”項目，都是旨在解決國家戰略需求中的重大科學問題和高尖端關鍵技術攻關的國家重大項目，主要面向在某領域內具有較高研究水平和一定奠基的學術帶頭人，一般年青教師就不適合申請。但是像國家自然科學基金以及各類開放基金，課題研究方向相對開放，主要是支持青年教師立足自己研究方向開展科研活動，就非常適合青年教師申報的。

（四）科研心態有待調整

科研的道路從來就不是平坦的，特別是對青年教師而言，科研中的挫折和失敗更是家常便飯。隨著科研工作在高校中的重要性日益凸顯，同時，迫于高校的職稱評定和年度考核等多重壓力，青年教師在科研項目申請過程中或多或少存在一些急于求成、急功近利的心理。每次的項目申請都要花費大量時間和精力來準備相關材料，一旦沒有獲得資助，有些青年教師就會存在很強的挫敗感，這樣的心態既挫傷了青年教師科研工作的積極性，也影響了其科研工作的開展。

三、青年教師申報科研項目中的幾點建議

從上面的青年教師在申報科研項目中存在的問題分析來看，如何才能讓高校青年教師避免以上問題，走出申報科研項目的誤區，從有效管理角度而言，不妨對此進行必要的探索。筆者結合實際工作，對此進行了一定意義上的梳理，對青年教師申報科研項目提出了以下幾點建議：

（一）加快角色轉變，主動積極開展科研工作

青年教師應當盡快完成從學生到教師的角色轉變，深入了解科研的功能和目的，明白科研不只是為了職稱評定和年度考核，充分認清科研工作對個人長遠發展的重要性，不斷增強科研自信心，勇于攀登科技高峰，變“被動”為“主動”。青年教師要樹立科研信心，明白搞科研并不是那么遙不可及，只要經過自己的努力，認真做好每一步，就能做出高質量的科研成果。青年教師要立足于工作崗位，結合科研工作實際，多向身邊前輩請教，多與同行同事交流，及時掌握所屬研究領域的最新動態和技術發展，通過積極參與科研活動，有效提升自身科研素質，才能讓自己的科研道路越走越寬。

（二）加強能力培養，全面提升科研能力素質

“厚基礎、重實踐、強能力”是提升科研能力素質的重要保證：夯實數理基礎和學科基礎；重視實驗動手能力和工程實踐能力；強化在科研實踐中的提煉能力、分析能力和思維創新能力等科研能力。青年教師在科研工作中要牢固樹立“活到老學到老”的觀念，不斷學習理論知識，拓寬知識面；要牢固樹立“實踐出真知”的觀念，加強實驗實踐工作，提升“學以致用”的能力水平。只有具備了扎實的基本理論、開闊的學術視野和較強的動手能力，才能真正全面提升自身的科研能力素質。

（三）注重學習凝練，有效提高項目申請命中率

在科研活動中，青年教師一方面要緊跟國家科技改革步伐，及時掌握了解各種科研項目類型的不同要求和內涵，學會總結提煉研究方向，選準申報科研項目；另一方面要潛心研究科研項目申報規律，學結科研經驗，長遠謀劃項目申報材料，搞清“做什么？為什么做？如何做？為什么必須我來做？”這幾個重要問題。

（四）積極調整心態，正確面對項目申請中的得與失

“失敗乃成功之母”。對青年教師而言，科研項目申請中的挫折和失敗是在所難免的。但是，面對每一次的失敗，青年教師必須保持良好的心態，不拋棄不放棄，正確面對失敗，客觀冷靜地分析失敗原因，查找自身的不足，認真總結經驗教訓。只有這樣，每一次失敗才能轉變為進步的階梯，終有一天你會走進成功的殿堂。

四、結束語

科研項目是運用科學方法，有目的、有計劃的探索實際問題的一種科學認識活動。青年教師進行科研，本質上是在提高自身的素質，高校加強科研管理工作、重視青年教師科研項目申報的指導工作，具有十分重要的意義。

青年教師決定著高校的未來和發展，是高校的希望，是高校的核心競爭力。文章分析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。希望能為那些有志于提高科研能力及科研項目申請成功率的青年教師，提供一定的參考。

隨著國家科技改革的步伐不斷加快，科研工作逐漸朝著“公開透明、規范有序”方向發展，為高校青年教師的發展提供了良好的機遇與挑戰。高校青年教師只要腳踏實地，不斷學結，勢必成為未來科技創新的弄潮兒。

參考文獻：

[1]王雪梅.高校青年教師科研能力現狀及提高策略研究[J].統計與管理，2013，（6）：140-141.

[2]王勤琴.淺析青年教師在科研項目申報中的問題與對策[J].價值工程，2012，（8）：230-231.

[3]趙宗遼，侯冠輝，強選萍.申報科研項目面臨若干問題的思考[J].技術與創新管理，2006，（1）：41-42.

篇2

知識產權是在傳統物權、債權、人身權基礎上發展起來的一種新型民事權利，概括的說，是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內，主要基于腦力勞動創造完成的智力成果所依法享有的專有權利。知識產權的一個重要特點是它的物質性，它需要其他物質形式加以承載和表現。廣義的知識產權包括著作權、商標權、商號權、商業秘密權、產地標記權、專利權、集成電路布圖設計權等各種權利；狹義的知識產權只包括著作權、專利權、商標權三個主要組成部分。

我國《國家知識產權戰略綱要》明確提出了完善國防知識產權的規定，建立國防知識產權的統一協調管理機制，加強國防知識產權管理和促進國防知識產權有效運用等國防知識產權專項任務。知識產權制度是國防科技創新的基礎，關乎武器裝備技術進步和創新。軍隊院校是軍事科技和軍事學術創新的生力軍，加強軍隊院校知識產權應用的研究，合理布置與運用知識產權制度，對于提升院校創新能力和核心競爭力，以致軍隊科技的創新具有重大意義。

一、軍隊院校應用知識產權的現狀

軍隊院校作為國防科技創新體系的重要組成部分，雖然在軍事科技創新、人才培養等方面做出了突出貢獻，但與地方高校、高新企業相比，知識產權發展相對遲緩，在專利申請和授權數量等差距有拉大的趨勢。主要表現為以下幾點：

1.知識產權觀念尚未形成。近幾年，軍隊院校的建設力度明顯加大，部分軍隊院校的科研水平和實力已走在全國高校的前列，但部分軍隊院校，尤其是部分任職教育院校，對知識產權的觀念滯后，對知識產權的重要性意識不到位，開展知識產權業務能力建設的水平還處于低層次徘徊，尚未形成系統規范的知識產權制度。

從軍隊院校的體質編制上，從業務歸口管理上，從知識產權專業人才培養上，尚未形成完善的體系。在對本單位本部門的知識產權戰略制定、規劃以及保護、專利許可實施等方面，都存在很大的不足。

2.知識產權與科研項目管理脫節。當前，軍隊院校科研管理中大多是將知識產權管理置于科研項目管理之中，知識產權與科研工作存在“兩張皮”的現象。從科研項目的立項直至項目的鑒定完成，對知識產權保護的意識都較為淡漠。往往是在科研項目完成后才想起申請專利和技術秘密的保護等工作，知識產權管理工作缺乏前瞻性和系統性。加之對于科研人員的考核及職稱評定大都以和取得的科技獎勵作為標準來進行衡量。其次由于知識產權的專業性，雖然部分科研人員開始有意識的保護其科研成果，然而在申請專利的過程中，由于對專利權理解不到位，對于專利的“新穎性”概念不清或不知道，或缺乏“先申請專利后公開”的意識，時常容易先再申請專利，從而造成對技術方案的公開，致使專利申請因喪失新穎性而不能授權。或是對于申請專利的時間把握不夠準確，等到科研成果鑒定后或是生產的產品樣品出來后再進行專利的申請。導致申請的專利新穎性不符要求等問題。針對知識產權管理與科研過程相脫節情況，如何將知識產權應用于科研項目管理中呢？

二、軍知識產權在科研項目全過程管理中的應用

由于軍隊院校的科研項目成果是自主知識產權的重要來源，所以有必要加強知識產權在科研項目中的全過程管理，以提高科技創新資源的配置與利用效率，同時取得的知識產權能反哺于科研項目進一步的申報工作，實現科研項目知識產權的閉環管理，達到科研項目和知識產的雙贏。

1.通過專利分析，明確項目申報目標。目前，民用專利文獻檢索體系已非常完備，利用專利數據庫系統實質是集科技動態和法律保護于一體的信息源。軍隊院校在積極申報科研項目之前，應首先針對研究方向做積極使得專利分析。通過對專利數據庫系統的檢索，全面了解相關技術領域的國內外研究現狀，分析并追蹤該研究領域的發展動向，從而正確規劃科研項目的申報工作，避免決策失誤和低水平重復研究，適時調整研究方案。通過專利分析可以避免人財物浪費，避免低水平重復無效研究，避免成果與前人“撞車”，從而有效避免造成侵權的有效手段。

2.確定技術方案，盡早申報專利。科研項目得以審批之后，要及時確定科研項目的技術方案。這時對于已經明確了的技術方案，要分析哪些技術方案可以申報專利？哪些技術方案需要作為技術秘密進行保密處理？這時申請專利要及時把握好時間節點，因為申請專利的時間是確保專利申請成功的重要因素。專利申請的首要條件是要求其具有“新穎性”，為了保證申請專利的“新穎性”，也就是要保證所申報的專利不屬于“現有技術”，亦不能是“抵觸申請”，科研項目負責人，應在項目或殼體的構思和技術方案都較為成熟時，即可提出專利申請。而并不是要等成果鑒定出來后或是生產的產品樣品都出來后才能進行申請。時間節點是保證及時占有專利申請的先機，根據專利法的“優先權”原則，申請的發明或實用新型可以在遞交專利申請的十二個月內，再對其進行進一步的改進和提高。“優先權”原則保證了在此期間即便有其他人就同樣的發明創造申請專利，也會因其不具“新穎性”而不予受理。

同時針對申報的科研項目，通過對科研項目的技術方案分析，確定可以申報專利的類型。根據專利的定義，在確定技術方案階段，項目組應對所形成的整體技術方案，或者其中的某個子方案、步驟進行分析、梳理，確定此時是否有新的產品？或者產品的制造方法、應用方法，或者牽涉到某型具體設備、裝置的新用途來進行專利的申報工作，以便于盡早占領知識產權戰略高地。

3.產品具體研制，注重知識產權保護。針對軍隊院校科研項目特點，在科研產品具體研制階段，是項目實施的重要階段，對于最終產品的形成，最終知識產權的歸屬具有重要意義。為此在此階段，需注意以下幾點問題：

（1）簽訂外包合同，明確產權歸屬。部分科研項目需要進行外包，這時應簽訂外包合同，在簽訂項目合同時，應明確知識產權的歸屬問題。因為委托開發所完成的發明創造，除非合同另有約定外，申請專利的權利屬于研究開發人員。為了防止軍隊院校科研項目知識產權糾紛，可通過簽訂協議或者合同加以規定，明確創造開發的知識產權的歸屬問題。

（2）強化流動人員管理，防止知識產權流失。現在軍隊院校人員成分復雜，有現役人員、非現役文職、職工，還有地方聘用人員。而科研項目所產生的發明創造，都是屬于利用軍隊院校單位的物質條件或者完成單位任務所完成的職務發明。為有效防止人員流動而造成知識產權流失問題，針對項目組成員，特別是地方聘用人員，應通過簽訂保密協議及勞務合同加以規定。防止因此而造成的知識產權流失問題的發生。

（3）產品定型，知識產權分類保護。科研項目的產品研制完成，此時可根據需要及時進行知識產權的保護。根據生產的茶品，通過對發明和實用新型的分析判斷，針對采用的技術方案檢索現有技術，如無相同或類似技術，可考慮提出專利申請。在此基礎上進一步考慮產品研制的技術方案，考慮研發產品、方法、過程的新穎性和創造性，所解決的技術問題，及所達到的技術效果。從而劃分為多個專利分別提出申請。同時根據產品研發過程中所形成的計算機軟件開發程序，項目組可就相應的軟件程序及相關的程序說明文件向國務院著作權行政管理部門認定的軟件登記機構辦理登記，以取得軟件著作權。

4.產品交付，成果改進及轉化。科研項目完成后，需要進行項目的驗收和產品的交付。交付部隊后，需要進一步通過部隊調研，了解產品使用情況，重點是了解產品存在哪些不足，產品在使用中有何建議？針對這些不足和建議，同時再進一步通過專利分析，使得知識產權進一步發展反哺于下一個科研項目的申報工作。這樣也就形成了一個科研項目和知識產權相互促進，互利共贏，科研項目立項、制定技術方案、產品研制、產品交付，再到下一個科研項目立項的循環過程。

科研項目作為軍隊院校發展的強力支撐，項目的申報須以科技創新，優化武器配置、解決不對難題為入手點，同時有效利用知識產權對取得的科技成果進行保護。全面推進知識產權進科研、進管理，積極探索知識產權成果化，使知識產權在軍隊院校科研工作中發揮重要的支撐作用，并努力將知識產權成果轉化為提升部隊裝備現代化的動力。

四、結束語

軍隊院校堅持在“科技強軍”政策的指引下，始終堅持教學、科研和為部隊服務三項功能不動搖，在為不對輸送大量優秀人才的同時，充分發揮自身科技優勢，制定知識產權戰略法陣政策，進一步推進知識產權成果的應用和推廣，以實現服務部隊和市場雙重作用。為此應加強知識產權在科研項目中的全過程管理，并采取相應配套措施，增強軍隊院校科技創新水平和效率，提高自主創新能力。

參考文獻：

[1]李，王春光，等.裝備知識產權管理[M].北京：國防工業出版社，2013

[2]石志均.關于推進學院科研育人實踐的幾點啟示[J].繼續教育，2012，（9）：52-53.

[3]林建成.國防專利[M].北京：國防科技工業出版社，2005：18.

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科研項目;配套資金管理;管理制度

現今的科研項目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項目開始的啟動資金，更是為后續帶動其他資金投入的基礎。對于科研項目配套資金來說，最重要的就是在科研項目進行到關鍵時候的資金支持。如果與科研項目配套的資金量比較充足，可以對科研項目的關鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項目配套資金是十分有用的。如果科研項目配套資金比較匱乏，對科研項目的關鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進行補充。但不管科研項目配套資金多還是少，都為科研項目的啟動提供了資金保障。但對于科研項目配套資金管理，還是存在若干問題。

1科研項目配套資金管理中存在的問題

1.1科研項目依托單位缺乏為項目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項目配套資金多是來源于科研項目依托的單位，但并不是每個依托的單位都具有十分雄厚的經濟實力。如果項目依托的單位為科研項目提供配套資金比較充足，就能滿足科研項目所需要的硬性配置。但從整體上來看，基本上每個科研項目所依托的單位，都沒有充足的資金為科研項目配備比較完善的硬件配套設施。根據對依托的單位統計分析，絕大多數都是高校或者是科研院。這些單位基本都是事業單位，資金的獲得途徑絕大多數都是財政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研項目，就要挪用專款資金，這顯然是無法實現的。

1.2配套資金到位率低，導致科研項目虛編預算、虛列支出、虛報決算等虛假配套問題

根據最近幾年對科研項目配套資金的統計分析，絕大多數科研項目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導致了科研項目的擱淺，很多科研項目不得不虛編預算、虛列支出、虛報決算。通過虛編預算可以在沒有充足配套資金的情況下申請科研項目，再通過虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研項目得以順利進行，就必須要保證科研項目配套資金的及時到位，以便為科研項目提供充足的資金支持。

1.3科研項目重復設置，導致不同來源渠道的科研項目間相互配套

我國的科學研究領域的劃分不是十分清楚，很多科研機構所從屬的科研領域不僅僅是一個。因此在進行科研項目配套資金申請時，可以向很多方面進行申請。這不僅導致了科研經費的重復申請，更使得有關部門進行科研項目配套資金管理時，出現很多問題。同一個科研項目在進行申報科研項目經費時，既要保證申請的統一性，又要保證申請的單一性，只有這樣才能為科研項目配套資金的管理提供保障。

1.4配套資金不足，導致項目擠占或挪用依托單位的其他專項經費

配套資金不足問題一直是困擾科研項目持續進行的主要問題，很多項目由于資金的不足擱淺，甚至錯過最佳研制時期。為了順利地完成科研項目的研究目標，經常項目擠占或挪用依托單位的其他專項經費。這雖然可以保證科研項目的資金暫時性的充足，但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專項經費不但會導致依托單位各項專項經費的相互擠占，更會導致依托單位的整體資金混亂。

2解決科研項目配套資金管理中存在問題的建議

2.1完善國家對科研項目配套資金的管理制度

(1)通過對科研項目配套資金到位不足問題進行制度完善，建立確保科研項目資金及時到位的管理制度，進而保障科研項目資金在啟動之初就有充足的資金保障。在科研項目進行到關鍵階段時，不會因為資金的不足導致無法繼續進行。

(2)科研項目在進行單位依托時，要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問題。只有依托的單位資金能夠支持科研項目，才能允許依托，不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會發生資金挪用或擠占其他專項經費，更能保證科研項目的配套經費能夠充足的及時到賬。

(3)通過對依托單位建立相應的信息檔案庫，記錄其對于所依托科研項目的資金到位情況及時間，得出被依托單位的信用情況。這不但總結了以前在此單位依托的科研項目配套資金情況，更為以后科研項目在此單位的依托提供了信用上支持。

2.2調整科研經費資源配置，杜絕多頭申報并相互配套

對于科研經費的資源配置，一定要進行大力調整。通過對科技的統一分類，將科研項目進行詳細的分配管理。在后續科研項目經費資源配置時，不但要進行經費配置的整體化考慮，更要對每個進行配置的項目進行調查，防止多頭申報獲取重復經費。只有建立高效的經費資源配置體系，才能在保證科研項目經費及時到賬的同時，杜絕多頭申報經費的情況發生。

2.3要加強對科研項目經費的后續監管

科研項目經費在配置后，一定要進行長期的嚴密的后續監管。如果在經費到賬后不對經費的用途進行監管，不能保證經費的用途，這不但是對科研項目的不負責任，更會導致科研資金的流失。只有建立長效的科研項目經費后續監管機制，才能在保障科研項目配套資金到位后，不會被用作其他方面。在項目沒有完成前，要進行項目的跟蹤監管，以確保科研項目配套資金的使用方向。在項目完成后，對已經完成的項目要進行科研項目配套資金的使用審查，以確保科研項目配套資金的使用是否都是圍繞科研項目。只有在經過嚴格的科研項目經費監管和審查后，才能確定科研經費的真正使用情況。加強對科研項目經費的后續監管，不但能保證科研項目資金的正確使用，更能為以后科研項目資金的使用指明方向。

3結論

科研項目配套資金管理中存在的問題很多，其中不單單是制度不完全對配套資金的影響，很多時候是人為的因素對配套資金的影響。想要從根本上解決科研項目配套資金管理中的問題，一定要以建立和完善科研項目配套資金管理制度為核心，通過制度的建立，確保科研項目配套資金的正確使用。當然與此同時我們不能忽略人為的因素對配套資金的影響，其中一個項目多頭申報就是一定要杜絕的現象。對于科研項目的經費，一定要加強后續的監管，這不但能提高對科研資金的使用率，更能為后續項目的資金使用指明方向。

作者：姜艷艷 單位：山東省煙臺市高新區紀工委

參考文獻:

［1］潘燕，潘峰，鄭素榮.關于強化科研單位的財務控制［J］．科學與管理，2012(2).

［2］王向青.科研單位如何有效實施配套資金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

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一、引言

衡量一所高校的綜合辦學水平，不僅要考慮其教育教學質量，科研成果及科研能力也逐步成為高校綜合實力的重要參考指標。大部分高校科研項目的計劃、經費、實施、質量分別屬于科研部門、財務部門、審計部門等不同的組織管理，組織之間存在明顯邊界。在具體執行過程中，組織之間的信息沒有實現及時共享，科研管理部門無法實時了解科研項目的進展狀況，財務部門無法結合項目進度對資金進行有效監管，教師無法了解自己科研項目的最新進展。以上這些現象嚴重阻礙了科研項目的高效管理與實施。隨著國家對科研重視程度的不斷提高，高校承擔科研項目數量的大幅度增加，如何模糊組織之間的邊界，降低組織之間的信息交流成本，優化科技資源配置，提高資金使用效率，促進高校科研的持續、協調、快速發展，是許多高校關心的問題。

二、無邊界組織理論

無邊界組織理論由通用電氣前CEO杰克?韋爾奇提出。從1981年入主通用電氣以來，在短短20年的時間里，韋爾奇使通用電氣的市值從250億美元增加到4500億美元。 1988年，在密歇根大學羅斯商學院教授戴維?尤里奇的協助下，韋爾奇重組經營管理模式，增強組織的適應力，通用電氣的組織邊界變得越來越容易穿透，無邊界組織的概念逐漸形成。無邊界組織理論認為，組織存在四種常見的邊界：垂直邊界、水平邊界、外部邊界和地理邊界。垂直邊界是指組織內部傳統金字塔型的層次和等級制度，每個機構都有自己的職責權限。水平邊界是各個職能部門之間的圍墻，每個部門各司其職；外部邊界是機構與外部個人或者機構的邊界；地理邊界指外在地理條件的界限。無邊界管理的涵義包含以下幾方面：

第一，無邊界組織以邊界為基礎。無邊界組織并不意味著原有界限的完全消失，而是以原有管理良好的邊界為基礎，將傳統的邊界模糊化。

第二，無邊界組織的優點在于邊界模糊化更易于信息、資源的滲透擴散。作為一個整體的組織，它的功能與效率遠遠超過各個組成部分之和。

第三，無邊界組織注重效率、整合和創新。無邊界組織管理更強調流程，而不是組織的層次性。不同部門的員工可以根據實際需要，實現更快速高效的交流，同時鼓勵創新和變革。

第四，扁平化管理。當組織規模擴大時，傳統的管理模式是增加管理層次，指令從金字塔的最頂層層層傳遞，最終才到達執行者，而執行者的信息也要通過層層審核，才能最終到達決策者。中間的環節并不透明。扁平化管理將組織的垂直邊界進行模糊化，使得每個組織的邊界都具有一定的滲透性和靈活性，從空間上和時間上壓縮了決策環節，避免了信息傳送鏈過長、反映緩慢的問題。

三、科研項目無邊界管理

在傳統的科研項目管理體系里， 教師、院系、科研管理部門的組織定位，體現了組織內部的層級和等級體系，決定了三者處在垂直邊界不同級別的層次上。教師個人的項目申報或者預算修改，需要經過層層組織才能到達科研管理部門，而科研管理部門的最新審批消息也需要在組織中層層傳遞，最終才能到達教師。可見，傳統的科研管理模式傳輸渠道繁雜、信息傳遞速度滯后。在水平邊界上，財務處負責項目立項的前置條件，只有經費到位，教師才可以開始立項。同時財務處還負責項目進展過程中經費的審核與執行。科研管理部門負責項目的整體進度、立項工作的審批、預算報表的編制、項目過程中各項變更的審核等。審計處負責項目質量的整體檢查。傳統模式組織之間的高墻導致科研項目管理流程出現嚴峻問題。

1．科研經費預算缺乏合理性

項目負責人不熟悉預算編制的規則，經常會對預算提出變更請求；科研管理部門無法實時了解項目的經費使用狀況，不能及時對變更申請作批復；財務部門不了解項目的進展，無法對項目經費實行有效監督。

2．科研項目全程實時進展的整體管理不夠

由于垂直邊界與水平邊界的存在，科研項目的管理可能會處于失控狀態。項目實施過程中，科研經費信息渠道堵塞，教師、院系為科研經費疲于在財務部門、科技管理部門奔走。科研管理部門及財務部門有時溝通協調不暢，信息滯后，使得部分項目雖然已經項目結題，但仍未財務結題。

3．內部審計不及時

內部審計一般屬于項目的后期管理。由于組織之間水平邊界的高墻，審計部門通常不能及時獲得相關項目結題的信息。無邊界組織理念重在加強審計部門、財務部門與科研部門之間的聯系與溝通，當項目結題之后，科研管理部門應及時地將項目結題、財務結題等相關信息通知到審計部門。

科研項目無邊界管理有利于弱化科研管理部門、財務部門、審計部門之間的組織邊界，使得信息變得更容易穿透，資源得到有效整合，信息得以快速傳遞。

四、信息系統為科研項目無邊界管理有效助力

科研項目管理系統是科研項目無邊界管理的有效助力。信息管理系統并非是要消除組織的垂直邊界或者水平邊界，而是通過將科研項目管理流程的信息化，將重心放在加強信息在組織之間的穿透力上，使得處在不同層次組織的人員能夠獲得充分的信息。科研項目管理系統從信息化的角度，弱化了組織之間的垂直邊界與水平邊界信息，使得院系、科研管理部門、財務處、審計處、教師個體成為一個整體，傳統的組織邊界圍墻被打破，信息在這些組織之間快速順暢傳遞。

1．科研項目管理系統的設計

科研項目管理系統涉及部門多，需求調研及系統開發期間，充分聽取財務部門、管理部門、審計部門、院系等的想法與意見。充分考慮財務預算指標體系、審計要求等。使得系統能為教師、各部門提供有效服務。同時，為了模糊科研管理部門與人事部門的水平界限，系統需要從人事部門取得教職工人員信息，

科研項目管理系統的總體框架如圖1所示。

科研項目管理系統主要涉及的組織有科研管理部門、財務部門、院系及教職工。科研管理部門：負責審批教師申請的項目信息和預算，修改教師申請的項目信息和預算，審批項目負責人申請的子項目信息，審批教師申請的項目結題信息，查詢全校科研數據相關報表。財務部門負責審批教師申請的項目結題信息并為專項項目填入項目編號。審計部門可以在系統里對項目進行審計。院系可以查詢本院系科研數據相關報表。教師可以在科研項目管理系統里申請立項、申請結題、申請變更預算等。

科研項目管理系統實施之后，雖然并沒有改變各組織的物理形態，各部門依然各司其職，帶有濃厚的行政色彩，但在信息化層面上，組織間已打通了各自的信息通道，科研管理部門、財務部門、審計部門等都可以在系統里實時了解到項目的最新進展。

2．科研項目立項

教職工確認科研項目經費到位后，財務部門提供詳細的科研項目經費信息，教職工根據往來號將經費信息取出用于立項。通過本系統，教職工可填寫立項信息、科研收入明細信息、項目成員信息等。科研管理部門對教師提交的申請進行審核。對于未通過審核的申請，科研部門管理員可以直接修改教師填寫的立項、科研收入或項目成員信息，在審核意見中組合成一段文字描述反饋給教職工確認。科研管理部門審批通過之后，財務部門對申請進行審核。對于未通過審核的申請，財務部門可以直接修改教師填寫的立項、科研收入和項目成員信息，在審核意見中組合成一段文字描述反饋給教職工確認。整個立項過程透明、實時。教師可以隨時了解自己的立項申請進展的哪個環節、申請過程是否存在問題等。原來架在教師面前的科研管理部門、財務部門兩大組織邊界高墻，對于此時的教師來說，已經不復存在。

科研項目立項的詳細流程如圖2所示。

3．科研項目的實施過程

科研項目的實施過程涉及經費的使用、劃分子課題、經費追加等，這些事項的申請可由教師在系統內提交，科研管理部門及財務部門根據實際情況進行審批。教師、各組織均可通過科研項目管理系統這個平臺實時了解項目的進展及審批情況。

4．科研項目結題與財務結題

教師個人可在系統里提交項目結題申請或者財務結題申請，科研管理部門、財務部門、審計部門可以查看、導出、打印項目經費的結算表，根據項目的實際情況進行審批，審批通過之后可以正式結題。

五、科研項目管理系統的實施效果

科研項目管理系統的建設有利于從學校管理層高度統一管理縱向、橫向項目，管理校內子課題分課題：從開設子課題、分課題到追加經費進行完整的管理。方便管理部門進行統計查詢。方便教師隨時查看科研經費到帳情況，統籌安排經費。加強了財務監督，避免了結題不結帳等問題，有助于財務部門進行成本核算。加強了科研管理機構的制度建設，提高了科研管理水平，形成二級學院、科研管理部門、財務處、審計處等機構的無邊界管理體制，信息可以實時共享，提高了工作效率。

六、總結

高校內部設置的行政機構，具有一定的行政色彩，它保障了高校日常工作的正常開展。但新形勢下對速度和效率的高要求，使得高校想方設法打破傳統行政機構之間的邊界，讓信息得以暢通傳遞。信息化正是一條行之有效的途徑，它的優勢在于：

首先，規范業務流程，加強項目流程管理。使我校擁有一套跨越多層組織的信息平臺。科研項目從立項、實施、財務結題、項目結題、審計整個過程實現信息化并實現共享；院系、科研管理部門、財務部門、審計部門各組織之間的無邊界管理，在此平臺上得以實現。

其次，提升項目管理力度，實現資金動態及時管理。避免項目執行過程中因資金信息通道不暢而引起的執行速度緩慢等問題，加強了項目的日常管理，便于信息查詢。

第三，積累項目信息，為將來的項目管理決策提供數據支持。

通過科研項目系統的建設與實施，進一步推動了科研工作的發展，規范和提高了科研管理水平；無邊界管理理念在科研項目管理系統中的滲透，拓寬了科研項目管理的思路，建立了院系、科研管理部門、財務部門、審計部門等單位的合一體制，形成團隊合作的工作體系，營造積極優良的科研環境，調動了教職工從事科研活動的積極性，從而推進了學校的科研建設能力，提升了學校的辦學水平。

參考文獻：

[1]袁貴仁.全面落實教育規劃綱要深入推進教育事業科學發展[J].中國高等教育,2011(6).

篇5

1引言

高職院校以往的科研管理工作很大程度上依賴人工進行，從課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、中期檢查、結題申請到專家評審、課題管理、成果推廣等環節都是依靠office文檔、紙質操作和召開現場評審會議，這種傳統的管理方式導致數據匯總困難、數據冗余、工作效率低、數據不能共享，難以及時有效的掌握最新的科研情況，影響到教師和評審專家的正常授課時間，增加科研管理工作量，降低了服務水平。

2系統需求分析

2.1 系統功能需求

實現課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、結題申請、結題驗收全過程系統化、信息化、項目化管理。實現項目申請立項、結題驗收專家網上評審功能，由系統自動進行計算排名。申請人提交立項或者結題申請材料后，由科技秘書對項目進行匯總分類，按照項目內容進行分組，安排評審專家。課題評審專家接到任務后，在系統設置的規定時間內，只需一臺可以上網的計算機和相關附屬設備（鍵盤、鼠標等）即可登錄系統開展評審工作，時間靈活度高，同時也節約了紙張的大量使用，節約學院辦公經費，提高評審效率。項目立項申請流程如圖1：

建立項目補錄模塊。把學院歷史立項的所有項目和院外申報項目進行電子系統進檔，建立項目數據庫，使科研管理工作規范化、科學化和信息化；實現科研項目綜合查詢與統計功能。對相關類別科研項目數據實現圖形化統計，生成水晶數據報表；實現科研課題項目化管理。

2.2 用戶功能需求

系統的用戶角色有：普通教師、二級部門管理者、科研處管理人員、評審專家、系統管理員。各用戶角色功能如下。

普通教師：普通教師即課題的申報者，訪問系統具有的權限主要有：瀏覽、錄入個人信息、查詢個人信息；填寫、上傳課題立項申請、任務書、結題驗收的材料；查詢項目評審情況；查詢科研課題進展；科研檔案輸出打印、項目補錄等。二級部門管理者：在系統中設置學校二級管理部門的管理者，主要是對屬于本部門科研課題的立項申請、合同任務書和項目結題驗收申請作基本的審核，查詢本部門科研情況。科研處管理人員：主要是科技秘書，主要權限是查詢項目立項申請、驗收申請情況，對項目進行形式審核、分類，安排評審專家，填寫科研處、校學術委員會意見；補錄歷史項目和院外項目；同時，對優秀項目進行成果推廣。

2.3系統架構

高職院校科研管理系統的開發過程中，是以MVC三層架構為依托，并在其基礎上進行了改造，增加了管理權限層，使其更符合本系統開發的需要，增加的全新權限層，能更好的控制權限管理，使其可實現到對每一底層按鈕的控制

3系統主要功能模塊開發

3.1系統時間段設置模塊的實現

通過對系統時間段的設置來限制系統使用者對系統的操作權限，同時也為規范科研處對科研項目的管理起到一定輔助作用。主要有立項申報開始、結束時間，任務書提交開始、結束時間，中期審查開始、結束時間，驗收申請開始、結束時間等4個時間段（點）的設置。并提供了新增時間段和修改已設置時間段的功能。

3.2科研項目管理模塊的實現

項目申報模塊：主要頁面元素有：列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過該頁面可以完成項目申請立項書的錄入和保存；項目修改導出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報書的功能。項目任務書管理模塊：提供了項目任務書的錄入和輸出打印功能。對已超出系統規定的立項申請時間和已通過科研處審核的項目進行操作將出現相應報錯提示。項目驗收申請管理模塊：提供了項目驗收申請信息錄入和結題驗收申請表的輸出打印。對輸入數據格式不正確和已通過科研處審核的項目操作顯示報錯提示。項目主持人可以查看立項評審、驗收評審的評審專家打分情況和評審意見。

4 結語

科研管理系統上線運行以來，順利完成了多個項目全過程項目信息化管理，取得了良好的效果。展望未來，隨著云技術、跨平臺移動終端技術的逐漸成熟，為高校科研項目管理提供了新的思路。

參考文獻

篇6

1科研項目管理簡述

科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調研、實施、試驗示范推廣（或產品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術主要包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負責，而項目實施過程主要由項目承擔單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進行識別與控制，還需要對項目承擔單位的項目管理工作進行監督、督促和協調，對整個科研項目實施質量進行有效控制。

2農機科研項目管理的特點及存在的問題

2.1農機科研項目管理的特點

農機科研項目的基本流程：項目建議申請立項調研項目實施試驗示范推廣或產品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學化、規范化、高效化，保證項目技術指標能全部完成。農機科研項目管理具有以下幾方面特點：

2.1.1項目來源多

農機科研項目具有一定的專業性和局限性。目前，江蘇省農機科研項目來源較多，主要有省農機局的農業三新工程項目，科技廳、農科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現的目標也不同，這就給農機科研項目的管理帶來了一定的難度。

2.1.2項目參與人員分散

項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業領域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務較重，真正參與項目研發的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項目專業性強

目前，大多數農機科研項目的立項都著眼于對現代農機科技發展方向、市場需求及農機與農藝結合的探索，具有很強的專業性和技術性，對項目參與人員的專業知識、專業能力的要求都很高。

2.1.4項目合作性要求高

農機科研項目的研究講究團隊合作，僅憑一個人的能力和專業技術，很難完成所有的研究目標，所以，在項目研究過程中要充分發揮團隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。

2.2農機科研項目管理中存在的問題

2.2.1項目管理過程不完整

目前農機科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負責人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節點準備材料應付檢查和結題驗收，一個項目結束后再去爭取新的項目，項目完成的質量不高，很難有創新性、推廣性的成果。

2.2.2項目管理流于形式

由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標來評判項目是否完成，而忽視了對項目執行過程的考核，項目管理大都流于形式。

2.2.3項目成果轉化機制落后

項目成果與后續的轉化利用缺乏有效銜接，大多數項目僅能滿足科研樣機的試制和新技術的基本實現，后續轉化為現實產品和生產力的不多，所產生的經濟或社會效益較少。

3加強農機科研項目管理的建議

3.1加強項目管理人才隊伍建設

目前，江蘇省農機管理部門已建立了科研項目管理機制，出臺了《江蘇省農機三新工程項目管理實施細則（修訂）》，建立了省農機三新工程項目在線管理系統，對項目申報、立項和驗收進行統一管理。但項目進入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進展情況未能進行有效的監督和控制。因此，建議各項目承擔單位加強項目管理人才隊伍建設，增設科研項目管理人員專職崗位，培養懂技術、懂管理的專業人員。

3.2加強項目實施過程管理

目前，江蘇省農機三新工程項目已實現了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進度管理、項目經費使用管理、科研成果管理等內容，使項目管理更加完善。

3.3積極推動項目成果轉化

項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術、新方法、新產品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創新性、實用性的成果，要積極申請發明專利，，推動項目成果轉化。

4結語

隨著農機化發展水平的不斷提高，農機科研項目數量逐年增多，規模逐漸擴大，采用科學的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻：

[1]陳彥武,曾長虹.基于項目管理的高校科研管理機制探析[J].中小企業管理與科技,2011(3).

[2]李波.項目管理理論綜述與前沿問題研究[J].經濟研究導刊,2012(31).

篇7

1知識管理的內涵和特點

知識管理（KM,KnowledgeManagement）是20世紀末隨著網絡技術的不斷發展和完善而發展起來的管理理論，是將知識作為一種資產進行管理，是對知識進行獲得、篩選、創造、整合、學習、存儲、創新等活動，運用先進的網絡技術，建立一個量化和質化的知識交流體系，讓知識得到不斷地循環運用，從而實現知識共享，促進知識創新。知識可以分為顯性知識和隱性知識。顯性知識可以用語言和數字進行表達，可以通過文字記錄、整理并儲存下來，可以通過數據、公式、規范和手冊等形式進行交流和分享。而隱性知識是與人結合在一起的經驗性知識，是人們在長期的勞動和生活中通過感官體驗而獲得的知識，很難將其文字化或公式化，很難通過常規的方法進行收集與分享。目前對知識管理的內涵，學術界有不同的觀點，以阿貝克和米歇爾為代表的學者認為，知識管理的對象只限定于知識或信息；以維娜艾利和維格為代表的則認為，知識管理的對象不僅包括知識或信息，還包括與知識交流相關的事物,如技術、組織結構和其他的資源等。此外，還有些學者從不同角度闡述了知識管理的定義。不論何種觀點，知識管理具有一些共同的特性，比如，它是通過對人的各種活動以及在此過程中產生的知識和信息進行管理；不僅注重人的知識創新能力，還關注信息的處理和組織；最大限度地實現組織內的傳播和共享。

2高校科研項目管理中的知識管理

知識管理貫穿高校科研項目管理的全過程，科研項目管理一般分為申請立項、中期管理和后期管理三個環節。整個過程涉及到項目申請人、項目參與人、專家、各級項目管理人員等不同類型的人員，涉及項目申請單位、高校科技管理部門等不同的單位，因此，高校的科研項目管理工作是一項涉及人員廣、組織機構多、系統并復雜的工作。科研項目管理的第一階段，即申請立項階段。科研工作者在撰寫申請書的過程中，申請人要充分了解自身研究領域的國內外研究狀況，掌握項目研究的現實意義和項目實施過程中擬解決的問題,申請人要對研究現狀、研究目標、研究內容、研究方法以及預期成果進行完整、全面、詳細的規劃和闡述。申請人還需要收集、整理課題組參與人的相關信息，并將這些知識融入項目的標書中。科研項目管理的中期管理是對項目在實施過程的監督。一般來講，高校科研項目的中期管理主要通過項目負責人向依托單位提交項目進展報告或中期檢查報告的形式開展。項目進展報告或中期檢查報告就是該科研項目在實施過程中的所包含的知識大集合。包括課題組成員在項目實施過程中各自對項目本身的研究所積累的科學技術知識；成員之間相互學習、交流并存儲的共享知識；還有科研管理人員在中期管理時組織、總結的便于管理的經驗性知識。項目驗收管理是科研項目管理中的第三階段，包括結題、成果申報以及技術與知識的傳播。科研工作者在項目研究過程中所獲得的知識，以不同的形式得到體現，比如以論文形式發表，以成果轉化形式得到應用，以科技報告的形式進行傳播，還有一些個人經驗或體會難以使用文字進行存儲，只能通過科研工作者之間的交流得到分享。

3基于知識管理的高校科研項目管理對策分析

3.1加強知識管理的理念

科研項目管理是知識管理的一種表現形式，因此，要確信知識管理在高校科研項目管理中的重要性和現實意義。科研項目管理工作是非常重要的一個環節,它貫穿于高校科研工作的全過程,滲透在科研項目的申請、立項、實施、驗收等環節中。隨著科學技術的深入發展，學科不斷細化，學科間互相交叉越來越頻繁，產生了許多新的研究方向與研究內容，從而使科研項目的具體管理工作也變得更為精細和繁重，傳統的科研管理模式已然無法適應當下的新形勢。高校科研管理工作，要能夠基于知識管理理念對新形勢下的科研管理工作進行改革、創新，以提升自身的管理水平，促進科研項目管理工作的創新發展。

3.2明確科研項目知識管理目標

高校科研項目知識管理的目標是創造和利用各種科研知識，包括顯性知識和隱性知識，將科研項目管理中所有的知識進行提取、篩選、儲存與分享，為廣大科研工作者和科研項目管理人員的科學研究和項目管理提供科學技術、研究方法、管理經驗等的支持。明確高校科研項目知識管理的目標，可提高學校科研整體的協作水平。科研工作者作為知識管理的主體，明確科研項目知識管理的目標，就能充分利用網絡、知識管理技術等，快遞地搜索到所需要的信息和知識，并將其進行有效地分享與傳遞，實現共享。信息和知識在高校內部系統地進行處理后，不僅能提高科研工作者的科研能力、應變能力，還能提高科技項目管理水，促進學術交流與科研合作。

3.3加強科研項目信息化管理

目前,各類不同級別的科研項目，包括國家級、省級及市廳級的項目，基本上都已經采用了網絡信息化管理平臺，比如國家自然科學基金委員會的科學基金網絡信息系統ISIS系統、科技部的國家科技計劃申報中心、教育部人文社會科學研究管理平臺等，其他省級和市廳級的基金、科技計劃項目管理平臺，都為高校的科研管理系統的開發和使用提供了標準和參考。利用網絡技術，將科研項目從項目申請、立項、經費劃撥、中期檢查、結題驗收；項目實施過程中涉及的人員信息以及項目最終成果等信息，及時、有效地錄入科研管理系統加以保存、匯總和分析，以提高科研管理人員的工作效率。

3.4搭建科研項目知識管理平臺

隨著科研項目的類型、學科類別越來越多，科研項目管理蘊含的知識信息量也越來越大，而傳統的科研管理系統的主要功能集中在信息的采集和儲存，而對于知識信息的挖掘、傳播與分享等方面就較為欠缺。因此，科研項目管理人員需要將知識管理的方法和手段融入到日常的管理工作中，要在科研項目管理系統的基礎上，按照知識管理的規律，并根據項目的差異性進行分類，通過技術手段，分析不同類型、不同學科的項目知識信息，篩選、提取有效的知識內容，建立完善的知識管理平臺，實現知識信息的共享和使用，從而為科研人員和相關部門提供更加系統、全面的服務。

3.5構建科研項目知識的共享環境

科研團隊的協同合作是高校科研項目實的關鍵，擁有良好的知識共享環境將會助力科研團隊的研究。科研團隊可以通過定期開展小組討論、交流、提問的方式在內部進行知識的分享和傳播；也可以通過網上論壇、領域或專業專家群組、郵箱等形式向外部尋求知識的共享。科研工作者和管理人員之間可以基于某個科研項目的申請或實施管理，通過面對面地交流或者網絡技術手段實現知識的傳播和流通。在多學科交叉融合的新形勢下，科研團隊內部的知識交流以及與其他學科之間的協作，則成為科研項目順利實施和科研成果產出的關鍵。

篇8

2.1系統功能需求

實現課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、結題申請、結題驗收全過程系統化、信息化、項目化管理。實現項目申請立項、結題驗收專家網上評審功能,由系統自動進行計算排名。申請人提交立項或者結題申請材料后,由科技秘書對項目進行匯總分類,按照項目內容進行分組,安排評審專家。課題評審專家接到任務后,在系統設置的規定時間內,只需一臺可以上網的計算機和相關附屬設備(鍵盤、鼠標等)即可登錄系統開展評審工作,時間靈活度高,同時也節約了紙張的大量使用,節約學院辦公經費,提高評審效率。項目立項申請流程如圖1:建立項目補錄模塊。把學院歷史立項的所有項目和院外申報項目進行電子系統進檔,建立項目數據庫,使科研管理工作規范化、科學化和信息化;實現科研項目綜合查詢與統計功能。對相關類別科研項目數據實現圖形化統計,生成水晶數據報表;實現科研課題項目化管理。

2.2用戶功能需求

系統的用戶角色有:普通教師、二級部門管理者、科研處管理人員、評審專家、系統管理員。各用戶角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報者,訪問系統具有的權限主要有:瀏覽、錄入個人信息、查詢個人信息;填寫、上傳課題立項申請、任務書、結題驗收的材料;查詢項目評審情況;查詢科研課題進展;科研檔案輸出打印、項目補錄等。二級部門管理者:在系統中設置學校二級管理部門的管理者,主要是對屬于本部門科研課題的立項申請、合同任務書和項目結題驗收申請作基本的審核,查詢本部門科研情況。科研處管理人員:主要是科技秘書,主要權限是查詢項目立項申請、驗收申請情況,對項目進行形式審核、分類,安排評審專家,填寫科研處、校學術委員會意見;補錄歷史項目和院外項目;同時,對優秀項目進行成果推廣。

2.3系統架構

高職院校科研管理系統的開發過程中,是以MVC三層架構為依托,并在其基礎上進行了改造,增加了管理權限層,使其更符合本系統開發的需要,增加的全新權限層,能更好的控制權限管理,使其可實現到對每一底層按鈕的控制。

3系統主要功能模塊開發

3.1系統時間段設置模塊的實現

通過對系統時間段的設置來限制系統使用者對系統的操作權限,同時也為規范科研處對科研項目的管理起到一定輔助作用。主要有立項申報開始、結束時間,任務書提交開始、結束時間,中期審查開始、結束時間,驗收申請開始、結束時間等4個時間段(點)的設置。并提供了新增時間段和修改已設置時間段的功能。

3.2科研項目管理模塊的實現

項目申報模塊:主要頁面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過該頁面可以完成項目申請立項書的錄入和保存;項目修改導出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報書的功能。項目任務書管理模塊:提供了項目任務書的錄入和輸出打印功能。對已超出系統規定的立項申請時間和已通過科研處審核的項目進行操作將出現相應報錯提示。項目驗收申請管理模塊:提供了項目驗收申請信息錄入和結題驗收申請表的輸出打印。對輸入數據格式不正確和已通過科研處審核的項目操作顯示報錯提示。項目主持人可以查看立項評審、驗收評審的評審專家打分情況和評審意見。

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第三條（原則）城市規劃科學研究應遵循理論與實踐相結合的原則；研究工作與業務工作相結合的原則；研究工作與技術人才培養相結合的原則；研究工作與城市規劃觀念、方法、手段更新相結合的原則；鼓勵創新的原則。

第四條（成果轉化）科研管理應當加強對成果的管理，積極促進成果轉化，產生社會和經濟效益。

第五條（競爭機制）科研管理應當加大引入競爭機制的力度,充分利用各方面的城市規劃科研力量，吸收局內外的科技優勢，逐步推行科研項目招投標工作,提高整體科研水平。

第六條（管理機構）市規劃局是城市規劃科研項目的主管部門。

市規劃局綜合業務處（以下簡稱局綜合處）是全局年度科研計劃的編制、組織科研項目的開展、成果審定、科研經費管理及協調督促檢查的具體工作部門。

市規劃局有關處室應當配合做好該項工作。

局屬單位的科技管理部門負責本單位科研管理工作。

第二章科研計劃制定

第七條（科研項目分類）局科研項目分為三類，即：科學性研究課題、決策咨詢課題、工作調研課題。

（一）科學性研究課題：是指對城市規劃工作中系統性、綜合性的基礎科學、軟課題、應用技術進行理論與實踐研究的課題。科學性研究課題按課題深淺難易程度和時間跨度可劃分為重要課題、一般課題。

（二）決策咨詢課題：是指對政府部門當前行政決策中的急需解決的全局性問題進行調查研究并提出針對性對策的課題。

（三）工作調研課題：是指對當前城市規劃工作中難點、熱點問題進行研究的課題，著重分析現狀和提出對策思路。

第八條（年度計劃的制定）

（一）局綜合處于每年第四季度召開下一年度科研項目計劃征詢會議，征求對下一年度市規劃局科研項目的意見。

（二）局屬單位和市規劃局機關各處室提出下一年度科研項目計劃方案，于每年十一月底之前報局綜合處。

本市有關單位和局內外專業技術人員個人亦可提出開展課題研究項目的建議。

（三）局綜合處根據市規劃局中心工作及局屬單位申報情況進行綜合平衡，編制全局下一年度科研項目計劃（方案），并確定申報列入市有關部門科研計劃的項目。

（四）由局總工室對下一年度科研項目計劃（方案）進行初步審核，形成全局下一年度科研項目計劃報局領導批準。

（五）局綜合處將經批準的年度科研項目計劃予以下達。

第九條（計劃外項目立項）未列入年度計劃的新增研究課題由課題提出單位或部門填寫《科研項目申請書》報局綜合處，由局綜合處組織預審并報局領導批準后列入年度科研項目計劃。

第十條（計劃下達）對列入年度科研計劃的科學性研究、決策咨詢課題由承擔單位填寫科研項目建議書，并于項目開題前10天提交局綜合處。工作調研課題只需在開題前提交開題報告。

第三章科研計劃實施管理

第十一條（承擔方式）科研項目的承擔方式，可以是定向承擔，由局委托有關單位或部門承擔某項課題，局學科帶頭人可以優先選擇承擔；也可以招標，由局內外單位通過競標方式承擔。

第十二條（項目負責人任職條件）科學性研究課題中重要課題、決策咨詢課題的項目負責人需由負責此方面工作并具有高級職稱的人員承擔；其他課題的項目負責人需由具有中級以上職稱的人員承擔。

第十三條（項目負責人職責）項目負責人負責項目開展過程中的進度控制、方向把握、經費使用等工作。

第十四條（開題）課題組通過本單位科技管理部門于開題論證會10天前向局綜合處提出開題申請，并提交開題報告文本10份和計算機盤片1份。開題報告應當對科研項目的研究內容、技術關鍵、進度安排等提出初步意見。

局綜合處組織開題論證會，并形成專家開題論證的書面意見。非本局立項的項目由立項單位組織開題。

列入年度計劃的項目，應當于當年9月1日前開題。

列入計劃的項目因特殊情況不能按期開題，應當于當年8月1日前由項目承擔單位科技管理部門向局綜合處提出開題延期書面申請，說明延期原因和延期后開題日期。經局綜合處批準后延期，否則該項目作取消處理。局綜合處應當于10日內作出答復。已經批準延期的科研項目，應當于當年12月1日前開題，否則作取消處理。

第十五條（簽定合同）經開題論證會通過的課題項目，應當于會后10日內，由局綜合處與課題組所在單位以簽訂合同的方式予以確認。合同應當載明承擔單位和項目負責人名稱、項目名稱、成果要求、完成日期、成果歸屬權、經費額度及撥款方式和違約責任等。

第十六條（階段成果檢查）局綜合處對課題項目按科研合同中進度安排要求進行階段成果檢查，檢查形式主要為召開階段成果匯報會等。

科學性研究課題中的重要課題項目必須進行階段成果檢查。

第十七條（預審）列入重要課題的科學性研究項目應當由局綜合處組織鑒定前的預審。

第十八條（鑒定）科學性研究、決策咨詢項目由課題組通過該單位科技管理部門在合同規定的完成日期前15天提交《科技成果鑒定申請表》，局綜合處應在收到申請之日起5天內作出答復。對符合合同規定條件的，由局綜合處組織召開科技成果鑒定會。對于通過專家鑒定的項目由科研立項部門頒發《科學技術成果鑒定證書》。

工作調研項目由課題組在完成日期前5天提出鑒定申請，對符合鑒定條件的，由局綜合處組織召開工作調研成果論證會。

因特殊原因不能按時鑒定的決策咨詢、研究課題，應當于合同規定的完成日期1個月前，由課題組通過該單位科技管理部門向局綜合處提出項目延期申請，說明延期原因、延期后完成日期。由局綜合處核定。

未通過鑒定的科研項目，承擔單位應當根據鑒定會議意見深化研究，直至鑒定通過，鑒定申請按前款規定辦理。局綜合處應當明確最后鑒定日期。

第十九條（成果形式）鑒定后的科研項目承擔單位，應當于一個月內向局綜合處提交研究成果兩套和計算機盤片一份，并附五百至一千字的內容摘要。

第二十條（成果登記）每年9月30日前，由局屬單位科技管理部門組織本單位當年完成鑒定的科研項目成果材料，包括成果登記表一式二份、鑒定證書一份、成果證書一份，統一報局綜合處。由局綜合處初審后，報市科技成果登記管理部門，辦理有關登記手續。

]第四章科研經費管理

第二十一條（分類經費測算標準）科研項目的經費測算按類別進行：

（一）科學性研究項目經費測算標準如下：

1、重要課題研究經費不大于十萬元。

2、一般課題研究經費為二萬至八萬元。

（二）決策咨詢課題研究經費不大于五萬元。

（三）工作調研經費二萬元以下。

第二十二條（分階段經費核撥標準）經費的核撥按項目進行的階段進行：科學性研究課題中的重要課題分三階段劃撥：開題―30%，中期匯報―50%，鑒定通過―20%；其他課題分兩階段劃撥：開題―60%，鑒定通過―40%。

第五章其他

第二十三條(個人評獎)市規劃局每兩年進行一次*市城市規劃系統先進科技工作者評選活動。

先進科技工作者評選范圍：

（一）兩年內獲得建設部、*市科技進步獎、*市決策咨詢研究成果獎以及*市優秀勘測、規劃設計獎的項目（主要承擔人員）得獎者；

（二）在科技工作中取得較大成績（相當經濟效益或明顯社會效益）的科技工作者；

（三）各單位在科技管理工作中取得較大成績的科技管理干部。

參加評選需上報先進科技工作者申報表（附先進事跡材料）一式三份，由局綜合處、組織人事處組織初審，然后報局領導審批。

第二十四條（項目評獎）市規劃局每兩年進行一次*市城市規劃系統科技進步獎項目評選活動。

凡在兩年內完成并通過鑒定的科研項目，除已獲得建設部、市科委科技進步獎以及*市決策咨詢研究成果獎的科研項目外，均可參加評選。

參加評選項目需申報以下材料：科技進步獎項目申報表兩份、內容摘要十份、科研項目總報告兩份、鑒定證書復印件兩份等。

第二十五條（報獎程序）逢單年十二月，局綜合處下發“局科技進步獎項目申報表”，局有關處室和局各單位按要求填寫后向局綜合處申報并附有關科研成果材料。

局綜合處綜合平衡后，報總工室研究提出得獎項目及等級并報局領導批準后予以獎勵。

篇10

一、農業科研項目經費財務管理問題

1.預算編制變動過于隨意

科研人員在申請科研項目時，在項目的具體研究內容上面進行了充分的論述，但是，在對經費的預算編制方面卻不能給出有效的理論依據，并且，其具有強烈的主觀性以及隨意性。此時的財務預算，并不能對未來的實際工作中需要的經費進行合理估算，其只是一些形式而已。例如：很多科研項目經費都是按照項目的類別來判斷其應得的資助標準，像實驗站、重點項目、普通項目、基金項目等等。而項目具體所在區域、需要的腳尖以及研究內容的質量以及難度卻很少考慮。這樣，勢必會促使申請人按照常規標準的經費標準制定理論上的預算方案，進而對后期的實際執行帶來一定影響。可能資金不足，也可能造成浪費。

2.農業科研項目的經費使用科目與財務管理科目協調度不夠

目前，很多科研項目立項之后，設立的科目較為籠統，例如僅設推廣費用、研發費用等；然而，財務立賬則是嚴格按照國家財務干了規定進行科目設定。這樣一來，在財務管理以及驗收審計過程中，勢必會出現很多矛盾與模糊的地方。增加財務的工作難度。

3.項目經費支出結構設計缺乏合理性

目前，我國對項目經費中的一些科目支出比例與實際支出比例嚴重不符，很少能夠滿足項目的執行需求。例如：一些必要的接待費用就沒有在項目中規定出來，但又無法避免，從而造成財務預算與實際支出脫節；另外，在項目的執行過程中，勞務費用也往往會高于勞務申請費用，進而在實際的執行中，對項目實施產生一定的阻礙作用。

4.財務管理制度與社會發展協調性不足

目前，項目的財務報賬中可以發現，現金的支出費用仍然沿用十幾年前的標準，但是，由于現在的物價飛速上漲，這個標準對于科研人員來講，根本就是杯水車薪，甚至很多人在參加科研交流會議等活動時是“自掏腰包”。即使后續能夠報賬，也是手續相當繁瑣。

二、科研項目經費管理建議

為了更好的促進我國農業的快速發展，提高農業種植技術水平，本文針對上述關于農業科研項目經費管理中存在的問題，提出以下幾點參考建議。

1.大項目的定額資助轉為個性化資助

目前，國家對項目進行資助時，仍是根據部門以及項目的類別進行經費標準的判斷。將這種定額項目個性化資助轉變有利于促進申請人遵循實事求是原則，對實際項目的資金需求進行科學、合理編制，并能有效的阻止編制過于松散，減少資金浪費以及不正當競爭的發生。因此，有關的負責部門要組織有關專家對項目的前期研究以及預期效果進行系統評估，并作為立項的重要依據之一。

2.明確科研人員的福利待遇

國家在項目下撥時雖然規定了科研人員的勞務費用，但在財務審計時卻明確規定不允許發生在職人員的工資費用。如果能執行在職人員額外勞務費用，勢必能更加有效鼓勵科研人員自覺、主動、積極申請項目，同時也能根除科技人員違紀違法的預算制度因素，從而提高經費預算的準確性和科學性。

3.經費預算與績效管理相結合

項目立項后應該在項目結題時進行績效考評，如果沒有按照立項合同規定達到預期結果，或者經費預算存在較大誤差，應該在階段性檢查時由主管部門對該項目申請人提出批評、停止后續經費資助或其它懲罰措施。

4.加強項目經費審計監管

無論執行管理制度多么完善，沒有嚴格的審計監管都不能很好的實現預期目標。因此，要大力開展科研項目的績效審核工作，制定科學、合理的審核制度，并認真的落到實處。這樣，不僅能夠有效的提升科研人員的工作效率，還能夠促使其產生出更多的創新成果。

5.嚴格預算管理，實行專款專用

在項目申報伊始，就要對經費的預算進行有效編制，但如果實際操作中與項目經費的預算不相符，同時這種變化有失客觀存在，應該允許單項費用支出金額在一定的幅度內上下浮動，但支出總額不能突破原預算。特殊情況下需要對經費預算作較大調整的，要求申請人向項目批準人或經費資助人申請批準同意。

三、小結

隨著我國農業建設的快速發展，全國各地都增設了相應的農業科研單位，并與各大高校的有關院校進行合作、研究。這些舉措，無疑對我國的農業發展起到了極大的推動作用。然而，隨著國家對其科研經費的不斷增加，加之財務管理體系的不完善，在科研經費的管理方面出現了一系列的問題，如此繼續發展下去，勢必會對整體的發展造成嚴重制約，因此，對其進行深入了管理改革已經勢在必行，本文針對其中的一些主要問題進行分析，并提出相應的一些建議，希望能夠為有關的工作人員提供一些幫助。

參考文獻：

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科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。科研經費是科研單位開展項目研究的基礎條件，科研經費管理水平的高低對單位的項目研究、科研管理水平具有重要的影響。

近年來，高等院校、科研院所等公益類事業單位承擔了大量的科研任務，為國家科學技術的發展做出了重要貢獻，同時承擔單位的整體實力也獲得了較快發展，國家也對公益類事業單位的發展愈加重視。隨著國家對公益類事業單位在科研任務分配方面的支持力度的不斷加大，如何科學、合規、高效使用科研項目經費、促使科研項目預期成果的實現及不斷激發科研人員積極性等問題，已經成為困擾公益類事業單位科研管理的重要課題。在單位科研項目推進、管理過程中，由于科研項目經費管理和使用的相關問題，而導致科研項目的進展受到影響，預期成果難以有效實現，以上問題的出現也促使有關管理部門進一步規范、合理的優化科研項目經費管理制度，以此規范科研項目經費的預算和使用，促進科研項目的有序進行，從而創造更多的科研成果。

1.當前公益類事業單位在科研項目經費管理方面存在的困惑和問題

1.1項目預算缺乏專業財務人員的全程參與，編制合理性不足

科研項目經費預算編制是科研項目開展的基礎性內容，需要有關專業財務人員參與制定，以提高項目預算編制的科學性與準確性。但在實際的科研項目預算編制工作中，財務人員往往參與承擔較低，預算編制工作流于形式。科研項目中各項費用的支出預算缺少權威性的根據，項目預算編制人員的主觀隨意性過強也影響了預算編制的合理性。同時，對于公益類事業單位而言，部分科研項目或工作任務執行的周期長，因此，預算編制也需要一定時間的考察和分析過程。由于項目預算編制的合理性不足也使得項目進行過程中，經費使用、決算情況難以與預算較好的對應。

1.2自籌配套資金很難及時足額到位

隨著我國科研工作的不斷發展，科研領域也出現了極大的競爭。眾多科研人員對同一科研項目的競爭使得項目申請難度也大大增加。在科研項目申請中，為了獲得項目申請的成果，一些單位不顧項目開展的實際需要及單位實際情況，對自籌的配套資金進行虛擬性的承諾上報。項目即使申請成功，但由于單位自籌配套資金不能足額及時到位，使得科研項目在開展過程中出現了一系列困難，導致項目無法正常進行，影響了項目預期成果的實現[1]。同時，由于缺少配套資金的支持，科研項目的驗收環節也常常出現作假的現象。

1.3項目經費到位和項目實施不同步

財政預算資金作為公益類事業單位科研項目經費的主要來源，承擔著科研項目建設資金供應的主要任務。一般而言，國家財政預算資金下達時，與此相對應的科研項目就應該正式實施。但在實際的發展狀況中，由于科研項目管理部門工作效率的低下及經費下達滯后等原因，常常會出現以下兩種情況：第一，財政預算資金提前下達，科研項目合同尚未正式簽訂，承擔單位未拿到項目具體的推進計劃及項目主管部門認可的詳細預算，導致財政預算資金閑置或無法按預算執行，“寅吃牟糧”的現象時有發生；第二，當科研項目合同簽訂成功時，財政預算資金尚未下達。此種情況下，項目承擔單位尤其是公益類事業單位無法從其他項目資金中挪用墊支經費，項目無法正常開展和推進。此外，在年終結算時，出現大量結轉財政資金的狀況，而實際取得的科研成果卻十分有限。

1.4項目管理與項目經費管理脫節

項目管理部門主要包括科研管理部門、經費管理部門、財務管理部門以及項目承擔執行部門等，在實際的項目進展過程中，科研管理部門僅僅負責項目的申請、立項、監督等工作，財務部門負責對資金使用情況按相關規章進行核算，而項目實施部門則主要對項目的進展進行控制。以上工作的開展相互獨立、互不影響，但由于項目實施人員缺少財務管理方面的專業知識，無法合理統籌經費的使用，使得經費的使用與項目預算編制不符，影響項目的正常推進和決算驗收。

2.解決公益類事業單位科研項目經費管理問題的對策

2.1建立財會人員全程有效參與項目預算編制的機制

科研項目預算編制作為公益類事業單位進行科研項目申報的重要材料，其制定需要各方力量的參與。首先，在編制項目預算時，要引入財會人員參與，對項目經費編制的程序和有關內容進行詳細劃分，財務人員和科研人員要遵循有關法律法規要求，秉持公平、合理、客觀的職業態度，使得各項項目預算有合理依據。其次，在項目預算編制制定完成后，要建立專家評審委員會對項目預算的科學性、合理性進行審核，確保各項預算不僅符合法規，更要符合實際；最后，財會人員在參與編制項目預算時要考慮財政資金下達的時限和項目推進的資金需求之間的關心。此外，對于參與項目預算編制的財務人員，要進行專業化訓練，提高其職業素養和預算編制水平，其工作過程要符合財務制度的各項要求。

2.2適度增加公益性事業單位科研項目經費

公益性事業單位作為我國事業性單位的一個特殊群體，其發展離不開國家和政府的扶持。同時，公益類事業單位所開展的各項科研項目也為我國科研事業的發展做出了重要貢獻，因此，國家應適度增加公益類事業單位科研經費的投入。一些公益類事業單位由于財政補助經費有限，難以高效高質的推進在研項目的進行，這不僅對科研人員的積極性造成了打擊，同時也是對我國公益事業的輕視。因此，國家要大力扶持公益性事業的發展需要從鼓勵科研項目研究做起。一方面，國家應該加大對公益類事業單位科研項目經費的投入，保證其設備、人員的充足；另一方面，國家要對公益類科研項目經費進行合理調撥，保證公平性。此外，科研項目審核人員要與國家財政部門建立密切的聯系，嚴格項目立項程序，以此提升科研項目經費使用效率。

2.3嚴格預算管理，強化項目經費審批的科學合理性

嚴格預算管理，強化項目經費審批制度主要是從源頭消除經費使用不合理的現象。在項目預算編制中，公益類事業單位有關人員要對項目預算的各項支出進行嚴格的審核。同時，單位領導要對項目預算進行把關，避免項目預算不合理的現象。在考察中要遵循下列原則：首先，實際操作與項目預算經費之間可以存在一定的誤差，但是誤差要控制在合理的范圍內，一旦實際發生的費用與項目預算之間出現較大的偏差，單位應及時申請進行預算調整。同時，建立責任追究制度，對于項目預算不合理的現象進行責任追究。最后，財務部門要對科研項目經費的使用實行專業化的核算，強化項目經費審批制度，以此避免出現經費管理低效的狀況。

2.4進一步完善內部控制等管理制度

科研項目經費管理不僅僅是財務部門的責任，也是單位全體人員的責任，只有完善內部管理制度，公益類事業單位科研項目經費管理才能實現科學化、合理化。首先，在申請項目時，科研人員應該秉持公平客觀的態度，避免出現誤報、虛報經費預算的情況；同時，財務會計人員要進行嚴格的預算審核，在項目進展過程中，要及時對各項支出情況進行統計和比對，在確保科研工作正常推進的前提下，最大限度使預算和支出保持一致；項目實施人員也要科學合理使用項目經費，嚴格按照項目預算安排項目支出[2]。總之，科研人員、財務人員以及管理人員要進行及時溝通、相互協調，確保科研項目使用經費管理的科學化。

2.5加強財務制度宣傳力度，提高全體職工的法律道德素養

與企業所不同的是，公益類事業單位得以運行發展的根基在于全體員工之間存在對該單位的認同感和使命感，職工的法律道德素養必須得到提升。提高全體職工的法律道德素養需要從以下幾個方面做起[3]：首先，項目經費管理制度往往被科研人員忽視，因此，公益類事業單位應該著重加強對科研人員法律意識的培養，熟悉有關財務制度規章要求；再次，公益類事業單位要定期對科研人員進行法律法規的宣傳和普及，明確科研項目經費使用要求；而后，要加強對本單位財務管理人員的職業素養培訓，定期進行財經法規考試；最后，要加強對公益類事業單位領導者誠信意識與法律意識的培養。

3.結語

綜上所述，我國公益類事業單位科研項目經費管理中存在諸多問題，在一定程度上阻礙了科研項目的順利推進以及公益類事業單位的健康發展。因此，國家、政府以及公益類事業單位科研人員要建立更加科學完善、符合實際的科研項目經費管理體制，運用行政性手段加以控制科研項目經費的預算和使用，避免科研經費的浪費、挪用等問題的發生，并進一步加強科研人員的道德素養，促進公益類事業單位科研項目經費管理的科學化、規范化和合理化。

參考文獻

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1基層農經管理工作現狀

基層農經管理工作所涉及的范圍較廣，所以管理人員的工作量較大，為了提高管理工作效率，對管理人員制定了較高的管理標準，要求其嚴格按照相關規定完成各項任務。并在基層農經管理工作中充分發揮出自己的主觀能動性，以提高管理工作的實效性，利用先進的科學技術實現農村產業結構的改革與創新，盡量滿足現代化發展的需求，為農村穩定、健康、可持續發展提供重要保障。各地開展基層農經管理工作能夠有效提高當地農業發展水平，隨著農業科技水平的迅速提升，為了貫徹落實黨和政府提出的社會主義新農村建設及農村改革發展策略，基層農經管理工作人員要及時更新自己的管理理念和方法，需要不斷提升自己的專業素養保證各項管理工作能夠跟上現代化的腳步。但是結合基層農經管理工作開展現狀我們發現還有許多農村地區不夠重視基層農經管理工作，甚至沒有建立專門的基層農經管理部門，其管理工作都是由其他行政部門兼任，導致在實踐中缺乏工作力度。另外，由于基層農經管理工作內容復雜、任務繁重，參與到相關工作的人員缺乏較強的專業性和業務能力水平，造成基層農經管理工作機構的權威性和積極性被弱化。

2基層農經管理工作中存在的問題

2.1缺乏合理的項目預算編制

在基層農業科研單位中開展相關的農業科研工作由于受到自然因素和其他外界因素的干擾，導致農業科研工作受到季節性影響，整個科研工作周期較長，在基層農經管理工作中很難準確的為農業科研項目判斷經費預算，影響到農業科研工作的順利開展。另外，在實際工作中還存在一些主觀因素導致農業科研項目預算編制缺乏合理性。比如，基層農業科研單位在申請項目前，相關工作人員需要對該項目進行提前調查，但是由于時間限制，部分工作人員會根據自己的工作經驗來判斷項目的預算金額，這樣和實際金額會存在誤差。以此同時，部分基層農業科研單位各部門之間沒有建立良好的溝通機制，工作人員在編制項目預算時，無法掌握各單位之間實際的科研設備使用情況，也不能及時了解到具體的支出情況。比如，農業科研項目需要使用到先進的設施設備，在基礎設施上需要編制相關的項目預算，而由于各部門溝通不及時，工作人員項目資金管理中很容易出現重復購買設備等情況，導致農業科研成本增加和浪費現象。

2.2農業科研經費支出類別不符合會計科目設置

在實際工作中，農業科研項目在結題報告中需要單位的財務人員進行驗收，將整個科研項目的支出以及項目預算進行歸集，以掌握農業科研項目的具體完成情況。然而農業科研項目任務書是由科研工作者編寫的，在編寫科研項目經費類別時由于專業不對口的原因，無法做到與會計科目設置相匹配[1]。比如，政府會計制度中明確規定預算會計科目設置必須根據各部門的決算報表進行，充分發揮出財政預決算職能，農業科研項目任務書經費預算明細需要結合該項目的直接費用進行分類設置，則會容易出現農業科研經費支出類別不符合會計科目設置的情況。例如，科研人員在項目任務書中會編寫“設備購置費”，但是在會計科目中沒有這個詞，財會人員就需要根據設備的具體類別，將其分為辦公費或者材料費等。另外，在農業科研項目進行財務驗收工作中，要對該項目經費預算執行情況進行詳細分析和統計，但是由于科研工作者不了解財務職責，而財務人員又必須對該項目的每一個環節了解清楚，導致在分類歸集時容易出現失誤，且影響到工作效率。

2.3工作效率低，導致項目結題驗收慢

結合我國農業科研經費管理現狀發現，當前項目經費支出普遍存在進度慢的問題。其中影響到項目經費支出緩慢的原因主要包括自然因素和人為因素。在農業科研工作中其研究對象會受到季節性和自然環境的影響，以及申請的項目資金下撥過遲，影響到農業科研項目經費支出進度，導致整個科研項目出現逾期等情況。另外，由于基層農業科研單位本身缺乏充足的科研資金，在申請科研項目時沒有結合實際支出需求進行申報，希望爭取到更多的項目經費，導致申請的項目經費預算比較隨意化，缺乏科學合理性。最終在實際工作中發現申報的項目經費無法進行正常使用，出現項目經費結余的情況，導致在項目結題驗收時經費預算和經費實際執行存在較大的誤差，為財會人員增加工作難度。

2.4農業科研項目結余資金缺乏規范化管理

按照我國各級參政部門制定的相關規定，基層農業科研單位在處理項目結余資金時，需要按照農業科研項目的實際需求在2年內可以繼續使用，若使用期限已滿還有結余情況就必須通過原渠道返回[2]。而部分工作人員，認為農業科研項目經費申請麻煩，且項目資金下撥時間長，不愿意將項目結余資金被收回，為了持續開展農業科研工作，他們會將項目結余資金調整到次年使用。然而，隨著黨和政府對農業科研工作的重視，每年都會在項目預算中加大資金投入力度，為基層農業科研單位申請的科研項目能夠真正落實。但是，由于部分基層農業科研單位對項目結余資金缺乏規范化管理，甚至沒有設置專門的項目管理部門，導致科研工作者對項目結余資金不夠重視，他們在與財會人員進行工作交接時，容易忽略了項目結余資金，從而引發資金被挪用等風險。

3基層農經管理工作改進思路

3.1加強人員管理，促進工作人員綜合能力的提升

為了實現基層農經管理體系規范化、系統化發展，首先就要加強人員管理，提高工作人員的綜合素養。工作人員是開展基層農經管理工作的主要實施者，他們的專業素養以及業務能力直接決定著整體管理水平。因此，基層農業科研單位要構建專業的管理隊伍，為后期順利開展相應的管理工作提供保障。比如，在人員招聘環節，應該建立完善的考核機制，以便用人單位對其專業能力更加了解，將其分配到合適的工作崗位上；其次，對于農業科研單位在職人員，要為他們提供學習和培訓的機會，幫助他們提升自身專業技能的同時，深入理解經濟管理方面的知識，能夠有效避免業務不熟悉、工作失誤等問題，真正提高基層農經管理水平。

3.2加大資金投入力度，為基層農經管理工作提供保障

基層農經管理工作的順利進行離不開專業的人才隊伍，同時也需要黨和政府部門的支持，必須在實際工作中加大資金投資力度，為基層農經管理工作提供充足的資金保障。尤其是基層農村組織管理部門在基層農經管理體系中占據著十分重要的地位，也是順利開展該項管理工作的基礎，在承擔基層農經體制改革以及推廣先進的農業技術中發揮著指導作用[3]。因此，在基層農經管理體系中的執法管理、監督、服務等環節中投入相應的資金，建立獨立的基層農業科研管理部門，并為相關工作人員提供良好的薪資和福利待遇，吸引大量的專業人才參與到基層農經管理工作中。并且在基層農經管理部門中設置農業科研項目管理專員，專門負責組織農業科研單位的各項管理工作，為基層農經管理工作奠定基礎。

3.3建立完善的管理制度，提高農業科研項目經費預算的合理性

依法治國是我國社會主義建設的本質要求和重要保障，在基層農經管理體系中必須建立完善的管理制度，為整個管理工作提供法律保障，使得各項管理工作更加規范化、標準化以及科學化，真正發揮出基層農經管理工作的作用和價值。比如，在農業科研經費管理工作中，科研項目預算編制是整個經費管理工作的基礎，也是開展農業科研項目的重要依據，項目經費預算的合理性對項目預算的執行情況起著決定性因素。因此，要建立完善的農業科研經費管理制度，首先在項目預算編制前，相關科研人員必須充分了解預算編制，嚴格遵守項目預算編制相關標準和要求填寫農業科研項目申請報告，以增強項目預算編制過程的規范性[4]。其次，科研人員要根據科研項目的實際目標、相關政策規定以及科研項目的進行項目預算編制，以提高農業科研項目預算編制的合理性。最后，由于農業科研項目的特殊性，許多科研項目預算編制都是由科研人員進行的，但是由于他們對財政相關知識了解不充分，導致項目預算編制與財會要求出現脫節的問題。所以，在基層農經管理工作中還要建立相應的財務規章制度，以提高項目經費預算的精準性、科學性以及可靠性，為后期項目結題驗收工作奠定基礎。

3.4突破我國農業科研項目預算執行困境

影響到農業科研項目無法執行的原因主要是由于項目預算編制不合理，再就是相關工作人員隨意更改和調整項目執行內容。因此，為了解決執行難的問題，就必須提升科研項目經費支出速度，為科研項目經費使用效率提供保證。首先，基層農業科研單位要設立獨立的項目監管小組，對科研項目的全國程進行實時監管。另外，還要在單位對科研項目經費支出情況進行公開，讓科研項目的所有人員參與到科研項目實施過程中，以便及時發現科研項目預算執行中存在的問題，并采取相應的措施進行解決，以加速科研項目執行以及經費支出進程。其次，基層農業科研單位在各年度績效考核中，要將科研項目預算具體執行情況作為員工的考核標準，利用獎金、績效福利激發員工的積極性，并且對于沒有按時完成科研項目的員工要扣除相應的績效指標，以提升基層農業科研項目預算執行水平。

3.5完善農業科研項目結余資金管理工作

基層農業科研單位在開展經費管理工作時，要提高對項目結余資金管理的重視程度，避免出現農業科研項目經費變相流失和浪費的情況。首先，基層農業科研單位要建立完善的項目支出定額標準體系，并且要求工作人員嚴格遵守相關標準進行精細化預算管理，這樣才能保證項目結余資金被納入到科研項目全過程中。其次，還要建立相應的項目審計制度，讓單位的財務部門對項目經費進行統一管理，并以報告的形式對項目預算執行情況進行記錄和監督，避免科研項目在結題驗收環節中還出現經費剩余的情況[5]。最后，工作人員在項目結余資金管理工作中要具備較強的風險意識，在使用項目結余資金時，需要單位的財會人員進行嚴格監控。要求工作人員在使用項目結余資金時按照相關標準填寫申請報告書，并通過管理層審核同意后才能使用，以增強科研項目經費的安全性。綜上所述，基層農經管理中要重點關注農業科研經費管理工作，提高科研項目預算編制的合理性，為農業科研項目的順利進行提供足夠的資金。還要構建專業化的人才隊伍，建立健全農業科研項目經費管理制度，要求工作人員嚴格按照項目任務書進行科研工作，合理的使用項目資金。還要充分發揮出財務人員的監管作用，為項目資金的安全性提供保障，讓申請的項目經費真正應用到農業科研工作中，提高我國農業現代化水平。

參考文獻：

[1]鄧杰.當前基層農經管理工作存在的主要問題及對策[J].納稅，2020，14（05）：292.

[2]張京環.淺談當前基層農經管理工作存在的問題及應對策略[J].農村科學實驗，2019（6）：120-121.

[3]李菁科.淺析基層農經體系現狀及問題解決方法[J].農家參謀，2020，646（04）：57.

篇13

現在社會競爭越來越激烈,高校之間的競爭亦如此。為了提高工作效率 ,必須將現代化的管理工具及管理辦法引進來。在各個高校單位,需要及時的對某個教師的科研工作情況做充分了解。如果不使用計算機來實現一種管理策略,那將是很低效的。科研申報管理系統就是在這種背景下開發的。

2系統開發平臺

本系統是一個多層次的B/S結構，根據MVC模式來實現系統的數據層（Model）、視圖層（View）和業務邏輯層（Controller）。

MVC是一種設計模式，即Model-View-Controller,它把應用程序分為三個部分：模型、視圖、控制器。Model包含了系統的核心數據、邏輯關系，封裝了應用程序的所有數據，一個Model可以為多個View提供數據，并且可以多次重復使用，因此大大提高了代碼的可重用性。View就是把Model中的數據以及數據間的邏輯關系以特定的形式呈現給用戶，同樣的Model可以以多個不同形式的View表現，每個View都有一個更新操作，當用戶執行該更新操作時，View重新獲取Model中數據，同時更新顯示給用戶。Controller是Model和View之間的樞紐，由它來控制Model中數據的傳播，確保Model和View之間的對應關系。滿足用戶對系統實時性的需求。在本系統中對MVC的具體實現是：用戶通過browser發送請求給web服務器，運行在服務器端的Servlet接受請求，Servlet是Java在服務器端的應用技術，由包含 Java虛擬機的 Web 服務器加載。系統中Servlet充當應用程序中的Controller，Jsp頁面作為View，JavaBean表示Model，Controller調用對應的Model來處理用戶的請求，并返回給用戶相應的View。

3數據庫的設計

本系統采用SQL SERVER 2000作為底層關系數據庫，該數據庫由一系列產品組成，功能強大，不僅能夠滿足最大的數據處理系統和商業 Web 站點存儲數據的需要，還能為個人或小企業提供易于使用的數據存儲服務。系統主要有以下數據表：

用戶信息表tb_user：記錄用戶的詳細信息，userid是主鍵，用戶依據level字段的不同值享有不同的權限；

系部信息表tb_dept：記錄學院所有系部的詳細信息，其主鍵是depid，和用戶信息表tb_user是主外鍵關聯關系；

項目信息表tb_project：記錄各申報項目的申請審核以及結題審核的情況，和用戶信息表tb_user是主外鍵關聯關系，其表中userid是外鍵；

日志查看表tb_log：記錄進入該網站的所有用戶在該網站進行的所有操作，以便追蹤和保障系統的安全性；

梅花樹形表treeview：用于設計后臺管理界面的梅花樹形菜單。

4 科研申報系統概述

為了保障系統安全，防止非法用戶入侵系統，本系統將分為四個級別：科研處(最高用戶)、系部級用戶、普通教師級用戶，以及一般瀏覽用戶（未注冊）。登錄系統的用戶相互之間的信息是不公開的；已注冊的用戶可以進行課題申報，并需要上傳相關科研項目申請書及科研項目實施協議書。

申報的流程是：申報的課題首先進入系部級進行審核，由系部級用戶下載教師申請科研項目所上傳的申請書并進行審核，若審核通過，則由系部級用戶在申報的課題中添加批注，然后重新上傳；反之若是未通過或者項目申請需要修改時，則會在該教師的個人課題管理欄目中給予相關提醒。

當系部級審核通過時，則接下來由科研處級審核，審核的流程與系部相似。科研處審核的結果包括：通過，需要修改，不通過。不論是哪種結果，都會于該教師第一次登錄該系統時給予及時提醒。只有科研項目申請通過科研處的審核方可開展該課題。當開展的課題結束后，則教師須按照項目申請時相同的流程向系部級，科研處申請。只有當科研處通過審核后，該課題方可結束。

5 科研申報系統的開發技術

文件上傳對于任何web應用程序都是一個很有用處的功能。比如，在基于web的email中使用文件上傳在消息中加入附件；在技術支持站點可以使用文件上傳接收從用戶處發來的錯誤日志和缺陷告文檔；在web應用中使用文件上傳，通過友好的web界面在用戶間共享文件等等。在本系統中，用到的文件的上傳，是利用jakarta apache公司提供的commonsfileupload組件，只在表單字段中定義一個file類型的input，同時在form表單中加入了不同的編碼方案enctype=“multipart/form-data”。

在該系統中，我們運用文件上傳功能將用戶申請課題的實施計劃書上傳到服務器的文件夾中，當系部以及科研處用戶審核時，從服務器端下載對應的計劃書，并將審核后的意見加上批注重新上傳到服務器上。

6 結束語