引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會調研工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

外出調查：

時間

地點

主要訪問對象

主要方式

-5-10

大學

學生

攔截式訪問，調查問卷

-5-11

荔香公園

游客

攔截式訪問，調查問卷

-5-17

陽光荔景小區(qū)

社區(qū)家庭

上門訪問，調查問卷

-5-18

桂廟新村小食店

店老板

上門訪問，調查問卷

外出調研前，我們先準備調查問卷，以及問題的制定，以及做好明確分工和分組，作簡單的禮貌培訓；一同到達目的地后根據(jù)組長所分配任務，去調查訪問；

大學垃圾分類調查：

受調查人群為學生，校內清潔工以及垃圾站工作人員，同時我們也參看某些工作人員工作流程，親身感受他們的工作以獲得更多的資料。同時我們也派發(fā)調查問卷，盡量注意分發(fā)不同性別，不同年齡，不同學院的同學以獲得多方面的信息。

荔香公園

受調查人群為觀光旅客，公園游客，公園內的清潔工，一些公園管理等，針對公園人流量大的特點，游客身份有多重等特點，我們不僅安排大量的調查問卷，設計更多的問題，以各種方式與訪問對象交流，以或更多的信息。

陽光荔景小區(qū)

受調查對象主要為一些家庭以及小孩，通過訪問了解人們在家里，在日常生活中的習慣，父母在垃圾分類上是否為孩子樹立模范，對孩子的教育有沒注重過這些方面，孩子有沒真正養(yǎng)成垃圾分類的習慣等等，有助于我們了解進行垃圾分類的困難所在。

大學桂廟新村的小食店

受調查對象是店員、店老板，訪問了解老板對不同垃圾分類是否支持，愿意出一份力；店員在垃圾分類的情況；

后期數(shù)據(jù)分析處理：

在調研過程中，我們針對不同年齡，不同文化層次，不同身份，不同地方的人群分派調查問卷以確保調查的平衡性。其中我們派發(fā)400份調查問卷，回收390份。

在其間我們的調查首先發(fā)現(xiàn)，人們對垃圾分類概念甚為模糊，很少進行垃圾分類，一般是一概扔掉。調查中發(fā)現(xiàn)大約占52.08%會在進行垃圾分類，但這大多局限與可賣為和不可賣，作為廢品分開。

然后我們發(fā)現(xiàn)，許多人連一些基本的知識不了解或不注意到。在調查過程中，我們設計了一道有關垃圾分類常是的題目：“即黃色垃圾桶裝什么類型的垃圾?！苯Y果顯示，只有我們所調查的390人中人，只有30人即占33%是能準確回答問題。如下圖所示：

1：金屬易拉罐；2：硬紙板；3：廢報紙；4：玻璃器皿

這其中向我們顯示出，人們對垃圾分類的知識還有進一步提高，甚至即使有垃圾分類這樣的回收分類機構，礙于人們的不了解和疏忽，遠遠未做到垃圾分類。

雖然說是人們的一些生活知識不了解，但從上還是人本身的態(tài)度問題，垃圾是放錯位的資源，大家真正做到垃圾分類才有利于社會，有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在接著的調查中，我們發(fā)現(xiàn)，許多人還是愿意在家就垃圾，這是很不錯的，只有靠大家才能真正做到垃圾分類普及，真正做到環(huán)保，有效的利用資源，盡管如此，還是有相當一部分人沒想過這個問題，沒有這種意識態(tài)度。如下圖所示：

系列1表示在家有進行垃圾分類，沒有，沒有這種想法

系列2表示會按可回收與不會可回收扔垃圾，不會，不確定

系列3表示會把垃圾拿到垃圾回收站去賣，不會，沒有這種想法

大約占60%的市民愿意在家進行垃圾分類，盡量分開可回和不可回收循環(huán)利用以使資源得到循環(huán)利用。盡管比率不適合明顯，這也是一種好的趨勢。

從人本質上說，普及垃圾分類還是有很大欠缺，出了人本身外其他因素或許也能左右人們的行為。于是我們有設計給另外一個題目，了解人們認為進行垃圾分類最大困難是什么時，大部分人（239即61.28%）認為是垃圾分類得不到妥善處理，如下所示：

1大多數(shù)人不支持；2垃圾分類后得不到妥善處理；3形式主義盛行等，也在一定程度上有所影響；4其他因素

眾多人認為現(xiàn)在即使自己做到垃圾分類，再接著的六成中卻沒有得到更好的措施或專門的機構或人員去管理，做了也沒用?；蛟S這有一定的道理，但垃圾分類首先是由各人做起，才能繼續(xù)進行下去，人們未能踏出關鍵的一步，又怎能知道不能實現(xiàn)？

3、信息來源：

我們組是以對部分市民以調查問卷的方式展開調查，劃分年齡段且職業(yè)分布廣泛，其中有老師、醫(yī)生、學生、企業(yè)員工，家庭主婦、退休老人等。我們還對部分食店采取調查問卷及采訪形式，以此了解人們對垃圾分類認識和不同反應。

局部范圍的調查和樣本的稀少會帶來結論的武斷，但我們已經(jīng)盡量以最少的時間和最低花費獲得信息。如我們挑選的訪問地方公園，學校，社區(qū)等都比較有代表性的體現(xiàn)不同人群，不同層次的垃圾分類的信息，能夠很好的確保調查的平衡性，是我們的調查，社會實踐做的更有價值?。?/p>

4一些建議：

誠然從對調查對象反饋的信息可以看出，我們人們垃圾分類意識還不高，未能主動的進行垃圾分類，而且顧及別人的想法較為嚴重。所以我們開會討論的到一些建議是：

垃圾分類應從娃娃抓起，學校應提供關于這方面的知識教導學生，使其成為良好習慣；

政府加強宣傳，大力提倡全民進行垃圾分類：

同時父母也應該樹立好榜樣，一方面做到垃圾分類，另一封面能很好的教育下一代，讓垃圾分類很好的得到實施和普及。

篇2

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預算的相關意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經(jīng)濟基礎較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔50%，差一些的區(qū)級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標準，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計。

二、社區(qū)工作者隊伍建設和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標準。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會工作服務用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務事項準入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負擔越減反而越重。

實施準入制度的難點主要有三點：

1.工作協(xié)調難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區(qū)，盡管其性質是公共服務，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創(chuàng)建達標活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關文件資料向區(qū)社區(qū)建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區(qū)居委會用政府財政，理 應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結合的辦法，為社區(qū)居委會減負。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調部門，仍理直氣壯地為維護社區(qū)居委會的自而呼吁，為社區(qū)減負而堅持政策把關著政府部門工作進社區(qū)的審核和協(xié)調。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔社區(qū)公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導社區(qū)居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉交給社會組織做，什么事可以婉轉拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關系，促使社區(qū)居委會事務與政府公共服務事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理上，我區(qū)的主要做法：一是強化社區(qū)居委會班子建設。通過依法程序，把具有農村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔任主角，同時抽調優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農民特點的服務項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓和中介服務，想方設法提高失土農民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農民與居民的距離。

六、社會工作在社區(qū)建設中的運用

目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區(qū)服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟條件下專業(yè)服務機構，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準入等。

三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產權人，他具備房屋的使用權、所有權，因此，居住在小區(qū)內的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設中理當擔當起組織、指導、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：

1.構建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的指導、服務、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務指導。當物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調。當然，平常更多的是指導和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務管理協(xié)調組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務管理協(xié)調小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務企業(yè)負責人。該組織作為一種社會組織，負責協(xié)調小區(qū)服務管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業(yè)管理”模式：

篇3

依法辦證就是在辦理每一項公證時都必須依照法律規(guī)定的程序，認真審查申請公證的民事法律行為、有法律意識的事實和文書是否真實、合法并予以證明的過程。要從公證的申請、受理、審查、審批、出證等環(huán)節(jié)認真審查。

1、在申請、受理階段要注意審查：當事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托的，是否提供有權的證明文件；是否有不得委托事項；當事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項條件。

2、在審查階段要注意審查：當事人的人數(shù)、身份、申請辦理該公證的資格及相應的權利；當事人意思表示是否真實；申請公證的文書內容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實。

3、在審批、出證階段要注意審查：申請公證的事項、文書及提供的證明材料是否真實、合法；是否符合《公證法》、程序規(guī)則及有關辦證規(guī)則；擬出具的公證書內容、表述和格式是否符合相關規(guī)定。

（二）依法辦證對公證人員的要求

1、加強業(yè)務學習、提高法律素養(yǎng)。學習應是每個公民一生的事情，公證人員更應如此。不僅學習有關公證的程序法，更應認真學習實體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識的事實和文書，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權公證，就必須知道《繼承法》的內容；辦理土地承包合同公證，就應該清楚《土地承包法》的規(guī)定。同時，原有法律、法規(guī)在不斷的修改、廢止，新的法律法規(guī)在不斷的頒布、實施。不學習就落后。省廳也要求公證人員每年參加業(yè)務培訓不少于40小時。通過業(yè)務學習，提高公證人員的業(yè)務素質，打牢依法辦證的知識基礎。

2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執(zhí)法。試想一個連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會亂辦證、辦假證、錯證。只會損害整個公證的名譽和形象，也會害了自己。

3、自覺接受監(jiān)督。任何權利如沒有監(jiān)督都可能產生問題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監(jiān)督，也勢必會產生這樣那樣的問題。所以公證員應自覺地接受多方面的監(jiān)督，接受司法行政機關、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，接受新聞媒體的監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，更主要還應在公證機構內部健全監(jiān)督管理機制，不讓帶“病”的公證書走出公證處。

二、熱情服務是公證工作的重要內容

（一）熱情服務的主要內容

熱情是指熱烈的情感；服務是為集體或他人的利益或事業(yè)而工作。熱情服務就是帶著強烈的情感去做好工作。熱情服務不僅要求公證員對當事人要笑臉相迎，說話和氣，態(tài)度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個程序在制度設計上堅持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當事人乘興而來，滿意而去。

1、當事人申辦公證時，我們應主動熱情接待當事人，對于年老體弱或因其它原因不便來公證處的，公證員可主動上門辦理。

2、對于符合受理條件的，不推不拖，及時受理，對于不符合受理條件，告知不受理的原因。

3、對于符合出證條件的，必須在規(guī)定的時間內出證。及時快捷地為當事人出具公證書，就是對當事人最大的熱情。

4、熱情服務還體現(xiàn)在公證的硬件建設上。公證處沒有電腦、打印機、復印機，起草的文件甚至公證書證詞都由當事人自己打印，打印回來，公正員核對，有錯誤的地方再改，再打印，來回折騰，一天也出不了一份公證書，這怎么能叫熱情服務呢？公證處沒有照相機、攝像機，年老體弱的當事人辦理遺囑公證，怎么來保證公證的效力呢？今年省廳開展了“三化一建設活動”，如果能夠嚴格按照活動實施方案抓好落實，三年之后，公證的整體工作將上一個大的臺階，服務當事人的效率將大大提高。

（二）熱情服務應注意幾個問題

1、加強政治學習，提高公證人員的政治素質。熱情服務需要我們用真心把當事人的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強政治學習，提高政治素質、強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺爭做人民群眾的勤務員，服務周到，考慮細致，態(tài)度公允。

2、上門辦理公證應注意。上門辦證是熱情服務的具體體現(xiàn)，不僅能夠解決當事人的一些實際困難，拉近和人民群眾的關系，也可以進行一些實地調查，對情況了解更全面、更細致。同時應注意具體分析不能來公證處辦證的原因，是否存在無行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢問清楚，為什么不能來，神智是否清楚，財產情況和由誰繼承等情況。

3、特別注意不能以熱情服務、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實、不合法的行為辦理公證。

三、公平正義是公證工作的價值追求

（一）公平正義的主要內容

公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是廣大人民群眾的強烈愿望，是構建和諧社會的重要任務，更是公證工作的價值追求。樹立公平正義意識，應把握以下幾個方面的內容。

1、合法合理。公平正義的首要內容是確保一切行為符合法律規(guī)定。要嚴格依照法律規(guī)定，盡心辦好每一公證事項。同時還應注意合理，合理就是要符合常理。如有些農村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現(xiàn)象。據(jù)報道一次房產拍賣，報名競買者有十幾家，可真正到現(xiàn)場競拍的卻只有三家，其中兩家還不競價，這正常嗎？經(jīng)查，其他競買者的競買牌被人采取手段給“沒收”了，現(xiàn)場的兩家也變成了“托”。

2、平等對待。對每一個來辦公證的當事人都要用同一尺度平等對待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對；看見熟人、領導，就是夏天，熱情似火。我們要堅持反對特權，反對對于同樣公證事項，有不同的結果；也禁止歧視，不能對在社會關系中處于劣勢、弱勢地位的當事人有歧視行為。

3、及時高效。有些公證當事人申辦公證要求時間性很強，超過規(guī)定時間就會影響當事人下一步工作。有一次，下午下班時，一對夫婦急匆匆的來到公證處，想申請辦理一份聲明書公證，稱兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書并辦理公證，第二天早晨趕車送到北京。對于這樣的情況，我們必須在當晚為當事人出具公證書。

（二）公平正義對公證工作的具體要求

1、堅持秉公辦證。公證員在辦證時要出于公心，維護公益，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，克服私欲、排除私利。

2、堅持公正與效率并重。必須做到在堅持公正的基礎上提高工作效率，在提高工作效率的同時確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據(jù)，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時間。

3、堅持以公開的形式促公正。公開可防止腐敗，促進公正。我們辦證除需特殊的公證事項外，辦證過程都應該公開透明，防止關系證、人情證、金錢證的出現(xiàn)，消除當事人和社會公眾對辦證過程的疑慮的，促進和體現(xiàn)辦證公正。

四、服務大局是公證工作的重要使命

（一）服務大局的主要內容

服務大局是社會主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動的正常有序進行；就是要當好政府的參謀和助手，維護當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，要注意做好以下幾方面工作。

1、緊緊圍繞當?shù)卣行墓ぷ鬓k理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農村第二輪土地延包時，公證員活躍在田間、地頭；企業(yè)改制時，公證員出現(xiàn)在工廠、車間；三年大變樣活動中，公證員又忙碌在拆遷現(xiàn)場。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。

2、配合當?shù)卣y點工作，充分發(fā)揮公證的作用。公證在百姓心中最大的牌子是公正。在一些難點問題上公證有時能起到其它單位部門無法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農貿市場，建好后卻因分配問題發(fā)生爭議，兩年都未能分成。村民情緒越來越大，對村干部、建房小組甚至鄉(xiāng)政府干部都產生抵觸情況，最后他們把分配的任務交給公證處。公證處制定了嚴格公平的分配方案，村委會、分房小組、鄉(xiāng)政府的相關人員都不能參與，全程由公證人員監(jiān)督進行，僅用一天時間，近四百套門市全部分清，沒有一個有意見的。

（二）服務大局對公證人員的要求

1、胸懷大局。胸懷大局是服務大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢，清楚新任務，才能自覺把公證工作融入大局中去謀劃、部署。

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（一）調整組織格局，實施支部上樓。借社區(qū)黨委成立之機，徹底打亂原來村一級的團組織格局，撤銷原來的村團支部，按照現(xiàn)有樓宇進行重新整合。成立了社區(qū)團委，社區(qū)團委下設5個小區(qū)團總支，每個團總支又下設樓宇團支部，共設立24個樓宇團支部，社區(qū)團委以樓宇為單位組織開展活動，使團組織更便于聯(lián)系青年。社區(qū)團委同時積極吸收社區(qū)及各行業(yè)優(yōu)秀人才充實到團組織中來兼任樓宇團支部書記，形成了共青團組織發(fā)展的新格局。樓宇團建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區(qū)團建工作重心下移，實現(xiàn)了社區(qū)團組織的全覆蓋，增強了團組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。

（二）拓展工作內容，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)團委協(xié)調優(yōu)勢，以創(chuàng)新團的服務方式，拓寬服務內容為重點，先后成立了社區(qū)青少年法律維權工作站、青年志愿者站、青年培訓學校等組織機構，摸索出青少年法制教育、法律維權、心理輔導、德育較遠、志愿服務等工作內容和服務方式。依托社區(qū)樓宇團支部協(xié)調組建群眾和團員志愿者服務隊伍，根據(jù)居民需求開展護理、義診、義教、維修等入戶服務。以樓宇團支部組織開展形式多樣的文化健身活動。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，社區(qū)樓宇團支部積極發(fā)揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團員開展“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，志愿者在行動”和“創(chuàng)全國文明城市，志愿服務建新功”為主體的志愿者行動。樓宇團支部還協(xié)調有關部門聘請高級技師，免費為青年居民進行計算機、美容美發(fā)、電氣焊等專業(yè)技能培訓，共培訓青年2000人次。

（三）規(guī)范制度建設，強化工作保障。社區(qū)團委每月7日召開一次由全體樓宇團支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區(qū)團委對近期團的工作進行安排和部署，各樓宇之間對團的工作進行討論，方便不同單位團組織之間開展協(xié)作互助。建立定期培訓機制。邀請專家對樓宇團支部書記進行培訓，重點研究和解決青年最關心、最突出的問題，通過培訓，進一步改變基層團干部的思維方式和心智模式，提升了基層團干部的領導執(zhí)行能力和團隊協(xié)作能力，加強了基層團組織工作經(jīng)驗的交流。

二、創(chuàng)新樓宇服務平臺，發(fā)揮樓宇團員作用。

（一）創(chuàng)建信息快速通道，搭建信息服務平臺。為每個樓宇設立服務欄，是樓宇團支部為服務社區(qū)居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預報、就業(yè)指南、天氣預報和社區(qū)動態(tài)等信息。這些信息的來源，是街道團工委創(chuàng)建的名為“共青團信息快遞”的QQ群。通過這個QQ群，街道團工委在各市場團支部、企業(yè)團支部、機關事業(yè)單位團支部和社區(qū)村團支部之間建立起了一個可以隨時溝通的快速通道。而與社區(qū)居民關系密切的各類信息，則通過各樓宇內的值日團員下載整理，最終呈現(xiàn)在樓宇服務欄內，每天如一地為居民生活帶來方便和實惠。

（二）開展團員聯(lián)系戶活動，搭建聯(lián)絡幫辦平臺。樓宇團支部的第二個服務平臺便是聯(lián)絡幫辦平臺。在每棟樓宇，團支部書記、樓長都要公布聯(lián)絡幫辦電話。多數(shù)情況下，居民有什么困難事，第一個知道的就是樓宇團支部書記。在社區(qū)，24個樓宇團支部共有團員305名，每名團員都聯(lián)系著3至5個特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經(jīng)濟困難。在團員聯(lián)系戶活動中，團員每月要聯(lián)系走訪居民戶5到10次，隨時了解每個家庭困難、意愿，經(jīng)常向社區(qū)居民征集對社區(qū)團組織工作的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，居民有困難，樓宇團支部盡最大努力幫助協(xié)調。樓宇團支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進行總結，對發(fā)現(xiàn)的問題進行商討?！半p述雙評”即團干部和團員定期述職，團員和群眾代表面對面進行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經(jīng)樓宇團支部協(xié)調解決的群眾困難和問題就有60余個，樓宇團支部成為各社區(qū)維護和諧穩(wěn)定一支重要的生力軍。

（三）組織文化學習活動，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動，幫助做好政策宣傳是街道每一個樓宇團支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進，街道5.6萬群眾住進了整潔漂亮的大社區(qū)。農村變城市，農民變市民，群眾生活方式、行為習慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應節(jié)奏快、壓力大的城市生活。樓宇團支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，積極做好宣傳教育工作，經(jīng)常組織各類文化娛樂和技能培訓活動，有效提高了居民素質，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。在今年開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，樓宇團支部更是主動發(fā)揮隊伍年輕、知識全面的優(yōu)勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動知曉率。團員青年也成為社區(qū)傳播文明、助推和諧的重要力量。

三、建立自我完善機制，不斷解決各類問題。

當前，街道正處在由農村向城市轉變的過程中，團組織工作不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問題。為此，社區(qū)團組織通過摸索建立起一套自我完善機制，團組織通過定期開展聯(lián)席會議、例會溝通、意見征集等活動，主動發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的深層次問題，推進工作不斷向縱深發(fā)展。

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二是慰問。目前，受成本上漲、水電燃料提價等市場影響，水泥銷售遇到了一些困難，縣委、縣政府也非常著急，今天主要是表示對企業(yè)的慰問?？h委、縣政府將加大扶持力度，協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問題，同時，積極幫助企業(yè)爭取項目。

三是鼓勵。希望和縣委、縣政府共同努力，共度難關。我們將繼續(xù)保障好環(huán)境，也會出面積極向有關單位（高鐵、高速）推薦使用水泥。由工信局向的建筑企業(yè)推薦使用家鄉(xiāng)的水泥，共同支持發(fā)展。同時，企業(yè)自身也要搶抓機遇，不斷擴大市場，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡。

二、關于天度鎮(zhèn)工作

上面，曹書記匯報了鎮(zhèn)黨委、政府班子及鎮(zhèn)上基本情況。我感覺天度鎮(zhèn)工作思路明晰，各項工作有條不紊，希望大家繼續(xù)努力。下面，講幾件具體事情：

一是做強產業(yè)。希望鎮(zhèn)上考慮一下天度還有沒有發(fā)展蘋果產業(yè)的空間，要深入開展調研，做好進一步擴展優(yōu)質蘋果的實施方案，從技術、培訓、資金、政策上加大扶持力度，積極引導群眾新建優(yōu)質果園，大力發(fā)展以蘋果為主的特色產業(yè)，做強“一鎮(zhèn)一業(yè)”，做精“一村一品”，確保農民增收。

二是做好服務。繼續(xù)抓好企業(yè)生產環(huán)境，多深入企業(yè)了解，幫助企業(yè)解決困難，保障好以為代表的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，做到落實政策零折扣、優(yōu)質服務零距離、優(yōu)化環(huán)境零干擾，使每一個客商投資放心，發(fā)展安心、干事順心、生活舒心。

三是多爭項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的工作要把爭取項目放在第一位，要積極協(xié)調，主動爭項目、跑項目，對爭來的項目，縣上會及時安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是做好防汛防滑工作。地質災害具有突發(fā)性和不可預見性，最近是地質災害的多發(fā)期，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府要堅持領導帶班和24小時值班制度，進一步靠實責任，及時排查隱患，加強防范措施，該撤離的要撤離，該拆的危險建筑要及時拆掉，確保人民生命財產安全，堅決保證不能有人員傷亡，這是底線。

三、關于縣城建設

剛才，通過看現(xiàn)場、聽取城關鎮(zhèn)、國土局、交通局、住建局和新區(qū)建委的工作匯報，我感覺今天到會的單位為縣城建設出了力。三天以來，通過聽匯報和現(xiàn)場觀察，感覺縣城的建設規(guī)劃超前、執(zhí)行規(guī)劃有力。今天，借此機會向各方面的同志表示感謝。關于縣城管理，有幾件具體工作，希望大家按各自分工會后完成。

一是加大環(huán)境衛(wèi)生整治。組織全縣各部門、單位對新老區(qū)主干道路、背街的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底打掃，對破損的設施抓緊修復。老區(qū)衛(wèi)生，我昨晚看很臟，和新區(qū)形成了鮮明的對照，希望相關部門加大整治力度，新老區(qū)要一樣對待，全天候進行保潔，及時清運垃圾，白天晚上都要保持干凈，使縣城環(huán)境優(yōu)美整潔。

二是加強綠化管理。著力搞好新老區(qū)綠化帶的建設、養(yǎng)護和管理，對現(xiàn)有的綠化帶，要做到常態(tài)化管理，該補植的要補植，該修剪的要修剪，確保綠化景觀效果。

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養(yǎng)老保險*縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；*區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險*縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；*區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險*縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；*區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

*縣和*區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

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3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地

區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范 二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容

納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是 2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅

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（二）規(guī)章制度建設情況

1、健全規(guī)章制度。為使社會組織規(guī)范發(fā)展，市民政部門指導督促各類社會組織建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)定各類社會組織必須將登記證書、資格證書、服務項目、收費標準等規(guī)章制度上墻公布，增強工作公開的透明度，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，依法規(guī)范自身的行為，更好地為社會服務。2、規(guī)范財務管理。為貫徹中央精神，提高我市民間組織會計人員素質，民政部門下發(fā)了通知，要求各民間組織進行《民間非營利組織會計制度》培訓。通過培訓，社會團體和民辦非企業(yè)單位的會計人員都已熟練掌握了新的會計制度，并已能在財務操作中實際應用，從而規(guī)范了民間組織的會計制度。3、落實四項制度。為規(guī)范管理，制定了社區(qū)民間組織的普查登記、注冊登記、備案登記、社區(qū)民間組織負責人例會四項制度，由街道辦事處負責指導，并及時掌握社區(qū)民間組織的發(fā)展變化，確保社區(qū)民間組織的健康發(fā)展。各社區(qū)所轄民間組織每月將活動開展情況，向居委會通報備案，居委會將社區(qū)民間組織開展活動的時間、地點、內容及照片資料登記造冊，重大活動報登記機關備案。確保社區(qū)民間組織依法開展活動。

二、工作現(xiàn)狀

（一）提高了民間組織的登記質量。我們以“依法行政、規(guī)范行為、提高服務”為登記工作理念，嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，認真細致地對民間組織地成立、變更和注銷進行審批登記；對符合登記條件的民間組織發(fā)放“明白紙”，公開登記事項、申報程序及材料、行政許可時限和操作規(guī)程，讓他們能夠及時了解登記程序；我們在規(guī)定的時限內盡量提前完成審批登記手續(xù)，為登記對象節(jié)約辦事時間，減少上門次數(shù)，提供熱情服務。

（二）健全了民間組織的監(jiān)督機制。我們把加大執(zhí)法力度作為規(guī)范民間組織社會活動、促進社會穩(wěn)定的重要舉措，建立了“市、辦、居”三級監(jiān)督體系，形成“橫向分類負責、縱向按級負責”的民間組織服務與監(jiān)督一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)，做到及時發(fā)現(xiàn)和查處非法民間組織的違法活動，從而遏制不良組織的滋生和蔓延，扶持和保護合法的民間組織。近年來，我們多次與社團主管單位聯(lián)合開展治理檢查，注銷不合格協(xié)會，規(guī)范了對民間組織的管理。

（三）加強了民間組織的年檢工作。這幾年，我們根據(jù)上級部門的要求和部署，結合自身情況，密切聯(lián)系業(yè)務主管單位，本著規(guī)范管理、簡化手續(xù)的原則，與業(yè)務主管單位一起對社會團體和民辦非企業(yè)單位開展了年檢、換證工作，讓參加年檢的單位填寫了《年度檢查報告書》，委托市“恒正會計事務所”出具《民間組織年度財務審計報告》。對未開展活動和變更業(yè)務主管單位的民間組織依法予以了注銷。

（四）深入開展了民辦非企業(yè)單位的誠信建設。我們對新成立的民辦非企業(yè)單位嚴格要求，規(guī)范各項規(guī)章制度，建立誠信檔案，接受公眾監(jiān)督；對已登記的民辦非企業(yè)單位，把誠信建設作為年度檢查的一項重要內容，進一步完善信息披露制度，督促其按照章程開展活動；不斷完善服務承諾制，制訂長遠規(guī)劃和有效措施，通過在服務內容、服務方式、服務責任等方面做出的公開承諾，增強透明度，提高服務質量。

三、存在問題

1、整體質量不高，作用發(fā)揮不到位。從質量上看，目前我市民間組織發(fā)展整體結構不夠優(yōu)化，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農村經(jīng)濟類協(xié)會、公益慈善和基層服務性民間組織發(fā)展不足，自主創(chuàng)新和社會服務能力較弱；少數(shù)民間組織法制觀念淡薄，內部管理制度不完善，自律機制不健全，社會公共責任缺失，社會公信力不高。從作用發(fā)揮上看，大多數(shù)民間組織尚未充分發(fā)揮其應有的功能和作用。如行業(yè)協(xié)會，由于受多種因素的影響，在行業(yè)協(xié)調、行業(yè)管理、行業(yè)維權、行業(yè)服務等方面還存在著許多不足和問題。

2、政策法規(guī)不完善。民間組織法律法規(guī)還不健全，使得民辦非企業(yè)單位的設立、性質、地位、作用及職能等沒有進一步明確和規(guī)范。我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規(guī)，在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定，并與業(yè)務主管部門中的法律法規(guī)在許多問題上不協(xié)調、不統(tǒng)一。有的業(yè)務主管單位對社團的申請成立熱情高，而對社團的年檢，變更，注銷，和對社團依據(jù)其章程開展活動情況的監(jiān)督重視程度不夠，應付差事。

3、執(zhí)法力度較薄弱。對民間組織進行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動是登記管理機關的一項重要職能。《行政許可法》實施后，雖然是登記管理機關但卻沒有執(zhí)法權，缺乏行政執(zhí)法的基本職能，管理力量非常薄弱，總體情況為“力不從心，監(jiān)管難以到位”。具體地講：一是機構、人員、經(jīng)費不到位。不同民間組織都是以民政部門名義進行登記管理，但實際上，民間組織登記管理人員編制只有1人，與實際工作量不對稱，工作中常疲于應付，監(jiān)管過程中也無專項業(yè)務活動經(jīng)費。二是全市有200多個社團，其業(yè)務分屬不同業(yè)務主管單位，協(xié)調工作、爭取配合工作量大。三是《社團登記管理條例》專門設置了“處罰”一章，對社團的一些違規(guī)行為的處罰作了規(guī)定，但由于缺少執(zhí)法督查隊伍，處罰很難落實。尤其是取締非法民間組織缺少法制手段，造成一些未登記的民間組織取締困難。

4、發(fā)展存在不平衡。民間組織的發(fā)展與各項社會事業(yè)的總體要求不相適應，主要有：營利傾向較明顯，服務功能卻欠缺；規(guī)模偏小，在專職人員、辦公設施、專業(yè)水平等方面還有差距；分布的社會領域不均勻，在教育、衛(wèi)生、民政領域較多，在科技、勞動、體育領域相對較少，與實際的社會需求還有一定距離。

四、解決對策

（一）建立健全民間組織法律法規(guī)體系。根據(jù)我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，應適時出臺與民間組織有關的法律及配套的政策法規(guī)，應盡快出臺新的《社會團體登記管理條例》，加快修訂《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，對民辦非企業(yè)單位的界定要具體、明確；民辦非企業(yè)單位的名稱應區(qū)別于有關社會組織的名稱，即民辦非企業(yè)單位的名稱中應體現(xiàn)民辦，方便于對民辦非企業(yè)單位的管理；改革民間組織的管理體制，建立和完善民間組織管理的政策制訂、執(zhí)行、評價和監(jiān)督之間相互協(xié)調的運行機制，以及行之有效的管理辦法。

（二）加快民間組織執(zhí)法隊伍建設步伐。民間組織執(zhí)法工作是登記管理機關的一項重要職責，但是現(xiàn)在登記管理機關還沒有執(zhí)法隊伍，也沒有必要的督查經(jīng)費。希望上級有關部門切實落實民間組織管理機構和人員編制，充實民間組織管理力量，盡快組建高質量的民間組織執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法的權威性。要確保民間組織管理者具有行政執(zhí)法資格；配備必要的執(zhí)法工具，確保執(zhí)法的質量和效果；定期對執(zhí)法人員進行有關法律法規(guī)的學習和執(zhí)法程序、執(zhí)法手段的培訓，增強執(zhí)法人員依法行政的能力。

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地方志書和年鑒作為"一方全史"，涉及到系統(tǒng)論、地理學、歷史學、政治學、軍事學、法律學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學、民族宗教學、民俗學、人口學、教育學等眾多學科的理論成果，是一門綜合性科學，具有獨特理論內涵。因此地方志工作要科學發(fā)展，就必須在這些專業(yè)領域不能犯常識性錯誤。當代方志學者魏橋早在首輪修志之初就提出地方志是一門綜合科學。指出它的綜合性表現(xiàn)在三個方面：第一內容的綜合性；第二學科的綜合性；第三作者隊伍的綜合性。孟慶斌也提出方志是吸納多學科學術方法與成果的綜合性著述體系，這種吸納的渠道可以是組織地方志工作人員學習這些理論學科專業(yè)知識，但這只能是淺嘗輒止，必須另辟蹊徑，吸納專業(yè)機構、專業(yè)團隊或專家參與和介入進來，才能取得良好的效果。

(二)隨著社會進步和現(xiàn)代化水平的提高,地方志工作更需要社會廣泛參與

當前社會處于各種事物更新?lián)Q代、高速發(fā)展變化的進程中，世界進入了高科技、智能型的信息化、網(wǎng)絡化時代，社會結構、政治結構、經(jīng)濟結構、文化結構、管理結構、階層結構和人民生活內容都發(fā)生了翻天覆地的變化。任何一種文化形式想要不落后于時代，就必須全方位地吸納時代精神，與時俱進。1978年以前是計劃經(jīng)濟體制下的管理，隨著經(jīng)濟和政治體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，政府職能發(fā)生轉變，行業(yè)變化很大，消亡的、合并的或新增的部門劇增，一些原本有行政職能的單位變成了行業(yè)協(xié)會，如果再按原來的“管什么，寫什么”的原則去開展工作，就會遇到相當大的困難，很多有價值、有意義的內容必然反映不出來。這些都給地方志工作的行政和業(yè)務管理提出了新挑戰(zhàn)和新要求，那就是組織和發(fā)動各種社會力量參與到地方志工作中來。

地方志資料來源隨著現(xiàn)代化水平的提高，形式也日新月異，除檔案以外，還有圖書、報刊、文物、音像、照片等各種載體的資料，以及網(wǎng)絡平臺信息，兼收并蓄。地方志資料信息的收集、存儲、宣傳已由傳統(tǒng)的手段向用計算機、磁盤、光盤、錄相、網(wǎng)上帶等現(xiàn)代化手段轉化。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，要求地方志工作的技術手段也要與時俱進，同樣需要社會力量的參與和合作。最直接的參與力量是原始資料信息的擁有者、信息加工和網(wǎng)絡機構等。

(三)古代、近代文獻和地情資料的散落狀態(tài)和不共享性決定著地方志工作必須發(fā)動社會廣泛參與。

由于歷史的原因，我國各地各部門的資料信息非常分散，首先是國家檔案、圖書機構保管的內容各不相同，各有側重，而且到目前為止，能共享的資源非常有限，比如我們在第一屆修志時，到中國第一歷史檔案館查清朝《枝江縣志》，還不能復印，只能用手抄，這種手抄本難免存在抄寫錯誤。除了國家機構保管的檔案圖書資料外，還有很多珍貴的文獻資料散存在民間，而且收藏意識和條件都參差不齊，所以散落民間的這一部分珍貴資源如果不搶救和保護起來，正在面臨流失和消亡。因此，就要讓這些古代、近代文獻和地情資料、信息的持有者積極支持、參與地方志工作，也可以有償征集相關文獻資料和信息。

二、社會參與的重要意義

(一)充分發(fā)揮社會各屆賢才和愛志人士的聰明才智，全面提高志鑒的編纂質量。

志鑒的質量就是生命。其質量從根本上講，取決于編修人員隊伍。讓社會各屆賢才參加到編修隊伍中來，對志鑒質量的提高至關重要。涉及到專業(yè)性的問題，如系統(tǒng)論、古漢語學、地理學、歷史學、政治學、軍事學、法律學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學、民族宗教學、民俗學、人口學、教育學等，應當聯(lián)系有關方面的專家或權威機構，對地方志工作給予支持，探索一條長期合作、共修志鑒的道路。

隨著地方志工作的發(fā)展，全國各地已經(jīng)涌現(xiàn)了一批愛志人士，他們憑借各自的專長和優(yōu)勢，分別對地方志工作的各個部分、各個領域、各個專業(yè)提出一些仁者見仁、智者見智的建議和意見，甚至對前沿性的理論進行了探討，我們在地方志工作中不僅要尊重他們的建議和意見，還要保護他們的愛志熱情，團結好、管好、用好這股有生力量，鼓勵他們?yōu)榈胤街竟ぷ鞫嘧髫暙I。枝江市第一高級中學的周德富老師，就是這樣一個人，他完全是憑借自己的興趣，利用自己往屆學生掌握的信息資源，對清朝同治《枝江縣志》的藝文部分作了深入的研究。撰寫了《尋找〈圍爐夜話〉作者》等數(shù)篇文章，他以枝江市政協(xié)委員的身份提出了整理舊志的提案，已被枝江市采納。像這樣的愛志學志之士是不可多得的地方志人才資源，如何人盡其才是應該予以考慮的問題。有了以上這些人才加入地方志工作，志鑒的質量必然能大幅度提高。

(二)充分挖掘歷史文化，宣傳地域文化或品牌

方志是中華民族的文化瑰寶和歷史精華，方志文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族繁衍生息、文明進步的結晶，是推動中華民族前進的精神動力，也是中華民族偉大復興不可或缺的文化工具。我們知道，中國是一個有著五千年歷史的文明古國，在歷史進程中創(chuàng)造了燦爛的中華文化。世界六大文明（巴比倫文明、古埃及文明、古希臘文明、古羅馬文明、印度文明、中華文明），除中華文明一直延續(xù)發(fā)展下來以外，其它五大文明都曾先后中斷和衰亡過，其原因有待進一步研究，但中華文明一直延續(xù)和發(fā)展下來的重要原因之一，無疑是和中國特有的編史修志傳統(tǒng)密不可分。廣大方志工作者正用方志文化載體自覺地承擔起“認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人服務”的神圣職責。

據(jù)清光緒六年《荊州府志》中記載“今荊郡枝江燒春甚佳”，這里說的“燒春酒”產自百年老字號“謙泰吉糟坊”，即枝江酒業(yè)的前身，枝江酒業(yè)集團充分挖掘這一方志文化資源，迅速打造了自身的文化品牌，為“枝江”賦予了深厚的文化底蘊。

現(xiàn)存的地方志書籍，給傳承區(qū)域歷史文化提供了無盡的資源，地方志工作正在和將要出版的成果，給挖掘區(qū)域文化、打造文化品牌提供了無窮的空間，所以說，地方志工作是推動區(qū)域歷史文化發(fā)展的“助推器”一點也不為過。

(三)地方志的經(jīng)世致用需要受眾面的擴大

清代章學誠首先提出志書要經(jīng)世致用的觀點，他說：“夫修志者，非示觀美，將求其實用也?！迸f志編纂目的主要是“資治、教化、存史”?，F(xiàn)在的地方志工作可以說，也是這樣的目的，除了傳統(tǒng)的三大功能以外，更主要的是為兩個文明服務，為改革開放服務，由單獨修志變?yōu)樾?、用并重，并不斷加大用志力度。目前，我們正在機關團體、事企業(yè)單位推行學志用志，學鑒用鑒行動，就是為了把地方志工作的資政、育人作用落到實處。由于當今載體和傳播手段的變化，志鑒書刊通過光盤版、網(wǎng)絡版以及各種形式的簡志，已經(jīng)進入尋常百姓家，立足服務開發(fā)的地情資料也與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設聯(lián)系越來越密切，隨著社會關注度的提高，社會各屆將有越來越多的人從志鑒中受益。

(四)社會參與地方志工作成為地方志理論研究不斷深入的推動力

同志在《努力實施科教興國戰(zhàn)略》中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力……一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界民族之林?！蓖瑯樱鞣N理論的不斷創(chuàng)新也是各個學科存在的生命力，不斷進步的靈魂和不斷發(fā)展的動力。的理論是這樣，方志理論也是這樣。一部方志發(fā)展史，就是方志理論的創(chuàng)新史。回顧歷史，對照新舊方志發(fā)展的異同及各方面的變化，可以看出方志文化與時俱進，不斷創(chuàng)新的歷程。方志雖然屬歷史范疇，但方志自誕生起就出現(xiàn)特有的理論學說。從方志研究對象、資料、編纂、體例、篇目、內容、審核到方志學發(fā)展史等無一不有，逐漸成為一門獨立學科。其理論的發(fā)展和創(chuàng)新勢在必行。

隨著全國第一屆、第二屆編修地方志工作的開展，地方志理論研究不斷深入，不再是地方志機構的一家之言，科研院所、機關、企業(yè)、事業(yè)單位的地方志理論成果層出不窮。地方志專業(yè)期刊雜志、網(wǎng)絡站點平臺、網(wǎng)絡方志群、網(wǎng)絡方志論壇等成為地方志理論研究的前沿陣地，吸引了一大批社會賢達參與到地方志工作中來。

三、團結帶領一切可以團結的力量

舊志編纂主要由地方行政長官一人負責，聘請地方士紳、鴻儒碩彥參加編修?，F(xiàn)在則實施了黨委領導、政府主持、各方動手、志辦實施的格局，有的地方還采用了人大立法，黨委、政府兩辦制訂修志暫行規(guī)定的方法監(jiān)督修志，甚至政協(xié)組織也參與到修志中來，這是以往從來沒有過的。地方志工作主要由各級各地方的地方志編纂委員會和地方志辦公室承擔,那么組織、協(xié)調社會各屆人士參與地方志工作，就是地方志辦公室的任務。

(一)地方志工作需要組織的社會力量

地方志辦公室在從事地方志工作中需要組織的社會力量有很多，我覺得大體可以分為以下幾類。

1、各級黨委政府、各部門、企業(yè)、事業(yè)單位、外地派駐機構。這些機構是地方志工作的主要協(xié)作單位，也是志鑒編纂初始信息的主要來源。

2、大專院校和科研院所。如湖北省檔案局就與湖北大學古籍研究所協(xié)商合作整理湖北舊方志。

3、古籍專家、金石專家、古漢語和古音律專家或各個領域的專業(yè)人士。這些專業(yè)人才不能局限于本地，有時甚至要請外地專家把關。在第一屆修志工作中，我們的方言部分采納了北京大學教授的指導意見。

4、地方志工好者。這個特殊的人群，出于個人的愛好，有意識地收集了很多的志鑒藏書，對很多志鑒書籍已經(jīng)開展了一些品鑒、點校、注釋、白話翻譯工作，積累了豐富的地方志工作理論和實踐經(jīng)驗。

5、古籍收藏人士。這些人中，有的是有目的地收藏，有的是祖輩傳承，有的是親友饋贈，所以對藏品的價值和意義認識不一，受保存條件所限，藏品也不能得到應有的保護。

6、地方名俗民風或文化傳承人。這些人是地方文化的“活檔案”，是地方傳統(tǒng)文化的“載體”，完全靠人祖輩相傳，在地方志工作中，就要用錄制影像或錄音的方法收集，用光盤、磁盤、錄像帶、錄音帶進行加工保存。

7、現(xiàn)代化信息資源擁有者。主要是可靠的信息機構、網(wǎng)站、科研單位、大專院校等。

(二)社會力量的組織與管理

1、進一步優(yōu)化“黨委領導、政府主持、各編委會組織實施、各部門密切配合”的工作體制。在領導體制上，要繼承地方志工作積累下來的寶貴經(jīng)驗，在某些環(huán)節(jié)上更要理順關系，明確職責。進一步樹立各級機構的權威性，如果牽頭單位不能發(fā)揮協(xié)調作用，將影響整體工作。同時堅持適應性原則，隨時根據(jù)實際情況調整、充實各級班子，不能因人員調整、人員不齊、不得力而影響工作。積極推行主編負責制，強化篇目責任制和獎勵機制。

2、搞好事業(yè)規(guī)劃。在地方志工作中，無論是編修地方志，還是編寫年鑒，有些單位缺乏嚴密的工作計劃，導致了工作的被動。我們應當運用方志系統(tǒng)的全部資源，制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標。把社會力量作為重要內容盡量全面科學謀劃，并反映到規(guī)劃中來。在組織社會力量開展工作時所需經(jīng)費要納入編制財政預算，探索行之有效的經(jīng)費路子。同時隨著工作的開展，不斷調整、完善規(guī)劃，保持它的前瞻性、指導性。

3、建章立制，創(chuàng)立嚴格規(guī)范的工作環(huán)境。首先建立健全崗位責任制，搞好目標管理。以制度管人，為避免工作的隨意性，應制定一系列的規(guī)章制度，如方志管理原則、工作方式、方法和程序，承編單位編纂人員的職責，評稿、改稿、校稿注意事項，全面質量規(guī)定等。在人員組合、力量搭配、財務使用上合理安排，循序漸進，搞好銜接，及時轉換工作任務。尤其是在各項工作交叉同步進行時，如何科學統(tǒng)籌各方力量，需要嚴密的工作機制做保障。

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二、實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及原因分析

1、現(xiàn)狀。目前，延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員數(shù)量共計833人。分布狀況-行政機關61人，占7.32；事業(yè)單位131人,占15.73；民間組織134人,占16.09；城鄉(xiāng)社區(qū)婦女組織507人,占60.86。結構狀況為-性別：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；學歷：本科以上222人,占26.65，大專118人,占14.17，高中中專及以下493人,占59.18；專業(yè)：社會工作專業(yè)2人，占0.24、社會學/心理學等相關專業(yè)21人，占2.52，其他專業(yè)810人，占97.24；年齡：40歲以下242人，占29.05,41歲至50歲433人，占51.98，51歲至60歲158人，占18.97；除沒參加過工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；婦女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作職能：管理崗位660人，占79.23，專業(yè)技術崗位51人，占6.12，工勤技能崗位6人，占0.72，其他為無工作；職業(yè)評價等級：高級社會工作師2人，占0.24，社會工作師1人，占0.12，助理社會工作師0人，未獲等級人數(shù)占99.64。

2、存在問題及原因分析。從分布狀況看，喜人的是我縣除行政機關、事業(yè)單位、農村及社會等應設婦聯(lián)組織的單位按要求建立了婦聯(lián)組織，全縣相當12個企業(yè)單位也建立了婦聯(lián)組織，為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外，借助“雙學雙比”主體活動 建立起一批種養(yǎng)殖協(xié)會、民俗旅游協(xié)會組織，為各級婦聯(lián)組織提高婦女經(jīng)濟地位，進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮(zhèn)大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮(zhèn)耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯(lián)工作觸角，拓展了婦聯(lián)工作覆蓋面。存在問題是相當一部分私企單位未設婦聯(lián)組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協(xié)會組織在經(jīng)濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、工作覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數(shù)量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現(xiàn)極大懸殊的現(xiàn)狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化工作進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人群尚且占大多數(shù)，很大程度影響工作的創(chuàng)新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農業(yè)大縣，大多數(shù)人口分布在農村，而農村婦代會，包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數(shù)，其中還包括年齡結構中，年歲大的占大多數(shù)一定程度上也緣于此。特別是在農村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學歷、專業(yè)等都沒有絲毫規(guī)定。前不久，我縣對全縣368個農村婦代會干部基本情況進行一次調研，40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且絕大多數(shù)屬于在職學歷。農村婦代會干部是基層婦聯(lián)中重要的力量，這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女工作的開展，為此盡快提高這支隊伍的素質應該是婦聯(lián)維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化，以及工作年限顯示數(shù)據(jù)中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯(lián)干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯(lián)這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數(shù)，這種現(xiàn)狀一方面嚴重挫傷婦聯(lián)干部的工作積極性，一方面嚴重制約工作的開拓創(chuàng)新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮，相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯(lián)干部隊伍之中，有效的為婦聯(lián)干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業(yè)和職業(yè)評價等級方面，引發(fā)獲得社會工作專業(yè)、社會學/心理學等相關專業(yè)以及社會工作師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規(guī)定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯(lián)干部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會工作者應具備的根本素質。

三、對設置婦女兒童權益維護類社會工作崗位、吸納社會工作人才的意見和建議

1、嚴格準入制度：在熱愛婦女工作的前提下，對專業(yè)能力和綜合素質應有相關限制，從而吸納社會優(yōu)秀人才走上婦女兒童權益維護類社會工作崗位

2、提高相關待遇：從實際出發(fā)，按工作業(yè)績和群眾口碑，對貢獻突出的工作者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優(yōu)秀人才，二是吸引更多優(yōu)秀人才進入到這一隊伍之中。

3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優(yōu)秀人才，包括在崗、離退等人員。

4、注重專業(yè)培訓：創(chuàng)造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯(lián)工作，盡可能多的了解婦聯(lián)工作性質，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護工作。

5、科學人員配置：盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“工作人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。

四、婦女群眾工作如何與社會工作相結合

1、該融入的工作有必要毫不猶豫的融入到社會工作之中去。一些能整體推進的工作，就應該學會借助社會力量，發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)調優(yōu)勢，舉全社會之力是婦女群眾工作得以推進。能夠跳出婦女工作看婦女工作。

2、該單獨提出的工作也一定能要態(tài)度堅定的提出來。而面對陳規(guī)陋俗等傳統(tǒng)的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現(xiàn)象，婦聯(lián)則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。

五、婦聯(lián)組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合

1、解析概念是前提：“社會工作人才”這一提法和婦聯(lián)干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會工作人才隊伍建設的理論和現(xiàn)實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項工作，首先應對現(xiàn)有婦聯(lián)干部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯(lián)組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合的首要任務。

篇13

信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領公安工作”，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進“大網(wǎng)安”格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不

與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實

如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報警”系統(tǒng)和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰(zhàn)、實用、實效”為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有

利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學習三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。