引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)工程合規(guī)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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建設(shè)工程檔案資料是工程建設(shè)全過程的真實記錄，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，是抗震防災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要信息，也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權(quán)益的可靠信息和憑證。

我國的城市建設(shè)正如火如荼進行，大量的新建筑物不斷涌現(xiàn)，城市面貌日新月異，城市建設(shè)檔案數(shù)量也與日俱增，因此，加強建設(shè)工程檔案的歸集管理工作責(zé)任重大、勢在必行。

2011年10月12日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于切實加強建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（建辦［2011］161號），對切實做好建設(shè)工程檔案，尤其是政府投資項目、重點項目、城市地下管線和保障性安居工程項目建設(shè)檔案資料的歸集管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。

筆者就貫徹落實《關(guān)于切實加強建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》中的重點談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識?？偟膩碚f，可依據(jù)《通知》的要求從管理責(zé)任、指導(dǎo)督促、管理制度、管理程序、執(zhí)法監(jiān)督五方面積極著手：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，人員到位，依法履行管理職責(zé)；二是加強指導(dǎo)督促，確保建設(shè)工程檔案的真實、準(zhǔn)確、完整；三是健全制度，切實把工程檔案歸集管理制度落實到實處；四是依法嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程檔案歸集管理程序；五是加強建設(shè)工程檔案歸集管理的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處。具體的一些重點做法可以有：

一、領(lǐng)導(dǎo)要重視，制度要健全，人員要到位，切實依法履行管理職責(zé)

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極學(xué)習(xí)貫徹傳達部署《通知》的各項要求和舉措；

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各級行政主管部門應(yīng)將工程檔案的歸集管理工作納入工程建設(shè)管理程序，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位年度考評的考核指標(biāo)之一，切實將工程檔案歸集管理責(zé)任落實到位；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程檔案編制情況納入監(jiān)督內(nèi)容，并要求工程項目是否取得工程檔案認(rèn)可文件作為出具監(jiān)督報告的內(nèi)容之一；

（四）各地應(yīng)盡快建立健全城建檔案管理機構(gòu)，尚未設(shè)立的，相應(yīng)行政主管部門應(yīng)抓緊設(shè)立，切忌虛設(shè)崗位或占用編制，要把城建檔案管理機構(gòu)和管理人員切實落實到位；各級城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行建設(shè)工程檔案的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，提前介入建設(shè)工程，實施全過程控制，提供服務(wù)；城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)培訓(xùn)職責(zé)，全省城建檔案工作人員實行持證上崗。

（五）各建設(shè)單位要切實履行建設(shè)工程檔案報送(移交)的法定責(zé)任和義務(wù)，把工程檔案編制工作納入合同管理、施工管理的各個環(huán)節(jié)，指定專人及時做好工程檔案收集、整理、報送(移交)工作。

二、切實做好建設(shè)工程檔案歸檔工作，確保真實、準(zhǔn)確、完整

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各級行政主管部門應(yīng)進一步完善建設(shè)工程檔案管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促建設(shè)單位確保建設(shè)工程檔案的真實、準(zhǔn)確、完整，尤其是做好涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的勘察報告、設(shè)計及其變更、地基處理、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程驗收、竣工圖等文件材料的歸檔工作；

（二）各級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)要以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，及時開展管線普查和補測、補繪工作，形成的地下管線檔案成果，要抓緊建立管線信息系統(tǒng)和動態(tài)管理機制。城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

（三）應(yīng)避免檔案歸集范圍和內(nèi)容缺失。注意把省、市重點項目、保障性安居工程以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)工程項目資料納入工程檔案統(tǒng)一管理；應(yīng)加各區(qū)縣和小城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案的歸集工作，加速推進我省中小城市城建檔案工作的開展。

三、切實把工程檔案歸集管理制度落實到實處

（一）進一步建立健全相關(guān)法規(guī)。各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《通知》精神，盡快出臺配套法規(guī)，并提高立法規(guī)格；各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、工程備案管理機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)在各自相應(yīng)的法規(guī)中納入保障工程檔案歸集管理工作的相關(guān)內(nèi)容；

（二）各相關(guān)行政主管部門將工程檔案歸集管理工作切實納入到業(yè)務(wù)管理程序當(dāng)中：規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案報送責(zé)任文件（告知書）；核發(fā)規(guī)劃驗收合格證時應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證前應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案報送責(zé)任文件（告知書）；工程竣工驗收前應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；房管部門在辦理房產(chǎn)證時應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；備案部門在辦理備案時應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；財政部門在辦理工程決算時應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；在工程項目參與評選魯班獎、詹天佑獎、省優(yōu)、市優(yōu)等相關(guān)獎項時，考評時應(yīng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；城管（市政公用）以及其他相關(guān)部門也應(yīng)盡快建立工程檔案歸集的配套工作機制。

（三）重點工程項目、保障性安居工程以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)工程項目應(yīng)納入工程檔案歸集工作的統(tǒng)一管理，各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則。

四、依法嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程檔案歸集管理程序

（一）建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》前，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求書面告知建設(shè)單位，并與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程檔案移交責(zé)任文件，未簽訂責(zé)任文件的不得辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》；

（二）建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案館（室）對工程檔案進行驗收。工程檔案驗收合格后，由城建檔案管理機構(gòu)出具建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；在辦理竣工驗收備案時，備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件；未取得建設(shè)工程檔案驗收合格證明文件的工程，不得組織工程竣工驗收。

五、加強建設(shè)工程檔案歸集管理的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處

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另外，我局認(rèn)真落實省推進城鎮(zhèn)化工作會議精神，加大舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年來，投資老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較大的項目有：

1、杉崗塘開發(fā)改造工程。該項目是在古城杉崗塘地段建小商品流通中心，首期開發(fā)占地62畝，項目總投資約5200萬元，現(xiàn)項目正在建設(shè)中，計劃在20*年春節(jié)前竣工。

2、東門塘排雨排污工程。東門塘排雨排污工程是關(guān)系到東門塘附近一帶在北江河水超過警界水位時的防洪排澇問題和污水排放問題，工程需建造一條長698米、高0.8-1米，寬2米的雨水渠箱和敷設(shè)一條長865米，直徑0.8-1.2米的預(yù)制污水管，總投資300萬元。局對該項工程極為重視，專門安排一名副局長親自抓，在施工單位的密切配合下，終于能趕在汛期完成了建造雨水渠箱的施工，如期解決了東門塘一帶的排澇問題。

3、松崗路等四條道路改造。今年，我局受區(qū)政府委托，開展進行老城區(qū)道路改造，今年改造的道路有松崗路、曙光一路、先鋒東路、環(huán)城一路等四條道路，改造總長3000米，投入資金3000萬元。

三是管理工作有了新水平。一年來，我們將建設(shè)工程質(zhì)量、安全、施工管理和城鎮(zhèn)管理工作擺上首要位置，采取切實有效措施，將管理工作推上了一個新水平。通過建立健全各項規(guī)章制度，我們堅持貫徹“質(zhì)量第一、安全第一、服務(wù)至上”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查制度，對出現(xiàn)的問題，我們狠抓落實，收到了較好效果。同時，我們認(rèn)直抓好建筑材料試驗工作，及時準(zhǔn)確地為質(zhì)量監(jiān)督提供了有力的依據(jù)。一年來全區(qū)沒有出現(xiàn)過大的質(zhì)量或安全事故。同時，我們認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)管理工作，特別是結(jié)合創(chuàng)建省文明城市，認(rèn)真抓好了市容市貌的整治工作。

四是農(nóng)村安居工程有了新發(fā)展。抓好農(nóng)村安居工程工作。農(nóng)村安居工程是區(qū)政府的十項民心工程之一，實施農(nóng)村安居工程，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會的一項重大政治任務(wù)，我們認(rèn)真抓好農(nóng)村安居工程工作。20*年我區(qū)計劃改造農(nóng)房2*9戶，已完成改造2110戶，占年度計劃的101%，投入建設(shè)資金9500萬元。

五是處理歷史遺留的拆遷問題有了新突破。近幾年來，市政府、區(qū)政府加大了對舊城區(qū)的改造建設(shè)，引進多個開發(fā)商對舊城區(qū)進行開發(fā)改造。由于當(dāng)時有關(guān)部門把關(guān)審查不嚴(yán)，造成小區(qū)改造有漏洞，有的開發(fā)商因資金不落實，出現(xiàn)“爛尾樓”的情況，造成拆遷戶不能按時回遷，嚴(yán)重影響了舊城改造建設(shè)和社會穩(wěn)定。遺留問題的有：富利花園、下濠基、北門小區(qū)、朝陽花園、百順大廈、海逸華庭等。我們本著為民“辦實事、辦好事”的思想，努力做到認(rèn)真落實，逐件處理。拆遷問題影響比較大的有富利花園小區(qū)，由于資金不落實，開發(fā)商與承建商產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)四幢樓“爛尾”的情況，造成60多戶回遷戶不能按期回遷，拖欠過渡期租金長達兩年多，欠款額共計200多萬元，拆遷戶反響較大，不斷上訪，要求政府出面解決。區(qū)政府指示我局認(rèn)真處理，我們在認(rèn)真摸清情況的基礎(chǔ)上，實事求是，加大工作力度。一是從七月份開始發(fā)放過渡期租金；二是認(rèn)真做好開發(fā)商、承建商、法院等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，通過數(shù)十次艱辛的會談，在區(qū)政府的大力支持下，最終使兩幢“爛尾樓”續(xù)建工程順利開工，使群眾看到了希望，維持了社會穩(wěn)定。

20*年，我局將繼續(xù)貫徹區(qū)委提出的“鼓勁加溫謀追趕，全力以赴促提升”的精神，創(chuàng)新思路，加大力度，奮力拼搏，力求將各項工作推上一個新的臺階。

一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，大力推進城鎮(zhèn)化。我們要認(rèn)真貫徹落實省城鎮(zhèn)化工作會議精神，進一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃和建設(shè)，我們要切實抓好城中村的改造和建設(shè)，解決好城中村的問題。繼續(xù)抓好全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和工程施工管理等方面工作，確保在建工程順利推進。

二是繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。今后，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)一定要按規(guī)劃來進行，嚴(yán)格按規(guī)劃來實施。同時切實抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)。在為園區(qū)服務(wù)方面，要做到改進工作作風(fēng)，發(fā)揮效能作用，提高工作效率，把管理寓于服務(wù)之中，提倡上門服務(wù)、熱情服務(wù)。

三是努力提高建設(shè)工程的質(zhì)量和建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理是建設(shè)工作的永恒主題，要努力建立起完善的管理體系，采取得力的措施，以最大的力度，最嚴(yán)格的管理，認(rèn)真抓好建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

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1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。

2、對存在問題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標(biāo)控制，保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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引言：

隨著企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)的建成和生產(chǎn)過程中計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，眾所周知，工程檔案很重要，不僅起到歷史憑證和工作查考的作用，而且是歷年來質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系檢查中不可缺少的依據(jù)，公司的生存和發(fā)展都離不開工程檔案,尤其是電子檔案，對于提高勘察設(shè)計工作效率起著極大的作用。因此,保證電子文件的完整、安全和有效利用勢在必行。

1.設(shè)計企業(yè)電子文件歸檔工作的現(xiàn)狀

1.1電子文件的完整性

項目設(shè)計工作由立項到竣工驗收，一般設(shè)計周期時間長，需要多名設(shè)計人員參與項目的設(shè)計，項目設(shè)計電子文件大都分散保存在設(shè)計人員各自的工作電腦內(nèi)，設(shè)計人員對電子文件保管意識不強，文件隨意保存。如果在設(shè)計周期內(nèi)發(fā)生人員崗位的變化、或者工作電腦故障，造成電子檔案丟失，從而影響了項目設(shè)計文件的完整性。

1.2電子文件的真實性、準(zhǔn)確性

電子文件內(nèi)容多而復(fù)雜、專業(yè)性強、項目文件往往要經(jīng)過多次修改，部分設(shè)計企業(yè)的歸檔工作往往靠設(shè)計人員的自覺性，他們本身設(shè)計工作任務(wù)重，覺得歸檔工作麻煩，只是隨意歸檔文件，對于電子文件歸檔的意識比較淡漠。再加上檔案管理員不一定能夠清楚確認(rèn)文件是否為最終版本，或者如何鑒定為有價值的文件，只能設(shè)計人交什么文件過來就收什么，造成電子檔案的文件版本眾多，文件歸類不清晰。對于文件的真實性及準(zhǔn)確性就無從保障了，從而降低了檔案利用的功能。

1.3電子文件的管理人員職責(zé)不明確

部分設(shè)計企業(yè)的電子文件歸檔職責(zé)不明確，有的是由設(shè)計人自己保管，文件的分散保管，使項目設(shè)計文件不完整，也易造成文件的流失，不利于管理，發(fā)揮不了文件的再利用價值。有的是由計算機與信息中心管理，由于計算機人員對檔案工作較為陌生，無法判斷電子文件的實用性、真實性。不能有效地接收有保存價值的電子文件。實踐證明，電子文件的歸檔接收及電子檔案的管理以檔案管理專業(yè)人員為主較好。

2.加強電子文件歸檔的重要意義

2.1設(shè)計文件隨著計算機應(yīng)用的普及，大量電子文件不斷涌現(xiàn)，無紙化辦公是必然趨勢，及時、有效收集電子文件，科學(xué)管理電子檔案是檔案工作者的職責(zé)。為了保障電子文件得到及時歸檔，檔案部門必須在科學(xué)推動電子文件歸檔的工作中，密切結(jié)合本企業(yè)實際情況與信息管理工作的結(jié)合，將電子文件歸檔納入本單位的歸檔制度體系建設(shè)之中。

2.2電子文件歸檔是時展的必然要求,其不僅縮短了檔案從接收到提供利用的流程,而且使檔案管理流程擴展到電子文件生成、移交、存儲及利用等各個階段,從而實現(xiàn)了資源共享,提高了利用效率。

2.3設(shè)計企業(yè)設(shè)計文件重復(fù)利用率較高。如在設(shè)計過程中形成的數(shù)字三維模型可以使設(shè)計人員看到其中的任何一個剖面及其有關(guān)的參數(shù)，并對設(shè)計中的任何部分加以修改；可以使不同的設(shè)計人員同時在同一張“圖紙”上工作并且互相知道修改的內(nèi)容；工程項目有些技術(shù)條件相同的工程經(jīng)常直接套用已有工程的圖紙，大大提高工程設(shè)計效率。

3.完善電子文件歸檔管理制度

3.1檔案人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展，必須采取積極措施抓好知識更新，引進、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對策。

3.2科學(xué)有效地開展電子文件歸檔工作，其工作著眼點要高，實施立足點要實。在規(guī)劃電子文件歸檔工作時，應(yīng)密切結(jié)合本單位辦公自動化與信息管理工作的實際。從保證工作質(zhì)量的大局出發(fā)，順應(yīng)電子文件歸檔工作的規(guī)律，摸清電子信息產(chǎn)生的源頭，促使電子文件歸檔納入辦公自動化和信息管理的工作程序，建立切實可行的電子文件歸檔制度。

3.3加大電子檔案工作的宣傳力度，加快完成由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理理念向現(xiàn)代管理理念的轉(zhuǎn)變，增強對電子文件的歸檔意識，認(rèn)清電子文件的特點及工作中出現(xiàn)的問題。積極采取有效措施，確保歸檔材料與數(shù)據(jù)的安全。

3.4電子文件所涉及的問題廣泛、受到的制約因素多，僅僅依靠檔案部門是難以完成的。因此，應(yīng)當(dāng)由檔案部門具體實行規(guī)劃、統(tǒng)籌電子文件歸檔管理活動。電子文件形成部門、計算機與信息管理部門協(xié)助完成電子文件歸檔業(yè)務(wù)。電子文件形成部門熟悉業(yè)務(wù)，了解電子文件歷史關(guān)聯(lián)，對于鑒定電子文件的價值富有“話語權(quán)”，是電子文件歸檔管理工作的主要責(zé)任者。計算機與信息管理部門作為設(shè)計與維護信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專業(yè)技術(shù)部門，雙重功能集于一身，可協(xié)助開發(fā)集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，使之成為電子文件的“集散地”與“匯集點”。建立電子文件網(wǎng)絡(luò)歸檔專用系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立電子文件歸檔專用子系統(tǒng)，將所有具有保存價值的電子文件通過專用系統(tǒng)傳遞給檔案部門。這大大減輕了設(shè)計人員的負擔(dān)。檔案部門既掌握電子文件歸檔的原則、方法，又了解全局情況，能有效地發(fā)揮統(tǒng)籌全局、把好關(guān)口的作用；另一方面又是標(biāo)準(zhǔn)化的組織者與實施者。這種“三位一體”的電子文件管理運行模式，可以有效保證電子文件歸檔管理工作的質(zhì)量。

3.5無論電子文件的歸檔格式與其生成、發(fā)送或者接收的格式相同與否，都必須能夠準(zhǔn)確地表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容；保證記錄電子文件形成、處理、歸檔過程中的各類憑證信息真實、可靠；對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔實行有效監(jiān)控，保證管理工作的連續(xù)性；能夠識別電子文件的發(fā)送、接收人員與時間。保障電子文件的真實性。

3.6檔案部門根據(jù)企業(yè)為設(shè)計人產(chǎn)值分配環(huán)節(jié)中制定產(chǎn)值申報工作前的檔案、電子文件歸檔管理規(guī)定。在電子文件歸檔過程中，各單位要按電子文件移交目錄及有關(guān)說明歸檔（移交）。由項目負責(zé)人檢查及鑒定電子文件，并移交檔案部門進行歸檔，有效歸檔電子文件是項目負責(zé)人的職責(zé)之一，應(yīng)將其納入質(zhì)量管理體系文件中。必要時輔以一定的行政、經(jīng)濟手段，保證電子檔案的質(zhì)量，確保項目電子文件的準(zhǔn)確性。項目負責(zé)填寫《項目資料歸檔清單》一式兩份，交檔案部門接收人簽字確認(rèn)，一份項目負責(zé)保存，另一份檔案部門存檔備查。

3.7檔案部門必須將各業(yè)務(wù)部門移交的、具有保存價值的電子文件存放于檔案部門的專用服務(wù)器內(nèi)，由專業(yè)電子檔案管理員管理。電子文件按年份、項目編號、項目名稱建立完整的項目電子檔案，在不斷地文件補充下，項目電子檔案越加完整。服務(wù)器設(shè)置防火墻等殺毒軟件，在拷入文件前先要對文件進行掃描殺毒，防止在拷入文件時把計算機病毒帶入服務(wù)器。定期對服務(wù)器的數(shù)據(jù)進行拷貝備份，防止因為服務(wù)器硬盤的損壞而造成的數(shù)據(jù)丟失。

3.8服務(wù)器內(nèi)的項目電子檔案提供日常業(yè)務(wù)查詢利用等服務(wù)，依據(jù)內(nèi)容的密級層次，設(shè)置企業(yè)人員訪問、查詢權(quán)限級別，進行有效的管理。并加載檔案加密功能，免于文件的外泄。有效保護企業(yè)的電子檔案信息安全。

3.9竣工驗收完畢且已經(jīng)完工的項目電子檔案都必須進行刻錄光盤備份，提取存放于服務(wù)器內(nèi)完整的電子檔案，以項目名稱、項目編號為單位，可刻錄在多張光盤內(nèi)，但一張光盤只能刻錄一個項目的項目資料。建立光盤檔案號、備份前的檢查情況、備份負責(zé)人、盤內(nèi)文件的份數(shù)，光盤起始盤號、歸檔日期等詳細內(nèi)容的光盤信息檔案，以便備查。

3.10光盤應(yīng)當(dāng)存放在具有防磁性能的柜子中，以保證光盤的穩(wěn)定性。由于電子文件載體與傳統(tǒng)紙質(zhì)載體有明顯區(qū)別，其存放環(huán)境和防護設(shè)備除調(diào)溫、調(diào)濕、防水、防盜、防光、防蟲、防塵、防鼠、防雷電等外，還應(yīng)具備防磨損、防強震、防病毒等措施。

參考文獻：

篇5

第四條  臨時用地和臨時建設(shè)工程，不得任意改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃，不得建設(shè)永久性或半永久性建設(shè)工程。使用期滿或城市建設(shè)需要時，使用單位應(yīng)無條件自行拆除臨時建設(shè)工程及一切設(shè)施，恢復(fù)地貌，交回用地。

第五條  臨時用地和臨時建設(shè)工程，由使用單位按用地面積、建筑面積，交納臨時用地費、臨時建設(shè)工程費。交費標(biāo)準(zhǔn)為：城區(qū)、近郊區(qū)每日每平方米0.02元，遠郊區(qū)每日每平方米0. 01元。經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的，延期使用期間，按以上標(biāo)準(zhǔn)的5倍交費。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在代征的城市規(guī)劃綠地和市政用地范圍內(nèi)臨時用地和建設(shè)臨時建設(shè)工程的，免交臨時用地費和臨時建設(shè)工程費。

第六條  臨時用地費和臨時建設(shè)工程費，按審批權(quán)限，由城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)許可證時計收，上繳同級財政部門。對不按規(guī)定期限或標(biāo)準(zhǔn)交納臨時用地費和臨時建設(shè)工程費的，不發(fā)給規(guī)劃許可證。

篇6

在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃是城市發(fā)展和建設(shè)的前提，而測繪是城市規(guī)劃的重要手段，是社會發(fā)展所必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。因此，為了保證城市建設(shè)事業(yè)的順利進行，必須要完善測繪工作。

一、城市規(guī)劃管理的含義

城市是由不同功效的物質(zhì)所構(gòu)成的一個復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)。通過對城市的規(guī)劃，使不同功能的物質(zhì)因素有機結(jié)合在一起，從而發(fā)揮城市系統(tǒng)的的最大效益。對于如何實施好城市規(guī)劃，就需要對城市規(guī)劃進行有效的管理。

二、測繪工作在城市規(guī)劃管理中的地位

測繪工作貫穿于城市建設(shè)的始終，是一項連續(xù)性、整體性和綜合性的工作。在前期的城市規(guī)劃中，需要對工程項目進行測量；而在城市規(guī)劃的后期需要通過測量去檢測。因而，測繪工作為城市規(guī)劃的管理提供了必不可少的科學(xué)依據(jù)。

三測繪工作的作用

（一）組織編制中測繪工作的作用

城市規(guī)劃組織編制 ,也稱城市規(guī)劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內(nèi)，為了促進政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展以及給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,依據(jù)法律的規(guī)定，審批和組織城市規(guī)劃的一種行政管理行為。城市規(guī)劃的審批和編制主要包括城市詳細規(guī)劃和城市總體規(guī)劃兩個方面?？傮w規(guī)劃包含專業(yè)規(guī)劃,而詳細規(guī)劃則包含修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

1、測繪工作對城市發(fā)展方向的影響

城市規(guī)劃的任務(wù)是研究和確定城市的性質(zhì)、發(fā)展趨勢，然后統(tǒng)一規(guī)劃城市的建設(shè)用地。在城市的整體規(guī)劃過程中，除了要了解城市的氣候、經(jīng)濟、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結(jié)構(gòu)、地貌特征，通過實地的調(diào)查研究掌握必要的技術(shù)指標(biāo)以及對城市及其周圍未來的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，進而在圖紙上進行規(guī)劃。

2影響城市詳細規(guī)劃

城市的詳細規(guī)劃，是指明確規(guī)劃范圍的各種不同性質(zhì)的土地界線，規(guī)定建設(shè)用地范圍內(nèi)不適宜建造的建筑類型，以及規(guī)定各建設(shè)用地的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)和標(biāo)高等。而測繪在工作在詳細規(guī)劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進行精確的計算和規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計必須要根據(jù)現(xiàn)狀標(biāo)高和地形圖科學(xué)地編制用地的總體體規(guī)劃，合理地地規(guī)劃建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、湖泊等。

3、體現(xiàn)城市特色

城市特色是城市之間最明顯的區(qū)別。城市特色主要包含兩個方面的內(nèi)容，一個是城市的內(nèi)涵，另一個就是城市的外在表現(xiàn)形式。在一般的城市規(guī)劃中，主要是運用自然條件、地理環(huán)境等方面的因素對城市進行設(shè)計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現(xiàn)。

（二）測繪工作在選址中的作用

建設(shè)用地的選址，是規(guī)劃部門根據(jù)城市的規(guī)劃對建設(shè)用地的地址進行選擇和確認(rèn)，保證各項工作都要按照城市規(guī)劃來進行。建設(shè)項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設(shè)用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協(xié)調(diào)。因此，在建設(shè)用地的選址規(guī)劃時，必須要在大比例地形圖中進行反復(fù)的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質(zhì)等指標(biāo)。根據(jù)我國城市規(guī)劃法的規(guī)定，建設(shè)單位，在向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標(biāo)注選址的具置。

（三）規(guī)劃管理中測繪工程的作用

建設(shè)項目的規(guī)劃管理, 是建設(shè)用地選址、規(guī)劃、管理的延續(xù),主要是城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)城市規(guī)劃,來確定建設(shè)用地的范圍和使用面積，然后提出建設(shè)項目使用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),并核準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)項目規(guī)劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設(shè)單位在向國家的規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設(shè)計出總的平面布置圖。最后在經(jīng)規(guī)劃部門實地勘查，對總平面規(guī)劃進行審查，而后確定建設(shè)用地的使用面積、控制線以及地界坐標(biāo)等。

（四）在建設(shè)工程規(guī)劃管理中的作用

建設(shè)工程的規(guī)劃管理主要是規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃，對各種建設(shè)項目進行引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制等，而后將其納入城市規(guī)劃的軌道中，并核實發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一種行政管理行為。一般來說, 建設(shè)單位在向城市建設(shè)部門申請建設(shè)工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的 1∶1000 的地形圖, 城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)地形圖來確定建設(shè)用地的間距、高度、密度等指標(biāo)，并在地形圖上劃出建設(shè)用地的設(shè)計范圍、使用面積和擬建的工程基地。

結(jié)論

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，打造一個好的城市，就必須城做好市規(guī)劃。總之,測繪工作在城市規(guī)劃過程中的作用越來越重要。在城市的建設(shè)中，只強調(diào)城市規(guī)劃，而忽視測繪工程，會導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際,造成財力、物力的浪費；相反，只重視測繪，而忽略城市規(guī)劃的管理，會導(dǎo)致城市建失去科學(xué)性、合理性。因此，只有將兩者只有機的結(jié)合起來，才能夠確保城市建設(shè)的順利展開。

篇7

合同的簽訂為管理提供了對象，并成為全程管理的基礎(chǔ)。簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定;包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的規(guī)范性文件。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對等關(guān)系。論文參考網(wǎng)。

一、建設(shè)施工合同的特點

建設(shè)程施工合同是我國經(jīng)濟合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現(xiàn)在都是法人之間為了一定經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。特殊性主要表現(xiàn)在合同標(biāo)的物特殊、執(zhí)行周期長、包涵內(nèi)容多、涉及面廣“四個方面。標(biāo)的物特殊性主要表現(xiàn)在：一般建筑物都是定性生產(chǎn)資料或民用設(shè)施，一次性造價一般部比較高；合同執(zhí)行周期長，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時間；要根據(jù)工程自身特點增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內(nèi)容通過附件等形式規(guī)定下來；合同主要涉及法令、法規(guī)多，簽訂一項建設(shè)施工承包含同時，涉及的有關(guān)法令、法律達12個方面、26個具體規(guī)定。

二、合同管理的思想基礎(chǔ)

“財富的一半是合同”。提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自我約束有賴于自身合同管理。認(rèn)真履行合同義務(wù)，是企業(yè)自我約束的主要體現(xiàn)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響是深遠的。通過加強對合同簽訂、履行的管理，可以預(yù)防合同欺詐，及時解決合同爭議，增強自我保護能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎(chǔ)。項日合同的簽訂與實施過程是雙方法人合作的過程，而不是互相競爭、互相斗爭的過程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結(jié)合同的實施帶來困難。

恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應(yīng)奉守的方針，是忠誠合作精神的體現(xiàn)。對合同管理存在的認(rèn)識問題必須糾正。對合同的條款和內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)識；對合同的強制性，嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識，對工程合同的執(zhí)行人員進行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學(xué)的手段和方法進行合同的管理。加強法律知識運用經(jīng)濟法律機制管理合同。長期以來，我國項目建設(shè)依靠行政手段組織實施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經(jīng)濟法律行為必須運用法律機制管理。

三、合同管理的現(xiàn)實意義

隨著市場經(jīng)濟的機制改善，要求轉(zhuǎn)變政府職能，完善內(nèi)部管理制度，加強建設(shè)項目合同管理，是社會主義市場經(jīng)濟的要求。不正當(dāng)競爭，加劇了混亂的建筑市場經(jīng)濟秩序。加強施工合同的管理，以促進建筑市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。建筑市場將全面開放。如果不適應(yīng)國際市場規(guī)則，施工企業(yè)將失去競爭的機會。要樹立國際化意識，加強施工合同的規(guī)范管理，建立有效的合同管理制度。

四、完善建筑工程施工合同管理

1、索賠管理

索賠是指承包人根據(jù)正當(dāng)充分的理由，向發(fā)包方正式提出要求給以某些方面的補償。論文參考網(wǎng)。出于工程項目復(fù)雜多變，現(xiàn)場環(huán)境及氣候的變化，標(biāo)書及施工說明中的錯誤等因素不可避免，會造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長工期，要求賠償款項，當(dāng)承包方提出索賠要求，并有充分依據(jù)向發(fā)包方應(yīng)仔細審定這些依據(jù)。索賠應(yīng)有一定的程序合同雙方可以在簽約時商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個環(huán)節(jié)，既存在承包商的索賠也就有業(yè)主的反索賠。論文參考網(wǎng)。由于索賠和反索賠所依據(jù)的是合同條款和實際發(fā)生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數(shù)據(jù)檔案等的管理工作。

2、強化施工隊伍的管理

要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程日報、月報和每日例會制度，對工程質(zhì)量和安全隱患由監(jiān)理和業(yè)主不定期進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時，要求所有參與工程施工的施工隊伍，必須在人員配置上滿足三班小時不間斷。在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工。安排專人蹲守設(shè)計院，協(xié)調(diào)設(shè)計部門加班加點搶設(shè)計，只要設(shè)計院完成一個單體設(shè)計，我們就立即組織實施，做到了不在中間環(huán)節(jié)上耽擱一分鐘；千方百計壓縮招投標(biāo)時間。在不超出國家規(guī)定和不影響工程的情況下，我們以最短的時間編寫出招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和完成開標(biāo)評標(biāo)，把所有合同的開評標(biāo)過程全部連續(xù)進行得一環(huán)緊扣一環(huán)，白天未評完的，我們說服專家晚上接著進行，直至工程全部招標(biāo)工作結(jié)束。

3、加強對承包商的資質(zhì)管理

確定承包商的負責(zé)任性時要求查閱調(diào)查以下事項：承包商圓滿執(zhí)行合同的能力，包括其財務(wù)資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證；承包商利用自身實力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執(zhí)行合同。在確定負責(zé)任性過程中，給予了合同官員很多判斷權(quán)力，并且他的決定只有司法機關(guān)在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時才能查閱。為防止合同官員濫用職權(quán)，對于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現(xiàn)在和以前的有關(guān)承包商業(yè)績的材料，包括不論是中標(biāo)的還是沒有中標(biāo)的投標(biāo)情況。合同官員需要收集有關(guān)承包商的業(yè)績表現(xiàn)的推薦材料，并且在適當(dāng)時候要向提名的承包商提交不負責(zé)任確定書，這樣做時需要約見承包商聽取其對合同官員所做的對承包商在執(zhí)行合同能力方面的不利信息的反駁意見。

施工合同需要良好的信用機制，進行系統(tǒng)化保障，對用戶全面保證質(zhì)量，形成三方制約的保障體系中，合同將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立健全合同管理制度，建設(shè)各方做好合同的各項管理管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，培育建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。提高對承包商的索賠意識有待解決的問題。根據(jù)施工合同進行索賠，合同管理、合同索賠時，要充分考慮各種不利因素，采取對合同最有效的策略和索賠管理戰(zhàn)略;保護他們的合法權(quán)利和利益。以便適應(yīng)國際工程項目的規(guī)范和改進今后的生存能力。

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篇8

城市軌道交通主要以客流量大、快捷、高效、準(zhǔn)時與環(huán)境舒適等特征已成為城市改善交通狀況的重要途徑之一，它也成為推動城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要的因素，也是城市發(fā)展的重要特征。城市軌道交通具有投資規(guī)模大，資金運轉(zhuǎn)和收回周期長的特點。對于這樣的一個大規(guī)模投資建設(shè)，如果對其建設(shè)資金實行有效的管理，同時也提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平和經(jīng)營管理水平，對規(guī)范軌道的建設(shè)程序，提高軌道交通建設(shè)資金使用效益，保障項目建設(shè)順利實施具有重要的意義。

一、城市軌道建設(shè)項目資金的特點

一般而言，城市軌道建設(shè)項目所需要工期長，施工難度大，涉及的面廣，投入的資金量比較大，一項城市軌道交通項目工程投資一般都在百億元以上。建設(shè)所由于需要的資金比較龐大，目前城市軌道交通項目的資金來源就主要以國家投入及企業(yè)融資相結(jié)合為主體，沿線土地開發(fā)收入、社會募集等其他收入為輔。

由于資金的投入量大，因此保障資金的安全及合理的使用是貫穿項目建設(shè)的一個復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，也是保證項目能按期優(yōu)質(zhì)完成的關(guān)鍵。

二、加強城市軌道建設(shè)工程資金監(jiān)管的意義

1、資金是城市軌道建設(shè)工程的重要保證。由于軌道建設(shè)工程資金的投入量大、周期長等特點，且投資建設(shè)的是不具有移動性的固定資產(chǎn)。如果處理得不好，往往會造成資金短缺，建設(shè)項目中斷，影響軌道工程項目的進度，造成建設(shè)資源的浪費。在城市軌道建設(shè)資金的籌措中，首先投入的是財政資金，而財政資金不可能一次性投入，所以在項目建設(shè)過程中，企業(yè)還需要通過融資等其他途徑來籌集資金。在資金有限的情況下，如果不合理的使用建設(shè)資金，不但會降低建設(shè)資金的使用效率，影響項目的建設(shè)進程，還會增加政府和企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)。

2、企業(yè)內(nèi)部資金控制管理的需求。軌道建設(shè)企業(yè)的資金主要有銀行存款和現(xiàn)金，二者的收支平衡是企業(yè)資金內(nèi)部控制的重點。如果城市軌道建設(shè)項目的資金沒有健全的內(nèi)部控制機制，缺乏有效的監(jiān)控手段，資金的日常管理控制不嚴(yán)格，會致使虛開發(fā)票、套取和挪用資金等違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的出現(xiàn)。此外，如果缺乏資金安全管理的意識，軌道建設(shè)工程相關(guān)人員往往只關(guān)注工程施工的進度，輕視工程建設(shè)資金的安全與監(jiān)管，給承包商過大的信用額度，使資金的管理面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。另外，如果崗位制度不健全，部分會計人員素質(zhì)較低，不能夠嚴(yán)格的按照規(guī)定執(zhí)行，造成軌道建設(shè)資金的管理混亂。

3、企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的需求。預(yù)算管理企業(yè)力求達到績效最大化的一個管理模式，過量化軌道建設(shè)的各個建設(shè)目標(biāo)，實行預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)效益最大化。加強建設(shè)資金管理和建設(shè)資金預(yù)算管理是相輔相承的，通過加強資金的管理使用可實行預(yù)算管理的目標(biāo)，通過預(yù)算管理可達到提高資金使用效率的管理目標(biāo)。加強建設(shè)資金的管理可規(guī)范資金的使用，使其它嚴(yán)格的按照資金預(yù)算執(zhí)行，保證各階段建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，不但保證建設(shè)項目的順利實施，還體現(xiàn)出了一個企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績。

4、提高財務(wù)人員資金管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不夠，資金管理意識淡薄，對資金管理的執(zhí)行力不夠，這也是城市軌道交通建設(shè)工程資金管理的一個重要問題。盡管在相關(guān)的財務(wù)管理法規(guī)中已經(jīng)對資金的管理和使用做了嚴(yán)格規(guī)定。但是由于財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，管理風(fēng)險的意識淡薄，在資金管理上具有較大的隨意性，而不按照相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行，給軌道資金的管理帶來潛在的風(fēng)險。

三、加強城市軌道建設(shè)工程資金管理的策略

資金管理措施是企業(yè)財務(wù)管理的核心，尤其是在軌道建設(shè)項目，資金投入大、流量快、回收的周期長，為保證資金的安全，對其進行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理就顯得更加重要。

1、資金流動的內(nèi)部管理。首先，城市軌道交通建設(shè)工程是一個比較龐大的工程，應(yīng)建立和完善建設(shè)單位與施工企業(yè)的內(nèi)部資金控制制度，建立彈性的資金控制制度。健全的資金內(nèi)部控制，實現(xiàn)軌道建設(shè)單位資金開支的合理、合法，滿足軌道建設(shè)的需求，防止資金的浪費，提高資金使用效率，減輕政府財政支出的壓力和融資壓力。城市軌道項目建設(shè)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)分離制度，將管理與施工職務(wù)相分離。軌道建設(shè)單位應(yīng)加強資金崗位責(zé)任制度，合理設(shè)置財務(wù)管理的相關(guān)工作崗位。首先從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上給資金的流通提供安全保障，其次，軌道建設(shè)單位應(yīng)加強資金審批和監(jiān)管力度，通過對資金審批人的權(quán)限與相關(guān)責(zé)任進行界定，以保證資金的安全流動，并對資金的流動進行全方位的管理和稽查。軌道建設(shè)單位還應(yīng)做好軌道施工的全面預(yù)算工作，建立統(tǒng)一、有序高效的資金管理組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)精細化的全面管理。在預(yù)算編制上，工程人員和財務(wù)人員要提前介入建設(shè)項目，要充分考慮相關(guān)部門、施工單位的意見，考察建設(shè)項目的實施環(huán)境，編制靈活、高效的、富有彈性的資金預(yù)算管理辦法，將資金預(yù)算管理的責(zé)任應(yīng)逐一落實到各相關(guān)負責(zé)人、各相關(guān)部門及各施工單位，提高軌道施工資金預(yù)算的執(zhí)行力度。

2、資金的支付管理。城市軌道建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程進度支付施工款項，保證資金能夠為工程項目順利實施提供保障，杜絕資金的浪費和濫用。城市軌道建設(shè)工程管理部門在資金支付審批時，應(yīng)根據(jù)施工單位實際完成的工程量來嚴(yán)格審核計算工程款，要準(zhǔn)確把握工程完成投資情況與實際支付資金之間的關(guān)系，從而降低企業(yè)資金的沉淀成本，提高資金的使用效率，保證軌道施工的順利完成。

3、施工單位建設(shè)資金的管理。加強施工企業(yè)軌道建設(shè)資金使用的管理。建設(shè)單位依據(jù)施工企業(yè)的工程完成情況，審核支付相應(yīng)的工程款。從某種意義上說，這部分資金是施工單位可以自己支配的自由資金，建設(shè)單位不應(yīng)當(dāng)干涉施工企業(yè)資金的使用。但城市軌道交通是一種具有消費的非競爭性和受益的非排他性的公益性事業(yè)。如果不加強對施工單位的資金管理和監(jiān)管，容易影響施工的正常進行，進而影響到一個地方的形象。作為軌道交通的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起城市軌道建設(shè)工程的資金延伸管理與監(jiān)督的這個重要職責(zé)。在具體的實際操作中，資金的延伸管理包括施工企業(yè)的開戶行管理、合同管理及資金使用管理。建設(shè)單位對施工企業(yè)資金的管理主要歸納為“指定開戶、專戶儲存、?？顚Ｓ?、銀行監(jiān)督”四個方面。建行單位要求中標(biāo)的施工單位在指定的相關(guān)銀行進行統(tǒng)一的開戶管理，專門用于管理軌道建設(shè)資金。通過建設(shè)單位、施工企業(yè) 、銀行三方一起對建設(shè)資金的使用進行管理，這樣不但保證了工程款專用專用和及時支付，還可以方便建設(shè)單位掌握施工企業(yè)的資金動向，保證資金的安全使用。對施工單位實行嚴(yán)密動態(tài)合同管理，主要是對施工單位的分包合同、材料采購合同、機械租賃合同以及其他的合同進行審核、備案，根據(jù)備案的合同審核施工單位的款項支出，也便于掌握施工單位的資金支付情況，保證各種款項的及時支付，從而保障城市軌道建設(shè)的順利進行。

此外，提高資金管理人員的素質(zhì)和管理水平以及風(fēng)險管理的意識也是十分必要的，從而能夠有效的監(jiān)管企業(yè)的資金動向。同時，高素質(zhì)的資金管理人員，對各項政策的理解比較透徹，能夠更好的執(zhí)行各項政策、法規(guī)，能夠針對施工過程中出現(xiàn)的問題及時、準(zhǔn)確的作出判斷，調(diào)整管理的策略。提高財務(wù)人員的資金管理水平，是保證城市軌道建設(shè)項目順利完成的重要前提。

四、小結(jié)

通過上面的分析可以看出，在市場經(jīng)濟體制下，城市軌道建設(shè)企業(yè)必須加強對城市軌道交通建設(shè)項目的資金管理和監(jiān)督，進一步完善企業(yè)資金的管理制度，提高資金的利用效率，促進城市軌道項目建設(shè)的順利實施。

參考文獻：

[1]華偉.淺談企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題及相應(yīng)對策[J].交通財會,2010(3).

篇9

一、按照《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》，市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局收取的臨時用地費和臨時建設(shè)工程費按季上繳同級財政。然后，財政根據(jù)實際需要撥給市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局一部分經(jīng)費。

二、財政撥給的經(jīng)費主要用于補充業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善辦公條件等。

篇10

工程造價廣義上的含義的講是指工程項目從開始籌建到最后工程竣工驗收的一套全部工程，在進行建筑工程建設(shè)當(dāng)中所花費的所有經(jīng)費的總和；所花費用的總和。狹義地講，是指在建設(shè)施工中所進行工程建設(shè)花費的成本和在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)的費用。

造價控制是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對施工、建設(shè)以及其他相關(guān)各方都非常重要。

一、合同管理與建設(shè)工程造價控制的關(guān)系

（一）合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師往往要計算在建設(shè)施工過程，所有的財務(wù)消耗的各種費用的花費。這需要過硬的專業(yè)知識、一定的實踐經(jīng)驗、足夠的責(zé)任心和耐心，來更好的來處理施工中的計價，合同變更，問題索賠等重要原則條款，更好的維護施工合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進行得到相應(yīng)的保障。

（二）合同管理貫穿著建設(shè)工程造價的整個過程

施工合同文件的保存管理的重要性，緊密連接著整個建設(shè)施工造價過程中的各個環(huán)節(jié)。工程造價就是指進行某項建設(shè)工程所花費的全部費用，由于建設(shè)施工的周期長，生產(chǎn)中的要素價格浮動較大，使得整個建設(shè)施工過程復(fù)雜多變。其過程包括早期的立項決策、項目設(shè)計、工程招標(biāo)以及后期的承發(fā)包工程、施工過程、竣工驗收、結(jié)算和最終的財務(wù)決算，其中后五個環(huán)節(jié)與施工合同緊密相關(guān)，每個環(huán)節(jié)中的細節(jié)均會由造價工程師詳細的體現(xiàn)在施工合同之上。

（三）合同是解決雙方經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)

施工合同作為重要的法律依據(jù)，因此合同雙方應(yīng)妥善保管手中的施工合同。其內(nèi)容詳細、條款合理、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，很好的控制了在施工過程中涉及的各個環(huán)節(jié)，很好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在實際施工過程中，往往存在著承發(fā)雙方中，其中一方忽視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無視施工合同的嚴(yán)肅性、法律性，為求己方獲得更大經(jīng)濟利益，違反合同條款，破壞商業(yè)信譽規(guī)則。與此同時，利益受損方便可憑借手中的原始施工合同文件條款內(nèi)容，尋求相關(guān)法律援助，從而很好的維護己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟損失。

二、怎樣做好規(guī)范的合同管理來決定工程造價

（一）規(guī)范建設(shè)工程變更的管理

在整個履行施工合同條款過程中，總會出現(xiàn)新的工程施工問題，此時便避免不了合同條款的增加及變更，合同變更，對于施工方而言意義重大。一般引發(fā)合同變更的情況，往往是施工方在施工過程中遇到不確定因素，這時就有必要加大合同的變更，以維護自己的經(jīng)濟利益。在這種情況下，合同雙方就應(yīng)及時的做出變更簽證，以免造成不必要的經(jīng)濟損失，引起糾紛。及時合理的進行合同變更也是合同雙方企業(yè)自己我保護的必要手段和措施，擬訂合理的變更條例，從而達到自我經(jīng)濟利益的提升以及及時的避免自我經(jīng)濟利益的損失。

（二）訂立好規(guī)范合同

現(xiàn)今《建設(shè)工程施工合同（范本）》中，把合同雙方基本條款羅列清晰，但詳細內(nèi)容還需合同雙方協(xié)議完成。由于施工合同影響甚大，為避免以后的經(jīng)濟利益收到不必要的損失，合同甲、乙雙方應(yīng)擬訂一份內(nèi)容清晰、條例詳細、合理的的建設(shè)施工合同，以便達到最終受益目的。一份規(guī)范的建設(shè)施工合同，是自我經(jīng)濟利益保護的重要依據(jù)。一旦施工合同中的部分條款不公，必定會影響合同的執(zhí)行力度，利益受損方必定要求更改，或者拖延期限。簽訂一份公平合理、清晰規(guī)范的施工合同，才能很好的保證造價的合理合法性質(zhì)，減少合同雙方的糾紛，維護了合同雙方的經(jīng)濟利益。

（三）加強工程款支付時的管理

工程款的支付是一項比較重要的內(nèi)容，如果付款不能按時進行或者沒有按照合同規(guī)定支付全額款項，將會導(dǎo)致施工方的經(jīng)濟利益嚴(yán)重受損，如若超過規(guī)定金額則會導(dǎo)致多余款項難以討回，處于一種被動局面，合同當(dāng)中應(yīng)該明確工程給付的時間、款項、進度款項的計算、支付方式等等，最后應(yīng)該嚴(yán)格按照合約進行執(zhí)行。倘若工程款為及時支付，此時施工合同的重要性完全體現(xiàn)出來了，施工方可憑借手中具有法律效益的施工合同，來加大對己方的利益維護，使拖欠方最大力度的彌補己方的損失，最大限度的賠償己方的損失。從而很好的維護己方的合理合法權(quán)益。

（四）加強現(xiàn)場簽證的管理

對于現(xiàn)場簽證而言，是一種處理合同價款中沒有包含施工過程中發(fā)生的一些特殊的無法預(yù)料到的一種書面依據(jù)，這種簽證產(chǎn)生的一系列費用是工程總造價的一個組成部分，簽證最終到會以價款的表現(xiàn)形式出現(xiàn)在最后的工程結(jié)算當(dāng)中，如若產(chǎn)生了問題也會直接影響施工雙方的經(jīng)濟利益。

（五）加強工程計量管理

工程計量是指根據(jù)文件而言，比如工程量清單、設(shè)計圖、招標(biāo)文件等合同當(dāng)中關(guān)于工程量計算為規(guī)定的作為依據(jù)，對施工單位申報已完成的施工工程進行核算檢驗的過程，由于簽訂合同時的工程量可能與實際施工時有一定的差異，因此對于施工單位完成的實際工程量應(yīng)該予以嚴(yán)格的核實和確認(rèn)，并且作為嚴(yán)格辦理時的依據(jù)。

（六）加強最終獲益的管理

往往在施工末期，施工方在保質(zhì)保量下完成了工程的建設(shè)，而建設(shè)方卻并不能按時一次性支付合同中明確表明的工程款。此時施工方的經(jīng)濟利益必定受到了嚴(yán)重的損失。為確保自己的經(jīng)濟利益不受到損失，達成預(yù)期經(jīng)濟收益目標(biāo)。確保己方在糾紛中站立有益立場，為自己的爭取最大經(jīng)濟利益。

三、結(jié)語

在工程造價過程中施工合同的規(guī)范化管理相當(dāng)重要，及時的學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，彌補經(jīng)濟損失，加強制定賠償條款，并且采取相應(yīng)的補救措施是工程管理當(dāng)中采取的最主要的解決手段，如何在現(xiàn)代化的管理當(dāng)中穩(wěn)步發(fā)展，采取有效果有效率的管理手段，是非常重要的一件事情，是企業(yè)快速發(fā)展的保證，也是攸關(guān)國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的有力要求，所以在建設(shè)工程的造價管理中，一定要嚴(yán)格規(guī)范合同的管理。

參考資料

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篇11

一、加強和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理的重要性

《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）文件明確指出要：深化政府非稅收入收繳管理改革、加強政府非稅收入票據(jù)管理、強化政府非稅收入預(yù)算管理、健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，努力實現(xiàn)政府非稅收入管理工作的規(guī)范化和法制化。建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）也屬于非稅收入的管理范疇，認(rèn)真貫徹和落實中央政府的指示和精神，加強和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）的征收管理，對深化行政審批制度，創(chuàng)新執(zhí)收和管理方式，保證收費公正、陽光、透明，保證高水準(zhǔn)的公共服務(wù)水平具有著十分重要的意義。房地產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加強和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作是財政部門和建設(shè)部門的工作重點。

二、建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作面臨的新情況

近年來，中央強調(diào)擴大內(nèi)需，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，通過積極發(fā)揮財政政策作用，實施強有力的減費措施，進一步減輕企業(yè)和社會負擔(dān)，促進企業(yè)增加投資和居民消費。各級財政部門也對行政事業(yè)性收費進行了全面清理整頓，采取多項措施加強收費管理，較好地規(guī)范了政府收費行為。《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）文件精神：“自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費”，其中包含了工程定額測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費等多項建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金），從而進一步理順政府收入分配關(guān)系，提高財政收入質(zhì)量，加強和改善政府行政管理。下一步還將通過深化改革、完善制度、健全機制，進一步規(guī)范 行政事業(yè)性收費管理，繼續(xù)對現(xiàn)有收費進行清理、整合和規(guī)范，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，逐步建立以稅收為主、收費為輔的政府收入分配體系。

三、目前建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征管工作需要解決的幾個問題

1.建設(shè)項工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理需要一個完善的管理制度。

建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理是一個多級、多部門參與，多個管理環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)收費總體目標(biāo)的管理過程，包括票據(jù)的領(lǐng)購、領(lǐng)發(fā)、保管、開票，收費金額的核定、退費以及對收費過程的監(jiān)督檢查、事后稽查。目前，對于這種多級、多部門的收費管理工作，還缺乏一個完善統(tǒng)一的管理制度，造成個別項目已經(jīng)建成，而行政事業(yè)性收費（政府性基金）收繳不全，費用拖欠現(xiàn)象，不能做到應(yīng)收盡收。因此，研究和探索一套行之有效的管理制度和操作規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，適應(yīng)當(dāng)前的征管工作，體現(xiàn)政府機關(guān)、行政事業(yè)單位的責(zé)任意識，已是一項非常迫切和實際的工作。

2.建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作缺乏監(jiān)督檢查，導(dǎo)致腐敗滋生

由于沒有一套嚴(yán)格的征收和監(jiān)管制度，某些人利用手中的權(quán)利，對建設(shè)規(guī)費繳納實行非政策性減、免、緩，受到了開除公職等行政處罰，使國家財政收入不能做足額征繳入庫，影響了城市建設(shè)資金的使用。因此，加強監(jiān)督檢查，建立一套嚴(yán)格的征管監(jiān)督制度，以制度管人，不僅保證了規(guī)費足額繳納，同時也避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，預(yù)防了腐敗。

3.建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理需要建立一套計算機信息管理系統(tǒng)。

目前，某些城市已經(jīng)開發(fā)運用了計算機電子征收系統(tǒng)，但系統(tǒng)建設(shè)還不完善，需要根據(jù)實際工作需要，在使用過程中逐步升級，以簡化繳費程序，縮短辦事時間，提高工作效率，加強效能建設(shè)。

四、如何加強和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作

建立規(guī)范、高效的管理機制，是保障建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作全面開展的有效途徑，具體應(yīng)把握以下幾個環(huán)節(jié)：

1.完善建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理制度

收費制度的建設(shè)，應(yīng)與管理需求相適應(yīng)，以保證管理制度具有可操作性，從而使制度得到貫徹和執(zhí)行。實踐證明只有建立了完善的管理制度，才能規(guī)范收費工作，起到防患于未然的作用，因此建立健全征收管理制度是建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費管理工作的前提。

(1)建立征收管理制度。

明確征收機構(gòu)、征收辦法、收費票據(jù)、收費依據(jù)、繳納義務(wù)人、減免條件等，統(tǒng)一收費口徑，收費標(biāo)準(zhǔn)，使用財政部統(tǒng)一制發(fā)的費稅收入專用票據(jù)，實行收支兩條線，按時足額將建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）上繳財政專戶。

(2)要完善票據(jù)管理制度。

財政票據(jù)是非稅收入的法定憑證，與稅務(wù)發(fā)票具有同等的法律地位，杜絕重領(lǐng)輕管現(xiàn)象的發(fā)生，票據(jù)的管理要做到統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一核銷，和統(tǒng)一監(jiān)督，避免由于票據(jù)管理混亂，造成糊涂帳，給“坐支”收入留下空擋，給審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查制造障礙。

(3)建立和完善建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）管理的長效機制。

建立稽查制度、審計制度，堅持定期對建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收、上繳等各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格稽查，包括建設(shè)工程項目規(guī)費征收的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、收費票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷，規(guī)費是否按時足額征收等，同時還要明確稽查的方式方法、違規(guī)行為的處罰等，通過長效機制的建立，杜絕不正之風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.強化監(jiān)督管理

制度執(zhí)行的好壞，靠監(jiān)督來保證，形成監(jiān)督機制，使監(jiān)督常態(tài)化，長效化，使制度得以認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。強化監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，大力支持，為監(jiān)督工作的順利開展?fàn)I造一個良好的監(jiān)督環(huán)境；強化監(jiān)督，需要建立稽查崗位，明確責(zé)任，使監(jiān)督檢查日?；?，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；強化監(jiān)督，需要加強財務(wù)、審計部門的監(jiān)督力度，提高業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)督水平，使收費監(jiān)督管理工作扎實深入地開展。

3.加強收費隊伍的建設(shè)

收費部門是政府的職能部門，代表著政府的形象，人員素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響著政府的聲譽，因此，要不斷提高收費人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的收費隊伍，牢固樹立起為民服務(wù)的思想意識，把工作做到實處。

4.建立和完善建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）計算機信息管理系統(tǒng)。

加快開發(fā)運用建設(shè)工程項目非稅收入計算機管理系統(tǒng)，使非稅收入的征管系統(tǒng)與銀行、財政、主管部門以及各基層執(zhí)收單位之間形成計算機網(wǎng)絡(luò)連接，聯(lián)網(wǎng)管理，全面控制收費的全過程，形成各部門、各單位之間相互制約，相互監(jiān)督的體制，從整體上提升收費管理水平，提高收費工作效率，促進收費工作全局化、一體化、規(guī)范化。例如,某市的建設(shè)工程項目“一站式”非稅電子征收系統(tǒng)開發(fā)啟用后，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、白蟻防治費和散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金等多項屬于不同單位的行政事業(yè)性收費和政府性基金統(tǒng)一納入征收計算機系統(tǒng)中實行“一站式”征繳， “一站式”服務(wù)，繳費項目的受理、審批、繳費在政務(wù)中心“一站式”窗口統(tǒng)一辦理。通過這種方式征繳，四年的時間，某市僅城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費一項由每年完成征繳幾百萬元，上升到幾千萬，直至現(xiàn)在過億元，其它規(guī)費征繳額度也在翻倍上升，效益卓著。啟用建設(shè)項目“一站式”計算機征收系統(tǒng)，征繳的每個環(huán)節(jié)都由計算機征收系統(tǒng)完成，征繳過程公開、透明，從源頭上制止了人為因素產(chǎn)生的規(guī)費減、免、緩現(xiàn)象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，保證國家財政收入的應(yīng)收盡收。由此可見，計算機系統(tǒng)的啟用對規(guī)費征收工作有著舉足輕重的作用，即提高了工作效率，又方便了辦事人員，提升了建設(shè)部門的形象，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

篇12

通過強化工程建設(shè)資料管理，提高工程資料管理的系統(tǒng)化、信息化水平，為作業(yè)區(qū)后續(xù)生產(chǎn)運行管理提供可靠技術(shù)依據(jù)，也是確保集團公司推廣站場完整性管理的資料保障，是內(nèi)部挖潛增效一種思路。由于油田地面建設(shè)項目一般都具有隱蔽性的，所以工程質(zhì)量的檢查以及規(guī)范，就要通過資料來體現(xiàn)，一個項目資料的完整與質(zhì)量的好壞，直接影響到這個工程項目的好壞。

2完整性管理、合規(guī)管理等對建設(shè)工程資料的要求

2.1加強工程資料管理是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段

要對工程的項目順序進行科學(xué)合理的安排。在施工期間進行的圖紙修改，人員調(diào)配以及資金的流動，購買的材料等，也要進行歸檔記錄。工程資料管理工作是工程建設(shè)的重要組成部分，無論是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程獎，亦或是工程驗收，都迫切需要工程資料的支撐。

2.2加強工程資料管理是合規(guī)管理的重要要求

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。在生產(chǎn)建設(shè)中，系統(tǒng)的工程資料應(yīng)用是科學(xué)決策的重要依據(jù)，能夠使決策者制定出的工作方案切實可行，減少人力物力的浪費；加強工程資料管理工作也有利于企業(yè)加強工程的監(jiān)督，為工程質(zhì)量檢查、工程結(jié)算、工程審計監(jiān)督提供重要的依據(jù)。

3現(xiàn)階段建設(shè)工程資料管理環(huán)節(jié)中存在的問題

3.1對工程資料管理認(rèn)識不足

在工程建設(shè)過程中，大多重視工程的進度和質(zhì)量，將大部分精力放在實體工程質(zhì)量、工程進度和核心工程方面，常常在工程竣工前，才想起工程資料，于是緊急調(diào)集人員進行管理和補齊，但是這種方法，常常造成工程資料的不準(zhǔn)確和錯誤。

3.2管理制度不健全

工程資料管理工作面廣量大、紛繁蕪雜，牽涉的部門多、范圍廣，要實施有效的資料管理，必須有一套嚴(yán)格、規(guī)范、細致的制度做保障。但是許多工程項目沒有建立這方面的制度或者制度不健全。特別是對有關(guān)參建單位的資料管理工作，因為沒有有效制度進行約束，很多重要的技術(shù)資料沒能得到有效管理，在工程結(jié)束后被廢棄或丟失，十分可惜。

3.3管理人員素質(zhì)不高

目前大多數(shù)工程項目采用項目經(jīng)理負責(zé)制或項目法人負責(zé)制，從事工程資料管理工作的人員，大多是采購、施工、技術(shù)人員兼職，缺乏專業(yè)知識和專業(yè)方法，并且由于這些人員還同時負責(zé)其他工作，在思想上、精力上不能專心致志、貫徹始終的做好資料管理，難以形成穩(wěn)定的資料管理組織體系，影響了管理工作。

3.4開發(fā)利用不夠

工程資料管理是項目全過程的詳細記錄，對于以后的類似工程建設(shè)具有很高的參考借鑒價值，充分開發(fā)利用工程技術(shù)資料有十分重要的意義。

4完善整改措施及其應(yīng)用效果分析總結(jié)

4.1完善制度

項目主管單位要建立健全工程建設(shè)資料管理制度體系，明確部門、管理人員職責(zé)分工，對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檢測單位資料管理提出明確要求，按照時間節(jié)點細化各階段資料收集、整理、建檔的工作流程和目標(biāo)任務(wù)。總體上構(gòu)建各單位資料管理人員配備、管理流程到位、階段任務(wù)明確的網(wǎng)絡(luò)體系，在工作開展中做到責(zé)任到人、任務(wù)到邊、管理可控的良好格局。

4.2提高人員素質(zhì)

面對新要求，資料管理人員要有先進工作作風(fēng)，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、檔案管理、計算機及信息化等專業(yè)知識，同時保持完善細節(jié)，履行職責(zé)，保證效率的思想。既要善于溝通，積極主動地了解工程建設(shè)進展情況，也要對于工程資料的收集整理工作要做到慎、全、嚴(yán)、細。

4.3加強合規(guī)管理

建設(shè)工程資料管理與工程建設(shè)同步開展，是實施合規(guī)管理、完整性管理的重要保障。工程建設(shè)從立項階段開始就要啟動資料管理工作，在建設(shè)過程中將不斷產(chǎn)生的各方面資料通過全面收集、有效整編、合理審定進行建檔保存，在竣工驗收時與竣工檔案名錄進行比對實施有效補充和完善，確保工程資料的全面性、有效性。

4.4強化監(jiān)督檢查

項目主管單位對于工程資料管理工作要實施定期檢查和專項督查相結(jié)合。一方面檢查工程資料的完備性、完好性、系統(tǒng)性、時效性，對管理人員的工作能力和工作水平進行有效檢查，對發(fā)現(xiàn)的因態(tài)度問題產(chǎn)生的失誤立即予以處理；另一方面對在檢查中發(fā)現(xiàn)的資料不全、模糊不清等情況及時糾正，立即補缺補漏，確保工程資料的有效性。

5結(jié)語

建設(shè)工程資料管理工作是工程項目管理的重要組成部分，是體現(xiàn)一個企業(yè)合規(guī)管理、科學(xué)管理水平的有效組成部分。實施嚴(yán)格的建設(shè)工程資料管理，通過一系列的制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、流程制定等措施的推進，不僅能提高資料管理水平為工程建設(shè)和后續(xù)維護提供有力的支撐，也能發(fā)揮一定的社會效益和經(jīng)濟效益，是油田企業(yè)在面對市場形勢需要進一步縮減投入、降本增效的有效途徑。

篇13

工程質(zhì)量督察管理的對象是對加油加氣站工程質(zhì)量責(zé)任主體，以及其所開展的工程質(zhì)量管理活動，即工程質(zhì)量責(zé)任主體的工程質(zhì)量管理體系的運行狀況。工程質(zhì)量管理體系不僅僅是ISO9000，工程質(zhì)量督察聚焦于企業(yè)層面，工程質(zhì)量管理體系的運行以及工程建設(shè)質(zhì)量管理模式的建立，而且有別于加油加氣站工程質(zhì)量大檢查關(guān)注的是項目管理層面。新的工作點所聚焦的工作增加了對組織、員工、社會責(zé)任、績效、戰(zhàn)略等方面的要求。工程質(zhì)量督察是以加油加氣站項目管理為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理為突破口。從工作定位上：起點高、視點廣、重點突出。為什么要增加新的工作點，所增加的有什么意義、又從何而來。質(zhì)量管理工作的發(fā)展與變化給石化建設(shè)加油加氣站工程質(zhì)量管理提出了新的要求，既新的工作點。

質(zhì)量管理工作的發(fā)展與變化之一：管理理念的變化，簡單說由小質(zhì)量向大質(zhì)量概念的轉(zhuǎn)換，使得組織從重視一般的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以及關(guān)注工作質(zhì)量，提升到對整個組織的經(jīng)營績效的追求；經(jīng)營績效的追求也從單一的經(jīng)濟效益發(fā)展到組織、員工等社會效益方面。對于加油加氣站質(zhì)量問題：不僅僅是局部、技術(shù)問題；而是全局問題、戰(zhàn)略問題；不僅僅是某個部門或某個主管問題；而是高層領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；不僅僅是督察人員的事，而應(yīng)是各級組織、職能部門齊抓共管的事，也是各級組織都需要解決的問題。

（一）管理思想的變化

加油加氣站工程質(zhì)量管理從推廣管理經(jīng)驗，提升到構(gòu)建管理模式、競爭優(yōu)勢，工程建設(shè)質(zhì)量管理的兩個主要的基石：

管理模式，確保了加油加氣站工程建設(shè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗?zāi)軌虻玫絺鞒校?/p>

競爭優(yōu)勢，確保加油加氣站工程建設(shè)質(zhì)量管理水平能夠持續(xù)提高。

（二）管理目標(biāo)的變化

從追求實體文化工程質(zhì)量的合格或優(yōu)良，到在追求實體文化的同時，追求團體文化，直到建立優(yōu)秀的質(zhì)量文化。

（三）管理理論的變化

方法論的應(yīng)用，項目管理知識體系；體系管理,系統(tǒng)論的應(yīng)用推廣。學(xué)習(xí)基本理論，加油加氣站工程質(zhì)量管理工作才有高度；學(xué)習(xí)專業(yè)知識，加油加氣站工程質(zhì)量管理工作才有深度；學(xué)習(xí)管理技能，加油加氣站工程質(zhì)量管理工作才有廣度。

（四）管理內(nèi)容的變化

加油加氣站工程質(zhì)量的體系管理，就是在中石化的質(zhì)量方針指引下，為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，把影響工程質(zhì)量的有關(guān)因素綜合起來進行控制，使其符合規(guī)定要求，以確保工程質(zhì)量滿足要求。與是否論證無關(guān)，與ISO9000體系管理的定位也不同。

（五）管理要素的變化

從過去的“人、機械、材料、方法、環(huán)境”等五大方面的因素有的擴展了，有的更專業(yè)了，這些都需要督察人員明晰、深化。因此，對于影響工程的質(zhì)量因素的控制是關(guān)鍵點。

可以看出，增加新的工作點后，加油加氣站工程質(zhì)量督察工作的內(nèi)涵包含加油加氣站工程質(zhì)量管理的發(fā)展要求，為加油加氣站工程質(zhì)量管理進一步提高、也為發(fā)展提供了支點?？梢哉f：對加油加氣站工程質(zhì)量督察工作的過程，實質(zhì)上是為了實現(xiàn)加油加氣站工程質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化以及強化基礎(chǔ)、改進管理、提升水平的過程；也是使加油加氣站工程建設(shè)的質(zhì)量管理能夠 “按照程序做、遵循標(biāo)準(zhǔn)干”，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，提升和整合中石化加油加氣站建設(shè)的工程質(zhì)量管理模式。

二、為什么說工程質(zhì)量督察工作的開展是對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理進入了新的歷史階段，或者說開拓了中石化加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理的新紀(jì)元

原因有三：更新的管理理念；更完善的管理體系；更順應(yīng)發(fā)展的管理制度。

1．落實了體系管理思想。

既熟悉、又陌生；真可謂優(yōu)中有“憂”；首要關(guān)注作為一個單位，特別是建設(shè)單位的質(zhì)量體系建設(shè)發(fā)展到什么程度、處于什么狀態(tài)。質(zhì)量體系的“虛”與“實”?！吨惺|(zhì)量管理辦法》；原則類框架的構(gòu)建；實施類、執(zhí)行類等細化的探索。

思考：是制度的導(dǎo)向作用，制定目的落實“質(zhì)量永遠領(lǐng)先一步”的質(zhì)量方針和“質(zhì)優(yōu)量足，客戶滿意”的質(zhì)量目標(biāo)，不斷提高加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量 ，這是主要內(nèi)容；實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)的管理體制，這是總體要求。標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，質(zhì)量計劃編制要求，質(zhì)量活動與質(zhì)量責(zé)任制要求，質(zhì)量培訓(xùn)要求，質(zhì)量控制要求，關(guān)注顧客要求，這是質(zhì)量管理與督察；質(zhì)量信息與事故處置要求，這是也是質(zhì)量信息統(tǒng)計和質(zhì)量事故報告要求；

2．突出了質(zhì)量文化建設(shè)。

質(zhì)量監(jiān)管有三種境界：一是“因事介入”的被動方式，一事一辦，就事論事；二是“全程介入”的主動方式，常態(tài)化監(jiān)管；三是追求質(zhì)量建設(shè)的無形滲透，將有形的制度監(jiān)管與無形的質(zhì)量文化相融合，使質(zhì)量文化的理念、氛圍、做法滲透于加油加氣站工程建設(shè)的全過程管理中，根植于每個參建人員的頭腦之中，成為大家的共同信念和行為準(zhǔn)則，從而實現(xiàn)加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量的長治久安。

3．強化了更新的工程質(zhì)量內(nèi)涵。

更完善的管理體系，三位一體的管理體系。更順應(yīng)發(fā)展的管理制度，環(huán)境變化、知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，是主要企業(yè)管理熱點之一，即制度創(chuàng)新。

三、為什么說工程質(zhì)量督察工作是對加油加氣站建設(shè)以往的工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的繼承、升華

繼承是在進行工程質(zhì)量督察以及抽查時，仍然堅持質(zhì)量行為、實體質(zhì)量并重。

升華有三個方面：不是最低要求；不是最低標(biāo)準(zhǔn)；也不僅僅是最基本的常規(guī)管理、過程管理。

（一）不是最低要求

工程質(zhì)量督察工作表現(xiàn)出了對加油加氣站建設(shè)負責(zé)任，強調(diào)企業(yè)行為自律。而非社會平均水平要求、最低要求。從宏觀上講，工程質(zhì)量督察工作體現(xiàn)了對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理的時代特征：社會責(zé)任；從微觀上講，行為自律的目光：關(guān)注中石化自身的對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理水平能否保持持續(xù)提高，也關(guān)注承包商，特別是戰(zhàn)略層面的在實施過程中能否保持工程質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）不是最低標(biāo)準(zhǔn)

表現(xiàn)為：1．不僅滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，而且要滿足中石化加油加氣站建設(shè)要求，普遍適用；2．不管是否進行質(zhì)量督察，還是對加油加氣站建設(shè)質(zhì)量督察工作的補位，從管理角度看。重點在第1條，關(guān)注執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的同時，還要執(zhí)行中石化的管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

（三）不僅僅是最基本的常規(guī)管理

一是工程質(zhì)量督察著眼于企業(yè)的工程質(zhì)量管理，而不僅僅是中石化加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理或者過程管理。工程質(zhì)量督察使工程質(zhì)量管理方式由一個并重發(fā)展為兩個并重：即體系管理、過程管理并重，以及質(zhì)量行為、實體質(zhì)量并重；對工程質(zhì)量督察來說，如果把企業(yè)自律作為管理理念；企業(yè)要求作為工作目標(biāo)，體系管理就是行動內(nèi)容。

二是管理方法論的應(yīng)用。典型的組織過程資產(chǎn)；呼應(yīng)傳承問題。工程質(zhì)量督察工作，是企業(yè)要求，而非僅是最低要求，是指明加油加氣站工程質(zhì)量督察發(fā)展的方向；是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而非僅是最低標(biāo)準(zhǔn)，是指明工程質(zhì)量督察工作的目標(biāo)，是企業(yè)管理，而非僅是加油加氣站管理，是指明工程質(zhì)量督察實施的特殊性。

升華：由最低要求向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求升華，以強化對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量內(nèi)涵為標(biāo)志；由最低標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升華，以落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和中石化管理制度為標(biāo)志；對加油加氣站工程建設(shè)管理向企業(yè)管理升華，以督察質(zhì)量體系的建立和實施為標(biāo)志，工作特征等，管理理念由對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理法定要求向企業(yè)自律提升；工作目標(biāo)由執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)推進；工作內(nèi)容由一般的常規(guī)管理向全面的體系管理深化。在對加油加氣站工程建設(shè)中注意以下兩點：

1．工程質(zhì)量督察工作的推進是循序漸進的過程。結(jié)合單位、對加油加氣站建設(shè)工程項目的實際情況逐步推進。眼前、長遠要同時兼顧，解決好理論準(zhǔn)備與現(xiàn)場實施問題；一般、特殊要協(xié)調(diào)；解決好基礎(chǔ)工作與現(xiàn)場實體工作問題。

2．工程質(zhì)量督察和抽查工作的實施與響應(yīng)。督察和抽查的實施與響應(yīng)的是質(zhì)量管理；具體內(nèi)容為：抽象。面對兩個問題：缺乏具體、統(tǒng)一的工作內(nèi)容要求，與現(xiàn)有工作的對接。盡管對工程質(zhì)量督察工作的目的、意義、原則進行了宣貫培訓(xùn)，各單位積極響應(yīng)。但是，工作實踐中也隱隱約約出現(xiàn)：角色、目標(biāo)、思維的迷茫。

繼承、升華，理解要緊扣加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作的關(guān)鍵字：企業(yè)、體系，體系管理與企業(yè)結(jié)合比較好的依次為工程設(shè)計、工程施工、建設(shè)單位、工程監(jiān)理、企業(yè)職能管理部門僅指業(yè)主單位。

對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作所強調(diào)的是以單位與體系管理為統(tǒng)一體進行檢查、考核的要求，管理現(xiàn)狀使得對對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。

四、怎樣才能進一步深刻地認(rèn)識對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察？工程質(zhì)量督察工作制度如何產(chǎn)生，又會怎樣發(fā)展演進

也就是說，如何對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察、工程質(zhì)量督察、工程質(zhì)量管理，企業(yè)的工程質(zhì)量管理、對加油加氣站建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理等這些概念對工作進行才有把握，了解它們的異同成為工作的起點和基礎(chǔ)。帶著這些問題，了解對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作走過的歷程、工作內(nèi)容、工作要求等，這些無疑將有助于對中石化加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的進步、提高以及進一步地完善。對待加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)實態(tài)度，工程質(zhì)量管理是實踐，而非科學(xué)，不是專業(yè)，也不是藝術(shù)，盡管包含有科學(xué)、專業(yè)、藝術(shù)因素。要把對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量管理做好需要學(xué)規(guī)律、找感覺。偶然出現(xiàn)抓加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量難；無法、無心、無力，問題根源，價值觀的應(yīng)對：

1．順其自然?！胺彩谴嬖诘亩际呛侠淼?，凡是合理的都是現(xiàn)實的”。習(xí)以為常的工作：交工驗收的實施、交工技術(shù)文件的編制、中交工作等，可行、科學(xué)，在規(guī)范、系統(tǒng)上要重新認(rèn)識，隨管理形勢的變化其工作面臨挑戰(zhàn)；

2．抱著希望、負責(zé)任去做，取得滿意成果；

3．就我們督察人員而言，要盡可能識別、確認(rèn)、探索以及處理一些對加油加氣站建設(shè)工程管理中所遇到的問題，相信能給予幫助的時候，必須盡其能去做，或許能揭開加油加氣站建設(shè)工程管理的面紗，揭示出被誤置、誤判的問題。

總體思路：管理新舉措，對加油加氣站工程質(zhì)量督察，其本質(zhì)上屬于工程質(zhì)量管理范疇，常規(guī)工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，補的什么位；從何處入手；準(zhǔn)備好沒有；重點有哪些？做，又如何對癥下藥？

工程質(zhì)量督察工作，企業(yè)內(nèi)部督察也成為對中石化加油加氣站“三位一體”工程質(zhì)量督察監(jiān)管體系的重要組成部分。

（一）工作部署

一是“質(zhì)量永遠領(lǐng)先一步”的質(zhì)量目標(biāo)，加大宣傳力度，把加油加氣站工程建設(shè)質(zhì)量督察的思想認(rèn)識提高到新境界；二是建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備及有效實用的加油加氣站工程質(zhì)量督察制度體系；三是根據(jù)年度工作計劃，圍繞加油加氣站建設(shè)工程、重要環(huán)節(jié)，深入開展工程質(zhì)量督察工作；四是按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，建立加油加氣站工程質(zhì)量督察制度，認(rèn)真處理有關(guān)加油加氣站工程質(zhì)量的問題；五是落實各方主體的質(zhì)量責(zé)任，切實加大查處質(zhì)量事故力度，嚴(yán)肅處理危害加油加氣站工程建設(shè)質(zhì)量的行為，這就是工程質(zhì)量督察工作。

（二） 實施概況

組織開展了加油加氣站工程質(zhì)量督察的自查自糾。有69家企業(yè)開展了自查自糾工作，涉及加油加氣站建設(shè)工程項目296個，督察中發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題12207項，并及時實施了培訓(xùn)、指導(dǎo)整改。同時，對活動中發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗及亮點進行了總結(jié)和推廣。

僅2010年，對蘇南、蘇中、蘇北石油分公司加油加氣站建設(shè)工程項目進行工程質(zhì)量督察。共查出實體及行為質(zhì)量問題共計263項，并分別對相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)了《工程質(zhì)量管理不符合報告》2607份。

（三）對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作的理解

工程質(zhì)量督察工作是對加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作的補位。質(zhì)量督察工作僅僅覆蓋面、深度不夠？力度，也不是由感性來進行操作的。工程質(zhì)量督察工作，特殊督察的檢查權(quán)。有限具有強制性、獨立性和權(quán)威性。加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作面臨挑戰(zhàn)，掩蓋依法意識的缺失。

面臨的困難：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法辦事，也存在一方面以督察的名義要求被管理者守法，對加油加氣站建設(shè)工程路漫漫，需要智慧；面對發(fā)展，工程質(zhì)量督察工作需要向督察邁進；工作法律化、制度化、遵守法律、依法辦事，“有法必依”、“依法辦事”的異同：法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展必然是最終實現(xiàn)法治。

綜上所述：作為中石化加油加氣站督察人員對工程質(zhì)量督察工作要有不觀望、不等待、不猶豫、不松懈，堅定不移的確保工程優(yōu)質(zhì)高效的工作態(tài)度。要有在加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作實踐中想干事、敢干事、會干事、干成事的精神狀態(tài)。緊緊圍繞開展加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察工作，一項一項地明確責(zé)任，一環(huán)一環(huán)地抓好銜接，一件一件地狠抓落實，扎實做好加油加氣站建設(shè)工程質(zhì)量督察各項工作，在中石化加油加氣站工程建設(shè)工作中確實做到“質(zhì)量永遠領(lǐng)先一步”。

參考文獻：

[1]《中石化工程質(zhì)量管理辦法》