引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（三）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的中介服務(wù)制度和精算制度要建立起完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金的精算制度，將社會(huì)保險(xiǎn)基金維系在一個(gè)合理的規(guī)模，同時(shí)也能夠保證社會(huì)保險(xiǎn)基金合理的流動(dòng)性、效益性和安全性。精算對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行有著非常重要的微觀監(jiān)督價(jià)值，因此要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的中介服務(wù)制度和精算制度。
（四）拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)社會(huì)監(jiān)督制度進(jìn)行完善為了減少和杜絕社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，必須發(fā)揮社會(huì)輿論、企業(yè)團(tuán)體和工會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的批評(píng)監(jiān)督權(quán)，并且將批評(píng)監(jiān)督權(quán)賦予廣大的參保勞動(dòng)者。當(dāng)前我國的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮出有效的監(jiān)督功能，因此必須首先在法律層面上保障社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)保障基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)享有批評(píng)監(jiān)督權(quán)。而且還要具體的規(guī)定社會(huì)團(tuán)體參與監(jiān)督的途徑和方式。其次還要規(guī)定參保勞動(dòng)者和用人單位對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資、管理和征繳也享有控告、檢舉、批評(píng)、調(diào)查、查詢的權(quán)利。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與銀行業(yè)務(wù)的協(xié)作
通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行分析，政策性金融和社會(huì)保險(xiǎn)基金有很多相似之處。因此應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金與銀行業(yè)務(wù)的協(xié)作。
（一）政策性銀行與社會(huì)保險(xiǎn)有著相同的性質(zhì)社會(huì)保險(xiǎn)和政策銀行都是由國家發(fā)起的，其基礎(chǔ)是國家信用。社會(huì)保險(xiǎn)和政策性銀行都由財(cái)政來負(fù)擔(dān)無償撥付資金的責(zé)任，社會(huì)保險(xiǎn)的資本金是由國家定期補(bǔ)充的。政府對(duì)財(cái)政赤字進(jìn)行彌補(bǔ)的，首選對(duì)象就是社會(huì)保險(xiǎn)基金，國家可以通過預(yù)算撥款、稅收優(yōu)惠的方式來復(fù)負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用納入成本之中，在稅收方面對(duì)其進(jìn)行減免。
（二）由國家立法，來保障社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)作由國家立法來規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放和收繳方式，并且進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)與普通商業(yè)性保險(xiǎn)最大的不同在于其具有強(qiáng)制性，其目的在于保障喪失勞動(dòng)能力或者暫時(shí)失業(yè)的勞動(dòng)者能夠獲得基本的生活保障。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)的目的并不是盈利，而是解決社會(huì)保障問題，是一種社會(huì)福利。因此個(gè)人自身繳費(fèi)的數(shù)量遠(yuǎn)低于享受的社會(huì)保險(xiǎn)，因此其本質(zhì)上屬于政策性金融的范疇，是一種非商業(yè)性的保險(xiǎn)制度，是個(gè)人從社會(huì)和國家所獲得的物質(zhì)幫助。因此在政策性金融中融入社會(huì)保險(xiǎn)基金是可以實(shí)現(xiàn)的。政策性銀行無需融資手段，缺乏穩(wěn)定和低成本的資金來源。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)具有規(guī)模巨大、穩(wěn)定性高、期限較長、不斷滾存的特點(diǎn)，為了保障社會(huì)保險(xiǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行，也需要穩(wěn)定的增值渠道。當(dāng)前主要的社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)用渠道是證券投資基金、國債或者商業(yè)銀行。然而這些投資渠道一定的問題，因此社會(huì)保險(xiǎn)基金管理銀行與銀行業(yè)務(wù)協(xié)作是完全可行的。可以采取兩種社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)入政策性銀行的途徑。第一，在政策性銀行中開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶，實(shí)行直接存入。第二，政策性銀行制定專門針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的政策性金融債券。這兩種方法各有利弊，總體而言第一種方法的安全性更高。
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一、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理概況
我國社會(huì)保險(xiǎn)主要用于為貧困人口提供基本的生活保障，為老年人提供養(yǎng)老保障以及為失業(yè)人口提供生活保障。而社會(huì)保險(xiǎn)主要來源于參保人所在單位按比例繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、參保人按一定工資比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、政府的財(cái)政補(bǔ)貼以及社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行利息或投資回報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付式（年度評(píng)估式）、半積累式（部分基金式）以及完全積累式（基金式）。據(jù)悉，2015年我國的保險(xiǎn)基金總收人達(dá)4.6萬億元，總支出為3.9萬億元，均比2014年增加0.6萬億元。目前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金是由政府勞動(dòng)保障部門及其所屬的各省區(qū)縣的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行收支兩條線。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政部門的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶；社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出則由財(cái)政部門定期從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中劃撥資金給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。至于社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資，按國務(wù)院規(guī)定，基金除預(yù)留兩個(gè)月支付費(fèi)用外全轉(zhuǎn)存為銀行定期的存款或者用于購買國家債券。由于多部門參與社會(huì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)行及管理，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)部門分散，難以集中管理和協(xié)調(diào)運(yùn)作。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題
當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中存在的主要問題有：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制尚未成熟、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的管理有待加強(qiáng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資過于單一、保值增值難以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管壓力大等。1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制未形成。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算能夠及時(shí)全面地反應(yīng)社保基金的收支情況，利于對(duì)社保基金的收支情況進(jìn)行分析，對(duì)社保基金進(jìn)行有效的管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算機(jī)制的缺失，導(dǎo)致有關(guān)部門無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中存在的問題，無法及時(shí)采取有效措施。2.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理有待加強(qiáng)。社保資金的籌集由于未受法律保證，籌資較困難，部分參保企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，拖欠繳費(fèi)時(shí)有發(fā)生，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也未盡到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收的職能。此外，社保基金被挪用擠占的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而負(fù)責(zé)社保待遇支付部門對(duì)基金的支出控制不嚴(yán)、疏于管理，導(dǎo)致冒領(lǐng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。3.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資過于單一，保值增值難。社保基金投資過于單一，導(dǎo)致社保基金保值增值難，與此同時(shí)，物價(jià)上漲導(dǎo)致基金貶值，給社保基金的可持續(xù)發(fā)展造成了巨大壓力。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管壓力大。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及的部門眾多，監(jiān)管壓力大，要對(duì)各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的工作量很大，且實(shí)行較為困難。
二、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，開源節(jié)流。首先出臺(tái)相關(guān)法律確保社保基金的征收工作順利開展；其次，樹立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的全局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)控基金的支出；建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)部門內(nèi)部的管理制度，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。2.減少社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于之前社保基金管理涉及的部門過多，導(dǎo)致社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，基金管理難度加大。減少社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，才能切實(shí)有效地提高社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。3.增加社保基金投資的方式，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。由于物價(jià)不斷上漲，且國債和銀行存款的利率偏低，為實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值，應(yīng)在保障社保基金安全的基礎(chǔ)上，積極拓寬社保基金的投資渠道，以實(shí)現(xiàn)社保資金的可持續(xù)發(fā)展。4.加大社保基金的監(jiān)管力度。應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。成立基金監(jiān)管部門，建立行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)社保基金管理公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、結(jié)語
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理是社會(huì)保險(xiǎn)制度得以正常運(yùn)行以及可持續(xù)發(fā)展的保障，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值仍需要政府、有關(guān)部門以及社會(huì)各界的共同努力。
參考文獻(xiàn)
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近年來，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳結(jié)余規(guī)模日益龐大，基金監(jiān)管壓力日益增強(qiáng)，如出現(xiàn)問題勢(shì)必會(huì)給國家安定及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，由此社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升對(duì)社保基金的重視程度，以嚴(yán)格的監(jiān)督，審慎的態(tài)度，檢查監(jiān)督社保基金，確保基金的完整、安全、保值增值。
2.法制化原則。
在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以《憲法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》為根本，其他相關(guān)法律法規(guī)為輔助，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的權(quán)威性、獨(dú)立性，最大限度的保護(hù)基金的安全及保障廣大勞動(dòng)者的社保權(quán)益。堅(jiān)決制止一切干涉基金監(jiān)督檢查的違規(guī)違法行為。
3.科學(xué)性原則。
為更好的監(jiān)督檢查社保基金的營運(yùn)管理，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，社保基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段，依托嚴(yán)密、完善的法律監(jiān)管體系和科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管指標(biāo)體系，不斷提升基金監(jiān)管的質(zhì)量和水平，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)揮更大的“穩(wěn)定器”作用。
4.公平公正原則。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照客觀、平等、公開的原則，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及科學(xué)手段依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及投資運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，杜絕違規(guī)違法的現(xiàn)象發(fā)生。
二、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要內(nèi)容
我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要內(nèi)容，包括基金監(jiān)管組織體系的建立，監(jiān)管法律法規(guī)的制定完善，設(shè)定科學(xué)合理的監(jiān)管指標(biāo)體系，確立監(jiān)管原則，建立運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)控有效、管理科學(xué)的基金收付、投資運(yùn)營體系，確保監(jiān)管執(zhí)行力隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、人民民主訴求的提升而不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷提高監(jiān)督管理水平，對(duì)基金的各方參與機(jī)構(gòu)給予行政、法律監(jiān)督檢查，確保基金的安全完整，維護(hù)廣大參保者的合法權(quán)益，保證社會(huì)保障制度安全有效長期運(yùn)行，進(jìn)而維護(hù)國家穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安康。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的特殊性及必要性
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的特殊性。
社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家運(yùn)用政府公共管理職能，依據(jù)社會(huì)保障法律規(guī)范，依法進(jìn)行籌集，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的參與者因暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)所給予的社會(huì)救助和津貼的資金。因此，社保基金的監(jiān)管也就賦予了國家行使政府公共職能的角色。社會(huì)保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)，不具有商業(yè)利益的追求，是國家為了維護(hù)統(tǒng)治給予人民的一種公共權(quán)益，為了保證權(quán)益的長久穩(wěn)定，需要社保基金的堅(jiān)實(shí)支撐，由此，社保基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度長期有效運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)是全民參與的保險(xiǎn)，具有積累金額大、涉及面廣、時(shí)效性長的特點(diǎn)，隨之而來的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管也就賦予了重要的角色，是社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要組成部分，對(duì)社保事業(yè)發(fā)展具有重要影響，與國家發(fā)展、人民利益關(guān)系密切。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的必要性。
社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的不同，商業(yè)保險(xiǎn)作為商業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)環(huán)境下具有趨利的天生傾向，面對(duì)社會(huì)利益敬而遠(yuǎn)之，這一問題對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說是普遍存在的，面對(duì)社會(huì)大眾權(quán)益的投資回報(bào)明顯低于商業(yè)保險(xiǎn)的投資回報(bào)要求，催生了現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)所有權(quán)、運(yùn)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的不同，將基金的征繳、經(jīng)辦、運(yùn)營牽涉到的不同類型主體予以分離并相互制約，從而分化運(yùn)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，首先是國家管理的需要。社會(huì)保險(xiǎn)基金是百姓的“養(yǎng)老錢”，百姓的“養(yǎng)老錢”出現(xiàn)問題，將會(huì)對(duì)人民的生活、社會(huì)的安定、國家的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致民心不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩。其次，是為了確保社會(huì)保障政策的貫徹執(zhí)行，準(zhǔn)確有效的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、營運(yùn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，找出實(shí)際與預(yù)期的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因及可能產(chǎn)生的危害，及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策，降低分散社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，確保基金的保值增值。最后加強(qiáng)監(jiān)管有利于遏制侵害社保基金的不法行為，減少基金的損失，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及營運(yùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)肅性和自律性。
四、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理體系
經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國社會(huì)保險(xiǎn)組織體系日趨成熟，社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管體制漸趨完善，規(guī)劃統(tǒng)一、執(zhí)行有序、管理規(guī)范。以人力資源社會(huì)保障部門為主導(dǎo)，政府財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)相關(guān)部門參與，社會(huì)輿論監(jiān)督，各司其職、各盡其能的社保基金監(jiān)管體系。同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科技手段進(jìn)行監(jiān)督管理。
1.人力資源和社會(huì)保障部門是我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政主管部門。
《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，參與制定全國社會(huì)保障基金投資政策。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。
2.財(cái)政監(jiān)督。
財(cái)政部門作為國家財(cái)政收支管理的“大管家”，對(duì)社保基金安全負(fù)有重大監(jiān)管責(zé)任，是主要監(jiān)管者。財(cái)政部門不但管理社保基金專戶的預(yù)決算、支付、結(jié)余情況，還要對(duì)各項(xiàng)社保基金政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保每一筆社保資金的安全完整，責(zé)任重大。
3.審計(jì)監(jiān)督。
我國審計(jì)法規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障基金的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，社保案件日趨增多，社會(huì)對(duì)社保的關(guān)注度也越來越高，民眾的參保意識(shí)也越來越強(qiáng)，作為國家民生建設(shè)的重要部分，社保基金的安全顯得更加重要，由此，社保基金審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作。
篇4
(二)保險(xiǎn)金支付壓力逐漸增加
雖然我國社會(huì)保險(xiǎn)體系中的五大險(xiǎn)種近年來都呈現(xiàn)出基金規(guī)模逐漸遞增的良好趨勢(shì)，但人口老齡化來勢(shì)迅猛而在支付能力提升方面卻遲遲未有突破性進(jìn)步，做實(shí)個(gè)人賬戶就更是缺口巨大。尤其是在養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金方面的基金積累效率提升十分不明顯，從而給社會(huì)保障體系的良性運(yùn)作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(三)制度與機(jī)制有待進(jìn)一步健全
雖然我國的社會(huì)保障基金管理工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了收入與支出的雙線管理，建立了相應(yīng)的由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)、地方財(cái)政三方協(xié)作的管理模式，一定程度上實(shí)現(xiàn)了三方的相互配合與相互制約，一定程度確保了社保基金的管理安全及平穩(wěn)運(yùn)行。
二、社保基金管理工作問題突出的原因分析
首先，是當(dāng)?shù)卣墓ぷ髁Χ炔蛔阋约百Y金投入力度不足。其次，企業(yè)職工對(duì)社保參保的意識(shí)不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業(yè)職工對(duì)于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次，在社會(huì)保險(xiǎn)基金征收方面還沒有做到應(yīng)收盡收，逃避參保繳費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，按規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按全部職工工資總額為基數(shù)征繳，但有些企業(yè)在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)故意少報(bào)瞞報(bào)工資總額，造成社保基金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開發(fā)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息化軟件管理系統(tǒng)，各地管理系統(tǒng)各行其是，很不規(guī)范。
三、加強(qiáng)我國社保基金管理工作水平的思考
(一)完善法律法規(guī)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效規(guī)范化管理必然離不開健全的相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障。我國政府應(yīng)該加快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法以及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的規(guī)章制度制定速度,并且要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門以及關(guān)聯(lián)財(cái)政部門的權(quán)力與義務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)社保基金的管理工作力度，同時(shí)通過規(guī)則制定，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督管理力度
加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社保基金的安全管理與保值增值。因此必須加強(qiáng)制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的管理體系建設(shè)，要將勞動(dòng)保障部門、地方財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門、各級(jí)銀行及金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)督審計(jì)部門以及監(jiān)察部門等統(tǒng)統(tǒng)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中來。其次，要進(jìn)一步完善對(duì)社保基金運(yùn)營管理工作的健全與完善，要對(duì)社保基金的管理工作實(shí)現(xiàn)全面化與精細(xì)化，對(duì)每一項(xiàng)社保基金的收入情況和支出情況都進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的管理與控制，雙管齊下的實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部操作程序的跟蹤監(jiān)管。再次，要進(jìn)一步提升社會(huì)保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態(tài)度接受社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)管與督促。最后，加快社保基金保值增值的有效渠道開辟，為了確保社保基金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)對(duì)保值增值渠道的開辟力度，增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的投資回報(bào)方式，最大限度提升資金的投資回報(bào)率。
(三)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的參保宣傳教育工作
社保能夠充分實(shí)現(xiàn)居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權(quán)益，提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數(shù)在逐年上升，但參保總數(shù)在我國全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發(fā)達(dá)國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強(qiáng)對(duì)社保參保工作的積極宣傳和正確引導(dǎo)。首先要通過各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及其他信息傳播工具加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度，要努力提升群眾對(duì)社保制度的信任度和依賴感，提升社會(huì)大眾對(duì)社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴(kuò)大社保繳納人群，擴(kuò)大社保的覆蓋范圍，進(jìn)一步完善我國的社保體系。
(四)提升社保基金管理信息化建設(shè)水平
當(dāng)今社會(huì)是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會(huì)，信息的及時(shí)收集與使用對(duì)于社保基金的管理工作水平提升具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此必須努力提升社保基金管理工作信息化水平。首先，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要建設(shè)包括省級(jí)、市級(jí)乃至縣級(jí)單位的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，并將這些網(wǎng)絡(luò)集合起來，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。其次，要通過網(wǎng)絡(luò)化管理體系的建設(shè)與完善，充分實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障基金管理工作相關(guān)各部門之間的信息溝通和共享效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通，確保社保信息能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。再次，要加強(qiáng)對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)的資金投入，要努力整合各項(xiàng)資源，為信息化建設(shè)工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。
篇5
2.社保基金缺乏系統(tǒng)監(jiān)督。
目前對(duì)社保基金進(jìn)行具體的管理中，還沒有形成健全的管理法制。在這種情況下，就不可避免的出現(xiàn)了管理監(jiān)督的系統(tǒng)性缺失，使得很多行為不能夠受到法制化約束。首先，針對(duì)社保基金不能夠形成有效的行政監(jiān)督，這樣一來就不能夠進(jìn)行有效的內(nèi)部審計(jì)。其次基金管理缺乏常規(guī)性的社會(huì)監(jiān)督。還有，針對(duì)社保基金的相關(guān)信息不能夠做到透明，從而限制了社會(huì)監(jiān)督的有效進(jìn)行。另外，針對(duì)社保基金的管理還存在著法律方面的缺失，即使進(jìn)行管理也只能夠通過行政手段，不能夠形成法制上的約束，在這種情況下，就不能夠通過針對(duì)性的法律進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.社保基金被違規(guī)挪用。
隨著社保基金強(qiáng)制性內(nèi)容的增加，使得社保基金出現(xiàn)數(shù)量上的大幅度激增，盡管在強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，已經(jīng)沒有轟動(dòng)性案件發(fā)生。但是其中存在的違規(guī)操作始終屢見不鮮，或者進(jìn)行瞞報(bào)少繳，或者擠占挪用，甚至出現(xiàn)欺詐冒領(lǐng)的情況，在這種情況下，就凸顯出監(jiān)督工作中存在的某種程度上的漏洞。在這一過程中，需要面對(duì)的關(guān)鍵性問題就是，保障個(gè)人賬戶基金的安全，并能夠使其保值和增值，只有這樣廣大職工的基本社會(huì)權(quán)益才能夠得到一定程度的保障。
4.社保基金的監(jiān)管機(jī)制存在片面性。
在相關(guān)的行政性規(guī)定中，社保基金已經(jīng)被劃歸到財(cái)政專戶的范疇。從收支兩方面進(jìn)行具體的監(jiān)督管理，盡管這樣的管理方式產(chǎn)生了一定的效果，但是卻衍生出了新問題，首先，管理權(quán)限過于集中，只局限于財(cái)政部門，不能夠針對(duì)財(cái)政部門的運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督，在這種情況下，很容易在財(cái)政部門內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)操作，即使對(duì)社保基金進(jìn)行挪用，也不能夠通過合理監(jiān)督及時(shí)察覺。其次財(cái)政部門本身不能夠?qū)ι绫；饘?shí)行科學(xué)監(jiān)管。另外，不能夠確保社保基金得到保值和增值。最后，在特殊地區(qū)中由于財(cái)政條件緊張，社保基金機(jī)構(gòu)不能夠得到充足的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，在這種情況下，社保機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，從而通過違法操作進(jìn)行資金占用。
二、強(qiáng)化管理的具體措施
1.健全有效的基金收支相互銜接的管理制度。
針對(duì)目前社保基金收支相互分開的管理形式，我們要對(duì)如何加強(qiáng)地稅部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相互銜接形成一系列的管理制度，建立健全相互制約、相互督促的管理制度。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，地稅部門依法采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)制征收，確保社保基金應(yīng)收盡收，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要樹立全局意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)和主人翁的意識(shí)，定期與地稅部門征收人員就社保基金征收過程中遇到的問題相互夠通，共同商討，研究對(duì)策，及時(shí)解決工作中難題，確保社保基金征收的順利進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)形成的欠繳遺難問題要制定可行的方案，比如，對(duì)財(cái)務(wù)狀況不良的欠繳企業(yè)可對(duì)他們實(shí)現(xiàn)分批還款的計(jì)劃，對(duì)信譽(yù)不佳的企業(yè)可動(dòng)結(jié)賬戶等，總之，通過各種途徑，保證社保基金及時(shí)、足額入庫，同時(shí)嚴(yán)格控制基金支出，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部控制長效機(jī)制，做到用制度管人，按制度辦事。
2.完善組織體系。
發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，針對(duì)社保基金形成民間的監(jiān)督組織，并且選擇具有一定威望的社會(huì)人士參與到具體的管理以及監(jiān)督工作中，以此來保證社保基金能夠得到合理合法的科學(xué)利用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行有層次性的監(jiān)督工作。首先，行政監(jiān)督。社保基金的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在一定程度上承擔(dān)著主要的監(jiān)督責(zé)任，在這一過程中要能夠?qū)ΡO(jiān)管規(guī)則進(jìn)行科學(xué)具體的制定，同時(shí)還應(yīng)該針對(duì)不同組織進(jìn)行具體協(xié)調(diào)工作，如果有重大案件發(fā)生，還需要負(fù)責(zé)督察以及處理工作。其次，專門監(jiān)督，通過財(cái)政部門進(jìn)行具體的專門監(jiān)督工作，以財(cái)政專戶為主要手段進(jìn)行具體的管理，同時(shí)實(shí)施有效的監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上還要針對(duì)財(cái)政進(jìn)行正規(guī)的內(nèi)部審計(jì)工作，針對(duì)基金全面運(yùn)營狀況進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)。最后，基金運(yùn)營監(jiān)督，在這一層面上，要能夠建立起相關(guān)的專職管理機(jī)構(gòu)，能夠兼顧到基金運(yùn)營過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠受到正規(guī)的管理和監(jiān)督，使得社保基金能夠在科學(xué)的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.推進(jìn)管理制度科學(xué)化。
在這一環(huán)節(jié)中，需要建立專職的基金管理部門，并且將管理責(zé)任落實(shí)到專職人員身上，針對(duì)基金運(yùn)營進(jìn)行全程監(jiān)管。在具體的管理過程中，不僅要能夠發(fā)動(dòng)行政力量，還需要強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的功能，并且加大監(jiān)督部門的檢查力度，在這幾方面聯(lián)合的情況下，進(jìn)行常規(guī)性的基金監(jiān)督工作。在這一過程中，不僅涉及到勞動(dòng)保障部門，還有審計(jì)機(jī)關(guān)以及財(cái)政部門，通過通力合作進(jìn)行齊頭并進(jìn)的監(jiān)管工作，將監(jiān)督工作能夠?qū)訉勇鋵?shí)到位，使得基金的整個(gè)運(yùn)營過程能夠做到公開和透明，以此來保障社保基金運(yùn)作的安全和高效。在這一過程中，還應(yīng)該通過各種方式接受社會(huì)的監(jiān)督，使得全社會(huì)都能夠針對(duì)社保基金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的即時(shí)監(jiān)管，從而將運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.完善內(nèi)部控制。
在社保基金管理過程中的內(nèi)部控制，需要依托于程序化的制度性措施，以此來達(dá)到約束以及糾正的效果，在這一過程中的關(guān)鍵性內(nèi)容是預(yù)警系統(tǒng)，只有這一系統(tǒng)才能夠促進(jìn)監(jiān)督管理工作。在這種情況下，要能夠強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理功能，使得相關(guān)制度能夠得到健全的建設(shè)，這樣一來才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部控制，將基金風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要在這一過程中找準(zhǔn)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進(jìn)行管理以及監(jiān)管工作，這樣效果才能夠更加顯著。
篇6
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社保基金設(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。
基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。
基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社保基金支出包括養(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。
嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。
三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督
社保基金非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社保基金管理和制度運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社保基金的監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。
社會(huì)保險(xiǎn)管理部門組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。
篇7
一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社保基金設(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。
基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。
基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社保基金支出包括養(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。
嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。
充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性、積極性和自覺性，是做好社保基金管理的保障。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制檢查工作，找出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對(duì)社保基金全面、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機(jī)制和辦法，控制社保基金的風(fēng)險(xiǎn)。
三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督。
社保基金非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社保基金管理和制度運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社保基金的監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。
社會(huì)保險(xiǎn)管理部門組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。
進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金管理運(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保基金的安全完整。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。要充分利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在國家統(tǒng)一制定下開發(fā)社保基金監(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
根據(jù)實(shí)際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)施符合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級(jí)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展本級(jí)基金監(jiān)督工作的功能。逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無縫對(duì)接。設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況實(shí)施有效的監(jiān)控、分析和評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門的支持，共同做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
篇8
一、規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等，包涵廣泛。財(cái)務(wù)管理人員要依法籌集和使用，健全財(cái)務(wù)制度，搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，如實(shí)反映收支狀況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全。為保證按時(shí)、足額收繳和支付，有權(quán)規(guī)定繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料。社保基金設(shè)單獨(dú)的基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。按險(xiǎn)種分別建賬、核算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基金的預(yù)算工作，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，分析收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正問題，對(duì)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理使用社保基金。
基金的籌集，按規(guī)定按時(shí)、足額地籌集，杜絕擅自截留和減免應(yīng)繳的保險(xiǎn)繳費(fèi)。細(xì)化各險(xiǎn)種收入，對(duì)產(chǎn)生的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、其他等收入按項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)入各險(xiǎn)種專戶。繳存時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按憑證記賬。對(duì)所管轄單位和個(gè)人所提供的資料要存檔，定期對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)稽查。
基金的支付根據(jù)社保統(tǒng)籌范圍，按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支出，不得借口增加支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。社保基金支出包括養(yǎng)老支出、失業(yè)支出、基本醫(yī)療支出、工傷支出、生育支出等。設(shè)保險(xiǎn)基金支出專戶，明確用途。基金節(jié)余就是基金收支相抵后的期末余額，不得擅自動(dòng)用。
嚴(yán)格管理社保各險(xiǎn)種的基金收入、支出帳戶。根據(jù)原始憑證入帳收款和付款。做好的基金決算，編制基金報(bào)表。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
保證社保基金的安全穩(wěn)定與監(jiān)督管理工作分不開。加強(qiáng)基金管理的監(jiān)督工作，執(zhí)行社保基金管理的政策法規(guī)。國家相關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)制定了基金財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、行政監(jiān)督辦法、審計(jì)規(guī)定、保險(xiǎn)稽核辦法等一系列規(guī)章和制度。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)各法律法規(guī)的力度和學(xué)習(xí)范圍。改變管理理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。加大宣傳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的管理監(jiān)督工作。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則。
充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造性、積極性和自覺性，是做好社保基金管理的保障。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，搞好內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制檢查工作，找出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，形成對(duì)社保基金全面、定期和不定期的檢查制度，研究有效的工作機(jī)制和辦法，控制社保基金的風(fēng)險(xiǎn)。
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三、非現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督。
社保基金非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督是勞動(dòng)保障行政部門社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)手工報(bào)送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析，掌握被監(jiān)督單位社保基金管理和制度運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取防范措施的一種遠(yuǎn)程監(jiān)督。開展非現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，有利于提高社保基金的監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對(duì)完善社保基金管理監(jiān)管體系具有重要意義。
社會(huì)保險(xiǎn)管理部門組織實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。確定出了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)管理軟件。基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，要從數(shù)據(jù)采集起步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)信息的收集整理、監(jiān)控分析。
進(jìn)一步完善規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金管理運(yùn)行情況的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保基金的安全完整。積極探索，逐步完善。在實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中，要結(jié)合實(shí)際，本著實(shí)施范圍由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)信息由簡到繁的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。要充分利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在國家統(tǒng)一制定下開發(fā)社保基金監(jiān)管指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)后，要按照統(tǒng)一的指標(biāo)體系開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
根據(jù)實(shí)際情況需要增加監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展所需的監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)。實(shí)施符合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的技術(shù)要求規(guī)范的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)建立集中的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為基金監(jiān)督提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的數(shù)據(jù)信息，并以此為依托，按照全國統(tǒng)一的基金監(jiān)管指標(biāo)體系的要求，從生產(chǎn)區(qū)采集基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在交換區(qū)建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。依托金保工程網(wǎng)絡(luò)。通過金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行基金監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集和傳輸。省級(jí)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向部里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、接受地市監(jiān)督數(shù)據(jù)的功能。地市基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備向省里傳輸監(jiān)督數(shù)據(jù)、支持區(qū)縣級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展本級(jí)基金監(jiān)督工作的功能。逐步實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、郵局、公安、工商、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和單位聯(lián)網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)獲取有關(guān)監(jiān)督數(shù)據(jù)。建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)。逐步升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件與業(yè)務(wù)管理軟件的無縫對(duì)接。設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，確定指標(biāo)需求，建立基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，并完善業(yè)務(wù)管理和宏觀決策等應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和制度運(yùn)行狀況實(shí)施有效的監(jiān)控、分析和評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政主管部門在基金監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門的支持，共同做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
篇9
內(nèi)部控制理論主要是指通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制，是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。
1 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)涵
1.1 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的基本概念
所謂的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要是指為保障勞動(dòng)者基本生活，按照我們國家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)法律法規(guī)，而開展的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、待遇支付、保險(xiǎn)基金增值保值的行為和過程。最近幾年，隨著我們國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷改革和深化，社保覆蓋的范圍也處于擴(kuò)大的過程中，參保的人數(shù)變得越來越多，社會(huì)保險(xiǎn)基金的規(guī)模出現(xiàn)了增長，如下圖所示，為我們國家某區(qū)從2004年至2008年的社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模圖，從下圖我們可以看出，該區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模是處于逐年增長的狀態(tài)，其中，2008年五項(xiàng)社保的總收支規(guī)模已經(jīng)超過了一百億。
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1.2 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的基本特點(diǎn)
目前，我們國家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理采用的是分級(jí)管理模式，社保的基金全部納進(jìn)社會(huì)保障基金的財(cái)政專戶中，依據(jù)我們國家的具體要求，對(duì)這些基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且按照險(xiǎn)種的不同，分別對(duì)其進(jìn)行建賬核算，實(shí)行專款專用的方法，嚴(yán)禁相互擠占以及相互調(diào)劑，無論是單位或者個(gè)人，都不可以擅自挪用基金。
1.3 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的模式
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式包括信托基金管理模式，如政府或者由政府相關(guān)部門進(jìn)行管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；基金會(huì)管理模式，通過基金會(huì)形式組織管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，如地方住房公積金，其管理遵循相關(guān)的法律法規(guī)和信托法進(jìn)行資金運(yùn)營。商業(yè)性基金管理模式，由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的基金管理模式。
2 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的問題
2.1 缺乏一定的安全意識(shí)
目前，我們國家社會(huì)保險(xiǎn)基金存在法律意識(shí)淡薄、誠信意識(shí)欠缺等現(xiàn)象。雖然近幾年關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的不斷完善，但還存在多多少少的問題有待解決。一方面，有一部分從事社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其法律意識(shí)較為淡薄，當(dāng)他們面對(duì)金錢利益時(shí)，無法進(jìn)行自我約束，很容易放縱自己去實(shí)施對(duì)社保基金有害的行為活動(dòng)；另一方面，有些參保人員以及定點(diǎn)醫(yī)院所具有的誠信意識(shí)也較為淡薄，例如在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的過程中，他們會(huì)使用假的票據(jù)來報(bào)銷，這樣很容易危害到社保基金的安全。
2.2 內(nèi)部控制制度不健全
由于最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)基金的政策以及業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式發(fā)生了比較大的變化，使得在制定內(nèi)部控制制度的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)發(fā)生了制度真空的狀況，此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作變得無依無據(jù)，嚴(yán)重影響到了社保基金管理的成效。與此同時(shí)，由于在支付以及征繳等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，相關(guān)操作的流程不太規(guī)范，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)審核制度和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作流程，如果流程出現(xiàn)調(diào)整，或者新增了一些工作內(nèi)容，就有可能導(dǎo)致崗位之間發(fā)生脫節(jié)，進(jìn)而使得基金的支付環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏。
2.3 信息系統(tǒng)的控制出現(xiàn)漏洞
有些地區(qū)的原信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)了操作權(quán)限的漏洞：通常情況下，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)操作人員能夠進(jìn)入到系統(tǒng)中，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無記錄式的刪改，由于對(duì)缺乏一定條件或者無復(fù)核程序的支付沒有任何制約，因此，操作人員能夠隨意地修改參保人員的賬號(hào)以及名稱等私人信息，并且不會(huì)留下任何的痕跡，這就使得社會(huì)保險(xiǎn)資金的流失出現(xiàn)了一定程度的安全隱患。
2.4 監(jiān)督檢查評(píng)估需要進(jìn)一步提高
對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督的工作人員所需要的配備設(shè)施沒有進(jìn)行較為有效的落實(shí)，社保單位的內(nèi)部缺少相關(guān)的專職人員，絕大多數(shù)工作人員屬于財(cái)務(wù)部門的人員，他們無法將自身的精力以及時(shí)間都投入到監(jiān)督工作中，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金管理處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)審進(jìn)行監(jiān)督的力度也需要適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>
3 內(nèi)部控制理論在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的應(yīng)用
通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，各級(jí)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開始總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，試圖組建一個(gè)管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)控有效的內(nèi)部控制體系，由于內(nèi)部控制體系需要一個(gè)強(qiáng)有力的理論作為支撐，因此，我們首先需要探討研究社保基金中內(nèi)部控制理論，并將其應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中，其做法如下：
3.1 加強(qiáng)社保人員的專業(yè)教育、強(qiáng)化他們的基金安全意識(shí)
各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使得廣大的社保工作人員都樹立起安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用正、反面雙重教育，提高工作人員所具有的法制觀念，強(qiáng)化他們的社保基金安全意識(shí)，進(jìn)而有利于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作。
3.2 加強(qiáng)基金的風(fēng)險(xiǎn)管理、提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廣泛、科學(xué)地查找，安排各個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)辦人員，讓他們科學(xué)結(jié)合自身的崗位職責(zé)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一地查找，社保基金的管理部門依照相關(guān)的流程以及項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的排查，掌握好風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，并給出科學(xué)有效的防控措施。
3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與控制
搜集出各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于支付、征繳、財(cái)務(wù)等模塊所具有的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷地升級(jí)，填補(bǔ)系統(tǒng)的漏洞，提高系統(tǒng)的工作效率。現(xiàn)如今，我們國家部分市區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到全市聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，其數(shù)據(jù)庫由市中心進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)與管理，進(jìn)而防止系統(tǒng)的管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自行修改等行為，提高了社保基金管理所具有的安全系數(shù)。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)信息權(quán)限管理工作，09年，國家頒發(fā)了《北京市四險(xiǎn)信息系統(tǒng)權(quán)限管理辦法》，用其來規(guī)范用戶權(quán)限的相關(guān)行為，并把用戶權(quán)限主要分為以下幾點(diǎn)：管理權(quán)限、公用查詢權(quán)限以及操作權(quán)限。
3.4 開展檢查評(píng)估工作、提高內(nèi)部控制的監(jiān)督水平
在檢查評(píng)估方面，主要進(jìn)展如下所示：
①提高內(nèi)部控制監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，合理配置相關(guān)的工作人員，采取專業(yè)授課以及課題座談等方式對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，安排工作討論交流會(huì)議，提高內(nèi)部控制監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力。
②全部貫徹落實(shí)內(nèi)部控制評(píng)估工作，依據(jù)湖北省人社廳的相關(guān)部署，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要設(shè)立內(nèi)部控制監(jiān)督工作的臺(tái)賬，并且每月按時(shí)將內(nèi)部控制監(jiān)督情況上報(bào)到上一級(jí)組織單位，進(jìn)而提升內(nèi)部控制監(jiān)督的水平。
③建立起社保基金內(nèi)審的專門機(jī)構(gòu)，例如社保基金監(jiān)督管理中心，其職責(zé)是對(duì)基金的征繳、支出以及結(jié)余情況進(jìn)行專門的監(jiān)督與檢查，也就是說對(duì)基金的收入戶、支出戶以及結(jié)余戶進(jìn)行監(jiān)督與檢查，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部監(jiān)督提供更加有力的組織保證。
4 結(jié)語
通過上面的敘述我們了解到，社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有非常重要的意義，而內(nèi)部控制理論主要是指通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，因此，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中有利于我們國家社保基金的安全與穩(wěn)定，有利于我們國家社保工作的持續(xù)開展。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)代政府組織理論和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都主張對(duì)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要由多個(gè)政府部門進(jìn)行管理，認(rèn)為這種管理模式有利于抑制腐敗行為的發(fā)生。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉豐（jean-jacques laffont）在他的“分散規(guī)制者以對(duì)付共謀行為”一文中就指出：“我們認(rèn)為，分散規(guī)制者可以起到防范規(guī)制俘獲（regulatory capture）威脅的作用”。這里所謂的“規(guī)制俘獲”，通俗地講就是管理者被拉下水，成為金錢和誘惑的俘虜。拉豐還說，防止規(guī)制者和被規(guī)制的利益集團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，這是分權(quán)理論的基礎(chǔ)。分權(quán)理論的假設(shè)前提是政府的管理部門中存在著一些不能潔身自好者，他們可能會(huì)利用手中的權(quán)力來追求個(gè)人利益，從而損壞公眾的利益；而如果將一項(xiàng)事業(yè)的管理部門分散化，不同的部門或不同的規(guī)制者只能獲得其中的部分信息，那么就會(huì)減小各個(gè)部門或規(guī)制者的權(quán)力，從而有利于抑制以權(quán)謀私，使社會(huì)福利最大化。
筆者認(rèn)為上述分權(quán)理論對(duì)制定我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理模式是有啟發(fā)意義的。2006年11月22日國務(wù)院就社保基金安全性問題召開了常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，“社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須切實(shí)管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金是‘高壓線’，任何人都不得侵占挪用”。可見，黨和國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性問題是十分重視的。但如何才能保證社保基金不被侵占挪用？顯然，根據(jù)現(xiàn)代管理的分權(quán)理論，社會(huì)保險(xiǎn)基金還是應(yīng)當(dāng)由多部門共管，形成一個(gè)相互監(jiān)督、相互制約的制度模式。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理涉及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的征收、社保資金的使用以及社保基金的保值增值等問題，所以社保基金多部門共管就是要讓社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)保障部門）與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門各司其職，相互配合，形成“稅務(wù)收、財(cái)政管、勞動(dòng)支、審計(jì)查”的部門分工格局。這是當(dāng)前提高社保基金安全性的一個(gè)比較好的制度選擇。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門征收有其內(nèi)在的合理性
從世界各國的情況來看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)不盡一致。在大國中，美、英等國由稅務(wù)部門征收，而法、德等國則由社會(huì)保障主管部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。各國的選擇都是基于本國的國情和歷史因素所做出的，所以我國在這個(gè)問題上也必須結(jié)合自己的國情來進(jìn)行抉擇。筆者認(rèn)為，我國在考慮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是要有利于確保征收；二是要有利于節(jié)約征收費(fèi)用，提高征收管理的效率。而由稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)恰恰有這兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。
首先，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在制度和技術(shù)上是有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)是對(duì)企業(yè)工資總額按一定比例課征的，而稅務(wù)部門在課征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的過程中都需要掌握企業(yè)的工資發(fā)放情況，這樣由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。例如：企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)放的工資、薪金可以在稅前扣除，這樣，企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)就要向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)當(dāng)年的工資發(fā)放情況，如果企業(yè)為少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而瞞報(bào)職工工資總額，那么這種行為就很容易被稅務(wù)部門所發(fā)現(xiàn)。另外，個(gè)人所得稅法也要求企業(yè)、單位在向職工發(fā)放工資時(shí)為其代扣代繳個(gè)人所得稅，并負(fù)有向稅務(wù)機(jī)關(guān)全員、全額申報(bào)職工收入的義務(wù)，這也要求稅務(wù)部門全面、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)和單位的工資、薪金發(fā)放情況，從而有利于稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有一支專業(yè)的征收隊(duì)伍（包括征收和稽查人員），其規(guī)模和素質(zhì)足以勝任社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收任務(wù)。特別是近年來國家實(shí)施了金稅工程，大大提高了稅務(wù)部門的信息化水平。而如果將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部交給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，后者勢(shì)必要“另起爐灶”，再去組建一支龐大的征收隊(duì)伍，從國家的角度看這顯然會(huì)加大社保費(fèi)的征收成本。而且，許多地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)目前并沒有先進(jìn)的信息化征收管理系統(tǒng)，如果它承擔(dān)了征收社保費(fèi)的重任，必然要再建一套信息化的征管系統(tǒng)，這種重復(fù)建設(shè)必然會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。事實(shí)上，一些國家政府所有稅費(fèi)都交給一個(gè)部門負(fù)責(zé)征收的不在少數(shù)。在這些國家，稅務(wù)局都不叫“稅務(wù)局”，而是叫“收入局”。如美國叫“國內(nèi)收入局”（internal revenue service），加拿大叫“加拿大收入局”（canada revenue agency），英國叫“皇家收入與關(guān)稅局”（hm revenue & customs）。這種制度安排完全是從機(jī)構(gòu)設(shè)置和征收效率角度考慮的。筆者認(rèn)為這種制度安排值得我們借鑒。實(shí)際上，目前我國的稅務(wù)部門也承擔(dān)著一定的收費(fèi)職能，如教育費(fèi)附加、城市建設(shè)費(fèi)、文化事業(yè)費(fèi)等都是由稅務(wù)部門征收的。這種安排是十分合理的，因?yàn)闆]有必要教育費(fèi)附加由教育部門負(fù)責(zé)征收，文化事業(yè)費(fèi)由文化部門負(fù)責(zé)征收。從長遠(yuǎn)看，我國的稅務(wù)局也應(yīng)當(dāng)向國家收入局的方向發(fā)展。如果這樣考慮問題，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交給稅務(wù)部門征收也是順理成章的。
三、社會(huì)保險(xiǎn)與財(cái)政關(guān)系決定財(cái)政必須參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)制度設(shè)計(jì)
社會(huì)保險(xiǎn)是政府按保險(xiǎn)原則舉辦的一種社會(huì)保障計(jì)劃，雖然它有獨(dú)立的收入來源（社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)），但它與政府財(cái)政密不可分。實(shí)質(zhì)上，社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的收支應(yīng)納入政府財(cái)政的視野通盤考慮，原因是：
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三是增強(qiáng)廉政意識(shí)。當(dāng)前，社保事業(yè)快速發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，但基金管理制度還有待健全，已有的制度執(zhí)行落實(shí)不夠到位，基金管理的技術(shù)手段還有待改進(jìn)，貪污、擠占、挪用社保基金的情況時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)政部門廉政建設(shè)，健全監(jiān)管體系和防范機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人管事，是確保基金安全的有效保障。廣大財(cái)政工作者要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)、正確對(duì)待和行使手中權(quán)力，切不可，做到依法理財(cái)、規(guī)范管理、干凈做事。
二、把好三個(gè)關(guān)口
一是把好基金預(yù)算關(guān)。要努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性。收入方面要將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入以及其他收入納入基金收入預(yù)算范圍。支出方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇政策，合理確定支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析人員、政策等支出變動(dòng)因素，既要保證必要的支出規(guī)模，又不能隨意擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算草案的審查，著重審核基金預(yù)算是否符合國家社會(huì)保險(xiǎn)政策、是否符合基金運(yùn)行的實(shí)際需要、是否符合規(guī)定的范圍、基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。要大力提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。通過監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支變化情況和原因，以及財(cái)政投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。要建立預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，推進(jìn)社保基金科學(xué)化精細(xì)化管理。要逐步提高基金預(yù)算的公開性。在報(bào)送政府審批的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立向人大報(bào)告的制度，接受人大監(jiān)督。要按照政府信息公開的要求，建立社保基金預(yù)算信息披露制度。
二是把好審核撥付關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。財(cái)政部門應(yīng)參與社保基金支出的事前、事中、事后管理，逐步建立社保基金“事前重審批、事中重控制、事后重問效”的長效監(jiān)管機(jī)制。
要健全管理責(zé)任體系，成立專門基金管理機(jī)構(gòu)，明確專職工作人員負(fù)責(zé)基金日常管理。要層層分解落實(shí)責(zé)任，根據(jù)各類社保基金的性質(zhì)制定基金管理目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)各類社保基金管理單位，并建立社保基金分工責(zé)任制和社保基金收支月報(bào)制度，要求各基金管理單位每月定期向財(cái)政部門報(bào)送社保基金的收支、余額、賬戶等情況。要嚴(yán)格實(shí)行雙控備案制度，對(duì)各類社保基金存款由業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門實(shí)行“雙控”管理，并要求所有社保基金收入、支出、財(cái)政專戶資金的開戶行名稱、開戶行負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、銀行余額等基本信息必須在同級(jí)專項(xiàng)資金（基金）監(jiān)督部門詳細(xì)備案。
要規(guī)范資金審批流程。社保基金撥付必須通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃申請(qǐng)，并附真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)資料，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，人事社保部門領(lǐng)導(dǎo)審批，送財(cái)政部門審核。經(jīng)社保經(jīng)辦人資金初審、社保負(fù)責(zé)人復(fù)核和財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)審批六道把關(guān)程序后撥付。
要嚴(yán)抓基金日常監(jiān)管。要建立規(guī)范對(duì)賬制度，財(cái)政部門、人事社保部門與開戶銀行實(shí)行按月對(duì)賬制度。財(cái)政部門和人事社保部門相互及時(shí)了解財(cái)政專戶和支出戶銀行余額情況。財(cái)政部門掌握社保基金實(shí)際支出情況，并定期進(jìn)行分析，實(shí)行社保基金支出事中監(jiān)督管理。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部制約機(jī)制。如社保基金財(cái)政專戶實(shí)行會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，印鑒與支票（撥款書）分人保管，出納人員不得兼管審核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。要優(yōu)化信息系統(tǒng)管理，建立社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，將社保人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、享受醫(yī)療補(bǔ)助等基本信息納入社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，完善基金監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。
三是把好績效評(píng)估關(guān)。建立社保基金績效評(píng)估制度，是實(shí)現(xiàn)社保基金科學(xué)規(guī)范管理的內(nèi)在要求，有利于加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。
首先，要完善績效評(píng)估指標(biāo)體系。應(yīng)考評(píng)社保政策執(zhí)行情況，如基金征繳面是否達(dá)到規(guī)定要求，做到應(yīng)保盡保；社保基金繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，征管力度是否到位，做到應(yīng)繳盡繳；社保基金是否真正用于社會(huì)保障支出，做到專款專用等等。應(yīng)考評(píng)社保基金使用效益情況，如收支是否適度平衡，結(jié)余或赤字是否合理；各項(xiàng)社保基金分配安排是否公平合理，有無因資金撥付不及時(shí)而影響被保障對(duì)象的利益，群眾是否滿意；配套資金是否及時(shí)、足額到位，有無截留、擠占、挪用等問題；社保基金是否保值增值，有無風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。
其次，要不斷改進(jìn)績效評(píng)估方法。要堅(jiān)持年度綜合評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合。每年要對(duì)基金管理、使用、效益等進(jìn)行全程全面評(píng)價(jià)，形成綜合性的考評(píng)結(jié)論，又要選取一些專項(xiàng)支出，開展專項(xiàng)評(píng)估，弄清具體收支情況，查找分析問題，提出解決問題的思路和對(duì)策。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。既要以量化的指標(biāo)具體分析基金支出使用效益，又要定性分析基金收支與相關(guān)政策、群眾要求等各種因素的關(guān)聯(lián)性。要堅(jiān)持專業(yè)考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，采取成本效益分析法、比較法等專業(yè)考核手段，又要通過社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等公眾評(píng)價(jià)方法，全面掌握社保基金的社會(huì)效果。
最后，要注重績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。要通過績效評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時(shí)組織整改。對(duì)于政策執(zhí)行有偏差的，要嚴(yán)格落實(shí)政策要求；對(duì)于基金預(yù)算不合理的，要及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排；對(duì)于收支標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況的，要向有關(guān)機(jī)關(guān)提出修改標(biāo)準(zhǔn)的政策建議；對(duì)于擠占挪用、弄虛作假的，要依法予以追繳；對(duì)于政策制度不完善，存在漏洞的，要加緊完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
要將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、政績考核有機(jī)結(jié)合起來，作為干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)于業(yè)績突出、群眾滿意度高的，要大力予以表彰；對(duì)于管理不善、工作失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，違法亂紀(jì)的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處問責(zé)。
三、處理好三個(gè)關(guān)系
一是妥善處理社保基金與其他財(cái)政資金的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)基金不同于一般財(cái)政資金和其他財(cái)政專項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來自參保單位和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，主要用于落實(shí)履行了繳費(fèi)義務(wù)的人的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，財(cái)政補(bǔ)貼體現(xiàn)的是還歷史舊賬或公共財(cái)政的救濟(jì)求質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能簡單地理解為公共財(cái)政的范疇，更多地體現(xiàn)為參保人的權(quán)益。因此，要區(qū)分社保資金與其它財(cái)政資金的不同性質(zhì)，不能完全用管理一般財(cái)政資金或其他財(cái)政專項(xiàng)資金的辦法管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，財(cái)政資金可以用于補(bǔ)充社保基金，但各級(jí)財(cái)政不能挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金要與其他財(cái)政資金相對(duì)分隔，設(shè)立專戶，單獨(dú)核算，專款專用。同時(shí)要重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值，維護(hù)參保人利益。
篇12
各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：
為了貫徹市政府《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（市政府1996年第1號(hào)令），加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理，實(shí)行全額核算的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)把《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理試行辦法》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“全額記帳、差額繳撥”財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作規(guī)定》以及與之配套的《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶工作表冊(cè)》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶工作流程圖》匯編成《北京市企業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理工作手冊(cè)》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。
附件：《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及個(gè)人帳戶管理工作手冊(cè)》（略）
篇13
（一）區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)職工核定救濟(jì)金領(lǐng)取期限和金額后，按規(guī)定填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保存一份，另外一份應(yīng)在三日內(nèi)轉(zhuǎn)入失業(yè)職工戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門，該“通知單”將作為頒發(fā)《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金領(lǐng)取證》（以下簡稱“領(lǐng)取證”）和發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。
區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在填寫“通知單”編號(hào)時(shí)采用8位數(shù)碼，左起第一、二位數(shù)碼為年份、第三、四位數(shù)碼為所屬街道（鎮(zhèn)）序號(hào)，最后四位數(shù)碼為當(dāng)年接收符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工序號(hào)。
（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)職工在辦理失業(yè)救濟(jì)金申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門要嚴(yán)格按照“通知單”中的內(nèi)容填發(fā)“領(lǐng)取證”和《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。
（三）街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金必須按下列規(guī)定辦理。
1、審核失業(yè)職工本人填寫的《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》；
2、查驗(yàn)“領(lǐng)取證”、求職證和身份證；
3、將當(dāng)月失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金金額填寫在“領(lǐng)取證”和“登記卡”上。
4、將失業(yè)職工應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金發(fā)給本人。
（四）對(duì)符合《北京市失業(yè)救濟(jì)金核定、發(fā)放管理辦法》第五條規(guī)定一次性領(lǐng)取救濟(jì)金條件的失業(yè)職工，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門填寫《北京市失業(yè)職工一次性發(fā)放救濟(jì)金憑證》，并收回“領(lǐng)取證”、注銷“登記卡”，將應(yīng)領(lǐng)取的救濟(jì)金一次發(fā)給本人。同時(shí)此憑證連同有關(guān)證明材料的復(fù)印件一并上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一份備案。
（五）失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金數(shù)額發(fā)生變化時(shí)，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知填寫《北京市失業(yè)職工領(lǐng)取救濟(jì)金變更通知單》后，按照新確定的救濟(jì)金數(shù)額發(fā)放救濟(jì)金。
二、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支付程序
（一）區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可選擇本轄區(qū)內(nèi)2－4家本市市屬或區(qū)屬綜合性醫(yī)院，作為本區(qū)、縣失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間就醫(yī)的指定醫(yī)院。
（二）街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門支付失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)須按下列規(guī)定辦理。
1、查驗(yàn)“領(lǐng)取證”、求職證、身份證；
2、審核單據(jù)、處方、醫(yī)療手冊(cè)和失業(yè)職工填寫的《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》；
3、審核無誤后，按規(guī)定的比例計(jì)算醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額；
4、將應(yīng)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額填寫在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上；
5、將醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支付給失業(yè)職工本人。
（三）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第五條規(guī)定，申領(lǐng)一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的失業(yè)職工，應(yīng)提出書面申請(qǐng)報(bào)街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門審核后填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)審批表》，并附失業(yè)職工書面申請(qǐng)上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批，補(bǔ)助數(shù)額超過批準(zhǔn)權(quán)限的，由區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心審批。
街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門在具體支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，須填寫《北京市失業(yè)職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出單》，并在“領(lǐng)取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)金額向失業(yè)職工一次性支付。
三、其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用支付程序
（一）符合《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助管理辦法》第六條規(guī)定的失業(yè)女職工，申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，填寫《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》，并附有關(guān)證明材料，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門審核無誤后，按規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)（應(yīng)保留有關(guān)證明復(fù)印件）。
（二）失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間死亡，區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)憑其死亡證明，填寫《北京市失業(yè)職工喪葬補(bǔ)助費(fèi)支出憑證》，有供養(yǎng)直系親屬的還須填寫《北京市失業(yè)職工一次性撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)支出憑證》經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后方可支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)或一次性撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)。
四、失業(yè)職工在領(lǐng)取救濟(jì)金期間被用工單位錄用后，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門應(yīng)收回“領(lǐng)取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金停發(fā)通知單》，其中裝入失業(yè)職工檔案一份；當(dāng)月內(nèi)上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一份。
五、失業(yè)職工戶口在本市遷移時(shí)由原街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業(yè)職工關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》，同時(shí)在一周內(nèi)將“通知單”和“登記卡”轉(zhuǎn)入失業(yè)職工遷入地的區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為失業(yè)職工辦理續(xù)領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金的依據(jù)。
六、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門每月30日前將《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工救濟(jì)金發(fā)放匯總表》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)申領(lǐng)單》、《北京市失業(yè)職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)支出匯總》等支出憑證按失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定入帳，并同時(shí)將上述兩種“匯總表”上報(bào)區(qū)、縣失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
七、失業(yè)職工對(duì)“領(lǐng)取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門予以收回，不再補(bǔ)發(fā)。失業(yè)職工如將“領(lǐng)取證”遺失，由失業(yè)職工向發(fā)證單位聲明，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門在補(bǔ)發(fā)“領(lǐng)取證”時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)情況后，方可補(bǔ)發(fā)新證。聲明前已被冒領(lǐng)的失業(yè)救濟(jì)金，不予補(bǔ)發(fā)。
八、失業(yè)職工與用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或用工單位未按期辦理檔案移交手續(xù)而延誤辦理申領(lǐng)救濟(jì)金手續(xù)的，可按區(qū)、縣勞動(dòng)仲裁部門的結(jié)案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續(xù)日期順延。
