引論：我們?yōu)槟砹?3篇網(wǎng)絡(luò)輿情處置存在問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀

縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國傳統(tǒng)的社會輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面因素依舊存在，對社會發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作對于建設(shè)社會主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對不及時、應(yīng)對不主動、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對社會穩(wěn)定和政府公信力的維護產(chǎn)生了不利的影響。

二、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認(rèn)識來看，政府官員對網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識欠全面。

一是對網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負(fù)面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進(jìn)行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上舉報的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強大，要求對網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級管理制”實行中存在不足。

我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場的競爭，使得整個網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心、站點，但很少設(shè)立應(yīng)急機構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對遲緩。其次，設(shè)立的機構(gòu)間還未形成完整對接的嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理還有待進(jìn)一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點有虛設(shè)形象，從監(jiān)測人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達(dá)不到現(xiàn)實要求。

（三）從機制運行來看，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機制不系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強大加大了政府應(yīng)對工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎(chǔ)上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達(dá)到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動和被質(zhì)疑的局面。

（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。

和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法實施細(xì)則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識和法律意識，同時身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。

三、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對的對策

（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。

首先，增強政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會運用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機構(gòu)或官員個人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進(jìn)行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動工作，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要平臺。

其次，強化政府官員的責(zé)任意識。一要強化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識。各級政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識形態(tài)。三要強化化解社會矛盾的責(zé)任意識。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。

1、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)科學(xué)化。

網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長遠(yuǎn)發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)，進(jìn)行垂直管理。而針對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機構(gòu)。它是在其常設(shè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時機構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對失誤，可聘請權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。

2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。

跨時空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制。

1、建立完善的研判機制。

網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進(jìn)行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動因等，分析輿情走勢和可能產(chǎn)生的社會影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信泄ぷ髁鞒?，才能為政府提供有價值的決策建議。

2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機制。

首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級，藍(lán)色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點，要充分調(diào)動各級各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會的動態(tài)，適時調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。

3、建立完備的引導(dǎo)機制。

政府需實現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評論員等進(jìn)行輿情引導(dǎo)。具體注意事項：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細(xì)實事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實”。三是加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評隊伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機制。

首先，實現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時間。其次，加強對相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進(jìn)行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理后，要對危機情進(jìn)行系統(tǒng)反饋和評估，從中總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的能力。

（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。

1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確界定，以規(guī)范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強對微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。

2、對我國現(xiàn)有法律體系進(jìn)行及時的調(diào)整、完善和補充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項，要進(jìn)行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。

注釋：

鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

篇2

二、消防輿情危機事件多發(fā)的深層原因

1.行業(yè)受關(guān)注程度高。俗話說，水火無情，人命關(guān)天。消防部門所面對和處置的火災(zāi)等災(zāi)害事故，具有突發(fā)性、強刺激性等特點，且通常伴有人員傷亡，容易引起媒體和公眾的高度關(guān)注。消防部門在災(zāi)害現(xiàn)場的一舉一動，也必然備受矚目。一旦出現(xiàn)出動不及時、滅火救援措施不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)害損失擴大等問題，均易被納入媒體和公眾視線，引起非議和批評。

2．社會性、專業(yè)性強。與其它軍種、警種不同，消防工作具有廣泛的社會性，與各行各業(yè)、千家萬戶有聯(lián)系，受輿論監(jiān)督的幾率比較大。同時，消防工作相對專業(yè)性較強，各類法規(guī)、技術(shù)規(guī)范數(shù)十種，莫說媒體記者和一般公眾，即使是業(yè)內(nèi)人士，如不系統(tǒng)學(xué)習(xí)、實踐，也難以全面了解和掌握，因?qū)I(yè)化特點與媒體、公眾認(rèn)知不足所導(dǎo)致的誤解和批評也屢見媒體。

3．執(zhí)法行為不規(guī)范。從已發(fā)生的負(fù)面輿情種類分析，公安消防部門因履行消防行政執(zhí)法職能而引發(fā)的矛盾較為多見。如在履行“建筑工程消防設(shè)計審核、竣工驗收、開業(yè)前消防安全檢查”三大行政許可中，程序不嚴(yán)格，審批不及時；或?qū)馂?zāi)原因調(diào)查認(rèn)定缺乏科學(xué)依據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度；或由于消防法律體系不夠完善，消防執(zhí)法自由裁量權(quán)過大；或是在辦理火災(zāi)責(zé)任事故罪、失火罪中，證據(jù)不支持，程序不嚴(yán)格；或由于承諾的便民服務(wù)措施沒有兌現(xiàn)；或是個別單位和個別人存在的執(zhí)法不嚴(yán)、不廉行為等，都很容易引發(fā)媒體輿論監(jiān)督和負(fù)面報道，招致媒體披露和公眾批評。

4．宣傳觀念陳舊。長年以來，消防部門對新聞輿論，存在著片面理解的傾向，只重視媒體的正面宣傳，熱衷于經(jīng)驗推介、重大典型人物樹立等，而對于媒體的輿論監(jiān)督功能，對于新聞輿情是最有權(quán)威性的社會輿論，知之不多，認(rèn)識不足，重視不夠。特別是對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的特性、傳播規(guī)律知之甚少，一遇到問題，只知道采取簡單的刪除、封堵、規(guī)避等措施，別無良招。

三、消防輿情危機事件防范應(yīng)對之策

篇3

(一)加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

成立意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，落實人員責(zé)任，加強學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干部職工要充分認(rèn)識開展風(fēng)險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格履職盡責(zé)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進(jìn)行通報批評;對發(fā)生責(zé)任事故的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

(二)隱患排查情況。

一是嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴(yán)禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴(yán)肅查處。

二是加強輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預(yù)警，控制輿情態(tài)勢，嚴(yán)格把握信息工作。

三是管控好信息傳播途徑。加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴(yán)禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。

四是管控好信息審核關(guān)。加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。

(三)總體評價

總體判斷，XX能夠深入學(xué)習(xí)貫徹XXX精神,堅決貫徹落實XX關(guān)于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責(zé)任,加強意識形態(tài)陣地管理,維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。通過對意識形態(tài)責(zé)任制落實情況分析認(rèn)為,目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好,意識形態(tài)工作責(zé)任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，中心組學(xué)習(xí)、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。

二、存在問題

個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足。有些人認(rèn)為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠(yuǎn)，無需操心;有些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務(wù)工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。

三、改進(jìn)措施

(一)勇于擔(dān)責(zé)，補齊責(zé)任短板

要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。

(二)夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板

篇4

（一）加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

成立意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，落實人員責(zé)任，加強學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干部職工要充分認(rèn)識開展風(fēng)險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格履職盡責(zé)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進(jìn)行通報批評；對發(fā)生責(zé)任事故的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

（二）隱患排查情況。

一是嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束。

加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴(yán)禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴(yán)肅查處。

二是加強輿情監(jiān)控。

成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預(yù)警，控制輿情態(tài)勢，嚴(yán)格把握信息工作。

三是管控好信息傳播途徑。

加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴(yán)禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。

四是管控好信息審核關(guān)。

加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。

（三）總體評價

總體判斷，XX能夠深入學(xué)習(xí)貫徹XXX精神，堅決貫徹落實XX關(guān)于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責(zé)任，加強意識形態(tài)陣地管理，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。通過對意識形態(tài)責(zé)任制落實情況分析認(rèn)為，目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，中心組學(xué)習(xí)、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。

二、存在問題

個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足。有些人認(rèn)為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠(yuǎn)，無需操心；有些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務(wù)工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。

三、改進(jìn)措施

（一）勇于擔(dān)責(zé)，補齊責(zé)任短板

要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。

（二）夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板

要加強制度建設(shè)，推動已有規(guī)章制度落細(xì)落小落實，確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓(xùn)力度，通過全員輪訓(xùn)、專項進(jìn)修等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）精準(zhǔn)施策，補齊工作短板

要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網(wǎng)絡(luò)陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細(xì)化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經(jīng)濟新發(fā)展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實納入到日常監(jiān)督中，跟其他重點工作一起通報點評。

機關(guān)單位生活垃圾分類工作總結(jié)

今年以來，為貫徹落實市委、市政府關(guān)于公共機構(gòu)生活垃圾分類工作相關(guān)文件精神，市紅十字會多重舉措積極開展公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、開展的主要工作

1、制定實施方案，明確目標(biāo)措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，我會分管同志為副組長，明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經(jīng)辦人員；方案同時明確實施范圍、目標(biāo)任務(wù)、分類要求和具體措施等，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進(jìn)我會公共機構(gòu)生活垃圾強制分類高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)放公共機構(gòu)生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作，破解環(huán)境大難題”為主題，倡導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)掌握垃圾分類政策知識當(dāng)好宣傳員、養(yǎng)成保持低碳環(huán)保生活習(xí)慣當(dāng)好引導(dǎo)員、積極維護垃圾分類成果當(dāng)好督導(dǎo)員。

3、開設(shè)宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報，以圖文并茂的形式進(jìn)行垃圾分類宣傳，營造“垃圾分類，從我做起”的良好氛圍。

4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶，投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛(wèi)生間等場所。

二、存在不足

截至目前，實現(xiàn)餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產(chǎn)日清，全體人員能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放，生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成，應(yīng)當(dāng)說取得了一定成效，但是與群眾期望達(dá)到的效果還有不小差距，一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應(yīng)付隨性分、了解不夠不會分等情況，特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現(xiàn)象比較普遍，說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。

三、下一步打算

篇5

如今，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會輿情的重要方面;而政法網(wǎng)絡(luò)輿情，多與社會公平、正義等議題有關(guān)，所以，在網(wǎng)絡(luò)輿情中又占有相當(dāng)大的比例。引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的中介刺激源為涉及政法機關(guān)或其工作人員的相關(guān)事件，多涉及政法機關(guān)的職能活動，也可因其工作人員的個人行為而引發(fā)。實踐中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的律師，有承辦律師，也有案外律師。其參與形式，主要有以下幾種情形：第一，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的策劃者。某一案件或事件，或許僅為單純的案件或事件，未必能在較大范圍內(nèi)使公眾知曉并引起公眾的過分關(guān)注。但是，由于個別律師的積極策劃和運作，使得單純的案件或事件逐漸演變成輿情事件，進(jìn)而引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展的推動者。當(dāng)某一案件或事件已經(jīng)引起公眾的一定關(guān)注并有發(fā)展成為輿情事件的趨勢時，由于個別律師的積極網(wǎng)絡(luò)行為，從而推動普通的案件或事件向輿情事件方向發(fā)展，直至引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的旁觀者。律師旁觀政法網(wǎng)絡(luò)輿情，只是關(guān)注輿情事件的發(fā)展動態(tài)，并不積極追求政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。他們或許通過撰文跟帖，參與討論等方式表明觀點，或許僅是消極的旁觀，對案件本身不做評論。

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的動機，存在個體差異。在具體表現(xiàn)上，既可能是單一的，也可能是多元的。一般來說，以下幾種情形較為常見。第一，追求和維護社會正義。作為法律人的律師，與其他法律人如法官、檢察官等一樣，也視追求和維護社會正義為自身的職業(yè)使命。實踐中，律師主要通過提供法律服務(wù)，有效維護當(dāng)事人利益的具體方式來實踐其職業(yè)價值追求。除此之外，也會借助其他方式。對政法網(wǎng)絡(luò)輿情的參與，可以說是律師追求和維護社會正義的方式和途徑之一。絕大多數(shù)律師，正是本著這樣的動機，積極關(guān)注和參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，獲得個案的勝訴。這一動機的承載主體，大多是承辦律師。當(dāng)然，也有部分案外律師。而這一動機的性質(zhì)，又分為兩種情形，一是根植于社會正義追求的對個案勝訴的追求。由于個案正義本身亦是社會公平正義的彰顯和傳遞，因此，參與律師期望在法律框架之下追求個案勝訴，并采用符合法治的精神的適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)表達(dá)。二是拋開法治基礎(chǔ)和方式的純粹的對個案勝訴的追求。個別律師在這一動機的支配下，期望通過不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，影響公眾判斷和政法機關(guān)人員的辦案思維，盲目追求其所謂的個案勝訴。第三，擴大社會知名度。鑒于律師職業(yè)的特性，較高的社會知名度，無疑會帶來更多的利益回報，包括精神上的滿足和物質(zhì)上的收益。因此，成為社會知名律師，是許多律師的夢想和追求。部分律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，正是出于這一動機。當(dāng)然，律師借助網(wǎng)站、博客、微博等載體發(fā)表自己的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕倚麄鳠o可非議。可是，個別律師卻選擇走捷徑的方式，故意通過公眾關(guān)注的某些案件，進(jìn)行有目的的網(wǎng)絡(luò)炒作，期望以此博取公眾的關(guān)注，擴大自己的社會知名度。動機與行為之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此之間并不一一對應(yīng)，同一動機可能引起不同的行為，同一行為也可能出自不同的動機。但動機畢竟是行為的導(dǎo)向。因此，分析律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形

式與動機，有助于研究其行為限制。

二、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義與消極影響

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，既有積極意義，也有消極影響;并且，較一般網(wǎng)民而言，其兩面性在程度上體現(xiàn)得更為明顯。

1. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義。網(wǎng)絡(luò)中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)民，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且心態(tài)不一。因此，大量的非理性的、情緒化的態(tài)度夾雜其中。而律師，因其具有的專業(yè)修養(yǎng)和法律理性，則能夠較為冷靜地看待輿情事件，參與態(tài)度較為客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，并且在事實判斷、證據(jù)分析、程序運作等較為專業(yè)的問題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。同時，也意味著對政法機關(guān)辦案過程中的瑕疵和失誤更為敏感，把握更為準(zhǔn)確。

基于此，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，其積極意義是顯而易見的。一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠給予政法機關(guān)一定的輿論支持或正面壓力，督促其依法辦案、謹(jǐn)慎辦案，從而促進(jìn)社會正義的有效實現(xiàn);另一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠憑借法律專家身份的權(quán)威性和說服力，消減或避免網(wǎng)絡(luò)意見的情緒化和消極性，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向轉(zhuǎn)化，從而有助于輿情事件的妥善處理。

2. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的消極影響。倘若律師自身不能把握網(wǎng)絡(luò)參與的原則與限度，那么其利用專業(yè)優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)參與，特別是在案件未結(jié)案前的與案件有關(guān)的不當(dāng)言論，則易產(chǎn)生一系列的消極后果。為此，我們也不能忽視律師網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響。第一，降低律師個人的社會道德評價。網(wǎng)絡(luò)的公開性以及信息傳播的迅捷性和范圍的廣泛性，致使律師的不當(dāng)言論可以在較短的時間和較廣的范圍內(nèi)得以傳播。盡管參與律師因此可能獲取了較高的社會知名度。但是其缺乏職業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)行為，不僅難以獲取公眾的尊重與信任，反而易造成公眾對其道德評價的降低。因為，律師透過網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論展示的，必定是負(fù)面形象，而公眾對于社會道德行為具有充分的判斷力。第二，損害律師群體形象。公眾賦予律師職業(yè)正義維護者的價值期待。因此，一名合格的律師，必須具有社會責(zé)任感和正義感，以公平正義為職業(yè)追求。為此，他須愛護自己的職業(yè)形象，況且每名律師都是職業(yè)整體形象的代表。政法網(wǎng)絡(luò)輿情中，個別律師的不當(dāng)行為，雖屬個人行為，卻易引發(fā)公眾對這一職業(yè)的不恰當(dāng)聯(lián)想，進(jìn)而影響律師群體形象。第三，侵害涉案當(dāng)事人的個人權(quán)利。律師在案件承辦過程中，負(fù)有保密義務(wù)。該義務(wù)要求其保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。同時，對在執(zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，也應(yīng)當(dāng)予以保密。這是法律要求，也是職業(yè)道德要求。那么，律師于正當(dāng)程序之外的公開言論以及對案件信息的不當(dāng)，即便是出于追求公平正義的目的，也應(yīng)構(gòu)成對當(dāng)事人權(quán)利的侵害。因為，借助侵害他人合法權(quán)利的方式，去追求所謂的公平正義，在邏輯上是說不通的。第四，影響政法機關(guān)的執(zhí)法、司法活動及其公信力。執(zhí)法、司法過程是一個判斷和認(rèn)定事實，運用或適用法律的過程。所以，案件處理過程中，政法機關(guān)可能無法及時澄清與公布全部案件細(xì)節(jié)。如此，容易招致公眾不滿。此時，律師的言論，因同樣的法律專業(yè)性，就易被公眾接受并得以傳播;加之個別媒體為追逐新聞熱點，也樂于報道律師的意見，從而導(dǎo)致律師言論在更大范圍內(nèi)的擴散。倘若律師言論不當(dāng)，便會誤導(dǎo)公眾和輿論，引發(fā)公眾對執(zhí)法、司法公正的猜疑，影響其公信力。另外，律師公開的具有傾向性的意見，若是為網(wǎng)絡(luò)輿論所接納，無形中會對政法機關(guān)執(zhí)法、司法活動構(gòu)成壓力和干擾，從而影響國家的法治。

三、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的角色定位與社會責(zé)任

角色一詞來源于戲劇，原指演員在戲劇中所扮演的人物。社會學(xué)領(lǐng)域中，社會角色是指與人們的某種社會地位和身份相一致的一套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范和行為模式。內(nèi)涵十分豐富。實際上，律師角色的含義是多方面的，既可以理解為一種法律制度，也可以理解為一種職業(yè)類別，還可以理解為從事該職業(yè)的具體的個人。因此，在律師制度之下從事律師職業(yè)的律師個人，其律師角色應(yīng)是一個復(fù)合體，不局限于個體屬性和職業(yè)特征，尚具有特定的社會與法律意義。那么，定位政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師角色，就不僅要關(guān)注其享有的權(quán)利，還要考慮其社會地位和身份所對應(yīng)的責(zé)任，包括法律責(zé)任、道義責(zé)任等。為此，政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師，即為具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。

談及律師社會責(zé)任，有學(xué)者指出：律師社會責(zé)任是指律師事務(wù)所的法律從業(yè)者，不以營利為目的，自主自愿地向他人提供法律服務(wù)，不收取或者只收取低于市場價格費用的公益行為。此定義著眼于律師社會責(zé)任與提供公益性法律服務(wù)的關(guān)系，可是范圍未免狹窄。雖說自愿、無償?shù)靥峁┓煞?wù)是律師實踐社會責(zé)任的方式之一，但卻并非全部。責(zé)任與角色是分不開的。律師社會責(zé)任的確定，離不開律師角色。根據(jù)我國律師法的規(guī)定，律師的使命在于維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。法定的三個維護，即是律師應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會責(zé)任，同時這一責(zé)任，亦是律師的自覺選擇[5]。律師社會責(zé)任的履行，即表現(xiàn)為三個維護基礎(chǔ)之上的各種具體行為，包括網(wǎng)絡(luò)行為。事實上，律師職業(yè)也在全面意義上為踐行社會責(zé)任而努力。2013 年8 月26 日，全國律協(xié)首次向社會公開《中國律師行業(yè)社會責(zé)任報告》，旨在展示中國律師努力維護弱勢群體合法權(quán)益、維護社會公平正義、積極履行社會責(zé)任、通過公益服務(wù)回報社會的良好形象。

從空間范圍上講，網(wǎng)絡(luò)是律師履行社會責(zé)任的空間之一。盡管責(zé)任依賴于角色，而不是依賴于完成任務(wù)的人。角色并不是自我只是在我們工作期間穿上的工作服，當(dāng)下班后，我們就又會把它脫下來。不過，律師的角色責(zé)任，卻不應(yīng)因是否處于工作領(lǐng)域或工作期間而完全剝離。在網(wǎng)絡(luò)空間中，他應(yīng)當(dāng)是具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。律師角色所承載的責(zé)任，本質(zhì)地要求其有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)積極行為，引導(dǎo)社會輿論正向發(fā)展;與此同時，也意味著其有責(zé)任堅守法律底線、恪守職業(yè)道德，適當(dāng)約束自己的網(wǎng)絡(luò)言論。所以，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，不論是否與輿情事件有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)，其言行都應(yīng)有所限制。

四、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的必要限制

當(dāng)然，律師網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)行為的消極影響，不獨是律師方面的原因，也與公眾法律素養(yǎng)、媒體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等不無關(guān)系。所以，減少或消除其網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響是一項綜合工程。其中，對律師網(wǎng)絡(luò)參與的必要限制，是必要選擇。

從內(nèi)部來說，這一限制表現(xiàn)為律師個體的自我約束。如前所述，律師因其專家身份抑或同時兼具的人(或辯護人)身份，從而在政法網(wǎng)絡(luò)輿情中擁有非一般網(wǎng)民所能比的強大的話語場和話語權(quán)。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)空間中行使好話語權(quán)，很大程度上取決于律師的自律意識。約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，是律師角色的必然要求與必要選擇。為此，律師個體須不斷強化自己的角色意識，主動控制和規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，履行律師社會責(zé)任、維護律師職業(yè)形象。

然而，律師個體的自我約束，畢竟建立在自覺自愿的基礎(chǔ)之上。所以，除自我約束之外，對律師網(wǎng)絡(luò)參與的外部限制必不可少。

第一，對網(wǎng)絡(luò)行為的一般規(guī)制。限制公民的網(wǎng)絡(luò)言行，涉及到公民言論自由權(quán)問題;而公民言論自由權(quán)，是法律尊重與保護的憲法性權(quán)利。但是，公民言論自由權(quán)也不是無限度的。我國憲法第51 條規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。據(jù)此，任何人不能借口言論自由而損害國家利益、社會利益、集體利益或者他人合法自由和權(quán)利。

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個人信息保護以及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律制度。然而，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法，依然在結(jié)構(gòu)上、層次上、內(nèi)容上以及協(xié)調(diào)性、可操作性等方面存在問題，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定較少。自媒體環(huán)境下，采集、寫作、編輯、審核、等角色集中于一人，客觀上更需要來自角色之外的監(jiān)督。因此，必須針對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點，在立法上明確界定網(wǎng)絡(luò)空間的性質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)言論自由的范圍，加強對自媒體以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管。解決以上問題，需要在梳理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，或者修改和完善現(xiàn)有法律規(guī)定，加強相關(guān)法律之間的呼應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，或者制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與傳播等方面的專門性立法?？傊?，建立統(tǒng)一、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，對律師網(wǎng)絡(luò)言行必將起到更有效的規(guī)制作用。

篇6

近20年以來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一個最大的變化就是服務(wù)業(yè)比重的增加，服務(wù)業(yè)市場的競爭日趨激烈。2003年，國家電網(wǎng)公司95598電力服務(wù)熱線開通，一直以“快捷、高效”服務(wù)客戶，無論何時何地客戶都能享受周到快捷的服務(wù)。但是95598供電服務(wù)中心受理的客戶訴求因供電企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)問題仍無法滿足客戶需求，如故障搶修到達(dá)現(xiàn)場的時長仍無法100%兌現(xiàn)承諾，以2011年福建省電力有限公司龍巖電業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，搶修按時到達(dá)現(xiàn)場率97.6%，仍有2.4%無法按時到達(dá)搶修現(xiàn)場，平均修復(fù)時長88.59 min，與客戶復(fù)電期望值約50 min仍存在較大差距；欠費復(fù)電平均時間為13.5 h，與客戶欠費復(fù)電期望值約3 h內(nèi)存在較大差距。如何讓95598發(fā)揮應(yīng)有的功能，塑造央企責(zé)任形象，進(jìn)一步提升客戶服務(wù)質(zhì)量，因此成立電力服務(wù)快速響應(yīng)中心是解決上述問題的一項創(chuàng)新舉措，為95598服務(wù)前臺提供強大后臺支撐，有效提高客戶問題一次解決率。

1 功能定位和工作目標(biāo)

電力服務(wù)快速響應(yīng)中心突出以客戶為導(dǎo)向，縱向上發(fā)揮上接95598省供電服務(wù)中心、下聯(lián)業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的承上啟下功能，橫向上發(fā)揮集中調(diào)配營銷、協(xié)調(diào)配電等服務(wù)資源的功能，強化95598服務(wù)工單的業(yè)務(wù)研判、過程協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、評價等全過程管理，全面建成24 h面向客戶的統(tǒng)一供電服務(wù)平臺，為把95598打造成“問題解決中心”提供強大后臺支撐，實現(xiàn)停電訴求，快速復(fù)電；咨詢查詢，快速答復(fù)；投訴舉報，快速解決；業(yè)務(wù)申請，快速辦理，提高客戶滿意率和問題一次解決率。

2 組織機構(gòu)

2.1 組織機構(gòu)

電力服務(wù)快速響應(yīng)中心內(nèi)設(shè)用電服務(wù)專家組、搶修復(fù)電專家組、營配遠(yuǎn)程工作站，配網(wǎng)調(diào)控中心作為服務(wù)快速響應(yīng)中心的柔性協(xié)調(diào)單位參與整體運作。服務(wù)快速響應(yīng)中心的業(yè)務(wù)管理關(guān)系如圖1所示。

2.2 工作職責(zé)

①服務(wù)快速響應(yīng)中心職責(zé)。服務(wù)快速響應(yīng)中心主要負(fù)責(zé)95598、政府部門、社會聯(lián)動、上級部門等轉(zhuǎn)辦的故障報修、投訴舉報、咨詢查詢、意見建議及服務(wù)輿情事件的受理、業(yè)務(wù)研判、處理過程管控、處理結(jié)果審核、處理質(zhì)量評價、存在問題剖析，停電信息的收集、及公告和全流程客戶滿意度評價的常態(tài)化運作，并根據(jù)問題處理結(jié)果和后臺響應(yīng)情況，提出考核建議。

②用電服務(wù)專家組工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對非搶修類升級工單的研判，根據(jù)受理內(nèi)容，甄別事件的重要程度、緊急程度、影響范圍等，提出相應(yīng)對策，并協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處置。對升級的服務(wù)事件處理全過程跟蹤督辦。針對升級的服務(wù)事件，根據(jù)綜合法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和客戶需求，對責(zé)任部門處理結(jié)果的合規(guī)合法性進(jìn)行審核把關(guān)。負(fù)責(zé)對各責(zé)任部門服務(wù)事件處理的質(zhì)量進(jìn)行分析評價，對各類工單進(jìn)行問題歸因（如違諾、工作差錯、工作不規(guī)范等）；負(fù)責(zé)對服務(wù)事件處理情況、客戶滿意度情況、績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行周期性評價，并提出改進(jìn)和考核建議。

③搶修復(fù)電專家組工作職責(zé)。對于復(fù)雜故障，負(fù)責(zé)依據(jù)配網(wǎng)自動化、配電GPMS、營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用等系統(tǒng)，判斷故障類型和影響程度，提出對應(yīng)措施和預(yù)估修復(fù)送電時間。負(fù)責(zé)復(fù)雜故障需要的搶修專業(yè)隊伍、搶修裝備、物資等資源的統(tǒng)一調(diào)配。負(fù)責(zé)對故障搶修工單錄入的分類、處理過程記錄等情況進(jìn)行評價并提出考核意見。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)95598下派的電能質(zhì)量投訴件、咨詢件和各類網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)于電能質(zhì)量訴求件的處理，并對處理過程跟蹤評價。

④營配遠(yuǎn)程工作站工作職責(zé)。負(fù)責(zé)接收95598、當(dāng)?shù)孛襟w、政府部門、社會聯(lián)動、上級部門等轉(zhuǎn)辦的故障報修、咨詢查詢、綜合業(yè)務(wù)、投訴、舉報、建議、表揚等工單。負(fù)責(zé)承接工單的判斷，并進(jìn)行分類分級，對普通工單根據(jù)責(zé)任歸屬派發(fā)工單，其他工單提交業(yè)務(wù)研判專家處置。負(fù)責(zé)收集匯總中、低壓計劃停電信息，對計劃（臨時）停電范圍進(jìn)行停電信息編譯，并在營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時通過本地報紙、電視、電臺、公共網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公告；負(fù)責(zé)及時將0.4 kV線路（含臺變）的設(shè)備故障停電范圍、停送電時間，及時錄入系統(tǒng)；負(fù)責(zé)停電信息變更的維護。負(fù)責(zé)對搶修人員到崗情況、搶修進(jìn)度、相關(guān)部門配合情況進(jìn)行跟蹤、反饋；對服務(wù)事件處理全過程進(jìn)行跟蹤。

3 運作機制

電力服務(wù)快速響應(yīng)中心按照對接95598業(yè)務(wù)，實行7×24 h值班的運作機制。建立周報、月報運作情況和存在問題分析通報，形成派工、督辦、分析、評價到改進(jìn)處理的閉環(huán)服務(wù)協(xié)同機制。為確保實現(xiàn)有效的一體化運作，用電服務(wù)專家組、營配遠(yuǎn)程工作站和搶修復(fù)電專家組實行合署辦公，中心與配網(wǎng)調(diào)控中心集中辦公，建立與配網(wǎng)調(diào)控中心有效的信息溝通平臺，做到快速響應(yīng)。

3.1 與省供電服務(wù)中心的界面

地市級服務(wù)快速響應(yīng)中心和省供電服務(wù)中心是兩個不同的業(yè)務(wù)執(zhí)行部門，通過流程關(guān)系明確雙方不同職責(zé)。省級供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)客戶需求受理，主要媒體輿情監(jiān)測，工單及服務(wù)事件信息下傳，客戶回訪。地市級服務(wù)快速響應(yīng)中心負(fù)責(zé)工單業(yè)務(wù)研判，事件信息分類分級，處理過程管控、處理結(jié)果審核、反饋；負(fù)責(zé)為省供電服務(wù)中心提供停電信息、個性化知識點等信息。

3.2 與配電運檢部門的工作界面

地市級服務(wù)快速響應(yīng)中心負(fù)責(zé)將故障搶修等涉及配電處理的工單派發(fā)到配電運檢部門并跟蹤工單處理情況，負(fù)責(zé)審核工單的處理結(jié)果；負(fù)責(zé)計劃（臨時）停電信息的編譯、和公告。配電運檢部門負(fù)責(zé)停電計劃的需求收集、匯總；負(fù)責(zé)向快速響應(yīng)中心提供線路計劃停電信息。

3.3 與配網(wǎng)調(diào)控中心的工作界面

地市級服務(wù)快速響應(yīng)中心負(fù)責(zé)計劃（臨時）停電信息的編譯、及公告；負(fù)責(zé)10 kV專變客戶的計劃停電通知。配網(wǎng)調(diào)控中心負(fù)責(zé)10 kV線路故障停電信息在GPMS系統(tǒng)的維護；負(fù)責(zé)向快速響應(yīng)中心提供有關(guān)計劃、臨時、轉(zhuǎn)電、故障停電信息及停電變更信息；負(fù)責(zé)重要客戶的臨時及故障停電通知。

3.4 與稽查監(jiān)控的工作界面

地市級服務(wù)快速響應(yīng)中心對問題處置情況表示質(zhì)疑，或與問題處理部門無法就處置結(jié)果達(dá)成共識時，可提請稽查監(jiān)控室介入，通過現(xiàn)場稽查認(rèn)定問題處理結(jié)果?；楸O(jiān)控室對服務(wù)快速響應(yīng)中心支撐95598供電服務(wù)的到位情況進(jìn)行監(jiān)控和稽查。

3.5 與相關(guān)業(yè)務(wù)處理部門界面

服務(wù)快速響應(yīng)中心負(fù)責(zé)全流程客戶滿意度評價改進(jìn)提升措施的跟蹤督促責(zé)任部門落實；負(fù)責(zé)按照責(zé)任歸屬向相關(guān)部門派發(fā)工單，跟蹤督辦處理情況，并對服務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評價。相關(guān)業(yè)務(wù)處理部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)，處理工單并按要求反饋回復(fù)；負(fù)責(zé)全流程客戶滿意度評價改進(jìn)提升措施的落實。

4 保障機制

4.1 集成信息支撐平臺

根據(jù)服務(wù)快速響應(yīng)中心的業(yè)務(wù)運作需求，集成配網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電GPMS系統(tǒng)、稽查監(jiān)控系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)SG186系統(tǒng)、用電信息采集系、辦公OA信息系統(tǒng)、車輛調(diào)度管理系統(tǒng)和現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)等9大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為服務(wù)快速響應(yīng)中心響應(yīng)客戶的需求業(yè)務(wù)研判、資源協(xié)調(diào)、過程管控、結(jié)果評價提供強大的技術(shù)支撐。

4.2 健全標(biāo)準(zhǔn)制度體系

制定《快速響應(yīng)業(yè)務(wù)運作管理辦法》、《快速響應(yīng)中心工作標(biāo)準(zhǔn)》、《搶修復(fù)電專家組工作標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)升級處置管理辦法》、《停電信息管理辦法》、《快速響應(yīng)中心評價與考核管理辦法》等配套制度，明確部門、各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，為中心的正常運作奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

4.3 建立績效評價體系

為進(jìn)一步提升各環(huán)節(jié)工作效率，落實各有關(guān)部門責(zé)任，提升快速服務(wù)響應(yīng)效率，電力服務(wù)快速響應(yīng)中心制定了客戶問題一次性解決率、投訴處理滿意率、搶修按時到崗率等15項關(guān)鍵績效指標(biāo)，在責(zé)任部門每月開展指標(biāo)對標(biāo)評價，并建立“限時提醒、日預(yù)警、周通報、月考核、季分析、年評價”的點評機制，有效強化了業(yè)務(wù)的協(xié)同配合，保證跨部門、跨專業(yè)協(xié)同處理，高效響應(yīng)。

5 運作成效

龍巖電業(yè)局自從2012年5月正式成立電力服務(wù)快速響應(yīng)中心以來，不斷加強中心內(nèi)部運營管理，客戶的服務(wù)需求從零散到集約，從粗放到精細(xì)，從短淺到深遠(yuǎn)，初步建立起營銷調(diào)度體系、組織機構(gòu)體系、技術(shù)支撐體系、信息宣傳體系、制度保障體系和監(jiān)督評價體系，打造成龍巖地區(qū)電力服務(wù)調(diào)度指揮平臺，并在實際工作中取得了較為明顯的效果。搶修到達(dá)現(xiàn)場平均時長降低8.2 min，故障平均修復(fù)時長降低19.5 min，業(yè)務(wù)平均處理時長減少18.7 min，客戶問題一次解決率從成立前的95.23%上升到成立后的99.95%，客戶滿意度從成立前的89.15%上升到成立后的96.74%，運營成效顯著，成立龍巖地區(qū)電力服務(wù)名片，得到了政府和客戶的肯定，成功入圍龍巖市“喜迎十，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”十佳舉措之一。

6 結(jié) 語

總之，電力服務(wù)快速響應(yīng)中心的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了供電企業(yè)業(yè)務(wù)流程，供電企業(yè)內(nèi)部資源重新整合，成為客戶問題解決中心，突出了快速服務(wù)，切實有效提升了供電服務(wù)水平，客戶滿意度明顯提升，進(jìn)而全面提升企業(yè)社會形象。

參考文獻(xiàn)：

篇7

Research and Exploration of College Ideological and Political

Education Work Based on Network Micro Age

WEN Yi， ZHANG Yuanyuan， YU Miao， ZOU Bin

（School of Microelectronics and Solid-State Electronics， Chengdu， Sichuan 611731）

Abstract To catch up with the rapid spreading and updating speed of the new Internet media， aiming to cultivate talents' capabilities， this article constructs an innovative online university moral-education system based on the micro era of Internet， which breaks the limitation of 3C so as to open up a situation of 3I and combines interactivity， timeliness， personalization and socialization as well.

Key words Internet; limitation; 3I; moral-education

0 引言

大學(xué)生群體喜歡追求新奇和個性化的特點，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對高校大學(xué)生的思維方式、交往方式和生活方式都帶來了巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)新媒體日益成為高校大學(xué)生獲取資訊、交流溝通的主渠道，離開網(wǎng)絡(luò)依托就顯得舉步維艱。思想和行為上呈現(xiàn)出的新特點、新問題，給大學(xué)生教育和管理工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)灌輸式的教育方式或命令式的安排已漸漸不能適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的個性形態(tài)、認(rèn)知特點以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)自媒體的時代特征，高校思想政治教育工作者充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)新思想政治教育方式，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，及時、準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)信息，將網(wǎng)絡(luò)工具的傳播特點及優(yōu)勢與高校思政教育的專業(yè)知識相結(jié)合，從而引導(dǎo)高校大學(xué)生樹立堅定正確的政治信仰，明辨是非，培育基礎(chǔ)知識厚、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高、具有國際化視野和社會責(zé)任感的創(chuàng)新拔尖人才。

1 傳統(tǒng)高校思政教育面臨的局限

網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展給高校思政教育帶了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)高校思政教育存在的條件、內(nèi)容、方式的局限日漸突出，極大地限制了高校思想政治工作的質(zhì)量和效果，問題倒逼改革，創(chuàng)新迫在眉睫。

（1）條件局限。傳統(tǒng)的高校思想政治教育常常局限于地點和時間這兩個條件因素。因為大學(xué)班級管理的開放性和組織形式的多元化，決定了傳統(tǒng)思想政治教育基本都是以班級或院系為單位在一定的范圍內(nèi)，很難實現(xiàn)思想政治教育全覆蓋。①當(dāng)思政教育特定在某個時間進(jìn)行，勢必影響學(xué)生在校期間整個教育引導(dǎo)的連貫性，進(jìn)而影響科學(xué)性和系統(tǒng)性的觀念、意識培養(yǎng)。可見，拓寬高校思想政治教育的渠道和手段迫在眉睫，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)正好突破了這種局限。

（2）內(nèi)容局限。當(dāng)前高校教育同質(zhì)化、模式化嚴(yán)重，大部分高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺開展的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)仍簡單停留在信息從線下轉(zhuǎn)移到線上，信息內(nèi)容單一、乏善可陳，更新緩慢、傳播滯后，信息量有限，因此收效甚微。由于互聯(lián)網(wǎng)的多元化和無界性，給高校網(wǎng)絡(luò)管理也帶來了挑戰(zhàn)。目前，互聯(lián)網(wǎng)英文網(wǎng)站超過80%，西方網(wǎng)絡(luò)敵對信息的沖擊，以及國內(nèi)魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)文化信息，很大程度上會影響思政教育的正向引導(dǎo)效果，對高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和思想政治教育都帶來了巨大的沖擊和更嚴(yán)格的要求。同時，內(nèi)容不能僅僅局限于高校資源，只用充分利用網(wǎng)絡(luò)的互補性和開放性，不斷從學(xué)生、家長、社會、行業(yè)吸收新鮮的有用元素，及時分享、適時創(chuàng)新，為高校思想政治教育提供可持續(xù)發(fā)展動力和有效支撐。

（3）方式局限。傳統(tǒng)教育中，學(xué)校與學(xué)生的角色是不對等的，“你說我聽”這種單向、灌輸式的教育方式顯得呆板，忽視了學(xué)生的主體性，事倍功半，達(dá)不到預(yù)期的效果。從事思想政治教育的工作者們可以充分借助網(wǎng)絡(luò)資源，利用思政教育工作信息，采用新的方式方法，搭建教師與學(xué)生、家長與學(xué)生、行業(yè)與學(xué)生之間平等對話的網(wǎng)絡(luò)微平臺，有效化解高校學(xué)生教育的實際問題。

針對上述存在問題，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播與更新速度快，成本低但是信息量大，內(nèi)容豐富，具有交互性和及時性、個性化和社群化等特征，以滿足師生需求為出發(fā)點和落腳點，以加強高校大學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)為核心，堅持追求卓越、勇創(chuàng)先鋒，開拓高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新方式、新局面。

2 網(wǎng)絡(luò)微時代背景下高校思想政治教育的創(chuàng)新性探索

根據(jù)高校自身特色、以精英化人為才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)新形勢下大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新和發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育應(yīng)運而生，在電子科技大學(xué)微電子與固體電子學(xué)院已有網(wǎng)絡(luò)思想政治教育成果基礎(chǔ)上，緊抓“兩個把握”，原創(chuàng)性地開拓了“3I”局面的高校網(wǎng)絡(luò)思想教育創(chuàng)新體系。

2.1 緊抓“兩個把握”

（1）把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞迅速、獲取途徑多、信息含量大、交流雙向互通全球化、國際化優(yōu)勢明顯，自然衍生出自由性、開放性、多元性、復(fù)雜性與便捷性的網(wǎng)絡(luò)文化，在青年大學(xué)生中的感召力、影響力、滲透力十分強大。②因此，基于網(wǎng)絡(luò)微時代大背景下，網(wǎng)絡(luò)既給高校思想政治教育工作者帶來難得的機遇，也帶來了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。

把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的趨勢和態(tài)勢，一定程度上就掌握了社會熱點，掌握了社會思潮，有利于對整個網(wǎng)絡(luò)特征的把握，以對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)起到指導(dǎo)作用，全面掌握學(xué)生思想政治動態(tài)以及高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的方向與動向，在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中掌握主動權(quán)，以構(gòu)建一個具有說服力、影響力以及吸引力的網(wǎng)絡(luò)思想文化基地。

（2）把握網(wǎng)絡(luò)思想輿情導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)微平臺上的信息魚龍混雜，各種不良勢力借助網(wǎng)絡(luò)平臺，利用熱點和敏感問題，蓄意制造謠言，煽動社會不滿情緒，宣揚負(fù)能量，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行為，擾亂了正常社會秩序。那些通過網(wǎng)絡(luò)連續(xù)不斷地向民眾尤其是大學(xué)生傳遞經(jīng)過特別加工的有意渲染的文化信息，對大學(xué)生的人生觀、道德觀產(chǎn)生了巨大沖擊，更對當(dāng)代大學(xué)生的健康成長帶來不可估量的負(fù)面影響，這也對高校思想政治教育工作者提出了更高的要求。

基于網(wǎng)絡(luò)微時代下的高校思想政治教育，要求教育者把握網(wǎng)絡(luò)的思想輿情導(dǎo)向，全程輿情監(jiān)控，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，做好輿情前瞻預(yù)判，把握網(wǎng)絡(luò)文化教育政治導(dǎo)向，在網(wǎng)絡(luò)思想多元化的環(huán)境下牢牢把握思想政治教育主導(dǎo)權(quán)。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，要做到快速反應(yīng)、有效處置，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專兼結(jié)合、師生廣泛參與、共同抵御網(wǎng)上有害信息的安全管理機制。③

2.2 開創(chuàng)3I局面新體系

2.2.1 云端式局面（Internet）

（1）打破高校思想政治教育受時空的局限，在電子科技大學(xué)微電子與固體電子學(xué)院已有的“微觀固事”微信平臺和“微固快訊”學(xué)生事務(wù)辦理網(wǎng)站開拓云服務(wù)局面，打造“一站式”服務(wù)平臺，學(xué)生日常通知、事務(wù)性申請等通過網(wǎng)絡(luò)微平臺執(zhí)行，實現(xiàn)學(xué)生全覆蓋、無紙化辦公。

（2）依托電子科技大學(xué)“面聊”平臺，開創(chuàng)性地建立“班級云日志”，作為學(xué)風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新舉措，讓高校思政工作者從云日志中掌握學(xué)生思想動態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)問題，與學(xué)生建立更親密的聯(lián)系，更好地為學(xué)生服務(wù)。

2.2.2 定制式局面（Individual）

（1）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)微平臺――“小微網(wǎng)?！薄！靶∥⒕W(wǎng)?！北小八饺硕ㄖ?，無微不至”的建設(shè)理念，將學(xué)院專業(yè)課重難點梳理成條，繪制專業(yè)圖譜，匯集專業(yè)相關(guān)的校內(nèi)外視頻公開課，托送行業(yè)動態(tài)等;同時，線下開展工程訓(xùn)練小班，為學(xué)生開展定制式引導(dǎo)和服務(wù)。

（2）建立微固創(chuàng)新人才庫，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢，記錄大學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活和工作表現(xiàn)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過學(xué)生成長成才經(jīng)歷挖掘思想政治教育的著力點，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)過程中存在的不足之處。同時，創(chuàng)新人才庫的建立還有助于校友工作的開展。

2.2.3 交互式局面（Interactive）

網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，打通了教育雙向通道，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)單一交流模式向交互式交流模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了大學(xué)生在教育中被動從屬地位到主動創(chuàng)造性地位的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)新媒體具有信息扁平化傳播的特點，我們擬打造的“微固百科”，是學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)校之間、學(xué)生與行業(yè)之間對等溝通交流的媒介，此舉既可以增進(jìn)班級同學(xué)的凝聚力，加強老師與學(xué)生之間的相互認(rèn)識，也幫助學(xué)生有機會接觸行業(yè)導(dǎo)師，了解專業(yè)動態(tài)。

3 結(jié)束語

本文提出的基于網(wǎng)絡(luò)微時代的高校思想政治教育“3I”創(chuàng)新體系立足實際，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)文化育人優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)文化是校園文化的重要組成部分，思想政治引導(dǎo)是高校教育的主旋律，將兩者有機結(jié)合，認(rèn)真把握好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，教書與育人的關(guān)系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化教育的創(chuàng)造性和吸引力，營造積極向上和諧健康的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

注釋

篇8

四川省雅安市蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，蘆山地區(qū)通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞，蘆山縣電臺被迫中斷播出。在國家新聞出版廣電總局大力支持下，中央電臺搭建的“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”（以下簡稱“蘆山應(yīng)急電臺”）4月22日在蘆山縣開播。蘆山應(yīng)急電臺由中央人民廣播電臺與四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視合開辦，面向蘆山當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾和救援人員定向播出。這是中央電臺國家應(yīng)急廣播在抗災(zāi)現(xiàn)場開辦定向應(yīng)急電臺的首次嘗試。該臺全天24小時滾動播出，以新聞播報、專家訪談、記者連線、災(zāi)害互助熱線等形式，針對災(zāi)區(qū)民眾及救援人員等群體，進(jìn)行定制化、點對點、全方位的實用信息實時播報，播出后迅速成為當(dāng)?shù)卣摹按罄取焙桶傩盏摹扒笾_”，顯現(xiàn)出應(yīng)急廣播區(qū)別于其他媒體的獨特優(yōu)勢和巨大作用。

在蘆山應(yīng)急電臺開播過程中，中央電臺積極聚合、運用全媒體資源，通過網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、自媒體等多種手段，采用圖文、音視頻報道、網(wǎng)絡(luò)音頻直播、社區(qū)及自媒體網(wǎng)友互動等模式，多點傳播蘆山應(yīng)急電臺開播及信息傳輸全過程，及時傳遞災(zāi)區(qū)內(nèi)外互動信息，引發(fā)網(wǎng)友強烈關(guān)注。開播僅三天，百度搜索相關(guān)消息即達(dá)28萬條，新浪、騰訊相關(guān)微博互動2萬余條。全媒體傳播效果在國家應(yīng)急廣播首次嘗試中得以凸顯，這也引發(fā)了筆者對國家應(yīng)急廣播體系中新媒體運作模式及傳播方式的思考。

一、國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性及定位

國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性應(yīng)圍繞應(yīng)急廣播構(gòu)建，延伸應(yīng)急廣播傳播鏈條，在擴大應(yīng)急廣播傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利等方面優(yōu)勢的同時，彌補廣播稍縱即逝、線性傳播等不足，承擔(dān)起信息“中轉(zhuǎn)站”功能，為應(yīng)急信息二次傳播提供渠道，在更大層面上改善信息不對稱、輿情負(fù)面化走向等問題。除信息傳播功能外，國家應(yīng)急廣播的新媒體屬性還應(yīng)包含應(yīng)急社區(qū)平臺的架構(gòu)，建設(shè)一個較為完善的、適合我國國情的、體現(xiàn)公眾與政府部門互動的應(yīng)急聯(lián)動和社會綜合服務(wù)系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡(luò)核心特征，向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

綜合而言，一方面，新媒體要依托國家應(yīng)急廣播體系，既實現(xiàn)覆蓋廣泛又針對特定地區(qū)、特定對象，提供傳輸快捷、送達(dá)準(zhǔn)確的信息服務(wù)；另一方面，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)資源，形成全新的權(quán)威和人人互助相結(jié)合的網(wǎng)上應(yīng)急社區(qū)，實現(xiàn)應(yīng)局部之需、解個體之難、答疑解惑、提供救助；普及全民防災(zāi)減災(zāi)知識教育，增強應(yīng)急意識，提高應(yīng)急能力。其定位是“應(yīng)急廣播天然延伸、多元信息整合、多種媒體手段有效呈現(xiàn)、應(yīng)急社區(qū)平臺全面架構(gòu)”。

二、國家應(yīng)急廣播的新媒體運作模式

國家應(yīng)急廣播與新媒體充分銜接、全面互動，既要充分滿足突發(fā)應(yīng)急事件的需要，也要能夠滿足日常應(yīng)急服務(wù)的要求。

日常應(yīng)急服務(wù)功能應(yīng)更多地體現(xiàn)為整合信源，從傳輸、匯集、整理、存儲、等多個環(huán)節(jié)入手，確保第一時間通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等多個終端權(quán)威信息。根據(jù)不同應(yīng)急種類，收集整理相關(guān)政策、法規(guī)、案例，形成相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，加強公眾應(yīng)急知識普及教育、從業(yè)人員培訓(xùn)、相關(guān)理論研究及探索。建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急互動社區(qū)，將個體或局部的困難和問題通過新媒體廣而告之，將獲得的能夠提供幫助的信息及時公布，鉤織互助網(wǎng)絡(luò)，形成各地應(yīng)急部門與網(wǎng)民之間的交流互動平臺，達(dá)到應(yīng)急指揮、組織、服務(wù)的效果。

突發(fā)事件發(fā)生后，國家應(yīng)急廣播的新媒體運作模式則轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)確認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，快速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對接信源網(wǎng)絡(luò)，從人員組織分工、信息審核、頁面呈現(xiàn)形式等方面采取必要應(yīng)急措施，確保應(yīng)急信息傳輸及時、準(zhǔn)確、公開、透明。搭建應(yīng)急社區(qū)系統(tǒng)，構(gòu)架多部門聯(lián)動、用戶與社區(qū)交流等平臺，形成多部門（包括公安、交警、消防、急救、防洪、防震、水、電、氣、人防、交通、工業(yè)生產(chǎn)等）協(xié)同聯(lián)動；實現(xiàn)用戶與社區(qū)之間交流方式的靈活、多樣，幫助用戶有效應(yīng)對突發(fā)事件，體現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)、信息交流、公益互助等網(wǎng)絡(luò)功能。

國家應(yīng)急廣播體系來源于社會現(xiàn)實生活的需求，其作用逐漸日?；?，成為公眾生活中的陪伴工具。新媒體發(fā)展應(yīng)秉持這一理念，實現(xiàn)常規(guī)流程與超常規(guī)流程、常態(tài)工作與非常態(tài)工作相結(jié)合，具備在平時信息中捕捉應(yīng)急信息、分析輿情、為“應(yīng)大急”做準(zhǔn)備的能力。

三、國家應(yīng)急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容

按照新媒體內(nèi)容及職能劃分，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)急廣播的新媒體呈現(xiàn)內(nèi)容應(yīng)包含十八部分。

1.國家各部委、地方政府應(yīng)急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體對自然災(zāi)害、社會熱點事件、突發(fā)公共事件等應(yīng)急信息的傳輸、匯集、整理、存儲、，成為國家各部委、各地應(yīng)急辦等相關(guān)部門和網(wǎng)民溝通的橋梁。應(yīng)急信息及指令包括臺風(fēng)、防汛、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及安全生產(chǎn)事故、、交通事故、生物災(zāi)害等突發(fā)性事件。逐漸建立各地信息報送員或通訊員制度，信息內(nèi)容須包含事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡或財產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等核心信息要素。

2.各地應(yīng)急事件預(yù)警。密切注意各類預(yù)警信息和氣象、水文、地震等部門對當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況的預(yù)報，接收各地應(yīng)急辦傳送的自然災(zāi)害和突發(fā)事件等應(yīng)急信息；收到災(zāi)害預(yù)報時，及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，快速啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.應(yīng)急類知識普及和公共安全應(yīng)對方案。多媒體、多終端向公眾普及應(yīng)急類知識。應(yīng)急預(yù)案啟動前，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；突發(fā)事件發(fā)生后，準(zhǔn)確認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)，公布事件等級，采取必要應(yīng)急措施，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，防止事態(tài)擴大。

4.公益服務(wù)類信息及整合。運用新媒體的獨特優(yōu)勢，公益慈善類、應(yīng)急服務(wù)性的信息內(nèi)容，例如在線求助、應(yīng)急手冊、應(yīng)急熱線等，形成網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急信息服務(wù)平臺。

5.專家權(quán)威及釋疑類信息呈現(xiàn)。建立國家應(yīng)急廣播新媒體分類專家?guī)欤饕ㄗ匀粸?zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預(yù)類、綜合管理類等方面的專家。他們對相關(guān)領(lǐng)域要具備豐富的經(jīng)驗或理論造詣，在對應(yīng)急廣播新媒體運作過程存在問題進(jìn)行理論指導(dǎo)的同時，可以在專業(yè)領(lǐng)域向公眾適時解疑釋惑。

6.不同應(yīng)急種類的交互類模擬現(xiàn)場體驗。針對各地發(fā)生的應(yīng)急類事件，綜合運用圖片、文字、視頻、Flas等方式，進(jìn)行應(yīng)急現(xiàn)場模擬雙向互動體驗，更直觀、真切地為網(wǎng)民演示各種應(yīng)急措施，用更加輕松的方式提醒公眾在突發(fā)事件發(fā)生時如何有序應(yīng)對。

7.應(yīng)急類政策、法規(guī)的收集、整理。對目前我國各部委、各地方以及世界范圍內(nèi)的應(yīng)急政策法規(guī)進(jìn)行分類、梳理，形成系統(tǒng)化的政策法規(guī)素材庫，供公眾隨時瀏覽、查閱。

8.應(yīng)急類預(yù)案、案例資料的收集與整理。通過各類應(yīng)急預(yù)案、案例的收集、整理及，形成應(yīng)急類預(yù)案、案例素材庫，提醒公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件以及突發(fā)事件處理不當(dāng)產(chǎn)生的不良影響；對相關(guān)部門處置突發(fā)事件也具有較強的實際借鑒意義。

9.應(yīng)急類機構(gòu)及部門的收集及整合。建立國家各部委、各地應(yīng)急辦等相關(guān)部門信息庫，內(nèi)容包括基本情況介紹、應(yīng)急服務(wù)項目、緊急聯(lián)系人電話等相關(guān)信息，第一時間獲取信息快速通道。

10.建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急互動社區(qū)。建設(shè)一個完善的、適合我國國情和體現(xiàn)公眾、政府部門互動的應(yīng)急聯(lián)動和社會綜合服務(wù)系統(tǒng)，凸顯“大家?guī)椭蠹摇钡木W(wǎng)絡(luò)核心特征，幫助公眾在遇到突發(fā)事件時作出正確反應(yīng)，有效應(yīng)對突發(fā)事件；向公眾提供動員指揮、協(xié)調(diào)救援、信息服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防的交互性平臺及全媒體化呈現(xiàn)。

11.博客、論壇產(chǎn)品的呈現(xiàn)。在常規(guī)信息、服務(wù)網(wǎng)民之外，博客、論壇是網(wǎng)民經(jīng)常使用和發(fā)聲的平臺，在對博客、論壇加強輿論調(diào)控的同時，要把對應(yīng)急事件穩(wěn)妥處理的情況及時傳遞給網(wǎng)民。

12.手機客戶端及PDA移動客戶端產(chǎn)品的應(yīng)用。目前手機等移動客戶端是新媒體輸出的重要出口，充分發(fā)揮多種渠道優(yōu)勢，多渠道、最大化地傳送應(yīng)急信息、應(yīng)急服務(wù)。

13.手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品的應(yīng)用。手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)正在興起，國家應(yīng)急廣播新媒體應(yīng)抓住中央文化體制改革的歷史機遇，遵循市場要求，快速推進(jìn)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV內(nèi)容服務(wù)、有聲讀物、數(shù)字出版等業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)用戶需求，逐步嘗試在應(yīng)急信息傳送領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)。

14.應(yīng)急類信息輿情研判、受眾分析。對突發(fā)性事件信息進(jìn)行抽取，據(jù)此進(jìn)行風(fēng)險分析，把分析結(jié)果直觀展現(xiàn)在決策者面前作為預(yù)測預(yù)警或事件處置的依據(jù)，逐步實現(xiàn)各類突發(fā)性事件的信息監(jiān)測與風(fēng)險分析結(jié)果的匯集。通過供給管理者一個管理用戶的平臺，可以查看用戶實名信息、所處位置、狀態(tài)信息等。管理員通過后臺對系統(tǒng)會員的信息進(jìn)行管理、量化統(tǒng)計和情報分析，建立規(guī)范統(tǒng)一的用戶管理體系；對會員用戶在所有協(xié)作應(yīng)用系統(tǒng)中的操作進(jìn)行記錄，并根據(jù)記錄的信息對會員的行為進(jìn)行分析，更加深入地挖掘用戶的潛在想法，為會員提供更好的服務(wù)，使新媒體更具有競爭力。

15.國家應(yīng)急廣播理論研究及探索。積極開展應(yīng)急廣播與新媒體發(fā)展研究探索，分析如何運用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，平時抓相關(guān)部門有效銜接、公共突發(fā)事件監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急政策法規(guī)與案例庫建設(shè)、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急教育、防范減災(zāi)；突發(fā)事件發(fā)生時，動員各方力量，組織應(yīng)急反應(yīng)，采取必要應(yīng)急措施。

16.應(yīng)急培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)計劃。運用新媒體的獨特傳播優(yōu)勢，在積累應(yīng)急廣播專家?guī)?、案例庫、政策法?guī)庫等過程中，加強比較研究，召開學(xué)術(shù)研討會，針對自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、心理干預(yù)類、綜合管理類等不同類別事件，有計劃、有針對性地加強面向廣大公眾以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

17.應(yīng)急志愿者招募及互動平臺。以現(xiàn)有全國高校廣播節(jié)目聯(lián)盟等為基礎(chǔ)，運用強大的網(wǎng)絡(luò)號召力，建立應(yīng)急志愿者庫，長期組織線上線下活動，宣傳公益互助，弘揚社會正氣，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間傳遞愛和真情。

18.各類應(yīng)急產(chǎn)品的設(shè)計、制作、包裝及推廣。針對應(yīng)急事件、應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案等不同類型信息，從用戶角度出發(fā)，通過文字、圖片、音視頻、動畫等多種方式，設(shè)計制作多樣化線上線下產(chǎn)品，帶來全新全媒體視聽體驗，并向多個終端加強推廣，提升多媒介傳播效果。

四、國家應(yīng)急廣播新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式

新媒體內(nèi)容的呈現(xiàn)方式多種多樣，按照國家應(yīng)急廣播屬性及特征，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)急廣播的新媒體內(nèi)容應(yīng)主要采取以下幾種方式呈現(xiàn)。

1.圖片。建立應(yīng)急事件圖片庫。圖片庫本著穩(wěn)定、方便、快捷等原則，集中解決多種環(huán)境下的傳輸問題，確保異地上傳、下載、應(yīng)急事件組圖，并能輕松高效地編輯、整合、搜索、共享應(yīng)急圖片資源。利用現(xiàn)有國家各部委、地方政府應(yīng)急辦、事業(yè)單位、協(xié)會團體、駐地記者站、軍隊武警記者站、其他媒體等資源積累并圖片新聞、信息、資料，同時加強與國際、國內(nèi)知名圖片社（公司）及通訊社的合作，以圖片資源購買、互換等模式，在應(yīng)急事件發(fā)生時，及時有效地將應(yīng)急圖片信息傳遞給網(wǎng)民。

2.文字。文字內(nèi)容應(yīng)與國家應(yīng)急廣播整體體系規(guī)劃多觸角緊密配合，發(fā)揮新媒體獨家快速報道與追蹤報道優(yōu)勢，加強對國家應(yīng)急廣播的文字實時呈現(xiàn)，特別是在“戰(zhàn)時”，要把應(yīng)急廣播信息進(jìn)行分類整理、二次加工，轉(zhuǎn)化為文字信息，快速實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)碎片化傳播。此外，做好應(yīng)急事件報道，要提前策劃準(zhǔn)備，制作出精品專題，發(fā)揮權(quán)威媒體輿論引導(dǎo)作用。

3.音頻。充分挖掘國家應(yīng)急廣播核心資源優(yōu)勢，將音頻按主題進(jìn)行剪輯、處理，配合文字、圖片等多種網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)形式，加強對現(xiàn)有品牌欄目音頻資源的集納，并在多種移動終端呈現(xiàn)，供下載、點聽，實現(xiàn)音頻素材的重復(fù)性收聽利用。

篇9

“一案三制”是衛(wèi)生應(yīng)急工作的核心內(nèi)容，“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案，“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制，共同構(gòu)成應(yīng)急體系的基本框架，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢新任務(wù)，對我縣2008年以前下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應(yīng)急預(yù)案，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作實際。做好各級各類應(yīng)急預(yù)案的銜接和動態(tài)管理工作，著力提高預(yù)案的實用性、可操作性和預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，為各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置提供有效指導(dǎo)，真正做到應(yīng)對有策。繼續(xù)鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。制定各種衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)演練，協(xié)調(diào)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合防控措施。

三、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告工作

繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括缺課監(jiān)測、藥房用藥監(jiān)測、傳染病醫(yī)院監(jiān)測等，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)加強人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測預(yù)警工作，加強監(jiān)測點能力建設(shè)。開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，建立健全監(jiān)測預(yù)警研判機制，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。完善縣、鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息報告網(wǎng)絡(luò)。依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告，進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責(zé)任。

四、切實做好衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作

（一）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系應(yīng)急準(zhǔn)備。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健等衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，協(xié)助衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對相關(guān)應(yīng)急事件責(zé)任單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范該類事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作正常開展。

（二）疾病預(yù)防控制體系應(yīng)急準(zhǔn)備。全縣疾病預(yù)防控制體系主要包括縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機構(gòu)。明確縣疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理機構(gòu)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置相關(guān)儀器設(shè)備，充實專業(yè)技術(shù)人員。同時，加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所建設(shè)，調(diào)整防保所專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，提高其參與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。疾控中心要主動開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并保證監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規(guī)定的報告時限及時報告。要做好突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置及消殺器械、個人衛(wèi)生防護等物資的儲備。

（三）醫(yī)療救治體系應(yīng)急準(zhǔn)備。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫(yī)療站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救醫(yī)療點和相關(guān)醫(yī)院組成的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘急救醫(yī)療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫(yī)院急診科醫(yī)療急救設(shè)備，培訓(xùn)急救專業(yè)人員，將各醫(yī)療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)事件時，接受急救指揮中心調(diào)度，承擔(dān)傷病員現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。改善縣人民醫(yī)院感染病區(qū)的條件，規(guī)范傳染病病人的收治，嚴(yán)格院內(nèi)傳染病轉(zhuǎn)運，不發(fā)生院內(nèi)感染。逐步改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救室設(shè)施條件，購置必要的醫(yī)療設(shè)備，充實醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員。支持和鼓勵村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要保持和完善發(fā)熱門診等傳染病隔離診療設(shè)施，并做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共事件中的患者醫(yī)療救治和報告工作，實行首診負(fù)責(zé)制，建立醫(yī)療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備，確保在最短的時間內(nèi)，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

五、全力做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關(guān)部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析研判通報機制，力爭做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報、早處置，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通以及信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責(zé)任。認(rèn)真做好重大活動（會議）醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

六、加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)對應(yīng)急工作水平

篇10

1 引言

國家推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)村用電負(fù)荷和用電量快速增長，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱和電力建設(shè)問題開始顯現(xiàn)。國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)關(guān)系到社會責(zé)任、企業(yè)利益和千萬戶供電客戶，如何做到安全無事故，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度有管控，實現(xiàn)“安全、可靠、經(jīng)濟”的建設(shè)目標(biāo)，管控好項目是至關(guān)重要的。

2 農(nóng)網(wǎng)改造項目的營銷風(fēng)險

2.1營銷風(fēng)險的含義

營銷風(fēng)險是指企業(yè)在營銷過程中，由于企業(yè)環(huán)境復(fù)雜性、多變性和不確定性以及企業(yè)對環(huán)境認(rèn)知能力的有限性使企業(yè)制定的營銷戰(zhàn)略和策略與市場發(fā)展變化的不協(xié)調(diào)，從而可能導(dǎo)致營銷活動受阻、失敗或達(dá)不到預(yù)期營銷的目標(biāo)等企業(yè)承受的各種風(fēng)險。

2.2農(nóng)網(wǎng)改造項目可能存在的營銷風(fēng)險

明確項目存在營銷風(fēng)險,才能針對性的采取有效的防范措施,避免因項目管理帶來的營銷風(fēng)險。

近年隨新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，部分電網(wǎng)布局不能滿足社會用電需求。農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)，是電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任，同時也是推動企業(yè)營銷的需要。農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)往往是點多面廣，交叉作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境錯綜復(fù)雜，具有實施難度大，涉及用電客戶數(shù)多，停電時間受限等特點，項目實施管理工作存在諸多的不利的營銷風(fēng)險。

一是工程施工安全風(fēng)險

施工單位對施工存在的安全風(fēng)險辨識不到位，安全措施落實不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善，留有隱患；施工人員麻痹大意，違反操作規(guī)程或作業(yè)流程，引起作業(yè)人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險。

二是施工驗收引起的風(fēng)險

工程中間驗收或竣工驗收不規(guī)范，工程設(shè)備投入運行后,可能導(dǎo)致設(shè)備財產(chǎn)安全以及由此可能導(dǎo)致的對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行產(chǎn)生的風(fēng)險和造成供電成本增加或收益下降的風(fēng)險。

三是施工引起的客戶

農(nóng)網(wǎng)改造升級是為了客戶安全用電，用好電，解決了部分地區(qū)長期電壓偏低的問題，同時也在一定程度上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用家電的主觀意識，帶動了農(nóng)村市場消費，同時也改善了農(nóng)民生活環(huán)境，消費的電量也在攀升。部分客戶認(rèn)為電表存在問題，組織人員阻止施工，在網(wǎng)絡(luò)撒播對電網(wǎng)企業(yè)不利的信息，企業(yè)形象受損。

四是施工引起客戶投訴

施工人員直接面對電網(wǎng)企業(yè)客戶，施工過程中，對接觸到的電網(wǎng)企業(yè)客戶態(tài)度粗魯；施工過程中存在收取用電客戶費用問題；停電施工的，因各種原因不能按時送電，影響客戶生產(chǎn)生活，客戶對電網(wǎng)企業(yè)的停電公告質(zhì)疑，電網(wǎng)企業(yè)信任度降低，并可能引起投訴；同時延時送電，也使電網(wǎng)企業(yè)停電戶時數(shù)和售電量受到影響。

3營銷風(fēng)險應(yīng)對和控制

3．1工程施工安全風(fēng)險控制

“責(zé)”字當(dāng)頭，業(yè)主項目部切實將項目安全管理工作放在首位，對完成工程建設(shè)過程的潛在風(fēng)險進(jìn)行評估；組織人員對施工方編制的的施工組織設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查施工組織設(shè)計是否包含施工過程的風(fēng)險分析，控制風(fēng)險的組織、安全、技術(shù)措施、應(yīng)急處置和工程控制和驗收標(biāo)準(zhǔn)等等；審查施工人員資質(zhì)是否具備現(xiàn)場施工技能要求；審查施工單位編制的作業(yè)指導(dǎo)書，是否包含作業(yè)步驟及風(fēng)險、質(zhì)量控制措施等。

加強過程控制。組織人員對施工方進(jìn)行安全技術(shù)交底，并要求施工單位在每項施工作業(yè)前開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險分析和對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。對施工監(jiān)理人員到現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查次數(shù)進(jìn)行量化，業(yè)主項目部人員不定期到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢點關(guān)注施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等的依從性，作業(yè)人員行為，作業(yè)環(huán)境等，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的全方位和過程的管控，做到各司其職，密切配合，共同抓好現(xiàn)場施工安全管理。同時，施工方亦需加大自查違章作業(yè)力度，強化問題的整改和閉環(huán)管理。

特別對涉及多個施工單位、多個作業(yè)點及交叉作業(yè)的，明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，加大現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場監(jiān)督控制力度，防止交叉作業(yè)無組織協(xié)調(diào)。嚴(yán)查安全技術(shù)措施現(xiàn)場落實情況防止發(fā)生人身傷亡事故。

3．2驗收風(fēng)險的控制

項目管理單位或業(yè)主項目部編制驗收規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(WHS)，必須在相應(yīng)階段所有質(zhì)量WHS控制點完成抽檢和評定的前提下方可進(jìn)行驗收。驗收時嚴(yán)格執(zhí)行驗收規(guī)范要求，重點關(guān)注施工質(zhì)量、工藝和試驗數(shù)據(jù)，檢查出的質(zhì)量缺陷及處理情況即時記錄，并形成閉環(huán)管理。項目以“零缺陷”移交為目標(biāo)，質(zhì)量缺陷未處理完畢的工程不得投產(chǎn)。

3.3客戶的預(yù)防和措施

臺區(qū)改造工程開工前，提前開展進(jìn)村屯宣傳整個臺區(qū)改造的目的和意義；提前與村委會溝通聯(lián)系；提前在社區(qū)或村委會公開欄張貼通告；發(fā)放戶表改造宣傳手冊，讓客戶了解戶表改造的原因和目的。主動向各級政府部門匯報農(nóng)網(wǎng)改造工作。

加強宣傳，加大社會輿情的關(guān)注，多渠道的與客戶建立溝通。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體對客戶關(guān)心的問題進(jìn)行多渠道的宣傳；邀請客戶代表到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行參觀，了解電網(wǎng)企業(yè)，讓客戶感受電網(wǎng)管理的科學(xué)、規(guī)范，體驗電網(wǎng)人的高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求；邀請客戶現(xiàn)場演示各種電器用電情況試驗，讓客戶了解各種電器的能耗；對在網(wǎng)絡(luò)對電網(wǎng)企業(yè)不利的言論及時澄清。

3.4客戶投訴的預(yù)防和措施

對涉及直接面對廣大用電客戶的項目，在合同中約定若發(fā)因施工方引起的客戶事件，由施工方承擔(dān)責(zé)任等條款，可減輕電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟損失；項目管理單位或業(yè)主項目部，在項目開工的技術(shù)交底時，一起學(xué)習(xí)戶表改造宣傳手冊；通過明察暗訪，施工人員對客戶的言行，以及是否存在吃拿卡要等行為。如若存在，立即要求施工方整改，并向客戶道歉。

停電施工的，對施工方提出的停電申請進(jìn)行審查，施工方案是否可以優(yōu)化，停電時間是否合理，并要求施工方做足工前準(zhǔn)備，設(shè)備、工器具、人員落實到位；嚴(yán)格執(zhí)行停電工作計劃。停電計劃下達(dá)后，及時向客戶停電通知（包括短信通知、現(xiàn)場公告、媒體公告等）。電網(wǎng)企業(yè)提前做好停、送電操作準(zhǔn)備，確保按時停、送電。施工方和業(yè)主方在施工過程中加強溝通，對客觀原因引起停電延期，及時通知95598，通過短信平臺告知客戶，爭取客戶支持和理解。

4.結(jié)束語

農(nóng)網(wǎng)改造項目在實施過程中，各類風(fēng)險都有可能存在。加強農(nóng)網(wǎng)改造項目的營銷風(fēng)險管理工作，應(yīng)能有效防止和減少營銷風(fēng)險造成的損失和影響。

篇11

縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度，提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險疏散能力。要把應(yīng)急避險知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

篇12

（二）強化屬地管理。嚴(yán)格落實“屬地管理”原則，縣政府負(fù)責(zé)全縣環(huán)保大檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織縣級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)開展督查工作，依法對重點企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)查典型環(huán)境違法問題；縣環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的100%全覆蓋目標(biāo)。

（三）統(tǒng)一查處標(biāo)準(zhǔn)。對沒有環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環(huán)保部門統(tǒng)籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)新《環(huán)境保護法》嚴(yán)肅查處；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，發(fā)展改革與經(jīng)濟信息局按照管轄權(quán)限依法處理；對沒有污染物處理設(shè)施、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的，環(huán)保部門提出整改意見，限期達(dá)標(biāo)；對不符合飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行限期整治；對無證排污、非法設(shè)置排污口的一律停產(chǎn)整治；對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患且整改不到位的，一律停產(chǎn)整改。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和惡意環(huán)境違法等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)督檢查不力，不履職盡責(zé)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)。

（一）大氣污染防治。

1.檢查對象：一是在生產(chǎn)的高載能企業(yè)11戶。二是化工企業(yè)4戶（__縣奇力化工有限責(zé)任公司、__縣無機化工有限責(zé)任、__復(fù)合肥廠、莊稼園農(nóng)資有限責(zé)任公司）。三是其他重點工業(yè)企業(yè)2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內(nèi)涉及燃煤鍋爐的重點行業(yè)企業(yè)。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。

2.工作內(nèi)容：根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，重點檢查：①金屬硅冶煉等高載能企業(yè)除塵設(shè)施整改及運行情況；②重點行業(yè)企業(yè)脫硫、除塵等污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況；③燃煤小鍋爐除塵設(shè)施運行情況；④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環(huán)境問題整治情況。

3.牽頭部門：重點行業(yè)企業(yè)牽頭部門為縣環(huán)保局，配合部門縣發(fā)改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質(zhì)監(jiān)局，配合部門縣環(huán)保局、規(guī)建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農(nóng)牧局，配合部門縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；施工工地?fù)P塵牽頭部門縣規(guī)建局，配合部門縣環(huán)保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）水污染防治。

1.檢查對象：一是化工業(yè)、造紙業(yè)：小高造紙廠、環(huán)潔紙業(yè)有限公司。二是在產(chǎn)洗選行業(yè)企業(yè)：大陸槽三戶稀土洗選企業(yè)、昌盛礦業(yè)有限公司。三是商砼企業(yè)：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉(xiāng)水源保護：縣城污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。

2.工作內(nèi)容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據(jù)，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業(yè)企業(yè)有無治污設(shè)施、治污設(shè)施是否有效正常運轉(zhuǎn)、污染治理是否達(dá)標(biāo)排放、企業(yè)排污口是否規(guī)范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。

3.牽頭部門：重點行業(yè)企業(yè)、污水處理廠、站牽頭部門縣環(huán)保局，配合部門縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環(huán)保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（三）危險廢物污染防治。

1.檢查對象：一是重點行業(yè)企業(yè)：__志能稀有限公司、鋅鴻環(huán)?？萍加邢薰?、玖源釩鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫(yī)院：__縣人民醫(yī)院、__縣中醫(yī)院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導(dǎo)站、縣疾控中心、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院。三是廢機油產(chǎn)生企業(yè)：全縣所有電站企業(yè)、汽車維修企業(yè)。

2.工作內(nèi)容：以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，重點檢查：①危險廢物產(chǎn)生單位的申報登記、貯存處置、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理臺帳以及應(yīng)急管理等規(guī)范化管理情況。②危險廢物應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防控措施落實情況，③危險廢物處置單位是否存在無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環(huán)境違法行為。

3.牽頭部門：縣環(huán)保局

配合部門：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局局、縣規(guī)建局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣交通局

（四）核與輻射安全防治。

1.檢查對象：核技術(shù)利用企事業(yè)單位

2.工作內(nèi)容:嚴(yán)格按照核與輻射安全法律法規(guī)要求，確保核與輻射環(huán)境安全可控。重點檢查：①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)移審批備案等管理制度執(zhí)行情況；②輻射安全與防護設(shè)施運行及應(yīng)急預(yù)案和工作機制落實情況；③轄區(qū)內(nèi)廢舊或閑置放射源存儲情況。

4.牽頭部門：縣環(huán)保局

配合部門：縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局

（五）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。

1、檢查對象：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。

2、工作內(nèi)容：以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為依據(jù)，重點檢查①畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設(shè)施運行情況。

3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農(nóng)牧局，配合部門縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局；污染設(shè)施運行情況牽頭部門縣環(huán)保局，配合部門縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計局。

（六）礦山地質(zhì)。

1、檢查對象：轄區(qū)內(nèi)開采礦山。

2、工作內(nèi)容：重點檢查：①礦山棄土場、排溝是否規(guī)范；②生態(tài)恢復(fù)落實情況。

3、牽頭部門：縣國土局

配合部門：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局

（七）城市生活垃圾處理廠。

1.檢查對象：__縣垃圾填埋場。

2.工作內(nèi)容:重點檢查一是生活垃圾處理設(shè)施是否正常運行；二是運行臺賬是否規(guī)范完善等。

3、牽頭部門：縣規(guī)建局

配合部門：縣環(huán)保局

（八）環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實。

1.檢查對象：新、改、擴建項目。

2.工作內(nèi)容：以《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》為依據(jù)，重點檢查：①企業(yè)是否辦理“環(huán)評”相關(guān)手續(xù)②項目建設(shè)與環(huán)境影響評價批復(fù)文件相符性；③建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況，特別是生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防控措施等落實情況。

3.牽頭部門：縣環(huán)保局

配合部門：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣投促商務(wù)局。

（九）工業(yè)園區(qū)檢查。

1.檢查對象：工業(yè)園區(qū)。

2.工作內(nèi)容：重點檢查:①工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況；②工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的符合性；③工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況。

3.牽頭部門：縣工業(yè)園區(qū)管委會

配合部門：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣國土局、縣環(huán)保局

（十）淘汰落戶產(chǎn)能。

按照《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕12號）、《__省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（川府發(fā)〔__〕10號）和《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔__〕4號）要求，加強落后產(chǎn)能檢查力度，進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

牽頭部門：縣發(fā)改經(jīng)信局

配合部門：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等

（一）工作步驟

1.動員部署階段（6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關(guān)文件要求認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)；結(jié)合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務(wù)，確保大檢查工作有序推進(jìn)。

2.企業(yè)自查階段（7月）。各企業(yè)要按照《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》要求，全面排查環(huán)境管理情況，對存在的環(huán)境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責(zé)任、倒排工期、限期整改，健全完善內(nèi)部環(huán)境管理制度，規(guī)范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網(wǎng)上填寫好企業(yè)檔案信息表。

3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務(wù)區(qū)塊，分片包干，組織對企事業(yè)單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進(jìn)行檢查。

4.縣級督查階段（11月）。縣環(huán)保部門嚴(yán)格按照關(guān)于落實環(huán)保工作責(zé)任，實施排污許可管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，強化環(huán)境執(zhí)法，做好信息公開等環(huán)保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢點進(jìn)行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區(qū)域、生態(tài)脆弱和環(huán)境敏感區(qū)，督促落實突出環(huán)境問題整改措施，并對環(huán)境違法行為依法查處到位。

5.總結(jié)報告階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對全縣環(huán)境保護大檢查開展情況進(jìn)行全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。

（二）達(dá)到的目標(biāo)

1.問題得到整改，環(huán)境風(fēng)險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

2.執(zhí)法得到加強，企業(yè)依法生產(chǎn)。通過依法查處環(huán)境問題，鍛煉工作人員執(zhí)法能力，提高業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，全面提升現(xiàn)場執(zhí)法能力。倒逼企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，加強環(huán)境管理，依法依規(guī)生產(chǎn)。

3.部門合作聯(lián)動，提升協(xié)同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進(jìn)一步完善環(huán)境保護監(jiān)管聯(lián)動機制，加大環(huán)境監(jiān)管力度。

4.生態(tài)環(huán)境改善，經(jīng)濟健康發(fā)展。通過集中整治，解決一批突出環(huán)境問題，樹立我縣生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)的良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照《方案》要求認(rèn)真開展動員部署工作，

教育引導(dǎo)工作人員深刻認(rèn)識開展大檢查是解決當(dāng)前突出環(huán)境問題的重要舉措，進(jìn)一步增強工作自覺性和主動性。要根據(jù)任務(wù)確定人員、時限、內(nèi)容及要求，靠實責(zé)任確保各項工作落到實處?？h環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時協(xié)調(diào)解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。

篇13

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，強化食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推動食品藥品安全工作深入開展，著力構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督并重的監(jiān)管機制，著力整治食品藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實保障人民群眾飲食用藥安全和身體健康，為建設(shè)富裕、和諧、幸福做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、重點任務(wù)

（一）全面加強食品安全工作。

1、強化食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接。

一是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭控制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和統(tǒng)一化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約程度和農(nóng)民的組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強化對農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購站的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。

二是強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，嚴(yán)格落實企業(yè)進(jìn)貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強企業(yè)自律，提高企業(yè)自我管理能力，及時消除安全隱患。

三是規(guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格落實食品流通許可制度，健全食品市場主體準(zhǔn)入機制。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推廣流通環(huán)節(jié)食品安全“四項制度”，推動食品經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)落實。提高食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力和應(yīng)用范圍。建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管客觀評價體系，提升工作規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。

四是加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)許可制度，落實餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。加大餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢力度，深入開展“地溝油”等重點品種專項整治。積極參與“餐飲安全百千萬示范工程”建設(shè)，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。

五是嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)管。集中開展生豬屠宰行業(yè)專項檢查，繼續(xù)保持打擊私屠濫宰等違法行為高壓態(tài)勢。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機制。

六是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。加強綜合協(xié)調(diào)和信息收集宣傳工作，強化輿情監(jiān)測和工作督導(dǎo)，完善事件處置程序和溝通報告機制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。

2、認(rèn)真抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作。重點抓好糧油、畜禽、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、學(xué)校和建筑工地食堂、醫(yī)院和學(xué)校周邊及旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，特別要加大對中小學(xué)周邊飲食攤點群和路邊露天燒烤的整治力度。繼續(xù)貫徹國務(wù)院、省及市關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的一系列要求，強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,有效解決“地溝油”回流餐桌問題。繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。扎實推進(jìn)乳品質(zhì)量安全治理規(guī)范工作。

3、進(jìn)一步提高食品企業(yè)安全管理水平。采取有力措施，對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行更嚴(yán)格的管理，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任。

一是全面掌握企業(yè)底數(shù)，進(jìn)行定期跟蹤、統(tǒng)計、分析，清晰掌握各類企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等實行分類建檔，為采取針對性監(jiān)管措施提供依據(jù)。

二是嚴(yán)格落實企業(yè)安全管理制度，要根據(jù)《食品安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，逐一監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實，不符合條件的，要堅決責(zé)令整改，直至停產(chǎn)、取締。

三是實行隱患排查治理常態(tài)化，要把對食品企業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作為重要的監(jiān)管手段，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)納入嚴(yán)密的監(jiān)管范圍。

四是深入推進(jìn)全市食品行業(yè)信用體系建設(shè)。研究制定誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，履行社會責(zé)任。鼓勵推廣食品企業(yè)GMP和HACCP體系認(rèn)證，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

五是要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建對食品企業(yè)強有力的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

4、不斷加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

一是加強風(fēng)險監(jiān)測的信息收集工作。根據(jù)上級食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，及時組織開展食品安全隱患監(jiān)測的信息收集工作。在職能調(diào)整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門，要繼續(xù)發(fā)揮好綜合牽頭作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門建立暢通的風(fēng)險監(jiān)測信息的通報機制，將其作為執(zhí)法檢查、監(jiān)管重點調(diào)整等工作的重要依據(jù)。

二是提高食品安全檢驗檢測能力。各有關(guān)部門要制定周密的抽檢計劃，對重點品種、風(fēng)險隱患較大企業(yè)加大抽驗頻次，并根據(jù)階段形勢和季節(jié)特點，及時調(diào)整食品抽檢品種。加強信息溝通，實行信息共享，避免不必要的監(jiān)測和重復(fù)監(jiān)測。同時，加強專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，要提高檢驗檢測的技術(shù)水平，做到檢驗檢測準(zhǔn)確、及時。

三是提高食品安全應(yīng)急處置能力。加強食品安全事件的信息應(yīng)對工作，完善分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實行應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。建立食品安全的預(yù)警機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò),盡快形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。

（二）繼續(xù)做好藥品安全工作。

1、切實加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。督促指導(dǎo)我市基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按要求完成入網(wǎng)、賦碼、核注核消、數(shù)據(jù)上傳等電子監(jiān)管工作。加強基本藥物“三全”監(jiān)管，嚴(yán)格實施基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查，嚴(yán)格落實基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展基本藥物配送企業(yè)和試點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗。進(jìn)一步加強基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，不斷完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息收集、整理和報送機制。

2、進(jìn)一步強化藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。在加強原料購進(jìn)、投料監(jiān)控、出廠檢驗等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開展藥品生產(chǎn)跟蹤檢查和飛行檢查，突出抓好高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險品種的質(zhì)量監(jiān)管。加強中藥飲片生產(chǎn)安全監(jiān)管，開展中藥材及飲片重點品種專項監(jiān)督檢查。加強藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點加強對不洗即用藥包材的監(jiān)督檢查。完善藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案。做好新版藥品GMP的宣傳培訓(xùn)和實施工作。督促指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品召回制度。加強特殊藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生流弊事件。

3、穩(wěn)步提升藥品經(jīng)營監(jiān)管水平。嚴(yán)格經(jīng)營許可和GSP認(rèn)證。加大藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度，重點檢查藥品購銷渠道、驗收養(yǎng)護、票據(jù)管理、藥師在崗、處方藥管理等情況。嚴(yán)格疫苗等特殊藥品冷鏈監(jiān)管，開展二類、含麻黃堿復(fù)方制劑專項檢查和暑期高溫季節(jié)藥品倉庫溫濕度專項檢查。在鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，組織開展國家級、省級藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施傾斜政策，推進(jìn)零售藥店連鎖化經(jīng)營。認(rèn)真實施《市零售藥店藥品安全信用分類管理實施意見》，初步建立起一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監(jiān)管工作機制。

4、加強藥品使用安全監(jiān)管。繼續(xù)做好醫(yī)療機構(gòu)實施藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作，重點加強對個體診所藥品使用規(guī)范化管理實施情況的跟蹤檢查，鞏固規(guī)范化管理工作成果。繼續(xù)推進(jìn)文明誠信藥房創(chuàng)建活動，對文明誠信單位實行動態(tài)化管理。繼續(xù)加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑室的監(jiān)管，抓好原料購進(jìn)、配置生產(chǎn)、成品檢驗、使用管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)制劑的生產(chǎn)使用安全。

5、全面加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，重點加強無菌和外科植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中全面推行質(zhì)量授權(quán)人制度。將一、二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部納入遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理。繼續(xù)加強對醫(yī)療器械使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》要求，對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，重點檢查植入性骨科器械、心臟起搏器、介入用導(dǎo)管、支架等一次性使用無菌醫(yī)療器械以及大型設(shè)備類器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械，對其購進(jìn)驗收、在庫養(yǎng)護、使用維護進(jìn)行全程監(jiān)管，確保醫(yī)療器械使用安全。

6、深入開展藥品安全專項整治。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動，突出打擊以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品違法行為。繼續(xù)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項行動，強化對藥品包裝、標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為和利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息非法銷售藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥的打擊力度。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告的通知》要求，嚴(yán)格落實“七個一律”措施，繼續(xù)嚴(yán)厲懲處違法廣告行為。對藥品安全專項整治進(jìn)行全面總結(jié)，迎接國家和省里的驗收檢查。

（三）完善食品藥品監(jiān)管機制體制。

1、加強食品藥品安全風(fēng)險評估。認(rèn)真落實食品藥品安全分析評估報告制度，開展食品藥品安全狀況調(diào)查，建立專家咨詢機制，定期分析食品藥品監(jiān)管形勢，排查風(fēng)險隱患。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作，進(jìn)一步提高監(jiān)測水平，增強預(yù)警能力。

2、加強食品藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢，制定完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)和處置機制，充實加強應(yīng)急管理組織和工作機構(gòu)，適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時妥善處置各類突發(fā)性事件。

3、加強食品藥品安全保障能力建設(shè)。加強食品藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織開展法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊伍監(jiān)管能力，調(diào)整充實監(jiān)管隊伍并逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜，探索建立農(nóng)村地區(qū)食品安全信息員制度，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村信息員、協(xié)管員作用，彌補基層食品安全監(jiān)管力量不足的問題。

三、工作要求