引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共法律服務(wù)體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的主要表現(xiàn)形式及原因分析

（一）公共法律服務(wù)基礎(chǔ)條件較為薄弱

縣目前已建成一個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的法律服務(wù)站都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，無獨(dú)立辦公業(yè)務(wù)用房，無政府購買服務(wù)的專業(yè)法律服務(wù)人員，司法所除了承擔(dān)司法行政職能外，還承擔(dān)當(dāng)?shù)卣芏喙ぷ鳎宜痉ㄋぷ魅藛T平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

（二）公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不高

一些部門對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作站尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

（三）公共法律服務(wù)基層工作人員業(yè)務(wù)不熟練

在推動(dòng)縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站遇到了工作人員缺乏專業(yè)操作知識(shí)、設(shè)備使用不熟練的問題。這些問題導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)不完全，就不能夠高效的服務(wù)于群眾。

三、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡、不充分問題的具體舉措及成效

（一）充分發(fā)揮好現(xiàn)有公共法律服務(wù)資源力量

充分發(fā)揮好遠(yuǎn)程通訊服務(wù)設(shè)備的作用，使縣法律服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站都具備和市局值班律師進(jìn)行視訊通話的條件，以便更加高效及時(shí)的解決群眾咨詢的各項(xiàng)法律問題。

（二）做好公共法律服務(wù)宣傳工作

縣司法局組織機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)開展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放宣傳手冊(cè)和法律服務(wù)辦事指南宣傳單，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾提出的法律問題進(jìn)行解答。

（三）做好公共法律服務(wù)體系基層工作人員培訓(xùn)工作

召集縣公共法律服務(wù)體系工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都具備業(yè)務(wù)流程操作知識(shí)，使公共法律服務(wù)體系能正常運(yùn)作、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的意見建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立健全公共法律服務(wù)機(jī)制

將公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政府公共服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立長效機(jī)制。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共法律服務(wù)站，形成公共法律服務(wù)網(wǎng)，修建專用房，配備專業(yè)法律服務(wù)人員。

（二）整合資源，促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展

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2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農(nóng)戶列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)，當(dāng)農(nóng)戶尋求法律援助時(shí)，只需提供身份證即可驗(yàn)證，免于經(jīng)濟(jì)審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進(jìn)行了系統(tǒng)驗(yàn)證，快捷辦理。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民群體家庭住址偏遠(yuǎn)，來回出具經(jīng)濟(jì)困難證明不便的情況，對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律援助范圍的農(nóng)民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務(wù)，即農(nóng)民群眾確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，但未提供經(jīng)濟(jì)困難證明，但其請(qǐng)求援助的事項(xiàng)符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項(xiàng)便民措施，為農(nóng)民朋友節(jié)省了開具證明的時(shí)間，更讓農(nóng)民朋友感受到法律援助人性化服務(wù)。

3.延伸活動(dòng)暖人心。法律援助中心積極作為，把對(duì)農(nóng)民的法律援助延展到?jīng)Q定援助前和庭審結(jié)束后。事前介入。廣泛開展摸排調(diào)查活動(dòng)，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區(qū)農(nóng)戶的法律援助需求。尤其向轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、未成年人等社會(huì)貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律援助服務(wù)，確保政府法律責(zé)任真正落到實(shí)處。事后跟蹤。開展受援對(duì)象回訪服務(wù)行動(dòng)。通過電話回訪、上門面對(duì)面交流等方式，對(duì)法律援助案件受援人進(jìn)行回訪，進(jìn)行定期的跟蹤回訪服務(wù)；開展法律援助后續(xù)事務(wù)幫助。針對(duì)案件的執(zhí)行、上訴等遺留問題，援助中心和法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)伍將持續(xù)跟進(jìn)，保持關(guān)注并無償進(jìn)行后續(xù)援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的利益。

二、搭建司法行政工作平臺(tái)助推“三農(nóng)”工作

依托全縣329個(gè)村（居）民委員會(huì)，搭建村級(jí)司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了司法行政職能向村級(jí)延伸，進(jìn)一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力。嚴(yán)格選拔，為全縣329個(gè)村（居）配備專職人民調(diào)解員，并在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立調(diào)委會(huì)，現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員29名，村居專職人民調(diào)解員337名。

1.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。分層培訓(xùn)，提升調(diào)解隊(duì)伍水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)委會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。定期召開調(diào)解員周例會(huì)、月度例會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以會(huì)代訓(xùn)，分享調(diào)解案例，形成業(yè)務(wù)知識(shí)傳授和交流討論化解難題的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高調(diào)解員的實(shí)際調(diào)解能力。舉辦全縣范圍內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)能力提升班。邀請(qǐng)縣內(nèi)外的相關(guān)調(diào)解專家和專業(yè)人士針對(duì)調(diào)解熱點(diǎn)問題、常用法律法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，填補(bǔ)調(diào)解員的法律盲區(qū)，提升調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。組織調(diào)解精英能手參加調(diào)解業(yè)務(wù)高級(jí)研修班。通過進(jìn)一步提升調(diào)解能手業(yè)務(wù)水平，并通過老、中、青傳幫帶，進(jìn)而提升全縣調(diào)解隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力。法院專場(chǎng)培訓(xùn)為訴調(diào)對(duì)接工作補(bǔ)充能量。結(jié)合訴調(diào)對(duì)接工作，邀請(qǐng)法院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)組織專場(chǎng)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣訴調(diào)對(duì)接案件的調(diào)解方法和技巧，為我縣訴調(diào)對(duì)接工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會(huì)戰(zhàn)”，組織司法所、鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)成立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合小組，每周進(jìn)行矛盾糾紛“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，重點(diǎn)是家庭鄰里、土地山林、農(nóng)藥化肥種子購銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調(diào)解員及時(shí)介入調(diào)處，認(rèn)真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預(yù)警報(bào)告工作，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快、預(yù)判準(zhǔn)。城區(qū)以農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)爭議、合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的矛盾糾紛為重點(diǎn)進(jìn)行排查，強(qiáng)化矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，大力開展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)，最快速度、最低成本維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，適時(shí)跟蹤回訪；對(duì)調(diào)解協(xié)議履行不到位的，督促落實(shí)到位，確保案結(jié)事了。

3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，有效開展網(wǎng)上調(diào)解、微信調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)調(diào)解組織利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、12348公共法律服務(wù)平臺(tái)等手段開展在線受理、咨詢、調(diào)解、督促協(xié)議履行等業(yè)務(wù)，使糾紛當(dāng)事人足不出戶即可享受調(diào)解服務(wù)。全面使用“人民調(diào)解小助手”，方便調(diào)解員“邊調(diào)解、邊記錄、邊上報(bào)”，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案卷網(wǎng)上審核、調(diào)解案件網(wǎng)上錄入、調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送。讓鄉(xiāng)村群眾得到及時(shí)、快捷的法律服務(wù)。

4.落實(shí)分析評(píng)估制度。定期組織司法所、調(diào)委會(huì)定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)議，研究分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問題，提出工作對(duì)策和意見，加強(qiáng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發(fā)和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為黨委政府提供決策依據(jù)。

三、村居（社區(qū)）法律顧問全覆蓋提供法律保障

1.保障到位，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。高度重視村（社區(qū)）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，每月向縣委縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中的問題，積極向縣政府爭取資金保障，申請(qǐng)將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障法律顧問工作正常有序開展。

2.精準(zhǔn)配備，提升法律顧問專業(yè)水平和政治意識(shí)。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉社情民意的律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。并征求人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”意見，對(duì)不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質(zhì)優(yōu)，同時(shí)邀請(qǐng)他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的法律顧問的工作進(jìn)行日常監(jiān)督。全縣329個(gè)村（社區(qū)）由120名（律師68人、法工52人）法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問，每個(gè)人擔(dān)任2-3村（社區(qū)）法律顧問，配備率達(dá)到100%。

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一、智慧旅游和公共服務(wù)體系的概述

（一）智慧旅游

隨著我國當(dāng)前科技水平的不斷提高，智慧旅游行業(yè)得到了蓬勃性的發(fā)展，在智慧旅游中要利用先進(jìn)性的旅游管理平臺(tái)以及社會(huì)上的旅游資源，再根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的系統(tǒng)化和智能化管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)的決策能力，不斷的擴(kuò)展旅游行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。以旅游活動(dòng)最為主要的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)衣食住行的有效性協(xié)調(diào)，之后，再利用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游活動(dòng)中配備相對(duì)應(yīng)的傳感設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化性配置，逐漸構(gòu)成智慧旅游的發(fā)展模式[1]。在智慧旅游服務(wù)體系中還融入了傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游管理人員和游客之間的溝通和交流，構(gòu)成針對(duì)性較強(qiáng)的智慧型管理體系。

從中可以看出智慧旅游是運(yùn)用了云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等其他技術(shù)形成的一體化的運(yùn)行平臺(tái)，不僅有助于促進(jìn)旅游行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展，還有助于滿足游客在旅游時(shí)的多方位需求。因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)智慧旅游發(fā)展的重視程度，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)模式，提高旅游行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。

（二）旅游公共服務(wù)體系

在旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建時(shí)，要以游客的需求為主要的前提，并且綜合利用社會(huì)上的各種資源，在非營利性目的上為游客提供良好的服務(wù)，提升旅游行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。旅游公共服務(wù)體系包含了信息服務(wù)和安全保障服務(wù)等等，旅游公共服務(wù)的主體屬于政府和旅游相關(guān)的部門，不僅要積極的參與到旅游公共服務(wù)體系建立中，還需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化性調(diào)整，融入創(chuàng)新性的因素，滿足當(dāng)前旅游行業(yè)的發(fā)展需要。另外為了提高實(shí)際的建設(shè)水平，突出旅游公共服務(wù)體系的針對(duì)性，要秉承著非營利性的原則，只有這樣才可以促進(jìn)后續(xù)旅游公共服務(wù)體系的有效性建設(shè)。最后在實(shí)際工作中需要保證旅游公共服務(wù)內(nèi)容具備多樣化的特征，這樣一來可以給游客帶來更加全方位的服務(wù)，提升系統(tǒng)的適用性效果。

（三）兩者的聯(lián)系

從整體上看智慧旅游和旅游公共服務(wù)體系之間的關(guān)系是非常緊密的，通過智慧旅游能夠?qū)崿F(xiàn)旅游資源和產(chǎn)業(yè)鏈的有效發(fā)展，從而為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支撐。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)旅游的需求也在不斷的增加，在實(shí)際工作中需要完善旅游公共服務(wù)體系，為游客提供更加多元性的服務(wù)，之后，再利用各種終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)旅游資源和服務(wù)模式的多方位整合，加快旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)步伐，。外在進(jìn)行智慧旅游建設(shè)時(shí)，提高旅游公共服務(wù)體系建設(shè)水平能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的相互融合，不僅有助于促進(jìn)資源的共享，還有助于提高旅游公共服務(wù)的質(zhì)量以及水平，為我國智慧旅游行業(yè)提供良好的平臺(tái)和空間[2]。

為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系的科學(xué)建設(shè)，要根據(jù)智慧旅游行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，明確后續(xù)工作的重點(diǎn)。智慧旅游不僅可以完善旅游信息服務(wù)模式，還加快公共服務(wù)體系建設(shè)的步伐，比如對(duì)于江蘇的旅游產(chǎn)業(yè)來說，相關(guān)管理部門認(rèn)真分析當(dāng)前智慧旅游和旅游公共服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，認(rèn)為智慧旅游不僅擴(kuò)寬了旅游公共信息服務(wù)模式的建設(shè)，還有助于增強(qiáng)實(shí)際的服務(wù)水平，滿足了旅游公共服務(wù)發(fā)展的要求。另外還根據(jù)智慧旅游當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，在公共服務(wù)體系中建立了相對(duì)應(yīng)用的服務(wù)模式，給游客帶來非常高質(zhì)量和人性化的服務(wù)，極大推動(dòng)了我國旅游行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

二、智慧旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建的策略

（一）公共信息服務(wù)平臺(tái)的建立

在進(jìn)行智慧旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)公共信息服務(wù)平臺(tái)建立的重視程度，根據(jù)當(dāng)前智慧旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確最終的工作重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升實(shí)際工作的針對(duì)性。在智慧旅游背景下，傳統(tǒng)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)無法滿足旅游行業(yè)工作內(nèi)容了，因此要根據(jù)時(shí)展方向進(jìn)行不斷的創(chuàng)新以及調(diào)整提升實(shí)際的運(yùn)用效果。比如要構(gòu)建云計(jì)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息溝通和連接規(guī)范旅游單位的信息庫，實(shí)現(xiàn)全過程的信息匯總以及交流，從而使得旅游平臺(tái)的適用性效果能夠得到全面提高[3]。另外還需要保證平臺(tái)中的信息能夠具備及時(shí)性和準(zhǔn)確性的特征，和各個(gè)地區(qū)的旅游概況進(jìn)行相互的結(jié)合，從而為游客帶來非常真實(shí)和全面的旅游信息服務(wù)。其次在后續(xù)工作中還需要充分利用網(wǎng)站或者是手機(jī)軟件等功能，通過圖片和文字的方式向游客展示真實(shí)性的旅游景點(diǎn)信息，在此過程中要著重的突出旅游景點(diǎn)本身的面貌，從而使游客能夠在旅游之前對(duì)景區(qū)有一個(gè)全方位的了解，不斷的擴(kuò)寬信息服務(wù)的渠道。最后在實(shí)施工作中還需要進(jìn)行無線通信和互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)，合理性利用建設(shè)和當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)相適應(yīng)的自助導(dǎo)游系統(tǒng)，并且還要融入GPS功能，使游客在查找地圖和景點(diǎn)時(shí)，能夠根據(jù)地圖的功能快速的進(jìn)入到自己想要的景點(diǎn)地區(qū)中，為游客提供更加人性化的服務(wù)。

（二）交通系統(tǒng)的建立

在智慧旅游公共服務(wù)體系建立時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)交通系統(tǒng)建立的重視程度。智慧交通屬于基礎(chǔ)性的功能模塊，直接影響著游客的體驗(yàn)和旅游單位的效益，為了使智慧交通系統(tǒng)能夠得以充分的完善，需要充分的結(jié)合交通信息服務(wù)的功能體系，為智慧交通提供重要的基礎(chǔ)以及保障。在智慧交通服務(wù)體系中，要包含停車場(chǎng)信息和景區(qū)的客流量等等，之后再融入定位系統(tǒng)和無線傳感器，形成完整的交通信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)這些地區(qū)的相關(guān)情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。隨著我國當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展，一些游客的旅游方式逐漸朝著自駕游的方向而不斷的變化，因此在實(shí)際工作中要突出智慧交通本身人性化的特征，比如要具備交通標(biāo)識(shí)和導(dǎo)航功能，為游客提供良好的交通環(huán)境，完善智慧交通的公共服務(wù)模式。

（三）便民公共服務(wù)

在便民公共服務(wù)模塊建立時(shí)，要突出非營利性的特征，在戰(zhàn)略上要實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)部無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，從而防止游客在經(jīng)典中出現(xiàn)諸多的問題。另外還要通過線上和線下相互結(jié)合的方式為游客提供更多的便捷，比如通過線下優(yōu)惠券的形式和優(yōu)惠年卷的方式來激發(fā)游客的旅游欲望。另外還可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳這一地區(qū)的旅游產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定優(yōu)惠產(chǎn)品，不僅可以打破時(shí)間和空間上的限制，還有助于多方位的滿足游客在旅游中的需求和要求，提升實(shí)際的服務(wù)水平。

結(jié)束語

在當(dāng)前時(shí)代下，加強(qiáng)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是非常重要的，在實(shí)際工作中需要根據(jù)當(dāng)前智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變以往粗放式和商業(yè)化的旅游發(fā)展模式，為游客提供更加個(gè)性化的服務(wù)。不僅有助于為旅游產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)新的活力，還有助于提高旅游行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平，因此需要在公共體育建設(shè)是實(shí)現(xiàn)功能的不斷創(chuàng)新以及發(fā)展，突出人性化的工作理念。

參考文獻(xiàn)

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正是這樣的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者與傳統(tǒng)的媒體或出版商有所區(qū)別：傳統(tǒng)媒體對(duì)其傳播的信息具有主動(dòng)性和控制力，使得法律賦予其信息審查的義務(wù)，而出版商或其他原始信息者，更是自然要對(duì)其的信息負(fù)責(zé)；網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在信息面前的中立性和被動(dòng)性，使得它們無法選擇和取舍信息。這一方面使信息和傳播變得空前的自由，另一方面這種過度的自由也會(huì)傷害到原有的良好的秩序。因此，如何合理定位網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的法律角色，是個(gè)較為復(fù)雜的問題。我們可以看以下案例——

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的法律責(zé)任

【案例】被告是紐約的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，向其用戶提供類似“電子圖書館”的信息服務(wù)。原告認(rèn)為，被告供用戶下載的數(shù)據(jù)庫中，有一份電子新聞對(duì)其形成了誹謗，并據(jù)此起訴該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，要求其承擔(dān)法律責(zé)任。在該案中，紐約地方法院查明，電子新聞傳到被告的數(shù)據(jù)庫后，其用戶可以立即下載閱讀。但是被告事先并不知道這份電子新聞的內(nèi)容。法院據(jù)此認(rèn)定，被告僅僅是信息的傳播者而非者，并做出了有利于被告的判決。這是紐約地方法院在1991年確立的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)其傳播信息所負(fù)法律責(zé)任的一項(xiàng)規(guī)則。

但是在1995年，這項(xiàng)規(guī)則發(fā)生了戲劇性變化：被告是一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，其經(jīng)營的“金融談”論壇具有廣泛的影響，原告是一家證券投資銀行。1994年，有人在被告的“金融談”論壇里發(fā)表了一個(gè)誹謗原告的聲明，于是原告起訴被告誹謗。依據(jù)美國法律，如果媒體對(duì)傳播信息的內(nèi)容行使了“充分的編輯方面的控制權(quán)”時(shí)，傳媒需要承擔(dān)者的法律責(zé)任。為了證明被告是與報(bào)紙類似的信息者，原告提出了以下證據(jù)：

1、被告在論壇上了言論內(nèi)容指南；

2、被告使用了監(jiān)視軟件，該軟件可自動(dòng)搜尋并刪除用戶信息中的侮辱性文字；

3、被告雇有論壇站長負(fù)責(zé)審查信件內(nèi)容；

4、被告的論壇具有撤除功能，即在站長發(fā)現(xiàn)信件內(nèi)容不當(dāng)時(shí)，可以將其刪除。

紐約最高法院認(rèn)為被告既然設(shè)置了論壇站長，使用了監(jiān)視軟件，主動(dòng)行使了決定用戶信件內(nèi)容是否適當(dāng)?shù)臋?quán)利，就應(yīng)承擔(dān)與該權(quán)力相稱的義務(wù)，即作為者對(duì)信息內(nèi)容負(fù)責(zé)。于是判決原告勝訴。

該案判決后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商大嘩，認(rèn)為這使得他們的法律負(fù)擔(dān)過重，不利于網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展。為此，美國國會(huì)眾議院于1995年通過了一項(xiàng)法案。該法的核心在于推行網(wǎng)絡(luò)自由化，其中規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不因?qū)ζ渌鶄鞑サ男畔⑿惺沽司庉嬓袨槎?fù)法律責(zé)任。但是該法案并未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商的必要的法律責(zé)任。

看來，這個(gè)新生事物著實(shí)讓立法者頭疼。在1998年，美國頒布的保護(hù)著作權(quán)的法案中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商在版權(quán)領(lǐng)域的法律責(zé)任作了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)它們?cè)谛畔鬏敗⑾到y(tǒng)存儲(chǔ)、超級(jí)鏈接、網(wǎng)上索引、搜索引擎中的不同作用，規(guī)定了可以免責(zé)的情況。這些規(guī)定體現(xiàn)了適當(dāng)限制網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商的原則。而歐盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商的規(guī)定涉及到了他們服務(wù)的幾乎全部領(lǐng)域。例如，在信息傳輸方面，在符合以下規(guī)定時(shí)，可以免除賠償責(zé)任：

1、沒有主動(dòng)傳輸信息；

2、沒有挑選傳輸信息的接受者；

3、沒有刪選或修改傳輸信息。

在提供儲(chǔ)存服務(wù)方面，服務(wù)提供者對(duì)在服務(wù)接受者的要求下儲(chǔ)存的信息不負(fù)賠償責(zé)任：

1、提供者確實(shí)不知為非法的活動(dòng)或信息，并且在涉及損害賠償時(shí)，也不知道非法活動(dòng)或信息產(chǎn)生的事實(shí)背景；

2、提供者一旦確切獲知或意識(shí)到為非法活動(dòng)或信息，就迅速有效地刪除了該信息或使之禁止獲取。但是，他們?nèi)匀槐仨毘袚?dān)停止侵害的責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的義務(wù)

在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者是否應(yīng)承擔(dān)信息監(jiān)督義務(wù)方面，歐盟和美國立法均趨向于無此監(jiān)督義務(wù)。這樣的規(guī)則是基于：

1、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者僅是為網(wǎng)絡(luò)用戶之間的信息交流，提供了一種中介服務(wù)，其服務(wù)過程的技術(shù)化自動(dòng)特征，使它在交流雙方之間，保持了中立地位。

2、網(wǎng)絡(luò)用戶或服務(wù)對(duì)象的無國界性及網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，使得此監(jiān)控義務(wù)難以真正實(shí)行。因?yàn)檫@里既存在技術(shù)難題，也存在對(duì)侵權(quán)或違法行為的法律判斷的難題。此外，對(duì)于提供信息傳輸通道的服務(wù)商而言，如果其履行監(jiān)控義務(wù)，尤其是對(duì)用戶之間的通信進(jìn)行監(jiān)控，還會(huì)遇到各國憲法關(guān)于保障通信秘密與隱私權(quán)的規(guī)定的法律障礙。

但是，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)者也并不是完全無監(jiān)督網(wǎng)上信息內(nèi)容的義務(wù)。實(shí)際上，法律要求它們?cè)诎l(fā)現(xiàn)侵權(quán)事實(shí)時(shí)，必須采取補(bǔ)救措施：如有義務(wù)向有權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)告，有義務(wù)配合調(diào)查。同時(shí)，在權(quán)利人或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所傳遞的信息侵權(quán)或違法時(shí)，可以要求ISP停止侵害或刪除違法信息。

因此，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供商的義務(wù)是：事先沒有審查、核實(shí)的義務(wù)，但是一旦發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或違法信息，就有停止侵權(quán)或刪除信息的義務(wù)。只有在他們知道他人傳輸?shù)男畔⑹乔謾?quán)或違法行為，而不予阻止時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任。從法理上理解，這是一種過錯(cuò)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者須加強(qiáng)行業(yè)自律

篇5

 本報(bào)訊(記者土藝)記者從市政府新聞辦公室昨日召開的大連市“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”12348大連法網(wǎng)上線運(yùn)行新聞會(huì)上獲悉，" 12348”大連法網(wǎng)和“大連掌上12348”微信公眾號(hào)昨日正式上線運(yùn)行。    

"12348”大連法網(wǎng)和“大連掌上12348”微信公眾號(hào)上線后，大連各個(gè)地方只要有電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，群眾登錄" 12348”大連法網(wǎng)或“大連掌上12348"，就可直接查找法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，也可添加一村(居)一“法律顧問”微信群，找到離白己最近或最適合白己需求的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)公共法律服務(wù)實(shí)體窗口咨詢、法律服務(wù)熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、手機(jī)APP咨詢、微信法律咨詢。    

今年7月，我市開始籌劃大連市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在全面依法治國背景下，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段引入，引導(dǎo)司法行政工作由“管理驅(qū)動(dòng)型”向“服務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，通過打造智能化公共法律服務(wù)平臺(tái)，大力提升群眾法治素養(yǎng)，全面提升法律服務(wù)水平，打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)。    

公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是公共法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新升級(jí)的重要手段，也是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有效載體。" 12348”大連法網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，形成上通司法部、省司法廳，下聯(lián)全市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的公共法律服務(wù)網(wǎng)站集群，通過計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦等多種終端為社會(huì)公眾提供法律服務(wù);通過“大連掌上12348”微信平臺(tái)，推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向基層延仲，為廣大群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢和導(dǎo)航在線服務(wù)，讓群眾隨時(shí)隨地享受到公共法律服務(wù)，在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象之問搭建快捷、高效的信息化平臺(tái)。同時(shí)，作為對(duì)司法行政機(jī)關(guān)行政管理手段的補(bǔ)充，采用社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，以信息化手段保障事中事后監(jiān)管銜接有序、部門協(xié)同、信息共享、科學(xué)有效。    

據(jù)了解，今后，我市還將逐漸升級(jí)改造“12348”大連法網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、在線預(yù)約等服務(wù)功能，方便快捷地為法律需求者做出及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)指引，像到超市一樣可一站式選擇需求的各項(xiàng)法律服務(wù)。

篇6

二、工作原則

堅(jiān)持依法規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一；堅(jiān)持包容審慎，做到教育引導(dǎo)與處罰強(qiáng)制相結(jié)合；堅(jiān)持預(yù)防為主，以主動(dòng)服務(wù)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法行為的監(jiān)督管理；激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共法律服務(wù)的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

三、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容

（一）建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，公共法律服務(wù)中心、站、室全面建成，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，降低民營企業(yè)尋求法律服務(wù)成本，統(tǒng)籌推進(jìn)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)良性運(yùn)行。

（二）完善公共法律服務(wù)體系，建立覆蓋全時(shí)空全業(yè)務(wù)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源向線上延伸。加快推進(jìn)“我愛”APP之公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，推廣線上法治服務(wù)。

（三）基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加大政府購買法律服務(wù)力度，調(diào)動(dòng)法律市場(chǎng)主體參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)積極性，大力引導(dǎo)法律市場(chǎng)主體參與公益性法律服務(wù)，組建專門法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展免費(fèi)法治體檢，為民營企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。

（四）深入推進(jìn)公證事項(xiàng)證明材料清單改革。組織審定《省公證事項(xiàng)證明材料清單》，強(qiáng)化部門銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。制定25類公證事項(xiàng)辦事指南、辦理流程圖及證明材料清單，對(duì)于法律關(guān)系簡單、事實(shí)清楚、無爭議的公證事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件，全部實(shí)現(xiàn)辦理公證“最多跑一次”，最大限度方便群眾。

（五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)新模式，提高公證服務(wù)信息化水平。積極推行線上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，推廣使用“我愛”APP之公證預(yù)約功能，通過掃描二維碼即可進(jìn)入公證預(yù)約辦理模塊，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)。

由于省市目前尚未出臺(tái)關(guān)于推廣電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等相關(guān)政策措施，我市暫不能實(shí)現(xiàn)，待省市出臺(tái)文件后同步落實(shí)。

（六）在我市相關(guān)執(zhí)法部門建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，主要是指不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。具有行政處罰（強(qiáng)制）權(quán)的各行政執(zhí)法部門是該“四張清單”的實(shí)施主體。具體內(nèi)容為：不予處罰清單包括違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的。從輕從罰包括如實(shí)陳述違法行為、主動(dòng)減輕違法行為后果的。減輕處罰包括及時(shí)中止違法行為、配合行政機(jī)關(guān)有重大立功的。免予行政強(qiáng)制包括違法行為情節(jié)顯著輕微沒有社會(huì)危害的。

1、由各執(zhí)法部門在依據(jù)省（中）直各行政執(zhí)法部門、市人民政府各行政執(zhí)法部門依法編制的清單基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身職責(zé)及我市實(shí)際情況，認(rèn)真履行程序進(jìn)行編制“四張清單”。并將所編制的“四張清單”向社會(huì)公示。同時(shí)形成本單位具體的工作方案。

2、各執(zhí)法部門在確定具體的四張清單的基礎(chǔ)上開展行政執(zhí)法工作。同時(shí)要結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策的變化建立健全包容審慎執(zhí)法的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

3、各執(zhí)法部門要將工作成果與行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等工作結(jié)合起來，整合資源、協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確本部門、本系統(tǒng)制度建設(shè)的承辦機(jī)構(gòu)，建立本部門、本系統(tǒng)制度施行的配套機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

（二）梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)。市直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)和權(quán)力清單，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制“四張清單”。依據(jù)省（中）直各行政執(zhí)法部門、市人民政府各行政執(zhí)法部門依法編制的清單，市直各執(zhí)法單位要結(jié)合自身職責(zé)及我市實(shí)際情況，認(rèn)真履行程序進(jìn)行編制“四張清單”。

（四）公示清單內(nèi)容。按照“誰編制、誰公示”的原則，市直各行政執(zhí)法部門于2021年5月底前完成“四張清單”編制工作，并在政府（部門）網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)（辦事）大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公示。

（五）實(shí)行清單備案。編制工作結(jié)束后，市直各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)分別將“四張清單”向依法治市辦備案。

篇7

中小微企業(yè);法律服務(wù)體系建設(shè);現(xiàn)狀與對(duì)策

1 中小微企業(yè)法律服務(wù)現(xiàn)狀

1、中小微企業(yè)法律服務(wù)主體現(xiàn)狀

法律服務(wù)是指法律執(zhí)業(yè)人員向當(dāng)事人提供一切有償法律活動(dòng)的總和，包括訴訟辯護(hù)與以及非訴訟、法律顧問、提供公證等專業(yè)法律活動(dòng)。法律服務(wù)具有商業(yè)服務(wù)的有償性和競爭性，又具有專業(yè)性和公益性。

我國的法律服務(wù)主體以律師隊(duì)伍為主、以公證員、其他以法律知識(shí)和技能為法人或自然人防范法律風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)正當(dāng)權(quán)益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人、公職法律顧問等為輔。從1980年開始律師已成為非公務(wù)人員的專業(yè)法律工作者，律師事務(wù)所為合伙企業(yè)。

以沈陽市為例，依據(jù)遼寧省司法廳律師管理處統(tǒng)計(jì)，2012年至2014年全省年檢注冊(cè)的律師事務(wù)所（含法律援助中心）分別是為202家、210家、225家;律師分別為2551名、2558名和2800名，律師的年增長速度不足9%。2014年注冊(cè)執(zhí)業(yè)的225家律師事務(wù)所平均每個(gè)律師事務(wù)所為12.4人;5名以下律師的律師事務(wù)所為72家，占沈陽律師事務(wù)所總數(shù)的32%，可見，目前遼寧省的律師事務(wù)所規(guī)模小，按企業(yè)規(guī)模劃分上均屬于中小微企業(yè)。整個(gè)律師隊(duì)隊(duì)伍的擴(kuò)張速度不快。

2、中小微企業(yè)法律服務(wù)體系現(xiàn)狀

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委聯(lián)系發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在先后建立多個(gè)“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”。“遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”就是國家工信部2011年度中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，也是遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是立足全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，市級(jí)綜合窗口、產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，形成資源共享、服務(wù)協(xié)同、功能完善、覆蓋全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，具有示范性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。主要是以線上信息，線下活動(dòng)為主，以座談會(huì)、培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)的方式向中小企業(yè)進(jìn)行提供包括法律服務(wù)在內(nèi)的八個(gè)方面的服務(wù)，成為遼寧省中小微法律服務(wù)體系的主要平臺(tái)。

3、中小微企業(yè)法律服務(wù)需求現(xiàn)狀

由國家工商總局全國小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組分析顯示，截至2013年年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小型微型企業(yè)1169.87萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將4436.29萬戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小型微型企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。2011年-2013年遼寧省小微企業(yè)所占企業(yè)總數(shù)比例約為87%。遼寧省小微企業(yè)占比高于全國比例。截止到2012年，遼寧中小微民營企業(yè)183.9萬戶，從業(yè)人員1134.5萬人。

中小微企業(yè)具有吸納就業(yè)、技術(shù)與模式和創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。一方面，小微企業(yè)是吸納農(nóng)村入城勞動(dòng)力的主要實(shí)體。我國每年新增加大中專畢業(yè)生1000多萬人，中小微企業(yè)同樣是吸納大學(xué)生初次就業(yè)的主要渠道。另一方面，中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小微企業(yè)比例應(yīng)不低于82.6%。所以，人才與技術(shù)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是中小企業(yè)法律服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

中小微企業(yè)規(guī)模小，聘請(qǐng)專職的法律服務(wù)人員成本高;由于初始就業(yè)人員多、流動(dòng)性大，用工成本與用工風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高，因此，對(duì)于中小微企業(yè)勞動(dòng)法律服務(wù)、審查現(xiàn)有企業(yè)管理流程、規(guī)章制度制定的程序、經(jīng)營的合法性，把控合同管理風(fēng)險(xiǎn)等都是中小微企業(yè)法律服務(wù)的重要需求。

2 遼寧省中小企業(yè)法律服務(wù)現(xiàn)狀分析

盡管遼寧省政府一直以來特別重視對(duì)中小企業(yè)的扶持及法律服務(wù)體系的建立，2011年開始 “遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”建成并初具規(guī)模，但遼寧省的法律服務(wù)體系還有以下不足：

1、服務(wù)模式定位不清

遼寧中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，是我國工信部在全國范圍內(nèi)建立了一系列中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的一部分，至今為止，政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍有分歧，服務(wù)于中小企業(yè)是政府服務(wù)職能的一部分，還是以“以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔”亦或“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔”，調(diào)研顯示，認(rèn)為以“政府為主”僅占被調(diào)查對(duì)象的12.%，“以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔”和“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔”各占43.7%，有6.25%認(rèn)為應(yīng)以中小微企業(yè)自發(fā)形成服務(wù)，沒有人選擇以“市場(chǎng)為主”。現(xiàn)階段對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)模式上看，政府參與、與市場(chǎng)結(jié)合是可以達(dá)成共識(shí)的選擇。

可見，以“政府為主，以市場(chǎng)為輔”與“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔”的公共服務(wù)模式勢(shì)均力敵，看似差別不大，但實(shí)際上是政府職能與市場(chǎng)機(jī)制在是目前政府職能要求對(duì)弈的直接表現(xiàn)，前者較為保守，后者略前進(jìn)步。

2、政府影響過大，服務(wù)效率不穩(wěn)定

從2013年初至今，以“政府為主，市場(chǎng)為輔”的現(xiàn)有模式和運(yùn)行機(jī)制看，與中小微企業(yè)法律服務(wù)需求不相匹配。例如，“中國中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱平臺(tái)，網(wǎng)址），從該網(wǎng)的信息顯示，該平臺(tái)由新優(yōu)企（北京）企業(yè)管理有限公司運(yùn)營，以O(shè)2O（線上與線下結(jié)合）的商業(yè)模式，引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化，擬打造國內(nèi)最大的企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)分為線上、線下服務(wù)，線上分為融資投資、信息化、管理咨詢、財(cái)稅法律、市場(chǎng)營銷及其他專業(yè)服務(wù);線下則以地市縣區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，將需求與產(chǎn)品進(jìn)行互動(dòng)。

該平臺(tái)與遼寧中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營模式有相同之處，運(yùn)營商優(yōu)企（北京）科技有限公司前身是中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)企管中心，由優(yōu)企科技投入優(yōu)勢(shì)資源，是以政府為依托，融入企業(yè)資本的科技公司，以為全國中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品的中國中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為開發(fā)和運(yùn)營宗旨。該平臺(tái)最早的信息為2010年4月18日，最近的信息為2012年11月21日，再無更新信息。看似已具有較好運(yùn)行模式的平臺(tái)，因政府職能調(diào)整該平臺(tái)已暫停運(yùn)營。

3、網(wǎng)上法律服務(wù)體驗(yàn)不良

調(diào)查顯示，目前為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)的形式主要包括：調(diào)解委員會(huì)、誠信評(píng)價(jià)中心、調(diào)解中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其他咨詢培訓(xùn)平臺(tái)，而其他咨詢培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)渠道的首選，分別占50%，占31.25%。受中小微企業(yè)歡迎的方式以線下、免費(fèi)為主，分別占56.25%和50%。可見，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法律服務(wù)方式上與傳統(tǒng)的調(diào)解方式相比更具優(yōu)勢(shì)，受中小微企業(yè)的歡迎，但與咨詢、培訓(xùn)相比還有差距，網(wǎng)上所提供的法律服務(wù)產(chǎn)品及客戶接受服務(wù)的體驗(yàn)有待進(jìn)一步完善。

4、混淆公益服務(wù)與免費(fèi)服務(wù)

公益服務(wù)是在本職崗位之外為公眾提供無償服務(wù)。政府提供的中小微企業(yè)公共法律平臺(tái)具有公益性，對(duì)其他服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)公益服務(wù)，但“公益服務(wù)”不等同于“免費(fèi)服務(wù)”。如果律師以顯著低于同行業(yè)為他人提供法律服務(wù)，有可能涉嫌不正當(dāng)競爭或違規(guī)行為，只有特定情形下，律師為當(dāng)事人提供無償（或明顯低于市場(chǎng)價(jià)值）的法律服務(wù)（法律援助）。以網(wǎng)絡(luò)形式如何將法律服務(wù)的公益性、公平有償?shù)氖袌?chǎng)性融為一體，是對(duì)公共法律服務(wù)平臺(tái)機(jī)制和體制的一次大的挑戰(zhàn)。無論法律服務(wù)的提供者還是法律服務(wù)的接受者，均應(yīng)當(dāng)遵行公平有償市場(chǎng)規(guī)則。

5、線上與線下服務(wù)隔離

目前全國絕大多數(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)以信息為主，沒有形成真正在網(wǎng)絡(luò)上提供互動(dòng)、互助式服務(wù)模式，隔離了線上與線下服務(wù)。

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)足以支撐項(xiàng)目直接在網(wǎng)上進(jìn)行協(xié)商、洽談和買賣。中小微企業(yè)所需要的法律服務(wù)，一方面是對(duì)政策法律法規(guī)的咨詢、指導(dǎo)，另一方面是對(duì)具體經(jīng)營、管理問題的及時(shí)處理。這些一對(duì)一的及時(shí)得到的服務(wù)是線下法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，但收費(fèi)成本又減弱了這種服務(wù)的持續(xù)性。現(xiàn)在，更多律師以網(wǎng)上咨詢做為接受法律顧問、訴訟的宣傳渠道，由于角色和信息溝通不當(dāng)造成提供的法律服務(wù)質(zhì)量不高，令客戶不滿意。

另一種情況是，法律服務(wù)平臺(tái)上顯示是著名律師，律師事務(wù)所主任等，但在線上、線下提供服務(wù)的具體人員則可能不是其人。

3 促進(jìn)中小微企業(yè)法律服務(wù)體系建設(shè)的建議

面對(duì)中小企業(yè)在發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的突出，這些問題必須通過深化改革加以解決，在政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府時(shí)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的法律服務(wù)體系方面必須在體制、機(jī)制方面注入新的理念和活力。

1、轉(zhuǎn)變政府法律服務(wù)觀念

法律制度及實(shí)施水平是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。在我國，法律一直以來只視為社會(huì)管理的手段和工具，從“六五”普法至今，到憲法日的確定，法律在相當(dāng)程度上依然沒有完成普法工作。人們觀念和認(rèn)識(shí)層面上，突破了法律只是判刑受罰的狹隘認(rèn)識(shí)，法律成為解決爭議和糾紛的重要途徑已被現(xiàn)代社會(huì)所接受。盡管如此，從調(diào)研可以看出，中小企業(yè)在經(jīng)營或管理過程中出現(xiàn)爭議找法官、找領(lǐng)導(dǎo)，即走關(guān)系，找權(quán)力尋求解決之路，依然體現(xiàn)了法律服務(wù)尚處于管理工具和手段這一層面。司法法官體制改革和依法行政將進(jìn)一步帶動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

2、增強(qiáng)普法宣傳辦度促進(jìn)依法治企

約60%的遼寧中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的人員在調(diào)查中顯示“不清楚所服務(wù)企業(yè)每年涉法事件的情況”，“不清楚其企業(yè)是否已有法律顧問的情況”，說明政府對(duì)所提供服務(wù)的情況并不是很清楚。

改變政府服務(wù)面面俱到的有服務(wù)等于沒有服務(wù)，服務(wù)沒有從實(shí)際出發(fā)，把法律服務(wù)與企業(yè)管理分割開來，不僅企業(yè)本身不知道、不清楚哪些問題法律、法規(guī)有規(guī)定、有限制，提供法律服務(wù)的政府把法律服務(wù)置于企業(yè)爭議的解決的事后救濟(jì)和處理上。而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營而言，特別是在以市場(chǎng)規(guī)則為核心的競爭體系中，法律法規(guī)就是企業(yè)經(jīng)營、管理的紅線和指向標(biāo)，不懂法、不懂得如何運(yùn)用法律是中小企業(yè)易于被市場(chǎng)淘汰的主要原因之一。

3、新服務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制

“以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔助”中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)中法律體系建設(shè)，政府為主，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在平臺(tái)由政府出資搭建、由政府管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營，制定法律體系框架，制定法律服務(wù)運(yùn)行規(guī)則、服務(wù)平臺(tái)的準(zhǔn)入條件、審查法律服務(wù)主體資格，建立信用審查系統(tǒng)，對(duì)中小企業(yè)接受服務(wù)的真實(shí)性和信譽(yù)建立評(píng)價(jià)機(jī)制等，創(chuàng)建互聯(lián)移動(dòng)平臺(tái)特有服務(wù)交易平臺(tái)的信用模式、監(jiān)督懲戒機(jī)制等。

以市場(chǎng)為輔，將免費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)為法律服務(wù)提供都的信用等級(jí)，與優(yōu)惠的法律服務(wù)結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)平臺(tái)上建立公平、開放、安全、低價(jià)的交易體系構(gòu)建上更有作為。

4、擴(kuò)大法律服務(wù)領(lǐng)域

在構(gòu)建法律服務(wù)領(lǐng)域方面，除了有爭議解決、調(diào)解、訴訟、公證等部分，還應(yīng)當(dāng)在整體法律服務(wù)框架建構(gòu)方面，貼近中小微企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中的實(shí)際需要，從中小微企業(yè)法律服務(wù)需求出發(fā)，形成模塊，方便中小微企業(yè)檢索和選擇。例如，企業(yè)設(shè)立、兼并、風(fēng)險(xiǎn)管理、融資投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競爭等企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)的法律服務(wù)，結(jié)合網(wǎng)上即時(shí)咨詢，

法律服務(wù)依然以信息、宣傳等造勢(shì)為主，真正以專業(yè)的知識(shí)、技能、法律的運(yùn)用改善企業(yè)的管理、降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策風(fēng)險(xiǎn)、化解各種爭議、持續(xù)為企業(yè)服務(wù)并沒有成為服務(wù)的宗旨。

5、增強(qiáng)線上客戶體驗(yàn)

“服務(wù)”質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)主要來自于客戶的體驗(yàn)。調(diào)查中顯示，現(xiàn)有的中小微企業(yè)喜歡線下服務(wù)方式，就是法律服務(wù)在線下一對(duì)一即時(shí)靈活，有針對(duì)性的解決實(shí)際問題，對(duì)客戶的體驗(yàn)更好。

以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，必須體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的便捷，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，降低中小微企業(yè)取得法律政策、法規(guī)咨詢服務(wù)的成本，體驗(yàn)法律服務(wù)咨詢的方便、持續(xù)和準(zhǔn)確的服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

線上客戶的另一個(gè)體驗(yàn)是安全。服務(wù)平臺(tái)的提供者應(yīng)當(dāng)在交易中合理籌劃，對(duì)交易平臺(tái)的信息、客戶、交流及交易程序等信度提供保障。

線上客戶的另一個(gè)體驗(yàn)是優(yōu)惠。網(wǎng)絡(luò)縮小的時(shí)空，方便服務(wù)供求雙方的溝通、交流和合作的時(shí)間和成本，可以使雙方得到真正的服務(wù)優(yōu)惠。

6、完善政府法律顧問功能

涉及有服務(wù)于中小微企業(yè)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以聘任機(jī)構(gòu)的法律顧問隊(duì)伍，專職在服務(wù)平臺(tái)上為中小微企業(yè)、子平臺(tái)的法律服務(wù)提供專業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。

另外，應(yīng)當(dāng)將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買項(xiàng)目，促進(jìn)公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。推動(dòng)建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，體現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

3、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。采取以會(huì)代訓(xùn)，專題培訓(xùn)，集中檢查等方式著力提高專職調(diào)解員的職業(yè)技能；推廣“兩代表一委員”參與矛盾糾紛化解的做法推進(jìn)調(diào)解社會(huì)化建設(shè)；聘請(qǐng)大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等有一定社會(huì)影響力的特定人群擔(dān)任調(diào)解員。

4、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)特色調(diào)解全覆蓋。在村居公共服務(wù)場(chǎng)所張貼“人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助”便民公示牌，把人員照片、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話公示上墻。實(shí)行人民調(diào)解員等級(jí)和調(diào)委會(huì)星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，大力提高基層調(diào)解組織的基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)水平。爭取出臺(tái)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性。

（二）加快規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋

1、健全完善工作載體。年底完成600平米社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心提檔升級(jí)，2014年重點(diǎn)計(jì)劃投資100萬元完善陽光就業(yè)培訓(xùn)基地，公益勞動(dòng)基地建設(shè)，社區(qū)矯正安置過渡基地。

2、構(gòu)建動(dòng)態(tài)管控模式。規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為，完善社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案，加大執(zhí)法力度，對(duì)不服從管理、違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員集中教育及社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格按照每月不低于8小時(shí)的集中教育和社區(qū)服務(wù)，突出對(duì)未成年犯個(gè)案矯正，制定個(gè)案化矯正方案，實(shí)施差別化管理教育。

3、提升信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)的效能，充分運(yùn)用社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理平臺(tái)，對(duì)全縣社區(qū)服刑人員適時(shí)監(jiān)督管理和定位管控；全縣所有社區(qū)服刑人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，實(shí)施“寬管、普管、嚴(yán)管”，對(duì)新入矯的社區(qū)服刑人員前三個(gè)月一律實(shí)行嚴(yán)管，并實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管，社區(qū)服刑人員新入矯手機(jī)定位率達(dá)100%，社區(qū)服刑人員手機(jī)總定位率達(dá)60%。

（三）加強(qiáng)多元化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋

1、提供便捷高效的公共法律服務(wù)。一是2014年重點(diǎn)打造縣級(jí)公共法律服務(wù)中心大廳，以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助律師或人民調(diào)解員為主體，提供公證、法律援助等“一條龍式”的系列服務(wù)，并與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦“無縫對(duì)接”，逐步帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，二是引導(dǎo)律師事務(wù)所合理化布局，進(jìn)一步完善浙江商會(huì)、青陽工業(yè)園區(qū)等律師工作室建設(shè)，推動(dòng)工作長期化、規(guī)范化；三是“點(diǎn)面結(jié)合”統(tǒng)一農(nóng)村律師工作室工作流程、硬件建設(shè)等，建成5個(gè)以上有代表性的“示范法律顧問工作室”，逐步實(shí)現(xiàn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。四是加快公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，拓展“12348”服務(wù)功能，設(shè)立法律服務(wù)QQ群在線交流，提升普法網(wǎng)公共法律服務(wù)效能，依托省廳司法行政專網(wǎng)，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)平臺(tái)，辦理網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)事項(xiàng)，形成公共法律服務(wù)體系的有機(jī)整體。

2、保障公共法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善“30分鐘法律援助服務(wù)圈”，在全縣律師事務(wù)所和村（社區(qū)）設(shè)立法律援助工作站，就近就地為城鄉(xiāng)居民提供法律援助服務(wù)，凡是城鄉(xiāng)居民無論法律咨詢，還是申請(qǐng)法律援助，只需30分鐘，就可到達(dá)所在的法律援助中心或工作站，得到相應(yīng)的法律援助服務(wù).

3、加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)律師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，建立聯(lián)系點(diǎn)制度；成立政府法律顧問團(tuán)、村法律服務(wù)志愿者小分隊(duì)，探索建立法律服務(wù)人員積分制度，并出臺(tái)配套考評(píng)細(xì)則，規(guī)范服務(wù)行為。

（四）提升常態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋

篇9

（二）加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)法律服務(wù)力量。

一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)公共法律服務(wù)中心的建設(shè)不僅是硬件上的整合提升，更是服務(wù)上的不斷優(yōu)化。中心自運(yùn)行以來，我局積極探索完善一系列工作機(jī)制，制定了《中心運(yùn)行方案》、《中心工作管理手冊(cè)》，明確了崗位職責(zé)，制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了中心規(guī)范化、流程化管理，探索建立特色鮮明的中心服務(wù)文化。二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。今年，我們啟動(dòng)了“公共法律服務(wù)示范站（點(diǎn)）”建設(shè)，分別在我市東、南、西、北區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成__、__、__、__江等4個(gè)公共法律服務(wù)示范站，結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，設(shè)立服務(wù)大廳，達(dá)到3個(gè)接待窗口、1個(gè)功能平臺(tái)的辦公場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，工作站辦公室設(shè)司法所，站長由司法所長兼任，由司法所負(fù)責(zé)日常管理，由律師、法律工作者、法律服務(wù)志愿者每月提供不少于兩天的值班服務(wù)。并在以上4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__城區(qū)4個(gè)街道辦事處（__街道__社區(qū)、__社區(qū)，__街道__橋社區(qū)，__街道__社區(qū)）建設(shè)8個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)示范點(diǎn)，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)或村（社區(qū)委員會(huì)），在工作點(diǎn)設(shè)立“2個(gè)接待窗口”、“1個(gè)功能平臺(tái)”，聘請(qǐng)的村（社區(qū)）法律顧問每月提供不少于兩天的服務(wù)。目前__公共法律服務(wù)站已于5月中旬建成使用，工作人員4名，接待群眾816人次。其他站點(diǎn)將于6月底全面開建，讓老百姓辦事更方便，感受到貼心的服務(wù)。三是探索公共法律服務(wù)社會(huì)化模式。由30名社會(huì)律師、法律服務(wù)工作者組建了中心法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，參與法律咨詢窗口值班接待、重大疑難法律服務(wù)事項(xiàng)分析研討、法律援助案件初審和辦理，有效提高了中心的咨詢接待和辦案水平。面向社會(huì)公開招募公共法律服務(wù)志愿者，組建了200人的“法潤三湘”志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)志愿者進(jìn)駐中心、基層站點(diǎn)，協(xié)助開展法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與到我市公共法律服務(wù)當(dāng)中。

（三）深入實(shí)施便民工程，提升法律援助服務(wù)貢獻(xiàn)力

一是擴(kuò)展援助覆蓋面，適應(yīng)群眾需求。為使更多的貧困者得到有效的法律服務(wù)，采取多種辦法和措施，降低法律援助門檻，擴(kuò)大接受援助群體。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷、工亡的案件，實(shí)行申請(qǐng)一件，受理一件。同時(shí)，拓寬受案范圍，將道路交通事故人身損害賠償、醫(yī)患糾紛、家庭暴力、環(huán)境污染等案件符合經(jīng)濟(jì)困難條件的也納入了法律援助的范圍。二是開展專項(xiàng)法援活動(dòng)，切實(shí)為民服務(wù)。通過開展“農(nóng)民工討薪”、“關(guān)愛婦女兒童法律援助送溫情”、“法律援助進(jìn)高墻”、“法律援助守護(hù)夕陽紅等專項(xiàng)活動(dòng)”，著力為農(nóng)民工、婦女和未成年人、犯罪嫌疑人和被告人、老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，將法律服務(wù)送到群眾身邊。三是強(qiáng)力推行便民利民工作舉措。為提升窗口工作水平，我們實(shí)行接待服務(wù)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；案件受理“二個(gè)步驟”：一次告知，二次告知受理；咨詢服務(wù)“三個(gè)清楚”：事實(shí)經(jīng)過問清楚、法律條文用清楚、解決途徑

講清楚；熱線電話接聽“七個(gè)要”：開關(guān)電腦系統(tǒng)要準(zhǔn)時(shí)、接聽電話要及時(shí)、服務(wù)工號(hào)要告知、服務(wù)用語要規(guī)范、服務(wù)態(tài)度要親切、解答問題要清楚、預(yù)約服務(wù)要落實(shí)。并實(shí)行首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制度等。（四）開展專項(xiàng)宣傳服務(wù)，提高法律援助服務(wù)親和力

一是農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民工法律援助擴(kuò)大范圍、減低門檻，優(yōu)先受理、快速承辦，切實(shí)保障討薪法律援助案件的工作效率。2016年集中開展了“農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助”工作，共接待農(nóng)民工討薪法律咨詢700余人次，辦理農(nóng)民工討薪案件300余件。二是關(guān)愛婦女兒童法律援助送溫情活動(dòng)。對(duì)有關(guān)婦女兒童的法律援助案件放寬申請(qǐng)條件，優(yōu)先辦理，創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便、有特殊困難的老弱婦女和未成年人提供上門服務(wù)，指派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的女律師和熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師提供法律服務(wù)。活動(dòng)開展至今，共接待婦女法律咨詢376人次，辦理婦女、未成年人案件288件。三是法律援助守護(hù)夕陽紅活動(dòng)。設(shè)立老年人法律援助綠色通道，對(duì)老年人拓寬申請(qǐng)渠道，簡化審查程序，快速辦理，盡力用勸導(dǎo)、調(diào)解等非訴訟的方式辦理涉及老年人的家庭糾紛案件，促進(jìn)家庭和睦，共接待老年人咨詢217人次，辦理老年人案件69件。五是加大媒體大宣傳力度。每季度組織值班律師就來電來訪、法律求助聚焦進(jìn)行輿情分析、案例剖析，在__電視臺(tái)適時(shí)進(jìn)行專題了報(bào)道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)法律問題及時(shí)編寫出輿情分析或典型案例，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并在媒體刑登，__司法局網(wǎng)站上更新法律援助信息有23條。

（五）推進(jìn)刑事法援工作，增強(qiáng)法律援助工作協(xié)調(diào)性

一是法律援助進(jìn)高墻活動(dòng)。通過在看守所設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、公布法律援助中心電話、辦案流程以及律師接待咨詢等方式，加大對(duì)在押人員法律援助的宣傳及告知力度。二是組建專業(yè)化法律援助隊(duì)伍。我市司法局法律援助中心挑選出具有辦理未成年人案件經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，組建未成年人法律援助業(yè)務(wù)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，確保未成年人刑事法律援助案件質(zhì)量。三是不定期組織社會(huì)律師召開討論會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法律援助人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)群眾的工作能力。

（一）部門協(xié)作機(jī)制有待健全。法律援助是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，司法行政部門做好法律援助工作是責(zé)無旁貸的，但財(cái)政、民政、工商等部門及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體同樣也有相應(yīng)的工作任務(wù)，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同攜手、通力協(xié)作才能完成。各部門應(yīng)支持法律援助案件辦理中的調(diào)查取證工作，對(duì)法律援助案件辦理中查閱、復(fù)制檔案資料所涉及的相關(guān)費(fèi)用予以減免，共同降低成本，減輕因經(jīng)費(fèi)短缺個(gè)法律援助工作造成的壓力。但目前社會(huì)上一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為法律援助就是法律援助中心的事，特別是在配合方面不夠默契。有時(shí)，在開庭的前一天，法院才通知法律援助中心指派律師辯護(hù)。律師要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行會(huì)見，開庭期限又緊，還要到法庭查閱卷宗，復(fù)印案卷，法院卻要收取高于市場(chǎng)價(jià)格的復(fù)印費(fèi)，這種無償甚至賠本的被動(dòng)服務(wù)，很難保證服務(wù)質(zhì)量，在很大程度上挫傷了一些律師工作積極性，直接影響著法律援助工作的健康開展。

（二）案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制有待完善。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益等因素的考慮和經(jīng)費(fèi)的制約，個(gè)別法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員在承辦法律援助案件工作中不同程度存在辦案敷衍了事、走過場(chǎng)等現(xiàn)象，工作不認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)象，而現(xiàn)有的法律法規(guī)中又沒有在這方面作出約束性的規(guī)定，使得法律援助案件質(zhì)量缺乏相應(yīng)的制度保障。

篇10

（一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作站、村（居、社區(qū)）工作室、組（小區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的四級(jí)公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底，全縣已建成10個(gè)公共法律服務(wù)試點(diǎn)村，不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實(shí)踐，開創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件，出證197件，與2015年同期相比，增長了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法，并利用工作法對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行化解，全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節(jié)省費(fèi)用51.87萬元。

（二）法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，為全面啟動(dòng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備；二是選送2個(gè)節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽，分別榮獲歌舞說唱類二等獎(jiǎng)和曲藝類的三等獎(jiǎng)；三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門完成8部法治微電影的拍攝，創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報(bào)為省級(jí)民主法治示范村；五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語普法”進(jìn)村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。

（三）大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下，縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門的大力支持下，**縣大法治建設(shè)工作有序開展。在2016年的目標(biāo)績效考核中，**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認(rèn)可。

（四）特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路，總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法，有效推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的開展。二是加強(qiáng)刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進(jìn)行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）黨的建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。一是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書記”，局機(jī)關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元，在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)。全年共召開黨組學(xué)習(xí)會(huì)議、職工學(xué)習(xí)會(huì)議41次，開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。

（六）信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年，我局在州局的帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺(tái)，現(xiàn)已完成基本信息錄入。

（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報(bào)道共137篇，其中**日?qǐng)?bào)8篇，法制生活報(bào)9篇，其他網(wǎng)站采用120篇，全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。

二、存在的問題

一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識(shí)不能滿足新時(shí)期司法行政工作的需求；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求，缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補(bǔ)、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是部分單位對(duì)大法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，大法治建設(shè)工作推進(jìn)力度有待提升；四是城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。

三、下一步工作打算

2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，在抓細(xì)抓常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是以第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門部署，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有的放矢地開展“法律七進(jìn)”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展巡回宣傳，同時(shí)，組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機(jī)關(guān)、村（居）、企業(yè)等開展巡回法治講座，并形成常態(tài)化機(jī)制。三是進(jìn)一步提升“法治**”微信公眾號(hào)宣傳影響力，有針對(duì)性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識(shí)，通過寓教于樂的方式不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)。四是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級(jí)的法治宣傳陣地建設(shè)工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。

（二）著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項(xiàng)工作目前已進(jìn)入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段，預(yù)計(jì)于4月份開機(jī)拍攝。二是舉辦一場(chǎng)群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目，計(jì)劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調(diào)演，并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演，實(shí)現(xiàn)大家學(xué)法，人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽，評(píng)選優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語宣傳讀本》。根據(jù)**縣情，組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本，并用布依語進(jìn)行翻譯，使之成為既實(shí)用，又獨(dú)具**特色的“法治掌中寶”。

（三）深入推進(jìn)大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù)，建立健全大法治建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，強(qiáng)化考核應(yīng)用，強(qiáng)有力地推進(jìn)我縣大法治建設(shè)工作。

（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的部署，全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建過程中，不斷完善體制機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。

篇11

四、全面啟動(dòng)“八五”普法。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法成效和經(jīng)驗(yàn)，精心編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳“九進(jìn)”活動(dòng)，精心策劃“12·4”憲法宣傳周主題活動(dòng)，打造提升“法治”“平安”品牌效應(yīng)，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)宣傳效果，推進(jìn)普法工作有聲有色、有力有效開展，不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控。設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管矯治措施，防止發(fā)生脫管漏管。加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)，做好社區(qū)矯正工作人員管理、監(jiān)督、培訓(xùn)和職業(yè)保障。完善刑滿釋放人員銜接制度，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象必接必送措施和教育幫扶政策。加強(qiáng)維穩(wěn)，強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管、矛盾糾紛化解等工作，全力做好建黨100周年和十四運(yùn)安保維穩(wěn)工作。

六、大力推進(jìn)“六好司法所”示范創(chuàng)建。指導(dǎo)鎮(zhèn)辦開展“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)并進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，2021年底前創(chuàng)建9個(gè)“六好司法所”，覆蓋率達(dá)到85%以上。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛大調(diào)解工作格局示范試點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，健全長效機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，努力形成一批可復(fù)制和推廣的示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

七、全力提升公共法律服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，組建法律服務(wù)團(tuán)“一對(duì)一”為全縣重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。完善公共法律服務(wù)中心（站室）運(yùn)行機(jī)制，深入開展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮法律援助惠民生作用，讓每一位困難群眾都能通過法律援助感受到法治的溫暖。強(qiáng)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，開展法律服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)法律服務(wù)公益性。

篇12

深化“法治__”建設(shè)是我市貫徹中央依法治國方略的具體實(shí)踐，是落實(shí)市委“法治__”建設(shè)的重大舉措，是依法治市工作的深化和發(fā)展。無論從司法行政機(jī)關(guān)自身的職能特點(diǎn)還是“法治__”建設(shè)的內(nèi)涵來看，司法行政機(jī)關(guān)都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在法制宣傳和公平司法等方面具有主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性地位和作用，是建設(shè)“法治__”的重要力量，在推進(jìn)法治建設(shè)中承擔(dān)著重要職責(zé)。

強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持全民守法。要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。司法行政機(jī)關(guān)是法制宣傳教育主管部門，其主要工作職責(zé)之一就是“組織領(lǐng)導(dǎo)開展法制宣傳工作”。從我市多年的法制宣傳教育的實(shí)踐來看，法制宣傳往往具有政府主導(dǎo)性、社會(huì)多樣性、基層公益性等特點(diǎn)。從政府的主導(dǎo)性特點(diǎn)來講，司法行政機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，是法制宣傳教育的協(xié)調(diào)者、組織者、推動(dòng)者，在法制宣傳教育工作中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著主導(dǎo)型、基礎(chǔ)性的作用。__市成立了由市委副書記任組長，市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、宣傳部長，市人大、政協(xié)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提升對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每五年制定規(guī)劃，作出決議，每年度制定工作要點(diǎn)，由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)。全市各地、各部門都相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，大力開展“法律八進(jìn)”宣傳活動(dòng)，著力抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，高度重視法治實(shí)踐等，取得較明顯的成效。從社會(huì)的多樣性特點(diǎn)來講，作為一種面向全社會(huì)的教育活動(dòng)，法制宣傳教育的對(duì)象眾多，分布在各個(gè)社會(huì)階層，具有多樣性的特點(diǎn)，法制宣傳對(duì)象的多樣性，產(chǎn)生了對(duì)法制宣傳教育需求和接受的多樣性，需要在工作中針對(duì)不同對(duì)象群體的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。“六五”以來，__市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依托“法律八進(jìn)”，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位先后開展了__市“深化‘法律八進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”等法制宣傳教育主題活動(dòng)，通過電視專欄、知識(shí)競賽、圖版展示、法制文藝、法律咨詢等多種形式，在各行各業(yè)掀起學(xué)法熱潮。從基層公益性特點(diǎn)來講，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，有義務(wù)運(yùn)用各種資源，公開、免費(fèi)向公眾宣傳法律、法規(guī)和相應(yīng)政策，社會(huì)公眾接受法制宣傳服務(wù)必須是無償?shù)摹６ㄖ菩麄鹘逃鳛橐豁?xiàng)社會(huì)事業(yè)，資金保障是工作順利開展的重要保證。__市司法行政機(jī)關(guān)在開展日常法制宣傳活動(dòng)的同時(shí)，還根據(jù)本地實(shí)際，開展“南湖先鋒——律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)全市民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、“三改一拆”、水環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng)，組建專

業(yè)服務(wù)團(tuán)（組），開展法制宣傳和法律服務(wù)。依托“一村一社區(qū)一法律顧問”等載體開展法制宣傳教育，將法制宣傳作為村（社區(qū)）法律顧問的職責(zé)之一，進(jìn)行針對(duì)性地宣傳。并根據(jù)具體實(shí)際，通過政府購買法律服務(wù)的方式，解決法制宣傳、法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）入戶難的問題。強(qiáng)調(diào)，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持公正司法。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的律師、公證、法律援助、司法鑒定、司法考試等工作職能，直接參與司法活動(dòng)或?yàn)榛顒?dòng)提供保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公正司法具有十分重要的作用。一是律師工作。律師是司法活動(dòng)的重要參與者，是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要力量，律師通過依法參加訴訟活動(dòng)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)正確適用法律，維護(hù)法律的正確實(shí)施。同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)還可以通過組織引導(dǎo)律師隊(duì)伍參與社會(huì)矛盾的化解、參與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待等活動(dòng)，推動(dòng)矛盾化解、事項(xiàng)在法治的軌道上得到妥善解決。去年以來，全市律師調(diào)解處理各類糾紛案件2245件，辦理法律援助案件5862件。二是公證服務(wù)工作。公證機(jī)構(gòu)作為社會(huì)主義法治的證明機(jī)構(gòu)，是維護(hù)公正司法的重要力量，充分發(fā)揮公證在司法活動(dòng)中的證據(jù)效力和強(qiáng)制執(zhí)行效力，對(duì)提高司法效率，促進(jìn)司法公正具有十分重要作用。如全市“三改一拆”行動(dòng)開展以來，我市公證機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，廣泛開展涉及“三改一拆”的證據(jù)保全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、拆遷協(xié)議、安置分配等公證事項(xiàng)。三是法律援助工作。法律援助也是促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義的一支重要力量，它通過為受援人提供法律專業(yè)服務(wù)和幫助，對(duì)權(quán)益受損的當(dāng)事人給予司法保護(hù)，確保每一個(gè)社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)益和合理訴求公平地得到保障和維護(hù)。近年來，我市不斷探索創(chuàng)新法律援助方法載體，率先在全國開通了“12348”法律援助掌上服務(wù)平臺(tái)，手機(jī)用戶隨時(shí)隨地可一鍵享受法律援助“全天候”的便民服務(wù)，為促進(jìn)司法公正提供了有力保障。四是司法鑒定工作。司法鑒定關(guān)乎公平正義、法律威嚴(yán)和司法形象，司法行政機(jī)關(guān)通過創(chuàng)新服務(wù)方式，維護(hù)當(dāng)事人利益，提升了鑒定公信力，維護(hù)了社會(huì)公平正義。比如2011年，我市在全省率先推出司法鑒定入駐各縣（市、區(qū)）司法行政法律服務(wù)中心舉措，切實(shí)方便了群眾，使老百姓在家門口就能享受一站式服務(wù)，有效防止了惡性競爭、打擊黃牛，也切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益。五是司法考試工作。司法考試則為國家選拔和儲(chǔ)備高素質(zhì)法律專業(yè)人才，促進(jìn)法官、檢察官、律師、公證員等法律職業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)司法公正提供人才保證。

前不久，課題組在全市（含五縣兩區(qū)）范圍內(nèi)開展了“法治__”建設(shè)情況問卷調(diào)查和走訪座談。問卷共發(fā)放1000份，回收980份，回收率為98%。

問題主要涉及公民法律意識(shí)、法制宣傳開展情況、司法公正情況、政府依法行政情況等（詳見表格略）。

本次調(diào)查的被調(diào)查者年齡在18-65周歲之間，涉及工人、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員、外來務(wù)工人員等。從調(diào)查的情況來看，我市“法治__”建設(shè)的總體情況良好，被調(diào)查者具有一定的法律知識(shí)或?qū)Ψㄖ菩畔ⅰ⒎砂讣信d趣的人占95%，說明近年來我市民眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)有較大的提高，法律需求也較為迫切。對(duì)我市法治環(huán)境的總體滿意率達(dá)93%，說明我市的法治環(huán)境總體較好。

當(dāng)然，在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，在“法治__”建設(shè)中還存在著一些的問題，需要各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在自身職能范圍內(nèi)加以改進(jìn)和完善。

1、法制宣傳教育的實(shí)效還有待進(jìn)一步提高。在“您認(rèn)為本地政府對(duì)法制宣傳教育重視嗎？”問卷中，88%的民眾認(rèn)為本地政府比較重視法制宣傳教育工作，但也有12%的民眾認(rèn)為本地政府不重視法制宣傳教育工作，說明我市一些地方領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)輕法治的現(xiàn)象還有一定程度的存在。在“您覺得近年來我市法制宣傳教育的成效如何？”問卷中，86%的民眾認(rèn)為成效明顯或比較明顯，但也有14%的民眾認(rèn)為成效不明顯，說明雖然我市法制宣傳教育做了大量工作，也取得了不少成績，但與民眾的期待和愿景還有一些差距和不足。

2、公民對(duì)司法公正的信心還有待進(jìn)一步提高。在“您認(rèn)為法律是公正的嗎？”問卷中，有近20%的民眾持否定意見，說明民眾雖然認(rèn)為法律在維護(hù)自身權(quán)益方面十分重要，但對(duì)法律的公正性還是存在一定的疑慮。在“您的權(quán)益受到侵害，沒錢請(qǐng)律師打官司，您會(huì)怎么辦？”

問卷中，雖有70%的民眾選擇尋求法律幫助，但仍有近30%的民眾選擇找熟人、找關(guān)系幫助等，說明人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)仍是我市法治建設(shè)中的一道很大的坎，這在一定程度上也會(huì)影響到民眾對(duì)法律公正的自信心。

3、政府依法行政的能力還有待進(jìn)一步提高。在“您對(duì)政府官員依法辦事情況滿意嗎？”問卷中，基本滿意率和滿意率達(dá)80%、不滿意率達(dá)20%，說明民眾對(duì)政府官員依法辦事還有很大的期待。在“您覺得為什么會(huì)出現(xiàn)‘民告官’現(xiàn)象？”問卷中，雖然有81%的民眾認(rèn)為是法律意識(shí)提高和保護(hù)自身權(quán)益意識(shí)提高，但仍近20%的民眾認(rèn)為是有少數(shù)官員依法辦事意識(shí)不強(qiáng)、存在侵害公民權(quán)益現(xiàn)象。

“法治__”建設(shè)對(duì)司法行政工作既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，司法行政在“法治__”建設(shè)中，如何積極履行自身的職能，充分發(fā)揮自身的作用，為“法治__”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是我們面臨的重要課題，需要我們不懈努力。

1、要深入開展法制宣傳教育。“六五”法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施時(shí)間已經(jīng)過半，司法行政機(jī)關(guān)作為法制宣傳教育的主管部門，要深入開展法制宣傳教育，努力在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。特別是針對(duì)調(diào)研中反映出來的法制宣傳教育方式方法不夠新穎多樣、對(duì)法制宣傳教育對(duì)象的特點(diǎn)和需求研究不深、法制宣傳教育的成效還不夠明顯等問題，應(yīng)該進(jìn)一步研究探索法制宣傳教育新的路徑和渠道，進(jìn)一步拓展其內(nèi)涵和外延，擴(kuò)大其深度和廣度。一是要圍繞中心抓普法。緊緊圍繞黨委政府中心工作，著力把握法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓法制宣傳教育在黨委政府的中心工作中發(fā)揮更大的推動(dòng)和服務(wù)作用。當(dāng)前要緊緊圍繞民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、“浙商回歸”、“三改一拆”和生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水環(huán)境治理等中心工作，開展系列法制宣傳教育活動(dòng)，取得很好成效。二是要圍繞重點(diǎn)人群抓普法。切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、新居民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工等各類重點(diǎn)人群納入法制宣傳范疇，并根據(jù)各地不同情況，有所增減、有所側(cè)重。同時(shí)加強(qiáng)本地重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法路徑

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2.切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。健全完善法治宣傳服務(wù)中心工作長效機(jī)制，深入開展法律服務(wù)“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣、生態(tài)文明建設(shè)等工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

3.認(rèn)真抓好社會(huì)熱點(diǎn)問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，開展社會(huì)保障、食品藥品安全、收入分配、就學(xué)就業(yè)、醫(yī)療交通、勞動(dòng)人事爭議等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。按照省市部署，組織開展“法治建設(shè)年”“互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”主題活動(dòng)。

4.把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

二、貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，構(gòu)建法治宣傳教育全覆蓋工作體系

5.出臺(tái)《關(guān)于健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，明晰普法主管部門與各行業(yè)部門在基本法與專業(yè)法宣傳實(shí)施方面的分工協(xié)作關(guān)系，對(duì)重點(diǎn)部門法治宣傳教育職責(zé)分解。根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和需求，確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象，完善法治宣傳教育相關(guān)制度，制定實(shí)施辦法，努力解決制約法治宣傳教育工作發(fā)展的制度性、機(jī)制性問題。

6.拓展法治宣傳教育四大平臺(tái)。搭建新聞媒體公益普法平臺(tái)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體的重要作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊、微信等新興媒體，辦好各類法制（治）欄（節(jié)）目，打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節(jié)目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動(dòng)平臺(tái)，積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制，精心策劃富有針對(duì)性和實(shí)效性的普法宣傳主題活動(dòng)。搭建法治宣傳項(xiàng)目推優(yōu)平臺(tái)，將法治宣傳教育工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分類，以項(xiàng)目管理形式推動(dòng)普法工作的開展。

7.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)。各執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，按照普法職責(zé)分解要求，積極履行社會(huì)普法教育責(zé)任，面向社會(huì)組織開展與自身職能相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合部門職能特點(diǎn)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極參與社會(huì)普法教育隊(duì)伍、陣地和法治文化項(xiàng)目建設(shè)。

8.健全公共法律服務(wù)體系。在各村居設(shè)立公共法律服務(wù)站，注重法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，在辦理具體案件的法治實(shí)踐中，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，拓展各類基層公共服務(wù)設(shè)施的普法功能，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。

9.融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務(wù)，與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化有機(jī)融合。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合“文化信息資源共享工程”、文化對(duì)口支持等工作，積極運(yùn)用農(nóng)村文化禮堂、道德講堂、農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、農(nóng)村電影放映場(chǎng)所、農(nóng)家書屋等資源，開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法治信仰。

三、抓好“六五”普法總結(jié)考核和“七五”規(guī)劃調(diào)研，提高法治宣傳教育工作能力

10.開展“六五”普法考核驗(yàn)收工作。根據(jù)市普法辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定總結(jié)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成總結(jié)驗(yàn)收任務(wù)。全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法工作，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí)。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點(diǎn)宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年，特別是“六五”普法以來取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，發(fā)揮典型示范作用。做好“六五”普法創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目以及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。

12.調(diào)研起草“七五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新要求，在新的起點(diǎn)上對(duì)法治宣傳教育進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出建設(shè)性的意見建議。

四、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法品牌工程建設(shè)，全面提高重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律素質(zhì)

13.繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提升工程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法年度述職制度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法行政等情況考核。編印領(lǐng)導(dǎo)干部普法讀本，以案說法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度和新任命領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

14.繼續(xù)推進(jìn)百萬青少年法律素養(yǎng)提升工程。在全縣中小學(xué)設(shè)立法治課程，以互動(dòng)參與式快樂學(xué)法為模式，創(chuàng)新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)法守法用法的意識(shí)。開展“學(xué)法律、講法治、守法規(guī)”等特色主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展主題征文活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽、演講比賽、板報(bào)評(píng)比等。豐富青少年法治文化，編演文藝節(jié)目，觀看法制電影、閱讀法律書籍，增強(qiáng)青少年學(xué)法熱情。以法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合的方法，全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設(shè)，強(qiáng)化失足青少年幫教。開設(shè)青少年法治宣傳園地，組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗(yàn)。開展法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍，讓青少年輕松學(xué)法。

五、全面開展法德文化共享工程，創(chuàng)新富有地方特色的法德文化傳播體系

15.在全縣范圍內(nèi)開展“法德文化共享工程”，深入開展普法教育媒體行、廣場(chǎng)行、鄉(xiāng)村行、企業(yè)行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，充分挖掘法治文化和道德文化資源，豐富法德文化活動(dòng)載體和形式，加快建設(shè)法德文化傳播體系。

16.結(jié)合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)員政府各部門和社會(huì)力量共同建設(shè)一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設(shè)1家市級(jí)“法德文化示范點(diǎn)”和1個(gè)法德文化景觀。