引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會(huì)治理難點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
極端行為，簡(jiǎn)而言之，就是非同尋常的行為，其行為方式、行為效果往往都完全偏離正常的行為軌道和行為模式，并給社會(huì)造成嚴(yán)重的傷害和后果。人不可能一出生就是一個(gè)極端的人，即便是極端的人，也不可能一直極端，他總有平和、放松、舒緩的時(shí)候，而他極端的力量并非無(wú)中生有、無(wú)名而起的。它應(yīng)該根源于極端化行為者自認(rèn)為的走投無(wú)路繼而心生絕望。馬克思說(shuō)：“人是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，人注定是要與社會(huì)發(fā)生關(guān)系，當(dāng)這種關(guān)系讓人感到渺茫、迷惘、絕望，平靜的心態(tài)就會(huì)發(fā)生傾斜，人的心態(tài)就會(huì)在氣憤、怒火的傾軋里輾轉(zhuǎn)，時(shí)而放下、時(shí)而暴起、時(shí)而平緩、時(shí)而暴激，漸漸從平和升級(jí)到暴怒，躍過(guò)心頭的幾重關(guān)卡，怒從心頭起，惡向膽邊生，從理性走向非理性、從理智走向瘋狂、 從平和走向暴戾。
因此，要杜絕極端行為的發(fā)生，從微觀治理來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)，尤其是窗口行業(yè)，一定要控制好辦事者個(gè)人的情緒，俗話說(shuō)：“沖動(dòng)是魔鬼，事后就后悔”，從醫(yī)學(xué)角度來(lái)解釋?zhuān)?dāng)人在有激烈的情緒波動(dòng)時(shí)會(huì)心跳加快、血液上涌，容易失去平靜和理性而采取極端行為。當(dāng)然，對(duì)于那些患有心理疾病，有精神病史者，更要加強(qiáng)治療、疏導(dǎo)和管控。
杜絕極端行為，要維護(hù)每個(gè)人的體面和尊嚴(yán)，承認(rèn)和尊重每個(gè)人的價(jià)值存在。對(duì)于個(gè)人價(jià)值，歷史上曾有不同的觀點(diǎn)。黑格爾持整體論，認(rèn)為個(gè)人的價(jià)值完全取決于在集體中的定位；而青年黑格爾派持個(gè)體論，突出個(gè)體的價(jià)值，認(rèn)為個(gè)體具有自身存在的價(jià)值；施蒂那強(qiáng)調(diào)唯我主義，我就是價(jià)值，是極端利己主義；鮑威爾主張合理利己主義，費(fèi)爾巴哈認(rèn)為在于類(lèi)的特性和價(jià)值，認(rèn)為：個(gè)人追求的合理性來(lái)源于個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系。人是社會(huì)的人，社會(huì)是人的社會(huì)。這就決定了人與社會(huì)，兩者不可分割，它們互相依存，互相制約，互相影響，共同發(fā)展。馬克思說(shuō)“任何人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在”。因此，人的平和來(lái)源于人在社會(huì)中存在的價(jià)值、尊嚴(yán)和體面，如果這些都失去了，人將失去與社會(huì)依存的平衡點(diǎn)，進(jìn)而采取極端，失去世界。
從田園牧歌到風(fēng)險(xiǎn)叢生：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
從社會(huì)發(fā)展的歷史上看，人類(lèi)社會(huì)是從原始蠻荒開(kāi)始，逐步走向奴隸主把守的莊園時(shí)代，再走向封建割據(jù)的城堡時(shí)代，進(jìn)而走向煙囪林立的工業(yè)時(shí)代，現(xiàn)在，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)來(lái)到無(wú)煙的信息化時(shí)代。如果說(shuō)城堡時(shí)代之前還有田園牧歌般的寧?kù)o生活、平實(shí)日子、循規(guī)蹈矩、按部就班的幻想，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，將這種田園牧歌的靜謐打破，從謙讓到競(jìng)爭(zhēng)，從規(guī)矩到無(wú)序，從安寧到風(fēng)險(xiǎn)。這就是我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。
首先，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的存在是必然的。世界是充滿矛盾的世界，社會(huì)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)。社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)如影隨從、相伴相隨，認(rèn)為，社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展就是在社會(huì)矛盾的不斷產(chǎn)生和不斷化解中不斷進(jìn)步的，沒(méi)有社會(huì)矛盾，就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是社會(huì)矛盾在社會(huì)層面上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的永動(dòng)矛盾導(dǎo)致世界矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，而且在對(duì)立統(tǒng)一中不斷循環(huán)往復(fù)下去。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素不斷強(qiáng)化和放大的今天，隨著人炸、城市擴(kuò)張、交通擁堵、生態(tài)惡化、空氣污染等現(xiàn)實(shí)情況的加劇，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)更加“步步驚心”。有人說(shuō)，人類(lèi)社會(huì)就是一部風(fēng)險(xiǎn)不斷產(chǎn)生、不斷化解、又不斷生成、不斷排解的連續(xù)劇，永無(wú)劇終。
其次，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)是指既不安全、又未毀滅的狀態(tài)。以研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)聞名世界的德國(guó)學(xué)者烏爾里希·貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的“風(fēng)險(xiǎn)”概念包括八點(diǎn)：一是既不等于毀滅，也不等于安全和責(zé)任，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種虛擬；二是指充滿危險(xiǎn)的未來(lái)，與事實(shí)相對(duì)，成為影響當(dāng)前行為的一個(gè)參數(shù)；三既是對(duì)事實(shí)也是對(duì)價(jià)值的陳述，它是二者在數(shù)字化道德中的結(jié)合；四是可以看作是人為不確定因素中控制與失控；五是在認(rèn)知中領(lǐng)會(huì)到的知識(shí)與無(wú)知；六是具有全球性，因而它得以在全球與本土?xí)r重組；七是知識(shí)、潛在沖擊和癥狀之間的差異；八是一個(gè)人為的混合世界，失去自然與文化之間的兩重性。英國(guó)學(xué)者安東尼·吉登斯在《失控的世界》中概括得很簡(jiǎn)潔：“風(fēng)險(xiǎn)概念表述的是在安全與毀滅之間一個(gè)特定的中間階段性特征。”
第三，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)正在加劇。烏爾里希·貝克在其名著《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中說(shuō)：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長(zhǎng)，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放到達(dá)了一個(gè)我們前所未知的高度。”由于人口膨脹、生態(tài)惡化，工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代性帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，以及無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)（如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、核技術(shù)、胚胎干細(xì)胞技術(shù)等）帶來(lái)的負(fù)作用等因素，使風(fēng)險(xiǎn)從個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從局部影響轉(zhuǎn)為全局震撼，從可測(cè)損失到不可估量。以《第三次浪潮》聞名的阿爾溫·托夫勒說(shuō)：“可以毫不夸張地說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有任何一個(gè)文明，能夠創(chuàng)造出這種手段，能夠不僅摧毀一個(gè)城市，而且可以毀滅地球。從來(lái)沒(méi)有整個(gè)海洋面臨中毒的問(wèn)題。由于人類(lèi)貪婪或疏忽，整個(gè)空間可以突然一夜之間從地球上消失。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的2013年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)近年來(lái)每年發(fā)生的可達(dá)十余萬(wàn)起，中國(guó)在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等方面，仍然面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
第四，從某種意義上說(shuō)，個(gè)人極端行為是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的濃縮化縮影、極端化表現(xiàn)。從貝克對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念界定的二、四、八可以看出，個(gè)人極端行為也是一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是充滿危險(xiǎn)、與社會(huì)相對(duì)立、影響較大的不確定行為，具有失去控制、失去理性、喪失自然屬性和文化屬性（貝克語(yǔ)）的個(gè)體混亂性。個(gè)人極端行為的喪心病狂是瘋狂世界對(duì)個(gè)體人的映射。個(gè)人極端行為如果處理不好，有可能導(dǎo)致大范圍的。“京溫商城墜亡”事件就差點(diǎn)釀成更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要想防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從微觀治理而言，一定要從小事著眼，防微杜漸，絕不能掉以輕心。
從危險(xiǎn)到保險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)防控
化解個(gè)人極端行為，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有許多防控措施和治理路徑。比如：思想上要高度重視個(gè)人極端行為的危害，新聞報(bào)道上要積極引導(dǎo)、避免過(guò)分渲染、過(guò)度炒作，心理疏導(dǎo)上要以人為本、人文關(guān)懷等等。從微觀治理的角度，政府和相關(guān)社會(huì)組織一定要負(fù)起責(zé)任、扮好角色，真正做到細(xì)微入手、防患于未然。
極端行為不可饒恕，但也有個(gè)別人是因?yàn)楦械阶咄稛o(wú)路、絕望無(wú)助，才鋌而走險(xiǎn)。政府在防控方面，最好的對(duì)策就是：讓群眾有出路、有希望、有幫助，讓危險(xiǎn)轉(zhuǎn)為保險(xiǎn)。
加強(qiáng)對(duì)群眾小事的關(guān)心力度。福柯認(rèn)為，“治理就是治理事”。每件小事都處理好了，社會(huì)自然就治理好了。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在治理方面存在著“宏觀強(qiáng)、微觀弱”的不足。政府在宏觀決策、行政動(dòng)員和整體實(shí)施等方面管理能力比較強(qiáng)，但在為老百姓日常生活的服務(wù)、管理細(xì)節(jié)方面意識(shí)明顯偏弱。中國(guó)的行政體制習(xí)慣于對(duì)上負(fù)責(zé)，往往缺乏對(duì)下負(fù)責(zé)的意識(shí)，使一些群眾在辦事時(shí)被推諉、扯皮，個(gè)別群眾因感到辦事無(wú)望進(jìn)而絕望，才采取極端行為的。因此，政府既要關(guān)心國(guó)家大事，也要關(guān)心老百姓衣食住行的群眾小事，切忌動(dòng)不動(dòng)就以“維穩(wěn)”為借口壓制群眾的正常利益訴求。
要高度重視貧富差距、兩極分化帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。貧富差距，可怕的不是經(jīng)濟(jì)上的差距，可怕的是由于社會(huì)不公而導(dǎo)致的整個(gè)社會(huì)階層的斷裂。中國(guó)社科院“社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中的社會(huì)矛盾與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在收入不同對(duì)社會(huì)矛盾和沖突的感知中，收入3000元/月以下者認(rèn)為社會(huì)矛盾很?chē)?yán)重為14.29%，3000-5000元/月為13.28%，5000-10000元/月為11.79%，10000元/月以上為12.7%。可見(jiàn)，大家都感到社會(huì)矛盾突出，收入低者感知更甚。共同富裕，是避免極端行為和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容回避的主題。
要重視社會(huì)改革與經(jīng)濟(jì)、行政、文化等改革的配套進(jìn)行。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但社會(huì)改革卻略顯滯后，尤其是在經(jīng)濟(jì)總量年年攀升的背景下，對(duì)每個(gè)公民的社保、醫(yī)保等社會(huì)公共服務(wù)水平卻不平衡，一旦一些底層群眾失去社保、醫(yī)保的最低保障，他們將認(rèn)為失去生活下去的底線和勇氣，情急之下，有可能進(jìn)而選擇極端行為，威脅社會(huì)的安定與和諧。
要強(qiáng)調(diào)職權(quán)和責(zé)任。治理也是一種管理，社會(huì)治理中最重要的管理就是維護(hù)職權(quán)和恪守責(zé)任。“現(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克說(shuō)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于‘知’而在于‘行’”。他認(rèn)為管理圍繞的核心就是“責(zé)任”，在他的管理著作中大談“責(zé)任”，而無(wú)一處談到“權(quán)力”，他認(rèn)為：“權(quán)力和職權(quán)是兩回事。管理當(dāng)局并沒(méi)有權(quán)力，而只有責(zé)任。它需要而且必須有職權(quán)來(lái)完成其責(zé)任——除此之外，決不能多要一點(diǎn)。”因此，德魯克說(shuō)，管理當(dāng)局只有在它進(jìn)行工作時(shí)才有職權(quán)，而并沒(méi)有什么所謂的“權(quán)力”。在對(duì)待極端行為和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為政者更要強(qiáng)調(diào)責(zé)任和職權(quán)，真正負(fù)起社會(huì)治理的責(zé)任來(lái)。
要啟動(dòng)“社會(huì)安全閥”。社會(huì)安全閥是美國(guó)沖突論者劉易斯·科塞提出的。他認(rèn)為，每個(gè)社會(huì)都存在著一類(lèi)制度或習(xí)俗，作為解決社會(huì)沖突的手段，能為社會(huì)或群體的成員提供某些正當(dāng)渠道，將平時(shí)蓄積的敵對(duì)、不滿情緒及個(gè)人間的怨恨予以宣泄和消除，從而在維護(hù)社會(huì)和群體的生存、維持既定的社會(huì)關(guān)系中，發(fā)揮“安全閥”一樣的功能，故亦稱(chēng)社會(huì)安全閥制度。政府應(yīng)該通過(guò)健全政治參與機(jī)制，完善調(diào)解制度，改變過(guò)去單一的上訪訴求渠道，妥善處理群眾的利益訴求，準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)按照法律所允許的正常渠道去宣泄不滿情緒，防止不滿意見(jiàn)過(guò)度蓄積，導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)爆發(fā)。
要簡(jiǎn)化群眾辦事的程序，切忌復(fù)雜化和多頭管理。《史記》中說(shuō)“夫政不簡(jiǎn)不易，民不有近；平易近民，民必歸之”，也就是說(shuō)，政令不能簡(jiǎn)約易行，百姓就不會(huì)親近它；政令平和易行，親近百姓，百姓才能歸順。
要原則性與靈活性相結(jié)合。原則不可能涵蓋一切生活實(shí)際，因此要從實(shí)際出發(fā)，從群眾中來(lái)，到群眾中去。堅(jiān)持原則是必須的，但要杜絕“非此即彼”的二元對(duì)立觀念和簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)，事情不是只有“辦”和“不辦”兩個(gè)結(jié)局，應(yīng)該多尋找對(duì)策和解決方案，不能簡(jiǎn)單地以“違反原則”為由把群眾拒之門(mén)外。即便一時(shí)辦不了，也要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和解釋工作，讓群眾心順氣順。《淮南子》中說(shuō)“治國(guó)有常，而利民為本。政教有經(jīng)，而令行為上。茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”，意即：治國(guó)有常規(guī)，以利民為本。政教有常道，以政令暢通為上。假如有利于百姓，不必事事遵循古法；假如能將事情辦好，不必事事依照舊制。
還要大力構(gòu)建“務(wù)實(shí)、理性、寬容、平和”的公民文化。公民文化是國(guó)民素養(yǎng)的重要組成部分，是國(guó)民素養(yǎng)的精神標(biāo)識(shí)，團(tuán)結(jié)友善、助人為樂(lè)、和諧健康的社會(huì)文化可以避免個(gè)人極端行為的發(fā)生，并蕩滌其帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)筑相互理解的價(jià)值認(rèn)同。
篇2
(一)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革所帶來(lái)的變遷
2006年伊始,我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅,這給我國(guó)農(nóng)村原本的治理生態(tài)帶來(lái)了較大的影響。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消,村干部面臨的來(lái)自于上級(jí)稅費(fèi)征收任務(wù)的壓力以及預(yù)期農(nóng)業(yè)稅費(fèi)提留的激勵(lì)都不復(fù)存在,村民和村干部關(guān)系緊張的隱患得以消除,這在一定程度上削弱了村干部進(jìn)行農(nóng)村治理和提供公共服務(wù)的積極性,從而導(dǎo)致“難點(diǎn)村”問(wèn)題凸顯。
(二)村落衰敗,農(nóng)村精英不斷流失
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸拉大,城市豐富的工作機(jī)會(huì)、雄厚的教育資源等因素使得農(nóng)村人口,特別是其中的精英階層不斷流失,進(jìn)入城市定居。作為農(nóng)村的精英階層,這批人往往有著較強(qiáng)的個(gè)人能力,較為現(xiàn)代的思想意識(shí),在村級(jí)事務(wù)中充當(dāng)著“積極分子”(賀雪峰,2005)的角色,在村民中有著一定的號(hào)召力和信任度。隨著農(nóng)村精英階層的流失,原本“施加”在村干部身上的激勵(lì)約束機(jī)制也隨之削弱,這主要表現(xiàn)在兩方面:1、輿論壓力減小。2、競(jìng)爭(zhēng)壓力減小。這種壓力消失,村干部便會(huì)放松在工作方面的努力。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊合并導(dǎo)致的管理幅度擴(kuò)大,給“難點(diǎn)村”治理帶來(lái)了很大的困難
隨著管理幅度的擴(kuò)大,基層干部疲于管理的同時(shí),上級(jí)部門(mén)對(duì)于基層干部的指導(dǎo)和約束也會(huì)放松。這使得合并后的鄉(xiāng)村地區(qū)往往處于一種被動(dòng)的“無(wú)為而治”狀態(tài),進(jìn)而導(dǎo)致許多“難點(diǎn)村”問(wèn)題逐漸凸顯。
(四)基層干部激勵(lì)政策的扭曲
周黎安(2004,2007)在論述我國(guó)地方政府的官員晉升機(jī)制時(shí)認(rèn)為,中國(guó)政府治理的一個(gè)重要特點(diǎn)是將地方官員的晉升與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),讓地方官員為了政治晉升而在經(jīng)濟(jì)上互相競(jìng)爭(zhēng),形成了政治競(jìng)標(biāo)賽模式。和這種政治競(jìng)標(biāo)賽模式相類(lèi)似的是,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在考核基層干部的工作績(jī)效時(shí),往往將考核指標(biāo)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。這導(dǎo)致基層干部在進(jìn)行村莊管理過(guò)程中多數(shù)情況下只專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視了其他領(lǐng)域的治理和改善。然而,“難點(diǎn)村”的出現(xiàn)多數(shù)是由于社會(huì)、文化以及政治因素所導(dǎo)致的,這與基層干部的“畢其功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的治理模式形成了巨大的反差,使得“難點(diǎn)村”問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法得到有效解決。
二、完善村干部激勵(lì)約束機(jī)制,有效治理“難點(diǎn)村”
在我國(guó),農(nóng)村治理一直是困擾基層干部的難題之一。而作為其中的典型,“難點(diǎn)村”的治理難度顯得更為艱巨。面對(duì)目前不斷弱化的激勵(lì)約束機(jī)制,農(nóng)村基層干部對(duì)于“難點(diǎn)村”的治理動(dòng)力和積極性將會(huì)不斷消減,而這對(duì)于有效解決“難點(diǎn)村”問(wèn)題來(lái)說(shuō)是十分不利的。因此,建立和完善有效的村干部激勵(lì)約束機(jī)制,重新煥發(fā)村干部的治理激情和動(dòng)力顯得尤為重要。結(jié)合實(shí)際情況,我們可以從以下方面著手:
(一)建立“難點(diǎn)村”治理績(jī)效基金,完善村干部工資結(jié)構(gòu)
根據(jù)IUD中國(guó)政務(wù)景氣監(jiān)測(cè)中心(2006)的調(diào)查,2005年全國(guó)各地區(qū)村干部的工資水平根據(jù)地區(qū)發(fā)達(dá)程度從3000元到1萬(wàn)多元不等。低薄的工資收入使得大部分村干部不得不開(kāi)辟“副業(yè)”,無(wú)法全身心地投入到村莊治理中。針對(duì)這種情況,我國(guó)可以在有條件的“難點(diǎn)村”地區(qū)嘗試建立治理績(jī)效基金。該基金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在“難點(diǎn)村”治理方面有貢獻(xiàn)的村干部,作為他們的績(jī)效工資,從而打破原先僵化的固定工資制度。基金的資金來(lái)源可以考慮上級(jí)政府部門(mén)撥款、村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)以及村民籌資這三個(gè)方面。這樣的資金安排有利于充分調(diào)動(dòng)各方對(duì)于“難點(diǎn)村”治理的積極性:作為上級(jí)政府部門(mén),為保證績(jī)效工資的合理有效發(fā)放,勢(shì)必會(huì)建立健全相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制,加大對(duì)村級(jí)事務(wù)的關(guān)注和指導(dǎo)力度;而作為出資方之一,由于普通村民在村干部績(jī)效工資的發(fā)放上有發(fā)言權(quán),因此他們的評(píng)價(jià)將會(huì)對(duì)村干部的治理行為選擇產(chǎn)生較大影響,這有利于改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府部門(mén)存在的“唯上不唯下”的弊病,充分調(diào)動(dòng)基層民眾在“難點(diǎn)村”治理過(guò)程中的主動(dòng)性和積極性。正是通過(guò)這樣的運(yùn)行機(jī)制,使得上級(jí)政府和基層民眾對(duì)于村干部的激勵(lì)約束機(jī)制得以有效的建立。
(二)改革基層干部考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)基層干部激勵(lì)政策的合理化
針對(duì)目前“難點(diǎn)村”問(wèn)題的現(xiàn)狀,我們要逐步完善基層政府對(duì)于村莊干部的考核指標(biāo),合理弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重,相應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)、文化等指標(biāo)的分量,從而正確引導(dǎo)基層干部的行為選擇。在此基礎(chǔ)上,我們還要進(jìn)一步完善目前的干部激勵(lì)政策,著手村干部的職業(yè)前景規(guī)劃。美國(guó)學(xué)者Fama(1980)認(rèn)為,只要存在一個(gè)有效的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),公司的經(jīng)理為了確立自己在市場(chǎng)上的聲譽(yù)就會(huì)有充分的激勵(lì)努力工作。這成為后來(lái)職業(yè)前景理論(Holmstrom,1999)的雛形。這一觀點(diǎn)給我國(guó)建立基層干部激勵(lì)與約束機(jī)制的啟示在于,要想充分調(diào)動(dòng)村干部在“難點(diǎn)村”治理過(guò)程中的積極性,就必須為他們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)有效的前景規(guī)劃。在為村干部提供必要的工資激勵(lì)的同時(shí),還必須給予他們一定晉升發(fā)展空間,努力推進(jìn)村干部的職業(yè)化改革。近年來(lái),我國(guó)部分地區(qū)推行的優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的政策正是出于這樣的考慮。
篇3
一、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把治理“難點(diǎn)村”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
其黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。因此，難點(diǎn)村”治理工作的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作擺上重要案頭，及時(shí)研究解決工作中存在困難和問(wèn)題。要及時(shí)調(diào)整空虛村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保領(lǐng)導(dǎo)小組有專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”治理工作的政策指導(dǎo)、布置推動(dòng)、調(diào)研督辦和檢查驗(yàn)收。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)“難點(diǎn)村”治理工作的監(jiān)督，確保治理工作收到預(yù)期效果。
二、掌握重點(diǎn)，周密安排。扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作
以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，難點(diǎn)村”專(zhuān)項(xiàng)治理工作要突出抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)。以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為著力點(diǎn)，以提高群眾的民主意識(shí)、保證村民群眾的合法權(quán)益為突破口，以強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，全面推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。工作中要尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。自覺(jué)接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務(wù)公開(kāi)和民主管理的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)治理工作效果的根本依據(jù)。
三、分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜。利用多種手段完全整治“難點(diǎn)村”存在問(wèn)題
篇4
通過(guò)對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問(wèn)題、成因等，為每一個(gè)村建立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作臺(tái)賬，了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽(tīng)村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對(duì)性地制定了專(zhuān)項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實(shí)保證我縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平的全面提升。
（二）健全制度，完善機(jī)制
1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評(píng)價(jià)人”的責(zé)任機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定，防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。
2.全面公開(kāi)，注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”，即：規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容，制定了村務(wù)公開(kāi)目錄。規(guī)范了公開(kāi)程序，豐富了公開(kāi)方式。規(guī)范了公開(kāi)時(shí)間，拓展了監(jiān)督渠道。規(guī)范了公開(kāi)檔案，完善了歸檔資料。
3.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會(huì)議制度，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。
二、城鄉(xiāng)低保整治工作情況
（一）加大政策宣傳力度，我縣加大《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳力度，通過(guò)在村（居）委會(huì)公示欄張貼宣傳單、入戶(hù)宣傳等方式，將低保政策宣傳到全縣各村（居）委會(huì)，大大提高了群眾對(duì)低保政策的知曉率。
（二）加大入戶(hù)核查力度。為確保保障對(duì)象的準(zhǔn)確率，今年6月份，我縣民政局抽調(diào)12人組成3個(gè)工作組對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象進(jìn)行了一次全面的入戶(hù)核查，核查工作為期35天，入戶(hù)率達(dá)100%，通過(guò)工作人員入戶(hù)核查，清理出部分不符合條件的低保戶(hù)，取得了較好的效果，得到了群眾的肯定。
三、優(yōu)撫安置工作情況
（一）認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和提標(biāo)工作。定期撫恤補(bǔ)助是國(guó)家對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行優(yōu)待的重要手段，我們認(rèn)真按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)三屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及參戰(zhàn)退役人員發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村的通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)一卡通、城鎮(zhèn)的通過(guò)信用社進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。并按文件要求及時(shí)進(jìn)行提標(biāo)工作。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的透明運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合新《退役士兵安置條例》，認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作，確保具體安置方法的延續(xù)性，并及時(shí)發(fā)放各類(lèi)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。落實(shí)政策，確保穩(wěn)定。
（三）充分利用現(xiàn)有的優(yōu)撫安置政策和城鄉(xiāng)社會(huì)救助平臺(tái)，用好、用活、用足各種政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助涉軍人員解決好生活、工作中的實(shí)際困難，千方百計(jì)做好涉軍人員的穩(wěn)定工作。
三、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全整治工作
（一）召開(kāi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門(mén)及福利院、救助站負(fù)責(zé)人專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)化工作紀(jì)律、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)福利院、敬老院、救助站日常工作的管理，統(tǒng)一制作管理制度牌，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)工作制度，確保管理安全有序。
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［中圖分類(lèi)號(hào)］G711［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）11-0062-02
公安院校招錄體制改革后，為適應(yīng)培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)型的公安人才的需要，思想政治理論課教學(xué)也開(kāi)始如火如荼地進(jìn)行改革。教學(xué)改革力圖實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即課堂教學(xué)由以前的灌輸型向?qū)W員參與型轉(zhuǎn)變，教師由以前的“單一型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變，同時(shí)，特別注重實(shí)踐教學(xué)在學(xué)員職業(yè)能力培養(yǎng)方面的積極作用。
一、把握教學(xué)主體的特點(diǎn)是思想政治理論課教學(xué)改革的切入點(diǎn)
思想政治理論課教學(xué)的主體是學(xué)生，教師只有認(rèn)真分析招錄體制改革后的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錄改生”）的特點(diǎn)才能有的放矢地做好學(xué)員的思想政治教育工作。
一是錄改生生源較為復(fù)雜。從學(xué)歷層次上看，既有高中生、大專(zhuān)生、本科生，還有研究生；從來(lái)源上看，既有來(lái)自部隊(duì)的退伍軍人，又有來(lái)自公安院校和地方院校的學(xué)生。他們大部分年齡偏大，有一小部分有參加工作的經(jīng)歷，有的學(xué)員已經(jīng)結(jié)婚生子。來(lái)自部隊(duì)和地方院校的學(xué)生具有不同的特點(diǎn)：全日制高等院校的學(xué)生文化基礎(chǔ)較為扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但服從意識(shí)、集體意識(shí)較弱；來(lái)自部隊(duì)的退伍軍人文化基礎(chǔ)較為薄弱，但學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)，服從意識(shí)、集體榮譽(yù)感強(qiáng)。錄改生生源的復(fù)雜性給教師的總體感覺(jué)是上好政治理論課的難度較大。
二是錄改生普遍具有優(yōu)越感。因?yàn)殇浉纳谡袖洉r(shí)就已經(jīng)同就業(yè)單位簽訂了就業(yè)協(xié)議，意味著在畢業(yè)后沒(méi)有后顧之憂，普遍存在就業(yè)心理上的優(yōu)越感。一方面，這種優(yōu)越感使他們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)沒(méi)有太大的包袱，能夠在放松的環(huán)境下積極的思考與學(xué)習(xí)；但另一方面，這種優(yōu)越感使個(gè)別學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，精神處于松懈狀態(tài)，加大了思想政治教育的難度。
三是錄改生普遍關(guān)心和關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。錄改生思想較為成熟，普遍關(guān)心和關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在教師組織課堂討論時(shí)，思想活躍，善于發(fā)表自己的見(jiàn)解，并積極尋找解決問(wèn)題的辦法。但是，當(dāng)理論與現(xiàn)實(shí)差距較大時(shí)，容易產(chǎn)生迷茫甚至消極的心理。尤其是有工作經(jīng)歷的學(xué)員在原工作單位受到過(guò)不公正待遇，他們的思想容易對(duì)其他學(xué)員產(chǎn)生不良影響。
二、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與創(chuàng)新教學(xué)方法是思想政治理論課教學(xué)改革的主要內(nèi)容
一是優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。首先，以警察核心價(jià)值觀教育為基點(diǎn)，加強(qiáng)錄改生警察職業(yè)道德教育。強(qiáng)化學(xué)員的忠誠(chéng)意識(shí)，培養(yǎng)他們樹(shù)立新時(shí)期“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、公正執(zhí)法、清正廉潔、勇于奉獻(xiàn)”的人民警察精神，激勵(lì)他們將肩負(fù)的歷史責(zé)任化為前進(jìn)的動(dòng)力。其次，剖析社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展形式與政策專(zhuān)題講座，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深刻的剖析，向?qū)W員講清楚社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題形成的原因、過(guò)程及應(yīng)對(duì)措施，教他們用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題，消除學(xué)員對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的困惑，堅(jiān)定他們對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的決心和信心。最后，加強(qiáng)廉政教育。公安院校應(yīng)把錄改生廉政教育納入思想政治理論課教學(xué)計(jì)劃中，并通過(guò)多種形式的廉政教育活動(dòng)營(yíng)造校園的廉潔氛圍，使每位學(xué)員從內(nèi)心深處感受到廉潔奉公在公安工作中的重要性。利用公安系統(tǒng)涌現(xiàn)的大批廉潔奉公的楷模激勵(lì)學(xué)員，反面案例警示學(xué)員；利用唱廉政歌，觀警示片、聽(tīng)廉政報(bào)告等宣傳廉政知識(shí)；利用校園網(wǎng)站、廣播、社團(tuán)等組織廉政教育活動(dòng)；等等。
二是創(chuàng)新教學(xué)形式與方法。首先，專(zhuān)題討論法。圍繞當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在教師和學(xué)員充分討論的基礎(chǔ)上設(shè)立幾大專(zhuān)題。教師將專(zhuān)題進(jìn)行充分講解，然后拋出與公安工作結(jié)合較密切的問(wèn)題，供學(xué)員進(jìn)行討論，最后由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)與總結(jié)。以《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》為例，科學(xué)發(fā)展觀這一專(zhuān)題在師生共同討論的基礎(chǔ)上確立后，教師對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的提出、內(nèi)涵和意義進(jìn)行充分的講解，然后拋出一個(gè)問(wèn)題：在公安工作中如何堅(jiān)持以人為本，如何改善警民關(guān)系？由于學(xué)員的社會(huì)閱歷不同，有的當(dāng)過(guò)協(xié)警，有的在公安一線實(shí)習(xí)過(guò)，他們從不同的角度參與討論，效果非常好。最后，教師點(diǎn)評(píng)與總結(jié)，使學(xué)員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了更深刻的理解。其次，案例教學(xué)法。選擇與公安工作相關(guān)的案例，本省或本地區(qū)的案例效果更佳。教師要精心選擇案例，在授課過(guò)程中正確剖析案例中的思想政治教育因素，幫助學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，針對(duì)學(xué)員的特點(diǎn)，可以嘗試情景教學(xué)、角色體驗(yàn)等教學(xué)方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。
三、注重實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)改革的著力點(diǎn)
公安部《關(guān)于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的意見(jiàn)》明確指出了公安教育的實(shí)戰(zhàn)性，要突出實(shí)踐教學(xué)。要確保實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是完善實(shí)踐教學(xué)制度建設(shè)。在理論上，實(shí)踐教學(xué)的重要性在公安院校有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但在實(shí)踐中，由于缺乏制度保證，實(shí)踐教學(xué)流于形式或曇花一現(xiàn)的情況較多。因此，要建立由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處、思政部、學(xué)生處分工負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處、車(chē)輛管理處、保衛(wèi)處等部門(mén)積極配合的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)校黨委應(yīng)細(xì)化相關(guān)部門(mén)的分工，并制定制度落實(shí)下去。同時(shí)，要建立實(shí)踐教學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)估與評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)估與評(píng)價(jià)，全面了解實(shí)踐基地對(duì)學(xué)員的教育效果如何，經(jīng)費(fèi)支出是否合理，學(xué)員需要提高哪些素質(zhì)，各部門(mén)協(xié)調(diào)過(guò)程中哪些細(xì)節(jié)需要注意，帶隊(duì)教師是否盡到職責(zé)等，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善下一步的實(shí)踐教學(xué)。
二是配備專(zhuān)職實(shí)踐教學(xué)人員。思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)具有涉及學(xué)員多、組織協(xié)調(diào)難度大、不可預(yù)見(jiàn)的因素較多等特點(diǎn)，因此，配備專(zhuān)職實(shí)踐教學(xué)人員是十分必要的。這些專(zhuān)職實(shí)踐教學(xué)人員必須有較高的政治素質(zhì)，較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力，具體體現(xiàn)在拓寬實(shí)踐教學(xué)基地的能力、協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)合作的能力、加強(qiáng)學(xué)校與各公安機(jī)關(guān)的交流、組織學(xué)員活動(dòng)能力等方面。
三是經(jīng)費(fèi)保障。沒(méi)有資金的支持，實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)需要的車(chē)輛、人員食宿等就不能得到保障。公安院校應(yīng)設(shè)立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并派專(zhuān)人管理，切實(shí)保障學(xué)員實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是思想政治理論課教學(xué)改革的關(guān)鍵
一是由“單一型”教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。招錄體制改革培養(yǎng)公安實(shí)戰(zhàn)人才的目標(biāo)確定后，只會(huì)教而沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“單一型”教師已經(jīng)不適應(yīng)培養(yǎng)人才的需要。因此，“雙師型”教師不僅具有深厚理論功底和學(xué)術(shù)水平，還要有公安工作的經(jīng)歷，才能順利完成培養(yǎng)學(xué)員的任務(wù)。為了彌補(bǔ)“單一型”教師的不足，一方面，思想政治理論課教師要“走出去”，到基層派出所掛職鍛煉或調(diào)研，深入公安工作一線，了解公安業(yè)務(wù)知識(shí)，并注意收集公安實(shí)踐中的案例，充實(shí)到教學(xué)中，使理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。公安院校應(yīng)將教師深入公安一線作為職稱(chēng)考核的準(zhǔn)入門(mén)檻，督促教師提高實(shí)戰(zhàn)能力。另一方面，要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。公安院校在充分開(kāi)發(fā)本校教學(xué)人力資源的基礎(chǔ)上，要積極聘任思想政治理論課兼職教官。這些兼職教官來(lái)自公安一線，有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，懂群眾心理，會(huì)做群眾思想政治工作，他們會(huì)從一個(gè)全新的角度開(kāi)展學(xué)員的思想政治工作。
二是實(shí)現(xiàn)由“單打”向團(tuán)隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。由于受到社會(huì)大環(huán)境的影響，教師授課能力以及學(xué)員接受能力等因素強(qiáng)弱的制約，上好思想政治理論課的難度較大，但只要教師們能夠從自身的情況出發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，就能達(dá)到事半功倍的效果。因此，要建立健全集體備課制度和資源共享制度，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)棄工作中的不足，依靠集體的力量將教學(xué)搞好。
篇6
2.實(shí)現(xiàn)大學(xué)生由被動(dòng)接受教育向自覺(jué)主動(dòng)接受教育的轉(zhuǎn)變。這就要求相信學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體、實(shí)踐主體所具有的主觀能動(dòng)性，相信他們都有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，相信他們都有巨大的自我教育的發(fā)展?jié)撃堋Ｋ枷胝卫碚撜n教學(xué)要善于激發(fā)學(xué)生的這種潛能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在教學(xué)過(guò)程中，教師要通過(guò)啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)在的思想政治需求，培育學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)，使學(xué)生變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)參與”。教師要調(diào)整自己在教學(xué)中的角色地位，學(xué)會(huì)尊重學(xué)生、欣賞學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生，讓學(xué)生以主體身份積極參與到教育中來(lái)，引導(dǎo)他們共同探討問(wèn)題，使教師的教學(xué)啟發(fā)與學(xué)生的思考探討結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在主動(dòng)參與過(guò)程中獲得自我教育和自我提升，真正將“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。
3.建立民主平等、師生互動(dòng)的新型教學(xué)關(guān)系。這就要求轉(zhuǎn)換大學(xué)生的角色位置，把傳統(tǒng)教育中的客體變?yōu)橹黧w，從“以教師為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”。要以學(xué)生接受為取向，將學(xué)生置于教學(xué)活動(dòng)的中心，平等地對(duì)待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，在理解和把握學(xué)生思想狀況實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育。要以學(xué)生為主體來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松、活躍、暢所欲言的課堂氣氛，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)經(jīng)常化，給學(xué)生提供多角度、多層面思考問(wèn)題的機(jī)會(huì)，從而在師生互動(dòng)、民主平等的交流中獲得良好的教育效果。
二、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的關(guān)鍵
1.加強(qiáng)教師修養(yǎng)，提升教師人格魅力。思想政治理論課的課堂不僅是傳承知識(shí)的場(chǎng)所，更是建設(shè)學(xué)生精神家園的圣地。思想政治理論課教師應(yīng)該通過(guò)體現(xiàn)自身理想、信念、道德、情操和修養(yǎng)的全部人格魅力以及良好的師德師風(fēng)，由傳統(tǒng)教育的“傳道解惑授業(yè)”轉(zhuǎn)換成為大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。教師動(dòng)之以情、施之以愛(ài)的師表形象，言行一致、表里如一的人格風(fēng)范，會(huì)讓學(xué)生耳濡目染、潛移默化，從而使他們能夠“親其師、信其道”。因此，思想政治理論課教師要不斷提高理論水平，不斷提高政治思想素質(zhì)，把理論修為與改造主觀世界緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)高舉旗幟、站穩(wěn)立場(chǎng)的政治意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)、恪盡職守的責(zé)任意識(shí)，身體力行、率先垂范的表率意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、大膽探索的創(chuàng)新意識(shí)，提高人格力量的感召力和滲透力。
2.強(qiáng)化任課教師的準(zhǔn)入制度，加大教師職業(yè)培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持思想道德和業(yè)務(wù)能力的雙重標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，不斷提高專(zhuān)職教師的比例，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量；要建立教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系，分期分批或定期不定期地派送教師參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，不斷提高他們的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷、學(xué)位層次，努力形成隊(duì)伍發(fā)展的良性機(jī)制；要建立健全外聘專(zhuān)家與專(zhuān)職任課教師有機(jī)結(jié)合的師資體系，廣泛借助社會(huì)的優(yōu)質(zhì)智力資源，促進(jìn)校內(nèi)師資隊(duì)伍的優(yōu)化；要加強(qiáng)示范教學(xué)和理論研討，采用以個(gè)人備課和集體研討相結(jié)合的方式，召開(kāi)備課研討會(huì)，研究教學(xué)難點(diǎn)，確定講授重點(diǎn)，并通過(guò)開(kāi)展教學(xué)觀摩和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，全面提高教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)能力；要建立規(guī)范的教師職業(yè)評(píng)估制度，定期或不定期地實(shí)行職業(yè)技能的測(cè)評(píng)，以評(píng)促訓(xùn)，以評(píng)促建，評(píng)訓(xùn)結(jié)合。
三、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，精心設(shè)計(jì)組織教學(xué)活動(dòng)是增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的根本
1.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)代感。在課堂教學(xué)中，要把教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)今時(shí)代實(shí)際以及學(xué)生的思想實(shí)際和需要有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生的思想特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律及變化趨勢(shì)，堅(jiān)持從學(xué)生普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題和迫切需要理解和解答的思想政治問(wèn)題作為切入點(diǎn)；要有的放矢，準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)，充分占用現(xiàn)實(shí)材料去進(jìn)行循循善誘的據(jù)理說(shuō)明，講好重點(diǎn)、講透難點(diǎn)；要始終站在當(dāng)代社會(huì)的前沿，以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和我們正在做的事情為中心，正視大學(xué)生對(duì)社會(huì)事物，尤其是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響被社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
2.改革教學(xué)方法。要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容及其特點(diǎn)，采取多樣化的方法，寓教于理、寓教于趣、寓教于情、寓教于例。要多用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛，激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。要尊重學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問(wèn)題的自，讓他們?cè)趯?zhuān)題討論法、主題演講法、辯論質(zhì)疑法、案例教學(xué)法、角色模擬法等有助于培養(yǎng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和發(fā)揮主體作用的教學(xué)方式中，積極思維，獨(dú)立感悟。
3.改進(jìn)教學(xué)手段。教學(xué)手段是影響教學(xué)方法和教學(xué)效果的重要物質(zhì)條件。要善于運(yùn)用多媒體教學(xué)手段將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧淖帧?shù)據(jù)、圖表、聲音、畫(huà)面和顏色為一體的生動(dòng)視覺(jué)形象，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的直觀性、感染力和吸引力。而國(guó)內(nèi)外大量歷史圖片、錄像資料的公開(kāi)，也給思想政治理論課教學(xué)提供了豐富生動(dòng)的教學(xué)素材，使現(xiàn)代化的教學(xué)手段有了廣闊的發(fā)展前景。
4.重視開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是思想政治理論課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，要將社會(huì)實(shí)踐教學(xué)納入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出明確要求，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少隨意性；要科學(xué)地選擇社會(huì)實(shí)踐基地，充分利用所在地的思想政治教育資源優(yōu)勢(shì)，突出地方經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)成就，體現(xiàn)多樣性和地方特色；要對(duì)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)提供必要的保障，確保有足夠的課時(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和后勤保障，保證有條不紊地進(jìn)行；要重點(diǎn)抓好實(shí)踐報(bào)告或調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，報(bào)告的內(nèi)容要突出主題，抓住重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，要求學(xué)生思考并提出解決問(wèn)題的辦法和措施。
四、從制度上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理是增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的必要保證
1.從體制和機(jī)制上切實(shí)解決高校黨政領(lǐng)導(dǎo)真正重視和支持思想政治理論課教學(xué)問(wèn)題。上級(jí)主管部門(mén)要建立健全有效的評(píng)估機(jī)制，把思想政治理論課工作作為對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)和衡量學(xué)校以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要指標(biāo)，納入高校黨的建設(shè)、教育教學(xué)以及領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改。學(xué)校要健全校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，設(shè)立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各德育部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組成的德育工作委員會(huì)，具體規(guī)劃和組織實(shí)施學(xué)校思想政治理論課教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)工作，為教師外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外參觀考察活動(dòng)以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供必要保證，切實(shí)解決思想政治理論課建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。要改變合班上大課的教學(xué)方式，保證課堂教學(xué)質(zhì)量。合班上大課的教學(xué)方式雖然一定程度上降低了辦學(xué)成本，但從根本上違背了思想政治理論課因材施教、言傳身教和雙向交流的教育教學(xué)規(guī)律，造成的不利后果是顯而易見(jiàn)的，這種狀況應(yīng)該得到切實(shí)改變。
2.建立有效的思想政治理論課評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度。要建立經(jīng)常化的同行教師聽(tīng)評(píng)課交流制度；要組成教學(xué)督導(dǎo)組以隨時(shí)抽查聽(tīng)課形式，檢查和監(jiān)督教師的教學(xué)情況；要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生對(duì)教育教學(xué)工作的意見(jiàn)，通過(guò)反饋機(jī)制督促教師不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作；要把督查、評(píng)估的結(jié)果直接與教師的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職稱(chēng)和年終利益分配掛起鉤來(lái)。
3.加強(qiáng)思想政治理論課科學(xué)研究。高校要把思想政治理論課列為重點(diǎn)課程、重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持教學(xué)和科研相結(jié)合，以教學(xué)帶動(dòng)科研，以科研促進(jìn)教學(xué)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究。堅(jiān)持用不斷豐富和發(fā)展的中國(guó)化的最新成果，研究回答我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是深化教學(xué)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。當(dāng)代大學(xué)生普遍關(guān)注和提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，在本質(zhì)上是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中遇到的某些困難和問(wèn)題的反映。教師要認(rèn)真研究和回答這些重大問(wèn)題，尋求解決各種理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)答案。三是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想狀況的調(diào)查和研究。要在充分了解和研究當(dāng)代大學(xué)生思想狀況和實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
五、優(yōu)化校園育人環(huán)境是增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性的重要途徑
1.加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。校風(fēng)是一所學(xué)校學(xué)風(fēng)、人文風(fēng)、道德風(fēng)、教風(fēng)、管理風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)的綜合表現(xiàn)。優(yōu)良的校風(fēng)能夠創(chuàng)設(shè)出一種潛伏、彌漫、浸染于整個(gè)校園的學(xué)術(shù)風(fēng)范，從而極大地影響學(xué)校成員的價(jià)值選擇、人格塑造、思維方式、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、道德情感、行為習(xí)慣等，能夠?qū)W(xué)生產(chǎn)生持久的啟迪和感化作用。優(yōu)良的校風(fēng)能夠在校內(nèi)形成健康向上的輿論氛圍，引領(lǐng)價(jià)值取向，凈化心靈，陶冶情操。
2.將思想政治理論課教學(xué)與校園文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要廣泛組織以思想、文化、娛樂(lè)、學(xué)術(shù)、科技為基本內(nèi)容的豐富多彩的校園文化活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容融進(jìn)校園文化建設(shè)之中，緊密結(jié)合大學(xué)實(shí)際和學(xué)科特點(diǎn)，精心組織和實(shí)施融知識(shí)性、學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性和時(shí)代性為一體的精品文化工程，努力提高校園文化的品位和格調(diào)。
篇7
一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述
現(xiàn)代企業(yè)制度，指的是適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，與社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)相符合，并且使企業(yè)成為市場(chǎng)主體的一種制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立還要符合國(guó)家的法律法規(guī)與相關(guān)的政策，是企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的一種現(xiàn)代化的制度形式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著很重要的意義。現(xiàn)代企業(yè)制度的是在適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下建立的，是深化國(guó)有企業(yè)的改革以及轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下提出的探索，是關(guān)于企業(yè)的組建、運(yùn)營(yíng)以及管理的一種新的制度形式，是企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，并逐步的走向國(guó)際化以及現(xiàn)代化的重要途徑。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn)分析
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不是一帆風(fēng)順的，存在很多的問(wèn)題，下面就現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。
1.產(chǎn)權(quán)不清晰
產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的難點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)代企業(yè)制度建立的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰。從一定意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確，屬于國(guó)家所有，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，政府是以所有者的姿態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，這就使得企業(yè)缺乏自，很多的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是出于虛置的狀態(tài)，長(zhǎng)期缺乏管理，從而形成了政府負(fù)債、企業(yè)負(fù)虧的現(xiàn)象，這就使得企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不明確的弊端。
2.國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行體制方面存在問(wèn)題
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立一個(gè)很重要的問(wèn)題就是受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得企業(yè)的運(yùn)行體制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能與政治功能產(chǎn)生混淆，缺乏資本運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，存在很大的問(wèn)題。
3.企業(yè)的內(nèi)部管理與組織形式方面的問(wèn)題
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然涉及到企業(yè)的內(nèi)部管理以及組織形式，而企業(yè)在這方面存在很大的問(wèn)題，尤其是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平比較低下，在供需方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，使得企業(yè)的重復(fù)以及規(guī)模小的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，企業(yè)的內(nèi)部管理也存在很大的問(wèn)題，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善，存在人浮于事的現(xiàn)象，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要解決這些問(wèn)題。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是一個(gè)很復(fù)雜的工程，涉及很多方面的因素，要與各方面積極配合，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡快的建立法人制，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。從一定意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)很明確，屬于國(guó)家所有，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，政府是以所有者的姿態(tài)對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，這就使得企業(yè)缺乏自，不僅不利于企業(yè)的改革，而且不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立首先是要明確產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的法人代表，并且法人代表要對(duì)企業(yè)的出資者承擔(dān)責(zé)任，獨(dú)立的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值，這是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的一個(gè)很重要的特征與要求。
2.解決現(xiàn)代企業(yè)制度建立中的各種矛盾
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要在我國(guó)國(guó)情以及企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決好各類(lèi)矛盾，從而使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立真正發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)過(guò)多的依賴(lài)政府，使得自身的經(jīng)營(yíng)能力很差，而且缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，再加上長(zhǎng)期的債務(wù)問(wèn)題，使得企業(yè)的資金緊張，因此，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要妥善的解決企業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。政府要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過(guò)程中，積極地處理企業(yè)的各種債務(wù)問(wèn)題，可以將資金投入改為政府入股，這樣可以減少銀行的對(duì)沖基金，從而減少壞賬的產(chǎn)生，也有利于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)的改革與重組。
3.實(shí)行政企分開(kāi)
積極地實(shí)現(xiàn)政府政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是保證國(guó)有企業(yè)向著縱深發(fā)展的需要。政府要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中轉(zhuǎn)變職能，主要是通過(guò)政府擔(dān)負(fù)起原本由企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的再分配，優(yōu)化資源配置，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，使企業(yè)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。根據(jù)精簡(jiǎn)、效能以及統(tǒng)一的原則實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開(kāi)，使得企業(yè)可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，維護(hù)職工的切身利益，從而更有利于企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。
4.建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，還要企業(yè)建立科學(xué)的治理機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)法人治理制，從而保證企業(yè)的高校運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)公司制的要求建立企業(yè)的治理機(jī)制，建立企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等，并且各自之間獨(dú)立行使自己的職責(zé)，同時(shí)，還要建立權(quán)利制衡機(jī)制，從而完善企業(yè)的制度建設(shè)。同時(shí)，還要完善企業(yè)的保障制度，解決企業(yè)的職工的就業(yè)以及保障問(wèn)題，而這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)，還可以加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
結(jié)語(yǔ)：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使得我國(guó)企業(yè)由政策調(diào)整向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順的方向發(fā)展，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，要分清難點(diǎn)，解決問(wèn)題，從而使我國(guó)的企業(yè)向著新的歷史階段發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇8
一、努力構(gòu)建教學(xué)問(wèn)題體系
“高校思想政治理論課程的教學(xué)體系是高校思想政治理論課程教學(xué)要素的有機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)集成。高校思想政治理論課程體系轉(zhuǎn)化為高校思想政治理論課程教學(xué)體系，實(shí)質(zhì)上是把思想政治理論的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)化為思想政治理論課程的教育結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)科學(xué)的教學(xué)體系來(lái)促進(jìn)高校思想政治理論課程體系和培養(yǎng)方案的實(shí)施。”
從問(wèn)題意識(shí)的視角來(lái)考慮和看待高校思想政治理論課程由教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化，不僅要注重教師、教材、學(xué)生、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等教學(xué)要素的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化問(wèn)題，更要注重教師、教材、學(xué)生、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施等教學(xué)要素的有機(jī)結(jié)合和整體優(yōu)化問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。
首先，要實(shí)現(xiàn)教育者與教育對(duì)象之間，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的案例、素材與思政課教材內(nèi)容體系之間各種問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)接與融合。具體來(lái)講，一是要實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生之間的問(wèn)題銜接與融合。思政課教師要知道學(xué)生的所思所想，充分了解學(xué)生的問(wèn)題，將學(xué)生的問(wèn)題與教師的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合并融入到自己的教學(xué)體系中；二是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)中相關(guān)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的案例、素材與思政課教材內(nèi)容體系之間問(wèn)題的有機(jī)聯(lián)接與融合。思政課教師要搜集和整理現(xiàn)實(shí)社會(huì)中重大問(wèn)題相關(guān)的案例、素材等內(nèi)容，將這些內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分，有機(jī)地融入思政課教學(xué)問(wèn)題體系之中；三是要處理好教材內(nèi)容本身的問(wèn)題化過(guò)程。在前面兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，抓住教學(xué)內(nèi)容中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等關(guān)鍵性問(wèn)題，弄清楚各問(wèn)題之間的層次設(shè)計(jì)及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系，科學(xué)設(shè)置教學(xué)問(wèn)題。
其次，從具體步驟來(lái)看，以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)問(wèn)題體系構(gòu)建主要包括三步：第一步，搜集一個(gè)個(gè)的具體問(wèn)題。根據(jù)思政課教學(xué)的主要內(nèi)容和教學(xué)要求，將教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)生提問(wèn)和采集學(xué)生問(wèn)題等方式搜集學(xué)生的問(wèn)題；第二步，對(duì)搜集到的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，歸納和整理出與教學(xué)內(nèi)容相銜接的具有代表性的典型問(wèn)題；第三步，按照一定的邏輯關(guān)系，使歸納整理出的教學(xué)問(wèn)題聯(lián)接成一個(gè)具有一定內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)和層次性的教學(xué)問(wèn)題體系。
二、提煉聚焦有效教學(xué)問(wèn)題
有效的教學(xué)問(wèn)題是指，多數(shù)思政課教師和學(xué)生共同關(guān)注，與思政課教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系緊密，帶有一定普遍性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題能夠有機(jī)融入到思政課教學(xué)內(nèi)容之中，有效地應(yīng)用于思政課教學(xué)過(guò)程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和思考的興趣，從而使思政課教學(xué)達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的良好效果。
在構(gòu)建思政課教學(xué)問(wèn)題體系的過(guò)程中，從教師、學(xué)生、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和教材內(nèi)容等多個(gè)角度出發(fā)，提出和形成了很多與教學(xué)相關(guān)的問(wèn)題，但這些問(wèn)題并不是每一個(gè)都真正適合應(yīng)用到思政課的課堂教學(xué)之中。所以，在構(gòu)建思政課教學(xué)問(wèn)題體系的過(guò)程中，思想課教師還要根據(jù)具休的實(shí)際情況對(duì)歸納整理的典型問(wèn)題進(jìn)行篩選、提煉和聚焦，使其適合應(yīng)用于思想課的課堂教學(xué)。思想課教師在篩選、提煉和聚焦教學(xué)問(wèn)題的時(shí)候，要遵循幾個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)：普遍性、關(guān)鍵性、針對(duì)性、啟發(fā)性、層次性和延伸性、現(xiàn)實(shí)性。
具體而言，思政課教師可以通過(guò)課堂反饋、網(wǎng)上收集或與學(xué)生進(jìn)行座談、交流等方式采集到學(xué)生提出的各類(lèi)“原汁原味”的問(wèn)題，然后根據(jù)這些問(wèn)題的性質(zhì)及學(xué)生的思想特點(diǎn)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)、歸納、合并和整理之后，最終凝練形成具有典型代表性的問(wèn)題，并將這些問(wèn)題與教材中的重要觀點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，之后，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究、分析并解答，按照學(xué)生喜歡聽(tīng)、容易懂的方式進(jìn)行深入講解，為學(xué)生釋疑解惑。
三、積極回應(yīng)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
高校思想政治理論課必須堅(jiān)持積極回應(yīng)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這既是現(xiàn)代高校思想政治教育教學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是高校思政課教學(xué)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)，同時(shí)也是增強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)實(shí)性和生命力的基本要求和重要手段。在問(wèn)題意識(shí)導(dǎo)向下，高校思想政治理論課必須緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷研究、分析和解決隨著時(shí)代的前進(jìn)和實(shí)踐的發(fā)展所提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和情況，并使之有效地融入到思政課教育教學(xué)過(guò)程之中。
思想政治課教學(xué)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是指那些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，與社會(huì)輿情聯(lián)系緊密，對(duì)學(xué)生思想影響較大，對(duì)學(xué)生思想政治教育教學(xué)有重要作用的一些重大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。在高校思想政治理論課教學(xué)中積極回應(yīng)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就要把社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題融入到思政課的教育教學(xué)過(guò)程之中，用理論去分析、研究和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；把思想品德的教育教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的各種現(xiàn)象以及學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的思想困惑與問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)教育學(xué)生深入思考并認(rèn)同思想品德教育教學(xué)的內(nèi)容與要求；以激發(fā)和提高學(xué)生對(duì)思政課內(nèi)容的興趣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真思考和分析社會(huì)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、分析和判斷的能力
參考文獻(xiàn)：
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篇9
三、重點(diǎn)報(bào)道好社會(huì)各界推進(jìn)學(xué)校綜合治理工作方面好的做法。如廣播電視新聞中播出“呂四春蕾班開(kāi)班典禮”、“省科技大蓬車(chē)進(jìn)校園”、“南城區(qū)街道親子活動(dòng)”、“南苑社區(qū)關(guān)愛(ài)青少年”、建都新村舉辦“我讀書(shū)、我快樂(lè)、我成長(zhǎng)”未成年人讀報(bào)活動(dòng)、市地稅局舉辦“稅收宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)、市公安局與教育局聯(lián)合舉辦法制進(jìn)校園巡回演講活動(dòng)、南苑二村社區(qū)與南苑小學(xué)邀請(qǐng)市公安局人員作“學(xué)好法律、預(yù)防犯罪，努力爭(zhēng)當(dāng)好學(xué)生”為主題的輔導(dǎo)活動(dòng)，《百姓人家》播出“一個(gè)教師的學(xué)校”，報(bào)道海復(fù)鎮(zhèn)關(guān)工委主任陸鼎新關(guān)愛(ài)在校生的事跡，《社會(huì)關(guān)注》播出“陪讀現(xiàn)象”，對(duì)陪讀現(xiàn)象進(jìn)行深讀剖析，《社會(huì)關(guān)注》播出“職教路在何方？”，呼吁全社會(huì)來(lái)關(guān)心職業(yè)教育，等等。
四、重點(diǎn)做好學(xué)校綜合治理方面的輿論監(jiān)督報(bào)道。如在廣播1月9日〈政風(fēng)行風(fēng)熱線〉中集中對(duì)我市網(wǎng)吧整治進(jìn)行掃描，并就如何做好中小學(xué)生的引導(dǎo)工作進(jìn)行全方位的探討；在〈法治廣場(chǎng)〉欄目中播出“孩子誰(shuí)更愛(ài)你”，講述一對(duì)夫婦離婚后爭(zhēng)奪孩子扶養(yǎng)權(quán)的問(wèn)題，在〈法治廣場(chǎng)〉欄目中播出“瘋狂的花季”，講述三個(gè)孩子進(jìn)行搶偷最后進(jìn)監(jiān)獄的事情；廣播電視新聞中播出“我市集中銷(xiāo)毀600臺(tái)賭博機(jī)”，等等。通過(guò)輿論監(jiān)督報(bào)道，達(dá)到以情動(dòng)人、以理醒人、以法警人。
2009年下半年學(xué)校治安綜合治理宣傳報(bào)道工作打算
針對(duì)市綜治委學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作重點(diǎn)，下半年，廣電局（臺(tái)）將按照市總體部署，廣播電視新聞宣傳做到規(guī)定動(dòng)作求整齊、自選動(dòng)作求創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)宣傳重造勢(shì)、對(duì)外宣傳求揚(yáng)名，一如既望地做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作，結(jié)合市相關(guān)活動(dòng)組織廣播電視打好集中報(bào)道戰(zhàn)役，新聞、評(píng)論、專(zhuān)題、系列、訪談等多體裁宣傳，著力營(yíng)造“辦人民滿意教育”、“構(gòu)建和諧教育”的良好社會(huì)氛圍。具體安排如下：
一、廣播、電視新聞節(jié)目做好動(dòng)態(tài)、典型、系列報(bào)道。廣播電視《**新聞》加大對(duì)學(xué)校綜合治理工作的宣傳報(bào)道力度，分別開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，著重報(bào)道好全市學(xué)校綜合治理重點(diǎn)工作的開(kāi)展落實(shí)情況。廣泛宣傳教育系統(tǒng)各學(xué)校及社會(huì)各界的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。
二、根據(jù)市綜治委學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，電視《**新聞》節(jié)目后，適時(shí)打出板塊標(biāo)語(yǔ)，播放宣傳片。
篇10
當(dāng)前，我們的社會(huì)管理工作取得了一定的成績(jī)，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但我們還必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善機(jī)制，整體推進(jìn)，力求在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面取得新的更大的成效。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。我們要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立保平安就是謀發(fā)展的思想，確立“大綜治”的理念，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)
要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，努力提高社會(huì)管理整體水平。
一是以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)。要以創(chuàng)建平安單位為總抓手，深入查找和認(rèn)真研究解決新情況、新問(wèn)題，提高平安創(chuàng)建的整體水平。
二是抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力解決瓶頸制約。要積極總結(jié)和探索治安管理工作的新方法、新途徑，找出、找準(zhǔn)存在的突出治安問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜地開(kāi)展整治和專(zhuān)項(xiàng)治理。
三是多措并舉，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理實(shí)效。充分利用社會(huì)資源，完善基礎(chǔ)保障設(shè)施，提升技術(shù)防范水平，逐步建立人防、物防和技防相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣時(shí)域、多手段、全方位的監(jiān)督和管控，提升治安防范整體水平。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須健全完善長(zhǎng)效機(jī)制
要緊密結(jié)合實(shí)際，制定較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新總體規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并健全工作責(zé)任制度和考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)治安管理工作責(zé)任。
篇11
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“以德治縣”與“依法治縣”的緊密結(jié)合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)文明程度和公民的思想道德素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)富民興納的宏偉目標(biāo)營(yíng)造文明和諧的良好環(huán)境。
（二）總體要求
標(biāo)本兼治，城鄉(xiāng)互動(dòng)，健全機(jī)制，全區(qū)前列。
（三）總體目標(biāo)
在20*年度的整治成效的基礎(chǔ)上再上臺(tái)階，使全縣城鄉(xiāng)“臟”、“亂”狀況基本改變，衛(wèi)生與秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容和區(qū)域
（一）重點(diǎn)整治內(nèi)容
1、整“五臟”：集貿(mào)市場(chǎng)臟、街巷院落臟、車(chē)站碼頭臟、飲食攤點(diǎn)臟、公共廁所臟。
2、治“五亂”：亂吐亂扔、亂停亂行、亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)。
（二）重點(diǎn)整治區(qū)域
1、城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、辦公區(qū)域、學(xué)校和旅游景區(qū)、景點(diǎn)；
2、國(guó)道、省道和其他重要線路過(guò)境的村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)；
3、國(guó)道、省道、主要公路沿線可視范圍以及收費(fèi)站、加油站、生活服務(wù)區(qū)；
4、汽車(chē)站、碼頭、市場(chǎng)；
5、除以上區(qū)域外，其他區(qū)域按“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)抓好重點(diǎn)整治。
三、主要任務(wù)及工作步驟
（一）主要任務(wù)
20*年為“整臟治亂”攻堅(jiān)年，主要任務(wù)是“抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，完善功能”。抓重點(diǎn)：即圍繞衛(wèi)生死角死面、落后單位和容易反彈環(huán)節(jié)三個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)，下決心解決背街小巷、社區(qū)院落、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線等重點(diǎn)部位臟亂突出的問(wèn)題，確保環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。突難點(diǎn)：即圍繞改陋習(xí)這一難點(diǎn)攻堅(jiān)，下決心解決“五亂”突出的問(wèn)題，確保市民文明行為進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完善功能：即圍繞與人民群眾日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，下決心加大公廁、市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標(biāo)牌懸掛、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。
（二）工作步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行，即每個(gè)季度為一個(gè)階段。第一階段：圍繞衛(wèi)生死角死面、落后單位和容易反彈環(huán)節(jié)三個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)，下決心解決背街小巷、社區(qū)院落、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線“兩站一區(qū)”、村寨等重點(diǎn)部位臟亂突出的問(wèn)題，確保環(huán)境衛(wèi)生有明顯好轉(zhuǎn)。第二階段：圍繞改陋習(xí)這一難點(diǎn)攻堅(jiān)，下決心解決“五亂”突出的問(wèn)題，確保市民（村民）文明行為進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第三階段：圍繞與人民群眾日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，下決心加大公廁、市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標(biāo)牌懸掛、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。第四階段：開(kāi)展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，迎接年底檢查評(píng)估。
四、職責(zé)任務(wù)分工
（一）主要職能部門(mén)的職責(zé)
以下“整臟治亂”主要職能部門(mén)除與一般部門(mén)一樣治理好本部門(mén)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的“臟”、“亂”現(xiàn)象外，還需完成以下工作：
宣傳部門(mén)和文明辦：負(fù)責(zé)總體部署和協(xié)調(diào)工作。
組織部門(mén)：將“整臟治亂”工作納入干部考核內(nèi)容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
發(fā)展改革部門(mén)：將環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
財(cái)政部門(mén)：加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，并納入年度預(yù)算；保證“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保整治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
建設(shè)部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)、風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃的審查、指導(dǎo)和實(shí)施管理，加大對(duì)老城區(qū)破損街道的改造力度，年內(nèi)改造結(jié)束一條街道，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的規(guī)范管理。
城管部門(mén)：加大對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)的監(jiān)管力度；指導(dǎo)建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化及相關(guān)設(shè)施管理；加大執(zhí)法力度。
衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）部門(mén)：組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）活動(dòng)，開(kāi)展公共廁所達(dá)標(biāo)治理活動(dòng)；搞好飲食行業(yè)、食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)：督促中石化、中石油等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)加油站環(huán)境衛(wèi)生和廁所衛(wèi)生的管理。
交通部門(mén)（包括公路管理局、海事處）：加強(qiáng)對(duì)公路沿線收費(fèi)站、生活服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理。抓好交通運(yùn)輸秩序整治。督促指導(dǎo)車(chē)站、碼頭等窗口單位衛(wèi)生與秩序的日常監(jiān)督和管理。
公安部門(mén)（包括交警部門(mén)）：加強(qiáng)亂停亂行等現(xiàn)象的治理及職權(quán)范圍內(nèi)的噪音治理。
旅游部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)賓館、旅行社及旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生與秩序管理，推動(dòng)這些行業(yè)或部門(mén)的服務(wù)、管理上檔次、上水平。
工商行政管理部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)、商業(yè)店鋪的管理。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)：隨時(shí)查處各種制假和欺行霸市、坑害消費(fèi)者行為，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。
篇12
3、不斷創(chuàng)新是前提。普法工作也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。普法工作如果不能適應(yīng)時(shí)代需要，沒(méi)有創(chuàng)新，就不能得到長(zhǎng)足發(fā)展。因此，在普法教育的方式方法上，除為農(nóng)戶(hù)送法律書(shū)籍外，通過(guò)村建法制宣傳欄、組培養(yǎng)典型戶(hù)、戶(hù)培育明白人，帶動(dòng)普法宣傳。在“民主法治示范村”創(chuàng)建上，2005年組織全鄉(xiāng)12個(gè)村制定了村規(guī)民約，并打印成冊(cè)，發(fā)到各家各戶(hù)，通過(guò)村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，各村還建立了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，健全了調(diào)解組織、規(guī)范了調(diào)解文書(shū)，構(gòu)筑了社會(huì)治安的“第一道防線”，使普法依法治理成為一劑治本的良藥。
篇13
1 引言
滑坡治理工程對(duì)于防范控制滑坡地質(zhì)災(zāi)害有著重要意義，因而，應(yīng)認(rèn)真做好其施工監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。通常，滑坡治理工程施工監(jiān)理治理控制可分為三個(gè)階段：監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制、事中治理控制和事后質(zhì)量控制階段，下文將分別針對(duì)這三個(gè)階段中的施工監(jiān)理質(zhì)量控制難點(diǎn)進(jìn)行論述。
2 監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制難點(diǎn)
2.1建立健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)
要想有效控制施工監(jiān)理質(zhì)量，應(yīng)首先建立一個(gè)健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通常，一個(gè)完成的滑坡治理工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、材料質(zhì)量和試驗(yàn)監(jiān)理組、排水工程監(jiān)理組、支擋工程監(jiān)理組、錨固與注漿工程監(jiān)理組、護(hù)坡工程監(jiān)理組和綜合監(jiān)理組，各監(jiān)理組下應(yīng)分設(shè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，保證監(jiān)理操作的科學(xué)性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。應(yīng)明確各監(jiān)理的職責(zé)，實(shí)施有效管理（見(jiàn)圖1）。
2.2收集整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息
在進(jìn)行施工監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，分析和預(yù)測(cè)各分部分項(xiàng)工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，分析工程施工設(shè)計(jì)圖中的各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)參數(shù)，收集并整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息，全面檢核施工質(zhì)量，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)依據(jù)施工工程的具體特點(diǎn)，準(zhǔn)確劃分分部分項(xiàng)工程，并規(guī)范各類(lèi)施工及監(jiān)理表格，從而加快施工自檢進(jìn)度，切實(shí)保證施工質(zhì)量。
2.3考察料場(chǎng)原材料質(zhì)量
原材料的質(zhì)量對(duì)于滑坡質(zhì)量工程的施工質(zhì)量有著決定性的影響，因而在工程開(kāi)工前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位認(rèn)真考察料場(chǎng)原材料的質(zhì)量，嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，從原材料的源頭上嚴(yán)格控制施工監(jiān)理質(zhì)量。
2.4復(fù)核測(cè)量放線的正確性
測(cè)量放線對(duì)施工建筑的質(zhì)量也起著關(guān)鍵作用，通常，監(jiān)理單位會(huì)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量放線工作，理想狀態(tài)的抽檢合格率應(yīng)達(dá)到100%。因而，應(yīng)對(duì)測(cè)量放線進(jìn)行復(fù)核，確保測(cè)量放線的正確性。
2.5建立施工質(zhì)量保證體系
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審批，具體并細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，核實(shí)質(zhì)量保證的硬件和軟件質(zhì)量，并進(jìn)行審批和落實(shí)，督促施工單位建立施工質(zhì)量保證體系。
3 事中質(zhì)量控制難點(diǎn)
在制定滑坡治理工程施工監(jiān)理程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工工程類(lèi)型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對(duì)于重點(diǎn)工程部位和關(guān)鍵工藝應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員對(duì)各個(gè)工序均進(jìn)行驗(yàn)收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過(guò)程，監(jiān)理人員可以采取巡視監(jiān)控的方式，并可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況，對(duì)施工工廠進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如果在局部發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)，可實(shí)施局部破壞性檢查。
3.1與施工人員融洽相處
監(jiān)理方應(yīng)努力營(yíng)造與施工人員的融洽關(guān)系，在工程施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不盡如人意，監(jiān)理方可以督促并協(xié)助施工方組織施工人員參觀學(xué)習(xí)已經(jīng)竣工的施工工地，以起到一定的激勵(lì)作用，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于提高工程施工質(zhì)量。
3.2嚴(yán)格控制施工質(zhì)量問(wèn)題
施工過(guò)程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質(zhì)量問(wèn)題，因而，監(jiān)理應(yīng)該密切關(guān)注施工工人的變化情況，并及時(shí)組織新工人和新班組的技術(shù)培訓(xùn)。施工質(zhì)量也很容易受到施工點(diǎn)自然和社會(huì)環(huán)境變化的影響，因而，監(jiān)理應(yīng)努力改善施工環(huán)境，并做好施工檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并加以改正。此外，還應(yīng)嚴(yán)格控制施工過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假問(wèn)題，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，建立完善的質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲懲處惡意質(zhì)量問(wèn)題。
3.3建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程
監(jiān)理工作流程對(duì)施工監(jiān)理質(zhì)量有著決定性影響。在實(shí)施施工監(jiān)理前，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真考察各分部分項(xiàng)工程的施工監(jiān)理具體情況，研究各施工技術(shù)規(guī)范，制定出符合規(guī)范、操作性強(qiáng)、周密科學(xué)的監(jiān)理工作流程，用以指導(dǎo)施工監(jiān)理工作。在實(shí)際的監(jiān)理操作過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)具體的施工環(huán)境，靈活調(diào)整監(jiān)理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行基槽開(kāi)挖報(bào)驗(yàn)，這時(shí)可將監(jiān)理程序綜合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)行開(kāi)挖、驗(yàn)收和砌筑工作，然后補(bǔ)報(bào)基槽驗(yàn)收申請(qǐng)程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質(zhì)量。
3.4監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格
滑坡治理工程是一項(xiàng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的工程，因而對(duì)施工監(jiān)理人員也形成了較大的挑戰(zhàn)。在滑坡治理施工監(jiān)理過(guò)程中，認(rèn)證抗滑樁滑帶、驗(yàn)收成孔、驗(yàn)收鋼筋制安、驗(yàn)收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進(jìn)行100%量測(cè)、記錄、拍照等驗(yàn)收工作，如果驗(yàn)收工作不合格，返工需要再次驗(yàn)收，監(jiān)理人員也必須親自進(jìn)行二次驗(yàn)收，因而要求監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格，沉著應(yīng)對(duì)工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.5合理收取監(jiān)理費(fèi)用
由于監(jiān)理工作的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)收取足夠的監(jiān)理費(fèi)用。當(dāng)前，我國(guó)很多地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量工程支付監(jiān)理工程師的酬勞均較低。如果監(jiān)理費(fèi)用不合理，很難發(fā)揮監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng)性，不足以提高監(jiān)理人員克服艱險(xiǎn)的積極性，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。因而，合理收取監(jiān)理費(fèi)用有利于提高監(jiān)理質(zhì)量。
4 事后質(zhì)量控制難點(diǎn)
4.1督促進(jìn)行竣工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定及資料整理
施工監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方應(yīng)督促施工方進(jìn)行單位、單項(xiàng)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行驗(yàn)收，客觀公正評(píng)定工程質(zhì)量。一般而言，監(jiān)理往往很難正確認(rèn)識(shí)自己的事中質(zhì)量控制行為，不能勇敢承認(rèn)自己的不足之處，而這也正是工程竣工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量評(píng)定的難點(diǎn)所在。此外，質(zhì)量評(píng)定的難點(diǎn)還在于監(jiān)理的耐心和責(zé)任心。對(duì)于監(jiān)理方而言，為了更好地控制施工監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀評(píng)定各分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)、逐頁(yè)檢查施工方的各項(xiàng)自建成果和竣工施工資料，勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)果斷組織返工。
4.2合理處理質(zhì)量缺陷
監(jiān)理方應(yīng)督促施工方建立質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場(chǎng)處理方案，并落實(shí)自檢和互撿工作。工程竣工后，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補(bǔ)因暴雨等外部環(huán)境所造成的已完工工程的局部受損，此時(shí)，監(jiān)理應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主，與業(yè)主協(xié)商事后質(zhì)量問(wèn)題解決方案并進(jìn)行落實(shí)，防止質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.3督促進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)及效果監(jiān)測(cè)
通常，在工程竣工與上級(jí)部門(mén)竣工驗(yàn)收之間有一段時(shí)間間隔，在這段時(shí)間內(nèi)，施工方項(xiàng)目部通常都會(huì)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，因而，很容易忽視施工監(jiān)測(cè)。監(jiān)理方應(yīng)定時(shí)督促施工方進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)，確保施工方按照專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)頻度和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)查驗(yàn)監(jiān)測(cè)月報(bào)（旬報(bào)）和階段性監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)較大的變形量時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)于業(yè)主。此外，還應(yīng)督促施工根據(jù)災(zāi)害體和治理工程建筑體的特點(diǎn)，按照合理的監(jiān)測(cè)頻度和手段進(jìn)行效果監(jiān)測(cè)。工程竣工驗(yàn)收后的效果監(jiān)測(cè)對(duì)于監(jiān)測(cè)災(zāi)害體治理的設(shè)計(jì)效果有著重要意義，因而，監(jiān)理方應(yīng)確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)結(jié)論的客觀性，從而客觀評(píng)定工程終驗(yàn)質(zhì)量，保證質(zhì)量工程運(yùn)營(yíng)的安全性和可靠性。
4.4嚴(yán)格審核試驗(yàn)資料
施工過(guò)程中的部分試驗(yàn)資料，如樁芯無(wú)損檢測(cè)、試驗(yàn)室試塊等，試驗(yàn)結(jié)果一般都在工程竣工后才出來(lái)，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工方及時(shí)上報(bào)試驗(yàn)資料，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)進(jìn)行破壞性抽檢，并讓施工方進(jìn)行返工，直至合格為止。
4.5匯總復(fù)核工程總量
