引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利工程監(jiān)理質(zhì)量管理體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、前言

在多年的水利工程建設(shè)實(shí)踐中，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得很大成績，工程建設(shè)及監(jiān)督管理越來越趨于成熟，逐漸的形成了一系列科學(xué)、有效，較為系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督以及管理的方法。但是，在一些中小型的水利工程建設(shè)過程中，依舊存在一些質(zhì)量管理不到位，監(jiān)督不夠明確的問題出現(xiàn)，下面筆者對出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析以及提出有效而實(shí)際可行的對策。

二、水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的必要性

我們都知道，我國勞動人民從古至今就非常重視水利工程的建設(shè)，古有李冰修建的都江堰，今有舉世矚目的三峽工程。水利工程的建設(shè)關(guān)乎到國家的發(fā)展，關(guān)乎到人民生命財產(chǎn)的安全，其質(zhì)量安全的重要性可想而知。因此，必須要逐步完善水利工程質(zhì)量管理體制，加大政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，完善水利工程建設(shè)項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局，確保新時期下水利工程質(zhì)量安全。

三、水利工程質(zhì)量管理及監(jiān)督中存在的問題

在我國現(xiàn)階段，水利工程質(zhì)量管理及監(jiān)督過程中存在以下急需解決的問題：

1、施工技術(shù)及施工隊伍的問題

當(dāng)前，在一些中小型的水利工程中，特別是涉農(nóng)的水利工程，施工隊伍的整體業(yè)務(wù)水平較低，技術(shù)工種配備不全，技術(shù)人員較為短缺且流動性大，施工過程中遇到較為復(fù)雜的施工技術(shù)難題解決能力明顯欠缺。此外，一些施工單位缺乏對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，缺乏質(zhì)量意識，施工過程中不能嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而這些，就為水利工程的質(zhì)量安全帶來不小的隱患。

2、盲目追求工程進(jìn)度，對工程質(zhì)量重視不足

目前，雖然各參建單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的重要性，但是迫于工程進(jìn)度的壓力，為了避免工期延誤業(yè)主提出索賠，有一部分施工單位不得不“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”，當(dāng)工程進(jìn)度與工程質(zhì)量發(fā)生沖突時，往往會選擇工期優(yōu)先，將工程質(zhì)量拋到一邊。

3、技術(shù)力量薄弱，人員業(yè)務(wù)水平低

在一些中小型水利工程設(shè)計、施工單位，設(shè)計、施工人員的整體業(yè)務(wù)水平較低，對于復(fù)雜的技術(shù)問題無法很好地解決。另外，有些人員在“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想的影響下，不思進(jìn)取，工作懈怠。因此，在工程建設(shè)過程中工程質(zhì)量安全問題受到層層的挑戰(zhàn)，哪一個環(huán)節(jié)出問題都會給工程質(zhì)量造成一定影響。

4、管理制度不健全，措施落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，我國大部分水利工程項目在建設(shè)初期都建立了質(zhì)量保證體系，成立了質(zhì)量監(jiān)督管理小組。與此同時，也制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，包括小組成員職責(zé)分工、檢查監(jiān)督程序以及方法等。但時，由于大多數(shù)人員身兼數(shù)職，精力有限，專職人員技術(shù)力量也相對較為薄弱，因此，導(dǎo)致這些制度在執(zhí)行過程中往往力度不夠，難以達(dá)到預(yù)期的效果，部分質(zhì)量管理制度形同虛設(shè)。在一些投資少、技術(shù)含量較低的中小型水利工程中，更容易出現(xiàn)參建單位對質(zhì)量管理不到位的現(xiàn)象，特別是在一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級小型水利工程中這樣的現(xiàn)象尤為明顯。

5、工程監(jiān)理單位在質(zhì)量控制工作中存在的問題

主要存在以下問題：一是部分監(jiān)理單位投標(biāo)人員與現(xiàn)場配備的監(jiān)理人員不一致,現(xiàn)場配置的監(jiān)理人員數(shù)量和執(zhí)業(yè)資格不能滿足工程監(jiān)理工作需要。二是部分公司的監(jiān)理人員有監(jiān)理工程師資質(zhì)但卻不是水利專業(yè)監(jiān)理，且對水利工程不夠熟悉。三是部分監(jiān)理單位為節(jié)約成本，工程現(xiàn)場不配備相關(guān)辦公設(shè)備、檢測設(shè)備，沒有與工程相適應(yīng)的法規(guī)與規(guī)范，制訂的平行檢測試驗(yàn)未按試驗(yàn)計劃實(shí)施。

6、質(zhì)量監(jiān)督的問題

在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，存在一些制約質(zhì)量監(jiān)督工作開展的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度與現(xiàn)實(shí)質(zhì)量管理需求存在差距。質(zhì)量監(jiān)督站僅限于對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于不良記錄等處罰行為無具體可操作依據(jù)及程序，監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性難以確立，導(dǎo)致水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度大打折扣。二是監(jiān)督員隊伍建設(shè)需進(jìn)一步提高。現(xiàn)在大多數(shù)基礎(chǔ)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督員層次不一，專業(yè)不對口、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等現(xiàn)象不同程度存在, 對法律法規(guī)的掌握程度、監(jiān)督執(zhí)法能力等方面與當(dāng)前水務(wù)工程建設(shè)發(fā)展形勢存在一定差距。

四、如何加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督

全國各級水行政主管部分頒布的有關(guān)水利工程質(zhì)量管理文件中規(guī)定，水利工程質(zhì)量按照建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理部門控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結(jié)合的工作思路開展質(zhì)量監(jiān)督工作。可以說各級水行政主管部門為了確保水利工程的質(zhì)量安全設(shè)立了層層的“防火墻”。然而，當(dāng)前我國的水利工程質(zhì)量問題依舊不容忽視，一些質(zhì)量事故仍然時有發(fā)生。因此，現(xiàn)階段必須要提高質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作水平，把好水利工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，具體需要從以下幾個方面進(jìn)行：

1、明確監(jiān)督工作在質(zhì)量監(jiān)管體系中的作用

依照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，對建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計及施工單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管, 檢查參建單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的建立和落實(shí)。加強(qiáng)對工程參建單位的施工質(zhì)量行為、質(zhì)量檢驗(yàn)及質(zhì)量評定工作的監(jiān)督。以及對主要工序、重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門要不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變適合工程特點(diǎn)的監(jiān)督模式，加大監(jiān)督和檢查力度，提升質(zhì)量監(jiān)督水平，探索中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移，不斷改善質(zhì)量監(jiān)督體系的良性運(yùn)行，切實(shí)、高效地控制質(zhì)量監(jiān)督全過程。

2、強(qiáng)化以抽查為主和巡回檢查以提高質(zhì)量監(jiān)督效能

注重發(fā)揮現(xiàn)場抽查和專項檢查促進(jìn)作用，針對不同工程合理設(shè)置檢查力度，確保了質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)作模式主要以抽查為主，進(jìn)行不定期、不告知的巡回檢查為輔。同時，復(fù)查的意義重大，當(dāng)建設(shè)工程出現(xiàn)問題，首輪檢查提出之后，是否已經(jīng)進(jìn)行了整改，正凸顯出復(fù)查的作用。

3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理工作

質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng), 建立獨(dú)立、綜合、系統(tǒng)、公正的工程檢測機(jī)構(gòu), 為工程質(zhì)量評定提供科學(xué)的依據(jù)、保證建設(shè)工程的順利安全進(jìn)行有著重要作用。所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工程質(zhì)量檢測的管理工作，確保檢測質(zhì)量。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法能力建設(shè)

在質(zhì)量監(jiān)督部門的人員管理上，要堅持在工作過程中持證上崗，并對質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行繼續(xù)再教育，做好日常的教育培訓(xùn)工作，確實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并加強(qiáng)監(jiān)督人員的依法行政能力建設(shè)，抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。使監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)、人員規(guī)模與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量監(jiān)管隊伍

結(jié)語

水利工程的施工質(zhì)量，絕對不是施工單位一方面的事情，還涉及到勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位等方面，需要各方的共同參與，共同努力才能做好，順利實(shí)現(xiàn)項目的質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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某引水工程施工標(biāo)段需開挖河道約23km，涉及修筑泵站1座、分水閘3座以及倒虹吸10余座。該標(biāo)段工程施工將穿過大量渠系、公路以及湖泊河道，施工地質(zhì)條件相對復(fù)雜且河道開挖作業(yè)面較長，區(qū)域地下水含量豐富且沿河建筑物眾多，因此，該施工標(biāo)段作業(yè)難度與施工監(jiān)理管控責(zé)任相對較大，針對工程施工監(jiān)理質(zhì)量實(shí)施管控效果評估具有重要實(shí)踐價值。

2工程監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系

2.1工程監(jiān)理人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置

該標(biāo)段工程遵循合同相關(guān)條款規(guī)定要求，依據(jù)總監(jiān)責(zé)任制成立組建項目工程監(jiān)理處，設(shè)置包括綜合室、專家室、安全部、質(zhì)檢部、后期及合同部以及工程部等機(jī)構(gòu)。同時，配置包括機(jī)電設(shè)備、水工建筑、地質(zhì)勘探、金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝、環(huán)境保護(hù)、水土保持以及工程測量等專業(yè)技術(shù)人員［1］。配備包括安全監(jiān)理、水利水電監(jiān)理、通信工程監(jiān)理以及安全監(jiān)造等領(lǐng)域監(jiān)理專業(yè)工程師，并專設(shè)總質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)工程質(zhì)量整體管控。

2.2工程質(zhì)量目標(biāo)管控

該標(biāo)段工程監(jiān)理工作應(yīng)確保工程施工質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在保障工程施工質(zhì)量合格基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)造優(yōu)良品質(zhì)工程［2］。

2.3工程監(jiān)理質(zhì)量管控制度與程序

(1)工程監(jiān)理管控程序。①明晰監(jiān)理工作內(nèi)容、權(quán)責(zé)與范圍，簽署監(jiān)理合同;②遵循監(jiān)理大綱與合同，建立工程監(jiān)理項目部;③明晰工程招標(biāo)文件、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同以及相關(guān)法律規(guī)章;④制定監(jiān)理專業(yè)實(shí)施規(guī)劃與細(xì)則;⑤監(jiān)理工作實(shí)施交底;⑥工程施工監(jiān)理;⑦監(jiān)督施工方及時歸檔整理文件資料;⑧參與工程驗(yàn)收，簽發(fā)工程保修責(zé)任終止書與移交證書［3］;⑨提供業(yè)主監(jiān)理實(shí)施報告及相關(guān)資料檔案;⑩移交業(yè)主所提供設(shè)備設(shè)施與資料文件。(2)工程監(jiān)理管控措施。①每日完整記錄現(xiàn)場施工設(shè)備、人員、天氣、材料以及施工環(huán)境等過程中出現(xiàn)的問題;②運(yùn)用指示、通知、簽認(rèn)與批復(fù)等書面文件方式按時工程實(shí)施進(jìn)程中管控狀況;③針對施工進(jìn)程中關(guān)鍵部位與工序，應(yīng)采取全過程連續(xù)監(jiān)督與檢查記錄;④實(shí)施不定期監(jiān)管與檢查;⑤針對施工方設(shè)備儀器、檢測人員與初擬檢測方法與程序?qū)嵤徍吮O(jiān)督，并在施工法實(shí)施樣品自檢時進(jìn)行全過程監(jiān)管［4］;⑥監(jiān)理方應(yīng)獨(dú)立與施工方實(shí)施抽樣檢測，以校核施工方自檢結(jié)果;⑦妥善協(xié)調(diào)工程各方爭議與協(xié)作關(guān)系。(3)工程監(jiān)理管控制度。①審核技術(shù)文件與監(jiān)理制度;②工程配件與原材料報驗(yàn)管控制度;③施工質(zhì)量過程檢驗(yàn)管控制度;④施工計量與簽證付款制度;⑤例會制度;⑥監(jiān)理報告制度;⑦施工安全監(jiān)管制度;⑧施工驗(yàn)收制度;⑨文件收發(fā)制度;⑩監(jiān)理人員考勤、獎懲與廉政管控制度。

2.4工程監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施內(nèi)容分析

(1)監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施難點(diǎn)。①湖泊穿越工程。該工程需穿過多條湖汊，相應(yīng)倒虹吸施工設(shè)置于枯水期開展，首次枯水期內(nèi)填筑施工圍堰開展施工，后續(xù)枯水期內(nèi)通過前期封閉施工填筑二期圍堰，實(shí)現(xiàn)前期倒虹吸導(dǎo)流。②換填膨脹土。針對局部膨脹性土壤采取改性水泥土實(shí)施換填施工［5］。③處理軟基。沙質(zhì)軟基會引發(fā)地下水頂托并造成渠系滲透變形，可設(shè)置降水溝實(shí)施輕型井點(diǎn)方式排水，同時配合碎石填換處理軟基。④處理沉降。針對沉降特性淤泥土，可采取開挖置換或粉噴樁方式加固沉降地基。(2)監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施要點(diǎn)。①嚴(yán)格管控土方開挖軸線定位、保護(hù)層厚度、輪廓尺寸、滲水處理以及建基面高程等。②嚴(yán)格管控土方回填鋪料厚度、填料質(zhì)量、碾壓遍數(shù)、平整度、碾壓機(jī)規(guī)格以及坡面與堤身平整程度［6］。③嚴(yán)格管控混凝土原材料質(zhì)量、模板制作安裝、伸縮縫制作、養(yǎng)護(hù)澆筑以及試塊取樣等環(huán)節(jié)。④嚴(yán)格管控漿砌石原材料質(zhì)量、放線測量、膠結(jié)材料試驗(yàn)、漿砌石砌筑以及取樣檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。

2.5工程監(jiān)理質(zhì)量缺陷管控措施

(1)實(shí)施工程監(jiān)理質(zhì)量缺陷監(jiān)管制度，綜合管控處理缺陷管理權(quán)責(zé)、質(zhì)量缺陷標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量缺陷分析調(diào)研報告、缺陷處理報告、驗(yàn)收缺陷合格證書以及處理缺陷備案表等環(huán)節(jié)。(2)制定實(shí)施監(jiān)理管控質(zhì)量責(zé)任追究監(jiān)管細(xì)則、施工質(zhì)量檢驗(yàn)方法，明晰監(jiān)理人員崗位權(quán)責(zé)。(3)監(jiān)理人員應(yīng)定期開展質(zhì)量管控自我審查，做好自查報告記錄［7］。

3工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評估

3.1監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建涵蓋指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及目標(biāo)層的監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系，目標(biāo)層表示綜合評估目標(biāo)A，監(jiān)理部門配置表示為準(zhǔn)則層B1，建立質(zhì)量管控體系B2以及質(zhì)量管控實(shí)施效果B3。遵循招標(biāo)投標(biāo)文件、質(zhì)量監(jiān)理管控實(shí)際情況與資料，依據(jù)等間距法劃分指標(biāo)等級［8］。將投標(biāo)書承諾與監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門配置對比，政府主管部門監(jiān)督檢查與質(zhì)量管控指標(biāo)體系對比，實(shí)際質(zhì)量監(jiān)理效果與質(zhì)量管控目標(biāo)對比以評定等級，具體見表1。

3.2指標(biāo)權(quán)重賦值分析

針對監(jiān)理質(zhì)量管控效果指標(biāo)評估體系中各要素對比，可得出評估矩陣為:A=a11a12…a1na21a22…a2nan1an2…ann(1)式中，aij(i，j=1，2，…，n)代表判別矩陣系數(shù)，通過對某層元素下層兩兩要素間對比可實(shí)現(xiàn)量化分析并求出判別矩陣式，各元素量化值代表矩陣系數(shù)，由1，2，…，9及其倒數(shù)表示。通過計算各層級要素幾何平均數(shù)與系數(shù)權(quán)重值，推求出判別矩陣征根最大值，之后可參考表2實(shí)施權(quán)重系數(shù)值一致性水平CR及隨機(jī)一致性水平RI檢驗(yàn)，若CR＜0.1則表示判別矩陣滿足一致性要求，否則重新調(diào)整矩陣系數(shù)再次檢驗(yàn)。通過推求質(zhì)量監(jiān)理管控指標(biāo)體系指標(biāo)層與準(zhǔn)則層權(quán)重組合，可得出判別矩陣見表3。由此推求出最大特征根λmax=3，CI=0.0003且CR=0＜0.1，即矩陣一致性水平檢驗(yàn)合格。重復(fù)上述推求過程可得出工程質(zhì)量監(jiān)理管控效果評估各級指標(biāo)權(quán)重值，見表4。實(shí)施一致性權(quán)重檢驗(yàn)可得:CRB1－C1i=0.0001，CRB2－C2=0，CRB3－C3i=0，即為CRBi－Cji=0，則CR判別值均＜0.1，因此上述權(quán)重推求滿足一致性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評估

(1)質(zhì)量管控效果評估模型可表示為:式中，G代表管控效果評估值;Ki代表要素指標(biāo)等級評定值;Wi代表指標(biāo)要素權(quán)重值。依據(jù)質(zhì)量管控效果評估模型推求出G=4.7，各層級評估結(jié)果為:監(jiān)理部門配置G1=4.2，質(zhì)量管控體系G2=4.6，質(zhì)量管控實(shí)施效果G3=4.9。(2)指標(biāo)要素評估可劃分為四個等級，分別代表較差、中等、良好以及優(yōu)秀，各級閾值范圍見表5。(3)質(zhì)量管控效果評估。該工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評估值，G=4.7≥4.5監(jiān)理質(zhì)量整體為優(yōu)秀等級。評估指標(biāo)層中監(jiān)理部門配置G1=4.2，監(jiān)理質(zhì)量管控效果為良好等級。質(zhì)量管控體系G2=4.6以及質(zhì)量管控實(shí)施效果G3=4.9，監(jiān)理質(zhì)量管控效果為優(yōu)秀等級。工程監(jiān)理實(shí)際與監(jiān)理質(zhì)量管控評估結(jié)果基本一致，值得注意的是，該工程監(jiān)理程序、三檢制度落實(shí)水平以及監(jiān)理人員素質(zhì)與數(shù)量尚有待強(qiáng)化提升。

4結(jié)語

水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控涉及因素龐雜多樣，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為保障施工作業(yè)質(zhì)量實(shí)施管控的單位主體，應(yīng)秉承“質(zhì)量第一、百年大計”的監(jiān)理工作原則，通過強(qiáng)化工程監(jiān)理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，在嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)章以及法律法規(guī)基礎(chǔ)上，科學(xué)把控水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控程序?qū)嵤┻M(jìn)程，有效提升水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施水平。應(yīng)用實(shí)例闡明水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果評估指標(biāo)體系具有較強(qiáng)適用性，研究可為水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控評估與優(yōu)化提供技術(shù)支撐。

作者:付英陽 單位:撫順潤澤水利工程監(jiān)理有限公司

參考文獻(xiàn)

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［5］倪新賢，魏向魁，趙哲．水利工程施工監(jiān)理服務(wù)程序及質(zhì)量控制淺析［J］．人民黃河，2009(12)．

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1缺乏獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在從部、省、市三級機(jī)構(gòu)向部、省、市、縣四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中，安康市10個縣（市、區(qū)）中由于機(jī)構(gòu)、人員編制等原因，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只形成于文件層面，并未真正成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理的職能同科室職能時常發(fā)生交叉沖突，質(zhì)量監(jiān)督管理職能被弱化，甚至被忽略。在工程建設(shè)任務(wù)繁重時，基層工程技術(shù)人員通常身兼多職，既是A項目的質(zhì)監(jiān)人員，又是B項目的項目法人機(jī)構(gòu)組成人員，還肩負(fù)著C項目設(shè)計人員的角色，難以開展有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，工程質(zhì)量監(jiān)督缺失，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量。

2項目決策及設(shè)計階段缺乏有效的監(jiān)督

項目建議書是由政府委托具有一定資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照水利工程分級管理的原則由主管部門負(fù)責(zé)審批；可行性研究報告由項目法人（或建設(shè)方）組織編制，并按照管理權(quán)限向上級主管部門申請報批；初步設(shè)計由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位組織編制，并向有關(guān)主管部門申請報批。主管部門通常召集項目有關(guān)部門單位專家組成專家評審委員會，對可研報告、初步設(shè)計進(jìn)行專家評審；工程項目施工圖則是由申報單位組織專家評審。也就是說，工程項目的決策階段和設(shè)計階段的質(zhì)量控制，是由水行政主管部門在項目審批的過程中進(jìn)行控制的。專家評審委員會的組成原則，組成人員資格標(biāo)準(zhǔn)，評審標(biāo)準(zhǔn)，可信度可靠性沒有明確要求，評審結(jié)論的正確性缺乏有力保證，造成水利工程質(zhì)量隱患。

3水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管流于形式

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，以行為監(jiān)督為主，強(qiáng)調(diào)對項目法人等質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對監(jiān)理、施工、設(shè)計等企業(yè)資質(zhì)，專業(yè)崗位人員從業(yè)資格的審核，以及對相關(guān)技術(shù)資料是否完備的檢查。實(shí)際的監(jiān)督管理工作中，雖然開展了相關(guān)的檢查審核，卻僅限于檢查的程序?qū)用妫魂P(guān)注質(zhì)量監(jiān)督體系、制度是否建立，企業(yè)、人員的資質(zhì)資格是否符合規(guī)范要求等表面工作，忽視了制度本身是否健全可行，制度的執(zhí)行貫徹是否到位，企業(yè)資質(zhì)、人員從業(yè)資格與實(shí)際能力是否相符，技術(shù)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確，質(zhì)量管理程序履行情況等深層次根本問題的監(jiān)督檢查。質(zhì)量行為監(jiān)督管理不到位還表現(xiàn)在對合同管理的忽視。合同規(guī)定了簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)，明確了各方責(zé)任，是雙方的行為準(zhǔn)則。對合同履行情況的監(jiān)督管理，就是對雙方行為是否符合約定準(zhǔn)則的監(jiān)督管理，也就是對質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督合同雙方切實(shí)執(zhí)行合同條款，履行約定的職責(zé)義務(wù)，也是保障工程項目質(zhì)量的有效途徑。專職質(zhì)監(jiān)員的缺乏也使“質(zhì)量監(jiān)督采取巡回檢查和抽查”的規(guī)定成為空談，“陪領(lǐng)導(dǎo)視察代替檢查”、“人到現(xiàn)場代表監(jiān)督到位”的情況普遍發(fā)生，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作流于形式，難以落實(shí)到位。另外，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督管理的處罰規(guī)定。很多地方規(guī)定文件中，只強(qiáng)調(diào)了對質(zhì)優(yōu)者獎，如何處罰違規(guī)者卻一筆帶過，造成質(zhì)量監(jiān)督的約束力不足。

4中小型水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)不完善

自從我國實(shí)行建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度以來，已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但大多數(shù)是為大型水利工程項目服務(wù)的，對數(shù)量龐大，建設(shè)任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣，單項工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可參照本規(guī)定（辦法）執(zhí)行”而一筆帶過，對中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒有統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，各地規(guī)定并不相同，缺乏強(qiáng)制性實(shí)施細(xì)則，缺乏可操作性和規(guī)范性，制約了對工程項目質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。

5水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)落實(shí)不到位

由于政府財力的限制，相當(dāng)數(shù)量的地方財政部門并沒有貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定和要求。水利部門按要求編制預(yù)算，報送到財政部門后變成一紙空文得不到批復(fù)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的嚴(yán)重短缺，限制了質(zhì)量監(jiān)督管理的硬件配備、技術(shù)設(shè)備和辦公條件的更新，日常質(zhì)量監(jiān)督工作得不到基本保障。

篇4

1 構(gòu)建水利工程質(zhì)量管理體系的必要性

如何不斷提升水電建設(shè)的管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量過硬是目前很多工程面臨的巨大問題。如何提升質(zhì)量確保人民的生命財產(chǎn)安全同樣被國家的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)所重視。首先，水利水電工程是直接關(guān)系著大眾老百姓生命財產(chǎn)安全的，大部分水利工程都建筑在大河大江上，水電工程施工建設(shè)的好壞影響著沿岸生存群眾的安全，直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定。其次，水利水電工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且還關(guān)系著國家相關(guān)的重要政治措施的實(shí)施，如何建好水利工程，不僅對國家的現(xiàn)狀影響深遠(yuǎn)，還深深影響著國家的未來發(fā)展以及如何順利的開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，水利水電工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著企業(yè)形象和效益，質(zhì)量不過關(guān)的水利工程必將會對相關(guān)責(zé)任單位和國家?guī)碇卮蟮膿p失，不僅是經(jīng)濟(jì)上的還包括信譽(yù)上的損失，如何圓滿的完成水電工程，確保質(zhì)量過關(guān)，會為項目投產(chǎn)后的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)，使項目在今后的發(fā)展和建設(shè)中具備更加有競價性的能力。未來國家還會建設(shè)一批重要的水利水電項目，這就要求我們今后更加努力，不能停步不前，要更有創(chuàng)新和發(fā)展，以世界一流水平圓滿完成今后的工作。

2 水利水電工程質(zhì)量管理方面存在的問題

首先，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，沒有完好健全的政策做指導(dǎo)，造成執(zhí)法不力，和無法可依，另外針對相關(guān)的質(zhì)量問題處理不及時，缺乏必備的工程質(zhì)量檢測設(shè)備，無法及時有效的對工程進(jìn)度過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題檢測出來；其次，工程管理體系制度不完善，市場秩序及責(zé)任人的責(zé)任不明確，制度不規(guī)范，很多項目的實(shí)施進(jìn)行中，行政干預(yù)過多，出現(xiàn)了很多不按建設(shè)程序施工的項目和建筑，趕工程情況嚴(yán)重，這些情況都嚴(yán)重干預(yù)了工程的順利開展，不僅造成水電工程的質(zhì)量不合格，同時由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問題，周轉(zhuǎn)不開，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。大量的不夠資質(zhì)的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術(shù)人員水平有限，綜合素質(zhì)大部分不過關(guān)，項目管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成對工程進(jìn)度、質(zhì)量等等不良影響；最后還有對目標(biāo)管理不明確，主要是由于對成本管理的失誤，不能控制到位，造成質(zhì)量管理部門只是針對工程結(jié)果，而忽視了施工過程，另外安全管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進(jìn)度開展，隨意性太大，缺乏合理的嚴(yán)謹(jǐn)計劃。

3 如何構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系

3.1 強(qiáng)化質(zhì)量管理意識

建設(shè)一項工程的質(zhì)量管理意識，必須要站在很高的角度上去看，嚴(yán)把質(zhì)量控制和管理。因?yàn)橐豁椆こ藤|(zhì)量的好壞對其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過程中，良好的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的搭建將對工程的建設(shè)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，只有通過完善的行業(yè)規(guī)程提升質(zhì)量管理人員的憂患意識，加強(qiáng)對質(zhì)量重要性的覺悟認(rèn)識，并通過嚴(yán)格的法律法規(guī)的實(shí)施，確保整個監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。

3.2 創(chuàng)新建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程的質(zhì)量過關(guān)與否直接聯(lián)系著整個管理體系平臺的搭建和實(shí)施，也從始至終關(guān)系到了工程進(jìn)度的質(zhì)量以及完善機(jī)制的搭建。工程施工過程中，如果沒有規(guī)范健全的質(zhì)量保證體系，相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，從而使工程管理部門無法對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的控制和管理，也無法達(dá)到合同中所規(guī)定的要求，進(jìn)而對整個工程建設(shè)產(chǎn)生影響。

3.3 建立工程質(zhì)量檢測管理體系

建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量檢測管理體系，要將施工設(shè)備、工程材料的質(zhì)量關(guān)控制好，不能以次充好。要定期對相關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測，優(yōu)先選用質(zhì)量過硬。價格合理的廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對于大重型機(jī)械設(shè)備和大批量工程材料的選購應(yīng)統(tǒng)一有上級相關(guān)部門統(tǒng)一采購，嚴(yán)厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強(qiáng)化整個采購的質(zhì)量監(jiān)督過程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。

3.4 建立施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理體系

在整個質(zhì)量管理體系中，施工工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理是一個重要組成部分，如何有效在施工過程中將危險和風(fēng)險都降低到最低點(diǎn)，施工進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施，是一個重中之重的任務(wù)。施工過程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務(wù)按時完成，有利于促進(jìn)整個施工質(zhì)量提升，同時還能降低工程成本。同樣施工過程中的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質(zhì)量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開展。如何更好的構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系，保障國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險自負(fù)為基礎(chǔ)的市場調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國水利工程建設(shè)中，項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國水利工程建設(shè)投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn)，在項目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設(shè)管理能力提出了更高的要求。可以說，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合，最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個發(fā)展階段。時至今日，我國在水利工程建設(shè)方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對水利工程的建設(shè)管理，缺少具有專業(yè)性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因?yàn)槲覈谒こ袒窘ㄔO(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一，最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)，卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對應(yīng)的費(fèi)用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。

二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進(jìn)工程項目管理經(jīng)驗(yàn)

為了提高我國水利工程項目建設(shè)管理水平，規(guī)范項目法人的建設(shè)管理行為，國內(nèi)水利工程項目建設(shè)管理實(shí)踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經(jīng)驗(yàn)，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

針對我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結(jié)合國外先進(jìn)工程項目管理經(jīng)驗(yàn)，具體可從以下幾個方面進(jìn)行改善。

一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。

調(diào)查顯示，為完善市場管理，發(fā)達(dá)國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對專業(yè)組織和專業(yè)人才實(shí)施注冊許可制度，并對工程項目管理實(shí)行項目的申報建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對項目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結(jié)合我國水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要求政府應(yīng)對所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)工程項目管理經(jīng)驗(yàn)，不難得知，只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化法律條款，大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經(jīng)提到，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個重要現(xiàn)實(shí)問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國外先進(jìn)的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應(yīng)從以下幾個方面對我國水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系；規(guī)范水利工程建設(shè)管理。

四、加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用

分析國外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點(diǎn)就是：加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過國家認(rèn)可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。

總之，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進(jìn)一步進(jìn)行對水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義。■

參考文獻(xiàn)

[1] 戴金水，徐海升，畢元章，著《水利工程項目建設(shè)管理》，黃河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建設(shè)項目管理》，水利水電出版社，2009年

[3] 石慶堯，著《水利工程質(zhì)量監(jiān)督理論與實(shí)踐指南》［M］，中國水利水電出版社，2001年

篇6

1、基層水利小型工程建設(shè)常見的問題

基層水利部門是實(shí)施小型水利工程建設(shè)的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常見存在的問題有：

1.1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.3、設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

1.4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

2、對基層水利小型工程建設(shè)的幾點(diǎn)治理建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

2.1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.2、加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系。“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足；將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能困小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

縣級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

2.3、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

2.4、注重美學(xué)研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

2.5、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)，拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式．使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

2、6、為了加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施。

2、6、1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2、6、2、注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2、6、3、水利工程建設(shè)實(shí)行招授標(biāo)制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

篇7

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水運(yùn)工程的建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民安居樂業(yè)等方面起著積極的促進(jìn)作用。但在實(shí)際的建設(shè)過程中，水運(yùn)工程的建設(shè)質(zhì)量受到很多因素的影響而出現(xiàn)了很多問題，嚴(yán)重影響了水運(yùn)工程的整體質(zhì)量與功能。因此，在新時期加強(qiáng)對提高水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的措施的研究，是目前人們熱衷研究的一大課題。

一、針對影響水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的因素的研究

1、機(jī)械設(shè)備與施工原材料方面存在問題

水運(yùn)工程的機(jī)械設(shè)備與施工原材料存在問題的主要表現(xiàn)是：水運(yùn)工程的施工管理人員對機(jī)械設(shè)備與施工原材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致很多質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)入到施工現(xiàn)場，比如說鋼筋、水泥、鋼材、粉煤灰以及外加劑等材料的質(zhì)量達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有很多水運(yùn)工程的設(shè)備維修保養(yǎng)人員缺少責(zé)任心，沒有及時地對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修與保障，導(dǎo)致在施工的過程中出現(xiàn)技術(shù)故障而影響了工程的施工進(jìn)度。

2、施工企業(yè)方面存在問題

水運(yùn)工程的施工企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是：很多施工企業(yè)的基層施工人員多是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)較低，所具有的專業(yè)技術(shù)知識有限，這對工程的施工質(zhì)量提出了巨大的挑戰(zhàn)。另外水運(yùn)工程的施工設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)較低或者設(shè)計時間較少，所設(shè)計的施工方案與施工圖紙存在很多瑕疵，從而導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更與返工等問題。

3、水運(yùn)工程的設(shè)計與監(jiān)理方面存在問題

水運(yùn)工程的設(shè)計與監(jiān)理方面存在問題的主要表現(xiàn)是：水運(yùn)工程的設(shè)計與監(jiān)理工作多受到行政干預(yù)的干擾，比如說在水運(yùn)工程的招投標(biāo)或者施工之前，項目工程的業(yè)主提出項目設(shè)計施工優(yōu)化方案或者節(jié)約投資的質(zhì)量指標(biāo)并命令工程的設(shè)計部門執(zhí)行。這些行為都在一定程度上干擾了設(shè)計與監(jiān)理部門的工作。

4、水運(yùn)工程的施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

水運(yùn)工程的施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高的主要表現(xiàn)是：一是很多水運(yùn)工程的施工技術(shù)人員由于沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，很多人對一些新興的施工工藝與施工設(shè)備不甚了解，同時也缺少安全施工的技能與意識；二是水運(yùn)工程的施工技術(shù)人員的技術(shù)交底工作不到位，技術(shù)人員沒有向施工人員清晰地講解該工程的施工技術(shù)要領(lǐng)與注意事項以及安全施工的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)。

5、不可抗拒的自然因素

由于水運(yùn)工程項目水上作業(yè)比較多，很大程度上要受氣候季節(jié)的影響。比如外海工程要受到當(dāng)時小氣候及潮汐潮位變化、內(nèi)河工程要受到洪水季節(jié)等的不利影響。還有就是惡劣的施工環(huán)境：交通不便利，通訊不方便，醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)方面的條件比較差。這些都會影響到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，并使水運(yùn)工程質(zhì)量難以控制。在以上影響要素當(dāng)中，材料設(shè)備的取舍和維護(hù)以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理都要經(jīng)過工作人員這一關(guān)，不利的自然條件如溫度、狂風(fēng)、暴雨等雖能夠造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故，但是可以采取行之有效的措施進(jìn)行預(yù)防。因此，水運(yùn)工程項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，很多情況下都是由于工作人員的施工以及管理引起。

二、提高水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施

1、健全企業(yè)責(zé)任制度，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)

建設(shè)單位作為每項工程的發(fā)起者、組織者以及其建成之后的受益者。作為項目法人或業(yè)主對工程質(zhì)量的影響比較大，工程的情況往往是根據(jù)業(yè)主的要求建設(shè)形成的。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)單位的責(zé)任觀念，明確工程質(zhì)量的責(zé)任到項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，提高他們項目法人的專業(yè)素質(zhì)與行為規(guī)范。特別要注重水運(yùn)工程的質(zhì)量管理，應(yīng)該在招標(biāo)、設(shè)計等方面嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主的行為，將工程質(zhì)量中相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)明確到個人，并嚴(yán)格要求自身行為。

2、嚴(yán)格把關(guān)工程設(shè)計的質(zhì)量

通常一個工程最終的實(shí)施效果主要取決于工程設(shè)計階段的質(zhì)量好壞，水運(yùn)工程同樣如此。所以，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)，同時，根據(jù)工程專項與設(shè)計人員的特長，綜合考慮合理安排設(shè)計人員的工作。工作過程中應(yīng)該強(qiáng)化設(shè)計人員的質(zhì)量意識，不得出現(xiàn)設(shè)計隱患，從而影響整體工程質(zhì)量的現(xiàn)象。在設(shè)計階段要合理運(yùn)用監(jiān)理的只能，通過監(jiān)理人員的專業(yè)監(jiān)督來確保設(shè)計質(zhì)量，爭取從源頭上杜絕工程質(zhì)量隱患。

3、做好水運(yùn)工程的機(jī)械設(shè)備與原材料的質(zhì)量把關(guān)工作

要做好水運(yùn)工程的機(jī)械設(shè)備與原材料的質(zhì)量把關(guān)工作，需要做到以下兩點(diǎn)：一是對于新購買的原材料，在其進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，要選取其中一部分樣本進(jìn)入專門的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，在確定其質(zhì)量合格之后才允許進(jìn)入施工場地；二是對于施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備，要安排專業(yè)的維修保養(yǎng)人員對其進(jìn)行定期的保養(yǎng)與維修，對于剛購買的機(jī)械設(shè)備要提前對其進(jìn)行質(zhì)量測試，以保障質(zhì)量合格的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工場地，從而有效保障水運(yùn)工程的正常施工與施工質(zhì)量。

4、明確工程施工質(zhì)量責(zé)任

健全質(zhì)量體系是提高工程質(zhì)量的根本保證，一是用系統(tǒng)的思想建立和健全質(zhì)量體系，對工程質(zhì)量形成的全過程及所有的質(zhì)量活動進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)控制；二是注重質(zhì)量體系的可操作性，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、更新、補(bǔ)充和健全，應(yīng)強(qiáng)調(diào)可操作性和適應(yīng)性。三是注重持續(xù)有效運(yùn)行。

5、做好監(jiān)理、業(yè)主以及施工三者之間關(guān)系的處理工作

要做好水運(yùn)工程的監(jiān)理、業(yè)主以及施工三者之間關(guān)系的處理工作，首先要有效明確三者各自的職權(quán)范圍與義務(wù)，使得三方可以準(zhǔn)確地找到自身在水運(yùn)工程施工過程中的地位與位置，以保障三者之間平等合作、互惠互利的關(guān)系；其次是要采取措施利在施工方與業(yè)主方的支持下樹立監(jiān)理方中監(jiān)理工程師的權(quán)威，對于施工過程中存在的違規(guī)行為進(jìn)行有效管理，并及時地采取整改措施，以保障工程監(jiān)理的公正與公平。

6、做好水運(yùn)工程的項目管理工作

要做好水運(yùn)工程的項目管理工作，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施定期或者不定期對水運(yùn)工程的全體工作人員進(jìn)行各項專業(yè)知識、思想道德以及質(zhì)量意識的培訓(xùn)與教育子宮，并組織一些業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、職業(yè)素養(yǎng)高的工作人員深入基層對基層工作人員進(jìn)行質(zhì)量意識與責(zé)任意識的宣傳工作，爭取在潛移默化中提升他們的質(zhì)量意識與對工程建設(shè)的責(zé)任感；二是要定期對水運(yùn)工程的勘探設(shè)計人員的工作進(jìn)行考核，并組織勘探設(shè)計人員深入施工場地與施工人員進(jìn)行面對面地交流，對于他們提出的技術(shù)問題進(jìn)行耐心地解答。

7、做好水運(yùn)工程的監(jiān)理工作

要做好水運(yùn)工程的監(jiān)理工作，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要在水運(yùn)工程施工過程中建立健全監(jiān)理制度，并安排專業(yè)的監(jiān)理人員對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，比如說施工人員、當(dāng)班工程師以及技術(shù)管理人員是不是在自身職位上認(rèn)真工作，施工記錄是不是完整；二是要水運(yùn)工程的監(jiān)理部門要根據(jù)工程項目的施工進(jìn)度與施工特征，對工程的監(jiān)理工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)地劃分，并將監(jiān)理任務(wù)落實(shí)到個人，并建立獎優(yōu)懲劣制度，對工作優(yōu)秀的監(jiān)理人員進(jìn)行獎勵。

三、結(jié)語：

隨著時代的進(jìn)步與社會的發(fā)展，水運(yùn)工程作為我國工程項目中的重要組成部分，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等多個方面發(fā)揮著積極地推動作用。水運(yùn)工程建設(shè)有利于交通、經(jīng)濟(jì)、能源的發(fā)展，而水運(yùn)工程質(zhì)量的控制是水運(yùn)工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，水運(yùn)工程的建設(shè)質(zhì)量受到很多因素的影響進(jìn)而出現(xiàn)很多建設(shè)質(zhì)量問題。因此，在新時期加強(qiáng)對提升水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的研究，需要我們在實(shí)際的工作當(dāng)中不斷的去總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)和豐富技術(shù)特長，明確各方職責(zé)，完善內(nèi)部的管理制度，這樣才能控制好水運(yùn)工程的質(zhì)量，做出精品工程項目。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李遠(yuǎn)思,胡龍武,何之鵬.深度探討水運(yùn)工程施工質(zhì)量影響要素[J].科技資訊，2010(02)

篇8

Keywords: water conservancy project; Quality supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

前言

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是指政府委托的水利工程行政執(zhí)法部門——質(zhì)量監(jiān)督站對建設(shè)市場的行為主體所發(fā)生的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)控、督察、見證的過程，其目的在于：宏觀上規(guī)范建設(shè)市場的質(zhì)量行為，引導(dǎo)行為主體向具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，不斷深化內(nèi)部的質(zhì)量體制改革，開放市場，建立良性的市場環(huán)境；微觀上對工程項目實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，從政府的角度協(xié)調(diào)建設(shè)各方，保證建設(shè)項目的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的利益。然而當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在一些問題，影響了水利工程的質(zhì)量，本文就此對這一問題進(jìn)行分析。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題

（一）監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)有待提高

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)是依法行政。而現(xiàn)有監(jiān)督人員雖然技術(shù)素質(zhì)較高，由于長期以來職業(yè)和認(rèn)識上的習(xí)慣，往往把自己定位于技術(shù)管理角色，掌握和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)的水平不高、依法行政意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)離依法行政的要求有較大的差距。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。

當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對水利工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設(shè)計階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對水利工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

（三）質(zhì)量監(jiān)督的方式有待改善。

目前的監(jiān)督方式以抽查為主，設(shè)站現(xiàn)場監(jiān)督和巡回監(jiān)督兩種方式，抽查應(yīng)包括兩方面：質(zhì)量檢測檢驗(yàn)資料的抽查和工程本身的質(zhì)量檢測抽查，在具體工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)際中，質(zhì)量監(jiān)督行為本身的工程質(zhì)量的檢測并不多，僅依靠他人的成果，憑自己的業(yè)務(wù)水平作出判斷。

（四）監(jiān)督技術(shù)手段落后。

監(jiān)督單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質(zhì)保材料和準(zhǔn)用材料以外，有的還要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，有的必須用一定的儀器設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題同樣會引發(fā)的工程質(zhì)量事故。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的對策

（一）建立和完善互相監(jiān)督和制約的環(huán)境

政府質(zhì)量監(jiān)督以保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以水利工程實(shí)物質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以巡回檢查和質(zhì)量核驗(yàn)為主要手段。應(yīng)完善立法，公平執(zhí)法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監(jiān)督和制約的建筑市場環(huán)境。

（二）提高監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)

加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉水利工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解水利工程經(jīng)濟(jì)知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機(jī)制和政策，把知識豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

（三）改善監(jiān)督方式

第一方面，從單一機(jī)構(gòu)監(jiān)督向多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督轉(zhuǎn)變。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐來看，聯(lián)合監(jiān)督的效果是好的，能夠及時掌握流域水利工程質(zhì)量狀況，相互交流和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。第二方面，工程項目實(shí)行“誰主持竣工驗(yàn)收，誰實(shí)施監(jiān)督”已成為水利工程建設(shè)體制改革的發(fā)展趨勢，水利工程的質(zhì)量涉及安全、環(huán)境保護(hù)等公眾利益，其驗(yàn)收是政府行為，如果僅水行政主管部門幾天能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題是很困難的，所以，質(zhì)量監(jiān)督采取“誰驗(yàn)收，誰監(jiān)督”的原則，由項目竣工主持單位主持單位同級質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量監(jiān)督，符合當(dāng)今水利工程建設(shè)管理體制的要求和特點(diǎn)，使驗(yàn)收更能教好的把握關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的質(zhì)量問題。第三方面，質(zhì)量等級明確規(guī)定分為不合格和合格，取消優(yōu)良等級，以便與國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程程相一致，既符合國際慣例，也有利于進(jìn)行監(jiān)督管理。第四方面，改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，采取巡查和抽檢相結(jié)合為主的監(jiān)督方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。巡查的內(nèi)容、方法、程序應(yīng)進(jìn)行充實(shí)、完善和深化，利用先進(jìn)的科技儀器和手段提高監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

（四）監(jiān)督工作注重科技的運(yùn)用。

監(jiān)督作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)督的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無損檢測技術(shù)--超聲波技術(shù)，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強(qiáng)度等，有效、簡便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立計算機(jī)系統(tǒng)，并相互聯(lián)網(wǎng)，建立電子政務(wù)平臺，形成工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用管理系統(tǒng)，能夠及時查閱工程監(jiān)管情況和實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督全過程在線作業(yè)，上級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠隨時調(diào)閱有關(guān)信息，及時了解下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管工作開展情況。能夠?qū)崿F(xiàn)上令下達(dá)和日常辦公，極大地提高質(zhì)量監(jiān)管的力度、廣度和深度，對提高工作效率和發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效將起到重要作用。

（五）加強(qiáng)材料監(jiān)督管理

各種材料在施工前必須經(jīng)過檢驗(yàn)，材料的技術(shù)性能符合規(guī)定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗(yàn)后使用，違者后果自負(fù)。由于建筑行業(yè)比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。然而我們必須連同施工企業(yè)，加強(qiáng)對材料質(zhì)量的檢測控制，使用前檢測，用后放心，打擊偽劣建材產(chǎn)品的出現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通知施工企業(yè)和有關(guān)部門，對不合格偽劣建材產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，保證材料合格，使工程質(zhì)量不受影響，保證國家利益和人民利益不受損害。在房屋建筑施工質(zhì)量控制中對材料質(zhì)量的控制工作主要是：進(jìn)行市場調(diào)研、掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；進(jìn)行合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行；加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)；重視材料的使用認(rèn)證，防止錯用或使用不合格的材料。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，應(yīng)嚴(yán)格控制建材質(zhì)量，把好質(zhì)量檢測關(guān)。要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)督作用，全面治理住宅質(zhì)量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進(jìn)檢測儀器。要把握好影響住宅工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)。建設(shè)（開發(fā)商）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督、檢測等各方責(zé)任主體，必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事，提高質(zhì)量意識。

（六）對施工的質(zhì)量監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理，對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘查文件，應(yīng)盡快對話讓其改正，否則將通過經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任， 并將其不良行為記錄在案。

對施工中的監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方法應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確、可靠有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

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[3]馮建新.淺談水利工程監(jiān)督存在的問題與對策[J].科技信息,2010,11.

篇9

前言

建筑工程的質(zhì)量會對其項目的經(jīng)濟(jì)效益和人們的日常生活帶來影響，因此，其質(zhì)量必須要符合標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加大了對水利工程建設(shè)的開發(fā)和投入，水利工程的施工方法和工藝也在不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)中，水利工程的總體質(zhì)量有所提高。然而隨著近幾年水利工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不少的質(zhì)量問題漸漸凸顯，嚴(yán)重影響著人們生命和財產(chǎn)的安危，因此，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理成了當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。本文分析了當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題并提出了相應(yīng)的改善措施。

水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是由水行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，對質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督期主要是從工程開工起到竣工驗(yàn)收止這一階段的質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)是對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，主要指對工程施工中各參建單位的質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參加各參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對重要隱蔽單元、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行監(jiān)督檢查；對質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案等工作。

3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要經(jīng)驗(yàn)

通過近幾年的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的和與其他地市的質(zhì)量監(jiān)督工作人員的溝通交流，在工程施工中我們的質(zhì)量監(jiān)督人員長期堅守崗位，深入到基層，積極實(shí)行質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查工作，為水利工程建設(shè)和改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。而這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于我們?nèi)蘸蟮墓ぷ魈峁┝酥匾闹笇?dǎo)意義：

(1)圍繞中心，服務(wù)大局。質(zhì)量監(jiān)督工作的首要指導(dǎo)思想就是圍繞中心、服務(wù)大局。實(shí)踐證明：水利工程的質(zhì)量監(jiān)督只有在政府和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，抓住工作的中心和重點(diǎn)，積極開展水利工作，才能體現(xiàn)自身價值，取得優(yōu)秀業(yè)績。

(2)開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效是質(zhì)量監(jiān)督工作不斷發(fā)展的永恒動力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，是水利工程進(jìn)步的靈魂，沒有創(chuàng)新的工程就如同一潭死水，毫無生氣。因此，我們要不斷的研究新技術(shù)、新方法，以提高工程的質(zhì)量和效率為目的，大力發(fā)展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

(3)依法監(jiān)督，客觀公正。依法監(jiān)督，客觀公正是質(zhì)量監(jiān)督工作的基本原則。實(shí)事求是是客觀公正的本質(zhì)所在，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作只有堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，實(shí)事求是，客觀公正，才具有權(quán)威性和說服力，并且發(fā)揮其地位和作用。

(4)全面監(jiān)督，突出重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督的基本方針就是全面監(jiān)督，突出重點(diǎn)。隨著國家近幾年對水利建設(shè)工程的調(diào)整，水利工程的項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也越來越繁重。工程的質(zhì)量監(jiān)督必須突出重點(diǎn)，兼顧一般，區(qū)別輕重緩急，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的辦法和措施，取得良好的效果。

4、工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

4.1、資金問題

水利工程在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)地方配套資金短缺的問題，這種現(xiàn)象不但會給整體施工進(jìn)度帶來影響，甚至還會因?yàn)橘Y金籌集不足影響工程施工，甚至還有一些工程，本來已經(jīng)可以竣工驗(yàn)收，但卻因?yàn)橘Y金不到位而無法進(jìn)行結(jié)算，影響工程的驗(yàn)收。

4.2、設(shè)計問題

我國的水利工程建設(shè)模式相對單一，然而有些水利工程在施工中的設(shè)計卻十分頻繁，從而影響了工程整體的施工進(jìn)度。同時，因?yàn)楣こ淘O(shè)計人員一般都不在施工現(xiàn)場，所以施工中出現(xiàn)了問題，也不能及時解決，這就給水利工程的順利開展造成了很大影響。

4.3 質(zhì)量問題

水利工程在質(zhì)量監(jiān)督管理中缺乏對施工前和完工后的監(jiān)督管理，只重視對施工過程中的察看，而這種現(xiàn)場監(jiān)督工作也只是走走形勢，根本查不出什么質(zhì)量問題。這種監(jiān)督力度不夠?qū)е沦|(zhì)量事故發(fā)生的原因主要是各方單位沒有引起對監(jiān)督管理工作的重視，質(zhì)量責(zé)任意識低下。這種情況下，即使存在質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督人員也發(fā)現(xiàn)不了，更無從修正。

4.4、管理問題

水利工程在施工過程中，項目經(jīng)理不在工程現(xiàn)場而導(dǎo)致的管理不及時、不到位的現(xiàn)象已經(jīng)是屢見不鮮，另外就是在工程尾期，因?yàn)橘Y金不足而造成工程耗損和人為破壞的問題一直得不到有效解決。

4.5 資料問題

水利工程在施工過程中，對于相關(guān)資料要及時整理歸檔，而有些項目根本就不注重這一點(diǎn)，管理不善造成原始資料丟失或者不清晰，比如：原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)手續(xù)不足、單元工程的各類簽字手續(xù)不完整，監(jiān)理和施工日記填寫不標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)際上，由于施工單位的不重視，這種問題在各種工程中都是普遍存在的，甚至后期所出現(xiàn)的問題找不到原因也是由于資料整理工作不到位而導(dǎo)致的。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的主要對策

5.1、大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要法律的支持，水利工程質(zhì)量保證需要一個良好的建筑市場環(huán)境。首先要強(qiáng)化法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利工程法律法規(guī)，同時還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全法律體系，提高依法行政的自覺性；其次要制定具體全面的規(guī)章制度，整頓和規(guī)范水利建筑市場，加強(qiáng)對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加快健全和完善有形建筑市場；最后要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品和設(shè)備的監(jiān)督，杜絕以次充好。

5.2、落實(shí)監(jiān)管人員的責(zé)任和經(jīng)費(fèi)

目前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員和經(jīng)費(fèi)不足問題日益凸顯，解決這一問題，一是需要根據(jù)監(jiān)管人員自身的特點(diǎn)，統(tǒng)一培訓(xùn)，合理分配，提高其工作效率，使其能力得到最大發(fā)揮。水利工程在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，必須要明確不同崗位的職責(zé)，避免出現(xiàn)工作交叉和漏洞。二是要通過政府財政設(shè)立專項的質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，滿足工作人員工資，以及工作中檢測儀器的購置和用車等。作為工程監(jiān)督人員，要樹立質(zhì)量意識，加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，很好的為水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作服務(wù)。

5.3、加強(qiáng)對監(jiān)督人員的培訓(xùn)

水利工程中的所有階層和部門都需要定期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升工作能力、拓寬專業(yè)知識面，從而提高部門工作的效率和質(zhì)量。隨著我國水利工程建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步及水利工程監(jiān)督管理體制的轉(zhuǎn)變，與之相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、檢測技術(shù)等也都隨之發(fā)生了很大的改變。因此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期對監(jiān)督人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其能夠及時的了解新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，并且將其與新理論和新技術(shù)有效結(jié)合，改善工程的檢查監(jiān)督方法，與時代的發(fā)展和工程的需求想匹配。

5.4、精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)中，不但要依法進(jìn)行勘察設(shè)計，遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。還要推行設(shè)計招標(biāo)工作，提高其設(shè)計方案和技術(shù)水平，使設(shè)計單位面向市場，靠競爭和信譽(yù)謀發(fā)展。此外，還應(yīng)推行設(shè)計監(jiān)理工作，嚴(yán)格建設(shè)審批制度，建立、健全施工圖審查制度，杜絕工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。

5.5、加強(qiáng)社會監(jiān)督

只有政府的質(zhì)量監(jiān)督管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會上存在的工程監(jiān)理單位也應(yīng)該對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行合理的監(jiān)督管理。目前，大多數(shù)監(jiān)理公司的工作受建設(shè)單位的牽制，只停留在表面，并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。因此，政府加強(qiáng)對這些監(jiān)理公司支持和管理，促進(jìn)其整體素質(zhì)提高。同時監(jiān)理公司也要加強(qiáng)自身建設(shè)，履行監(jiān)督職責(zé)。使水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到廣泛應(yīng)用，從而提高工程的質(zhì)量。

結(jié)語

質(zhì)量是工程的生命線，提高工程質(zhì)量是建設(shè)項目的重點(diǎn)工作，提高工程質(zhì)量的措施之一就是要改善工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作，就必須大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序、建立完善的法律體系，明確監(jiān)管人員的職責(zé)，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，更好地保障水利工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

水利企業(yè)要生存，圖發(fā)展，要在國內(nèi)市場占一席位，要競爭于國際市場，就必須實(shí)事求是，制定合適于自身企業(yè)發(fā)展的正確方針和質(zhì)量管理目標(biāo)，企業(yè)需要開發(fā)新產(chǎn)品的設(shè)想、引進(jìn)和改造設(shè)備、提高工藝水平、培養(yǎng)有能力的人才、設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)、控制產(chǎn)品全過程的質(zhì)量等。這些舉措就是要制定和健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，并使之有效地運(yùn)用到企業(yè)中。

很多企業(yè)的實(shí)例證明了，在編制質(zhì)量管理體系文件的過程中，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化原理對管理起到了簡化、統(tǒng)一和優(yōu)化的作用，使體系文件與管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)之間得到有效的統(tǒng)一和簡化。

2 水利標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)的立項、編制和版權(quán)產(chǎn)生的矛盾

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項主要由水利部標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出，水利企業(yè)一般很少提出標(biāo)準(zhǔn)編制項目。屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的編制計劃由水利部上報建設(shè)部或國家技術(shù)監(jiān)督局；水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制計劃則由水利部標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)，標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂均由水利部各業(yè)務(wù)司、局組織有關(guān)專家承擔(dān)。因此，水利企業(yè)對編制標(biāo)準(zhǔn)積極性不高，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要。

2.2 水利監(jiān)理工程中存在的矛盾

在水利工程的建設(shè)過程中，水利標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)的需求這一點(diǎn)尤為突出。因?yàn)殡m然有約束監(jiān)理行為的規(guī)章制度，然而在實(shí)際的過程中，監(jiān)理制度卻不能有效的約束項目法人、監(jiān)理單位的行為，從而導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理工作的一系列問題。

在項目法人方面，簡單來說就是由投資者組成的一個小團(tuán)體，他們對水利工程的各個方面負(fù)起全責(zé)。由于水利工程是大型的國家工程，因此在籌措資金的過程中政府往往充當(dāng)著重要的角色，隨之而來的就是一系列的問題：第一，兩種經(jīng)濟(jì)體制在水利工程建設(shè)中混雜，造成了思想上的糊涂。因?yàn)閲沂撬こ痰暮戏ㄍ顿Y人，那么在項目法人方面大都由國家政府人員擔(dān)任，于是在項目法人上實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，但是在項目法人這個層面之下，大都傾向于市場經(jīng)濟(jì)體制，兩種經(jīng)濟(jì)體制在水利工程項目中雜糅，容易造成混亂，比如在項目法人的性質(zhì)定位上，各個單位的權(quán)責(zé)分配上，監(jiān)理水利工程中存在著許多不可觸及的地雷區(qū)；第二，在進(jìn)行水利工程的投標(biāo)工作過程中，各方面的工作沒有按照既定的程序走，而是暗箱操作，直接投給那些在事先疏通關(guān)系的施工單位，這些單位在水利工程的建設(shè)上無法做到有效的監(jiān)理活動。

在監(jiān)理單位方面監(jiān)理單位大致指的是以下四個方面的內(nèi)容，即第一，監(jiān)理單位本身就是企業(yè)法人，第二，監(jiān)理單位要擁有水利工程建設(shè)的監(jiān)理資格的相關(guān)證書，第三，監(jiān)理單位必須和發(fā)包方之間有監(jiān)理合同，第四，監(jiān)理單位的職責(zé)是提高監(jiān)理服務(wù)。一般來說，我們可以將監(jiān)理單位分為兩種，即事業(yè)型和企業(yè)型。那么在監(jiān)理單位在水利工程施工質(zhì)量控制與管理上存在著哪些問題呢?第一：監(jiān)理單位的性質(zhì)不清不楚。由于監(jiān)理單位有事業(yè)型和企業(yè)型兩種分類，那么在監(jiān)理單位中就存在著事業(yè)單位編制以及國有企業(yè)模式兩種類型，這就使得在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位無法在產(chǎn)權(quán)上百口莫辯，說不清道不明；第二，現(xiàn)階段的監(jiān)理制度存在著缺陷，無法有效約束水利工程的施工。在監(jiān)理單位中，渾水摸魚的現(xiàn)象屢見不鮮，在規(guī)章制度的制定上顯得毫無可行性，根本無法起到有效的監(jiān)理作用。第三，監(jiān)理單位中的人員準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致監(jiān)理人員不具備應(yīng)有的專業(yè)知識，以及在道德作風(fēng)上不規(guī)矩，這就導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)達(dá)不到水利工程監(jiān)理人員的要求。

2.3 制定修訂運(yùn)行機(jī)制有效性差

（1）制定修訂效率低，透明度不高。

（2）反映市場和企業(yè)需求不夠，市場適應(yīng)性差。

（3）國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂經(jīng)費(fèi)使用效率不高。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作薄弱

（1）標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育工作薄弱。標(biāo)準(zhǔn)化是一門不斷更新和發(fā)展的科學(xué)實(shí)踐，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化人員若不能時刻與日新月異的知識接軌，就會導(dǎo)致知識老化問題的出現(xiàn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)短缺。水利行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)，無論是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的支持主要體現(xiàn)在編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，并表現(xiàn)為補(bǔ)質(zhì)，而標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)沒有著落。

3 水利標(biāo)準(zhǔn)化的建議

3.1 完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作從指導(dǎo)思想、計劃安排到標(biāo)準(zhǔn)的制定和批準(zhǔn)、實(shí)施各階段，還存在許多與WTO/TBT協(xié)議要求不相適應(yīng)的地方。這種標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不但多而全，而且細(xì)而嚴(yán)。只考慮生產(chǎn)水平，不考慮市場和需求者市場變化。標(biāo)準(zhǔn)制定周期長，更新速度慢，不能快速滿足水利事業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的要求。現(xiàn)階段，需要盡快調(diào)整和完善我國水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體質(zhì)，以水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)為目標(biāo)，加大投入力度，提高水利標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。

3.2 調(diào)和制度存在的矛盾

標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理是新時代蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物，新事物必定會和舊事物產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。

首先，國家要支持標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的發(fā)展，就必須支持傳統(tǒng)制度的改革，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)制度能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

其次，水利企業(yè)要改變現(xiàn)有的企業(yè)制度，使之適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理工作實(shí)施。以水利企業(yè)的監(jiān)理工作方面為例，現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)制度的弊端已經(jīng)極大阻礙了水利工程的發(fā)展，因此必須要強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的改革工作。現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上不清不楚，沒有將權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到位，仍舊是政府干預(yù)企業(yè)的模式，并且在管理存在著不科學(xué)的地方。針對這些問題，在強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的改制，監(jiān)理現(xiàn)代化的企業(yè)制度過程中，必須要解決好這些問題。現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該具備以下這些優(yōu)點(diǎn)：第一，企業(yè)的合伙人要對企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)無限的連帶責(zé)任，這意味著即使企業(yè)破產(chǎn)倒閉了，企業(yè)的合伙人仍然需要對企業(yè)的債務(wù)的負(fù)責(zé)，這就使得監(jiān)理企業(yè)的合伙人危機(jī)意識增強(qiáng)，在提高其責(zé)任感的同時，也就使得監(jiān)理工作更加規(guī)范化；第二，由于企業(yè)的合伙人要承擔(dān)極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，因此可以采取合伙制，將風(fēng)險平攤，這樣一來，企業(yè)的高層相互制約，起到了一定的監(jiān)督作用；第三，由于監(jiān)理的開展需要多方面的知識，因此在在組建合伙團(tuán)體的過程中，可以考慮和自己專業(yè)不同的監(jiān)理人員，這樣可以相互補(bǔ)充，彌補(bǔ)不足。

3.3 提高企業(yè)的管理水平

企業(yè)要提高自身的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的水平，要落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的工作，不要張冠李戴，不要敷衍了事，要從日常工作中的細(xì)節(jié)上下手，把標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理運(yùn)用到實(shí)際中去。

以水利企業(yè)在管理監(jiān)理業(yè)務(wù)為例，企業(yè)需要在日常監(jiān)理業(yè)務(wù)中運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理來提高監(jiān)理水平，使其在施工質(zhì)量控制和管理中有所作為：第一，要建立起品質(zhì)管控的制度，將監(jiān)理單位分門別類之時，更將其分等級，有上下之分，從而敦促低等級的監(jiān)理單位奮斗；第二，監(jiān)理單位必須要有自己的工作明細(xì)，這樣才不會忘記自己的職責(zé)所在；第三，在監(jiān)理過程中，必須要有嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且認(rèn)真執(zhí)行，這樣在水利工程的建設(shè)中減少違規(guī)建筑；第四，設(shè)計單位要對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時解決，這就要求設(shè)計單位跟隨具體施工單位工作，切實(shí)把握工程的進(jìn)展；第五，在水利工程的建設(shè)過程中，必要要有質(zhì)量保證制度，這樣才能盡可能避免安全事故的發(fā)生。建立健全項目法人責(zé)任制對于水利工程的監(jiān)理工作的開展意義重大。首先，項目法人在水利工程的建設(shè)中占據(jù)著重要的位置：不僅要對水利工程的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，還要與各個單位簽訂一系列的合同，保證水利工程的平穩(wěn)進(jìn)行。因此在水利工程的建設(shè)過程中，必須要將項目法人的責(zé)任確定下來，否則只會讓后續(xù)工作亂套，無法開展。在健全項目法人責(zé)任制的過程中，要加強(qiáng)對項目法人的監(jiān)督和管理，要建立績效考核制度，要不斷激發(fā)項目法人的工作積極性，使其在水利工程建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4 加大資金投入

資金投入方面，在繼續(xù)保證政府安排專項資金的同時，積極探索，建立多層次、多渠道解決標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的管理新模式，仍以政府安排專項基本為主，加大標(biāo)準(zhǔn)化修訂工作的改革力度，嘗試采用招標(biāo)方式編制水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立水利標(biāo)準(zhǔn)編制、發(fā)行、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制的可行性。標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，體系不完善致使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)缺項、漏項，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，它的好壞直接影響質(zhì)量體系的建設(shè)。

3.5 構(gòu)建水利標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制

盡快轉(zhuǎn)變政府的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，政府職能是保證標(biāo)準(zhǔn)化修訂機(jī)制和程序的公平性。水利行業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加大對管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革力度、充分發(fā)揮中間組織和標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的力量，大力開展信息化建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向統(tǒng)一、公平和科學(xué)的程序運(yùn)行。

4 結(jié)束語

標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要工具。水利工作正面臨從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)化水利轉(zhuǎn)變。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)適應(yīng)新形勢下水利事業(yè)的發(fā)展需求，滿足社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的總體要求。

參考文獻(xiàn)：

篇11

2.1為了能夠完成小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，順利的完成施工，在這一過程中相關(guān)施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量管理體系的建設(shè)，并且不斷地進(jìn)行完善，從法律的角度對質(zhì)量管理體系進(jìn)行約束以及強(qiáng)化，這樣才能夠保證各個環(huán)節(jié)能夠更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，通過對過去施工管理過程中存在的不足的積累，可以獲得一些經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，以避免今后再次發(fā)生類似的問題。在整個過程中還應(yīng)該嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理制度，對工程監(jiān)督制度加以進(jìn)一步的強(qiáng)化，采用合同的方式，能夠確保不同施工參與者的協(xié)調(diào)工作。通過對監(jiān)督管理制度的強(qiáng)化，可以提升監(jiān)督人員的管理意識及素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效管理及控制，解決工程建設(shè)過程中的常見質(zhì)量問題。在小型農(nóng)田水利的設(shè)計過程中，要圍繞設(shè)計圖紙展開工程建設(shè)工作，在勘察設(shè)計過程中，要進(jìn)行工程整體的全面性考慮，從工程的實(shí)際情況出現(xiàn)，進(jìn)行設(shè)計工作的政策開展。在設(shè)計過程中，需要遵循相關(guān)的審核要求、審批要求、會簽要求。在勘察設(shè)計過程中，要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，提升建設(shè)工程勘察設(shè)計效益，保證勘探設(shè)計工作的準(zhǔn)確性開展，進(jìn)行設(shè)計工作效益的提升，確保工程圖紙的嚴(yán)格設(shè)計，確保工程準(zhǔn)備工作的良好開展，從而為農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步工作奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2這也需要進(jìn)行工程監(jiān)理制度的健全，落實(shí)好工程建設(shè)質(zhì)量管理中的監(jiān)理制度，保證工程施工工作的良好開展，保證工程監(jiān)理整體效益的提升。客觀來說，小型農(nóng)田水利的施工環(huán)境比較落后，它的施工區(qū)域一般是偏遠(yuǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、制度不完善、施工條件比較差。為了滿足實(shí)際工作的要求，現(xiàn)場監(jiān)理人員要履行好自己的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場監(jiān)督體系的健全，做好施工計劃、物料計劃、工程目標(biāo)等的規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制計劃的強(qiáng)化及完善，確保施工工作的有效開展，這也需要進(jìn)行監(jiān)理人員自身工作職責(zé)的細(xì)化，針對其管理工序、步驟、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。在工作過程中，監(jiān)理人員必須要明確好自身的責(zé)任，保證不同工作程序的協(xié)調(diào)性開展。通過對施工隊伍素質(zhì)的提升，可以滿足小型農(nóng)田水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵，通過對高素質(zhì)、高水平人才隊伍的建設(shè)，可以強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理制度，滿足工程質(zhì)量檢查工作的要求。在小型農(nóng)田水利建設(shè)工作中，需要根據(jù)施工隊伍的不同技術(shù)能力狀況，進(jìn)行施工步驟的合理性劃分。針對那些要求較高技術(shù)含量的工作，需要由專業(yè)施工人員進(jìn)行操作。對于那些沒有上崗資格證的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其上崗資格。要落實(shí)好小型農(nóng)田水利工程的細(xì)節(jié)性工作，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理工作，針對施工過程中的問題進(jìn)行分析及處理。

在實(shí)踐過程中，通過對施工條件、技術(shù)條件、管理條件等的控制，可以有效提升小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好自身的本職工作。

作者:張亞芹 單位:大慶市大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)政府

參考文獻(xiàn)

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1水利工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題

雖然為了保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量而設(shè)置了檢測工作，但是仍舊存在著一些不容忽視的問題。這些問題的具體內(nèi)容如下：

1.1責(zé)任意識不強(qiáng)

導(dǎo)致責(zé)任意識不強(qiáng)的原因主要有三個方面：第一，某些地方的質(zhì)量檢測員沒有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，所以其對待工作時不能做到深入、細(xì)致以及具體。還有某些單位的質(zhì)量檢測員不能嚴(yán)格履行其職責(zé)，經(jīng)常遷就某些違法違規(guī)的行為，以致于大大降低了質(zhì)量檢測的權(quán)威性；第二，有的地方?jīng)]有健全的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致檢測員的經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且沒有完整的質(zhì)量檢測工具、交通工具、辦公場地等，甚至還缺少專業(yè)的檢測人員，這就很難完成對大規(guī)模水利工程建設(shè)的檢測；第三，某些施工單位的不負(fù)責(zé)。例如在檢測實(shí)體工程質(zhì)量的過程中，如果發(fā)現(xiàn)了不合格的地方，施工單位就會立即進(jìn)行表層處理，所以經(jīng)過檢測單位原位復(fù)測的數(shù)據(jù)和實(shí)體工程質(zhì)量應(yīng)有的數(shù)據(jù)就有偏差。

1.2發(fā)現(xiàn)隱患不及時上報

雖然有的檢測單位，在質(zhì)量檢測的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，但是并沒有遵守規(guī)定，立即報告給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或水利行政管理部門，導(dǎo)致監(jiān)督或管理部門沒有及時發(fā)現(xiàn)并判斷這些問題是否危及了工程的安全，從而影響了工程建設(shè)的正常運(yùn)行；而且有的檢測單位，在質(zhì)量檢測的過程中，即使發(fā)現(xiàn)了施工單位存在某些違發(fā)亂紀(jì)以及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等問題，也會假裝看不見；還有的檢測單位，在質(zhì)量檢測的過程中，沒有遵守檢測的相關(guān)規(guī)定，而是獨(dú)立創(chuàng)造檢測結(jié)果并建立不合格項目的臺賬。這些問題都為質(zhì)量管理工作帶來一定的不良影響。

2加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的有效措施

2.1建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

為了確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，我們必須建立起一個健全的、強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，這不僅有助于相關(guān)部分開展工程監(jiān)理工作，還對整個工程的質(zhì)量管理起到了監(jiān)控作用。所以我們應(yīng)該加強(qiáng)“三個層次”的控制以及強(qiáng)化各個層次的職能，“三個層次”即指政府的監(jiān)督，項目(施工)的監(jiān)理和企業(yè)的自檢。如果想要在建立工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，逐漸建立起“三個層次”的管理體制，那么就需要理清建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)以及承包單位這三者之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系主要為：(1)建設(shè)單位和承包單位之間的關(guān)系，即由于工程建設(shè)的發(fā)包和承包的合同或協(xié)議而構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；(2)建設(shè)單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)之間的關(guān)系，是指經(jīng)過監(jiān)理服務(wù)的協(xié)議或合同而確認(rèn)的職責(zé)、權(quán)限以及經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系，即委托和被委托之間的關(guān)系；(3)監(jiān)理單位與承包單位之間既沒有合同或協(xié)議，也沒有任何其他經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，而只是監(jiān)理與被監(jiān)理之間的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)建立起以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)管、檢驗(yàn)和監(jiān)理的組織，其具體做法是：(1)監(jiān)理工程師需要依據(jù)監(jiān)理的辦法和合同來獨(dú)立地、公平公正地行使監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)利，而且監(jiān)理工程師都有權(quán)利監(jiān)督建設(shè)單位和承包(施工)單位，以此來保護(hù)雙方的利益；(2)建設(shè)單位需要聯(lián)合所有的檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行仔細(xì)的質(zhì)檢以及抽檢；(3)施工單位還應(yīng)在各個施工點(diǎn)成立質(zhì)管小組，其主要負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。

2.2加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是指有目的的制定計劃然后按步驟來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的總目標(biāo)，又指能夠創(chuàng)造出質(zhì)量管理所需的前提條件的最基本工作。所以只有加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，才能做到施工中的“四有”、“五化”，才能確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)的總目標(biāo)。其中施工的“四有”是指：有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)；“五化”是指：施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學(xué)化。2.2.1明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作統(tǒng)一整理好各項工程中所有的文件資料，并打印出來分發(fā)給建設(shè)單位和施工單位，這既讓每個人的目標(biāo)得以明確，又使參建的各個單位有章可循，有法可依。而且各個施工單位編制的組織設(shè)計以及施工方案等文件，應(yīng)該在工程開始之前就送到建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的手中。2.2.2強(qiáng)化檢測手段，保證數(shù)據(jù)真實(shí)是否強(qiáng)化了計量檢測工作，直接影響了工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定的準(zhǔn)確性。所以我們應(yīng)該強(qiáng)化檢測手段來保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就要求各個地區(qū)的水利部門以及施工單位建立起健全的試驗(yàn)室，并搭配專業(yè)的檢測人員來進(jìn)行常規(guī)的試驗(yàn)和抽驗(yàn)工作。2.2.3重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視對技術(shù)人員的培養(yǎng)，要時常開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班或舉辦工程質(zhì)量研討會，來讓技術(shù)人員積累經(jīng)驗(yàn)以及提高知識技能。此外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)的繼續(xù)教育，要跟上時代的步伐，不斷補(bǔ)充新知識、新技術(shù)、新理論、新材料以及新工藝。

2.3加強(qiáng)質(zhì)量控制

加強(qiáng)質(zhì)量控制對水利工程建設(shè)的質(zhì)量起著保證作用，而對于質(zhì)量的控制主要體現(xiàn)在三個方面，即設(shè)計、材料、施工。2.3.1設(shè)計質(zhì)量的控制在施工之前，由于未經(jīng)實(shí)踐，所以往往不易顯露出在水庫大壩以及水電站工程結(jié)構(gòu)設(shè)計等的圖表或資料文件不合理、遺漏甚至錯誤的部分，開工前已經(jīng)通過了設(shè)計文件會審控制的工程除外。那么如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)了問題就應(yīng)該通過以下方式來解決。①如果是重大的變更就應(yīng)該按照規(guī)定程序嚴(yán)格辦理設(shè)計變更報批手續(xù)；②如果是非重大的變更就應(yīng)該通過設(shè)計、施工、監(jiān)理三方來進(jìn)行現(xiàn)場的會審及處理，還可以經(jīng)過設(shè)計單位授權(quán)讓監(jiān)理工程師來審處。③在設(shè)計中如果遇到不詳、遺漏或者錯誤的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)該以書面的形式來明確解釋或補(bǔ)充規(guī)定。2.3.2材料質(zhì)量的控制原材料質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程實(shí)體的質(zhì)量，所以施工單位要做到采購優(yōu)質(zhì)材料，詳細(xì)鑒定原材料，并禁止使用不合格材料和半成品。2.3.3施工質(zhì)量的控制施工的各個環(huán)節(jié)都要定期檢查及評比。對于重點(diǎn)突擊的問題要進(jìn)行現(xiàn)場的檢查、評比和交流，然后以書面的形式發(fā)至施工單位；對于影響質(zhì)量的要害或普遍性的問題，要堅持質(zhì)量第一；對于未來有可能發(fā)生的問題，要及時采取預(yù)防控制措施，防患于未然。

2.4嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)

質(zhì)量檢驗(yàn)是評檢施工質(zhì)量能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段，也關(guān)系著工程質(zhì)量好壞的程度，所以檢測人員在做檢驗(yàn)工作是既要明確工程質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及手段，又要檢驗(yàn)工程的組織形式，還要對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的質(zhì)量檢測，以確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。

3結(jié)語

水利工程建設(shè)的質(zhì)量好壞影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)乎著人民群眾的根本利益，所以從長期發(fā)展的角度來看，我們必須要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理，這就要做到加強(qiáng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作、施工的質(zhì)量控制以及檢驗(yàn)的把關(guān)工作。此外，在施工的過程中，還要重視更新質(zhì)量管理的理念、改革質(zhì)量管理的制度以及提高質(zhì)量管理的水平。而目前我們所面臨的重要課題是，怎樣結(jié)合當(dāng)?shù)氐臈l件，并圍繞這三個環(huán)節(jié)來盡可能完善的建立起一套科學(xué)合理，更重要的是行之有效的質(zhì)量管理體系。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，只有采取有效措施，并且做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、嚴(yán)密組織、合理安排工程建設(shè)，才能建立起科學(xué)的、健全的質(zhì)量管理體系，從而使工程項目在保障了工程質(zhì)量的同時還能取得最好的經(jīng)濟(jì)效益以及最佳的社會效益。

篇13

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入WTO，給我國水電工程施工企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。水利施工企業(yè)施工項目管理水平是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒂绊懰こ探ㄔO(shè)質(zhì)量的重要因素之一。近年來，水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。在此，本文認(rèn)真分析了水電工程質(zhì)量管理存在的問題，意圖找出提高水電工程施工質(zhì)量管理的措施。

2 施工質(zhì)量管理的基本概念

施工質(zhì)量管理是指在工程項目的施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段中，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動，使工程項目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿足不斷更新的質(zhì)量要求，由此開展的策劃、組織、計劃、實(shí)施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。

3 水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題

3.1 質(zhì)量意識差

目前，很多水電施工企業(yè)對質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了質(zhì)量管理，認(rèn)為工程中的一點(diǎn)小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當(dāng)前突出的問題。

3.2 質(zhì)量控制體系不健全

目前，我國水電工程施工過程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒有人員專門負(fù)責(zé)施工過程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。

3.3 工程施工材料質(zhì)量方面的問題

由于水電工程是一個要求質(zhì)量相當(dāng)高的系統(tǒng)工程，但在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)原材料的質(zhì)量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產(chǎn)品；為提高自身的利益，承包商進(jìn)行偷工減料；工程金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良、安裝誤差較大等質(zhì)量問題。這些原材料、設(shè)備自身的質(zhì)量問題，極易給工程的安全運(yùn)行留下隱患。

3.4 作業(yè)工人技術(shù)水平差

施工企業(yè)也是一個勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒有經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊伍來施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。

4 加強(qiáng)水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實(shí)施工程項目的關(guān)鍵，它的落實(shí)與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、市場機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及分配機(jī)制來確保落實(shí)項目經(jīng)理這種形式的責(zé)任制。②項目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進(jìn)行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全，實(shí)現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項目的高效、和諧運(yùn)行。

4.2 建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系

建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標(biāo)準(zhǔn)建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓(xùn)計劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)、管理層的教育、培訓(xùn)協(xié)助層的教育培訓(xùn)）和切實(shí)可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。②按照國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行對比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機(jī)構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

4.3 推行全面、全過程質(zhì)量管理

水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。即全過程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項目開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”， 切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4.4 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織

成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。

4.5 建立質(zhì)量監(jiān)理制度

監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。對水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水電工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

4.6 建立質(zhì)量監(jiān)督制度

水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方面進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。

4.7 推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝， 依靠科技進(jìn)步并加強(qiáng)管理

水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。

5 結(jié)束語

綜上所述，水電工程建設(shè)過程中涉及的人員眾多，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)工種多、施工強(qiáng)度高等特點(diǎn)，為確保工程質(zhì)量，則須認(rèn)真做好工程施工質(zhì)量管理，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系、推行全面質(zhì)量管理、成立質(zhì)檢組織、建立質(zhì)量監(jiān)理制度、建立質(zhì)量監(jiān)督制度及推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝等，以切實(shí)做好工程施工過程中的質(zhì)量管理和控制。

參考文獻(xiàn)：