引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要把我國(guó)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式的變革過(guò)程，是在鞏固我國(guó)的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)過(guò)程。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要；是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑；是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題與不足

1.對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)大多為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照產(chǎn)、供、銷(xiāo)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。而且認(rèn)為，只要實(shí)現(xiàn)了這一形式的一體化經(jīng)營(yíng)就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)就是這種農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。

2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的利益得不到保障。因?yàn)閺囊?guī)模上看，作為加工與銷(xiāo)售企業(yè)的龍頭企業(yè)的規(guī)模都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力是不同的，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售企業(yè)會(huì)利用其市場(chǎng)勢(shì)力與農(nóng)戶(hù)簽訂不平等的合同或契約。大的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)不等價(jià)交換對(duì)小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行剝削，會(huì)導(dǎo)致前者發(fā)展壯大而后者凋敝?jǐn)÷洌罱K不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業(yè)，并沒(méi)有建立在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)權(quán)一體的基礎(chǔ)之上。目前無(wú)論是龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，還是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)加農(nóng)戶(hù)的一體化模式，都不是建立在產(chǎn)權(quán)一體化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，從產(chǎn)權(quán)安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷(xiāo)售和采購(gòu)合同。而這種一體化經(jīng)營(yíng)，在短期內(nèi)可能會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化，但從長(zhǎng)期看其將不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

1.強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)以提升其綜合素質(zhì)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。勞動(dòng)力要素是市場(chǎng)諸要素中最關(guān)鍵的因素，直接決定著地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為此，必須從職業(yè)技能培訓(xùn)入手，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批思想解放、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供人力資源支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因市場(chǎng)化而生，既是一種市場(chǎng)選擇，也是一種市場(chǎng)行為。強(qiáng)大的龍頭企業(yè)必須以龐大的市場(chǎng)容量為先導(dǎo)，從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)才真正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭老大。所以，拓展市場(chǎng)空間是重中之重。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。分散的農(nóng)戶(hù)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化這一組織與制度創(chuàng)新形式以及市場(chǎng)中介組織、農(nóng)民自發(fā)組織等其他形式，來(lái)提高農(nóng)民組織化及集約化程度。所以，一方面要建立起國(guó)家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要大力發(fā)展農(nóng)民各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。另一方面，加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，要加快農(nóng)村技術(shù)、信息、信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

篇2

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)，其主要有以下幾個(gè)特征：

1.區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域化是指實(shí)現(xiàn)在一定的區(qū)域內(nèi)將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)連成一片，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，區(qū)域化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)便于管理，生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

2.市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是市場(chǎng)，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花的經(jīng)營(yíng)要以國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破原來(lái)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、固步自封的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，使生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料等緊密的結(jié)合起來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制下得到合理的配置。

3.專(zhuān)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)化是指在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面上的專(zhuān)業(yè)化。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、資源利用率、土地生產(chǎn)率等，就必須滿足專(zhuān)業(yè)化的要求。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中要求將分散的小戶(hù)進(jìn)行整合，實(shí)施區(qū)域管理，專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)有助于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求與小戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的矛盾。

4.規(guī)模化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，只有在加工企業(yè)和加工基地達(dá)到一定規(guī)模的條件下，才能使農(nóng)業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備一定規(guī)模才能具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

5.一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)在于一體化，主要是指加工銷(xiāo)售一條龍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)方式，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互影響、相互促進(jìn)，逐步形成利益共享的整體。

6.集約化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要達(dá)到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的集約化的性。

7.社會(huì)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化是指農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要建立起社會(huì)化的服務(wù)體系，在服務(wù)體系中要對(duì)農(nóng)業(yè)的各個(gè)部分提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)、管理等的一整套服務(wù)，使農(nóng)業(yè)的各生產(chǎn)要素結(jié)合的更加緊密。

8.企業(yè)化。這里說(shuō)的企業(yè)化是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化，這不僅要求農(nóng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要有規(guī)范化的運(yùn)作，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基地還要滿足龍頭企業(yè)運(yùn)作的計(jì)劃性規(guī)范性的要求。企業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的必然性

以金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選

擇，其主要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素需要金融的支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，各生產(chǎn)要素的投放需要資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。首先，農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力資本需要資金的投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是單純的依靠勞動(dòng)力，而是要依靠具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，在獲得、培育、維持農(nóng)業(yè)人才時(shí)需要很大的資金投入;再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多研發(fā)項(xiàng)目的推廣需要大量的資金投入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理需要金融的支持

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素的影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入帶來(lái)了很大的不穩(wěn)定性。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障資金等金融工具能有效的轉(zhuǎn)移其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融的支持

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，因此在農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)上需要大量的資金引入，來(lái)確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。

三、金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中缺少不了金融的支持，然而在這個(gè)過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能不健全，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

由于農(nóng)村銀行的服務(wù)范圍較為狹窄，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持也相對(duì)于來(lái)說(shuō)也相對(duì)缺乏。農(nóng)村信用社由于主要是以小額生產(chǎn)性的資金貸款為主，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金供給就出現(xiàn)了明顯不足。同時(shí)，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、硬件設(shè)施等相對(duì)落后，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。

（二）政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

從實(shí)際的情況來(lái)看，在政府支持農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有具體的文件可執(zhí)行。例如當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，政府的各部門(mén)在這過(guò)程中所收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，加大了企業(yè)貸款的難度，也給企業(yè)帶來(lái)了很大的成本負(fù)擔(dān)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)自身存在問(wèn)題

由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身問(wèn)題得不到金融機(jī)構(gòu)的融資資格，這就造成了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中金融機(jī)構(gòu)的融資難的問(wèn)題出現(xiàn)，具體原因表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，產(chǎn)品單一受市場(chǎng)影響較大，產(chǎn)品技術(shù)含量低易模仿、產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道缺乏可持續(xù)發(fā)展等等；同時(shí)又缺乏獨(dú)立的資信、項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)，造成銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。

四、改進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

從上述可以看出在金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，我們要積極的采取相應(yīng)的措施來(lái)改善其中存在的問(wèn)題，主要可以采取以下幾種方法：

（一）發(fā)揮政府的作用，加大金融支持力度

在金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持：首先，建立政府與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。其次，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。再次，對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地提供便利，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行示范基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成集群型產(chǎn)業(yè)。

(二)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能，增加融資總量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過(guò)程中，農(nóng)村信用社可以說(shuō)是金融支持的主力軍，它的管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的完善關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能，鼓勵(lì)信用社加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，最大限度的吸收農(nóng)村閑散資金，加大對(duì)融資的總量。

（三）營(yíng)造金融支持農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的良好環(huán)境

各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)的主管部門(mén)要與金融機(jī)構(gòu)之間做好信息的溝通，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資做好積極的推廣，加大對(duì)一些科技含量高、有市場(chǎng)的項(xiàng)目的資金投放量。金融機(jī)構(gòu)要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面積極的為農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)解決問(wèn)題，為其發(fā)展掃清障礙，優(yōu)化農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的金融環(huán)境。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信貸約束機(jī)制，創(chuàng)新貸款方式金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，積極的開(kāi)發(fā)適合其發(fā)展的信貸產(chǎn)品。放寬對(duì)那些信譽(yù)好、還款能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款條件，使農(nóng)業(yè)企業(yè)融資變難為易。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸工作者的管理，使他們積極地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的服務(wù)。

篇3

一、深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營(yíng)體制

是億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，它給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所帶來(lái)的巨大變革舉世矚目。但從另一方面看，經(jīng)過(guò)三十多年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的演變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已到了推向縱深的時(shí)候。以農(nóng)民為主體的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙作用已日益顯露，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，難以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模效益。因此，深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本出路。

（一）改革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中，為集約生產(chǎn)創(chuàng)造條件

1.要實(shí)現(xiàn)土地資源的相對(duì)集中。一是鼓勵(lì)一部分具有穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。二是實(shí)行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，使土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)、支持以家庭為主體的承包經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的迅速發(fā)展。三是推行股份合作制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)作為資本參加和興辦各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)組織，興建合作農(nóng)場(chǎng)。四是通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)的區(qū)域化布局和各種農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的興建，引導(dǎo)并推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地資源的集中，實(shí)現(xiàn)集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的相對(duì)集中。在集約經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織中，鼓勵(lì)人力資源入股，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)。

3.要實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的相對(duì)集中，以科學(xué)技術(shù)提高集約化的比較效益水平。

4.要實(shí)現(xiàn)資金、生產(chǎn)工具等的相對(duì)集中，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

5.要努力探索公有制在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)形式，使產(chǎn)權(quán)制度有所突破。農(nóng)村要形成國(guó)家所有、集體所有、個(gè)體所有、私人所有、外國(guó)資本所有及其他形式所有的多種所有制形式群。

（二）改革政府農(nóng)業(yè)管理體制，將產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)工作部門(mén)、單位劃歸政府農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理

由農(nóng)業(yè)綜合部門(mén)按照市場(chǎng)需求和生產(chǎn)要求統(tǒng)一制定各種計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)"政府組織引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)（或經(jīng)營(yíng)實(shí)體生產(chǎn)）服務(wù)組織銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售加工、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品"的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，向技術(shù)有償咨詢(xún)、技術(shù)合作和技術(shù)開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)上轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府一級(jí)的行政管理人員，應(yīng)分流一部分進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供示范作用。

（三）提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和集約化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件，培育各種市場(chǎng)要素，不斷完善市場(chǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的比較效益。要把農(nóng)民從自給自足的半封閉小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局中解放出來(lái)，使其提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，效益觀念，在利益的驅(qū)動(dòng)下，走向聯(lián)合，推動(dòng)商品基地建設(shè)和集約化經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)"規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)產(chǎn)品加工附加值高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的集約化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)路子。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

資源優(yōu)勢(shì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大優(yōu)勢(shì)。確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，必須體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)特色。要按照"立足資源，面向市場(chǎng)，規(guī)模發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展思路，培植支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。一是要從傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，二是要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是要注意開(kāi)發(fā)名優(yōu)新稀產(chǎn)品。要避免"小而全"、"大而全"的雷同現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，要按照地區(qū)獨(dú)特的地理生態(tài)環(huán)境、自然資源狀況、人文資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)，合理分工，拓展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。廣東省茂名市針對(duì)農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際情況，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遵循"完善布局，優(yōu)化種養(yǎng)，深度加工，推進(jìn)服務(wù)"的方針，在全市范圍內(nèi)抓好水果產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、北運(yùn)菜產(chǎn)業(yè)等，并較好地發(fā)展了水果產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，培育了該市農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、以家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)為突破口，興辦龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展步伐

實(shí)踐證明，培植一批規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的關(guān)鍵。在發(fā)展龍頭企業(yè)上，要堅(jiān)持"高位起步，多元投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，制度創(chuàng)新"的原則，選擇那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好、科技含量高、外向型、帶動(dòng)及輻射力強(qiáng)的企業(yè)，特別是大中型企業(yè)及外資企業(yè)作為龍頭企業(yè)。一是要調(diào)整農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路，要以開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售為主攻方向。把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)與實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，形成：①加工企業(yè)龍頭型。即"工廠+農(nóng)戶(hù)"。②流通企業(yè)龍頭型。即"公司+農(nóng)戶(hù)"。③企業(yè)集團(tuán)型。即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地化，產(chǎn)品商品化，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資一齊上，形成多元投資主體，多方面形成龍頭。三是對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè)進(jìn)行改制、改組、改造，擴(kuò)大規(guī)模，增加其經(jīng)營(yíng)活力和帶動(dòng)能力，更好地發(fā)揮龍頭作用。四是以發(fā)展股份合作制為重點(diǎn)，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展資本和增大農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，使資本合作與勞動(dòng)合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利資源要素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。五是加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。在現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展條件比較成熟，有利因素較多。政府要制訂、配套好相關(guān)的政策，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的家庭開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，承包農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展為突破口，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快農(nóng)村集約化的經(jīng)營(yíng)步伐，從而促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平的提高。

四、發(fā)揮城鄉(xiāng)對(duì)接優(yōu)勢(shì)，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高農(nóng)業(yè)的比較效益

發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)結(jié)合，是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是要鼓勵(lì)城市工商企業(yè)，特別是大中型企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"龍頭"。二是支持城市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是吸引城市資金、人才、資源向農(nóng)業(yè)靠攏，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的實(shí)力。四是鼓勵(lì)城市機(jī)關(guān)、大專(zhuān)院校、科研部門(mén)下鄉(xiāng)服務(wù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平和經(jīng)濟(jì)效益水平。五是發(fā)揮城市信息資源、市場(chǎng)資源、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)化進(jìn)程。六是要發(fā)展與大城市相適應(yīng)的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極為城市第二、三產(chǎn)業(yè)配套，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)。七是要注意在機(jī)制上拓展城鄉(xiāng)互補(bǔ)空間，搞活城鄉(xiāng)企業(yè)。八是實(shí)行戶(hù)籍管理改革，消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍差別，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條效益和利潤(rùn)合理分配

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和商品化水平，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的又一重點(diǎn)。一是要通過(guò)提供科技水平較高的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。二是對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、骨干服務(wù)企業(yè)，政府要在資金、設(shè)備、技術(shù)上給予扶助，從而提高整個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與各方面的有機(jī)結(jié)合和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。三是多渠道、多形式興辦社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理分工。四是發(fā)揮農(nóng)村供銷(xiāo)社的網(wǎng)絡(luò)作用，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)的龍頭。政府要支持農(nóng)村供銷(xiāo)社做好"三農(nóng)"服務(wù)（為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)），農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使農(nóng)村供銷(xiāo)社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的可靠力量。五是以服務(wù)組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須以緊密型為重點(diǎn)，注意利益的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的合理分配，使農(nóng)民的利益得到保護(hù)，使農(nóng)業(yè)的比較效益穩(wěn)步提高。

篇4

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。

篇5

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)介

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以市場(chǎng)為其發(fā)展導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為其發(fā)展中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)要素，并建立規(guī)模化、企業(yè)化、區(qū)域化等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上來(lái)講是對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的改革，不僅是在技術(shù)上進(jìn)行改造，還對(duì)其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生模式進(jìn)行了革新，使我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較還存在很多特點(diǎn)，如專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，也是其未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，將會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地區(qū)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身的特點(diǎn)，并以滿足市場(chǎng)需求為其生產(chǎn)的主要目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)作物的種植，以免出現(xiàn)重復(fù)種植的現(xiàn)象而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。此外，還可以利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)確保所種植生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量[2]。例如青稞的種植與生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)建立組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民能夠參與到日常的生產(chǎn)種植當(dāng)中，并邀請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)其種植技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，從而為其提供良好的生產(chǎn)條件。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，利用媒體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，以便吸引收購(gòu)企業(yè)的注意，使企業(yè)能夠來(lái)到生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)，從而在一定程度上保障該地農(nóng)民的收入。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生重要的作用，對(duì)于增加農(nóng)民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農(nóng)民所增加的收入兩者之間具有正比例關(guān)系，也就是說(shuō)企業(yè)的規(guī)模越大，農(nóng)民的收入也就越多。一般情況，農(nóng)民的獲利方式主要是在生產(chǎn)與銷(xiāo)售2個(gè)環(huán)節(jié)獲利，而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤(rùn)[3]。企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的核心力量，通過(guò)企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，能夠不斷增加農(nóng)民所獲得的利潤(rùn)，提高農(nóng)民的收入。與此同時(shí)，企業(yè)還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的工作崗位，充分利用農(nóng)民剩余勞動(dòng)力為農(nóng)民增收。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)υ黾愚r(nóng)業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔的發(fā)展模式，并建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，例如節(jié)水灌溉設(shè)備等。通過(guò)建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，避免在雨季時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害，從而保障農(nóng)業(yè)的順利的生產(chǎn)。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民的收入。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)政府開(kāi)始不斷對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，形成符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，我國(guó)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點(diǎn)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，以此增加農(nóng)民的收入。希望通過(guò)本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所進(jìn)行地分析，使其能夠?yàn)樵黾游覈?guó)農(nóng)民收入做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

收錄日期：2012年7月27日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素集約化、經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)品牌化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化，對(duì)于增加農(nóng)戶(hù)收入都有重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，河南各地緊緊圍繞《河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》中所提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，積極探索用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

河南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；資金不足，技術(shù)水平低，制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系不緊密，利益分配機(jī)制不健全、不規(guī)范；加工水平有待提高；出口能力有待加強(qiáng)，等等。如何進(jìn)一步發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，筆者提出以下思路：

一、采取有效措施，抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心能力

核心能力是衡量一家企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存能力的重要標(biāo)志，在未來(lái)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向深層次發(fā)展，必須在打造核心能力上下真工夫。為此，一是要樹(shù)立品牌意識(shí)，借鑒雙匯集團(tuán)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造具有龍頭企業(yè)自身特點(diǎn)的百年品牌，使企業(yè)在內(nèi)涵上、效益上真正做到鞏固和發(fā)展，先做強(qiáng)，再做大；二是要增強(qiáng)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成企業(yè)自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。各龍頭企業(yè)都要集中資金和人力、物力，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，形成用戶(hù)價(jià)值的主導(dǎo)產(chǎn)品系列；三是提高企業(yè)的市場(chǎng)位勢(shì)和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，緊盯國(guó)際市場(chǎng)前沿，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，力爭(zhēng)使龍頭企業(yè)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)霸主；四是注重對(duì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制開(kāi)發(fā)，搭建龍頭企業(yè)現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集、整理和綜合利用，牢牢掌握營(yíng)銷(xiāo)主動(dòng)權(quán)，以贏得商機(jī)；五是要在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，這樣既可以大大提高企業(yè)的附加值和經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)由于科技含量的提高，也大大增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施

一是應(yīng)在財(cái)政、稅收、土地、電力、流通等方面完善配套政策，一方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金支持力度，尤其是地方政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持，包括對(duì)龍頭企業(yè)的貸款予以貼息，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織予以扶持，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和訂單農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋涣硪环矫娓骷?jí)政府應(yīng)在稅費(fèi)收取、用地用電、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目審查以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，并設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，提高政策的落實(shí)力和執(zhí)行力。二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要繼續(xù)搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，全力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益分配機(jī)制

一是用政策引導(dǎo)的方式調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益分配關(guān)系。比如，對(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)單方面終止訂單合同的，不論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民，政府將取消對(duì)其有關(guān)優(yōu)惠政策，尤其專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金要立即取消，讓雙方均不敢輕舉妄為。二是積極探索利益分配機(jī)制的組織載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，一般是采取“公司+農(nóng)戶(hù)”這一利益聯(lián)接模式。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地的規(guī)模擴(kuò)大，有的實(shí)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)（比如雙匯集團(tuán)在全國(guó)各地都有基地），再依靠過(guò)去簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶(hù)”方式已很難適應(yīng)要求，而且管理成本過(guò)高，客觀上需要一個(gè)中介機(jī)制來(lái)牽線搭橋，并進(jìn)行利益分配。因而，大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的這種中介組織顯得非常迫切和必要。此時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)是“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”的形式，中介組織作為載體，既可以協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益分配關(guān)系，又可以代表農(nóng)戶(hù)參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與監(jiān)督，應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。三是建立完善利益分配的激勵(lì)機(jī)制。一方面龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益分配應(yīng)以規(guī)范的法律文書(shū)形式予以確定，確定之前，雙方應(yīng)在平等、自愿、互利的前提下進(jìn)行充分協(xié)商，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上由公證部門(mén)進(jìn)行公證；另一方面合同一旦簽訂，雙方必須認(rèn)真履約，如果單方面違約，必須按《合同法》有關(guān)要求予以賠償。各級(jí)政府要運(yùn)用法律的政策手段加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的管理，認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資，除政府扶持外，要采取多元化方式進(jìn)行。

首先，加快現(xiàn)有農(nóng)村金融體系改革步伐，理順對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸投入渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政府運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”扶持 “三農(nóng)”的國(guó)家政策性銀行，應(yīng)盡快調(diào)整其職能范圍，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款比重，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸投入，要適應(yīng)建立社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍。這樣，既優(yōu)化了農(nóng)發(fā)行的客戶(hù)結(jié)構(gòu)和資金投向，同時(shí)也使政策性銀行的“倡導(dǎo)性”職能得到充分發(fā)揮。為此，應(yīng)將從農(nóng)村抽走的部分資金，如郵政儲(chǔ)蓄資金等拿出一定比例用作農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來(lái)源；應(yīng)將國(guó)家各種支農(nóng)建設(shè)基金統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行集中管理，以增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力；應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，農(nóng)發(fā)行由此減少的收入中央財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有商業(yè)銀行，由于要實(shí)行股份制改造，一方面應(yīng)將其原承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)田水利基建技改貸款等盡快劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理；另一方面對(duì)國(guó)家和省級(jí)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也要給予一定的貸款支持。同時(shí)，對(duì)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)行撤并整合，將原承擔(dān)的業(yè)務(wù)交由農(nóng)村信用社辦理，既減少了農(nóng)業(yè)銀行的成本支出，又為信用社騰出了市場(chǎng)空間。農(nóng)村信用社應(yīng)抓住這一機(jī)遇，進(jìn)行機(jī)構(gòu)和人員整合，在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、公司帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的資金需求提供小額信貸予以支持；對(duì)一部分龍頭企業(yè)也可以在資金實(shí)力許可的情況下予以積極支持，以實(shí)現(xiàn)社企共贏。

其次，著力培育農(nóng)村資本市場(chǎng)，運(yùn)用資本市場(chǎng)為龍頭企業(yè)融資。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅靠現(xiàn)有的信貸市場(chǎng)融資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求，必須在提高企業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上走資本市場(chǎng)融資的路子。在這方面，雙匯集團(tuán)已經(jīng)先行一步，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。該企業(yè)除在國(guó)內(nèi)發(fā)行股票上市融資外，還準(zhǔn)備在國(guó)外發(fā)行股票，通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。有鑒于此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極探索：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)，即通過(guò)企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，提高資源配置效率，盤(pán)活存量資本，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。如河南省北徐集團(tuán)公司與上市公司南京雨潤(rùn)集團(tuán)公司進(jìn)行資本重組，使北徐集團(tuán)投資5，000萬(wàn)元形成的固定資產(chǎn)因流動(dòng)資金緊缺不能正常生產(chǎn)的局面得到改變，是一個(gè)成功的雙贏之舉；二是加快培育促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搭建良好平臺(tái)；三是積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票和基金等方式進(jìn)行融資。

再次，充分運(yùn)用民間資金，作為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有益補(bǔ)充。一方面發(fā)揮民間金融組織在農(nóng)村金融體系中的“補(bǔ)充性”職能，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許其向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行投資；另一方面龍頭企業(yè)內(nèi)部職工可采取參股、募股等方式，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的社員采取交納股金等方式也可以籌集一部分支農(nóng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。總之，應(yīng)因地制宜，多管齊下，多方籌措，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金瓶頸制約問(wèn)題。

五、完善龍頭企業(yè)公司治理機(jī)制，著力提高法人素質(zhì)

公司治理機(jī)制不科學(xué)和法人素質(zhì)偏低、管理落后是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，也是制約其發(fā)展后勁的一個(gè)核心問(wèn)題。因此，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建規(guī)范的股份有限公司。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)股份制運(yùn)作不規(guī)范以及公司靠親緣關(guān)系、裙帶關(guān)系進(jìn)行管理，不能廣攬人才、重用人才、重聘人才導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力和發(fā)展后勁的問(wèn)題。同時(shí)，龍頭企業(yè)法人應(yīng)定期到高等院校接受培訓(xùn)或到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，掌握同行業(yè)國(guó)際發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)，捕捉高端信息，增強(qiáng)應(yīng)變能力，不斷提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。

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篇7

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來(lái)越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場(chǎng)的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量過(guò)低，無(wú)法形成一定的規(guī)模化、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來(lái)看，資源無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，缺少深加工的層級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，無(wú)法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類(lèi)別科技信息、市場(chǎng)信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級(jí)的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門(mén)、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無(wú)法及時(shí)更新各類(lèi)信息，這對(duì)農(nóng)村信息市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施

（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)

要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要方面。這可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時(shí)，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。還可以通過(guò)建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科技、信息來(lái)增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化

這應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶(hù)籍制度政策相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對(duì)集中，形成一定的規(guī)模化。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過(guò)去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念的逐步推進(jìn)與共識(shí)程度的加深，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的建設(shè)

第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過(guò)去依靠國(guó)家撥款的形式，只是按照行政指令來(lái)對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來(lái)更好的維持信息運(yùn)作的環(huán)節(jié)。

其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過(guò)信息的來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開(kāi)發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及實(shí)物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時(shí)提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。

其三，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，來(lái)建立適于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類(lèi)信息傳播的優(yōu)勢(shì)，利用多種形式來(lái)進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，健全信息市場(chǎng)法規(guī)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、小結(jié)

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過(guò)去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、市場(chǎng)化，同時(shí)也有利于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳耀紅. 試論加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017，（03）：43-44.

篇8

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的商品化特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：多樣化的商品生產(chǎn)和多層次的商品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，盡管各種農(nóng)副產(chǎn)品的屬性不同，但大多都適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，不同消費(fèi)習(xí)慣、不同文化背景、不同生活水準(zhǔn)以及不同季節(jié)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的消費(fèi)也各有側(cè)重，而不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，多樣化的和多層次的商品生產(chǎn)會(huì)越加明晰。

專(zhuān)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)至少有以下幾大好處：第一，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)可以提高專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)工具的利用效率，充分發(fā)揮有限資金的作用；第二，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)水平的提高，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的周期；第三，有針對(duì)性地分析和掌握專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息，有利于開(kāi)辟市場(chǎng)，避免肓目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和大起大落；第四，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，有利于資源的整體開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成；第五，農(nóng)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，便于和“龍頭”企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。有利于產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)格局的形成。

集約化

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)商品化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程的不斷加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)利潤(rùn)和返還利潤(rùn)也不斷增加，這為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了前提條件。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以加快農(nóng)業(yè)資本積累和資本投入農(nóng)戶(hù)作為投資主體，在能夠分享到大體平均利潤(rùn)的情況下，愿意投資改進(jìn)技術(shù)裝備；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。也會(huì)吸引非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資者投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道，從而可以提高農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)了各參與主體，特別是農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的科技貢獻(xiàn)份額。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)各種要素的綜合、合理利用，避免重復(fù)和閑置，最有效地把“龍頭”企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化經(jīng)營(yíng)。

規(guī)模化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)。不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通過(guò)規(guī)模化種植或養(yǎng)殖，形成群體規(guī)模；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)銷(xiāo)等，龍頭組織，包括企業(yè)和各類(lèi)中間組織，通過(guò)多種形式的聯(lián)合和合作，甚至實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的聯(lián)合和合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)銷(xiāo)等組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

篇9

近年來(lái)，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但與全國(guó)、全省，特別是東部發(fā)達(dá)的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問(wèn)題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射面小，帶動(dòng)能力弱，科技含量低、經(jīng)營(yíng)水平低。我省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9個(gè)，我市目前符合國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的尚無(wú)1個(gè)，全省現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)32個(gè)，而我市符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時(shí)，在我市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力不強(qiáng)。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒(méi)有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無(wú)一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問(wèn)題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對(duì)全市優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒(méi)有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣(mài)點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競(jìng)爭(zhēng)比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如在全市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達(dá)幾個(gè)。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾；四是利益機(jī)制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有真正形成。基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠(chéng)信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶(hù)之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門(mén)管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門(mén)利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門(mén)之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會(huì)條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn)+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時(shí)，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問(wèn)題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對(duì)策

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們?cè)O(shè)想經(jīng)過(guò)各方努力，到2005年，全市力爭(zhēng)建成10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷(xiāo)售收入10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收200元，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)；2010年，全市力爭(zhēng)再建設(shè)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷(xiāo)售收入20億元；戶(hù)均增收400元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體水平都達(dá)到新水平。為了實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須突出抓好5個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會(huì)的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陳舊觀念思維定勢(shì)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、強(qiáng)帶動(dòng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實(shí)中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門(mén)要充分領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動(dòng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要把大戶(hù)經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶(hù)機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶(hù)，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營(yíng)上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，特別是學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍。一方面要善于引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以?xún)?yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面要對(duì)我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的一件大事來(lái)抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大規(guī)模”的原則，堅(jiān)持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。

首先，強(qiáng)化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。一是要積極實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技行動(dòng)。以十大藥源基地為重點(diǎn)，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥大市場(chǎng)為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時(shí)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無(wú)公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶(hù)，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無(wú)污染的資源優(yōu)勢(shì)和地處大中城周邊的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類(lèi)特產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個(gè)大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國(guó)家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平。“十五”末，全市要初步形成以定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，大中小配套，種類(lèi)齊全，功能互補(bǔ)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠(chéng)信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

篇10

近年來(lái)，耀州區(qū)以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體原則，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的思路，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取切實(shí)有效的措施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，收到了良好的效果。

一是生產(chǎn)基地基本形成。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，調(diào)整耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以蘋(píng)果為主的特色果業(yè)基地基本形成，以奶牛為主的畜牧業(yè)迅猛崛起，以黃芹、柴胡為主的藥材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。目前，全區(qū)蘋(píng)果、干雜果等特色果業(yè)面積發(fā)展到82.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均4畝果目標(biāo)。其中：水果20.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量11萬(wàn)噸，干雜果62.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量6200噸。農(nóng)民人均果品收入占到果農(nóng)人均收入的70%以上，以“兩牛一羊”為主的畜牧業(yè)迅速崛起，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐加快。全區(qū)肉牛、奶牛、肉羊穩(wěn)定發(fā)展到7萬(wàn)頭、1.3萬(wàn)頭和8萬(wàn)只；生豬發(fā)展到7萬(wàn)頭。發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村到21個(gè)，建成畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，建成機(jī)械化擠奶站15個(gè)；藥材種植面積達(dá)到3.1萬(wàn)畝，蔬菜發(fā)展到5萬(wàn)畝。耀州區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全省七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是龍頭企業(yè)得到發(fā)展。目前，全區(qū)形成了科技支撐、龍頭帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，圍繞果、牧、藥、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了綠想集團(tuán)、祥云公司、陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司、銅川鹿苑公司等一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)堅(jiān)持按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，走產(chǎn)業(yè)化之路，有力的促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不斷涌現(xiàn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，全區(qū)各專(zhuān)業(yè)村已經(jīng)建立果業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)協(xié)會(huì)、藥材協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)28個(gè)。這些規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)為農(nóng)戶(hù)提供信息，幫助農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)和銷(xiāo)售的問(wèn)題，成為上連市場(chǎng)、下連千家萬(wàn)戶(hù)的“橋梁”和紐帶。同時(shí)，一批跑市場(chǎng)、跑銷(xiāo)售的農(nóng)村“能人”應(yīng)運(yùn)而生。

四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了新突破。耀州區(qū)積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度穩(wěn)步提升。嘎啦、秦陽(yáng)蘋(píng)果分別榮獲第28屆奧運(yùn)會(huì)推薦果品一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，被授予“中華名果”稱(chēng)號(hào)，公權(quán)牌蘋(píng)果榮獲中國(guó)最具有影響力的專(zhuān)業(yè)合作社品牌，耀州成為全國(guó)出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

一是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出。耀州區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中，農(nóng)戶(hù)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性很強(qiáng)，把土地當(dāng)作最可靠的生活保障，對(duì)承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以擴(kuò)展。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前，耀州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小，75%的勞動(dòng)力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74839萬(wàn)元，種植業(yè)產(chǎn)值49411萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值6413萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值14665萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值287萬(wàn)元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶(hù)數(shù)為5927戶(hù)，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)不到300戶(hù)。目前，產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的企業(yè)只有綠想集團(tuán)1家，產(chǎn)值為7838萬(wàn)元。可以看出，耀州區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。果、牧、藥、菜等產(chǎn)業(yè)面面俱到，人有我有。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品地位不明顯，產(chǎn)品知名度不高，缺少名牌產(chǎn)品，難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成多層次、多環(huán)節(jié)增值。龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯。

五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中信息不暢，而政府部門(mén)提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求。

三、對(duì)耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一） 抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。龍頭企業(yè)是“龍型”經(jīng)濟(jì)體系有效高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“火車(chē)頭”，它上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，是農(nóng)戶(hù)通向市場(chǎng)的橋梁與紐帶。因此，抓好龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。耀州區(qū)的當(dāng)務(wù)之急：一是要以市場(chǎng)需求和營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)趨勢(shì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)深加工生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品多元化、經(jīng)營(yíng)集約化。二是要加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，搞好技術(shù)改造。特別是祥云公司和綠想集團(tuán)公司要更進(jìn)一步加快產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，以管理求生存，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)發(fā)展軌道，使龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定器、動(dòng)力源、輻射源。

（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車(chē)間”。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。就耀州區(qū)而言，要以建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

（三）積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度，重點(diǎn)做好‘“嘎啦”、“秦陽(yáng)”“公權(quán)”牌蘋(píng)果品牌的培育，創(chuàng)建最具有影響力的專(zhuān)業(yè)合作社品牌，使耀州成為全國(guó)有影響力的出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（四）繼續(xù)抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的橋梁，要大按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。

（五）圍繞生產(chǎn)與市場(chǎng)，不斷壯大專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，積極發(fā)展和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，各專(zhuān)業(yè)村建立的果業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)協(xié)會(huì)、藥材協(xié)會(huì)、蔬菜等協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，及時(shí)為農(nóng)戶(hù)提供信息，幫助農(nóng)戶(hù)解決品種選擇、苗木供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治和銷(xiāo)售的問(wèn)題，使其真正成為上連市場(chǎng)，下連千家萬(wàn)戶(hù)的“橋梁”和紐帶。積極培訓(xùn)、培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和懂市場(chǎng)、跑銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

篇11

?  (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來(lái)，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個(gè)縣開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，有各類(lèi)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)23萬(wàn)余戶(hù)，其中種植業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)16萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積408萬(wàn)畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

?  (二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來(lái)，各地充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷(xiāo)售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場(chǎng)外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)14.93萬(wàn)戶(hù)，建立基地57萬(wàn)多畝。23家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)62.64萬(wàn)戶(hù)，建立基地205.66萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚(yú)和海洋低值魚(yú)為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個(gè)品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

?  (三)市場(chǎng)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2000年底，全省有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)362個(gè)(據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì))，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來(lái)看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)132個(gè)，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個(gè)，成交158億元。全省以銷(xiāo)地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為主體、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)始形成。市場(chǎng)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，13家市場(chǎng)擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.3％和17.6％。1—9月份成交各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品371.4萬(wàn)噸，成交額148.1億元，同比增長(zhǎng)51.4％和33.4％，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)54萬(wàn)戶(hù)，建立基地221.2萬(wàn)畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

?  (四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、走向市場(chǎng)的同時(shí)，已經(jīng)深刻地體會(huì)到提高自身組織化程度的重要，各類(lèi)中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個(gè)，社(會(huì))員數(shù)20.18萬(wàn)余個(gè)，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會(huì))員收益1.73億元。省級(jí)22家示范性農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金3209萬(wàn)元，入社社員7820個(gè)，固定資產(chǎn)6237萬(wàn)元，2000年經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營(yíng)純收入4389萬(wàn)元，返利農(nóng)戶(hù)641萬(wàn)元。通過(guò)由從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)(專(zhuān)業(yè)戶(hù))自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)?⒓庸ご⒃說(shuō)然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳?窈妥暈曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?朧諧『團(tuán)┮瞪??淖櫓??潭取H縵羯叫陸只?靜?敵?帷⒘??褚島獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘?帷⒃坪拖嘏┎?紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲?馀??嵩詿??鋇嘏┟穹⒄古┮瞪??釁鸕攪嘶??耐貧?饔謾?BR>?  (五)“名牌”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，十分注重品牌意識(shí)，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報(bào)經(jīng)國(guó)家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)4874個(gè)，有35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個(gè)，占全國(guó)的1／5強(qiáng)。在2001中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上我省共有168個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國(guó)名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

?  (六)訂單農(nóng)業(yè)開(kāi)始起步。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一體化經(jīng)營(yíng)程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)契約、合同方式，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接。我省今年糧食市場(chǎng)化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬(wàn)畝，總量252.75萬(wàn)噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬(wàn)頭，家禽訂單1670萬(wàn)羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開(kāi)新聞會(huì)，鄭重承諾，對(duì)全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價(jià)95元保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬(wàn)畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

?  二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制約因素

?  當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。

?  一是總體規(guī)模小。經(jīng)過(guò)近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問(wèn)題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒(méi)有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對(duì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力應(yīng)引起企業(yè)和各級(jí)政府的重視。

?  二是加工能力弱。適宜加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對(duì)薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)噸左右，但經(jīng)過(guò)加工的僅17萬(wàn)噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)拉長(zhǎng)銷(xiāo)售時(shí)間、拓寬銷(xiāo)售空間和加工增值。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過(guò)多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定份額的知名品牌更少。

?  三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體水平處在初級(jí)階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)之間還停留在以產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷(xiāo)合作上，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶(hù)的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶(hù)信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問(wèn)題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。

?  四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門(mén)，一些地方、部門(mén)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性認(rèn)識(shí)不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門(mén)利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來(lái)更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對(duì)象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過(guò)高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。

?  三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策措施

?  我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

?  (一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

?  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

?  一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門(mén)建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)、建立基地面積1萬(wàn)畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。

?  二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、工商業(yè)主、個(gè)私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過(guò)多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬(wàn)向集團(tuán)通過(guò)控股臨安人長(zhǎng)久投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

?  三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持。要對(duì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個(gè)縣扶持1—2家。

?  四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO，引導(dǎo)同類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)商會(huì)、協(xié)會(huì)等途徑組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。今年開(kāi)展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營(yíng)為主的行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

?  五是對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積大、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確已不符合基本條件的，取消其省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

?  (二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

?  良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要。

?  一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如臺(tái)州、衢州、金華的果品市場(chǎng)，慶元、磐安的食用菌市場(chǎng)，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場(chǎng)，新昌的茶葉市場(chǎng)、嘉興的仔豬市場(chǎng)等。

?  二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場(chǎng)的信息窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、管理部門(mén)提供信息服務(wù)。

?  三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

?  四是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過(guò)組建農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)戶(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的組織化程度。引導(dǎo)販銷(xiāo)大戶(hù)與基地農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

?  (三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

?  制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

?  首先要明確農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會(huì)員，會(huì)員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要素。

?  其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；會(huì)員的資格和會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源、股金設(shè)置；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

?  其三要明確專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)和確認(rèn)部門(mén)，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門(mén)多形式興辦的格局，改變目前的多部門(mén)指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門(mén)登記，專(zhuān)業(yè)合作社由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確認(rèn)，確認(rèn)后如需開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。

?  其四要抓緊制定農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組織辦法，通過(guò)法規(guī)或規(guī)章形式，使專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時(shí)，建議省政府制定政策，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財(cái)政支持外，要明確對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)通綠色通道，免繳過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

?  (四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

?  科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是以省級(jí)五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品，逐步把 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，逐步在全省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵(lì)農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民綠色證書(shū)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬(wàn)戶(hù)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一庫(kù)二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)。

?  (五)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)

?  針對(duì)我國(guó)加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營(yíng)出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過(guò)國(guó)際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

?  (六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

?  建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷(xiāo)合同，由企業(yè)提供銷(xiāo)路，農(nóng)戶(hù)按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過(guò)最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。二是鼓勵(lì)和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶(hù)方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶(hù)以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

?  四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議

?  我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。

?  一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專(zhuān)門(mén)切出一塊重點(diǎn)扶持25個(gè)貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問(wèn)題，延長(zhǎng)銷(xiāo)售時(shí)間，建議對(duì)龍頭企業(yè)興建冷庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)助。

?  二是加大金融扶持力度。(1)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開(kāi)銀企座談會(huì)，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況確定授信額度。(2)對(duì)具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

?  三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時(shí)用地土地管理費(fèi)減半征收。(2)對(duì)列入省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收。(4)省重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

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二是實(shí)行間接合同制。與標(biāo)準(zhǔn)的合同制相比，間接合同制的區(qū)別在于加工企業(yè)不與農(nóng)戶(hù)直接簽訂合同，而是與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂合同，利用合作社與農(nóng)戶(hù)之間的一體化關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，滿足企業(yè)的原料需求。相對(duì)于不完全合同制，雙方之間的約定比較詳細(xì)、比較規(guī)范，因而能在較大程度上保障企業(yè)的需求。同時(shí)，由于合作社實(shí)行向農(nóng)戶(hù)返利的分配原則，因此，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)能夠從這種產(chǎn)業(yè)化模式中分享到運(yùn)銷(xiāo)加工環(huán)節(jié)的好處。很顯然，這種模式通過(guò)合作社這一橋梁，彌補(bǔ)了“V形鏈接”中小規(guī)模分散農(nóng)戶(hù)的短板，促進(jìn)了加工企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和城市消費(fèi)市場(chǎng)之間有效對(duì)接。考慮到人多地少的國(guó)情省情，以及小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)將要長(zhǎng)期存在的實(shí)際，間接合同制有可能成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)模式。但是，實(shí)行間接合同制模式，必須以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展為前提。目前，河南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)覆蓋率在10%以下，這是制約間接合同制發(fā)展的主要障礙，因此，必須通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為之創(chuàng)造條件。

三是農(nóng)工商綜合體。農(nóng)工商綜合體，是指把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等若干環(huán)節(jié)，納入到一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)體內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一核算，垂直一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)這種方式，農(nóng)工商綜合體能從根本上保障所需要原料的質(zhì)量、數(shù)量和供貨時(shí)間要求，有利于其減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，也加快了產(chǎn)品投入市場(chǎng)的速度。但實(shí)行垂直一體化經(jīng)營(yíng)，需要大量投資，只有財(cái)力雄厚的公司才能承擔(dān)得起，同時(shí)加工企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)業(yè)，也承擔(dān)著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)，所以并未成為各國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)方式。在河南，由于以食品業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的率先發(fā)展，造就了不少特大型食品企業(yè)，這些企業(yè)初步具備進(jìn)行垂直一體化經(jīng)營(yíng)的條件。目前，雙匯集團(tuán)實(shí)行的是一種不完全合同制，但是隨著產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，供貨質(zhì)量難以保障的問(wèn)題已經(jīng)暴露出來(lái)，企業(yè)每年因生豬質(zhì)量不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行無(wú)害化處理的損失已達(dá)5000萬(wàn)元以上。為了改變這種狀況，該企業(yè)正在嘗試實(shí)行一種以垂直一體化為取向的“企業(yè)+由企業(yè)控股規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶(hù)可以通過(guò)“打捆”的方式成為規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的股東，這樣既能解決企業(yè)原料的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，又能把分散的養(yǎng)殖戶(hù)納入企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，在一定程度上彌合了現(xiàn)代化加工企業(yè)和小規(guī)模農(nóng)戶(hù)之間的鴻溝，值得借鑒。

當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，歸根到底還是要靠加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)市場(chǎng)的共同繁榮。

相關(guān)鏈接

黑龍江：變“大糧倉(cāng)經(jīng)濟(jì)”為“大廚房經(jīng)濟(jì)”

糧食總產(chǎn)2010年首超千億斤的“大糧倉(cāng)”黑龍江省，不但關(guān)注農(nóng)民“糧袋子”，更不忘鼓起他們的“錢(qián)袋子”。在2010年12月21日結(jié)束的黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，該省提出加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)“大糧倉(cāng)經(jīng)濟(jì)”向“大廚房經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)民增產(chǎn)增收進(jìn)程。

作為全國(guó)耕地最多的農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省2010年以來(lái)堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收，全省糧食總產(chǎn)首次登上1000億斤新臺(tái)階，繼河南后成為全國(guó)糧食總產(chǎn)第二個(gè)超千億斤的省份，綠色食品種植面積達(dá)到6100萬(wàn)畝，加工總量達(dá)到1040萬(wàn)噸，認(rèn)證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國(guó)之首。為了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，黑龍江省開(kāi)始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面精心布局。黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁稱(chēng)，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)集中，這為推動(dòng)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是2011年國(guó)家財(cái)政扶持重點(diǎn)將向農(nóng)業(yè)傾斜，用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財(cái)政扶持總量、增量、增幅、比重都將有所提高。

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對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于90年代山東開(kāi)放地區(qū)農(nóng)村，后在全國(guó)各地條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面“騰飛”，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的核心內(nèi)涵是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以本地資源為基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎(chǔ)，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷(xiāo)，農(nóng)工商，經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。其實(shí)質(zhì)是建立以各自參與者主體利益一致基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益共同體。而西北貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)落后等原因，改革開(kāi)放三十年來(lái)各級(jí)政府采用扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，雖然解決了不少實(shí)際問(wèn)題，但發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)和同一地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方相比差距越來(lái)越大。

從甘肅省貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，“兩西”扶貧二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各地試行了不少，但真正形成產(chǎn)業(yè)化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農(nóng)戶(hù)尚未穩(wěn)定解決溫飽，一時(shí)解決了的仍有一些還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，一遇自然災(zāi)害，又可能出現(xiàn)小災(zāi)小反貧，大災(zāi)大反貧的現(xiàn)象，靠天吃飯的局面還沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。其主要原因是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)農(nóng)戶(hù)尚無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)始終停留在傳統(tǒng)模式下運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)化尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力還沒(méi)有得到充分利用和發(fā)揮，延緩了脫貧致富的進(jìn)程。

就靜寧縣而言，地處西北地區(qū)隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區(qū)，從20世紀(jì)90年代以來(lái)就提出了馬鈴薯、果樹(shù)、藥材、蔬菜和養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府連年加大投資力度，農(nóng)、林、牧、水技術(shù)部門(mén)全力配合，進(jìn)行技術(shù)推廣，但時(shí)至現(xiàn)在僅蘋(píng)果一業(yè)初具“產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模，其他幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，一些農(nóng)產(chǎn)品似乎有區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但規(guī)模小，檔次低，始終不能步入“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展軌道，真正解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大種植面積，每年總產(chǎn)量都非常可觀，但加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，多以原產(chǎn)品食用和銷(xiāo)售；蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一直面臨更多挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)是：成本費(fèi)用居高不下，品種、質(zhì)量、時(shí)間差等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高營(yíng)養(yǎng)、無(wú)害化的要求日趨強(qiáng)烈，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾日益突出。

那么，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素究竟在哪里？其對(duì)策是什么？回顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十多年的歷史，我們不難看出問(wèn)題的所在。

二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

1.認(rèn)識(shí)偏離，沒(méi)有形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而出現(xiàn)的一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式，貧困地區(qū)人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)理解不透，認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織管理者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在具體工作中不是按產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，而是撇開(kāi)市場(chǎng)，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目建基地、上項(xiàng)目，用行政手段強(qiáng)迫群眾種這養(yǎng)那，結(jié)果造成勞命傷財(cái)，欲速則不達(dá)。二是一些基層干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和客觀必要性。誤認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化是發(fā)達(dá)地區(qū)搞的，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，條件不成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化困難大，因而畏難情緒嚴(yán)重，不能放開(kāi)手腳從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐活動(dòng)。三是農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施缺乏參與意識(shí)和合作心理，對(duì)區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)化服務(wù)體系的建立等心存疑慮，擔(dān)心上當(dāng)受騙、得不償失，持等待觀望態(tài)度。所有這些來(lái)自不同方面認(rèn)識(shí)上的障礙，致使領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不能形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局不能很快形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履遲緩。

2.規(guī)模生產(chǎn)效益差，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體還是一家一戶(hù)，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產(chǎn)規(guī)模，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求規(guī)模效益的要求差距大。同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和管理手段仍占主體地位，農(nóng)業(yè)處在粗放經(jīng)營(yíng)階段，科技含量低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高。此外，貧困地區(qū)雖然擁有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，制約著加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品多以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，缺乏深度加工和利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于“一產(chǎn)一銷(xiāo)”的低級(jí)階段。

3.產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，市場(chǎng)體系發(fā)育滯后，社會(huì)化服務(wù)組織不鍵全

在貧困地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)未形成拉通聯(lián)動(dòng)的格局，沒(méi)有走上產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同發(fā)展的道路，沒(méi)有形成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)、商業(yè)的拉動(dòng)，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展也沒(méi)有得到農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致農(nóng)、工、商三者相互割裂，增加了農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難度；由于市場(chǎng)體系發(fā)育滯后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，買(mǎi)難、賣(mài)難現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使農(nóng)戶(hù)不敢擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)組成部分的社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立和建全，服務(wù)功能殘缺，服務(wù)工作不到位，起不到應(yīng)有的保障和促進(jìn)作用。所有這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植和龍頭企業(yè)建設(shè)不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)輻射作用

培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試行中雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但多數(shù)沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模，也未能充分突出自己的特色和優(yōu)勢(shì)。在龍頭企業(yè)的選擇上大多數(shù)僅在原有的所屬工商企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行，這些企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、功能單一，且過(guò)重注意自己的利益，忽視了農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以真正承擔(dān)起龍頭的作用，因而既不利于自身的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)戶(hù)利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏后勁和保障

交通、通訊等公共設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境惡化等，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。

三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

1.深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念

貧困地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須首先提高對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化重要性和可行性的認(rèn)識(shí)，從政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)角度講，要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)作振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總方向，樹(shù)立“以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的新觀念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，通過(guò)宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向、財(cái)政投入、行政引導(dǎo)等方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要特別注意制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有關(guān)產(chǎn)品基地、加工項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在投資、貸款、補(bǔ)貼、稅收上實(shí)行傾斜，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好寬松的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育和示范引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，使其積極主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，企業(yè)為龍頭，市場(chǎng)為紐帶，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的利益共同體和經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，要把建立和推行切實(shí)可行、易于操作的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式放在重要位置，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享二三產(chǎn)業(yè)的利益。從目前看，應(yīng)重點(diǎn)推廣下面四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式：①合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)：即以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為龍頭，把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，對(duì)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)外拓展市場(chǎng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化商品生產(chǎn)發(fā)展；②流通企業(yè)+農(nóng)戶(hù)：即以外貿(mào)、商業(yè)、供銷(xiāo)等農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民按市場(chǎng)需求定向生產(chǎn)；③加工企業(yè)+農(nóng)戶(hù)：即以加工企業(yè)為龍頭，形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)格局；④農(nóng)資供應(yīng)、科技部門(mén)+農(nóng)戶(hù)：即以農(nóng)資、種子、飼料等農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)和科技部門(mén)為龍頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程系列化服務(wù)。這四種經(jīng)營(yíng)體系如真正建立，貧困地區(qū)目前貿(mào)工農(nóng)分離、產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)的局面就會(huì)大大改觀，就能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

3.以基地建設(shè)為依托，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化

建立商品生產(chǎn)基地和組織規(guī)模化生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依據(jù)和條件，沒(méi)有基地就形不成拳頭產(chǎn)品，沒(méi)有規(guī)模就難以占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，貧困地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要因地制宜，按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化管理的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)搞好基地建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。一是繼續(xù)抓好連片開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的示范效應(yīng)，一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)逐步走向產(chǎn)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)已確立的基地要抓好配套建設(shè)，提高檔次，在原基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善生產(chǎn)、加工、流通和技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提高基地的產(chǎn)出率和效益。三是要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件和開(kāi)發(fā)前景，有側(cè)重有選擇地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)需求，資源優(yōu)勢(shì)突出的支柱產(chǎn)業(yè)加大力度培植，促其上規(guī)模，上檔次，上水平，提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，從而輻射帶動(dòng)其他行業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)化為商品優(yōu)勢(shì)，單一優(yōu)勢(shì)化為綜合優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展。

4.大力扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，配套服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重來(lái)抓。鑒于貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)育程度低和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，側(cè)重于構(gòu)建各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。尤其要大力發(fā)展加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體化，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。對(duì)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，如糧食、畜產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、外貿(mào)等流通企業(yè)，要引導(dǎo)其利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貯藏，運(yùn)銷(xiāo)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬流通渠道，力爭(zhēng)發(fā)展為貯藏、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定優(yōu)惠政策，集中人、財(cái)、物力舉辦一些新的龍頭企業(yè)。在扶持龍頭企業(yè)的具體工作中要重視做好以下幾點(diǎn)：一是對(duì)于有較大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工和開(kāi)展服務(wù)能力的企業(yè)和組織，不分其地域、部門(mén)和所有制，都可以作為龍頭企業(yè)來(lái)扶持。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)行股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，廣泛吸收農(nóng)民參股入股，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)真正結(jié)為利益共同體。三是推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

全方位系列化的社會(huì)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保證，而貧困地區(qū)在這方面恰恰是一個(gè)弱項(xiàng)，因此，建立和完善信息、科技、農(nóng)資、融資、運(yùn)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的當(dāng)務(wù)之急。具體講，當(dāng)前要以農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門(mén)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的服務(wù)體系為主體，強(qiáng)化農(nóng)技、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)機(jī)、畜牧等站、所和農(nóng)村供銷(xiāo)社、信用社的服務(wù)功能，利用這些組織自身網(wǎng)點(diǎn)普遍，設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，將其設(shè)在縣、鄉(xiāng)、村的各類(lèi)服務(wù)點(diǎn)完善發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)成體，構(gòu)成多功能、綜合化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。同時(shí)，要大力支持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦各種類(lèi)型的民間專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)銷(xiāo)合作社等自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)其向輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的中介服務(wù)組織發(fā)展，使其外聯(lián)市場(chǎng)、上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的服務(wù)保障。

6.推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合