引論：我們?yōu)槟砹?3篇海綿城市建設途徑范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1海綿城市對園林綠地的需求
城市的現(xiàn)代化發(fā)展建設，影響了水體的自然循環(huán)，無法實現(xiàn)自然狀態(tài)下的雨水循環(huán)，導致雨水囤積在地表，流動非常緩慢，影響了城市的安全與穩(wěn)定。城市建設中，提出海綿思想，目的是促進自然水體的循環(huán)，緩解地面的雨水，加快雨水的吸收與處理速度［1］。海綿城市建設中，最主要的方法是園林綠地的建設，而且海綿城市本身對園林綠地就有一定的需求，通過園林綠地，緩解了排水管道的建設壓力，輔助消化地表的雨水，降低內(nèi)澇的發(fā)生機率，還能豐富地下水的含量，實現(xiàn)水資源在自然狀態(tài)下的循環(huán)，改善園林綠地在海綿城市中的應用，滿足海綿城市對園林綠地的需求，積極推進園林綠地的建設與發(fā)展。
2海綿城市中園林綠地的建設
2．1規(guī)劃綠地層次
綠地是園林規(guī)劃中的重要項目，承載著海綿城市的建設思想。海綿城市時，提倡“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個建設項目，主要利用園林綠地，實現(xiàn)海綿城市的建設［2］。海綿城市中的園林綠地，最首要的工作是確定園林綠地的用量，確定了綠地用量后，才能改善園林綠地的質(zhì)量，促使其符合海綿城市的建設要求。園林綠地中，綠量越多，越能提高留蓄雨水的能力，輔助發(fā)揮海綿體的功能。綠地用量中，提出綠量和層次的控制方式。園林綠地，占有一定的空間，其在空間層次上，發(fā)揮著蓄水調(diào)節(jié)的作用，按照由上到下的層次，其可分為3個部分，分析如:(1)冠層滯留，綠地樹木的冠層，能夠滯留較多的雨水，起到高效的蓄水作用，園林綠地中，盡量增加喬木的覆蓋率，根據(jù)海綿體的要求，喬木覆蓋率≥70%，培養(yǎng)細密的葉片，提高雨水的滯留量;(2)表土疏滲，園林綠地的表土狀態(tài)，關系到海綿城市的建設效果，表土疏滲的速率、流量等，決定了雨水疏滲的狀態(tài)，如果表土疏滲不當，就會影響雨水在地面上的狀態(tài)，過多的雨水以徑流的方式存在，所以增加地表的植被層次，促進根系生長，便于固定城市雨水;(3)根際滯留，園林綠地的根際部分，要具備一定的活力，根際發(fā)達，增加了雨水的疏滲量，構建良好的根際環(huán)境。
2．2園林綠地的建設
海綿城市中，園林綠地的建設，主要表現(xiàn)在綠地地形、綠地水體、下沉式綠地三個方面，分析如:(1)綠地地形，地形建設中，先要保護好自然地形、植被，在此基礎上，再規(guī)劃園林綠地的設計與建設，綠地地形控制中，充分利用自然的海綿體，適度改造園林綠地周圍的水塘、水池等，構建小型攔水壩，便于滯留或疏導雨水，地形設計中，園林園路的平臺，均要高于兩側綠地，方便雨水的排滲;(2)綠地水體，其在園林綠地中的建設，提倡降峰減流，建設景觀蓄水小壩，如水體、水景等，園林綠地的園路、洼地，都要考慮周圍排水系統(tǒng)的安置，可以根據(jù)實際情況，增加地下蓄水池，園林綠地水體的面積，高于20%，不論是永久綠地，還是設計的臨時綠地，都要規(guī)劃好相關指標;(3)下沉式綠地，是指園林綠地中，下沉式的綠地，表現(xiàn)為下凹、低勢狀態(tài)，綠地的總體高程，需要高于硬化地面，一般以5～25cm為標準，雨水溢流口，需要在綠地和硬化地面之間，下沉式綠地建設中，比較重要的是土壤、植物的配置，土壤必須具有疏松透水的特性，改良黏性比較大的土壤，確保其具備疏滲的標準，因為下沉式綠地中，經(jīng)常處于浸水的狀態(tài)，所以栽種兩棲植物，適應短期水淹的狀態(tài)，可用的植物有水杉、楓楊等。
2．3園林的生態(tài)鋪裝
園林綠地的生態(tài)鋪裝，也是海綿城市的建設表現(xiàn)，生態(tài)鋪裝，具有海綿體的特征，保證生態(tài)鋪裝能夠表現(xiàn)出綠地海綿體的特性，吸納雨水，解決大雨徑流的問題。例如:園林生態(tài)鋪裝中的自然地鋪裝，綠地、河湖水體等，都是可進行鋪裝服務的對象，覆蓋在海綿城市的地面上［3］。園林綠化中的海綿城市建設，在園林生態(tài)鋪裝方面，使用最多的水體、堤岸覆蓋，根據(jù)海綿城市園林生態(tài)鋪裝的狀態(tài)，設計人工覆蓋的方式，改造原有的排水渠，借助人工修建的方式，全面覆蓋附近河道，為了提前生態(tài)鋪裝的自然化，還要在人工水渠的基礎上，采取植樹種草的方式，提倡生態(tài)鋪裝的自然體應用。
2．4屋頂?shù)木G化設計
屋頂?shù)木G化設計，在園林綠化的海綿城市建設中，占有很少的比重，但是發(fā)揮著很大的作用［4］。園林綠地中，屋頂?shù)木G化設計，主要集中在建筑方面，其可優(yōu)化海綿城市的建設，屋頂綠化設計，需要具有截留雨水的作用，具體的設計途徑有:(1)植被層截水，屋頂綠化，要具備10cm的植被條件，截留2～5mm的雨水;(2)土壤層截水，屋頂土壤的基質(zhì)、空隙等，達到10cm的距離，截留5～10mm的雨水;(3)蓄水層截水，設計結構蓄水層，采取蓄水層做為容器，實現(xiàn)20～35mm的截水量;(4)蓄水系統(tǒng)截水，是指屋頂?shù)呐潘到y(tǒng)，收集溢出的雨水，可以導入到蓄水池內(nèi)，方便后期使用。
3園林綠地在海綿城市建設中的建議
針對園林綠地中的海綿城市建設，提出幾點建議，如:(1)海綿城市中，建設園林綠地時，綜合考慮綠地、環(huán)境、城市空間的相互關系，在不影響城市建設的前提下，消化并凈化城市雨水;(2)活動比較頻繁的園林綠地，需要增加蓄水面積，推行家庭雨水收集系統(tǒng)的建設，提高海綿城市的建設能力，緩解家庭的用水需求，為了不影響園林綠地的活動方式，采取地下雨水調(diào)蓄的方式，設計地下空間管道，儲存雨水后，重新應用到綠地澆灌上;(3)海綿城市內(nèi)，園林綠地不能獨立存在，而是應該連接成一個整體，構成全面的海綿體，科學的利用雨水資源，提高海綿城市的調(diào)節(jié)能力，一方面消耗雨水，另一方面實現(xiàn)雨水的循環(huán)利用。
4結束語
海綿城市，改善了城市建設的方式，響應可持續(xù)發(fā)展的號召，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，重點解決了城市排水的問題，充分利用自然降水。海綿城市建設中，比較重要的是園林綠地，在園林綠地的作用下，促使自然降水在城市運營中，實現(xiàn)有效的循環(huán)，杜絕發(fā)生洪災，保障城市運營的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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［2］季冬蘭，李婷，甄斌．武漢園林綠地中海綿城市建設的思考［J］．華中建筑，2015，09∶125－127．
篇2
聲像檔案是城建檔案的一部分，通過聲像檔案的宣傳能更好的讓市民了解和感知海綿城市建設的重大意義，從而能夠積極支持海綿城市建設工作。海綿城市建設涉及多個方面的改造和建設，新項目的規(guī)劃設計，施工建設和運行評估以及對城市排水管道，花壇，人行道鋪裝，公園綠化，小區(qū)改造等設施的建設勢必或多或少對城市的正常運行造成影響，干擾居民的正常生活，避免不了因為市民的不了解而發(fā)出抱怨甚至抵抗情緒，成為推進海綿城市建設的障礙。所以，通過城建聲像檔案的宣傳，利用報刊，圖片，視頻和專題片等形式，讓市民對海綿城市建設有更深的了解，理解海綿城市建設的真正內(nèi)涵，將這項惠民工程深入民意，得民心，更好推進城市海綿建設順利進行。
二、加強城建檔案的利用，確保海綿城市建設各項目的工程質(zhì)量
海綿城市建設大部分為隱蔽工程建設，地下管網(wǎng)錯綜復雜，而海綿城市建設將進行雨污分流，對現(xiàn)有的地下管網(wǎng)必將進行大規(guī)模的改造。在改造過程中，原有的地下設施必然會被重新設計規(guī)劃，這就需要對地下原有管網(wǎng)有一個直觀的認知。城建檔案能準確的反應原有地下管網(wǎng)的施工細節(jié)，建設過程，少走彎路，保證這些隱蔽工程在海綿城市建設中發(fā)揮應有的作用，從而強化對城市徑流雨量的排放控制和管理，從而實現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇，削減徑流污染負荷，提高雨水資源化水平，降低暴雨內(nèi)澇控制成本，改善城市景觀等多重目標。三、完善海綿城市建設過程中檔案資料的收集整理海綿城市建設是近幾年來立足于我國的基本國情提出的新概念，是解決城市發(fā)展與自然生態(tài)進程均衡的綜合全面的解決方案。在瑞士，美國，新加坡等國家都有完善的雨水收集和排水系統(tǒng)，而在我們國家，還是一個新興起的事物，正進行試點改造，逐步推廣。因此，加強海綿城市建設的檔案收集整理工作，對其他城市的建設起推廣復制做借鑒，新技術，新措施，新材料，新工藝，新思路，新概念都將成為其他海綿城市建設可利用的財富。要做好海綿城市建設的檔案收集整理工作有一下幾點建議。(一)領導要重視城建檔案建設，各部門積極配合，團結合作城建檔案是在城市規(guī)劃，建設，管理等有關活動中形成并歸檔的科學技術文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，構筑物，地上和地下管線的各項建設的真實記錄。這就要求領導重視，加強與各部門的聯(lián)系，檔案工作者加入施工組織中，及時了解海綿城市建設的重點，熱點和施工進度，有超前的介入意識，有針對性，有目的，有計劃的開展施工檔案的收集工作，主動與各部門建立溝通聯(lián)絡，信息互通。海綿城市建設不是單一的一個或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程。為此，領導需多次召開海綿城市建設專題會議，明確工作目標，并將海綿城市建設檔案收集工作落實到人，為海綿城市建設匯集大量有價值的資料。(二)規(guī)范海綿城市建設的檔案管理檔案工作是一種嚴謹細致的工作，檔案資料是在施工過程所形成的文字記錄，包括圖紙，表格，音像，隱蔽工程記錄等等，是工程進行檢查，維護，管理使用改建和擴建的依據(jù)。海綿城市建設初期本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想”的原則，結合《城建檔案業(yè)務服務規(guī)范》，根據(jù)實際情況，編制《海綿城市建設檔案編制指南》從工程施工組織設計(或施工方案)，圖紙會審，技術交底記錄，施工試驗報告，施工記錄，竣工圖等等多個方面進行跟蹤整理，形成完整有價值的檔案資料，為全系統(tǒng)管理和高效利用海綿城市建設提供依據(jù)。(三)做好海綿城市建設檔案工作人才的培養(yǎng)收集海綿城市建設檔案資料是城建檔案部門的職責所在，要做好海綿城市建設的檔案工作，本著檔案資料從城市建設中來，又服務于城市建設的原則，就需要有了解和掌握一定海綿城市建設專業(yè)知識和檔案工作的人才，兩者緊密結合才能更好地完善海綿城市建設資料的收集。所以，檔案工作者要多學習專業(yè)的施工知識，避免隔行如隔山的窘?jīng)r，從多渠道進行知識的積累，為自己充電，做到既懂工程建設，又懂檔案管理的高效率高質(zhì)量的兩棲人才。總之，海綿城市建設目標是為了讓城市“彈性適應”環(huán)境變化和自然災害，利用雨水源頭控制和綜合利用設施，提高綠色基礎設施建設比例。城建檔案在海綿城市建設的浪潮中，保駕護航，有機耦合，相輔而成。海綿城市建設中檔案的收集利用，不僅符合城建檔案的發(fā)展要求，同時也給城建檔案工作帶來挑戰(zhàn)。在今后的海綿城市建設中城建檔案必將發(fā)揮新鮮活力，大放異彩。
參考文獻
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在現(xiàn)代化城市建設中，城市化水平正在不斷提高，不過水資源短缺問題正在不斷加劇，目前必須要加強對海綿城市的構建，要對雨水進行合理控制和管理，發(fā)揮雨水工程的最大效用。
1 海綿城市理念
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市水資源污染問題也日益嚴峻，必須要從全局進行考慮，要對城市河道進行清理，對城市水生態(tài)系統(tǒng)結構進行重建，要充分利用現(xiàn)代化技術手段來解決雨水排放問題，比如雨水花園、下沉式綠地等都可以有效減少雨水徑流問題，對雨水進行收集、凈化，實現(xiàn)雨水的再利用。海綿城市的構建還可以改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市抗洪防澇能力。
2 我國現(xiàn)代化城市建設中面臨的主要問題
現(xiàn)代化城市的建設給人們帶來了許多便利，也帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)。城市占地面積正在不斷擴大，很多湖泊都被填埋，水資源正在遭受污染，水資源短缺問題不斷加劇，城市抗洪能力減弱，水文水力特性改變，每年我國都會有許多城市遭受洪澇災害，導致人員傷亡事故的發(fā)生，究其原因就是沒有對雨水綜合利用，在海綿城市建設中主要是將雨水進行綜合管理和利用，實現(xiàn)雨水工程的最大價值，緩解城市水資源短缺問題。
3 現(xiàn)代化海綿城市建設的主要建議
3.1 政府要加強對海綿城市建設的政策扶持
政府要針對云南地區(qū)的地形、地質(zhì)結構進行合理規(guī)劃，要對海綿城市的建設給予政策扶持，加強對海綿城市建設的重視。政府對于現(xiàn)有土地進行合理綠化，要提高綠地率和容積率的指標，還要加強對雨水控制容積的建設，要引入透水鋪裝技術和下沉式綠地技術，加強對雨水利用工程的建設。政府對于已經(jīng)出讓的土地，要與企業(yè)或個人進行協(xié)商，制定激勵機制，積極鼓勵企業(yè)建設海綿城市工程，要引入和落實海綿城市理念。
3.2 加強對海綿城市建設理念的宣傳
海綿城市的建設必須要因地制宜，云南等地常年氣候濕度較大，降雨量較多，因此，比較適合海綿城市的建設，政府部門應該將現(xiàn)代化城市與海綿城市相結合，制定科學合理的城市規(guī)劃藍圖，要加強對海綿城市建設理念的宣傳，對原有生態(tài)系統(tǒng)加以保護，還要考慮到不同用地的空間關系、建筑主體、排水防澇等因素，要加強對城市水系統(tǒng)的規(guī)劃，引入園林景觀設計，利用植被種植的方法增強城市的抗洪防澇能力，要充分利用新媒體手段加強對海綿城市建設理念的宣傳，增強民眾的雨水利用意識。
3.3 積極創(chuàng)建海綿城市建設試點
云南省有許多城市都存在洪水和內(nèi)澇的風險，因此政府可以在云南省積極創(chuàng)建海綿城市建設試點，結合雨水利用項目的實際情況，充分利用當?shù)氐乃Y源，要加強對先進雨水利用理念和技術的引入，在公共場所和公園等開發(fā)項目中融入海綿城市理念，還要積極探索海綿城市建設的新途徑，比如屋頂綠化技術、透水鋪裝技術的應用，不僅可以減少雨水的沖擊力，還可以實現(xiàn)對雨水的存儲、凈化，實現(xiàn)對雨水的綜合利用。還要積極鼓勵市民參與到海綿城市建設與監(jiān)督中，讓民眾自覺履行監(jiān)督職責。
3.4 加強對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護
在現(xiàn)代化城市建設中，想要實施雨水利用工程，必須要最大限度地保護原有生態(tài)系統(tǒng)，要能確保城市具有水體吸水和凈化能力。政府要對城市現(xiàn)有河流、湖泊、濕地等水生態(tài)區(qū)域進行統(tǒng)計，盡量在開發(fā)過程中不會對水生態(tài)區(qū)域造成破壞，對于降雨強度較大的綠地和林區(qū)，要制定保護計劃，維持城市的自然水文特征。對于遭受到破壞的綠地或水體，要采用現(xiàn)代化生物或生態(tài)手段進行修復和保護，要確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
3.5 加強對項目總平面圖審批過程把關
城市規(guī)劃部門要加強對雨水工程項目的審批，尤其是總平面圖等文件，要嚴格按照海綿城市建設標準來執(zhí)行，政府部門要加強管理力度，有效解決城市水資源緊缺問題，快速促進城市生態(tài)環(huán)境的改善。
4 結束語
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海綿城市就是指城市能夠像海綿一樣吸水，是在城市建設過程中興起的一個新型的關于城市建設的概念。它突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，依托建筑、綠地、廣場、道路、水系等多種基礎設施，并以之為載體，充分考慮到城市基礎設施運行安全和城市水安全，在此基礎上，分析水文條件和規(guī)劃指標的差異性，以及項目操作的可行性，綜合利用滲透、滯留、蓄存、凈化、回用、外排等多種生態(tài)化技術，從而起到補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)的作用，并構建起新型的城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，在遇到降雨時能夠最大限度地留住雨水。無論是濕地、草地、樹林還是湖泊，都能吸收大量的雨水，把雨水就地消化，有效避免它們匯集到一起形成洪水。當大量的雨水被城市海綿體吸收之后，城市也就不存在大面積積水了。這些被“海綿體”充分吸收的雨水還可以被再次利用，例如用做綠化用水、景觀用水等，在很大程度上可以緩解城市水資源緊張的局面。
2、海綿城市-―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的原則與措施
2.1概念和構建原則
2.1.1概念。
海綿城市-―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是指在場地開發(fā)過程中采用源頭控制、分散式貯存維持場地開發(fā)前后的水文特征較為一致，維持場地開發(fā)前后水文特征不變其核心內(nèi)容。從水文循環(huán)角度，要維持徑流總量不變，就要采取滲透、儲存等方式，實現(xiàn)開發(fā)后一定量的徑流量不外排；要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲存、調(diào)節(jié)等措施削減峰值，延緩峰值時間。低影響開發(fā)設施包括透水鋪裝、綠色屋頂、狹義下沉式綠地、生物滯留設施、濕塘、雨水濕地、蓄水池、調(diào)節(jié)塘、植草溝等。
2.1.2基本原則。
海綿城市-―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的基本原則是生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設。要將這一原則真正落實，就需要對城市空間進行重新梳理和規(guī)劃利用，必須將低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建提升到城市規(guī)劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，要以各層級規(guī)劃為控制途徑，一方面保護現(xiàn)有可能影響城市水生態(tài)的敏感區(qū)域，限制開發(fā)；另一方面將低影響開發(fā)這一理念植根于新開發(fā)或需要改造的城區(qū)，并落實到建設規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)中。海綿城市建設既要實現(xiàn)功能目標，也要滿足生態(tài)目標。這就要考慮城市基礎設施安全運行和城市水安全的問題、各地區(qū)水文條件差異性、規(guī)劃指標及項目操作層面的可操作性。各城市可根據(jù)自身的水文條件、水安全要求、水資源狀況，確定符合自身需要的海綿城市建設目標，創(chuàng)新建設和管理模式。
2.2建設海綿城市的具體措施
2.2.1轉(zhuǎn)變城市建設的觀念。
建設海綿城市，首先要轉(zhuǎn)變觀念。在傳統(tǒng)城市建設模式中，硬化路面占有較大面積。排水功能主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)的尷尬局面。而現(xiàn)在海綿城市的建設理念則要求讓城市回歸自然，強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等低影響設施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念，先利用場地源頭設施對部分徑流雨水予以調(diào)蓄凈化和回收利用，最后是實現(xiàn)安全有序排放。
2.2.2提高現(xiàn)有“海綿體”的質(zhì)量。
海綿城市建設的主要途徑有3個方面：保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)修復和恢復；低影響開發(fā)。首先要對原有的“海綿體”進行保護，現(xiàn)代城市水系統(tǒng)建設過程中應最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市雨水滯納區(qū)不受開發(fā)活動的影響。其次，對已經(jīng)受到破壞的水體、綠地、濕地等“海綿體”，應運用物理、生物和生態(tài)等綜合手段逐步進行修復，并維持一定比例的生態(tài)空間，使其水文循環(huán)特征和生B功能逐步得以恢復。再次，在缺水地區(qū)，通過生物滯留設施、下沉式綠地、雨水花園、植被淺溝、綠色街道、綠色屋頂、透水鋪裝等低影響技術措施，強化雨水積存、滲透，補充地下水，削減地面雨水徑流，其他地區(qū)則利用池塘、雨水濕地、蓄水池等措施調(diào)蓄、凈化雨水，以削減徑流峰值，防止內(nèi)澇。
2.2.3擴大城市“海綿體”的規(guī)模。
在提高原有“海綿體”質(zhì)量的基礎上，還要建設具有一定規(guī)模的城市“海綿體”。首先，以城市建筑、道路、綠地、廣場等建設為載體擴大綠化規(guī)模，設置包括垂直綠化在內(nèi)的多種綠化形式，例如推行屋頂綠化。綠色屋頂在滯留雨水的同時還能起到節(jié)能減排，緩解“熱島效應”的作用；其次，通過構建生態(tài)廊道來保護城市生態(tài)多樣性，改善城市的生態(tài)環(huán)境，為生物遷徙和水資源調(diào)控提供必要的通道網(wǎng)絡；再次，通過建設人工濕地等措施來修復水生態(tài)環(huán)境。濕地素有“城市之腎”的美譽，因地制宜地建設人工濕地，對保護城市水系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境有著極其重要的意義。
3、海綿城市建設的意義
3.1社會意義
3.1.1海綿城市建設的理念為城市老舊城區(qū)“海綿體”建設提供了新思路。大中型城市中老舊城區(qū)占的面積比較大，與新城區(qū)相比，老舊城區(qū)的洪澇災害、雨水徑流污染、水資源匱乏等問題更為嚴重，且老舊城區(qū)改造還面臨空間條件有限、改造難度大等問題。相比建設大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案，改造設置一些城市“海綿體”是一個更加可行的思路。在整個設計過程中，可通過原有的老舊建筑雨水管斷接技術，將雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地等，集中貯存雨水，也可以利用小區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等建筑設施空間布置雨水花園、下沉式綠地；城市道路可結合道路綠化帶、樹池等綠化空間，布置生態(tài)樹池、植草溝等低影響開發(fā)設施，有效地對地表徑流加以蓄、滯、滲、排等。
3.1.2海綿城市建設可以減少城市內(nèi)澇的發(fā)生。通過海綿城市的建設，將防、排、蓄、滲、滯等措施合理地結合起來，大大減輕城市防洪排澇的壓力，有利于減少城市洪澇災害的發(fā)生，維護城市居民安定的生活環(huán)境。
3.1.3海綿城市的建設在一定程度上解決了城市水資源短缺的問題。自20世紀70年以來，我國城鎮(zhèn)化的速度越來越快，隨著城市人口不斷增多，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，許多城市水資源匱乏的問題日益突出。海綿城市建設為解決城市水資源供需矛盾提供了新的思路。通過海綿城市建設，可以實現(xiàn)自然生態(tài)雨水的有效利用，在一定程度上緩解城市水資源短缺的壓力。
3.2經(jīng)濟意義
海綿城市建設非常注重對天然水系的保護利用，減少了給排水管道的混凝土工程量，經(jīng)濟效益顯著。海綿城市減少了城市水災，以及水災經(jīng)濟損失。水利的調(diào)蓄設施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
3.3生態(tài)意義
建設海綿城市有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善。海綿城市強調(diào)增加綠地，降低城市地面的硬化比例。有研究表明，城市地面硬化直接阻斷了雨水補給地下水的途徑，使地下水水位難以回升。通過海綿城市的建設，可以增加城市綠色空間，收集并處理雨洪水，這些被處理過的水可以用于生產(chǎn)和生活，或者作為景觀用水，補給地下水等，從而改善城市生態(tài)環(huán)境。可以說，海綿城市建設的實施為構建綠色美好家園做出了突出的貢獻。
4、結語
隨著現(xiàn)代城市建設步伐的不斷推進，海綿城市作為該進程中的一部分，必將得以廣泛應用，從而發(fā)揮其在解決城市洪澇災害頻發(fā)與水資源短缺矛盾方面的重要價值。
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二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨
海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進行技術創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，構建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應環(huán)境變化的能力。正如有關專家所言：諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務的角度出發(fā)，跨尺度構建水生態(tài)基礎設施，并結合多類具體技術建設水生態(tài)基礎設施，是“海綿城市”建設的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設項目的推進相比普通項目的推進，面臨的問題更為復雜和隱性。
三、海綿城市PPP項目特點
第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎設施，每一項海綿城市的建設項目都要為實現(xiàn)微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務。第二，集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對的是動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運行機制更為復雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動態(tài)性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設計、建設等方面欠賬過多，因此建設海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟收益高于運營成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎為主體的城市建設設施更加節(jié)省成本，相對舊城區(qū)的改造成本也會更低。第六，不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長，參與各方多且相互關系復雜，在立項、融資、建設、運營等環(huán)節(jié)會有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當事各方很難約定各種情形下的責權利，因此會呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強、信息不對稱等特征，導致不完全契約狀態(tài)下風險和效率的不確定性且呈現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展。
四、海綿城市建設面臨的潛在問題
由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項目自身的特點，所以必須充分認識到海綿城市建設將面臨項目選擇、規(guī)劃、設計、融資、運營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設的不斷推進浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設速度和實際成效。為了有效應對、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題，應充分分析并探求相應的解決方法。
（一）項目選擇
海綿城市PPP項目前期評價機制的不完善。2014年12月，國家發(fā)改委在《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結果將作為項目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運用資金價值（Value for Money，VFM）評價方法，對PPP項目進行評價，而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善，對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準確的基礎數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準確性。
（二）規(guī)劃層面
第一，規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設提供了大量的案例和經(jīng)驗，但是海綿城市建設具有因地制宜的特點。從我國提出建設海綿城市到具體實踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中，調(diào)控參數(shù)標準的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機構進行全面論證。
第二，兩類系統(tǒng)的有機銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來，我國的城市建設已經(jīng)建成了大量灰色基礎設施，如何在實際管理和操作層面實現(xiàn)海綿城市建設與現(xiàn)有灰色基礎設施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進行深入論證。
（三）設計層面
低影響開發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設的重要指導思想，其在我國的具體實施需要大量詳細的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設計能力。
（四）融資層面
社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹慎態(tài)度。2014年7月，財政部第43號文件，提供了新一屆政府對城市融資和地方債務治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創(chuàng)新型項目投融資模式，但是社會資本對此卻普遍持謹慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設項目融資主體的地位和權責不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實現(xiàn)市場機制下的分工合作，要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業(yè)的自身條件和優(yōu)勢，探索不同階段、面對不同主體下的運行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場化推進力。
五、海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究
（一）建設運營模式
1.政府購買服務型，項目公司進行設計、建設、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現(xiàn)項目資產(chǎn)所有權所屬對運營服務價格管理的有效性問題，如果處理不當會加大財政支出以及公私部門之間風險分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實現(xiàn)政府建設與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關于所有權的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達國家對所有權配置的部分影響因素進行了理論研究，但是在實證研究方面還很欠缺。
2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可，項目公司獨立進行設計，資金籌措和運營通過收費收回投資和實現(xiàn)利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎設施服務如何與消費者的間接付費合理聯(lián)系是難點之一。宏觀上講，這是一個在分稅制基礎上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題，決定了社會資本進入海綿城市建設的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會直接影響海綿城市的進度和成效。
（二）監(jiān)管層面
海綿城市建設涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術下的智能監(jiān)測與信息傳導，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進智慧城市建設的進程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術的能力，由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外，從項目后評價層面的角度講，PPP項目績效指標多以問卷調(diào)查、模型計算歸納得出，很難動態(tài)糾正項目過程中的錯漏，并且PPP的績效指標體系也不盡完善。
六、對策
解決海綿城市建設面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術體系、管理機制、公眾參與等多個層面，最終這些層面的問題都將歸結于城市基礎設施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。
第一，推進PPP項目VFM評價體系建設，建立適用于我國水生態(tài)基礎設施的計算條件和指標參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標準，科學計算以往管理體制下政府為海綿城市建設項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點，要因地制宜科學論證具體項目立項的可行性，以分區(qū)目標、用地分類目標、用地控制指標為基礎，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎設施的運行能力與擬建的綠色基礎設施的運行能力，在此基礎上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎設施與綠色基礎設施有機融合的問題。因此要設立協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)住建、水利、財政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制，推進海綿城市建設。第三，加快開展LID技術應用研究及相關專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設工作，提高海綿城市建設本土化的設計能力。第四，推進城市基礎設施建設分類管理。在過去的一段時間里，很多城市組建了投資建設公司，對基礎設施企業(yè)的資產(chǎn)進行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎設施有效管理的問題，對社會資本進入公共項目的作用很有限。海綿城市建設同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態(tài)基礎設施系統(tǒng)不僅是城市基礎設施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設的一部分項目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如，以非盈利性質(zhì)項目為主的政府投資建設管理與以盈利性質(zhì)項目為主的社會資本投資建設必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權責，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時，要建立和完善產(chǎn)權交易和經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓機制，促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎設施領域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應完善金融市場，特別是要與發(fā)展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機構加強合作，開展海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費的法律法規(guī)。我國對于海綿城市項目的服務定價研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結合實際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標準，并對現(xiàn)有的財政政策、稅收政策加以改進和完善，確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六，加快推進數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進度，特別是要加快城市信息管理平臺建設。海綿城市建設是智慧城市建設的重要組成部分。海綿城市建設項目庫的信息應達到實時網(wǎng)上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項目的規(guī)劃、設計、融資、建設及運營信息，這對于推進社會資本投入、加快混合制經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生明顯的推動作用。第七，加強對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作，根據(jù)實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標體系，為進一步推廣海綿城市建設積累理論與實踐經(jīng)驗。
綜上，在海綿城市建設的過程中，政府、規(guī)劃部門、項目公司、業(yè)界和社會資本必須針對本地實際，在建設模式、技術體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實踐，這是推M海綿城市建設的先決條件。
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一、海綿城市的理論
建設海綿城市，即構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術途徑，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。傳統(tǒng)城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費。海綿城市構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。
二、海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐
本文將結合我國南方某城市闡述海綿城市理論的實踐。
（一）水系濕地規(guī)劃
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地。尤其是城區(qū)水面率高的城市，要在河道兩側控制不小于5 m～50 m的綠化帶，為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發(fā)系統(tǒng)的構建提供條件。首先應加強對現(xiàn)有水系濕地的保護，尤其是城市低洼區(qū)的河溝、坑塘等，嚴禁盲目填埋，增加內(nèi)澇風險。對歷史填埋的河道水系，特別是在因缺乏調(diào)蓄水體導致內(nèi)澇風險較高的區(qū)域，應結合城市建設進行生態(tài)恢復。
針對該城市水路并行、城河相依的城市格局，應充分利用河道與道路之間的綠化帶，建設植被緩沖帶，并設置橫向地表泄水通道將地塊雨水引入緩沖帶。在河濱綠化帶較寬、地勢低洼的區(qū)域應構建濕地系統(tǒng)，強化對雨水的調(diào)蓄與凈化。對于相對封閉的河溝、坑塘等，應輔以適當?shù)墓こ檀胧O置雨水滯留塘。
（二）綠地廣場規(guī)劃
該城市生態(tài)綠城建設規(guī)劃提出至2020年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋40%以上（其中建成區(qū)綠化覆蓋率45%以上），城市人均公園綠地面積達到13O。充分挖掘綠地、廣場、公園等城市開敞空間滯蓄、凈化雨水的潛力，使之成為城市徑流污染的處理場地、超標暴雨的臨時滯納空間。
為突破傳統(tǒng)、建設海綿城市，在濕地公園規(guī)劃設計中，統(tǒng)籌考慮了公園與周邊區(qū)域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，在公園內(nèi)部構建低影響開發(fā)系統(tǒng)，使公園不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（三）城市道路規(guī)劃
城市道路雨水徑流量大，污染嚴重，是城市污染的主要來源。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，應充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質(zhì)。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統(tǒng)，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進行儲存、入滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
（四）地塊內(nèi)部規(guī)劃
低影響開發(fā)的核心理念即是采用小規(guī)模源頭分散措施控制降雨徑流水量和水質(zhì)，因此建設海綿城市的重點即是在地塊內(nèi)推廣低影響開發(fā)。適用于地塊內(nèi)部的低影響開發(fā)設施主要有綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面、雨水花壇等。
該城市的大型小區(qū)進行了雨水綜合利用嘗試，但仍采用傳統(tǒng)的加藥處理工藝，初期棄流雨水直排河道，既不節(jié)能，也不能有效控制徑流污染。應改變傳統(tǒng)思路，根據(jù)水環(huán)境特征及河道水質(zhì)控制目標要求，更加注重利用低影響開發(fā)設施來控制降雨徑流污染，提升雨水利用率。對于已建地塊，尤其是排水管道標準較低、內(nèi)澇風險較高的老小區(qū)和城中村，根據(jù)實施條件，有選擇地采用低影響開發(fā)設施提高內(nèi)澇防范能力。
三、推進海綿城市建設的幾點建議
推動海綿城市建設意義重大，任務艱巨，為貫徹落實講話精神，提出以下建議。
（一）水利部門應在海綿城市建設中發(fā)揮主導作用
海綿城市建設與水資源配置、非常規(guī)水資源利用、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設等工作密切相關。水利部門應在海綿城市建設中發(fā)揮主導作用，把海綿城市建設作為解決我國城市水問題的重要抓手，協(xié)調(diào)住建、環(huán)保等有關部門推進海綿城市建設，并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當中去。
（二）推動出臺海綿城市建設的指導意見
海綿城市建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市規(guī)劃、供水、防洪、排澇、環(huán)境保護等多個方面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實施。目前，海綿城市建設的理念正逐步為人們所接受，國內(nèi)很多城市已經(jīng)開展了海綿城市建設的探索。提出我國建設海綿城市的總體目標、思路和具體措施，引導全國海綿城市建設的開展，提高城市水安全保障能力。
（三）積極開展海綿城市建設試點
建議選取基礎工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區(qū)、園區(qū)、高校等開展海綿城市建設試點，并在資金和項目上給予一定的支持。試點地區(qū)要從實際情況出發(fā)，充分考慮當?shù)氐乃Y源條件和防洪排澇、環(huán)境保護等方面的要求，采用先進的理念、技術方法和手段，積極探索海綿城市建設模式和實現(xiàn)路徑。要及時總結經(jīng)驗，加強宣傳交流，切實起到示范作用，以點帶面，為全國海綿城市建設提供借鑒。
（四）研究制定支持海綿城市建設的政策法規(guī)
根據(jù)城市雨洪綜合利用的公益性特點，借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，為推進海綿城市建設，在國家層面應研究制定強制和鼓勵城市雨洪綜合利用的政策法規(guī)，限制城市建設中過多地采用不透水路面和屋頂，強制在市政工程建設和開發(fā)建設項目中采取雨洪利用措施，采取財政補貼、設置專項資金等形式鼓勵城市雨洪綜合利用工程技術研發(fā)、生產(chǎn)和使用，促進海綿城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
結語
綜上，在我國海綿城市建設仍剛剛起步，需要各部門齊心協(xié)力、同抓共管，需要在城市開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)貫徹落實低影響開發(fā)理念，需要全社會共同參與。
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1海綿城市的概念
海綿城市是近幾年我國城市建設的一種新型的城市建設模式海
綿城市時，提倡“滲、滯、蓄、凈、用、排”六個建設項目，主要利用園林綠地，實現(xiàn)海綿城市的建設。海綿城市建設倡導低影響開發(fā)（LID），建設的城市像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，降雨時吸水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放出來，供給城市的給水管網(wǎng)（用作中水，應用在城市消防用水，生活沖洗用水，園林綠化用水等）。海綿城市強調(diào)將降雨收集蓄存和多地處水域源頭共同控制為主要設計理念，為新城市模式建設提供重要的保障，這就要求在城市規(guī)劃過程中跳出原有的設計理念，以新的知識，新的標準規(guī)劃設計，從系統(tǒng)的觀點來設計規(guī)劃排水系統(tǒng)，使鋼筋混凝土叢林的城市生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出海綿般的彈性，以應對氣候變化城市季節(jié)性缺水的壓力。海綿城市是一個涉及多方面的城市建設過程，這不僅是城市排水系統(tǒng)的建設，同時也是為園林城市建設的推動做出更好的補充。
2生態(tài)園林城市的概念
生態(tài)園林城市建設是2004年我國為推動城市宜居性，城市綠化率提出的一項政策，重點是園林城市建設的過程中和基礎上將生態(tài)的觀念引入其中，讓園林城市在綠化和美化居住環(huán)境的同時，注重生態(tài)的保護，人類活動能夠與自然和諧相處，達到人與自然的和諧發(fā)展。
生態(tài)園林城市建設是將生態(tài)學的一系列原理與園林景觀藝術設計相結合，構成一個由園林樹木、植物相組成，在垂直、水平方向上構成的空間環(huán)境，種群協(xié)調(diào)，層次明顯，季相色彩相適宜，將生態(tài)效益，社會效益，經(jīng)濟效益相融為一體，從而創(chuàng)造出一個景觀優(yōu)美，生態(tài)協(xié)調(diào)并能提供給人們一個適合居住的環(huán)境。
3一體化建設
兩者規(guī)劃建設中要統(tǒng)籌兼顧，注意二者之間的相同點以及差異性，避免因為前期的規(guī)劃只注重單一方面的建設，而忽視了另外一者在建設中的要求，從而導致改造再建設。兩者在一定程度上是一種相互關系，在不影響海綿城市建設的前提下，城市園林種植的綠地植物，能夠消化并凈化城市雨水，同時海綿城市建設可以供給園林植物樹木生長所需的水分。兩者是一個整體的建設過程，將其作為一個整體，建設成為一個具有吸水作用的綠色海綿體科學雨水利用系統(tǒng)，提高海綿城市的調(diào)節(jié)能力，一方面消耗雨水，另一方面循環(huán)利用雨水。
海綿城市在建設中需要選擇具有滲透性良好的材料，這也是生態(tài)園林城市建設中滲水過程所要求的。選擇的鋪裝材料要像海綿體那樣具有足夠的吸水性從而下滲率高，而生態(tài)園林城市建設同樣需要鋪裝具有滲水效應的滲水材料，以保持園林綠化中土壤的含水率，雨水下滲這樣能夠在一定程度上降低城市降雨過程中形成地表徑流的概率。
屋頂?shù)木G化設計，在園林城市以及海綿城市建設的中雖然占有很少的比例，但是在其中卻發(fā)揮很大的作用。在降雨頻繁的園林綠地中，需要增加蓄水面積，推行家庭城市雨水收集系統(tǒng)的建設，提高海綿城市的建設能力，緩解家庭的用水需求，這些家庭收集的水可以用作中水使用。屋頂?shù)木G化設計中，可以給城市綠化建設中垂直空間上增加了生物多樣性，同時在海綿城市的體系中具有截留雨水的作用。具體的設計途徑有植被層截水，屋頂綠化，要具備10cm的植被條件，截留2～5mm的雨水；土壤層截水，屋頂綠化，要具備10cm的植被條件，截留5～10cm的雨水；蓄水層截水，設計結構蓄水層，采取蓄水層做為容器，實現(xiàn)20～35mm的截水量；蓄水系統(tǒng)截水，收集溢出的雨水，可以導入到蓄水池內(nèi)，方便后期使用。
海綿城市的建設中，蓄水與滯水過程可以與園林城市建設的景觀建筑結合。湖泊、河流、沼澤可以蓄集雨水，以達到調(diào)蓄和錯峰；園林綠地中的植被、水塘、濕地，依靠其特殊的植被地形將雨水匯集，用時間的換空間，從而延緩形成徑流高峰。建造的園林景觀給城市居民的生活提提供了休憩的場所，同時種植的園林樹木光合作用供給城市足夠的養(yǎng)料。
海綿城市建設與生態(tài)園林城市建設是系統(tǒng)工程，不是由一家單位、一個部門能夠單獨完成的，在實施過程中，應當由各個部門共同規(guī)劃設計，以給排水專業(yè)為主導，其他部門為輔。規(guī)劃過程中，多部門應當將生態(tài)園林城市建設與海綿城市建設一同規(guī)劃設計，這樣就避免出現(xiàn)各個部門彼此設計規(guī)劃，出現(xiàn)后期整改設計，影響城市交通，居民基本生活，開發(fā)成本提高。
4結語
海綿城市的建設是為了更好地解決城市的內(nèi)澇，缺水的現(xiàn)狀，生態(tài)園林城市的建設盡管是在前幾年提出的，但是生態(tài)建設依舊是我國城市發(fā)展所缺少的。二者的共同建設，必會將城市的宜居性進一步的提高，從而讓城市讓生活更美好，不再是一句空談。
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建設海綿城市是貫徹落實綠色發(fā)展理念的一場重大綠色變革。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，促使城市提高生態(tài)治理和生態(tài)智慧水平，確保城市綠色宜居和可持續(xù)發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型和人口均衡型社會，都突出了海綿城市建設的價值意蘊。建設中將雨水作為城市水資源的重要補充形式與研究對象，設計城市降雨過程控制與管理方案。
2、海d城市概念的提出及含義
我國的傳統(tǒng)雨水處理觀念是“快速集中，末端處理”視資源為災害，這必然會引發(fā)“遇水必澇，逢旱必干”等一系列環(huán)境問題。海綿城市理念立足長遠，不再以征服者的態(tài)度對待自然，而是尊重自然，向大自然學習采用“源頭處理，分散集中”的方法，將雨水“滲”在原地涵養(yǎng)水源，“蓄”在原地方便調(diào)用。從2014年至今，我國政府連續(xù)出臺了多部指示文件，為各地的海綿城市試點建設區(qū)提供了理論指導，極大地促進了我國城市的“海綿化”進程，這也是我國繼園林城市、低碳城市、生態(tài)城市等一系列政策引導的城市建設理念后出現(xiàn)的全新概念。我們要將雨水資源化，而不是迫不及待地將其排走，要考慮把有限的水資源截留下來，利用自然的力量去凈化雨水，從而優(yōu)化城市排水系統(tǒng)。無論如何“灰色”剛性的給排水系統(tǒng)已經(jīng)暴露出了其嚴重的自身局限性，阻礙了我國的城市化進程，引發(fā)了社會各界對城市水危機新一輪的關注和對傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設的反思。近年來我國政府高度重視城市雨洪及水環(huán)境的整治問題，在政府“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設生態(tài)城市”的理念指導以及學術領域和相關行業(yè)從業(yè)人員的努力推動下，我國住房和城鄉(xiāng)建設部正式提出了“海綿城市”的建設理念。
3、海綿城市建設中出現(xiàn)的問題
3.1新舊觀念的對抗
從資源利用角度來看，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統(tǒng)的城市雨洪管理模式區(qū)別開來，也就使得大部分企業(yè)難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統(tǒng)的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現(xiàn)。仔細想想，我們不難發(fā)現(xiàn)：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水――資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創(chuàng)造力的。不僅僅是經(jīng)濟上的效益，生態(tài)上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發(fā)點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態(tài)和諧的社會。
3.2建設規(guī)劃碎片化
當前我國海綿城市建設已經(jīng)取得了一些可喜成績，但同時也暴露出一些問題和矛盾，城市建設規(guī)劃的碎片化就是最近一段時間經(jīng)常被提及的一個突出問題。在海綿城市建設試點中，有些城市不注意或不善于對城市綜合問題的梳理和把握，也沒有制定科學系統(tǒng)的建設方案，僅停留在簡單盲目地上一些支離破碎的項目上。海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪認為，海綿城市建設的實質(zhì)應該是城市水資源和水環(huán)境的綜合整治，而不是一個點一個點地進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市應該以自然為先導，以循環(huán)為關鍵，以功能為切入點。海綿城市建設并非“治水”“堵水”，而要與水為友，以水養(yǎng)人。
4、海綿城市建設措施
4.1轉(zhuǎn)變城市建設理念
變原有城市建設中只注重開發(fā)的強度而不注重生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境約束城市開發(fā)建設的強度；轉(zhuǎn)變原有城市生態(tài)環(huán)境單靠“治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過程控制、末端治理、統(tǒng)籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統(tǒng)籌設計，避免重復建設與資源浪費。
4.2創(chuàng)新海綿城市建設的體制機制
科學的體制機制在海綿城市建設中起著規(guī)范化、制度化和定型化的作用。建設海綿城市不能簡單地從工程技術層面去理解，而應該將其看作是涉及體制改革的重大系統(tǒng)工程，要著力破除舊體制，創(chuàng)設新體制，將生態(tài)技術與行政管理體制設計、管理部門的優(yōu)化重組、管理文化創(chuàng)新等結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的復雜關系，在生態(tài)理性、生態(tài)智慧、生態(tài)制度、生態(tài)技術、生態(tài)文化等緊密聯(lián)系和相互作用形成的整體合力中予以協(xié)同推進。第一，在整體性思維指導下整合相關部門形成合力推進海綿城市建設。建設海綿城市是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及自然界對城市的影響關系以及城市的生存空間規(guī)劃、建設方式以及組織管理等諸多復雜性、交織性和系統(tǒng)性關系，需要破除條塊分割各管一攤的傳統(tǒng)行政管理體制，注重加強城市各個管理部門之間的聯(lián)系、溝通和合作，消除要素不協(xié)調(diào)而阻礙城市有機體系統(tǒng)發(fā)展的各種因素。第二，推進海綿城市建設規(guī)劃的制度化。規(guī)劃是為了使海綿城市建設的目標能按預期目標有效實現(xiàn)而制定的計劃。海綿城市建設應規(guī)劃先行，而規(guī)劃應制度化，杜絕主觀性、隨意性和短期性。要通過有關部門組織、專家論證、專業(yè)技術人員設計、城市居民參與、可行性和不可行性的評估論證，從環(huán)境戰(zhàn)略評價的高度科學編制規(guī)劃，建立海綿城市空間規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的連續(xù)性，以確保海綿城市建設規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學性和可操作性。
4.3加強海綿城市的規(guī)劃、管理、控制及落實
海綿城市在建設之前，首先要明確海綿城市的總體規(guī)劃與控制目標，制定實施原則與實施策略，規(guī)劃重點實施區(qū)域，并將建設海綿城市的要求落實至各項相關規(guī)劃中。其次，海綿城市建設、修護的實施要通過相關規(guī)劃予以落實。其要著重實施的規(guī)劃包括：地塊的規(guī)劃、交通道路的規(guī)劃、城市綠地的規(guī)劃、城市水系統(tǒng)的規(guī)劃等。
結束語
綜上所述，隨著我國海綿城市建設理論的沉淀與發(fā)展，如今已到了理論發(fā)展的攻堅階段，我們要做的是如何準確、高效地將理論付諸實踐，并從實踐中吸取經(jīng)驗進一步升華完善理論，這也是海綿城市建設推進的重點和難點，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態(tài)家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。
參考文獻
[1]方世南，戴仁璋.海綿城市建設的問題與對策[J].中國特色社會主義研究，2017，01：88-92+99.
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一、海綿城市建設過程中存在的問題
海綿城市的建設關系到城市的生態(tài)建設，關系到社會的可持續(xù)發(fā)展，由于每個城市自身自然條件的不同，在建設的過程當中難免會遇到這樣那樣的問題，值得進一步的分析和研究。
（一）“綠色海綿體”稀缺現(xiàn)象嚴重
就當前我國許多大中城市現(xiàn)狀來說，都面臨著“海綿體”不足的現(xiàn)象。深究其原因，必然與我國當前過熱的房地產(chǎn)市場相掛鉤。出于逐利的本性，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商加速了土地的地產(chǎn)流向，房地產(chǎn)自身的價格遠遠高于價值，土地價格哄抬而高。各種商業(yè)用房層出不窮，城市的綠地規(guī)劃正在逐漸的減少，硬質(zhì)地面土地的數(shù)量正在逐步的增加，可以吸水的綠色海綿體嚴重稀缺，國內(nèi)海綿城市的建設缺少了基礎性的保障。
（二）相關的法規(guī)政策支持不完善
海綿城市的建設是國家近些年來提出的一個比較新穎的理念，作為一個新生事物，很多城市當前還處在試水的階段。每個城市自然條件存在著巨大的差異，很多的政策法規(guī)的實行也需要逐步的推進，在建設的過程當中地方應該結合自身的實際狀況，對海綿城市的推進進行適時的調(diào)整。當前海綿城市的建設還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的支撐和引導，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準的制定和統(tǒng)籌，建設過程仍舊無章可循。
（三）社會公眾對于海綿城市的認知尚且缺乏
由于先天自然因素和后天利用不當?shù)仍颍覈L期以來都是一個嚴重缺少水資源的國家。在遭受雨水等自然災害的時候，很多人并沒有意識到雨水泛濫所導致的災害，如何有效的將雨水變成進一步可以利用的水資源，人們對此的認知程度還不夠深刻。當前的海綿城市建設還僅僅局限在政府自身的觀念當中，廣大居民百姓對此認識仍然不夠深刻，對于海綿城市的建設進程會帶來一定的阻礙因素。
（四）相關的科研支出和研發(fā)水平相對滯后
海綿城市是一個新型的觀念，我國對此的認識和利用起步比較晚，沒有形成一個系統(tǒng)的發(fā)展模式可以加以推廣，對很多模式的利用也是借鑒國外一些城市的做法，還需要“摸著石頭過河”。科技水平相對來說比較滯后，缺乏專業(yè)性的技術人才，與此同時，資金投入也不到位，融資渠道相對單一，這也給海綿城市的建設帶來了不小的困難。
二、海綿城市建設過程的應對策略
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“綠色海綿體”的建設
前文指出，當前我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過熱，“綠色海綿體”相對稀缺，給海綿城市的建設帶來了巨大的困難。要切實的解決好這一問題，城市就要立足于自身發(fā)展的實際，做好整體規(guī)劃和建設，減少商業(yè)用房的建設，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對雨水進行吸收，增強土地的滲透能力，實現(xiàn)雨水的再回收和再利用。
（二）加強相關政策法規(guī)的制定，保障海綿城市建設有章可循
在建設海綿城市的過程中國家應該加強引導，完善政策綱領的指引，對海綿城市進行規(guī)范化、合規(guī)化的設計，將城市建設納入綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架，保障海綿城市建立有章可循。政府可以適當?shù)闹贫ㄒ恍娭普撸笜嘶＞d城市的設計規(guī)格，引導海綿城市的建設走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
（三）加大普及力度，增強社會公眾意識
長期以來固有的城市發(fā)展模式禁錮了城市自然生態(tài)的發(fā)展，海綿城市的推廣和普及迫在眉睫，但是當前我國社會公眾對于海綿城市的認知程度還比較低，很多公眾仍然沒有意識到水資源合理利用的重要性。在海綿城市理念創(chuàng)立發(fā)展的初期，由于自身規(guī)模等原因的限制，經(jīng)濟效益比較小，更多的是社會效益和一些生態(tài)效益，因此很難全面的調(diào)動社會全局的積極性，政府可以引入一些獎罰措施，增強海綿城市創(chuàng)立的效益。
（四）加大科研資金投入，切實提升研發(fā)水平
海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠，國家應該加大對其資金投入力度，加強政府補貼，拓寬融資渠道，鼓勵先進技術的研發(fā)，采用新技術新設備，加強對相關技術人才的培養(yǎng)。同時我們國家應該積極的借鑒西方發(fā)達國家海綿城市發(fā)展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海綿城市工程，最大程度的保障城市生態(tài)安全。海綿城市的建立和發(fā)展是追求城市發(fā)展和自然和諧發(fā)展之間的一項平衡，是新興城市規(guī)劃的一項重大嘗試。要想真正的實現(xiàn)雨水滯納，實現(xiàn)雨水資源的充分利用，建設海綿城市，必須針對其存在的問題逐一解決，加大綠色海綿體建設，完善相對應的法律法規(guī)政策，加大社會普及力度，合理化資金融入渠道，切實推進好海綿城市的打造，利用好水資源，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
作者:高繼坤 單位:蕪湖城市建設集團有限公司
參考文獻：
[1]劉飛、王巖：海綿城市建設的難點與技術要點分析［J］，園林科技，201（504）
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文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0077-05
1 引言
生態(tài)城市是在城市發(fā)展的基礎上，依托于城市建設而不斷發(fā)展的人文生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展標準并不是一成不變的，隨著生態(tài)技術發(fā)展，生態(tài)城市將會被注入更加科學化、多樣化的內(nèi)涵和標準。生態(tài)城市不僅反映了人類謀求自身發(fā)展的意愿，也反映了人類對人與自然關系認識的提高[1]。而城市景觀的發(fā)展與居民生活息息相關，生態(tài)城市建設除了提供良好的生態(tài)環(huán)境以外，對城市的資源、經(jīng)濟、居民生活質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2 城市水問題
2.1 城市排水存在的問題
水是區(qū)域生態(tài)過程規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，直接決定生態(tài)規(guī)劃格局的生態(tài)因子[1]。海綿城市建設是生態(tài)城市水環(huán)境資源利用方面的新型發(fā)展理念，傳統(tǒng)城市建設模式雨洪管理中存在一些問題：①主要依靠硬性設施來外排徑流雨水，增加了市政雨水管網(wǎng)及水體容納排澇設施壓力。②降雨初期，沒有經(jīng)過植物層的凈化，大量污染物隨雨水入河，影響城市水環(huán)境質(zhì)量。同時雨水大量流失，浪費了大量水資源。③排不出水，但實際又缺水的矛盾。
2.2 傳統(tǒng)城市給排水存在的局限性
近年來，我國大中城市頻繁出現(xiàn)逢雨必澇、地下水補給不足、炎熱干旱等痼疾，對城市居民生活形成惡劣的影響。提起內(nèi)澇、城市看海、地下水供給不足等問題，人們都會認為是下水道設計不夠好，或者是過于陳舊。其實一個重要的原因是由于城市發(fā)展速度過快，原本可以滲透雨水的水溝、綠地全部被硬質(zhì)化了，變成了房屋、停車場、道路，雨水無處可去，就形成了積水。傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的建設目標是實現(xiàn)城市雨水徑流的快速排放，避免城市雨洪問題干擾正常的城市秩序、影響人居生活。因此，不再出現(xiàn)“城中看海”（圖1）這種問題，不僅僅需要的是大修城市地下管道這些事情，還需要一種在澇時能吸收水，在干旱炎熱時又能吐出水的“海綿城市”，這也與生態(tài)城市的發(fā)展方向相契合。
3 海綿城市理念與生態(tài)城市發(fā)展建設的關系
海綿城市發(fā)展體系通過結合生態(tài)城市總體規(guī)劃，控制徑流總量，逐步構建并完善低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，其中以城市綠地系統(tǒng)為主要載體構建海綿城市體系，不僅便于應用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的技術措施，也有助于實現(xiàn)生態(tài)城市建設中低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設目標。在規(guī)劃階段生態(tài)城市綠地系統(tǒng)與海綿城市體系可相互指導，但兩者的結構布局存在差異。海綿城市發(fā)展體系的規(guī)劃強調(diào)城市綠地系統(tǒng)對雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，進而對城市綠地的建設提出了更高的要求（圖2）。生態(tài)城市綠地布局、規(guī)模與建設情況也會反過來影響海綿城市體系的規(guī)劃，兩者在規(guī)劃階段相互指導。
由于海綿城市體系在用地范圍的布局上不只限于城市建設用地范圍，而是站在更大的維度上來處理城市雨洪問題。海綿城市體系的結構分布解決存在雨水徑流與雨水污染問題的區(qū)域，均衡了城市中雨水難排的情況。針對局部地段的少量雨水徑流，海綿城市體系可通過建設“雨水花園”控制雨水徑流。針對大面積的城市易澇區(qū)，海綿城市體系可通過建設“暴雨花園”實現(xiàn)控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標。對于城市已建成區(qū)，海綿城市體系的布局以點狀、線狀為主，從多個角度結合軟化改造、而不是在城區(qū)大改大造，相對更多樣化、全面化。
4 海綿城市建設概述
4.1 概念和構建原則
4.1.1 概念
海綿城市在澇時能吸收水，在旱時炎熱時又能吐出水，并對水體進行綠色凈化。從源頭植物層開始到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)。相對之前的舊模式，自然滲透和自然凈化，需要時再將儲存的水釋放并加以利用，是構建海綿城市的切入點，水循環(huán)收集與釋放更是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式（圖3）。
4.1.2 基本原則
低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的基本原則是生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設[2]。要真正地落實這一基本原則，要把更多問題考慮進來。包括城市基礎設施安全運行和生態(tài)城市水安全的問題，水文條件各地區(qū)差異性，和各方案的可實施性和操作性。不同地區(qū)可根據(jù)自身的水文條件、水安全要求、水資源的不同狀況，從實際出發(fā)確定符合自身需要的生態(tài)海綿城市的發(fā)展路線。
4.2 建設海綿城市的指導思想
4.2.1 轉(zhuǎn)變城市建設的觀念
建設海綿城市，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。在傳統(tǒng)城市建設模式中，城市道路逐漸被硬化，雨水無處可去。排水功能主要依靠管道這些“灰色”硬質(zhì)設施，以“快儲快排”為主要理念，往往造成逢雨必澇，無雨就旱的極端局面。而現(xiàn)在海綿城市的建設理念則要求讓城市回歸自然，強調(diào)優(yōu)先利用雨水花園、屋頂綠化、植草溝這些軟質(zhì)綠色的低影響設施來儲存雨水，以慢排儲存，先利用綠色植物的源頭設施對雨水進行調(diào)蓄凈化和回收利用，最后在利用了雨水資源的同時也解決了城市雨澇的問題。
4.2.2 對城市中建設的“海綿體”進行改造
生態(tài)城市發(fā)展下，對城市中建設的海綿體進行改造主要途徑有3個方面：保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)修復和恢復；低影響開發(fā)[3]。首先，保護原有生態(tài)系統(tǒng)，不受現(xiàn)代開發(fā)活動的影響和破壞，例如城市公園、大型濕地、原有的河流、湖泊、濕地等。其次，在生態(tài)修復方面，對已經(jīng)受到破壞的“海綿體”，應運用綜合手段逐步慢慢地進行修復，使其水文特征和生態(tài)功能逐步得以恢復。再著，通過生物滯留帶、下沉式綠地、雨水花園、屋頂綠化、垂直綠化、透水鋪裝等低影響技術措施，加強雨水儲存。以城市建筑、道路、綠地、廣場等建設為載體擴大綠化規(guī)模，設置包括垂直綠化在內(nèi)的多種綠化形式，通過構建生態(tài)廊道來保護城市生態(tài)多樣性，改善城市的生態(tài)環(huán)境[4，5]，為改善生物生存環(huán)境和水資源調(diào)控提供必要的生態(tài)通道；通過建設人工濕地等措施來修復水生態(tài)環(huán)境，濕地一直都有“城市之腎”的美稱，生態(tài)城市建設人工濕地，對保護城市水系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境有著至關重要的作用。
5 建設海綿城市的具體措施
5.1 雨水花園
雨水花園是自然或人工后天挖掘的下沉式綠地，收集匯合雨水把雨水儲存起來（圖4）。通過雨水花園中的植物和沙石過濾層分解儲存使雨水得到凈化。慢慢滲入土壤，涵養(yǎng)地下水水源，或進行中水利用之后，達到補給景觀綠化用水、廁所用水等的用水標準。雨水花園利用植物、土壤層滲透凈化雨水、過濾雨水雜質(zhì)，可改善小環(huán)境，緩解城市“熱島效應”，為鳥類、蜜蜂等動物提供食物和棲息地，給人以新的親近大自然的感受。
最表層是植物層，第一層也稱蓄水層。表層植物可通過光合作用，吸收利用氮、磷等物質(zhì)，植物根系對污染物質(zhì)，特別是重金屬的攔截和吸附作用，選擇根系發(fā)達、莖葉繁茂、凈化能力強的植物再深層的覆蓋層和種植土壤層，可滯留削減洪峰流量、減少雨水排放，凈化水源。可過濾雜質(zhì)和涵養(yǎng)水源，以導致雨水過濾到砂層和礫石層通過穿孔管收集水源。
5.2 生態(tài)滯留帶
生態(tài)滯留帶是一塊活的“海綿體”，表現(xiàn)形式為條形或者長條形，雨水篦子換成豁口導入植物中，減慢雨水流動速度，把雨水儲存起來，成為活的“海綿體”（圖5）。生態(tài)滯留帶在植物的選擇上應優(yōu)先選用本土植物，選用耐澇又可抗旱的植物。本土植物能更好地適應當?shù)氐臍夂蚝退粒蛟旄玫纳鷳B(tài)滯留帶景觀。
5.3 綠色屋頂
綠色屋頂是指建筑屋頂?shù)牟糠只蛉孔鳛榫G化的一種改造景觀措施。由植物部分、植物生長基質(zhì)部分以及屋頂防水結構層一起所組成的一種景觀屋頂形式（圖6）。綠色屋頂在雨水控制上，在建筑屋頂?shù)脑搭^上來減少雨水徑流總量、削減洪峰流量。增加屋頂雨水停滯時間，降低屋頂雨水徑流流速，以及凈化屋頂雨水水質(zhì)。綠色屋頂還可減少建筑制冷、降低制熱能源消耗。
5.4 垂直綠化
垂直綠化，綠化范圍是指對建筑物外表面及室內(nèi)垂直方向上的建筑豎向綠化（圖7）。作為一種裝飾實用技術，附屬在建筑主體之上，需要融合于周圍的環(huán)境，不僅僅是植物彼此生長間融洽，更要做到與周邊的環(huán)境相融合，最重要的是能豐富生態(tài)城市的自然景觀，完善整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。
雖然垂直綠化成為建設海綿城市不可或缺的重要部分不能計入綠地率等經(jīng)濟技術指標中，但是毋庸置疑的是對整個生態(tài)城市發(fā)展建設和景觀綠化構成呼應效果。據(jù)北京市園林科學研究所觀測推算，綠化覆蓋率達30%時，氣溫可下降8%；綠化覆蓋率達40%時，氣溫可下降10%。同時太陽福射經(jīng)過植物后，60%～80%會被植物所吸收，這樣就削弱了熱源的作用，從而使周邊溫度降低3～8 ℃。與此同時，在相對濕度為47%～53%時，人體最為舒適，當處于干燥環(huán)境中時，植物葉子還具有蒸騰作用能夠增加其周圍的濕度。數(shù)據(jù)可以表明在全球氣候變暖的今天，垂直綠化也有降溫增濕的作用，另外對空氣環(huán)境影響而言，也起到了通風防風，凈化空氣的效果。
5.5 透水鋪裝的應用
現(xiàn)我國城市市場的硬質(zhì)地面材料常見主要分為：砌塊磚、水泥路、植草磚和塑膠地面等（表1）。
現(xiàn)在我國的城市人行道使用的透水鋪裝以透水磚為主（圖8），透水地面由于滲透蒸發(fā)能力強，在下雨天可以將雨水滲透到土壤層，防止路面徑流緩減市政排水的壓力；天晴時蒸發(fā)作用可以降溫，改善路面上方的微氣候，對于緩減城市熱島效應有明顯的作用。塑膠橡膠多用于游憩和兒童場地，但不好維護，有一定吸水性（圖9）。所以在實際使用時透水面磚是一種生態(tài)的，有利于生態(tài)的鋪裝材料（表2）。6 海綿城市理念對于生態(tài)城市發(fā)展建設的意義
6.1 社會意義
6.1.1 經(jīng)濟性、生態(tài)性
老舊城區(qū)改造面臨空間改造條件有限、改造難度大等問題。相比建設大型地下雨水儲蓄池、大規(guī)模改造雨水管道等硬性灰色方案，設置改造軟性的海綿設施不妨為更好的方法。在改造設計中，可通過兩個大方面進行改造。一是原有的老舊建筑雨水管斷接技術，集中貯存雨水，將雨水管線接入周邊城市綠地中，也可利用小區(qū)已有內(nèi)部的花壇、綠地、雨水池等建筑設施空間布置雨水花園、生態(tài)滯留帶；二是城市道路可結合城市道路綠化帶、樹池、花池等綠化空間，布置成生態(tài)樹池、生態(tài)停車場等低影響開發(fā)設施，有效地對老城區(qū)雨水管理加以蓄、留、滲、排等。
6.1.2 海綿城市建設對于減少城市內(nèi)澇也有明顯改善
通過海綿城市的建設，能很大程度上減輕城市防洪排澇的壓力，將防、排、蓄、滲、滯等措施合理地結合起來。有利于減少城市洪澇災害的發(fā)生，城市生態(tài)水系統(tǒng)需要海綿城市的措施加以解決，維護城市居民安定的生態(tài)生活環(huán)境。可減少雨水滲透的時間，緩解雨水的壓力，補給地下水，有效減輕城市內(nèi)澇。
6.1.3 海綿城市的建設可改善城市水資源短缺的問題
經(jīng)濟發(fā)展越來越快，我國城鎮(zhèn)化的速度也越來越快，隨著城市人口不斷增多，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，許多城市水資源匱乏的問題日益突出。通過海綿城市建設，為實現(xiàn)自然生態(tài)雨水收集的有效再利用，在很大程度上緩解城市用水資源難、排水難的壓力。
6.2 經(jīng)濟意義
海綿城市建設跟以往不同偏向重視對已有的對天然水系保護利用，減少了巨大的管道改造工程量，減少工程資金投入，提高了經(jīng)濟效益。另外還減少了城市水災發(fā)生的可能性，以及避免水災所帶來的城市經(jīng)濟損失。建設的海綿城市建設的儲水設施與城市已有的生態(tài)景觀、綠地、景觀水體緊密結合，豐富完善城市生態(tài)系統(tǒng)。成本相對管道的修理與改建較低，還能大大減少城市水環(huán)境污染治理維修費用，降低城市內(nèi)澇所帶來的損失。
6.3 生態(tài)意義
建設海綿城市應用有利于城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與建設。海綿城市強調(diào)增加綠地，多進行的是軟化改造，降低城市地面的硬化比例，對硬質(zhì)地面材料也有相應要求。有研究表明，城市越來越多的地面硬化，第一時間直接阻斷了雨水補給地下水的途徑，讓雨水白白流失了，實際上又是缺水的，使地下水水位難以回升越來越低。軟化改造還可以增加城市綠色空間，改善人居環(huán)境，提高綠地率，促進城市生態(tài)建設。
7 結語
我國提出的海d城市體系主要參考了美、德等國的雨洪管理理論研究與實踐經(jīng)驗，和近年來我國頻繁出現(xiàn)的城中看海的現(xiàn)象。在海綿城市理念指導下的生態(tài)城市建設不僅可以滿足城市綠地的生態(tài)環(huán)境發(fā)展、游憩娛樂、文化教育、環(huán)境美化等基本功能，同時還可以有效地輔助城市水利設施處理城市雨洪問題，發(fā)揮出生態(tài)城市中綠地系統(tǒng)更大的潛力。生態(tài)城市的構建也會反過來影響海綿城市體系的規(guī)劃，使海綿城市體系的結構布局更為合理、構建過程更為流暢、作用效果更為明顯。海綿城市體系的構建不要求大改大建，更多的是一種軟化的改造手段，以最小的資金投入取得最佳的建設結果。生態(tài)城市綠地系統(tǒng)雖可作為海綿城市體系的重要載體，但是由于海綿城市體系對城市雨水管渠系統(tǒng)具有較強的依賴性。 隨著生態(tài)城市建設的發(fā)展，也會探索出更多合適的海綿城市建設手段和新的發(fā)展方向。
參考文獻：
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篇11
為貫徹落實國家建設生態(tài)文明、美麗中國方針，推動修復城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，2014年，住房城鄉(xiāng)建設部了《海綿城市建設技術指南（試行）》。這無疑是為全國各相關城市建設規(guī)劃提出的新要求和新挑戰(zhàn)。建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，成為了城市規(guī)劃工作中的重頭戲。
1 “海綿城市”理論的提出
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國面臨的各種水危機問題逐年加劇。水資源短缺、水污染、雨澇災害、地下水開采過量導致的地面下沉等等。這一些列的水危機都在制約我國的發(fā)展，嚴重時甚至會威脅居民的生命。而“海綿城市”的提出正是基于要系統(tǒng)化、綜合化的解決上述水危機問題，以雨水的高效利用為目的，以低影響開發(fā)技術的選擇與應用為依托，結合不同城市的水情特點，將建設項目納入到城市規(guī)劃之中，成為各系統(tǒng)、各部門共同支持參與的城市建設項目。
2 “海綿城市”的定義
海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。
3 “海綿城市”的目標與要求
3.1 “海綿城市”的規(guī)劃目標
“海綿城市”的規(guī)劃目標是以海綿城市建設理念引領城市建設，促進生態(tài)保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿建設塑造天津城市新形象，實現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”的發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的城市低影響開發(fā)系統(tǒng)、排水防澇系統(tǒng)、防洪潮系統(tǒng)，完善城市生態(tài)保護系統(tǒng)，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居的綠色海綿城市。
3.2 “海綿城市”建設要求
《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出，要通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
《意見》中要求，“海綿城市”建設規(guī)劃要統(tǒng)籌有序推進，從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求。老城區(qū)要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
4 天津“海綿城市”建設規(guī)劃實踐
4.1 天津“海綿城市”規(guī)劃原則
天津“海綿城市”規(guī)劃原則是以實現(xiàn)海綿城市建設為目標，繼續(xù)全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，使天津市海綿城市的規(guī)劃、建設和管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，近遠兼顧。在保證建設目標實現(xiàn)的前提下，對海綿城市相關建設行為統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)；合理確定建設時序，注重項目實施的評估和績效考核，保障海綿城市建設的持續(xù)性。
二是要生態(tài)優(yōu)先，安全為重。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設施，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)。提高低影響開發(fā)設施的建設質(zhì)量和管理水平保障城市水安全。
三是要科學合理，因地制宜。充分結合天津市地處濱海內(nèi)灣、水系發(fā)達但生態(tài)條件不足、現(xiàn)狀下墊面條件不利、新建道路和公建設施多等特點，選用滲、蓄、滯、凈、用、排各類設施組合，因地制宜開展建設。特別針對天津市地下水位高，土壤下滲難度大，地下水礦化度高，蒸發(fā)強烈，鹽堿地分布廣泛。合理分析下墊面條件，確定天津各片區(qū)海綿城市建設適宜方式；針對鹽堿化的問題，篩選適宜的物種，凈化水質(zhì)，強化下滲。
四是要全面協(xié)調(diào)，綜合提升。統(tǒng)籌城市基礎設施，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關內(nèi)容充分銜接。基于“海綿”理念，全面協(xié)調(diào)天津市城市規(guī)劃設計、基礎設施建設運營與海綿城市建設，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理與協(xié)調(diào)。
4.2 天津“海綿城市”建設技術謀劃與制度保障
4.2.1 天津開展“海綿城市”建設技術謀劃
海綿城市建設按照源頭、轉(zhuǎn)輸和末端全流程控制，采用蓄、滲、滯、凈等多種設施的優(yōu)化布局，有效降低徑流量和徑流污染負荷。設施建設不能與周圍景觀沖突，優(yōu)先保障景觀功能。
天津在建設規(guī)劃“海綿城市”規(guī)劃中，源頭控制設施新建區(qū)主要采用綠色屋頂和透水地面，建成區(qū)主要采用雨水桶和透水地面；轉(zhuǎn)輸控制設施采用雨水花園、植草溝、生物滯留帶和下凹式綠地，新建地區(qū)和老城區(qū)，特別是非工業(yè)新建區(qū)，重點考慮下凹式綠地；末端控制設施宜采用雨水塘和雨水濕地等小型調(diào)蓄設施。
地塊內(nèi)雨水控制與利用應優(yōu)先利用低洼地形，采用下凹式綠地、透水鋪裝等設施減少外排雨水量，鼓勵利用景觀水體、收集池、下滲設施等作為調(diào)蓄空間。
按照道路、公建、建筑小區(qū)和工業(yè)企業(yè)等建設項目類型的不同，有針對性的選取海綿設施，合理組合，處理路面雨水、屋面雨水等。
4.2.2 天津“海綿城市”建設制度保障
天津在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并將城市排水防澇設施充分納入，其他道路、綠地、涉水等相關專項規(guī)劃編制時也保持一致。在劃定城市藍線和生態(tài)紅線時，充分考慮了自然生態(tài)空間格局。強化城市豎向空間設計，將城市排澇規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接。市建設、規(guī)劃、水務、道路、園林、林業(yè)等行業(yè)管理部門同步完成相關專項規(guī)劃的修編工作。
嚴格規(guī)劃管理，將建筑小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、調(diào)蓄容積等海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可、土地供應和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設前后大體一致。在建設工程“兩證一書”批復、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關工程措施作為重點明確和審查內(nèi)容。工程竣工驗收報告中，要求寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，提交備案機關。市規(guī)劃、土地、建設的行政主管部門分別出臺相關政策和管理辦法，確保海綿城市建設目標的落地。
結束語：“海綿城市”建設是全國均需貫徹開展的建設規(guī)劃，是全面推動我國水環(huán)境問題治理的關鍵性規(guī)劃，是需要各有關部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進的城市項目規(guī)劃。各城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，需要把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，抓緊啟動實施，增強海綿城市建設的整體性和系統(tǒng)性，做到“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網(wǎng)”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理選取技術措施、投以資金保障、統(tǒng)籌合理規(guī)劃，全國各城市必能發(fā)揮各自“海綿”能力，共同緩解水資源問題。
參考文獻
篇12
1.1海綿城市建設理念
海綿城市建設主要是指通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術途徑，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放，構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，維持或恢復城市的“海綿”功能，實現(xiàn)城市良好的水文循環(huán)。海綿城市構建的雨水系統(tǒng)是一種綠色可持續(xù)的雨水排放利用模式，它注重雨水自然滲透、自然積存和自然凈化，實現(xiàn)從源頭到末端的全過程控制。
1.2自貢市海綿城市建設
1.2.1自貢市海綿城市建設進程。2015-02，市委副書記、市長劉永湘在《政府工作報告》中首次提出“建設海綿城市”的概念，將生態(tài)自貢建設等與海綿城市建設緊密結合起來。隨后《自貢市海綿城市建設實施方案》（2015—2017）制定完成，劃定了覆蓋面積達36.3km2的“海綿體”試點建設區(qū)域。市城鄉(xiāng)建設住房保障局等相關部門有針對性地提出有自貢特色的“海綿城市”建設方法、標準和規(guī)范。1.2.2釜溪復合綠道海綿體建設。釜溪復合綠道的建設構造了自然空間中無處不在的“海綿體”，且整個綠道也是一個巨大的海綿體。釜溪河復合綠道示范段總占地面積190hm2，綠化和水系面積為總面積的80%，園區(qū)90%以上的面積可透水、滲水。經(jīng)相關測算，該綠地系統(tǒng)每年可吸收雨水達1.7×104m3。1.2.2.1透水鋪裝。釜溪河復合綠道中隨處可見紅色多孔輕質(zhì)混凝土地面，它是由骨料、高標號水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆著由薄漿料相互黏結而成孔穴均勻分布的一層蜂窩狀結構，所以，具有透氣、透水和質(zhì)量輕的特點。混凝土顆粒間的孔隙具有較強的滲透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式綠地在釜溪河復合綠道示范段，隨處可見大片下凹式綠地。它可以減緩水流速度，延長雨水蓄存時間，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補給地下水。剩下的雨水則排入專設蓄水槽，在干旱時為植物等補水，實現(xiàn)雨水的“慢排緩釋”。1.2.2.3人工濕地、人工湖。在釜溪河復合綠道，人工濕地景觀共9處，占地面積達1.0×105m2。人工濕地和人工湖都在低洼處，既能保證濕地的“吸水”功能，又能提升綠道的景觀效果。雨天，雨水從收集口進入收集管網(wǎng)，經(jīng)凈化處理后流進湖泊，70%以上的水經(jīng)雨水收集匯流，形成濕地水循環(huán)系統(tǒng)。1.2.2.4生物凈化水體。釜溪河復合綠道中天然留存形成的雨水濕地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用來凈化雨水，具有高效控制徑流污染的效果。比如，其中的梭魚草、風車草、荷花和水蔥等10余種水生植物就是最好的天然“凈化器”。“滲、滯、蓄、凈、用、排”6大措施在海綿城市具體建設中形成交互系統(tǒng)，相互貫通。比如，雨水凈化的作用和理念就在雨水調(diào)蓄的過程中一并進行。釜溪復合綠道的建設，就是釜溪河治理和利用與海綿城市建設緊密結合的具體體現(xiàn)。這種建設思路不僅可以實現(xiàn)對城市和河流的低成本開發(fā)、利用，還能逐步實現(xiàn)河流的凈化，緩解河流污染。
2釜溪河概況
2.1釜溪河基本情況
釜溪河是唯一穿越自貢城市中心區(qū)的河流，它是沱江的一級支流，由西源旭水河和北源威遠河在境內(nèi)的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮(zhèn)溪河匯入，在富順李家灣匯入沱江，干流長73.2km。從旭水河源頭算起，釜溪河在自貢境內(nèi)長190km，流域總面積3490km2。
2.2釜溪河污染來源
釜溪河主要污染來源是工業(yè)污染、人口生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染和面源水污染排放4大類。2.2.1工業(yè)污染。自貢素以“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國燈城”享譽中外，是四川省重要的工業(yè)城市，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。但這也意味著工業(yè)廢水的排放量不容小覷，僅2014年，自貢市工業(yè)廢水的排放量就多達1684萬噸，廢氣排放量達206億標立方米。2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染。隨著人們生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也在迅猛發(fā)展，人們大量養(yǎng)殖牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽。但該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加劇了廢物和污水的排放，一些環(huán)境意識較差的養(yǎng)殖戶甚至將廢物和污水直接排放到河流中，使其成為了農(nóng)村三大面源污染之一，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活廢水、生活垃圾、生活用煤和生活噪聲等人類生活產(chǎn)生的污染物發(fā)生源。這主要是城市規(guī)模不斷擴大，人口越來越密集而產(chǎn)生更多的生活污染造成的。這些生活垃圾通過直接或間接的方式進入河流，造成的河流污染非常嚴重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表徑流沖刷大氣和地表中的污染物，并將其帶入受納水體，使受納水體遭受污染的情況。自貢市多餐飲攤、馬路菜場、路邊小型洗車修車點，這些都是潛在的污染；再加上自貢市是重要的工業(yè)城市，廢氣排放量比較大，這些污染源通過城市雨水管道或者雨水沖刷隨地表水體徑流進入河流，最后造成水體水質(zhì)污染。
3二者結合的理論依據(jù)
按照中央新時期的四大治水方針，自貢市水務局提出的“十三五”期間的治水思路為：“以生態(tài)自貢建設為抓手，以水資源管理為重點實現(xiàn)水利發(fā)展支撐和保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展。逐步實現(xiàn)從注重水工程建設向注重水資源保護利用和工程的建后管護轉(zhuǎn)變等。”2016-02-25，自貢市水務系統(tǒng)出臺《水污染防治行動計劃水務工作方案》，提出了“以保護和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以‘政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與’為原則，以督查檢查、從嚴執(zhí)法為手段，經(jīng)過15年的時間，消滅釜溪河出口斷面劣Ⅴ類水質(zhì)和黑臭水體。”由此可以看出，生態(tài)自貢的建設會向注重水資源的保護和利用轉(zhuǎn)變，而對釜溪河的治理和利用也是相關部門工作中不可缺少的部分。因此，應將釜溪河的保護和利用與海綿城市建設緊密結合，以便更好地實現(xiàn)對釜溪河的治理和利用。建設海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”包括河湖池塘等水系和綠地花園可滲透路面這樣的城市配套設施。釜溪河正是自貢市“海綿體”中的重要組成部分，釜溪河復合綠道的建設就是自貢市海綿城市海綿體建設的良好示范之一。釜溪河的水流資源可在海綿城市建設系統(tǒng)中發(fā)揮“滯、蓄、凈、用、排”一系列作用，而河流污染問題也可在這一系統(tǒng)中逐步解決，從而實現(xiàn)生態(tài)治水和低影響開發(fā)河流資源。因此，自貢海綿城市建設與釜溪河水資源利用應緊密結合。
4總結和建議
為了提高對釜溪河的治理效率，加快海綿城市的建設進程，對釜溪河的綜合治理和利用應與海綿城市建設緊密結合。但是，在此過程中，應注意以下幾個問題。4.1加強前期研究。自貢市海綿城市建設是一項系統(tǒng)工程，應根據(jù)自貢市的自然條件、排水現(xiàn)狀、水環(huán)境質(zhì)量等綜合條件規(guī)劃和推進。相關部門應以低影響開發(fā)為理念，進行雨水控制和利用專項規(guī)劃研究，以提升其實用性和針對性。在研究過程中，要充分考慮釜溪河所起到的示范帶動作用，展現(xiàn)其生態(tài)價值。4.2強化規(guī)劃管理。在城市各專項規(guī)劃編制中，應落實低影響開發(fā)的具體要求，比如總體規(guī)劃和水系、綠地、排水防澇道路交通規(guī)劃等，都應充分落實低影響開發(fā)的具體要求。同時，規(guī)劃部門要加強監(jiān)管，確保低影響開發(fā)的落實，加大對釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海綿城市建設中的規(guī)劃更加合理。4.3統(tǒng)籌工程建設。海綿城市的建設涉及城市規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林和水文等眾多部門，各部門之間應建立高效、暢通的溝通協(xié)調(diào)機制，確保海綿城市建設項目的落實。對于釜溪河的相關項目建設，應適應海綿城市建設具體要求，各部門之間要及時進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，推進海綿城市建設進程。4.4強化管理維護。相關部門應根據(jù)各部門職責分工推進海綿城市建設相關進程，認真落實，做好監(jiān)管，并不斷強化管理維護。4.5開展民眾宣傳活動，提升民眾參與意識。海綿城市建設政府能推動的是一部分，民眾參與發(fā)揮著很大的作用，比如環(huán)保意識的增強可減少污染來源，在家中集水節(jié)水廢水利用等小舉措也會大大推進建設進程。所以，應多開展民眾宣傳活動，提升民眾的參與意識。釜溪河在自貢的經(jīng)濟發(fā)展和人們生活中發(fā)揮著重要作用。作為自貢的母親河，釜溪河應緊跟自貢市建設發(fā)展的步伐，順應自貢市生態(tài)環(huán)境的建設要求，與海綿城市建設緊密結合，共同打造自貢的美好生態(tài)環(huán)境。
作者:石蘭輝 周巧慧 趙晟杉 李雅諾 張淑娟 單位:四川理工學院
參考文獻
篇13
海綿城市并非新鮮事。
按照北京建筑大學雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍的說法，海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術語為“低影響開發(fā)”（LID）。
而早在2015年4月國家海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年實踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。
然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。
2015年4月，財政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個海綿城市建設試點名單。目前，16個試點的海綿城市建設均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設。 四川省內(nèi)江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設，讓城市具備內(nèi)澇防治的“海綿”功能
非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設“海綿城市”的綜合指標體系。這一指標體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務等多個系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對開發(fā)商提出排水設計方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設標準要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達80%。
此次海綿城市的建設“很急切”
據(jù)悉，此次國家海綿城市建設試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，最終僅16個城市列入海綿城市試點名單。
中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據(jù)本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領導小組;城市發(fā)展對排水防澇基礎設施建設、調(diào)蓄雨洪和應急管理能力需求強烈;試點區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
在滿足硬性條件的基礎上，再通過對各城市的競爭性指標進行考核打分，按分數(shù)高低評出前16名城市。據(jù)評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在海綿城市建設上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。
中國城市規(guī)劃設計研究院水務工程規(guī)劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區(qū)。
對于海綿城市試點以二、三線城市為主，國務院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經(jīng)開始建設，多個海綿城市項目已經(jīng)先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。
海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設情況進行驗收。
2015年7月，住建部了《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個方面的指標，對“海綿城市”建設效果進行績效評價與考核。
接受本刊采訪的多位專家均認為，此次海綿城市的建設“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個，但最后結果為16個;財務補助數(shù)額也從當初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的。”車伍告訴《t望東方周刊》。
給城市重新裝修
“我對海綿城市有一個比喻，相當于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。”中國水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。
屋頂經(jīng)過綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補充地下水;道路、屋頂、廣場上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來，日后再利用，用來澆灌、洗車、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。
深圳大學建設工程生態(tài)技術研究所教授佘年認為，海綿城市建設實質(zhì)上是對過去粗放經(jīng)濟模式的補救和修正。“海綿城市建設的難點之一就是人們理念上的轉(zhuǎn)變。”他對《t望東方周刊》說。
目前中國大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。
“過去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實自然界具有天然的調(diào)節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調(diào)節(jié)能力，減少人類的支出。”上海交通大學農(nóng)業(yè)與生物學院副院長車生泉告訴《t望東方周刊》。
專家們同時也認為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開展建設，然而海綿城市并不簡單，是一個系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個有生命的整體來看待，要求對水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進行整體規(guī)劃、建設與管理。
比如，在佘年看來，不少城市對海綿城市的內(nèi)涵還缺少理解，“運動式的速度”令人擔憂，“海綿城市不是簡單地建幾個透水鋪裝，修幾個下凹式綠地，做幾個雨水花園那么簡單。”
據(jù)車生泉介紹，海綿城市建設前，首先需要對城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進行精細測量，并構建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒有搞清楚現(xiàn)狀，就已經(jīng)開工了。
邊摸索邊進行
海綿城市建設已經(jīng)啟動，可無論是從人才、經(jīng)驗儲備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進“海綿城市”試點建設，力爭兩年之內(nèi)還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過給南寧內(nèi)河補水，提升內(nèi)河水質(zhì)
“設計工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是，我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作，對此缺乏了解和實踐，因此在這方面的設計只能邊摸索邊進行。”張穎夏說。
施工單位也需要慢慢適應。“海綿城市在施工過程中很注重細節(jié)，精工細作，可以說是對原先施工方法的顛覆。”佘年說。比如，做透水鋪裝時，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進入。對于施工隊來說，這些要求很“奇怪”。
而摸著石頭過河，可以說是很多城市的現(xiàn)狀。
重慶兩江新區(qū)建設管理局局長楊治洪接受媒體采訪時說，國外的海綿城市建設沒有大型山地海綿城市建設的范例，重慶作為典型山地城市，建設的最大難點，就是大到相關政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒有經(jīng)驗可循。
住建部的《海綿城市建設技術指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設計、建設、維護及管理過程中海綿城市構建的內(nèi)容、要求和方法，但中國城市規(guī)劃設計研究院水務工程規(guī)劃院副院長謝映霞承認，由于中國國土面積大，各個區(qū)域的情況不同，指南只是一個宏觀的指導，不一定完全適合每個城市。
此外，目前一些相關政策法規(guī)沒有跟上海綿城市建設的步伐。比如，海綿城市的一個主要目標是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動計劃》對城市區(qū)域而言，重點還是控制點源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。”
全國不少城市的綠地追求大場面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個現(xiàn)象的原因之一是相關規(guī)范標準的編制和修編落后于時展。例如，《城市綠地設計規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應引入綠地內(nèi)”。這就使得設計人員不考慮綠地在城市中應承擔的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對雨水僅采取“重排輕蓄”的簡單處理方式。
沒有資金保障，都是紙上談兵
海綿城市建設的另一個問題，就是資金。
本刊記者對各地海綿城市投資情況進行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個試點城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門投資99.72億元。而整個海綿城市建設試點，中央財政的專項資金補助在200億元左右。所以，從各地的預計投入可以看出，僅靠中央財政對試點城市的支持是遠遠不夠的。
“海綿城市既要建設，又要運營、維護，各個階段都需要花錢，如果沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長期的資金保障，一切都是紙上談兵。”濟邦投資咨詢有限公司董事長張燎告訴《t望東方周刊》。
為了拉動社會資本進入，此次試點城市評選中鼓勵各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國家對采用PPP模式達到一定比例的城市，將按補助基數(shù)獎勵10%。
作為試點的貴州省貴安新區(qū)總投資將達46.7億元，其中，中央財政專項補助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會出資5億元，剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。
據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺;第二塊是由各個社會主體實施的項目，比如開發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
張燎認為，海綿城市建設的一個難點在于，錢花得分散又缺少贏利點。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個部門都在花錢，而海綿城市建設又屬于公用事業(yè)性質(zhì)，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會資本參與，對于決策者來說是個挑戰(zhàn)。
實際上，對于PPP模式是否適用于海綿城市建設，各方觀點不一。張燎認為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實際操作中有一些問題需要特別注意。比如，項目如何進行打包設計、效果評價機制怎么制定，這都需要考慮清楚。
而在張穎泉看來，中國不像歐美一些國家已征收暴雨管理費，國內(nèi)海綿城市并沒有一個持續(xù)的資金回報途徑，現(xiàn)階段要慎重推進。
新區(qū)老城的不同路徑
什么樣的城市適合建設海綿城市？
車生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設。只不過，針對每個城市的不同需求和特點，側重點各有不同。
比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個城市，在不同區(qū)域也需要對癥下藥。以北京為例，在亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內(nèi)澇控制為主，舊城區(qū)則應以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。
張穎泉認為，如果城區(qū)的建設在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎設施，其建設成本可大大降低。“在新城區(qū)以綠色基礎設施為主，要比傳統(tǒng)管網(wǎng)建設節(jié)省三分之一到二分之一的投入。”
相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進行海綿城市的改造難度要稍大一些。
濟南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點，據(jù)媒體報道，其現(xiàn)在面臨的主要問題在于既有建筑小區(qū)存在時間很長，很多基礎資料都不健全，情況比較復雜。
接受本刊采訪的多位專家也提醒：海綿城市是要改變原有的高強度土地開發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對現(xiàn)有問題進行生態(tài)修復。
此外，專家們也認為，海綿城市可以解決城市內(nèi)澇問題，這種說法有夸大之嫌。“雨水來臨時，首先是一個個海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認為，海綿城市對大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補充。