引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)保標準范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
與2013版相比較，新版標準中并未增加新的測試項目，而是對個別項目中考察的有害物質范圍進行了擴充，并收緊了特定物質的限量值。新規(guī)實施后，4個級別的紡織品中全氟辛酸的含量將不得超過以下限量值：第一級別為50μg/kg（即0.05mg/kg，2013版限量值為0.10mg/kg）；第二級別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第三級別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第四級別為500μg/kg（即0.5mg/kg，2013版限量值為1.00mg/kg）。
4種長鏈全氟化合物將被加入新標準的考察目錄中，限量值與全氟辛酸相同。這4種化合物分別為全氟十一烷酸（CAS 2058-94-8）、全氟十二烷酸（CAS 307-55-1）、全氟十三酸（CAS 72629-94-8）和全氟代十四酸（CAS 376-06-7）。由于這4種化合物已經(jīng)被歐洲化學品管理局（ECHA）列入REACH法規(guī)的高度關注物質清單（SVHC），國際環(huán)保紡織協(xié)會也立即將其列入了有害物質的考察范圍。
新標準中，OEKO-TEX考察的全部全氟化合物（PFCs）將被作為一種物質分類單獨列出，而不再統(tǒng)一歸入“其他殘余化學物”。對于烷基酚乙氧基化物（APEOs）的測試將延伸到乙氧基化物鏈（1-20）。壬基酚（NP）、辛基酚（OP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO）]和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO）]在所有產品級別中的含量要求將更嚴格：壬基酚（NP）與辛基酚（OP）總計小于10mg/kg（2013版限量值為50mg/kg）；壬基酚（NP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO） 1-20]、辛基酚（OP）和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO） 1-20]總計小于250mg/kg（2013版限量值為500mg/kg）。
通過降低限量值，國際環(huán)保紡織協(xié)會為全面消除紡織生產中的壬基酚（NP）、辛基酚（OP）以及烷基酚乙氧基化物（APEO）付出行動，這已經(jīng)成為整個行業(yè)為促進“有害化學物質零排放（ZDHC）”付出的積極行動。OEKO-TEX國際環(huán)保紡織協(xié)會認證的重要組成及全球統(tǒng)一的現(xiàn)場審核的執(zhí)行，也將促進所有參與OEKO-TEX認證的企業(yè)提高對環(huán)境有害物質的認識，并不斷減少乃至杜絕使用此類化學品。
作為對五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）的擴充，OEKO-TEX Standard 100認證將增加對三氯苯酚（TrCP）的考察。地樂酯將被列入禁用殺蟲劑清單，部分歐盟國家已經(jīng)開始禁用此種物質。此外，在被考察的多環(huán)芳烴類物質（PAHs）中，7種多環(huán)芳烴被單獨規(guī)定了明確的限量值。在所有產品級別中，24種多環(huán)芳烴的總含量限值保持不變。
加強重金屬監(jiān)控范圍
在2013年重新修訂過程中，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，新規(guī)還將對兒童玩具、日常消費品和新型包裝材料等進行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
新規(guī)對于產業(yè)用紡織品，尤其是在非織造布加工過程中所使用的化學藥品和助劑等對紡織品的生態(tài)環(huán)境有一定影響。因此對產業(yè)用紡織品，特別是防護類產品加工過程中的有害金屬必須要進行限量控制。
在2000年修訂OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定，重金屬的測定可根據(jù)測試條件和規(guī)定分別采用icp、aas或uv-vis等儀器進行測試。然而在2013年重新修訂過程中，國際生態(tài)紡織品研究和檢驗協(xié)會的相關負責人Gavin表示，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，還將對兒童玩具、日常消費品和新型包裝材料等進行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
紡織出口企業(yè)須積極應對
國際環(huán)保紡織協(xié)會在每年年初所作的標準更新，往往被國內紡織企業(yè)認作是一種貿易壁壘，唯恐避之不及。但實際上，該協(xié)會是站在巨人的肩膀上，竭力收集全球最新的有毒有害物質研究成果，并經(jīng)過專家組的嚴格篩選和鑒別，為全球紡織行業(yè)、也為全人類的健康和環(huán)境保護事業(yè)盡一份力。中國作為紡織品生產和出口大國，紡織業(yè)更要提升自身的研究和創(chuàng)新力量，盡快從生產和勞動密集型轉向技術密集型，成為真正意義上的紡織強國。
據(jù)了解，OEKO-TEX Standard 100是目前全世界范圍內最權威也是接受度最高的生態(tài)紡織品檢測與認證標準。2013年，國際環(huán)保紡織協(xié)會在全球共頒發(fā)了12555張OEKO-TEX Standard 100證書。證書的地域分布繼續(xù)呈現(xiàn)向亞洲市場轉移的態(tài)勢，亞洲占59.7%（上年為59%），歐洲占37.2%（上年為38%）。證書持有率最高的國家分別是中國、德國、土耳其、印度、孟加拉和意大利。由此不難看出，中國企業(yè)在爭奪國際市場份額的競爭中仍然優(yōu)勢明顯，后勁十足。
篇2
前言
農業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有關鍵性的影響，生態(tài)農業(yè)的構建已經(jīng)成為現(xiàn)代社會關注的焦點，同時人們也更加注重對農業(yè)生態(tài)補償制度的研究，但是卻發(fā)現(xiàn)在該制度中存在一些漏洞，因此對我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的完善已經(jīng)成為現(xiàn)階段農業(yè)工作人員的重點任務之一。
1 農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償概述
生態(tài)補償指的是在對生態(tài)系統(tǒng)進行恢復、重建或是對生態(tài)環(huán)境進行改善以及治理環(huán)境污染的過程中所產生的經(jīng)濟費用進行補償[1]。簡單的說就是對保護環(huán)境、促進生態(tài)平衡的相關人員進行一定程度上的獎勵與扶持，從而各個經(jīng)濟體之間的相互合作，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的目的，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
而我國作為農業(yè)大國，農業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位，所以農業(yè)的環(huán)保生態(tài)補償是所有生態(tài)補償中比重最大的，而農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的建立與完善在一定程度上影響著其他生態(tài)補償制度的建立與完善。所以我們一定要建立健全農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度，從而促進我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)囊?guī)范化、制度化，提高我國社會的可持續(xù)發(fā)展水平。
2 農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的問題
現(xiàn)階段我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關法律體系不健全，缺乏可操作性。雖然我國已經(jīng)建立了一系列與農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度相關的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)的理論性較強，卻缺乏實際的可操作性[2]。而且由于農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償所涉及到的部門眾多，在確立相關法律法規(guī)的時候難以形成一致性，各種法律法規(guī)之間缺少協(xié)調性，這在一定程度上阻礙了農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的順利實施。
我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中規(guī)定的補償方式過于簡單，而且運用的經(jīng)濟手段相對單一。在我國現(xiàn)階段的農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中，大多是由政府進行財政補貼或是進行轉移支付，沒有對市場經(jīng)濟加以利用，另外對于農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所收取的稅費又沒有起到生態(tài)建設的作用。而且通過政府對農業(yè)環(huán)保生態(tài)進行補償?shù)馁M用往往要多于市場機制下的補償所使用的費用。
政府在進行補償時，只是將財政資金用于補償金，但是國家的財政資金有限，而農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償所需要的資金是無限的，因此政府只能將有限的資金分散的補償給各個地區(qū)，這樣不僅不能達到補償?shù)哪康模€會造成補償資金的浪費，不能對農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)恼＿\作做出保證。
農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的制定缺少科學性[3]。在農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所涉及到的經(jīng)濟利益，更多的是農業(yè)的生態(tài)利益以及農村社會的社會利益，但是由于生態(tài)利益與社會利益屬于無形的利益形式，因此計算來相對復雜，所以我國在制定農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的時候缺乏對二者利益的考量，導致補償標準在一定程度上缺乏科學性。另外，補償標準的制定沒有考慮到當?shù)鼐唧w的經(jīng)濟狀況，采用統(tǒng)一的標準進行補償，這就很難實現(xiàn)補償制度的合理性。
3 農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的完善
針對我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在的一些問題，可以從以下幾方面對其進行完善：
建立健全農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關法律法規(guī)。這就要求相關的工作人員對農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所涉及的各個方面的法律法規(guī)進行完善。建立健全農業(yè)環(huán)境資源產權制度。利用該制度規(guī)范人們的交易行為，減少交易成本的投入，監(jiān)督人們合理的進行資源的配置，從而實現(xiàn)對環(huán)境的質量、資源的利用的有效控制；對農業(yè)環(huán)境資源的價格進行明確的規(guī)定。這樣可以改變人們對資源的利用態(tài)度，減少人們對資源的浪費。同時也有利于農業(yè)工作人員對可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，從而促進農業(yè)環(huán)保生態(tài)制度的完善；對農業(yè)生態(tài)的稅收進行嚴格的控制，稅收是國家財政收入的主要來源，明確規(guī)定農業(yè)環(huán)保生態(tài)的稅收標準，有利于國家財政收入的穩(wěn)定性，從而為農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償提供充足的補償資金[4]。
運用多種形式的經(jīng)濟手段進行農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償，促進農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償形式的多元化。這就要求政府在使用宏觀調控進行生態(tài)補償?shù)幕A上也要重視市場經(jīng)濟對農業(yè)生態(tài)補償?shù)淖饔谩Ｕ梢灾贫ㄒ幌盗邢嚓P的優(yōu)惠政策，實行政策補償，通過政策對農業(yè)生態(tài)建設者進行扶持，幫助他們進行有利于生態(tài)建設的農業(yè)生產活動。另外，政府也要對其進行經(jīng)濟補償，可以通過發(fā)放生態(tài)補償資金、生態(tài)保證金等方式進行經(jīng)濟補償。同時也可以為農業(yè)生產者提供補貼，這里所說的補貼指的是實物補貼，政府可以通過給予農業(yè)生產者所需的農業(yè)生產要素，滿足他們的生產需求，這樣做可以提高實物的利用效率，同時也能避免資源的浪費。
促進農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的合理化、科學化。這就要求標準的制定者應該借鑒國內外有關農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的相關理論研究，同時結合我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采用隨機評估、效果評價、收益損益的方法對農業(yè)生態(tài)補償進行全面的研究，從而制定出科學、合理的農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準，完善農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度。
4 結論
綜上分析可知，現(xiàn)階段我國農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在一些問題，可以從建立健全農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關法律法規(guī)、運用多種形式的經(jīng)濟手段進行農業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)确矫鎸r業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度進行完善，從而促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展[5]。
參考文獻
[1]邵江婷.基于社區(qū)發(fā)展的我國農業(yè)生態(tài)補償法律問題研究[D].華中農業(yè)大學，2010.
[2]劉尊梅.我國農業(yè)生態(tài)補償發(fā)展的制約因素分析及實現(xiàn)路徑選擇[J].學術交流，2014（03）：99-104.
[3]李平.我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度建設可行性研究[J].寧夏社會科學，2010（06）：58-61.
篇3
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，過去很多以犧牲環(huán)境來換取的經(jīng)濟發(fā)展行為也得到了極大地整治，環(huán)境保護受到了越來越多的關注，而對環(huán)境的保護就要制定相應的保護標準，制定整治的管理規(guī)范和標準，以環(huán)保為主要目的，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
一、我國環(huán)境保護標準化的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的環(huán)境標準累計達到了1418項，現(xiàn)行的標準就有1307項，被廢止和更新的標準有111項，我國在過去的40多年的時間里也在不斷完善我國的環(huán)境保護標準，并且形成了“五類兩級”的保護環(huán)境的標準體系。五類主要指：污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境質量標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境標準修訂規(guī)范與管理規(guī)范類的環(huán)境保護標準。其中：污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、環(huán)境質量標準屬于環(huán)境保護的核心標準，其他兩類屬于國家環(huán)境保護標準體系。“兩級”主要指的是地方級別的環(huán)境保護標準和國家級別的環(huán)境保護標準。在國家現(xiàn)行的環(huán)境保護標準中，包括國家制定的環(huán)境質量的14項標準，國家規(guī)定的排污控制的138項標準，國家環(huán)境監(jiān)測的707項標準，基礎環(huán)境標準18項、環(huán)境保護的規(guī)范類430項。國家在排污的標準控制、環(huán)境質量標準、環(huán)境的監(jiān)測規(guī)范等方面的標準體系基本上已經(jīng)建立。我國的環(huán)境保護的體系標準框架已經(jīng)形成[1]。
二、當前我國環(huán)保標準化存在的問題
我國的環(huán)境保護標準體系建立至今，歷經(jīng)了40多年的發(fā)展，環(huán)境保護體系的框架已經(jīng)形成，并隨著社會經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，也得到了不斷地完善，環(huán)境保護標準的建立對我國在環(huán)境保護工作方面起到了很重要的作用，有利于我們在開展各項環(huán)保工作中有標準可以作為參考，大大地提高了我們在環(huán)保工作中的工作效率，也使環(huán)保工作更加規(guī)范化，使環(huán)境保護有了具體可以參考的數(shù)據(jù)，便于指導我們具體的經(jīng)濟工作的開展，所以，環(huán)境保護標準的制定為整個環(huán)保工作提供了重要的尺度作用，對環(huán)保工作的成敗提供了重要的參考價值，環(huán)保標準的建立對我國的環(huán)保工作的成敗發(fā)揮了重要作用，但是在具體的實施過程中，環(huán)保標準的建設仍存在一些具體問題，影響到環(huán)保工作的持續(xù)有效地開展。
（一）環(huán)保標準制定的局限性
雖然我國的環(huán)保標準體系是在1973年就制定了，現(xiàn)在以及形成了一定的規(guī)范框架，但是我們也應該看到，我們的環(huán)保標準還只是具有中國特色的標準，還沒有與國際的環(huán)保標準相對接和相關聯(lián)。我國的環(huán)保標準的要求是對一切行為都是強制要求達到環(huán)保標準，對于達不到標準的行為和相關的違反環(huán)保的行為都要受到處罰，在環(huán)保強制性中，最突出的就是對排污的規(guī)定和環(huán)境質量的規(guī)定，但是在國際的環(huán)保標準中，很多的標準都是以自愿的實施原則，而在推薦的環(huán)保標準中，則是由很多非政府組織頒發(fā)的，目的也是在一種人們自愿參與的情況下，主動為之的環(huán)境保護行為。因此在制定的強制性和制定的主體方面，我國與國際上的通用的標準有一些差距。
（二）環(huán)保標準的認識程度的不足
在中國的環(huán)保標準里面關于排污、環(huán)境污染等規(guī)范的制定都是為了規(guī)范政府和企業(yè)、個人對環(huán)境污染的指標規(guī)定，都帶有法律的強制性。因此很多企業(yè)都是考慮的強制性后面的處罰和對企業(yè)帶來的不利影響，才勉強而為之，并不是從內心真正地愿意去實現(xiàn)環(huán)保標準的指標考核，很多企業(yè)甚至從意識方面并不認同環(huán)保標準的制定，他們表面上服從國家、政府的對環(huán)保標準的規(guī)定，但是私下卻為了經(jīng)濟效率而污染環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境。這種從內心深處為了經(jīng)濟效益而視環(huán)保標準為虛設的情況存在很多，這也為我國開展環(huán)保活動，制定環(huán)保標準體系帶來了很多的挑戰(zhàn)，嚴重地阻礙了環(huán)保標準的順利實施和環(huán)保工作的持續(xù)快速的發(fā)展。
（三）環(huán)保產業(yè)的發(fā)展還不健全
隨著環(huán)保工作的越來越重視，環(huán)保標準的不斷規(guī)范和完善，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展必將帶動了相關的環(huán)保材料、環(huán)保器材、環(huán)保服務的全方位發(fā)展，環(huán)保工作的發(fā)展也將帶來了整個環(huán)保產業(yè)的連鎖反應，但是目前我國的相關產業(yè)仍處在起步階段，環(huán)保產業(yè)化發(fā)展還不健全。在過去的環(huán)保標準中，過多地強調的是環(huán)保的技術、環(huán)保的設計的發(fā)展，更多地資金和人力物力都投入到了環(huán)保工作的技術提升和測評工作中了，對整個關聯(lián)的環(huán)保產業(yè)的重視程度不夠，因此導致環(huán)保產業(yè)發(fā)展的滯后性，也影響了環(huán)保產業(yè)標準的更加健全和完善。
（四）環(huán)保標準的制定的內容不全面
我國在當前對環(huán)保的標準體系的制定越來越完善，對環(huán)保標準中的排污等環(huán)保標準的執(zhí)行也越來越規(guī)范，但是，在環(huán)境保護的標準制定中對環(huán)境生態(tài)破壞的平衡保護、自然資源的可持續(xù)循環(huán)、環(huán)境破壞的修復等的具體實施規(guī)范并沒有制定相關的標準，使人們在具體的操作過程中沒有一個標準作為參考，例如現(xiàn)在的很多制藥企業(yè)，雖然在監(jiān)測中，各項污染物已經(jīng)達到排放標準，但是周圍的人群仍然可以聞到溢散出的無組織氣味，這些氣味導致身體的不適，但是按照環(huán)保部門的環(huán)境排放標準，企業(yè)所排放的污染物是_標的，因此管理部門無法對相關的企業(yè)給予處罰，這就是我國現(xiàn)有環(huán)境保護標準缺失，在環(huán)境保護標準的制定上沒有以人體健康指標作為相關聯(lián)的參數(shù)，忽略了環(huán)境最終的受體人群，而只是從技術、數(shù)據(jù)層面上去設計環(huán)境標準。因此，在環(huán)保標準體系健全中，應該更加注重標準體系內容的全面性，以人為本，以受體人群的切身利益出發(fā)，對于環(huán)保的標準制定還應該包括相關的生態(tài)發(fā)展方面的標準體系的建立，對環(huán)保標準的建立應該有一個大環(huán)保、大生態(tài)的概念，因此在環(huán)保標準中應該加入生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保標準[2]。
（五）我國環(huán)保標準體系技術有待提高
目前我國環(huán)保標準體系的技術相比國際環(huán)保標準體系的技術還有很大的差距，在當前國際競爭日益激烈，全球化多元化趨勢進一步發(fā)展，國家的貿易也正在走向國際化，但是因為我國環(huán)保指標體系技術與國際環(huán)保指標技術的差距，導致我國在出口貿易上很難打破國家貿易壁壘，這會嚴重阻礙了我國的出口貿易的發(fā)展，而國際貿易主要是建立在環(huán)保的標準上的，但是我國的環(huán)保標準的制定還沒有完全制定完善的與國際接軌的環(huán)保標準體系，因此，環(huán)保標準體系制度的不完善和技術的薄弱將嚴重影響到我國的國際貿易的發(fā)展。
三、當前我國環(huán)保標準化發(fā)展的新思維
雖然我國的環(huán)保標準發(fā)展有了很大的提高，但是面對國際競爭和與國際上環(huán)保標準的對比，我國還有很大的差距，如果降低差距，提升我國環(huán)境保護標準的新思維，加快提高環(huán)保標準化，是當前我國政府和整個中華民族必須要共同面對的問題，在各種新思維的沖擊下，如果還一味地沿用傳統(tǒng)的環(huán)保標準和思想將無法跟上時展的步伐，因此在環(huán)保標準化的進程中，必須要創(chuàng)新新思維，用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維來帶動新的發(fā)展，因此要做好以下幾方面的工作：
（一）不斷完善環(huán)保內容，增加大環(huán)保的思想；
（二）不斷提升環(huán)保標準的市場化，大力培養(yǎng)相關聯(lián)的環(huán)保產品的開發(fā)，不斷完善發(fā)展環(huán)保產業(yè)；
（三）不斷創(chuàng)新環(huán)保技術，開發(fā)與選用與國際接軌的環(huán)保指標體系，使國家的環(huán)保事業(yè)能與國際無縫對接；
（四）不斷提升國民環(huán)保的認識和提高環(huán)保的思想覺悟，從內心深處接受環(huán)保標準，從行動上自覺遵守環(huán)保標準的相關規(guī)定，生產、生活都在環(huán)保規(guī)定的標準內進行；
（五）不斷完善環(huán)保標準的反饋機制，對于環(huán)保標準的制定，不但要注重環(huán)保工作結果，更要關注環(huán)保工作的前瞻性，制定出完善合理的環(huán)保標準，做到真正地實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。
四、結束語
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，過去以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)換取GDP的發(fā)展的年代將一去不復返了，建立環(huán)保標準，重視環(huán)保工作，將越來越重要，對于我國的環(huán)保工作來說，因為國家政府的逐漸重視，環(huán)保標準體系的不斷完善，我國的環(huán)保工作取得了很大的提高，但是我們也該看到與國際環(huán)保標準的差距，與國際環(huán)保產業(yè)的差距、與國際上環(huán)保技術的差距，特別是國人對環(huán)保的認識上的差距，這些都需要我們要改變固有環(huán)保觀念，創(chuàng)新新思維，用新思維來引領我們不斷創(chuàng)新，不斷鉆研，不但在環(huán)保體制上、環(huán)保技術上、環(huán)保產業(yè)上與國際接軌，更要在人們的環(huán)保意識上用新思維去思考環(huán)境保護的重要性，并自覺遵守我國環(huán)境保護制定的標準，運用環(huán)境保護標準化的新思維來指導我國的環(huán)保工作。
篇4
企業(yè)環(huán)保信用評價體系建設：通過對企業(yè)環(huán)境行為的相關法律法規(guī)的研究，結合江蘇省對污染源企業(yè)管理的實際情況，制定適合我省省情的企業(yè)環(huán)保信用評價體系，包括企信用評價管理標準、信用評價建設標準、信用評價運維標準規(guī)范體系；根據(jù)信用評價體系建立相關的信用評價信息的數(shù)據(jù)標準、信用等級評定管理標準、信用信息的傳輸標準、信用系統(tǒng)建設的能力評估標準、信用系統(tǒng)安全標準、信用系統(tǒng)的運維管理標準等；通過相關信用體系標準，建立相關的企業(yè)信用評價流程模型、環(huán)保信用信用評價模型、信用系統(tǒng)建設能力評價模型、信用評價運維評價模型等標準評估模型，支持信用系統(tǒng)建設。
安全保障體系建設：根據(jù)國家對電子政務系統(tǒng)的相關安全保障的要求，本項目不僅需借助于環(huán)保專網(wǎng)和“1831”項目現(xiàn)有的安全體系，對于系統(tǒng)的訪問需要經(jīng)過CA認證，在Internet網(wǎng)訪問需要配置隔離網(wǎng)閘以保證應用數(shù)據(jù)的安全性；另外需要從管理角度制定適合本項目的數(shù)據(jù)交換等安全管理規(guī)定，以保證數(shù)據(jù)交換過程中的安全和保密。系統(tǒng)軟硬件基礎設施建設：充分利用省廳“1831”工程建成的網(wǎng)絡，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)服務器虛擬化項目為基礎，搭建本項目服務器及數(shù)據(jù)庫，以滿足本系統(tǒng)運行基礎支撐環(huán)境；環(huán)保信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設：根據(jù)相關的信用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準，利用信用數(shù)據(jù)平臺對企業(yè)在環(huán)境管理過程中產生的污染防治數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)、社會影響數(shù)據(jù)3大方面中數(shù)據(jù)的產生，儲存進行標準化的管理。
包括信用歸集數(shù)據(jù)、信用評價數(shù)據(jù)、信用修復數(shù)據(jù)、信用標準數(shù)據(jù)、信用管理數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)平臺充分利用江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)中產生的對監(jiān)控企業(yè)產生的水、氣、聲、渣、固廢等實時監(jiān)控數(shù)據(jù)做信用評價的環(huán)境數(shù)據(jù)支撐，將總量控制、環(huán)境監(jiān)察、等工作過程產生的數(shù)據(jù)作管理數(shù)據(jù)支撐，共同為環(huán)保信用系統(tǒng)提供準確的數(shù)據(jù)信息；環(huán)保信用平臺產生的各類信用數(shù)據(jù)，通過“1831”的數(shù)據(jù)共享接口，將環(huán)保企業(yè)信用評價的結果，回饋到“1831”中心數(shù)據(jù)庫，支持江蘇省生態(tài)環(huán)境的建設工作；企業(yè)環(huán)保信用系統(tǒng)基礎應用平臺建設：根據(jù)相關的信用標準體系，開發(fā)建設企業(yè)環(huán)保信用基礎應用平臺，平臺包括信用企業(yè)管理、環(huán)保信用評價系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、環(huán)保信用修復系統(tǒng)、信用標準管理系統(tǒng)、信用能力評價系統(tǒng)、移動環(huán)保信用系統(tǒng)等子系統(tǒng)構成；通過環(huán)保信用評價工作流程的建設，建立企業(yè)環(huán)保信用管理的三級管理體系，省市縣各級環(huán)保職能部門根據(jù)流程對相關的信用情況對企業(yè)的環(huán)保信用進行評價，最終到省級部門進行匯總、終審。
基礎應用平臺需要利用江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（“1831”）已經(jīng)建成的GIS服務組件、資源服務組件、應用服務組件、單點登錄組件等相關基礎資源服務來支撐信用平臺的建設；企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)建設：企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)是對污染企業(yè)的相關環(huán)境信息數(shù)據(jù)進行歸集，根據(jù)信用評價體系進行分析和管理，并將評價結果報送省公共信息平臺，實行聯(lián)動監(jiān)督監(jiān)管，放大環(huán)保監(jiān)督效應，提高環(huán)保服務效率；環(huán)保誠信門戶建設：建立外網(wǎng)門戶系統(tǒng)，實現(xiàn)污染源企業(yè)與環(huán)保部門的及時信息溝通，提供門戶方式進行企業(yè)評價的相關數(shù)據(jù)收集及信息等；移動信用系統(tǒng)建設：建立移動信用系統(tǒng)，實現(xiàn)領導在外的移動辦公功能，實現(xiàn)移動評價、企業(yè)信用查詢、權力陽光對接、辦公自動化對接、企業(yè)信用修復的移動審批。
篇5
無論是城市，還是企業(yè)，在發(fā)展過程中，均需要遵循“生態(tài)環(huán)保”的基本原則。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展，也帶來了較為嚴重的環(huán)境污染問題，顯然這與可持續(xù)發(fā)展的目標不相符[1]。以城市工業(yè)污水為例，在生產過程中產生的大量污水，在未經(jīng)過合理、科學的處理，未達到排放標準，便放入河流，這顯然會造成河流環(huán)境污染，進而破壞河流的生態(tài)系統(tǒng)。鑒于此，從整體發(fā)展角度考慮，本課題針對“基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術”進行分析與探究具備一定的價值意義。
一、基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施的意義分析
從污水處理技術角度分析，可分為兩大類處理技術：其一，傳統(tǒng)處理技術；其二，生態(tài)處理技術。首先，對于傳統(tǒng)污水處理技術來說，通常是對物理、化學等原理作用進行利用，然后完成對污水的凈化；其中的物理處理方法來說，即對物理特性加以應用，達到吸收有害物質的作用；而化學物質則通過物質之間發(fā)生化學反應，使有害物質向無害物質方向轉化。對于這兩種技術，在實現(xiàn)上較為不易，同時技術成本較高，不符合經(jīng)濟學的標準。其次，對于生態(tài)環(huán)保污水處理技術，即將生態(tài)環(huán)保作為基礎，然后對生物原理加以利用，對污水有目的、有控制性地投入至相應的生態(tài)系統(tǒng)當中，對生態(tài)系統(tǒng)當中的各類資源，例如：土壤資源、動物資源以及微生物資源等，在資源發(fā)揮作用的條件下，使處于污水當中的有害物質以及超標物質能夠有效吸收，進一步使污水當中的有害物質能夠被降解，最終使經(jīng)處理過的污水達到排放的標準[2]。對于基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術來說，在操作上更為簡單，在技術成本上更低，且節(jié)能環(huán)保，和傳統(tǒng)污水處理技術相比優(yōu)勢突出。
從上述對比分析可知，基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術的優(yōu)勢突出，符合經(jīng)濟學標準，能夠控制技術成本，也能夠達到節(jié)能環(huán)保的作用，所以基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施的價值意義顯著，值得推廣及應用。
二、基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施需遵循的原則分析
在上述分析中，對基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施的優(yōu)勢意義有了一定的了解。在具體實施過程中，還需要遵循一定的原則。總結起來包括：
（一）循環(huán)再生原則
基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術，充分利用了生物學知識，而其中的循環(huán)再生原則指的是，對生態(tài)系統(tǒng)當中的生物成分加以利用，把非生物成分合成新物質，然后進行降解處理；值得注意的是，在循環(huán)再生過程中，需注重生成與降解循環(huán)的實現(xiàn)，從而確保整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡得到有效維持[3]。并且，在應用污水生態(tài)處理技術過程中，也需對循環(huán)再生原理加以利用，把污水排入特定的生態(tài)系統(tǒng)當中，確保污水當中的非生物組分能夠參與至這個循環(huán)再生過程當中，使循環(huán)再生過程的進程以及速度得到有效控制。
（二）和諧共存原則
和諧共處指的是，基于整體生態(tài)系統(tǒng)當中，需確保生物和非生物之間維持和諧共存的關系；倘若未能達到和諧共存的標準，那么便會導致生態(tài)系統(tǒng)的平衡受到一定程度的影響。因此，基于污水處理期間，將污水引入特定的系統(tǒng)當中，需確保和諧共存，使系統(tǒng)當中的生物能夠將污水中的非生物稀釋或降解，從而達到生態(tài)平衡的狀態(tài)。
（三）整體優(yōu)化原則
基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施過程中，涉及諸多環(huán)節(jié)，例如：污水源控制、生態(tài)系統(tǒng)修復的選擇以及再生水的利用等，在污水處理過程中便需對這些環(huán)節(jié)從整體上加以考慮，在充分遵循整體優(yōu)化的原則的基礎上，將各個環(huán)節(jié)之間的關系緊密聯(lián)系起來，合理地使用污水處理技術，合理地應用資源，既實現(xiàn)污水的處理，又確保能夠達到節(jié)能環(huán)保的效果。
三、基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術的具體實施分析
在上述分析中，對基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術實施的過程中，需充分遵循一些必要的原則。結合多年的工作經(jīng)驗，本人認為還有必要充分遵循“區(qū)域分異”原則，即充分考慮地區(qū)差異，合理科學地選擇污水處理技術。此外，需充分重視污水處理技術的具體實施。總結起來，基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術主要包括：
（一）土地污水處理系統(tǒng)技術
土地污水處理系統(tǒng)技術，將土地污水處理系統(tǒng)作為基礎，對土地―植物系統(tǒng)的自我調控能力加以利用，同時對生物之間的作用加以利用，進一步實現(xiàn)對污水的處理，使污水的水質得到有效改善。與此同時，在污水處理的同時，之物語土地能夠對污水當中的富營養(yǎng)及水分進行吸收，使土地更加肥沃，并使植物生長環(huán)境更加良好。顯然，此項技術的應用，可達到“雙贏”的作用，既實現(xiàn)污水的有效處理，又達到了生態(tài)環(huán)保的效果[4]。值得注意的是，土地污水處理系統(tǒng)的類型較多，包括：慢速滲透處理系統(tǒng)、快速滲透處理系統(tǒng)、地表漫流處理系統(tǒng)以及地下滲透處理系統(tǒng)等。在污水凈化處理過程中，上述各類系統(tǒng)技術的應用均具備很好的效果，其處理原理包括了沉淀、過濾、揮發(fā)、土壤吸附以及光解等，采取這些方法處理后的污水，可應用到灌溉作業(yè)中，也可作為景觀水應用，實現(xiàn)了污水再利用，符合生態(tài)環(huán)保的標準。
（二）蚯蚓濾池處理系統(tǒng)技術
對于蚯蚓濾池處理系統(tǒng)來說，屬于人工制造的一種生態(tài)系統(tǒng)，指的是把蚯蚓引入常規(guī)的濾池當中，然后對蚯蚓的消化分解作用加以利用，同時利用過濾作用，使污水得到有效處理。在蚯蚓濾池處理系統(tǒng)技術應用過程中，可分為三層，包括：（1）第一層，即蚯蚓分解層，對蚯蚓的消化分解加以應用，同時對蚯蚓的上下鉆動特性加以利用，使污水當中的污染物得到有效分解；在此層，發(fā)揮了蚯蚓吃食污染物的作用，并和蚯蚓體內細菌產生發(fā)硬，當蚯蚓糞便融入環(huán)境之后，增加了有機物的數(shù)量，使微生物被殺死，最終使污染物的處理效果增強[5]。（2）第二層與第三層，第二層為補充層，實質上第二層和第三層的襯托層是協(xié)同發(fā)揮作用的，均具備過濾的作用，能夠使蚯蚓處理過的污水進一步被過濾處理；在處理過程中，污水從蚯蚓濾池上部進入，被處理后的水從下部排出。
從整體角度來看，蚯蚓濾池處理系統(tǒng)操作簡單，且技術成本低，能夠獲得很好的污水處理效果，值得推廣及應用。
（三）生態(tài)塘處理系統(tǒng)技術
對于生態(tài)塘處理系統(tǒng)技術來說，在污水處理中應用較廣泛，其技術處理原理為：把污水引入人工制造的生態(tài)系統(tǒng)當中，該生態(tài)系統(tǒng)涵蓋了水產生物及水禽類生物；生態(tài)池塘利用了太陽能的光合作用，同時對各類食物鏈原理加以利用，使污水當中的有機物被分解及轉化，進一步經(jīng)食物鏈作用使物質被一層層轉移，采取此類方法能夠使污水得到有效凈化。值得注意的是，采取此類方法，既達到了污水處理的目的，又為水生植物及水產生物提供了食物，符合生B環(huán)保的技術標準。
四、結語
通過本課題的探究，認識到基于生態(tài)環(huán)保的污水處理技術和傳統(tǒng)污水處理技術相比，優(yōu)勢突出；在具體實施過程中，需充分遵循循環(huán)再生原則、和諧共存原則以及整體優(yōu)化原則等。此外，土地污水處理系統(tǒng)技術、蚯蚓濾池處理系統(tǒng)技術以及生態(tài)塘處理系統(tǒng)技術是較為常用的生態(tài)環(huán)保污水處理技術，需合理科學地應用，從而使污水處理的效果得到有效提高。
參考文獻：
[1] 王靜茹.關于污水處理技術的環(huán)保分析[J].城市建設理論研究（電子版），2016，22：100-101.
[2] 徐以升.生物生態(tài)技術在高速公路服務區(qū)污水處理中的應用分析[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2016，01：65-68.
篇6
一當前我國環(huán)保管理面臨的主要問題
當前，我國環(huán)保管理取得了一定成績，但距黨的十八屆三中全會以來所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進我國環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問題。
（一）價值激勵嚴重不足
地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟追求，同時做出最大努力。長期以來，由于我國“重發(fā)展，輕環(huán)保”，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護做出了巨大經(jīng)濟犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對環(huán)保管理存在價值激勵嚴重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補償不足。2015年，中央政府對省內國家級和省級重點生態(tài)公益林補償標準每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補助才每畝每年15元，這個標準低于公益林的管護成本（約每畝每年35元）。二是權責不對等。法律法規(guī)沒有對中央和地方事權進行清晰界定、劃分，地方政府肩負有環(huán)保管理的職責，但缺乏提升環(huán)保管理服務的積極性和與之相匹配的財力。
（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足
一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農牧、礦產、林業(yè)、水利、交通、國土、農業(yè)管理、海洋、港務和漁政等近40個部門，執(zhí)法主體林立、責權分散、效率低下。二是環(huán)保機構不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設有環(huán)保機構842個，但大部分無法正常運轉，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒有環(huán)保管理機構，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費短缺。由于排污費的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務資金大大減少，且難以保證辦案資金來源。一些縣市地方財政困難，無法滿足環(huán)保機構的業(yè)務經(jīng)費需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費更是寥寥無幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費解決辦公費用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設要求，中部省份省級環(huán)境監(jiān)察人員應當達到40人、環(huán)境監(jiān)測人員應當達到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊與應急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測工作的正常開展，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。
（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位
一是公眾無法獲取準確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對環(huán)保信息的公開率不高，公眾難以獲取真實有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國還沒有出臺關于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會組織沒有完全獨立，資金來源對政府有依賴，在表達意見的過程中沒有獨立的話語權，對政府環(huán)保權力的制約大打折扣。
二引致環(huán)保管理問題的原因分析
我國環(huán)保管理深度推進面臨瓶頸問題，原因是多方面的，主要有以下四個。
（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟
在處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間關系時，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當?shù)亟?jīng)濟社會問題的不二選擇。對湖南的一些縣市調研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實際做法中仍將干部績效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟增長最大化不斷尋找機會。一些縣市為能引進項目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡化程序、減少環(huán)保考核權重等形式干預當?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。
（二）部門之間利益掣制
市場經(jīng)濟體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權力部門化、部門權力利益化”，對本部門有利可圖的互相爭奪，無利可圖的往往沒人愿意負責，互相扯皮推諉。環(huán)保各項管理職能分散在多個部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。
（三）環(huán)保管理政策滯后
污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強制性和引導性。環(huán)境收費制度建設嚴重滯后，環(huán)境違法處罰標準明顯過低，無法對環(huán)境污染起到震懾作用。
（四）環(huán)保監(jiān)督機制虛化
上級生態(tài)環(huán)境保護部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護部門之間主要是行政業(yè)務指導關系，部門的財政權也由地方政府掌管，為地方政府對污染企業(yè)實行“掛牌保護”提供了土壤，導致地方保護主義成為生態(tài)環(huán)境保護的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調機制，遇到具體環(huán)境問題，公眾無從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。
三破解我國環(huán)保管理體制問題的對策
破解我國生態(tài)環(huán)境保護管理問題是一項長期艱難的挑戰(zhàn)，只有構建起政府、管理部門、市場與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護管理機制，實現(xiàn)“四個增強”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問題。
（一）增強參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔機制
一是創(chuàng)新生態(tài)保護財政補償機制。加大對生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）的財政轉移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護補償機制，制定出臺《重點流域生態(tài)補償暫行辦法》和《重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核實施方案》，探索建立由屬地政府負主責、省政府明確一個對口部門為主指導督辦、相關部門配合支持的多方協(xié)同機制，對做出重大環(huán)境貢獻的縣市鄉(xiāng)進行適當?shù)莫剟睿∈胁辉倏己似渖a總值。探索建立生態(tài)文明建設考核評價制度、生態(tài)文明示范點建設管理制度等。二是探索市場化的生態(tài)補償制度。對具有明確的保護者與受益者的領域（區(qū)域），在生態(tài)重點區(qū)域設立碳排放交易所，推動橫向碳排放以及在交界省份之間實施碳排放權、主要污染物排污權交易試點。還可以通過共建生態(tài)園區(qū)、在電價、水價中征收生態(tài)補償基金等形式來實現(xiàn)，實施各類排污指標的有償使用和交易。三是探索推進生態(tài)產品金融化。進行生態(tài)旅游項目經(jīng)營權、林權等優(yōu)質運營性資產抵押、收費權融資等，探索通過資產證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場資產定價，探索通過資產證券化方式進行直接融資。
（二）增強環(huán)保管理體系協(xié)調性，推動橫向環(huán)保職能整合與事權劃分
一是實現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責”的監(jiān)管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級環(huán)保部門進行合理分工，明確各級執(zhí)法檢查的層級責任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對全省所有排污單位實行“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護管理的責任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理協(xié)調機構，加強統(tǒng)一監(jiān)管。加強發(fā)改、財政、國土、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，建議設立協(xié)調機構統(tǒng)一領導，如生態(tài)文明建設委員會，實現(xiàn)定期召開協(xié)調會議，通報部門工作進展情況，做到信息互換互通，形成議事會商制度，推動工作落實，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機制。針對省級行政邊界區(qū)域權屬復雜、監(jiān)管薄弱等特點，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡和應急響應體系。
（三）增強環(huán)保管理執(zhí)行力，加強環(huán)保執(zhí)法能力與設施平臺建設
要按照“控總量，優(yōu)結構”的思路，調整機構編制、優(yōu)化資源配置，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設與監(jiān)管機構不健全、人員不足的問題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機構。構建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機構，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實各級執(zhí)法隊伍。強化各級管理者的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，提升管理者知識結構。結合轉變政府職能和機構改革，充實環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對重點生態(tài)功能區(qū)專設水資源法警、森林資源法警，培育和引進一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)技術人員。三是加強環(huán)保設施平臺建設。加強污染物排放等監(jiān)測網(wǎng)絡、預報預警、應急管理等設施和公共平臺建設，支持相關領域的技術開發(fā)和推廣應用。
（四）增強環(huán)保管理監(jiān)督力，推進環(huán)保信息公開法制化與規(guī)范化
一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡。建立統(tǒng)一服務于各級政府和社會公眾的環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡平臺。二是加強環(huán)境信息披露。加快制定出臺《環(huán)境信息公開實施方案》，建立重點項目、重點企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時，以及批準建設項目之前，應依法公開相關信息。對排污量超過一定標準、環(huán)境風險大的企業(yè)，強制其公開環(huán)境設施運行情況和污染物排放信息。對涉及民生、社會關注度高的環(huán)境質量監(jiān)測、建設項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時公開，主動向社會通報。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要廣泛聽取公眾意見，建立中央、省、市、縣四級環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會組織發(fā)展。引導環(huán)保社會組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵和支持其參與重大環(huán)境決策，對政府環(huán)保工作進行監(jiān)督等。
作者:范東君 單位:湖南省社會科學院 綠色發(fā)展與兩型社會建設團隊
參考文獻
［1］張永亮，俞海．中國生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革思路與方向：國際社會的觀察和建議［J］．中國環(huán)境管理，2015（1）：43－47．
［2］胡海蘭，安和平．貴州民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)環(huán)境保護研究［J］．長春理工大學學報（社會科學版），2015（3）：47－51．
［3］肖金成．城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護［J］．區(qū)域經(jīng)濟評論，2014（5）：124－126．
［4］何隆德．澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護的舉措及經(jīng)驗借鑒［J］．長沙理工大學學報（社會科學版），2014（6）：48－52．
篇7
一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀
2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進駐期間的資料調閱工作體系、協(xié)調服務工作機制，并以問題為導向，全面響應土地整理中生態(tài)環(huán)境保護“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項生態(tài)環(huán)境保護問題，突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環(huán)保督察各類問題及長效監(jiān)管機制建設完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護工作任務繁重。
二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題
（一）環(huán)保設施不夠完善
山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴重的干旱缺水問題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對環(huán)保基礎設施具有較高的要求。而當?shù)丨h(huán)保基礎設施歷史欠賬較大，抑制了短時間內生態(tài)環(huán)境保護質量提升空間。
（二）土壤污染防治任務艱巨
現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準度不足，整體社會人士認識水平、生態(tài)環(huán)境保護積極性也較低。再加上當?shù)厝狈珳实耐寥牢廴救粘１O(jiān)管防控措施，農村區(qū)域污染治理力度小，導致土壤污染防治任務較為艱巨。
（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強
在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴重不足，不僅無法滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測標準化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項任務的全方位、高質量落實。
（四）企業(yè)宣傳貫徹長效機制缺失
企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無法全方位落實企業(yè)在環(huán)保方面的主體責任，進而導致多數(shù)企業(yè)無法認識到污染治理、運行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護效率。
三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策
（一）加強環(huán)保設施建設
環(huán)保設施建設是土地整理中生態(tài)環(huán)保問題順利解決的保障，相關負責人要集中力量，購置攻堅污染治理設施，為土壤環(huán)境質量的提升提供依據(jù)。同時，相關負責人應深入實施土壤污染防治行動計劃，結合土壤污染防治行動計劃內容，加大環(huán)保基礎設施建設資源投入力度。在這個基礎上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預防設施改進項目，全方位落實飲用水水源地標準化建設及工業(yè)廢水、生活污水治理設施改進任務，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術設備支持。同時，針對本地存在的汽修行業(yè)危險廢棄物問題，應設置專門的固液或者危廢物質管理基地，切實實現(xiàn)危廢管理專項整治，為生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善奠定基礎。
此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關負責人應全力做好全國污染源普查收官工作。嚴格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進行土壤生態(tài)環(huán)境保護問題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫質量核查、普查數(shù)據(jù)庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時，在規(guī)定時間內進行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對、上報，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設施設備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。
（二）有序推進污染防治攻堅戰(zhàn)
依據(jù)相關文件要求，針對現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問題，依據(jù)總體污染防控方案，細化明確目標責任任務，保證土壤污染防治任務有序推進。
一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關系，相關負責人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計劃》制定的基礎上，對水污染防控工作任務進行進一步細化，全面落實責任機制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設的方式全力解決農村區(qū)域存在的納污坑塘問題。結合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調查評估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實推進，相關負責人可以利用土地整理資源優(yōu)勢，結合全縣農用地土壤污染狀況詳查結果，進行《農業(yè)農村污染治理實施方案》的細化完善建設。以監(jiān)督指導為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農村突出環(huán)境問題。如根據(jù)重點企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項土壤環(huán)境監(jiān)測及管控計劃。根據(jù)計劃開展情況，結合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險廢物收集、運輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。
（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量
將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設整個過程，全面貫徹落實生態(tài)環(huán)保主體責任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責任。因此，相關負責人應認真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進環(huán)保領域改革、環(huán)保督察問題整改，及時開展復查、復核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。
首先，在落細“清底”執(zhí)法行動排查整治、“小微權力”清單化管理的基礎上，相關負責人應將環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法管理有機融合，進一步完善“雙隨機一公開”抽查機制、抽查工作“四庫一細則”及“三化兩分一強化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結合環(huán)境執(zhí)法檢查結果，下達責令改正違法行為決定書，并選擇恰當?shù)膽土P方法。其次，相關負責人可以“未批先建、未驗先投”項目為整治要點，利用分類整治的方式，從“未批先建”項目、“未驗先投”項目兩個方面，對區(qū)域設施進行專項整治。同時，指導組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項檢查。并依據(jù)“五個第一時間”要求進行臺賬的完善構建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關負責人應依據(jù)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質量考核要求，每間隔一定時期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質量等質量監(jiān)測工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測信息，全面落實土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標準。
（四）構建企業(yè)宣傳貫徹長效機制
企業(yè)宣傳貫徹長效機制的構建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。
篇8
十多年來，中央財政以轉移支付方式，不斷加大對重點生態(tài)功能區(qū)、重大生態(tài)環(huán)保工程的生態(tài)補償力度，取得了明顯成效。但是，中央財政對地方的生態(tài)補償轉移支付在一定程度上存在著以“現(xiàn)狀導向”定補貼額度和地區(qū)的弊端，即污染和破壞問題越嚴重的地區(qū)往往所獲補貼額度越大。一些中央支持的生態(tài)環(huán)保項目耗費大量資金，長期不見明顯效果，也沒有相應的成本效益分析。一些“試點示范”項目實際上是向生態(tài)環(huán)境差的地區(qū)轉移支付“專項資金”。
三、必要的頂層制度設計過于考慮對經(jīng)濟發(fā)展的暫時影響。
環(huán)境稅政策至今沒有出臺。電價、土地和礦山資源價格、污水垃圾處理費價格政策過多考慮生產生活成本，較少考慮資源環(huán)境代價。環(huán)境損害賠償是保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，現(xiàn)行法律和國務院法規(guī)追究違法行為基本上是以違法行為的性質,而非以違法造成的環(huán)境后果來確定追責力度；環(huán)境公益訴訟制度至今沒有出臺。因此，切實加強生態(tài)文明建設，必須突破現(xiàn)有的體制機制框架，采取鼓勵地方改革創(chuàng)新的必要措施，并給予地方必要的制度創(chuàng)制權。鑒于改革的力度、社會可承受的程度必須協(xié)調，有必要選取經(jīng)濟比較發(fā)達、改革承受能力相對強的地區(qū)設立試點區(qū)進行先行先試。下面就生態(tài)環(huán)保的體制機制改革提幾點看法：
（一）試行“中央財政補貼與地方環(huán)保改革成本和污染物減排數(shù)量掛鉤”的轉移支付與生態(tài)補償政策由地方政府、研究機構、中央和省專家聯(lián)合核算成本收益后，由中央或省財政對差額部分予以補貼。補貼可先發(fā)放給地方政府，由地方政府制定補貼辦法，中央和省認可后向有關企業(yè)支付。對主動治理污染物、提前實現(xiàn)油品升級、超過規(guī)定目標實現(xiàn)主要污染物減排的地區(qū)予以補貼。
篇9
在中國,大量服飾輔料生產企業(yè)面對環(huán)保問題缺乏敏銳性,對生態(tài)標準處于被動接受狀態(tài),沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。造成服飾產品進入發(fā)達國家市場步履維艱,使之成為“綠色貿易技術壁壘”。因此,不論是服裝出口加工企業(yè)、品牌經(jīng)營者還是輔料產品供應商,轉變觀念、學習環(huán)保標準、研究新的環(huán)保技術及生產方式已成為其當務之急。
目前,根據(jù)生態(tài)紡織品的要求,不同原料的輔料主要檢測項目有以下幾種選擇:
由紡織材料(含皮革)制成的輔料與面料檢測項目相同;
由金屬制成的輔料檢測可萃取重金屬、鎳標準釋放量等;
由塑料制成的輔料檢測可萃取重金屬、禁用偶氮染料、有機錫化合物、鄰苯二甲酸鹽等。
以重金屬“鎳”元素檢測為例:輔料中的金屬拉鏈及金屬制品隨服裝出口,往往要求提供檢測報告,或過檢針,主要就是對重金屬“鎳”元素進行檢測。鎳被廣泛用于制造首飾、金屬鈕扣等,以增加光澤度。由于部分人會對鎳過敏,因此,歐盟對于“長期與皮膚接觸的物體”的鎳的釋放量有明確限制。1994年歐盟指令就規(guī)定,金屬鎳及其化合物不得用于耳環(huán)、項鏈、手鐲等,涉及紡織品服裝的有:衣物鉚釘鈕扣、緊固物、拉鏈、鈕扣和金屬標牌等。對于長期直接接觸皮膚的上述產品,鎳釋放量不得超過0.5ug/cm²/Week。
諸如鎳的檢測,國內相關機構和行業(yè)內正規(guī)商家對此都比較重視。一些相關檢測機構可以為企業(yè)提供專門檢測服務,如ITS(天祥)、SGS(通用)、MTL(申美),可根據(jù)客戶要求的檢測標準提供檢測并出具報告;對于不清楚檢測標準的客戶,檢測機構可以根據(jù)其提供的出口名和出口國,查找相關標準并完成檢測。正規(guī)輔料供應商自身就有檢測設備,也可代客戶送檢,提供客戶指定檢測機構、檢驗標準的檢測報告。
篇10
二、實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)化必須大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)
環(huán)保產業(yè)是為防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源提供物質基礎和技術保障的綠色產業(yè)，生態(tài)文明的產業(yè)結構需要以環(huán)保產業(yè)為基礎的綠色產業(yè)結構，因此，在對傳統(tǒng)產業(yè)進行以節(jié)能降耗為基礎的生態(tài)轉型的基礎上，要大力發(fā)展以環(huán)保產業(yè)為主體的逆向產業(yè)體系。環(huán)保產業(yè)化開發(fā)、運作及經(jīng)營過程是發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)的基礎，是環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大的根本保障。推進環(huán)保產業(yè)化，適度依照市場導向確定環(huán)保產業(yè)增長速度、調節(jié)環(huán)保產業(yè)供求關系，適度引進市場機制、吸納產業(yè)資源、推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平，有利于促進環(huán)保產業(yè)進一步關注社會需求、把握市場導向、完善服務體系、樹立效益觀念、規(guī)范競爭秩序，實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)發(fā)展機制的根本轉變。
環(huán)保產業(yè)大致包括以下四類：環(huán)保技術開發(fā)與設備制造、環(huán)境污染物的再利用與無害化處理、環(huán)境治理與生態(tài)修復、環(huán)保服務提供。具體而言，環(huán)保產業(yè)已逐漸形成包括工業(yè)污染防治、環(huán)保生產、環(huán)保服務、廢舊資源綜合利用、自然生態(tài)保護、低公害產品生產（潔凈生產）等領域的高新技術產業(yè)。
當前，需要進一步明確環(huán)保產業(yè)領域的發(fā)展重點，環(huán)保技術和裝備重點是先進的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設備；環(huán)保產品重點是環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；環(huán)保服務重點是污染治理設施建設運營的市場化、社會化，完善提升融資、咨詢、評價等服務體系。
三、發(fā)展環(huán)保產業(yè)需要建立支持體系
未來幾年我國環(huán)保產業(yè)將迎來投資高峰，環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間廣闊，目前增強環(huán)保產業(yè)活力的根本出路之一就是盡快構建一個系統(tǒng)的環(huán)保產業(yè)發(fā)展支持體系。
一是建立政策支撐體系。環(huán)保產業(yè)屬于政策法規(guī)驅動型產業(yè)，既要突出市場導向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動潛在需求轉化為現(xiàn)實市場。要著力于通過環(huán)境服務業(yè)來整合環(huán)保產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，促進環(huán)保產業(yè)的業(yè)態(tài)轉型和升級，把政策的有效性、市場的持續(xù)性、企業(yè)的積極性和技術的科學性有機結合，推動環(huán)保產業(yè)走向市場化、專業(yè)化、多元化和國際化。繼續(xù)發(fā)揮政策優(yōu)勢，促進產業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。健全環(huán)保產品（設備）標準體系，嚴格執(zhí)行產品質量標準和技術要求。加大執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境標準的力度，擴大環(huán)保產業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場轉化。
篇11
*環(huán)保產業(yè)園分三區(qū)（址）建設，包括環(huán)保技術設備開發(fā)研究生產區(qū)、工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)、環(huán)境生態(tài)示范區(qū)。
環(huán)保技術設備開發(fā)研究生產區(qū)（簡稱生產區(qū)）結合*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，在開發(fā)區(qū)永和經(jīng)濟區(qū)內控制1平方公里的土地進行開發(fā)，逐步建成華南地區(qū)乃至全國最具規(guī)模的環(huán)保產業(yè)科研開發(fā)生產基地，環(huán)境技術信息、對外技術交流及環(huán)保產品展銷中心。
工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)（簡稱再生區(qū)）在增城市中新鎮(zhèn)金馬山選址建設，占地暫定300畝。由于再生區(qū)需要較大面積才可分類處理各種廢棄物，故在建設該項目時，附近應預留部分土地以備發(fā)展。該區(qū)建成后，將成為*地區(qū)工業(yè)廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。
環(huán)境生態(tài)示范區(qū)（簡稱生態(tài)區(qū)）選擇增城市派潭鎮(zhèn)高灘區(qū)和正果鎮(zhèn)實施。以生態(tài)農業(yè)帶動環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的建設，逐步將兩鎮(zhèn)建設成為"綠色城鎮(zhèn)"。開發(fā)"綠色食品"及名特花卉種植集散中心，飼養(yǎng)珍稀和經(jīng)濟價值高的動物，結合環(huán)境生態(tài)科研、宣傳教育、度假旅游進行。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、經(jīng)濟效益明顯的示范區(qū)域。
上述選址納入*市總體規(guī)劃，在控制區(qū)范圍內所建設項目需經(jīng)產業(yè)園領導小組籌建辦審核同意，符合產業(yè)園總體布局。
二、實施步驟及預期目標
環(huán)保產業(yè)園的建設計劃用5年時間分步實施，以三區(qū)并進、條件成熟優(yōu)先發(fā)展的辦法進行。
第一階段準備期（*-*年）。對選點進行可行性研究、論證，完成項目的立項。成產環(huán)保產業(yè)園籌建領導小組及辦公室，開展對產業(yè)園的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設，制定加快環(huán)保產業(yè)園建設的政策和意見，組建環(huán)保產業(yè)企業(yè)集團。實現(xiàn)永和經(jīng)濟區(qū)生產區(qū)的"五通"和引進一批企業(yè)、技術和管理人才，進行再生區(qū)的建設和引進工作，完成生態(tài)區(qū)建點工作，并爭取建立部分種養(yǎng)殖場。
第二階段發(fā)展期（*-*年）。生產區(qū)基本具備良好的投資環(huán)境，以引進項目、全面招商為重點，初步具備華南環(huán)保產業(yè)中心的實力，并形成一定的出口能力；再生區(qū)建成投入運行；生態(tài)區(qū)完成示范工程的建設，種、養(yǎng)殖場大部分建成并獲經(jīng)濟效益，生態(tài)科研、宣教、旅游區(qū)規(guī)劃完畢，并部分進入實施。
第三階段完善期（*-*年）。生產區(qū)、再生區(qū)完成全面開發(fā)工作，進入經(jīng)濟快速增長期。將產業(yè)園建設成為集國內外高科技環(huán)保產品精華的環(huán)保產業(yè)基地、環(huán)保產品的出口基地、華南地區(qū)環(huán)保科研開發(fā)中心、環(huán)保產品的展銷中心，最終形成集科研、生產、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環(huán)保產業(yè)中心。
通過環(huán)保產業(yè)園的示范、推廣、應用，促進我市環(huán)保治理能力明顯提高，到*年主要工業(yè)污染得到治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到控制。市區(qū)大氣環(huán)境質量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外，其余指標達到國家二級標準，水源保護區(qū)水質達到或接近Ⅱ類要求，30%左右的國有企業(yè)生產"綠色產品"。到*年，環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會取得全面協(xié)調發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制。居民住宅區(qū)、水源保護區(qū)的環(huán)境質量得到明顯改善，各類大氣環(huán)境功能達到相應的質量標準，飲用水源一級、二級保護區(qū)分別達到國家地面水質標準的Ⅰ、Ⅱ類標準，60%的國有大中型企業(yè)實行"綠色產品"認證。到2010年，城市環(huán)境質量全面達到國家相應的環(huán)境標準。全市60%以上的企業(yè)產品通過"綠色產品"認證。
三、籌建環(huán)保產業(yè)園的主要辦法和措施
（一）環(huán)保產業(yè)園的發(fā)展納入*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，賦予相應的產業(yè)管理權限。考慮到環(huán)保產業(yè)的特殊性，由市計委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿委、規(guī)劃局、國土局、財政局、環(huán)保局等部門的主要領導組成*環(huán)保產業(yè)園籌建領導小組，市政府指派一名常務副市長任組長，負責產業(yè)園籌建的組織與協(xié)調。籌建領導小組下設辦公室并作為管委會的一個專職部門，代表領導小組行使產業(yè)園籌建的組織與協(xié)調，負責產業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)、招商、建設，以及政策的制定。具體是：確定產業(yè)園各區(qū)域功能，與有關部門制定詳細的功能規(guī)劃分區(qū)圖，對所上項目進行審查及檢查監(jiān)督；組織對開發(fā)地塊的三通一平；負責牽頭進行招商引進項目；制定產業(yè)園有關政策報市政府審批。該部門相對獨立運作，實行獨立核算，獨立對外洽談業(yè)務。環(huán)保產業(yè)國籌建領導小組辦公室設在市環(huán)境保護局。
（二）組建環(huán)保產業(yè)企業(yè)集團，以產業(yè)園為核心，聯(lián)結現(xiàn)有的環(huán)保企業(yè)組成緊密層、半緊密層、協(xié)作層等多層次的企業(yè)發(fā)展組織機構。發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢，推進環(huán)保企業(yè)的技術進步，優(yōu)化企業(yè)的產品結構和技術結構，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，使環(huán)保產業(yè)走上大規(guī)模、高科技、外向型、高效益、多種經(jīng)營發(fā)展的道路，以促進我市環(huán)保產業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)保產業(yè)企業(yè)集團的組建由產業(yè)園籌建領導小組辦公室會同市經(jīng)委、科委、增城市等各有關職能部門研究確定。為有效地推進產業(yè)園的發(fā)展，先由市環(huán)保局組建產業(yè)園開發(fā)公司，負責產業(yè)園的前期開發(fā)建設，其職能包括：受籌建辦委托負責產業(yè)園地塊的開發(fā)及三通一平，具體對產業(yè)園地塊進行招商引進項目，辦理產業(yè)園內項目的立項、審批手續(xù)。產業(yè)園開發(fā)公司可與當?shù)劓?zhèn)村合作開發(fā)，自負盈虧。
篇12
當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，是轉方式、調結構、上臺階的重要內容和有效途徑。各地區(qū)各部門須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在新常態(tài)下推動環(huán)保工作和生態(tài)文明建設邁上新臺階。
要緊緊抓住“推動綠色發(fā)展”這個立足點。一部環(huán)境保護的歷史就是一部經(jīng)濟發(fā)展的歷史，離開發(fā)展談環(huán)保，無異于緣木求魚。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉為中高速，更加注重提質增效。適應新常態(tài)，對推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，是一個重大機遇，同時也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機遇，化解保增長有可能帶來的重污染項目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經(jīng)濟發(fā)展代價更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。各級環(huán)保部門，要通過強化環(huán)保標準和排污總量的“硬約束”“硬指標”，以環(huán)境保護倒逼發(fā)展轉型、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。當然，轉方式調結構有一個較長的見效周期，涉及方方面面利益關系的調整和博弈。各級環(huán)保部門必須深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點做好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、化解產能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強化環(huán)保標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產能、化解過剩產能。
要緊緊抓住“建設法治環(huán)保”這個關鍵點。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出頂層設計，用制度保護生態(tài)環(huán)境的路徑逐漸明晰。面對依然嚴峻的環(huán)境形勢，除了經(jīng)濟、行政手段，法律手段越來越重要，制度建設越來越迫切各級環(huán)保部門，各級環(huán)保部門要以新《環(huán)保法》實施和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法意見的通知》出臺為契機，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，密織法律之網(wǎng)，強化法治之力，嚴懲污染犯罪，將各項環(huán)保要求和制度真正落到實處，將依法保護環(huán)境落到實處。
要緊緊抓住“實施改革創(chuàng)新”這個支撐點。面對新常態(tài)、新情況、新問題，各級環(huán)保部門要銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，既要堅持頂層設計又要鼓勵基層探索，既要有立竿見影的舉措又要有可持續(xù)的制度安排，既要改革不適應發(fā)展要求的老辦法又要不斷構建新機制，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面攻堅大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用實際行動讓人民群眾看到信心和希望。
篇13
㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎
可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本理論基礎和依據(jù)。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實質是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。《我們共同的未來》，《21世紀議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當今世界不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內盧世界“環(huán)發(fā)”大會上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務院公布了《中國21世紀議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。
現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程理論，是自然科學與社會科學共同締造的新經(jīng)濟學理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎是堅實的，是符合當代國際、國內的發(fā)展趨勢的。
㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的概念和基本內涵
概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是一個最終實現(xiàn)經(jīng)濟高質高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本內涵可作如下概念性的表達：
1、重建與恢復良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；
2、在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎；
3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設，同樣是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；
4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時，同樣也要對資源和環(huán)境給予補償，即促進資源與環(huán)境的“擴大再生產”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟發(fā)展“空心化”；
5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存。回歸自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關系，建立新時代人類的生態(tài)文化。
㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征
作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種效益經(jīng)濟。
生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟以國內外兩個市場日益增長的綠色物質和文化需求為發(fā)展導向，以得天獨厚的優(yōu)質自然資源內蘊藏的巨大經(jīng)濟價值為依托，以當代先進適用的高新技術為支撐，以優(yōu)化配置社會總資源為手段，以科學的城鄉(xiāng)一體化生產力區(qū)域布局為經(jīng)絡，以結構優(yōu)化的生態(tài)化產業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標志，以生產具有較高國內外市場占有率的綠色名牌產品為途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。
生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是通過經(jīng)濟再生產的各個環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動保持暢通有序、合理轉換，良性循環(huán)，達到資源節(jié)約和綜合利用的目的。
3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟。
發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是要依靠知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新全面增加產品的科技含量，大幅度提高產品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術，達到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質的高效率利用和高質量良性循環(huán)。
4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟。
發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，就是要徹底轉變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費、低質量、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經(jīng)濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質量、高效率、高效益的全新生產方式取而代之。
二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的重要意義
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。實現(xiàn)這一任務，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型社會的建設，就顯得尤為重要、尤為迫切。
第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。有關資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環(huán)境問題嚴重。從××市的情況看，我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴重，為劣v類水質，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響。市區(qū)大氣污染嚴重，大氣環(huán)境質量沒有達到適合居民居住的二級標準。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內在聯(lián)系。根據(jù)專家的測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，推行清潔生產、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟增長特點比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關資料表明，按現(xiàn)行匯率計算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發(fā)達國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產成本、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產、包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿易，特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。因此，我們要高度重視，積極應對，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，逐步使我們的產品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。
第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是以人為本、構建和諧社會的本質要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化、自然災害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，構建經(jīng)濟與社會、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活”。
三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟主要措施
發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結合××市幾年來的發(fā)展談幾點措施：
第一，科學定位主導產業(yè)，加快產業(yè)結構調整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵發(fā)展，片面追求gdp增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本要求，登高望遠，精心謀劃，結合地方實際，準確定位主導產業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。結合市情，××確定并實施了“全力打造新材料產業(yè)基地、大力發(fā)展健康產業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟指標三年翻一番的巨大成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標志之一。我市具備發(fā)展新材料產業(yè)的基礎和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導產業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟發(fā)展的重點；健康產業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產業(yè)。發(fā)展健康產業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應了世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產業(yè)提供了良好的基礎條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產工藝技術落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現(xiàn)代管理理念，運用科學的技術手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。“三大產業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對性地消除導致產業(yè)結構低級化和經(jīng)濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式。發(fā)展的實踐表明，我市科學定位的“三大產業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，是市委、市政府在新世紀、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
第二，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，夯實增加效益、保護環(huán)境的基礎。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的一個顯著特點就是循環(huán)經(jīng)濟。也可以說循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟重要組成。循環(huán)經(jīng)濟就是以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎，是追求更實用有效的科學技術、更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進發(fā)展方式。推進循環(huán)經(jīng)濟符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉變經(jīng)濟增長方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產業(yè)”過程中，對推進循環(huán)經(jīng)濟進行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟具有一定的基礎和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)，如：以畜牧產品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金昌企業(yè)集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要在大力發(fā)展“三大產業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟理念，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟比重，提高循環(huán)經(jīng)濟層次和覆蓋面。
