引論：我們?yōu)槟砹?3篇對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是選擇在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，集中配置土地資源和農(nóng)業(yè)資源，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)為支撐，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程設(shè)施等高新技術(shù)為一體，運(yùn)用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、種植基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[1]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的有效途徑。近年來，國家也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入力度，并給予了相應(yīng)的扶持政策及扶助資金[2]。

1 耒陽歷史人文

耒陽地處湖南省東南部，是湖南省衡陽市所轄的縣級(jí)市。全市總面積2656km2，總?cè)丝?30萬人，市區(qū)常住人口43萬多人，轄一個(gè)正處級(jí)開發(fā)區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。耒陽有著兩千多年悠久歷史文化，是中國農(nóng)耕文化發(fā)祥地之一，有“神農(nóng)創(chuàng)耒”的美麗傳說；是世界造紙術(shù)發(fā)明家――蔡倫的故鄉(xiāng)；是湖南省最大的縣級(jí)能源基地，俗有“油茶之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“能源之鄉(xiāng)”、“漢白玉之鄉(xiāng)”等諸多美譽(yù)。早在2007年，新上任的耒陽市委書記袁延文就說過：“沒有煤炭，就沒有耒陽的今天；光靠煤炭，就沒有耒陽的明天”。2009年3月，耒陽市被國務(wù)院列為第二批32個(gè)資源枯竭城市名單，有專家稱400m以上的煤礦僅僅只夠挖15年，耒陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

2 耒陽地理環(huán)境條件

耒陽南鄰廣東，是湖南省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)“五區(qū)一廊”的南大門[3]，是內(nèi)陸地區(qū)主動(dòng)承受粵、港、澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107國道、武廣高鐵貫穿全境，水陸空交通俱全，到廣州、武漢、南昌、桂林等地均在五小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)，全面融入“中南五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

耒陽屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均氣溫17.7℃，月平均最低溫5.8℃，月平均最高溫30℃；日照時(shí)間1680h左右，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物資源種類豐富。

3 耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園地理位置

耒陽蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）地處耒陽蔡子池辦事處所轄的七嶺、大金、上嶺和大唐等村，總體規(guī)劃面積1萬畝，歐陽海灌渠貫穿全境，耒水緊鄰其側(cè)；園區(qū)土地以低矮山地丘陵為主，其中山塘水庫面積500多畝，優(yōu)質(zhì)水稻田3000余畝，土壤類型以第四紀(jì)紅壤為主，土層深厚，經(jīng)過人工改良后適合各類亞熱帶作物生長(zhǎng)。園區(qū)位于107國道旁，開車從園區(qū)出發(fā)到耒陽區(qū)約8min，到京珠高速12min左右，到武廣高鐵站20min左右，到遙田機(jī)場(chǎng)約30min。豐富的水資源為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工提供了基本保障，便利的交通條件為休閑旅游、儲(chǔ)藏運(yùn)輸提供了便利條件。

綜上所述，得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，為耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。

4 耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的意義

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園是一家集科研、農(nóng)技培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)及休閑旅游于一體的現(xiàn)代綜合性農(nóng)業(yè)科技園，是耒陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的典范，是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的載體和孵化地，將為耒陽、衡陽乃至湖南甚至全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.1 結(jié)合科技力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園同湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、浙江大學(xué)及紹興農(nóng)科所等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，在園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)1000萬瓶組培苗的組培大樓和50畝大棚基地，組建專家團(tuán)隊(duì)，專門進(jìn)行科研、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)推廣等工作，為農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

4.2 結(jié)合國家相關(guān)政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合耒水流域國土綜合整治項(xiàng)目，使園區(qū)范圍內(nèi)荒山禿嶺經(jīng)過整理后，能成功種植各類果樹和綠化苗木，實(shí)現(xiàn)了荒山變綠、環(huán)境變美的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)把耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成為耒陽 “城市后花園”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

4.3 合理利用現(xiàn)有土地資源

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，將園區(qū)低洼冷浸田改造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)田或擴(kuò)大為水面，實(shí)現(xiàn)了田地的綜合開發(fā)利用，解決了冷浸田拋荒問題，提高了土地利用價(jià)值。

4.4 緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值最大化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)大型的冷藏物流中心及農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即：生產(chǎn)加工運(yùn)輸銷售一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的最大化。

4.5 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)政策，完善農(nóng)村設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善了農(nóng)村自飲水工程，解決了農(nóng)民工就業(yè)問題，改善了農(nóng)村留守兒童問題，增加了農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使一部分農(nóng)民掌握了一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[4]，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了舞臺(tái)。

4.6 推廣農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，展示傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合農(nóng)耕文化，建設(shè)農(nóng)耕文化科普走廊，為展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，展望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成一個(gè)鮮明的對(duì)比；建設(shè)生態(tài)餐廳及商務(wù)會(huì)所，進(jìn)行商務(wù)和會(huì)務(wù)等接待，垂釣、休閑娛樂等項(xiàng)目相繼建成，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，探索出一條農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的新思路。

5 小結(jié)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，確立了科研單位、園區(qū)專業(yè)人員、企業(yè)單位及政府部門的有機(jī)結(jié)合，不僅利用產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的優(yōu)勢(shì)合力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的同時(shí)加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐[5]，是耒陽由不可再生礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最佳選擇，是實(shí)現(xiàn)耒陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的催化劑，是高新技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體[6]，對(duì)推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于平福,梁賢.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)價(jià)體系研究[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),2004,35(4):342-345.

[2] 曹仁穩(wěn).我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].福建熱作科技，2003,28(3):38-41.

[3] 中國耒陽黨政門戶網(wǎng)站[OL].leiyang.省略/main/zoujinleiyang/index.shtml.

[4] 郭春恒,劉春和,張玉東,等.對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,7:29-30.

篇2

1前言

1.1研究目的

我國人均耕地資源相對(duì)緊缺，因此對(duì)于耕地的產(chǎn)出效率，自然資源的利用就應(yīng)該做到更加的謹(jǐn)慎，保證自然資源、耕地資源的合理使用。粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)可能可以滿足社會(huì)人口的需要，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式技術(shù)落后，對(duì)自然資源是一種浪費(fèi)，同時(shí)它并不能從根本上提高農(nóng)民收入，使農(nóng)村長(zhǎng)期處于一種落后的社會(huì)節(jié)奏中，城市與農(nóng)村存在分化的情況，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的一體化。

1.2研究對(duì)象

生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源的培育與高效利用融為一體的具有結(jié)構(gòu)合理性、良性循環(huán)功能的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。咸陽市以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成園區(qū)示范、板塊聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

2現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1宏觀層面：政策環(huán)境

生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理念是主張不使用或盡量少施用化肥、農(nóng)藥，用有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥替代化肥，用天敵、輪作或間作替代化學(xué)防治，用少耕、免耕替代翻耕。生態(tài)農(nóng)業(yè)在美國發(fā)展得較好，與其完善的法律體系、有力的財(cái)政支持、雄厚的科技實(shí)力分不開的。

目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)較為尷尬的境地，主要原因就是市場(chǎng)的導(dǎo)向并不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上政策，制度上目前并沒有一個(gè)系統(tǒng)化，長(zhǎng)期化的規(guī)劃，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)只能停留在淺層的，點(diǎn)狀的發(fā)展模式中進(jìn)行，不利于形成規(guī)范化的發(fā)展路徑。

2.2中觀層面：自然環(huán)境條件，科技發(fā)展條件

咸陽地區(qū)本身自然環(huán)境并不屬于非常優(yōu)良，導(dǎo)致農(nóng)民本身面臨的困難就相對(duì)于平原多水地區(qū)更加復(fù)雜，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看某些農(nóng)業(yè)作物的發(fā)展沒有資源稟賦的優(yōu)勢(shì)。

加上目前整體農(nóng)業(yè)科技開發(fā)能力弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入力度較低。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，組織科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)部門很難深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，前瞻性研究較弱，新技術(shù)的推廣應(yīng)用也存在一定的瓶頸，如節(jié)水技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、綠色耕種技術(shù)，使得用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平存在一定困難。

2.3微觀層面：人為因素，思想意識(shí)問題

由于農(nóng)村地區(qū)普遍的思想意識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，以及市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，在一定程度上受到制約，由于耗時(shí)長(zhǎng)，投入多，收益回收慢，農(nóng)民接受度普遍較低。人為的抵制導(dǎo)致很多好的政策，好的項(xiàng)目無法落地生根，反過來影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研究與發(fā)展，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從目前來看仍然需要政府主導(dǎo)，并且將會(huì)是個(gè)長(zhǎng)期的過程。

3現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)

3.1制度問題

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿足人們優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的重要手段。促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也須從制度建設(shè)入手，構(gòu)建制度保障體系。

但目前的現(xiàn)狀是，由于長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只問產(chǎn)量收入，不問方式方法的原則，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全以收益為導(dǎo)向，唯市場(chǎng)為論調(diào)，造成了長(zhǎng)期以來沒有現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的土壤。

3.2技術(shù)普及問題

已經(jīng)產(chǎn)生的污染的解決問題是首先要面臨的問題，由于長(zhǎng)期的消耗型的生產(chǎn)，導(dǎo)致的土壤結(jié)構(gòu)，自然環(huán)境的惡化，導(dǎo)致在此基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須先解決前期的遺留問題。其次，目前建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的沒有形成健全的技術(shù)體系，因此目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)在宏觀層面仍是一個(gè)亟待解決的問題，而沒有形成產(chǎn)業(yè)化。再次，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，對(duì)農(nóng)民的增收體現(xiàn)得不明顯，造成生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)，市場(chǎng)收益不明顯。

3.3 市場(chǎng)問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須從研究農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系入手?，F(xiàn)在，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供求矛盾已發(fā)生了質(zhì)的變化：過去的主要矛盾是供不足需，解決的辦法是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加總供給量，滿足城鄉(xiāng)居民解決溫飽的需求?，F(xiàn)在多數(shù)地方的城鄉(xiāng)居民，已由溫飽消費(fèi)進(jìn)入到小康消費(fèi)。由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量型和多樣化發(fā)展，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須由過去的注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)為主向注重質(zhì)量和多元化轉(zhuǎn)變。

4發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)策

4.1以市場(chǎng)為導(dǎo)向

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府指導(dǎo)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)本身在目前大眾市場(chǎng)中并不具備強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，那么在進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，必然會(huì)出現(xiàn)前期的投入大于收入的這一階段，對(duì)于普通農(nóng)民來說這是很難承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力，因此政府就應(yīng)該對(duì)于由于市場(chǎng)的失靈造成的短期的無效，進(jìn)行政府的干預(yù)，也就是對(duì)于進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的農(nóng)民進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，來扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)的一些不確定性。同時(shí)政府的行為也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行發(fā)展，而不是毫無道理的補(bǔ)貼。

市場(chǎng)供求關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡。為了避免供求關(guān)系變化而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，就必須對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)需求趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)組合，形成長(zhǎng)、中、短期梯形結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)替代的格局。

4.2運(yùn)用科學(xué)技術(shù)：降低科技門檻

科學(xué)技術(shù)只有真正運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐才會(huì)發(fā)揮其事半功倍的效果，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然需要科技的支撐，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，由于技術(shù)本身是高山流水，而技術(shù)的使用又必須下里巴人，那么就需要將高校、科研單位的科研成果，通過合理的流程轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)第一線。目前國家正在對(duì)高校進(jìn)行改革，是否可以像校企合作這種結(jié)合模式一樣，實(shí)現(xiàn)由政府牽頭，相關(guān)高校的研究，調(diào)研直接進(jìn)農(nóng)村，形成一對(duì)一的技術(shù)進(jìn)進(jìn)村，高校的科研團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村技術(shù)人員合作科研來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與具體實(shí)施的對(duì)接。

4.3制度為保障：防止制度的不合理導(dǎo)致阻礙

政府的制度保障可以為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，咸陽市農(nóng)業(yè)局下屬部門中有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科和科技教育科兩部門，這兩部門中一個(gè)進(jìn)行咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，一個(gè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果運(yùn)用，這對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)來講是一個(gè)長(zhǎng)期的改革創(chuàng)新過程，因此制定長(zhǎng)期的規(guī)劃首當(dāng)其沖，同時(shí)教育科研部門對(duì)咸陽整體調(diào)研，以面調(diào)研，以多點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，最終確定一個(gè)在咸陽大部分地區(qū)都適用的低投入高產(chǎn)出高收益的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

形成產(chǎn)權(quán)歸屬明確、監(jiān)管有效的農(nóng)業(yè)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源等農(nóng)業(yè)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，健全能源、水、土地?jié)約集約使用制度，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)制度。

4.4解放思想，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)：基層干部，技術(shù)員，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，需要大力保護(hù)支持

推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，基層干部的指導(dǎo)執(zhí)行力，基層技術(shù)人員的技術(shù)，以及廣大農(nóng)民的接受能力都非常重要。

關(guān)鍵是農(nóng)民必須有生態(tài)意識(shí)，什么是生態(tài)意識(shí)？就是在種植農(nóng)作物的時(shí)候，要具有環(huán)保意識(shí)，盡可能少用化肥，大量的化肥，土地板結(jié)，也對(duì)地下水造成污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；盡可能減少農(nóng)藥的使用，大量的農(nóng)藥殘留，嚴(yán)重污染地下水，農(nóng)產(chǎn)品帶毒，威脅著食用者的身體健康。農(nóng)民只要有了環(huán)保意識(shí)，就能夠在種植上農(nóng)作物上減少對(duì)環(huán)境的污染，有了這種心態(tài)，也就有了生態(tài)意識(shí)。這種生態(tài)意識(shí)需要長(zhǎng)期的引導(dǎo)，以及市場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行導(dǎo)向，讓農(nóng)民從中獲益。

參考文獻(xiàn)

篇3

1存在的主要問題

1.1對(duì)山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)“特色”保護(hù)利用不力

談山西農(nóng)業(yè)，有3點(diǎn)必須關(guān)注：

（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟(jì)，日益受到環(huán)境、市場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對(duì)此我們準(zhǔn)備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強(qiáng)，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點(diǎn)[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個(gè)，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認(rèn)為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢(shì)，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢(shì)，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認(rèn)為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢(shì)正在變成優(yōu)勢(shì)；忽視了北京“護(hù)城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護(hù)、利用、發(fā)掘“特色”的意識(shí)淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴(yán)重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢(shì)，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強(qiáng)不起來。

1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機(jī)制保障為前提，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會(huì)化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個(gè)整體推進(jìn)和長(zhǎng)期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行中長(zhǎng)期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運(yùn)城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅(jiān)持、必須堅(jiān)守的不清楚、不明確，難以做到選對(duì)路徑，一走到底。實(shí)際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標(biāo)不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，使有些本該堅(jiān)持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢(shì)而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會(huì)有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個(gè)多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運(yùn)城天和源集團(tuán)，它的核心優(yōu)勢(shì)是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個(gè)經(jīng)營(yíng)需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場(chǎng)？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會(huì)遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個(gè)個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場(chǎng)作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵(lì)就顯得十分重要。而目前，以支持單個(gè)企業(yè)為主，延長(zhǎng)鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險(xiǎn)等政策體系，社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代營(yíng)銷等市場(chǎng)體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進(jìn)北京新發(fā)地集團(tuán)投資20億元建成的大型批發(fā)市場(chǎng)剛投入運(yùn)營(yíng)，附近就又批準(zhǔn)在建同類市場(chǎng)。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進(jìn)又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費(fèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢(shì)和特色，精深加工嚴(yán)重不足，功能保健產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠(yuǎn)低于全國2∶1、發(fā)達(dá)國家3∶1的水平。資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動(dòng)作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：

（1）各級(jí)政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進(jìn)程。

（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機(jī)械化促進(jìn)規(guī)模化，靠規(guī)?；龠M(jìn)商品化，靠商品化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。

（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨(dú)特作用，從而支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤(rùn)不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場(chǎng)9000多個(gè)，農(nóng)民合作社近8萬家[17]，數(shù)量位居全國前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠(yuǎn)低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)，先后被評(píng)為省級(jí)和國家級(jí)示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行長(zhǎng)期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實(shí)際上很難落到實(shí)處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好。比如，運(yùn)城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴(kuò)大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，而社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。

1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足

其主要表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)實(shí)中往往造成錯(cuò)位、缺位、不到位。同時(shí)缺少有效的配合協(xié)作機(jī)制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制尚未建立。科技發(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向不明確、不準(zhǔn)確甚至不正確；科技人員誠信評(píng)價(jià)、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項(xiàng)目找經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是詢價(jià)、招標(biāo)、搞政采，加之檢查匯報(bào)總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個(gè)崗位因無人報(bào)名而被迫改變招聘計(jì)劃，2000年至今流出的高級(jí)職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，也無長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機(jī)研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊(duì)伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進(jìn)“藝機(jī)一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。

2對(duì)策建議

2.1進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國“綜改試驗(yàn)區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢(shì)”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機(jī)當(dāng)作商機(jī)，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準(zhǔn)京津冀大市場(chǎng)，傍住北京來發(fā)展。不要只做護(hù)城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長(zhǎng)的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展

要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢(shì)，制定3個(gè)層級(jí)的短（3～5a）、中（5～10a）、長(zhǎng)（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢(shì)，真正打破條塊分割的體制痼疾，實(shí)行大部門機(jī)制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。

2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育

重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對(duì)于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認(rèn)真總結(jié)每個(gè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的原因、困難和瓶頸，對(duì)“十五”以來“1311”工程、“513”工程實(shí)施的成效、問題，進(jìn)行回頭看，開展深入地分析和研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口準(zhǔn)確發(fā)力。該放給市場(chǎng)的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢(shì)之下，要從財(cái)政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊(duì)伍等方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵(lì)、服務(wù)和推動(dòng)，從支持企業(yè)（點(diǎn)）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個(gè)特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實(shí)際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進(jìn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時(shí)要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。

2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度

根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的問題要注意做好以下3個(gè)方面的工作：

（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進(jìn)地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體起步。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“?！?、有“業(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力

根據(jù)新時(shí)期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實(shí)際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機(jī)高效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊(duì)伍成長(zhǎng)的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技人員考核評(píng)價(jià)體系、信用評(píng)價(jià)體系以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，配置科技創(chuàng)新力量，實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊(duì)伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐?？傊?，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢(shì)，大膽先試先行，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)富民強(qiáng)省。

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篇4

談琰[5]從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺(tái)背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對(duì)策建議；楊邦杰等[6]通過對(duì)東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進(jìn)程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號(hào)’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1.2糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

楊春等[7]總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義；平作炎[8]通過分析對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個(gè)方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對(duì)性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對(duì)中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對(duì)于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對(duì)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國、東、中、西部四個(gè)層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢(shì)，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對(duì)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)

不同學(xué)者根據(jù)‘1號(hào)文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時(shí)，結(jié)合中國實(shí)際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從而確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個(gè)發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對(duì)發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化互動(dòng)并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實(shí)地調(diào)研分析方案，從帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個(gè)方面來發(fā)展各個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，對(duì)中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評(píng)價(jià)法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評(píng)價(jià)模型組測(cè)算模型，對(duì)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢(shì)明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。

2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法

洪艷等[47]在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展綜述的基礎(chǔ)上，參照SWOT態(tài)勢(shì)分析法對(duì)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅，內(nèi)部資源的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展應(yīng)實(shí)施構(gòu)架和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化戰(zhàn)略；楊衛(wèi)民[48]以分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，研究一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，基于SWOT分析方法，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)綜合評(píng)價(jià)，為提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了針對(duì)的對(duì)策建議；閆超德等[49]利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對(duì)變量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算和分析，確定了不同變量對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響程度，總結(jié)影響河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的因素；董艷等[50]利用比較優(yōu)勢(shì)研究方法，對(duì)中國各地區(qū)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)所具有的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)分析，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的理論指導(dǎo)意義。

篇5

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

1. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較落后

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，特別是水利、灌溉等有關(guān)設(shè)施老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，灌溉系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

科技是推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，但從我國當(dāng)前發(fā)展情況來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并未得到很好的推廣和普及。我國每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量龐大，但得到推廣的項(xiàng)目不足總量的二分之一，能夠?qū)崿F(xiàn)普及的項(xiàng)目就更為稀少。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點(diǎn)：一是政府支持力度有限，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入力度不夠，使多數(shù)技術(shù)都處于缺乏資金和專業(yè)技術(shù)人員的狀態(tài)；另一方面，從農(nóng)民角度來看，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在著“人多地少”的情況，農(nóng)民多從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，無法承擔(dān)購買現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所需要的費(fèi)用，這些都阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)的調(diào)整遇到新的機(jī)遇與突破。居民收入水平提高促進(jìn)了內(nèi)需的增加，國際貿(mào)易的不斷發(fā)展也擴(kuò)大了居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。然而，在機(jī)遇的背后也蘊(yùn)藏著新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，但在提高現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品的的供給方面仍存在一些阻礙：一是我國土地等生產(chǎn)資源有限，即便現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，也無法很好的平衡糧食生產(chǎn)與非糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系。在確保糧食充足供給的前提下，其他非糧食生產(chǎn)的擴(kuò)大將在很大程度上受到制約；此外，受我國歷史政策、耕地資源短缺等客觀原因的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體仍待完善，這也成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。

3、農(nóng)民生產(chǎn)收入無保障，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入主要來源于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入主要由兩個(gè)因素決定：農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及價(jià)格。受供求關(guān)系的影響，若農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，其價(jià)格會(huì)相應(yīng)的下降。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)后，農(nóng)民只能通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)來提高其生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，農(nóng)產(chǎn)品需求的變化對(duì)于價(jià)格來說不敏感，這就意味著農(nóng)民只有通過大幅度的降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格才能提升人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。而農(nóng)產(chǎn)品的大幅度降價(jià)只會(huì)導(dǎo)致“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的發(fā)生，這極大的打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也不利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

二、加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對(duì)策建議

1. 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與普及

政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持和技術(shù)投入，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的項(xiàng)目。由國家牽頭，對(duì)農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，為其發(fā)展提供充足的資金、政策和技術(shù)支持；此外，還應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本參與農(nóng)業(yè)科研投資，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是確保我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的必然選擇。作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予更多的重視，鼓勵(lì)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地逐步推廣與普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的。

2.重視發(fā)展與農(nóng)業(yè)配套的物流業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)流通模式，農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的結(jié)合，很大程度上推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立一種現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，必須要鼓勵(lì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通組織的建立和發(fā)展，最終創(chuàng)建維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織；此外，還應(yīng)重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系的建設(shè)，建立規(guī)模齊全的集貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的多樣化發(fā)展；最后，還應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的力量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易等方式的普及。通過多種途徑提高我國農(nóng)產(chǎn)品的交易效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力。

3. 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入

提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難的問題。從政府角度來看，政府可以通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等措施，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬對(duì)農(nóng)民貸款的限制，通過增加對(duì)農(nóng)民的貸款，更好的鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；此外，國家應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，通過金融組織的建設(shè)和合作性金融組織的發(fā)展，為農(nóng)民貸款提供更多樣化的選擇；最后，還應(yīng)在農(nóng)民貸款擔(dān)保和抵押的形式上不斷創(chuàng)新：政府可以成為農(nóng)戶擔(dān)保人，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，提高農(nóng)民的貸款信譽(yù)；在貸款抵押方面，則需要金融機(jī)構(gòu)在一定程度上放寬有關(guān)政策，使更多的農(nóng)民憑借貸款務(wù)農(nóng)走上富裕的道路。

此外，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)也十分關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)方面的財(cái)政投入，聘請(qǐng)專業(yè)人員有選擇的、有針對(duì)性的傳授農(nóng)民先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，最終培養(yǎng)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，以優(yōu)帶劣，逐步提高我國農(nóng)民素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，鼓勵(lì)一部分高素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，更好的推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇6

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)目前處于傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，很快將進(jìn)入全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展明顯加快。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以勞動(dòng)密集投入為主，提高土地生產(chǎn)率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型也轉(zhuǎn)向了以機(jī)械化投入為主，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我國也面臨著發(fā)雜的國際宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、供求結(jié)構(gòu)矛盾、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、如何有效增加農(nóng)民收入等新問題。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。不再限制于以往傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而涵蓋了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依賴于新技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和封閉的環(huán)境比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，加上現(xiàn)在新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，都是在市場(chǎng)的拉動(dòng)下自發(fā)產(chǎn)生的。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境零破壞的重要性。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)存在的問題

（一）目前上市品種較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個(gè)，隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，這些基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品明顯低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種，僅相當(dāng)于芝加哥期貨交易所的8%。

（二）套期保值者主體缺位，投機(jī)氛圍濃厚

在現(xiàn)在我國期貨市場(chǎng)存在套期保值主體缺位的現(xiàn)象，降低了期貨市場(chǎng)作為套期保值工具的作用，由于過度投機(jī)，期貨市場(chǎng)價(jià)格扭曲，期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的相關(guān)性較差，無法對(duì)沖交易。

（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)還不夠成熟

中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)目前還不夠成熟和完善，期貨市場(chǎng)的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，所依賴的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。

（四）期貨市場(chǎng)知識(shí)缺乏

目前，我國在宣傳、普及期貨市場(chǎng)知識(shí)方面所做的工作不多，廣大民眾對(duì)期貨市場(chǎng)了解甚少。對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，由于前幾年期貨市場(chǎng)交易冷淡，期貨市場(chǎng)專業(yè)人才大量流失 。

三、利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和政策建議

（一）增加期貨市場(chǎng)的上市交易品種，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)

目前，我國期貨市場(chǎng)只有15個(gè)批準(zhǔn)品種，交易相對(duì)活躍的只有大豆、銅和小麥等少數(shù)幾個(gè)品種。僅由目前的品種數(shù)量很難滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產(chǎn)量、貿(mào)易量、消費(fèi)量在國際市場(chǎng)占有比例大或影響大的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度

目前我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)化程度還比較低，政府的干預(yù)過多，要發(fā)揮期貨市場(chǎng)的正常功能，就需對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行徹底的市場(chǎng)化改革，減少政府干預(yù)，打破國有企業(yè)的壟斷。此外，期貨交易所及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進(jìn)一步完善和改進(jìn)期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易制度，從而發(fā)揮更為有效的推動(dòng)為我國的糧食流通作用。

（三）開展期貨知識(shí)培訓(xùn)，普及期貨市場(chǎng)知識(shí)

借鑒國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，比如，在美國，商品期貨交易委員會(huì)和農(nóng)業(yè)部在教育活動(dòng)中投入了大量資源，它們對(duì)與期貨信息相關(guān)的會(huì)議、研討會(huì)和聽證會(huì)提供贊助；向大學(xué)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供資金，用來對(duì)農(nóng)場(chǎng)主開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)等。我們也可以培育優(yōu)秀的期貨業(yè)人才，采取多種措施開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，普及期貨市場(chǎng)知識(shí)，從而有效地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善利用期貨市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)民增收的信貸政策

目前對(duì)信貸資金參與期貨市場(chǎng)的限制政策，嚴(yán)重制約了企業(yè)和農(nóng)民有效利用期貨市場(chǎng)保值避險(xiǎn)。隨著期貨市場(chǎng)日益成熟，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)的情況下，強(qiáng)烈建議有關(guān)部門把期貨管理政策納入整個(gè)金融體系，突破目前有關(guān)信貸和金融政策的限制，大力推動(dòng)農(nóng)發(fā)行開展支持企業(yè)利用期貨市場(chǎng)套期保值的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的支農(nóng)作用。

四、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和作用

從著眼于解決我國“三農(nóng)”問題的基本目標(biāo)來說，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一致性。期貨市場(chǎng)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一種高端形態(tài)，具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)配置的功能，具備組織農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑之一。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展給農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)帶來了一次發(fā)展的機(jī)會(huì)；充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，也將逐步推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。所以我們需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，也要正確地引導(dǎo)更多的農(nóng)民和企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，希望我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)將很好的推進(jìn)我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉巖，于左.美國利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（5）：668-671.

篇7

湘潭市位于湖南省的中部偏東地區(qū)，共有5個(gè)縣(市)區(qū)、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積5006平方公里，其中耕地面積177.39萬畝，農(nóng)業(yè)人口205.44萬，農(nóng)戶59.58萬戶，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者54.22萬人。近年來，湘潭市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，已初步形成了機(jī)械化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、糧油、果品、畜禽、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭良好。2014年末，湘潭市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，農(nóng)民專業(yè)合作社1100家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到178家。二是機(jī)械化耕作水平持續(xù)提高。2014年末，全市共有農(nóng)業(yè)機(jī)械640532臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7441臺(tái)、排灌機(jī)械219199臺(tái)，機(jī)械總動(dòng)力2723019千瓦，百畝農(nóng)機(jī)總動(dòng)力119.15千瓦。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88.69%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為60.6%。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)不斷提高。大專學(xué)歷以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員占比81.0%，實(shí)現(xiàn)程度85.3%;持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比53.02%，實(shí)現(xiàn)程度88.4%;農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率42%，實(shí)現(xiàn)程度52.5%。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全省第一個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)院士工作站在湘潭市正式掛牌，“華綠”模式作為省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式在全省推廣。

二、金融支持湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(一)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策持續(xù)完善。近年來，人行長(zhǎng)沙市中支出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)工程的意見》(長(zhǎng)銀發(fā)［2014］84號(hào)文件)，人行湘潭市中支結(jié)合湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和工作實(shí)際，在全轄范圍內(nèi)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度，同時(shí)在2013年開展的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)長(zhǎng)沙中支審核同意，繼續(xù)在湘鄉(xiāng)市深入開展金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，在湘鄉(xiāng)市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。為營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，湘潭中支主動(dòng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合六部門制定下發(fā)了《關(guān)于在湘鄉(xiāng)市深入開展金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣(市)創(chuàng)建工作的通知》(潭銀［2014］37號(hào))、聯(lián)合市農(nóng)辦制定出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的通知》(潭銀［2014］40號(hào))。此外，湘潭中支還指導(dǎo)湘鄉(xiāng)市制定了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案》(鄉(xiāng)銀發(fā)［2014］14號(hào))和《湘鄉(xiāng)市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》(鄉(xiāng)銀發(fā)［2014］15號(hào))。通過這些文件的相繼出臺(tái)，力促各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)加快建立。

(二)金融支持信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)貸款創(chuàng)新產(chǎn)品。近年來湘潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速壯大，訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，湘潭市各金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)加大了對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的金融創(chuàng)新力度，目前開展“訂單農(nóng)業(yè)”貸款的金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行及湘潭縣農(nóng)村信用聯(lián)社四家機(jī)構(gòu)，涉及到湘鄉(xiāng)、韶山和湘潭縣三個(gè)縣市，主要模式有“公司+協(xié)會(huì)/合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)技站/種植專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等幾種“訂單農(nóng)業(yè)”模式。二是積極推動(dòng)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖”的惠農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。種養(yǎng)殖業(yè)是湘潭市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，湘潭中支引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖業(yè)”貸款工作進(jìn)行積極有益的探索和嘗試，將小額擔(dān)保貸款這一國家扶持政策延伸惠及到全市廣大農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)了全市種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，提升了湘潭市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。如湘鄉(xiāng)市經(jīng)辦銀行在資信審查的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)申請(qǐng)“小額擔(dān)保貸款+特色種養(yǎng)殖”貸款的183位創(chuàng)業(yè)貸款客戶進(jìn)行實(shí)地考察、培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)政策、信貸政策、創(chuàng)業(yè)者的資信和創(chuàng)業(yè)能力，最后確定164位創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款1293萬元。三是積極開展“聯(lián)連貸”模式?！奥?lián)連貸”模式是由三個(gè)或三個(gè)以上農(nóng)村現(xiàn)代企業(yè)法人自愿組成聯(lián)保小組，共同承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保的情況下，對(duì)聯(lián)保小組成員授信，并在授信額度和期限內(nèi)發(fā)放聯(lián)保貸款，有效的解決了抵押難的問題。

(三)發(fā)展以新農(nóng)村、水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過加大對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的信貸投入，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如2014年末，農(nóng)發(fā)行市分行累計(jì)發(fā)放水利建設(shè)貸款38.23億元，同比提升38.3個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)田水利建設(shè)貸款10.1億元，防洪抗旱體系建設(shè)20.98億元，同時(shí)向位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的九華示范區(qū)注入信貸資金17.4億元，分別支持九華農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園、農(nóng)民集中居住示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和爭(zhēng)光渠、雙慶渠水系水利建設(shè)項(xiàng)目，有效地解決了城鄉(xiāng)結(jié)合部征拆農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收等問題。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成效

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入持續(xù)增加。截止2014年末，全市涉農(nóng)貸款余額384.39億元，較年初增加48.97億元，增長(zhǎng)14.6%，涉農(nóng)貸款增量占比達(dá)到12.7%。全市涉農(nóng)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品余額達(dá)到21.38億元，其中訂單農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了7.56億元。全市助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)2153個(gè)，累計(jì)辦理小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)66316筆，金額3351余萬元，業(yè)務(wù)量在全省領(lǐng)先，有力的支持了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量迅速增長(zhǎng)。近年來，全市“托管式”、“承包式”、“全程式”、“點(diǎn)菜式”等多種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作社不斷涌現(xiàn)。至2014年末，全市農(nóng)民專業(yè)合作社1100家，比去年增加196家，農(nóng)民參加農(nóng)民合作社比重為68.6%，實(shí)現(xiàn)程度91.4%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。入社農(nóng)戶達(dá)15萬戶，農(nóng)戶入社率達(dá)到26%，創(chuàng)建國家級(jí)示范合作社20家、省級(jí)52家、市級(jí)150家。全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到78.5萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到46.17%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)125家，較2014年初增加了21家，其中國家級(jí)4家，省級(jí)24家，總產(chǎn)值530億元。各類休閑企業(yè)4000余家，總營(yíng)業(yè)收入6億元，其中營(yíng)業(yè)收入過50萬元的400家。休閑農(nóng)莊省三星以上32家，其中國家級(jí)五星級(jí)5家、省級(jí)五星級(jí)7家。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展近500個(gè)，已成為湘潭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最重要的產(chǎn)業(yè)集群。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

(一)現(xiàn)有小額貸款額度已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織大額資金需求。近年來湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民合作社等主體快速發(fā)展，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，土地種植面積、承包期限、農(nóng)機(jī)具的購買及相關(guān)附屬建筑設(shè)施都需要大量的資金投入，與農(nóng)戶相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等組織投資周期更長(zhǎng)，投資規(guī)模更大，與之相應(yīng)的融資需求也較農(nóng)戶高出很多。據(jù)調(diào)查，湘潭市從2008年才開始將農(nóng)戶小額信用貸款最高額度從3萬元提高到5萬元，而且還規(guī)定僅在3萬元以下才能信用貸款，3萬至5萬則要求擔(dān)保，2012年湘鄉(xiāng)市聯(lián)社和韶山市聯(lián)社才申請(qǐng)將農(nóng)戶信用貸款額度由原來的3萬元提高到了5萬元，原有的農(nóng)戶小額信用貸款額度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

(二)以短期為主的貸款難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期融資需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其界定標(biāo)準(zhǔn)和了解程度都不夠深入，對(duì)其信貸支持仍是以農(nóng)戶貸款為標(biāo)準(zhǔn)，主要發(fā)放1年及以內(nèi)的短期貸款，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)周期不相適應(yīng)，如許多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地時(shí)就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主租賃流轉(zhuǎn)耕地的租金要在生產(chǎn)前一次性付清，畜禽養(yǎng)殖的前期投入較為巨大，而養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中長(zhǎng)期融資需求等問題，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參照農(nóng)戶貸款管理必然會(huì)出現(xiàn)貸款滿足率較低，迫使部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“短貸長(zhǎng)用”，容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不便和短期內(nèi)無法償還貸款的問題。

(三)當(dāng)前產(chǎn)品單一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能有效覆蓋各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，受自然條件制約存在收益的不確定性，同時(shí)農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)范圍小，目前湘潭僅有能繁母豬等少數(shù)品種能享受保險(xiǎn)，其他種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很少納入保險(xiǎn)覆蓋范圍。大量的涉農(nóng)貸款資金長(zhǎng)期在自然風(fēng)險(xiǎn)中，得不到有效保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量難保證，如湘潭市2013年就遭受1957年以來最嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致26條溪河斷流、占總數(shù)6成以上的6.5萬多口池塘干涸，66.14萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，水稻、苗木、油茶種植出現(xiàn)虧損現(xiàn)象較為普遍，同年受禽流感等災(zāi)病影響，家禽牲畜養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)困難。

(四)處于發(fā)展期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺乏銀行認(rèn)可的有效抵押資產(chǎn)。處于起步階段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和合作社在在擴(kuò)大規(guī)模的過程中，面臨著自有資金的嚴(yán)重不足，一是農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)占用了有限的啟動(dòng)資金，二是隨規(guī)模擴(kuò)大，各類農(nóng)機(jī)具和農(nóng)田基本建設(shè)往往也是一次性投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的回報(bào)周期，穩(wěn)定的收益流形成需要時(shí)間，前期為投入生產(chǎn)階段，基本無收入，再加上持續(xù)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)藥、化肥、柴油、飼料等農(nóng)資價(jià)格高企，自有資金無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入大，但因擁有的固定資產(chǎn)不多且大部分不屬于金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的范圍，無法通過資產(chǎn)抵押或金融機(jī)構(gòu)所要求的其他合法抵押方式獲得貸款。據(jù)調(diào)查，至2013年底韶山市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的放貸規(guī)模僅為110萬元，基本為房產(chǎn)抵押方式獲得貸款。

(五)信息分散不透明導(dǎo)致銀行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度。整體而言，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化水平及經(jīng)營(yíng)能力較之前有較大提高，不少經(jīng)營(yíng)者為研究生或本科水平，但大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過程中，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管要求不高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)得不到重視，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不完整、失真度大，變更會(huì)計(jì)制度比較隨意，在對(duì)其進(jìn)行貸前審核前難以提供銀行認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)表，誠信和道德風(fēng)險(xiǎn)成為產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)因，這也是銀行不敢大量涉足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要原因。

五、對(duì)策建議

(一)加大金融機(jī)構(gòu)扶持力度。一是鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍，將信貸資源向涉農(nóng)業(yè)務(wù)傾斜，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，尤其發(fā)揮農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部的作用;二是適當(dāng)提高貸款額度，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和綜合投入產(chǎn)出等因素，特別要針對(duì)資信狀況良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高信用貸款額度，以區(qū)別普通農(nóng)戶貸款，同時(shí)綜合采用保證、聯(lián)保、抵押、質(zhì)押等多種形式發(fā)放貸款;三是延長(zhǎng)貸款期限，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事的不同種養(yǎng)殖物的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合其發(fā)展的融資產(chǎn)品，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種養(yǎng)殖物的多樣化融資需求。

(二)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。一是圍繞本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種養(yǎng)殖物、農(nóng)機(jī)設(shè)備及其附屬設(shè)施積極拓寬經(jīng)營(yíng)主體的抵押物范圍，對(duì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步做好“龍頭企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”、“合作社+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托行業(yè)信用協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等載體發(fā)展聯(lián)保互保貸款模式，創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)貸款產(chǎn)品;二是為需要購置各類農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主和農(nóng)業(yè)合作社提供農(nóng)用機(jī)械設(shè)備按揭貸款，對(duì)已有農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理評(píng)估農(nóng)機(jī)具價(jià)值并開辦農(nóng)機(jī)具抵押貸款。三是盡快開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，做大做強(qiáng)林權(quán)抵押貸款。

(三)抓緊構(gòu)建政策扶持機(jī)制。一是人民銀行可靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取合意信貸規(guī)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、支農(nóng)再貸款等方式對(duì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)予以政策傾斜，追加信貸規(guī)劃和支農(nóng)再貸款限額指標(biāo)。二是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，通過由政府出資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資性擔(dān)保服務(wù)，有條件的地方政府可以設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)發(fā)展資金，分擔(dān)融資性擔(dān)保公司開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的損失。三是政府部門應(yīng)盡快開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記，建立完善農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)土地金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

篇8

1.遼南某縣級(jí)市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及生產(chǎn)特點(diǎn)

2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值366.6億元，比上年增長(zhǎng)10.4%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，同比增長(zhǎng)6%；地方財(cái)政收入（含基金）53.9億元，同比增長(zhǎng)41.1%。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值193.7億元，同比增長(zhǎng)16.4%。主要農(nóng)作物種植面積基本穩(wěn)定在150萬畝左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產(chǎn)量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產(chǎn)苗量6000萬株；海洋漁業(yè)主要是海水捕撈養(yǎng)殖業(yè)，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值93.1億元，從業(yè)人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，成為遼南某縣級(jí)市工業(yè)的重要部分，全市水產(chǎn)品加工企業(yè)87個(gè)，其中出口企業(yè)67個(gè)，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級(jí)市的70%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)155個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)15個(gè)，該市所在地級(jí)市級(jí)45個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬戶，戶均增收2800元；養(yǎng)殖小區(qū)499個(gè)；“一村一品”專業(yè)村50個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，占該市所在地級(jí)市的25%。

2.遼南某縣級(jí)市小微企業(yè)發(fā)展情況

到2012年末，遼南某縣級(jí)市共有小微企業(yè)38，456個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)539個(gè)。按所有制性質(zhì)分為集體企業(yè)6個(gè)，私營(yíng)企業(yè)4，056個(gè)，個(gè)體企業(yè)34，365個(gè)；按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，農(nóng)業(yè)企業(yè)586個(gè)，工業(yè)企業(yè)13，041個(gè)，建筑企業(yè)845個(gè)，交通運(yùn)輸企業(yè)7，181個(gè)，商業(yè)企業(yè)12，605個(gè)，住宿餐飲企業(yè)2，232個(gè)，社會(huì)服務(wù)企業(yè)1，966個(gè)。2012年這些企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值527.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的84.8%；實(shí)繳稅金19.6億元，占財(cái)政收入的76.9%；企業(yè)從業(yè)人數(shù)280，469人，占就業(yè)人數(shù)89.8%。可以說，遼南某縣級(jí)市的小微企業(yè)構(gòu)成了該市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查資料，2014年，遼南某縣級(jí)市共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)11486戶，發(fā)放貸款156.55億元。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)10692戶、專業(yè)大戶691戶、農(nóng)民合作社8戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53戶、其他新興經(jīng)營(yíng)主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長(zhǎng)期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.銀行多舉措支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)調(diào)查，銀行采取多項(xiàng)信貸措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效促進(jìn)糧食種植、大棚栽培、水貂養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖與育苗等家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此帶動(dòng)專業(yè)大戶中的糧食種植、海水養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。例如，村鎮(zhèn)銀行累計(jì)發(fā)放專業(yè)大戶貸款金額35260萬元，支持海水養(yǎng)殖大戶XXXX集團(tuán)有限公司，主要養(yǎng)殖海參、夏夷貝等，養(yǎng)殖海域5000余畝。農(nóng)商銀行支持的設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9108戶，貸款148460萬元，實(shí)行最低貸款利率為7.7575%。

2.特定金融產(chǎn)品助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持進(jìn)村入社區(qū)的特色化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，本著小企業(yè)有大市場(chǎng)，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根村屯的經(jīng)營(yíng)方向，增強(qiáng)金融產(chǎn)品服務(wù)功能。資金投向堅(jiān)持“快捷、多元、陽光、精細(xì)”，為了不耽誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最大限度地優(yōu)化信貸流程。凡涉農(nóng)房屋、土地抵押貸款，手續(xù)完備，當(dāng)天申請(qǐng)，三天內(nèi)必須放款。率先在實(shí)行礦權(quán)、林權(quán)、山權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押以及可循環(huán)使用貸款等信貸產(chǎn)品。如2015年1月份，一次性向XXXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款5000萬元。

3.優(yōu)惠貸款利率，降低融資成本

調(diào)查表明，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項(xiàng)可減少融資成本63000元。搭售理財(cái)產(chǎn)品或附加其他融資成本的條件，切實(shí)降低新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

4.延長(zhǎng)貸款期限，滿足生產(chǎn)周期資金需求

按照農(nóng)作物的生產(chǎn)周期及經(jīng)營(yíng)周期，既發(fā)放期限在1年以下的流動(dòng)資金短期貸款，又發(fā)放期限在1年～3年之間的流動(dòng)資金中長(zhǎng)期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮(zhèn)銀行根據(jù)紅松生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，為XXXX紅松基地有限公司發(fā)放1年期和3年期兩種較長(zhǎng)期限的貸款。

5.貸款方式靈活多樣

采取靈活多樣的貸款方式，在發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶保證擔(dān)保貸款、抵（質(zhì)）押貸款的基礎(chǔ)上，開辦了公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、開立出口信用證業(yè)務(wù)等“量身定制”的特色信貸產(chǎn)品。例如中國銀行開展“益農(nóng)貸”、連帶責(zé)任保證擔(dān)保，發(fā)放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產(chǎn)養(yǎng)殖村。村鎮(zhèn)銀行支持的龍頭企業(yè)達(dá)到17戶，涉及水產(chǎn)加工、食用菌種植、肉雞養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，5年來累計(jì)發(fā)放貸款30億元。向?qū)I(yè)合作社累計(jì)發(fā)放企業(yè)貸款50萬元作為啟動(dòng)資金，向農(nóng)民發(fā)放了310多萬元的貸款，用于支持農(nóng)民71個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每戶平均擁有一個(gè)蔬菜大棚的目標(biāo)，并且每個(gè)蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。

6.與保險(xiǎn)合作降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

村鎮(zhèn)銀行與平安財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)及壽險(xiǎn)4家保險(xiǎn)公司開展了業(yè)務(wù)合作方式，開辦人身意外傷害險(xiǎn)和抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，采取農(nóng)戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險(xiǎn)舉措。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.銀行貸款缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，貸款無保障

一是受自然災(zāi)害的影響，難以償還貸款。如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受自然風(fēng)暴潮影響，沿海地區(qū)海上養(yǎng)殖、加工連續(xù)欠收，以及近年來的養(yǎng)殖疫情等，使很多農(nóng)民遭受較大的損失，無力償還貸款，對(duì)銀行信貸資金產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和損失。銀行對(duì)此缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，貸款償還難度增加。如農(nóng)村地區(qū)簡(jiǎn)單的、以一家一戶為單位的、產(chǎn)業(yè)化程度極低的小農(nóng)生產(chǎn)，就很難應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給其帶來的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也給銀行信貸和其他金融活動(dòng)增加了風(fēng)險(xiǎn)。日前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化組織如龍頭企業(yè)等的發(fā)展還比較落后，具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小以及由此而引發(fā)的一系列問題，如相對(duì)較弱的輻射能力，較差的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等等，所有這些，都使其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更加處于劣勢(shì)，加大了信貸的償還難度。

2.小額信用貸款無法滿足需求

（1）小額信用貸款的規(guī)模難以滿足需求

截至目前，比較重要的農(nóng)村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質(zhì)押貸款以及聯(lián)保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因?yàn)樾☆~信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實(shí)際需要的優(yōu)點(diǎn)，能確確實(shí)實(shí)使農(nóng)民從中得到很大的實(shí)惠，因此受到了農(nóng)民熱情的歡迎，極大地促進(jìn)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民這“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這是其非常積極的一面，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到其尚存的不足。對(duì)遼南某縣級(jí)市的調(diào)查顯示，在發(fā)放小額信用貸款之前，絕大多數(shù)的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔(dān)保，從而導(dǎo)致高達(dá)83%的借款人因?yàn)闊o法滿足銀行的抵押擔(dān)保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔(dān)保”。固而在實(shí)踐中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農(nóng)民購買種籽、農(nóng)藥和化肥等這些維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所產(chǎn)生的小額資金需求。

（2）小額信用貸款期限的短期性特點(diǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期的需求

隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)上集約化、規(guī)?；?、多樣化，對(duì)貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長(zhǎng)，小額短期貸款方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

（3）可用抵押的資產(chǎn)有限

體現(xiàn)在抵押物成本高、變現(xiàn)價(jià)值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。

3.銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)狀，影響信貸投放

如農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展先天不足，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)狀況較混亂，造成信用環(huán)境差，使得銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)狀。尤其是還存在著盲目上項(xiàng)目、產(chǎn)品無市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價(jià)格下降，擠占資金成本，好在企業(yè)提供了抵押率在50%以內(nèi)的房產(chǎn)抵押，貸款風(fēng)險(xiǎn)才得以控制。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，難以吸引金融支持

從目前看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模效益不明顯，家庭設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。粗放經(jīng)營(yíng)突出，規(guī)劃引領(lǐng)和保障措施不到位，棚室經(jīng)濟(jì)效益沒有得到充分放大，影響了農(nóng)民增收。而商業(yè)銀行受金融業(yè)存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)中去，而非支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)，尤其是規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，市場(chǎng)前景不明朗，很難形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更難獲得銀行信貸資金的支持。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.采取銀、企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙方共贏

提升服務(wù)理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經(jīng)濟(jì)效益的行為。發(fā)揚(yáng)“背包銀行”的精神，深入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了解和掌握農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)和生活基本資金的需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，把縣域銀行資金投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)銀行與縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效對(duì)接。

2.改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)理念

品種素起企業(yè)制圖，金農(nóng)業(yè)分類發(fā)展目錄，提升涉農(nóng)金融服務(wù)層次貸款額度需求也不斷增加建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目錄，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)推進(jìn)，助推儲(chǔ)備客戶實(shí)現(xiàn)新增融資。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨向和發(fā)展前景，監(jiān)測(cè)貸款的發(fā)放和使用效果，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，要及時(shí)收回。改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)方式，好的支持，不好的預(yù)警，充分發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)作用。

3.豐富涉農(nóng)抵押擔(dān)保品種

依托農(nóng)民所承包的土地，探索開辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對(duì)種養(yǎng)殖大戶，充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)周期，在放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的前提下，積極拓展房產(chǎn)、土地、機(jī)器設(shè)備、海域使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押貸款，嘗試開辦船只、應(yīng)收賬款抵押貸款品種。豐富涉農(nóng)抵押擔(dān)保方式，切實(shí)滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

4.賦予良好的優(yōu)惠政策

金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助農(nóng)業(yè)有關(guān)職能部門在土地、稅收、貼息、配套設(shè)施建設(shè)等方面，給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠和扶持。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環(huán)節(jié)和各種費(fèi)用支出，切實(shí)提高金融支農(nóng)服務(wù)的便利度。

5.創(chuàng)建金融誠信環(huán)境

篇9

1、氣候資料統(tǒng)計(jì)分析

衛(wèi)輝市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時(shí)數(shù)2446.9小時(shí),年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。

1.1 溫度

衛(wèi)輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢(shì)一致,均呈上升趨勢(shì),各季平均增溫幅度差異大。其中衛(wèi)輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。

1.2 降水量

衛(wèi)輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛(wèi)輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。

1.3 日照時(shí)數(shù)

1971年至今的日照時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),年總?cè)照諘r(shí)數(shù)一直趨于減少趨勢(shì),從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。

1.4 蒸發(fā)量

通過對(duì)衛(wèi)輝市近40年間蒸發(fā)量的變化分析,得出衛(wèi)輝市的年蒸發(fā)量呈下降趨勢(shì)。

2、衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年來衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區(qū)最大的林果蔬菜基地。特別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,21個(gè)基地通過農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,4個(gè)產(chǎn)品通過了綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,被評(píng)為省十大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。上樂村鎮(zhèn)的凱特杏基地、唐莊鎮(zhèn)的萬畝桃花園已名揚(yáng)省內(nèi)外。

3、氣候變化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響較大,重點(diǎn)分析氣候變暖對(duì)衛(wèi)輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利因素和不利因素,最后提出建設(shè)衛(wèi)輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)等。

(1)衛(wèi)輝市氣溫呈逐年增高趨勢(shì),為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了比過去更好的基礎(chǔ)條件,作物生長(zhǎng)期氣溫升高,生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程加快,對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)品種布局、延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期、改進(jìn)種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發(fā)生了明顯的變化,20世紀(jì)80年代以后,初霜凍出現(xiàn)日期明顯推遲,終霜凍出現(xiàn)日期提前,無霜期間隔日數(shù)較60年代延長(zhǎng)8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長(zhǎng)期延長(zhǎng),使衛(wèi)輝市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發(fā)生發(fā)展與蔓延。

(2)衛(wèi)輝市的降水有波動(dòng)減少的趨勢(shì),但不是很明顯。雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,尤其是干旱連年發(fā)生,對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。

(3)日照時(shí)數(shù)反映了一地接受太陽輻射時(shí)間的長(zhǎng)短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要?dú)庀笠刂?。在同等條件下,日照時(shí)數(shù)相對(duì)偏大的地區(qū),作物的生物產(chǎn)量就比較高。近些年來,由于衛(wèi)輝市工業(yè)及汽車發(fā)展迅速,大氣污染嚴(yán)重,大氣透明度降低,使日照時(shí)數(shù)偏少趨勢(shì)明顯,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量造成了不利影響。

(4)蒸發(fā)量是氣候因子中的一個(gè)重要因子,它的變化不僅關(guān)系到區(qū)域性氣候的變化,而且關(guān)系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的水分分析。從資料看,衛(wèi)輝市的蒸發(fā)量有減少的趨勢(shì),蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的因素。

4、衛(wèi)輝市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

氣候變化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但采取相應(yīng)的對(duì)策或措施,可以減緩氣候變化對(duì)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。

(2)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,推廣化肥、農(nóng)藥的合理使用技術(shù),大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機(jī)肥,全面提升地力,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。

(3)進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度。采用科學(xué)灌溉技術(shù),進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù);大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù),增加農(nóng)田土壤碳貯存。

(4)抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水的研發(fā)與推廣力度。重點(diǎn)研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(5)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)農(nóng)技裝備的研制及推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村信息化示范市建設(shè),加快建設(shè)集政策、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)分析、電子商務(wù)、氣象服務(wù)于一體的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

(6)著力加強(qiáng)科技教育培訓(xùn),強(qiáng)化人力資源支撐。一是大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。重點(diǎn)培育一流的規(guī)?；献魃?基本實(shí)現(xiàn)“村村有社、戶戶入社”目標(biāo)。集中支持一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

篇10

1．2數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于2006—2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，2006—2012年張家口經(jīng)濟(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005—2012年度涿鹿縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2研究方法

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、主要特征性、獨(dú)立性、導(dǎo)向性、可操作性等原則，基于涿鹿縣的實(shí)際情況，借鑒已有研究成果［6－14］，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)獲取的可能性及意義，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，從比較分析的角度研究涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其本質(zhì)是一個(gè)以各年份為指標(biāo)的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。在這樣的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，若指標(biāo)數(shù)據(jù)差距越大，它在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；若所有指標(biāo)數(shù)據(jù)全部相等，則該年份在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。在信息論中，熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少，信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量［15］。某指標(biāo)變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，從而該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。因此，本研究根據(jù)各指標(biāo)變異程度，利用信息熵這一工具計(jì)算出其客觀熵權(quán)。

2．3基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過程如下：設(shè)有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X＝（xij）m×n。

2．4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各分類指標(biāo)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)采用線性加權(quán)法，將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行加權(quán)疊加，最后得到評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算模型為si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Fij為指標(biāo)的歸一化值。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從與張家口市和河北省比較的視角，對(duì)2005—2012年涿鹿縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ缺?和橫向?qū)Ρ取?/p>

3涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3．16個(gè)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分類指標(biāo)指數(shù)差異性較大，有著不同的發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。1）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指標(biāo)。如圖1，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2012年為0．0070，約為2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不斷下降所導(dǎo)致的。如圖2所示，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)雖高于張家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐漸變大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指標(biāo)。涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約是2005年的2．14倍（圖1）。如圖3，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)均高于張家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他時(shí)間均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)。如圖1和圖4所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)波動(dòng)較大，2008年指數(shù)最低，2011年指數(shù)最高；2005和2012年指數(shù)分別為0．0072和0．0073，相差不大。與張家口市和河北省對(duì)比，除2005年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，2006年僅相差0．0007，2012年差距達(dá)到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持續(xù)增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距處于波動(dòng)狀態(tài)，2012年差距為0．0042。4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)。如圖1和圖5所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約為2005的3倍；在2005—2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)在6個(gè)分類指標(biāo)指數(shù)中增幅是最大的。與張家口市、河北省對(duì)比，2005、2008和2009年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)低于張家口市平均水平，2008年差距最大，約為0．0003，其他時(shí)間均大于張家口市平均水平，2012年高于張家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均約為0．0002，其他時(shí)間均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖6所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)略有提升，基本保持穩(wěn)定。與張家口市、河北省對(duì)比，2005—2012年，涿鹿縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖7所示，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年增加，但漲幅不大，2012年指數(shù)約為2005年1．26倍。與張家口市、河北省對(duì)比，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)均低于張家口市平均水平，差距最大為2007年的0．0019，最小為2011年的0．0005，2012年差距為0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

如表2和圖8所示，2005—2012年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．0441，約是2005年的1．2倍。與張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)略低，其他年份均較高。與河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，其中2005和2008年差距逐漸增大，2008和2012年差距逐漸減小。

3．3各類指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合

評(píng)價(jià)指數(shù)的的相關(guān)性分析由圖9可知，人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、人均耕地、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此說明2005—2012年，上述指標(biāo)的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。另一方面，有效灌溉率指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為－0．73，說明它對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)影響。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)性最不明顯，僅為0．05，表明畜牧業(yè)增加值在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為阻礙涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素。城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為－0．11，表明其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性不明顯，從前面分析來看，雖然農(nóng)民人均收入有較大的提高，但其中城鄉(xiāng)居民收入差距問題仍然突出，值得關(guān)注。

3．4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

基于實(shí)地調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在如下問題：農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平低，生產(chǎn)條件落后，特別是水利設(shè)施陳舊老化，導(dǎo)致有效灌溉率不斷下降；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平較低，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后，林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

基于上述分析，遵循克服不足、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，筆者從宏觀戰(zhàn)略、中觀管理、微觀操作3個(gè)層次針對(duì)性地對(duì)涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下關(guān)鍵性策略。

4．1宏觀戰(zhàn)略性建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。積極做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃，在宏觀層面上明確以“都市、現(xiàn)代、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向和發(fā)展思路，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)“三大平臺(tái)”，合理布局，全面對(duì)接京津，全方位融入京津；鼓勵(lì)基地、園區(qū)制定單體規(guī)劃，以此避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)性。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制等體制機(jī)制，全面落實(shí)國家、河北省、張家口市的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4．2中觀管理性策略

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水利設(shè)施陳舊老化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。2005—2012年，涿鹿縣的有效灌溉率不斷減小。因此，涿鹿縣應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好耕地保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，繼續(xù)加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)涿鹿縣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題，應(yīng)整合現(xiàn)有的“長(zhǎng)城”、“益利”等品牌資源，緊抓安全、綠色和有機(jī)特色，同時(shí)用主副品牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等運(yùn)作方式，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快構(gòu)建以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流、送為中心的多層次、多類型、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)京津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，建立“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣模式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、戶4級(jí)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)林科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4．3微觀操作性策略

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以涿鹿縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重功能，建立包括優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)以培育做特為目標(biāo)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)［16］，著眼循環(huán)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色、有機(jī)、無公害食品基地建設(shè)與產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)以提升做強(qiáng)為目標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)著眼特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展葡萄等高端果品、凈菜、糧經(jīng)、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造京北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)著眼自然，建設(shè)糧經(jīng)觀光園、蔬菜觀光園、杏扁觀光園、葡萄觀光園等融生態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性的天地人合一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，打造獨(dú)特的葡萄文化風(fēng)情和濃郁田園風(fēng)光的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、葡萄文化長(zhǎng)廊等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，整合涿鹿縣具有獨(dú)一無二的壟斷性的始祖文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游資源，做美都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)。農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)。整合當(dāng)?shù)睾途┙虻貐^(qū)的科技經(jīng)濟(jì)資源，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，搭建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造集科技研創(chuàng)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)博覽與論壇、農(nóng)業(yè)示范與培訓(xùn)、智能科技創(chuàng)新與推廣六位一體的首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的農(nóng)林種業(yè)研發(fā)中心，打造科技服務(wù)品牌，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域化合作與競(jìng)爭(zhēng)的科技產(chǎn)業(yè)體系。

篇11

1 我國農(nóng)田水利現(xiàn)狀

我國是一個(gè)干旱缺水國家，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時(shí)空分布極不均衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重，同時(shí)人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開發(fā)的壓力，我國人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區(qū)降雨年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，是由我們的基本國情決定的。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，許多地方還是靠天吃飯，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)還會(huì)受到美國等世界農(nóng)業(yè)大國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。在當(dāng)前全世界面臨糧食危機(jī)的情況下，要保障我國糧食安全，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，是確保國家糧食安全，不斷提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

2 農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1現(xiàn)有的灌溉、儲(chǔ)水、排澇等農(nóng)田水利設(shè)施，因長(zhǎng)年失修功能退化

農(nóng)田水利設(shè)施基本任務(wù)是防旱、排澇和儲(chǔ)水，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)條件和生態(tài)環(huán)境。盡管自上世紀(jì)90年代末期以來，政府再次加大投入，但由于我國許多大中型灌溉、排澇、儲(chǔ)水等設(shè)施均始建于上世紀(jì)60―70年代，歷經(jīng)30―40年運(yùn)營(yíng)，這些農(nóng)田水利設(shè)施都在不同程度上存在問題，在水利灌溉方面，水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有耕地18．26億畝，只有8．67億畝有灌溉條件，其余的是沒有灌溉條件的“望天田”。已建成的8．67億畝灌溉耕地，普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、功能退化等問題，灌溉水利利用率只有46％，灌溉保證率多數(shù)只有50％―75％。其中大型灌區(qū)434個(gè)，有效灌溉面積2．5億畝，而骨干工程的完好率僅達(dá)到60％；中小型灌區(qū)4萬多個(gè)，有效灌溉面積6．1億畝，設(shè)施完好率不足40％。造成排水、儲(chǔ)水功能退化的表層原因，是因水利設(shè)施長(zhǎng)年失修所致，而深層次原因則是因?yàn)樗O(shè)施的投資等方面存在的制度缺陷所致。

2.2管理薄弱，運(yùn)行困難

在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明確，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時(shí)，被撤銷了，農(nóng)民自己的灌水組織，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)多數(shù)農(nóng)村尚未建立，灌溉用電價(jià)格、用水價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，管理征收水費(fèi)困難，工程正常運(yùn)行困難，影響效益的發(fā)揮。

2.3一些地方政府重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不足

一些地方政府往往將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為主要工作任務(wù)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化。對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投入力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步人低谷。

3 農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

3.1健全的農(nóng)田水利設(shè)施可以有效避免自燃災(zāi)害對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響

我國北方干旱少雨的氣候特征決定了農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性。隨著全球氣溫變暖，厄爾尼諾等極端氣候?qū)ξ覈挠绊懼鸩郊觿　Ｈツ晡覈狈酱竺娣e出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的高溫、干旱氣候，抗旱難度較大、任務(wù)非常艱巨。我國相對(duì)脆弱的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施難以承擔(dān)抗旱救災(zāi)的重任，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重?？梢姡r(nóng)田水利設(shè)施對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響是非常巨大的，因此，必須建立起健全的以防洪除澇、灌溉、蓄水、防潮為主體的骨干水利工程體系，才能有效避免干旱、洪澇災(zāi)害對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成的巨大損失。

3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人口與環(huán)境、人口與資源全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以合理配置水利、交通等資源，形成農(nóng)作物、畜禽，魚類、果樹，林木和農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境為特征，水利作為其中的重要一環(huán)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響是不言而喻的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效灌溉和有效排澇，是提高水資源利用率以及耕地產(chǎn)出率的的重要途徑。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)田水利基本設(shè)施和設(shè)備為基礎(chǔ)的，只有農(nóng)田水利基本建設(shè)跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性還體現(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響很大，如果沒有健全的農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備，干旱缺水將造成樹木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴(yán)重、水土流失加劇等環(huán)境問題，洪澇災(zāi)害建造成糧食絕收、傳染病流行、土地利用率降低等問題。只有從根本上解決干旱缺水及洪澇災(zāi)害問題，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。而解決這些問題的根本途徑就是增加投入，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度。

3.4加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性還體現(xiàn)在加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，可以不斷提高糧食的產(chǎn)量，提高耕地的產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)出高效、綠色環(huán)保、安全的產(chǎn)品滿足人們目益提高的對(duì)生活質(zhì)量的需求為落腳點(diǎn)。因此，創(chuàng)建綠色食品生產(chǎn)基地成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必需。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)可以有效避免水土流失。改善植被條件，有效避免土壤荒漠化及鹽堿化，切實(shí)改善七地退化現(xiàn)象，減輕農(nóng)業(yè)用水污染對(duì)水資源的傷害，從而實(shí)現(xiàn)人居生活的安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

4.1各級(jí)政府加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，工業(yè)和城市應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行反哺，國家也應(yīng)給予政策傾斜，各級(jí)政府財(cái)政在加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資，主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4.2建立具體的管護(hù)制度和實(shí)施細(xì)則，以“公約”或“鄉(xiāng)規(guī)民約”形式，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，發(fā)揮工程效益

根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。加大人力、物力做到專人負(fù)責(zé)，采用“村管片，組管線，人管點(diǎn)”的模式，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖的人為和牲口破壞。

4.3大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低。便于管理的優(yōu)勢(shì)，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

4.4注重管理人員素質(zhì)的提高，重視農(nóng)田水利工程人力資源的開發(fā)

篇12

【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真正涵義是在保證發(fā)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，面對(duì)永州勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地

>> 中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響研究 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響機(jī)制研究 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及政策建議 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對(duì)策分析 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)\土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)研究 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究 關(guān)于建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制的研究 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策機(jī)制的完善 勞動(dòng)力流動(dòng)下的農(nóng)村社會(huì)變遷 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效應(yīng)分析 “供給側(cè)改革”背景下的勞動(dòng)力流動(dòng)與最優(yōu)化配置 基于勞動(dòng)力流動(dòng)視角下的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)民收入的相關(guān)性研究 產(chǎn)業(yè)報(bào)酬差異、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)與糧食生產(chǎn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下的農(nóng)村基本人力資源供給研究 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下村落傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展對(duì)策研究 勞動(dòng)力遷移背景下農(nóng)村空巢老人的精神贍養(yǎng)問題研究 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納與轉(zhuǎn)移對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：1？Id=99508，2013-1-27.

[2]張永麗，王寶文.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究[J].調(diào)研世界，2012（3）.

[3]永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[EB/OL].http：///sxfx/yzfx/200909/t20090901_68904.htm-2009-9-1.

[4]何國才，張寧，龍華.對(duì)永州市寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查[J].金融經(jīng)濟(jì)，2008（22）.

篇13

我國是一個(gè)處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時(shí)空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見，農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。

1 農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個(gè)方面：

在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭(zhēng)，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時(shí)灌溉面積持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國基本國情所決定的。

農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個(gè)國家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益。只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，滿足我國基本國情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見和措施

2.1 整合資源來制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃

對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講，最基本的就是規(guī)劃。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制定出村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則，將水資源合理配置作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度。這一措施可以由水務(wù)部門來牽頭，并聯(lián)合國土規(guī)劃等部門高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。

2.2 廣開投資渠道推進(jìn)水利配套工程建設(shè)

應(yīng)該積極爭(zhēng)取國家政策性資金的投入，并對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等進(jìn)行充分的利用，來實(shí)行中低產(chǎn)田的改造、鹽堿地的改良以及灌區(qū)建筑物的建設(shè)、灌區(qū)分期進(jìn)行改造，從而使灌區(qū)的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，旱澇堿沙荒進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級(jí)渠系節(jié)水改造，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。要做好資金統(tǒng)籌工作并擴(kuò)大本級(jí)投入?？梢越M織鄉(xiāng)村的干部以及縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門，使其積極投身于這一工作中去。對(duì)于村級(jí)公益性水利工程建設(shè)來說，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府補(bǔ)助的方法，來引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。

2.3 應(yīng)用高新科技手段

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。目前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也得到了廣大農(nóng)民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而需要看到的是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場(chǎng)的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題，因此有必要對(duì)現(xiàn)存的問題進(jìn)行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐。