引論：我們?yōu)槟砹?3篇服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調(diào)動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調(diào)動各種社會資源，這就是共青團在市場經(jīng)濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，要有效地組織調(diào)動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調(diào)動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經(jīng)費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業(yè)做準備，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識開展服務(wù)工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計劃”區(qū)校共建項目。同時，應(yīng)充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實、有效地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)當中。

3.學(xué)生主體，社團沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動性和能動性，組織引導(dǎo)團員青年積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。重視以學(xué)生社團為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團在組織大學(xué)生參與社會經(jīng)濟發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團面向社會開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動。

三、高校共青團發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑

高校共青團組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應(yīng)充分利用優(yōu)勢，有效服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實效高校共青團根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務(wù)。一是推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對大學(xué)生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個社會文化建設(shè)的重要組成部分。高校團組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，擴大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學(xué)生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展過程的精細環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團組織發(fā)揮橋梁作用，當好領(lǐng)域?qū)＜摇⑶嗄杲處熀蛯W(xué)生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會實踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長和學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的精神。

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三是加大執(zhí)行力度，努力讓群眾滿意。有效運用指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，采取有效方法，認真開展執(zhí)行工作，受理執(zhí)行案件185件，結(jié)案162件。對涉及農(nóng)民工、低保戶等弱勢群體的案件，開辟了執(zhí)行工作“綠色通道”；對索取贍養(yǎng)費、撫育費、人身損害賠償、農(nóng)民工工資等案件，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、緩交執(zhí)行費的辦法，有效提升了司法裁判的權(quán)威性和公信力。先后為260多名農(nóng)民工討回勞動報酬150余萬元；多次在湖南等地跨省執(zhí)行，為8名企業(yè)職工追回社保費、生活費等45萬元；對梁軍軍等104人申請執(zhí)行億洋公司拖欠工資案，對祝建強等25人申請執(zhí)行華銀公司勞動報酬案，都以和解方式結(jié)案。全院執(zhí)行標的到位率為84.04%，實際執(zhí)行率達到94.44%。

四是加強調(diào)解工作，完善落實多元糾紛解決機制，維護社會和諧。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，采取社區(qū)法官工作室和訴前調(diào)解相結(jié)合的模式，不定期安排民事法官到社區(qū)辦案，開展法律咨詢和調(diào)解。2013年以來，審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件216件、權(quán)屬和侵權(quán)案件142件、合同糾紛案件561件，有效化解了矛盾糾紛，一審服判息訴率達93.67%。

五是延伸司法審判職能，積極參與社會治理。針對行政部門、社會組織、公司企業(yè)存在的管理漏洞，研究、制發(fā)司法建議40份。向勞動保障和建設(shè)部門發(fā)送司法建議，建議加大對建筑市場的監(jiān)管力度，加大非法轉(zhuǎn)包 、違法分包，掛靠承攬工程行為的查處力度，嚴格落實工資保障金制度，確保欠農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。組織法官深入轄區(qū)企業(yè)，走訪事關(guān)民生的水、電、暖、物業(yè)等公司，召開座談會，聽取意見和建議，針對企業(yè)存在的管理漏洞、服務(wù)瑕疵，研究、制發(fā)司法建議。

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二、推進地方高校英語教學(xué)改革之舉措

基于畢節(jié)試驗區(qū)的外語教育教學(xué)現(xiàn)狀，筆者側(cè)重從務(wù)實的角度，以畢節(jié)學(xué)院如何自上而下提高外語教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為例，探討了關(guān)于地方高校如何改進外語教學(xué)，培養(yǎng)合格的實用型外語人才，提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一些可行性策略，歡迎同仁指正。

（一）強化學(xué)生英語聽、說、讀、寫等應(yīng)用能力的訓(xùn)練

針對學(xué)生英語聽、說基礎(chǔ)薄弱的實際，從學(xué)生剛進入高校學(xué)習(xí)時就開始狠抓對他們英語聽說能力的訓(xùn)練工作。可以考慮先用大約兩個周的時間對他們進行聽、說、讀、寫技能的強化訓(xùn)練。教師可擺脫教材的局限性，從多渠道特別是通過網(wǎng)絡(luò)收集大量題材新穎、難度適當?shù)牟牧稀⒂肞owerPoint或VCD等將材料制作成圖文、聲、像并茂的多媒體課件，因為多媒體課件形式多樣、個性十足，一般都比較受學(xué)生歡迎。可以考慮把每個班的學(xué)生分為若干小組，比如英文戲劇小組、英語歌曲小組、英語視聽說小組等等。要求所有學(xué)生積極參與到強化訓(xùn)練中來，教師鼓勵學(xué)生開口說英語，分配給每個學(xué)生戲劇角色以促使他們?yōu)橥瓿勺约旱慕巧蝿?wù)不得不克服怕羞心理，開口說出英語戲劇臺詞，參加到表演中來，各戲劇小組成員相互幫助、共同提高；學(xué)生在學(xué)唱動聽的英文歌曲中體會到語言的魅力，英語學(xué)習(xí)熱情高漲；教師結(jié)合英語影視作品內(nèi)容向?qū)W生提問一些他們力所能及的問題，要求他們用英語回答以訓(xùn)練他們的聽說技能。強化訓(xùn)練最后階段以開展英語歌曲演唱、英語詩歌朗誦、英語戲劇表演、英文寫作大賽等內(nèi)容豐富多彩的活動而完美結(jié)束。筆者所在的英語系前幾年都曾對入學(xué)新生進行過這種強化訓(xùn)練，外籍教師也積極參與進來。結(jié)果證明：這樣的強化訓(xùn)練形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，采取的不再是以教師為中心的課堂教學(xué)模式而是以學(xué)生為中心的互動交際活動模式，靦腆的學(xué)生也慢慢地克服了怕羞心里，積極參與到活動中來，氣氛非常活躍。活02動過程中絕大多數(shù)新生的英語聽、說、讀、寫能力都有明顯的提高，大家都感到學(xué)有所獲，能從學(xué)習(xí)中獲得情感愉悅，學(xué)習(xí)積極性日益提高，學(xué)習(xí)動機不斷增強，為緊接著即將進行的英語專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)開了個好頭。這幾年由于學(xué)生人數(shù)急增，師資力量有限，這項活動被暫時中止了。筆者認為我們有必要克服困難重新再開展強化訓(xùn)練活動，加上現(xiàn)在還可以利用以前所沒有的網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)平臺，相信此類活動會取得更佳的效果。

（二）改進英語聽說技能測試

雖然語言測試看起來只是教學(xué)的一個環(huán)節(jié)，但兩者關(guān)系密切，忽視任何一方，另一方就無法正常運作。據(jù)筆者調(diào)查研究，我們地方高校英語聽說能力測試不夠科學(xué)，測試內(nèi)容和形式脫離語言運用的實際，測試結(jié)果不能真正反映出學(xué)生的語言能力，測試信度和效度都不高。測試似乎有點流于形式，學(xué)生對待測試的態(tài)度不夠端正，覺得輕輕松松就可以通過測試，從而學(xué)習(xí)動機減弱，放松對自己聽說技能的訓(xùn)練與提高。由此可見，明確測試目的，改進測試策略，以測試來鞭策學(xué)生腳踏實地、刻苦學(xué)習(xí)，努力提高自己英語聽說能力非常重要。國家規(guī)定現(xiàn)在各級教師從事教學(xué)工作前必須先通過教師資格認證，而教師資格認證必須是通過普通話、教育學(xué)、心理學(xué)測試后方可獲得。這給筆者一個啟發(fā)：我們畢節(jié)學(xué)院是不是可以結(jié)合試驗區(qū)的實際適當調(diào)整我們的大學(xué)英語語音、口語教學(xué)目標，與地方教育主管部門達成一種共識，組織專家研究制訂出科學(xué)合理的英語語音、口語測試方案，要求學(xué)生在校期間，最好是在大學(xué)一二年級時必須參加這些測試，并達到一定等級要求，除了通過國家規(guī)定的教師資格認證外還要獲得相應(yīng)的英語語音、口語等級證書方可獲得到試驗區(qū)中小學(xué)從事英語教學(xué)的資格。筆者認為這有幾大利好：首先，測試方案如果科學(xué)合理，具有較高的測試信度和測試效度，我們就可以把對學(xué)生英語語音、口語的要求具體化，用同一把標尺來衡量學(xué)生的英語聽說能力，嚴格把關(guān)，達到標準就可以獲得英語教師資格認證，達不到標準就不能走上英語教學(xué)講臺，從而逐步扭轉(zhuǎn)試驗區(qū)尤其是農(nóng)村中小學(xué)英語教師英語素質(zhì)不高的不利局面。其次，這種測試要求也是對那些學(xué)習(xí)動機不強，學(xué)習(xí)不夠刻苦的學(xué)生的一種鞭策。他們會意識到：在試驗區(qū)對英語人才素質(zhì)的要求越來越高、英語教學(xué)崗位競爭日趨激烈的新形勢下，只有努力提高自己的英語水平方能與時俱進、跟上試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，不被社會所淘汰。這樣他們學(xué)習(xí)英語的積極性將會大大提高，清晨的校園里可能會呈現(xiàn)出學(xué)生們認真地朗讀普通話、朗讀英語的靚麗風(fēng)景。科學(xué)的英語聽說技能測試對促進地方高校的英語教學(xué)質(zhì)量有一定的作用。英語綜合實際運用能力得到提高后的地方高校畢業(yè)生走上中小學(xué)英語教學(xué)崗位后就會有意識地去糾正中小學(xué)生不準確的發(fā)音，重視對中小學(xué)生英語聽說能力的培養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量，自下而上為高校輸送英語基礎(chǔ)更扎實的中學(xué)畢業(yè)生。而生源質(zhì)量大大提高后，地方高校英語教學(xué)就可以逐漸把更多的時間更多精力投入到對英語綜合技能型人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)中來，良性循環(huán)，實現(xiàn)地方英語教育的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)。

（三）調(diào)整人才培養(yǎng)目標和課程設(shè)置

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一、地方志的內(nèi)涵性質(zhì)與功能作用

地方志是一種以一定地域為中心的一地全史，它全面記載一地自然、政治、經(jīng)濟、社會、文化、人物及名勝古跡、風(fēng)土民俗等內(nèi)容，上及天文，下至地理，縱貫古今，橫陳百科，網(wǎng)羅宏富，范圍廣泛。它以信息的容量大，官方的權(quán)威性高，享用的社會面廣，為其他任何著作所不可替代，為其他一般史書所不可及。正如方志學(xué)家顧頡剛所言：“惟方志中，紀地理，則有沿革、疆域、面積；紀政治，則有建置、職官、兵備、大事紀；紀經(jīng)濟，則有戶口、田賦、物產(chǎn)、關(guān)稅；紀社會，則有風(fēng)俗、方言、寺觀、祥異；紀文獻，則有人物、藝文、金石、古跡”。與其他史書相比，地方志拾遺補缺，記微記著，知興知衰，見褒見貶，是一個無所不包的史料寶庫，是一座取之不盡用之不絕的資源寶藏。

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。我國歷朝歷代都重視編修地方志，由此傳承了幾千年的文明歷史。改革開放三十多年來，全國編修完成了數(shù)萬種省市縣三級地方志書、部門志、行業(yè)志、專志、地情書，編纂了數(shù)千種地方綜合年鑒、其他綜合年鑒和專門年鑒，整理出版了數(shù)千種歷代方志及相關(guān)研究成果，還有相當數(shù)量的方志理論與年鑒理論研究成果，其成果群構(gòu)成了一個豐富的文化資源寶庫，是人類社會歷史活動的重要再現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)資政、預(yù)策、決策的重要依據(jù)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要史料，是傳承文明開展愛國主義教育的重要載體，具有“存史、資治、教化”的獨特功能和作用。

二、方志資源開發(fā)利用的成效和問題

開發(fā)利用方志資源，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為各級地方志工作的重要任務(wù)。但其現(xiàn)狀是：成效較明顯，問題較突出。

（一）成效較明顯。全國各級地方志機構(gòu)充分履行職能，堅持一手抓開發(fā)，一手抓利用，開發(fā)利用工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)：一是地方志為各級黨委政府決策提供重要參考依據(jù)。作為地情書之大要的地方志書，其直接、現(xiàn)實的資政功能“在于備行政官吏之鑒覽，已定其發(fā)施政令之方針，……使在位者鑒資得其要，發(fā)施得其宜。”二是為社會提供地情信息，發(fā)揮公共服務(wù)職能。各級地方志機構(gòu)擁有豐富的地情資料，理所當然地是地情信息的權(quán)威機構(gòu)，是“地情資料中心”。要大力拓展公共服務(wù)的途徑，為社會提供全面、科學(xué)的地情信息服務(wù)。三是開展區(qū)域研究，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。開展區(qū)域研究，是志鑒編修工作的深化，是發(fā)展地方志事業(yè)的戰(zhàn)略支撐點。

（二）問題較突出。近年來，雖然地方志的重要功能在逐漸為人們所認識，但是就方志資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求仍還有很大差距，主要表現(xiàn)：一是認識滯后。對待方志資源的開發(fā)利用問題，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到它服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在價值和功能作用，把它看成是可有可無的附帶品，甚至持輕視的態(tài)度，因而在組織領(lǐng)導(dǎo)上缺乏強度，在重視程度上缺乏高度，在經(jīng)費投入上缺乏力度，使方志資源開發(fā)利用工作的基礎(chǔ)條件遠遠跟不上時代要求。二是資源整合滯后。地方志工作的基礎(chǔ)條件，工作手段，資源聚合平臺都相對薄弱，方志信息化程度很低，方志資源開發(fā)利用仍然停留在“初階段、低水平、小氣候、不平衡”的狀態(tài)，不能形成三級連通、整體聯(lián)動、社會共享的網(wǎng)絡(luò)格局，使方志資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏大氣候、大手筆、大聯(lián)合、大效應(yīng)。三是管理方式滯后。無數(shù)的志書、年鑒、專業(yè)志和地情資料編印出版后就存放入庫封閉，不開放、不推介、不宣傳、不利用，使花費很大代價的資源長期束之高閣，沒有發(fā)揮資治、教化的應(yīng)有作用和效應(yīng)。四是專業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后。方志工作隊伍普遍存在著年齡老化、青黃不接、力量不足、專業(yè)人才缺乏、流動困難的問題，這在一定程度上極大地制約和影響著方志的開發(fā)利用工作的開展。

三、方志資源開發(fā)利用的措施和對策

“以史為鑒知興替，以志為鑒明得失”。我們要在實施富民強國戰(zhàn)略中，以志為鑒，科學(xué)發(fā)展，努力推進方志文化的發(fā)展和繁榮，大力開發(fā)利用方志資源，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）提升位置，營造環(huán)境。方志資源的開發(fā)利用，各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擔(dān)當起更重要的責(zé)任。首先，要健全工作機構(gòu)，延伸工作職能。地方志工作是一項長期的工作，只要有歷史存在，就有地方志工作存在。就我省情況看，各市（州）縣方志工作部門有的是獨立的機構(gòu)，有的是方志和黨史合二為一，有的還是方志、黨史、檔案局三合一，后兩種體制最大的不利就是工作業(yè)務(wù)不專，加之編制很少，工作任務(wù)繁雜，根本沒有精力也不可能拿出更多的力量和精力從事地方志工作，更談不上搞好方志資源的開發(fā)利用了。因此，要提升地方志工作的位置。其次，要落實方志法規(guī)，強化工作保障。2006年國務(wù)院頒布實施的《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），我省于2007年6月出臺《湖北省地方志工作規(guī)定》，有力地加強了地方志工作的制度化、法制化建設(shè)，使地方志工作進入法制化軌道。當前全省各地深入貫徹落實《條例》和《辦法》，重點落實“兩納入”和“五到位”，即各級政府要把地方志工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算；真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、條件到位，為地方志事業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。再次，要強化管理，規(guī)范有序。各級政府和職能部門要嚴格按照《條例》《辦法》的規(guī)定，依法管理好方志資源，從而形成有序開發(fā)、有規(guī)管理、有效利用的良性市場。

篇5

1 高等院校社會服務(wù)功能的基本分類

社會服務(wù)是高等院校最主要、最核心的功能之一，也是其綜合競爭力的集中體現(xiàn)。高等院校只有積極進行社會服務(wù)，不斷提升其服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，才能更好地適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。總體來看，當前高校在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展時，主要有推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推動社會發(fā)展兩大目標。因此，高校只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于迎接挑戰(zhàn)，才能更好地擔(dān)負起推動社會經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，進而提升其知名度和社會影響力。

有關(guān)研究結(jié)果顯示，當前在功能定位上，高等院校主要有人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、文化服務(wù)和咨詢服務(wù)五大類。其一，高等院校在進行人才培養(yǎng)服務(wù)時，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需求制定切實有效的人才培養(yǎng)方案，同時積極發(fā)揮其專業(yè)和課程體系優(yōu)勢，培養(yǎng)了一大批高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力基礎(chǔ)。

其二，高等院校要善于利用學(xué)校的科研平臺、科研能力優(yōu)勢，以及專業(yè)教師對口領(lǐng)域內(nèi)實踐技能強的特點和優(yōu)勢，開展以面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用性研究，以更好地滿足行業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造的實際需求，推動產(chǎn)學(xué)研合作模式的形成和發(fā)展。其三，建立起政府、企業(yè)、社會一體化開放式培訓(xùn)機制，高效整合資源，提升其資源利用效率，建立起系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，不斷提升其社會服務(wù)能力。目前社會服務(wù)培訓(xùn)主要有高新技術(shù)人才培訓(xùn)、城市職工就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣等。其四，以校企合作和社區(qū)聯(lián)合為核心，定期開文化進企、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)等活動，加快建立校企文化融合機制，充分挖掘和開發(fā)地區(qū)文化資源，積極打造自主文化品牌，增強品牌輻射力。其五，高等院校還可以通過建立社區(qū)服務(wù)站的方式，組織開展相關(guān)各項社會服務(wù)活動，利用寒暑假期組織學(xué)生參與各項管理、技術(shù)、決策咨詢服務(wù)活動。在地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，高等院校充分發(fā)揮其服務(wù)主體作用，勇于擔(dān)當，積極為地方社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

2 高等院校有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境要求

為保證高等院校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展工作的順利開展，不斷提升其工作水平，國家教育部與財政部聯(lián)合啟動了國家示范職業(yè)院校建設(shè)項目，明確了高等院校在社會服務(wù)當中的主要責(zé)任與義務(wù)，即“要積極為社會提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供服務(wù)；積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓(xùn)師資，促進地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”。

2.1 強化意識

高等院校要想更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，首先要樹立科學(xué)的工作理念，強化其服務(wù)意識，推動其社會服務(wù)類型的多樣化和個性化。一是要變主動為被動，樹立科學(xué)的社會服務(wù)觀，制定科學(xué)有效的服務(wù)計劃和方針，因勢利導(dǎo)，加強社會服務(wù)信息交流平臺建設(shè)，提升其決策水平；二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將培養(yǎng)高質(zhì)量的科技應(yīng)用新人才作為其主要目標，強化政策導(dǎo)向作用，積極適應(yīng)當前的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

2.2 夯實基礎(chǔ)

高等院校要突出其辦學(xué)特色，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高其教學(xué)水平和科研水平。一是加快培養(yǎng)一支高質(zhì)量的專業(yè)科研教學(xué)人才隊伍，堅持“質(zhì)量第一”原則，將教學(xué)工作作為其發(fā)展的重中之重，并制定相應(yīng)的教學(xué)方針；二是培養(yǎng)“雙師型”教師，堅持理論水平和專業(yè)素質(zhì)并重，定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)活動，并鼓勵和引導(dǎo)教師廣泛參與，使其能夠更好地勝任學(xué)校科研和教育的實際需求，同時還要注意培養(yǎng)后備人才；三是結(jié)合自身發(fā)展實際，加快校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，不斷完善硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建校企人才培養(yǎng)合作基地，積極提升其社會服務(wù)水平。

2.3 機制保障

目前，許多高校還沒有將拓展社會服務(wù)職能提上重要的議事日程，還缺乏有效的促進社會服務(wù)職能拓展的體制機制。社會服務(wù)機制的構(gòu)建是高等院校開展社會服務(wù)工作的重要前提和必然要求。因此，要想充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能，不斷提升其社會服務(wù)水平，高等院校就必須加強社會經(jīng)濟服務(wù)機制建設(shè)，將社會經(jīng)濟服務(wù)作為一項重要內(nèi)容列入學(xué)校的工作計劃中，并成立專門的工作機構(gòu)，以保障各項相關(guān)方針政策落實到位。同時，高校還應(yīng)加強社會服務(wù)工作的宣傳力度，強化學(xué)校教職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識，并將其作為職稱評定和評優(yōu)評先的主要標準和依據(jù)之一，充分激發(fā)教職工的社會服務(wù)熱情。另外，學(xué)校還可以成立專門的社會服務(wù)工作基金，以保證其社會服務(wù)工作的圓滿完成。

2.4 政策支持

高等院校在進行經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)時，亟需政府、企業(yè)、社會的廣泛支持。高等院校受資金、技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的限制，自身實力有限，無法順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)任務(wù)，推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，只有政府、企業(yè)、社會積極給予多方支持，高校才能更好地生存發(fā)展，并為地方經(jīng)濟的發(fā)展繁榮作出應(yīng)有貢獻。

3 新形勢下高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑探索要要以湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院為例

從調(diào)查和文獻研究可知，不同的學(xué)校在開展社會服務(wù)時，應(yīng)該緊跟時代的潮流，進一步了解社會需要，結(jié)合自身實際，通過最合適的途徑去實現(xiàn)有效的服務(wù)，提高服務(wù)效果。這就要求高等院校一要形成與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展共識；二要堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向”為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才；三要設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)；四要推進高等院校與地方企業(yè)深度的合作；五要實現(xiàn)教育培訓(xùn)資源與社會共享。目前，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院在提供社會服務(wù)時所采取的有效途徑主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，株洲正在打造五大“千億產(chǎn)業(yè)集群”，主要包括航空技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群、服裝加工產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群等。“十二五”期間，軌道交通產(chǎn)業(yè)成為了株洲市首個超過千億價值的產(chǎn)業(yè)。而汽車整車生產(chǎn)及零部件加工產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。為此，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院審時度勢，牢牢把握湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的強勁需求，進一步明確辦學(xué)定位。此外，學(xué)校還深度對接長株潭地區(qū)的“兩型社會”建設(shè)要求和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將學(xué)院專業(yè)鏈有機融入?yún)^(qū)域合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

三年來，先后完成四次專業(yè)整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以汽車類專業(yè)群為主體、以電子信息類和經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)群為兩翼的“一體兩翼”專業(yè)發(fā)展格局。目前，6 個專業(yè)院系中有4 個系以開辦汽車專業(yè)和培養(yǎng)汽車人才為主，學(xué)院設(shè)置招生的27 個專業(yè)中有16 個與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，其中以汽車命名的專業(yè)有9 個；初步建成了汽車制造、汽車服務(wù)專業(yè)群，形成了整體面向汽車前、后兩個市場，覆蓋汽車中、高端兩級人才需求與技術(shù)崗位的專業(yè)布局。

3.2 開展橫向合作，豐富辦學(xué)模式

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院多年前就與國內(nèi)知名人力資源服務(wù)公司深度合作，一直以來，借助華大菁英教育有限公司的平臺，制定了科學(xué)明確的職業(yè)教育系列標準和科研產(chǎn)品開發(fā)標準，專門為同類職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)。同時，學(xué)校還積極致力于成人教育，通過與省內(nèi)本科院校合作的方式為社會從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了良好平臺。近幾年來，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院與寶馬、大眾、通用、福特和北汽等知名企業(yè)通力合作，校企共同建成“寶馬BEST 培訓(xùn)中心”、“大眾SCEP 培訓(xùn)基地”、“上海通用汽車ASEP 教學(xué)中心”和“北汽BESP 培訓(xùn)基地”等一批校內(nèi)教學(xué)、培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，如上海通用汽車ASEP 教學(xué)中心主要用于上海通用汽車ASEP 項目主講教師培訓(xùn)、上海通用汽車ASEP 項目學(xué)員培訓(xùn)、湖南區(qū)域經(jīng)銷商三大核心崗位（汽車機電技師、服務(wù)顧問、銷售顧問）銅級認證與培訓(xùn)等，深化了“工學(xué)結(jié)合、訂單主導(dǎo)”人才培養(yǎng)模式改革，汽車維修類專業(yè)構(gòu)建了“嵌入式課程體系”。2012 年，蘋果學(xué)院在湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院成立，這是經(jīng)由蘋果公司授權(quán)的湖南省首家進行高端專業(yè)的iOS 開發(fā)培訓(xùn)和影視后期特效剪輯的機構(gòu)。IDUP 和AATCE 培訓(xùn)項目主要為蘋果、百度、新浪、網(wǎng)易、億信通訊等知名企業(yè)進行學(xué)員培養(yǎng)。

3.3 整合優(yōu)勢資源，拓展服務(wù)內(nèi)容

如何拓寬高校服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的途徑，還應(yīng)當在拓展服務(wù)內(nèi)容方面下功夫。目前，比較常見的高校社會服務(wù)內(nèi)容有：教育拓展服務(wù)、科研服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體以及高校資源服務(wù)等。高等院校可以結(jié)合和利用自身的資源優(yōu)勢，拓展高等院校的資源服務(wù)項目。如提供物質(zhì)資源服務(wù)、信息資源服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)等。湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院通過實施百名專家（名師）團隊選聘工程，建立企業(yè)和學(xué)校人才柔性流動機制，汽車類專業(yè)建成尹萬建、朱軍、朱雙華、裘文才、陳永革等一批名師（專家）引領(lǐng)的雙師型專業(yè)教學(xué)團隊。通過該教學(xué)團隊的人才資源優(yōu)勢，為湖南汽車職業(yè)教育集團成員單位提供人才資源服務(wù)。

3.4 理順運行機制，提高服務(wù)效率

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院逐步建立起了一套較為系統(tǒng)完善的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)運行機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了教務(wù)處、實訓(xùn)中心、校企合作處、各專業(yè)系部的責(zé)任范圍，極大地提升了其綜合服務(wù)水平，受到了當?shù)厣鐣囊恢潞迷u。在運行機制建設(shè)上，學(xué)校積極參考和借鑒了國內(nèi)外一些院校的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，有效地提高其運行機制建設(shè)的專業(yè)性和科學(xué)性。2014 年，為優(yōu)化職能與結(jié)構(gòu)，提高社會服務(wù)效率，學(xué)院將原項目辦的職能分別并入科研處和教務(wù)處。另外，學(xué)校還積極開展校企合作，充分發(fā)揮雙方的資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，并取得了良好成效。

3.5 參與技術(shù)攻關(guān)，提高服務(wù)品質(zhì)

如今，自主創(chuàng)新已成為株洲的新“名片”，成為株洲企業(yè)的共同追求。全市大中型企業(yè)普遍建立了技術(shù)開發(fā)研究中心，其中國家重點實驗室1 個，國家級技術(shù)中心7 家、省級技術(shù)中心21 家。全市每年研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝超過200 項，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重達44.4%。在這種形勢下，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院高層非常重視，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)專業(yè)人才參與到社會事務(wù)尤其是企業(yè)技術(shù)攻關(guān)中去。目前，已與合作單位立項橫向課題多項，同時通過人員借調(diào)的方式把人調(diào)到有技術(shù)攻關(guān)項目的企業(yè)中去，實質(zhì)性參與前沿技術(shù)的研究，提高了社會服務(wù)的品質(zhì)。

高等院校如何更好地利用其服務(wù)濟社會發(fā)展的智力平臺，提高學(xué)校本身的知名度和社會影響力，這是許多高校都在積極思考的問題。目前的高等院校，市場化辦學(xué)程度越來越明顯，辦學(xué)的競爭和壓力越來越大。許多高校開始在社會服務(wù)方面做文章，以彰顯自己的辦學(xué)特色。

參考文獻：

[1]梁幸平.關(guān)于高職院校服務(wù)社會的若干思考[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010(05).

[2]劉明星.地方高職學(xué)院社會服務(wù)模式建構(gòu)———以株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].高教論壇，2012(02).

[3]李逢春.高校科協(xié)服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展研究———以南京曉莊學(xué)院科協(xié)為例[J].職業(yè)技術(shù)，2013(12).

[4]杜寧，周春明，常運瓊.浙江地方高校社會服務(wù)的科學(xué)發(fā)展路徑[J].湖洲師范學(xué)院學(xué)報，2011(08).

篇6

 

工商檔案是一種專門的獨立的檔案， 它是工商管理機關(guān)對市場經(jīng)濟活動依法進行計劃經(jīng)濟管理的重要依據(jù)和憑證。

 

2. 工商檔案的特點

 

2.1工商檔案主要種類

 

工商檔案主要的種類有：企業(yè)登記檔案、個體工商業(yè)戶登記檔案、商標檔案、經(jīng)濟合同檔案和經(jīng)濟案件檢查檔案五個門類。工商檔案的類型有很多，并且每個類別都有自己的體系， 檔案的 ，都有自己特別的形式。管理工商檔案有一般適用的方法，也有自己獨特的形式[1]。

 

2.2工商檔案特點

 

2.2.1 工商檔案的靜態(tài)性

 

靜態(tài)性主要是指工商檔案管理呈現(xiàn)一種靜止的狀態(tài)，主要有經(jīng)濟糾紛案件檔案和經(jīng)濟合同檔案。經(jīng)濟案件檢查檔案是工商管理部門對各種違法違章經(jīng)濟活動進行查處形成的材料， 包括發(fā)案材料調(diào)查取證材料、筆錄材料、結(jié)案材料等。這些材料一旦形成，所記載和反映的事物就不再變更。事后調(diào)查的主要是原始的材料。這類檔案的用處主要是便于調(diào)查原有的資料。

 

2.2.2工商檔案的動態(tài)性

 

這是指檔案材料形成以后， 材料的數(shù)字和內(nèi)容帶要經(jīng)常變更， 呈現(xiàn)一種動態(tài)的變換。這類檔案包括企業(yè)登記檔案、個體工商業(yè)戶登記檔案和商標檔案，這屬于檔案的動態(tài)性。以企業(yè)登記檔案為例， 一個企業(yè)從開業(yè)到結(jié)束需要的材料有企業(yè)籌建、開業(yè)、資質(zhì)驗證、年檢換照、名稱變更、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變等方面的材料。在營業(yè)期間， 無論是企業(yè)法人和企業(yè)性質(zhì)的變更， 還是經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址的變更等等， 職能部門都必須依據(jù)原有的檔案隨時辦理和記載其變更情況， 離開了這些檔案， 職能部門就無法正常開展工作[2]。這類檔案的利用體現(xiàn)為現(xiàn)行機關(guān)從事本職工作提供必備的依據(jù)上。

 

3.對工商檔案管理形式的探討

 

因為工商檔案具有靜態(tài)性和動態(tài)性兩個特征，所以管理的時候不能搞一般化，而應(yīng)該具體問題具體分析，采取“ 統(tǒng)分結(jié)合， 以統(tǒng)為主” 的綜合化管理形式。

 

對于第一種類型的檔案， 因其相同于一般專門檔案， 具有靜態(tài)性的特征， 可以納入綜合檔案室集中統(tǒng)一保管。即： 經(jīng)檢檔案按“ 一案一卷” ， 經(jīng)濟合同檔案按“ 一事一卷” 的原則， 由職能部門整理立卷，逐年度向綜合檔案室移交。綜合檔案室根據(jù)全宗內(nèi)全部檔案的情況， 統(tǒng)一分類、排列、編號、統(tǒng)計、編目、提供利用等綜合管理。

 

對于第二種類型的檔案， 因其是職能部門日常工作必備的依據(jù)， 則應(yīng)由職能部門設(shè)專人專柜保管。文件材料整理立卷， 檔案的編號編目， 日常提供利用均由職能部門進行， 綜合檔案室對其進行目錄管理，并負責(zé)檔案統(tǒng)計及其它業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。如企業(yè)登記檔案， 按誰發(fā)照誰立卷的原則， 由企業(yè)登記部門分籌建企業(yè)、企業(yè)法人登記、無企業(yè)法人的營業(yè)登記和歇業(yè)企業(yè)登記四種類型分別立卷、編號， 建立登記臺帳。編制案卷目錄， 然后根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)， 分別不同類型， 建立企業(yè)分類卡片。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)登記檔案呈動態(tài)， 應(yīng)由企業(yè)登記部門設(shè)專人專柜延續(xù)保管使用。案卷目錄交綜合檔案室保存一份，以便綜合檔案室對其進行監(jiān)督管理。

 

企業(yè)歇業(yè)后， 檔案材料由動態(tài)轉(zhuǎn)化為靜態(tài)， 其保管形式應(yīng)按靜態(tài)檔案處理， 即將歇業(yè)企業(yè)原有的檔案抽出組卷， 按歇業(yè)登記時間先后。

 

對兩種管理形式的思考由于主管部門對工商檔案管理形式尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范， 其管理形式往往各行其是， 有的強調(diào)集中統(tǒng)一管理， 搞一刀切， 要求把機關(guān)全部檔案集中于檔案室保管， 其結(jié)果， 因有些材料變動頻繁， 給檔案的管理和機關(guān)的日常工作造成不便;有的強調(diào)使用方便，將檔案材料分散到各個職能部門保管， 使綜合檔案室徒有虛名， 其結(jié)果， 違背了綜合管理的原則， 破壞了全宗內(nèi)檔案的完整性。這兩種管理形式， 都具有一定的片面性，對于工商檔案的管理都是不可取的。

 

4.工商檔案管理該如何發(fā)揮作用

 

4.1 完善制度，強化管理

 

制定工商檔案管理的詳細制度，加強對各個檔案的管理機，分類建立檔案管理室。此外可以建立電子檔案管理，促進工商檔案管理電子化，建立企業(yè)登記電子化的工商管理檔案數(shù)據(jù)庫，完善工商信息。

 

4.2 提高工商行政管理系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)整體水平

 

提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展效能通過企業(yè)信用分類監(jiān)管檔案、個體工商戶分層類監(jiān)管檔案、商品交易市場分類監(jiān)管檔案的綜合利用，完善12315信息系統(tǒng)、打擊傳銷規(guī)范直銷系統(tǒng)、公平交易執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建立上下聯(lián)動、快速反應(yīng)的綜合指揮調(diào)度平臺，形成信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動的市場主體監(jiān)管機制，提升監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)的整體水平和服務(wù)效能[3]。

 

4.3 轉(zhuǎn)變管理觀念和方式，將檔案進行系統(tǒng)化分類

 

轉(zhuǎn)變我國對于工商檔案管理的管理觀念。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了互聯(lián)網(wǎng)的變化，以前紙質(zhì)的檔案已經(jīng)不能滿足時代的需要電子化的管理已經(jīng)逐步成為主要的管理方式。此外為各級政府提供輔助決策依據(jù)，引進檔案管理專業(yè)人才，建立一個強大的完善的電子數(shù)據(jù)庫供于查閱，建立市場主體現(xiàn)狀、市場發(fā)展預(yù)測、市場監(jiān)管趨勢等分析模型，建設(shè)工商行政管理數(shù)據(jù)分析輔助決策系統(tǒng)， 為各級領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策依據(jù)， 為社會公眾提供市場預(yù)測和消費預(yù)測服務(wù)。

 

4.4 完善電子系統(tǒng)及其信息資源，提高服務(wù)效率

 

加強對于工商檔案的管理利用，發(fā)揮檔案的作用，服務(wù)社會的經(jīng)濟發(fā)展。可以通過檔案的掃描、排序、系統(tǒng)用戶認證等功能，完善電子檔案查詢系統(tǒng)，提高查詢服務(wù)效率，是企業(yè)方便查閱，提供工作效率，完善系統(tǒng)信息資源。

 

5. 結(jié)語

 

篇7

堅持服務(wù)全局，保證社會科學(xué)普及工作健康發(fā)展

篇8

 

優(yōu)化財政管理，以更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，是縣域政府的重要職能，也是服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所不可或缺的重要手段。

 

對此，作者從以下五方面提出優(yōu)化縣域財政管理的措施，以促進縣域財政更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

 

一、理順縣域財政管理體制

 

縣域要積極總結(jié)省管縣的改革經(jīng)驗，進一步完善與縣域財力相適應(yīng)的省管縣財政管理體制，深化對縣域財政管理方式改革，繼續(xù)理順省、縣的財力分配關(guān)系，適當調(diào)整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對縣域的稅收分成比重。同時， 適當下放縣域管理資金事權(quán)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。

 

一是將適合市縣管理的專項資金逐步下放，如主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制、高端人才引進、職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)、旅游規(guī)劃建設(shè)、特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權(quán)，發(fā)揮縣域管理的優(yōu)勢，自治區(qū)加強監(jiān)督，確保管理使用合法合規(guī)科學(xué)高效。

 

二是提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，完善縣域基本財力保障制度，結(jié)合考慮縣域財政的負擔(dān)水平和承受能力，均衡各縣間財力分布，切實減輕縣域財政負擔(dān)。同時進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，通過存量調(diào)整和增量傾斜，將清理壓減的專項資金，調(diào)整用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付。

 

二、加強財源建設(shè)，加快增強財政實力

 

縣域財政管理部門要樹立持續(xù)開展項目建設(shè)的理念，不斷開辟新興特色財源。縣域財政部門要發(fā)揮職能作用，會同相關(guān)部門，認真研究國家政策導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，不斷整合優(yōu)勢資源，持續(xù)推出與國家產(chǎn)業(yè)政策相對接的大項目，爭取資金的支持，加快項目建設(shè)，按期竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益，確保縣域財政收入穩(wěn)定增長。同時，堅持財源建設(shè)主體與優(yōu)化結(jié)構(gòu)兼顧。

 

一是加大工業(yè)扶優(yōu)扶強力度，設(shè)立相應(yīng)的發(fā)展基金，運用貸款貼息、墊息等方法對有發(fā)展前途和市場競爭力的縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)進行重點扶持，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模; 積極發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，扶持配套中小企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。

 

二是大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通物流、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，從整體上推動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。三是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進就業(yè)增收，擴大農(nóng)村居民消費。

 

三、優(yōu)化縣域財政支出結(jié)構(gòu)

 

一是實施“一保三控”，保證行政事業(yè)單位職工工資性支出、國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等基本支出，嚴格控制行政事業(yè)性經(jīng)費增長、人員編制及機構(gòu)增長、財政供養(yǎng)范圍，財政供養(yǎng)人員控制在國家和自治區(qū)規(guī)定的標準之內(nèi);

 

二是在結(jié)構(gòu)上補齊“短板”。加大財政對以公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、住房保障等各項社會事業(yè)的投入，打造安居樂業(yè)，促進社會和諧發(fā)展;

 

三是在政策上放開搞活。該由社會辦的事交給社會辦，制定相關(guān)制度，明確政府向社會力量購買服務(wù)的具體措施和指導(dǎo)目錄，通過推動政府向社會力量購買服務(wù)，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。

 

四、加大財政資金監(jiān)管體系建設(shè)力度

 

加大對縣域財政資金監(jiān)管體系的建設(shè)和力度。一是繼續(xù)完善并擴大國庫集中支付，加強動態(tài)監(jiān)管建設(shè)，完善資金撥付審批環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)全過程、各環(huán)節(jié)中的審查、稽查與監(jiān)督檢查，加強單位財務(wù)管理，健全單位內(nèi)部控制制度。二是加強政府采購管理。嚴格執(zhí)行政府采購法和政府采購法實施條例，執(zhí)行縣域以上政府制定的集中采購目錄和采購限額標準，完善政府采購“三庫”建設(shè)，提高政府采購的效率和質(zhì)量; 強化物資采購與資產(chǎn)存量聯(lián)結(jié)機制，加強采購預(yù)算約束力，無預(yù)算不采購; 規(guī)范政府采購方式和程序，陽光采購，確保政府采購公平、公正、公開。

 

三是完善縣域財政監(jiān)督機制，繼續(xù)發(fā)揮審計部門的審計監(jiān)督作用，加強縣域財政管理監(jiān)督，建立財政收支與財政監(jiān)督相連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

 

同時，加大力度整頓財經(jīng)秩序，嚴懲違法違紀行為，為推進財政支出改革、構(gòu)建公共財政框架消除阻力和障礙。

 

四是完善縣域財政績效評價機制。制定完善縣域財政績效考評管理辦法，健全縣域財政績效評價機構(gòu)，建立與公共財政相適應(yīng)的公共收支績效評價體系。同時，建立預(yù)算資金使用的問責(zé)機制，將預(yù)算資金的管理、使用和績效考評情況納入對部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任考核范圍。

 

五、提高縣域財政管理透明度

 

最后，要提高縣域財政管理的透明度。一是明確公開渠道與方式，采取在政府信息網(wǎng)信息公開平臺和財政信息網(wǎng)。二是明確公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容包括財政制度、預(yù)算編制信息、預(yù)算執(zhí)行信息、決算信息、績效評價結(jié)果、財政監(jiān)督結(jié)論等，內(nèi)容繁雜，需要分門別類和分別考慮公開的策略。

 

三是提高公開內(nèi)容的質(zhì)量與效率。主要是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督、財政政策、財政項目、補貼發(fā)放，公開內(nèi)容要經(jīng)得起審計和監(jiān)督以及社會公眾參與質(zhì)疑。預(yù)算執(zhí)行與安排情況報告在縣域人大通過后的法定時間內(nèi)公布，縣域決算、部門決算應(yīng)在縣域人大常委會審批后的法定時間內(nèi)公布。

 

四是建設(shè)縣域財政電子信息平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)公開財政政務(wù)信息，提高財政透明度，促進財政管理提高質(zhì)量、推動政府高效廉潔運作。

 

篇9

城鄉(xiāng)公交一體化是指根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運輸發(fā)展的客運要求，為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，利用公交化運作方式，發(fā)揮客運資源效益最大化，充分滿足廣大人民群眾出行要求,以達到城鄉(xiāng)客運在管理體制、運行機制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市規(guī)模的擴展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員流動規(guī)模和范圍不斷擴大，客流量的與日俱增。如何解決城市公交與農(nóng)村客運二元分割，加快城鄉(xiāng)客運公交一體化進程，建立起溝通城鄉(xiāng)公眾出行的交通組織體系，是我們面臨的重大現(xiàn)實問題。本文主要是通過探討城鄉(xiāng)公交一體化運行中存在的問題, 提出對策及建議,以期推動西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化又好又快的發(fā)展,促進西寧市作為青藏高原區(qū)域中心城市的科學(xué)發(fā)展。

二、推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的必要性

西寧市城鄉(xiāng)公交一體化改革，不但給廣大群眾帶去了便捷的公交出行，更是較大程度地降低了出行成本，基本實現(xiàn)了改革成果與老百姓共享的目的。市區(qū)至三縣已相繼開通了公交車，湟中縣除少數(shù)幾個山大溝深、尚不具備通車條件的鄉(xiāng)村外，公交覆蓋率達95%以上，年節(jié)約群眾出行費用近8000萬元；湟源縣率先城鄉(xiāng)公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近270萬元；大通縣縣城至西寧方向公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近320萬元。在取得可喜成績的同時，城鄉(xiāng)公交一體化實施過程中一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：一是政策性虧損嚴重。公交票價普遍偏低，運行成本逐年上升，營收成本倒掛現(xiàn)象凸顯；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當滯后。配套的回車場、公交停車港灣、站點等比較匱乏；三是公交優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)政策尚未觸及城鄉(xiāng)公交。政府引導(dǎo)力度大，優(yōu)惠政策扶持少，沒有呈現(xiàn)出“公交為大家、大家辦公交”即政府、企業(yè)、群眾合理負擔(dān)的良好態(tài)勢，長此以往，隨著企業(yè)虧損加劇、車輛老化，群眾的安全出行和公交的連續(xù)服務(wù)都將面臨嚴峻的考驗。

三、西寧市推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的現(xiàn)狀

2008年以來先后開通了西寧市至湟中塔爾寺、魯沙爾、上五莊、多巴鎮(zhèn)、晉家灣、鮑家寨公交專線，多巴至湟源、多巴至魯沙爾鎮(zhèn)公交專線，西寧至大通、西寧至湟源等公交專線，同時，還開通了西寧至大通、湟中、湟源三縣的高速快客線路，滿足了不同群眾的需求。西寧至四區(qū)三縣共開通城鄉(xiāng)公交線路15條，線路全長約423公里，運營車輛數(shù)為311輛。三縣又開通了46條以縣城為中心的公交專線。四區(qū)三縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中23個鄉(xiāng)、27鎮(zhèn)）已全部通車，全市931個建制村已有835個村通達客運班線車（包括農(nóng)村小中巴），投入車輛541輛，其余96個建制村因道路限制暫不具備通車條件。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前我市的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，形成了以西寧至湟中、西寧至湟源、西寧至大通縣城為主干線網(wǎng)，以多巴鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)、湟源縣城、大通縣城為次中心節(jié)點的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，全市（含三縣）公交線網(wǎng)覆蓋率達90%，解決了近150萬農(nóng)村群眾的出行問題，深受群眾的歡迎和高度評價。

四、對西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化建設(shè)的對策與建議

1、明確公益性質(zhì)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確公益性質(zhì)，是發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運一體化的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展公交客運，為城鄉(xiāng)居民提供安全、經(jīng)濟、便捷、高效的出行服務(wù)，是推進農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要支撐，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。

2、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落實公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地，全面推進綜合交通換乘樞紐、停車場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)公交港灣式停靠站的改造建設(shè)，強化以“公交優(yōu)先”為重點的交通組織管理，全面推進公交路權(quán)優(yōu)先。完善“政府投資、企業(yè)化運營、有償使用”的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用辦法。同時，深入推進公共交通信息化，建成城鄉(xiāng)一體的公交IC卡系統(tǒng)（目前僅湟中縣使用）。

3、建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標準體系

統(tǒng)一政策法規(guī)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的關(guān)鍵，堅持體制改革與立法相結(jié)合，打破城市公交和農(nóng)村客運政策二元結(jié)構(gòu)，在政策、規(guī)費征收、公共資源共享等方面制定統(tǒng)一的政策法規(guī)體系。通過研究原交通部和原建設(shè)部以及地方政府出臺的相關(guān)城市客運、道路客運的相關(guān)政策、法規(guī)與標準，盡快出臺符合城鄉(xiāng)公交一體化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共客運服務(wù)均等化的政策、法規(guī)和標準化體系框架；逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通適用的道路、車輛、站點等方面的標準規(guī)范。

4、積極培育市場經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序

鼓勵多種經(jīng)營模式，有條件的客運企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，利用股份制改造、收購、兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合農(nóng)村客運，并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結(jié)算”的公司化經(jīng)營管理模式；鼓勵有潛力的企業(yè)做大做強，支持農(nóng)村客運企業(yè)之間的聯(lián)合與適度集約，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運的經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)標準化；根據(jù)當?shù)匦枨筇卣骱瓦\力投放情況，對黑車采取合法化、規(guī)范、打擊等方法，妥善處理歷史遺留問題。

參考文獻：

[1]城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)建設(shè)問題分析 楊浩 北京交通大學(xué)

篇10

三是打造品牌型科普活動。貫徹落實“十二五” 規(guī)劃綱要，深入推進全國科普示范縣（區(qū)）和省市級科普示范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及科普教育基地、科普示范學(xué)校等創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促進科普事業(yè)發(fā)展。做大做強科普周、科普日等示范性科普活動。組織實施“雙百工程”、科普惠農(nóng)興村計劃等精品惠農(nóng)活動，新建一批省級和市縣級科普惠農(nóng)服務(wù)站，促進農(nóng)民科技致富。大力開展社區(qū)科普益民計劃，積極爭取社區(qū)科普益民專項資金和省科協(xié)扶持資金，推進星級社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)。通過“社區(qū)科普大學(xué)公共管理平臺”，對社區(qū)科普大學(xué)進行動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，進一步擴大南京市社區(qū)科普大學(xué)影響力，使之成為提高全民科學(xué)素質(zhì)的主陣地。精心打造青少年科技創(chuàng)新大賽、“金鑰匙”科技競賽、“PowerTech海峽兩岸城市杯邀請賽”等青少年特色科技教育品牌活動，增強青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力。

四是推進科普資源共建共享。認真履行全民科學(xué)素質(zhì)綱要工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)作，共同構(gòu)建全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作平臺。整合全市52個科普活動場所、370個科普教育基地資源，組建“科普服務(wù)團隊”，發(fā)揮團隊中各自的優(yōu)勢，面向五個主要行動人群，開展各種形式的科普活動。堅持科技館公益性科普文化事業(yè)屬性，以實施向全社會免費開放為抓手，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。設(shè)立專項資金，創(chuàng)作一批科普掛圖、科普圖書和電子科普讀物，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒介為社會和公眾提供科普服務(wù)。整合學(xué)術(shù)年會、報告會、科普惠農(nóng)培訓(xùn)等，設(shè)立“科協(xié)大講堂”，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市民科學(xué)素質(zhì)提高。

五是擴大科協(xié)工作覆蓋面。開展人才資源調(diào)研，建立人才資源數(shù)據(jù)庫。圍繞市委人才發(fā)展戰(zhàn)略目標，聯(lián)合有關(guān)職能部門做好促進人才和項目引進及人才服務(wù)工作，助力南京科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才積聚。結(jié)合社會組織評估，支持學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會管理。重點扶持培育發(fā)展一批學(xué)術(shù)活動能力強、學(xué)科優(yōu)勢明顯、與南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的學(xué)會。引導(dǎo)企業(yè)科協(xié)舉辦各種活動，吸引更多的一線科技人員加入科協(xié)，在有條件的民營企業(yè)組建企業(yè)科協(xié)，夯實科協(xié)組織基礎(chǔ)。在力求實效的基礎(chǔ)上，探索提高企業(yè)科協(xié)工作覆蓋面的有效

機制。

六是創(chuàng)新海外智力為寧服務(wù)模式。以“321人才計劃”和海外智力為寧服務(wù)平臺建設(shè)為重點，改進和規(guī)范“海外智力為寧服務(wù)”引導(dǎo)資金項目的申報、篩選、立項、跟蹤、檢查、落實等工作。借助中國科協(xié)海智計劃平臺，積極宣傳南京市“科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）建設(shè)計劃”、“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等八項重點計劃。繼續(xù)推動“留日博士南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，為南京市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進工作服務(wù)。全面調(diào)研人才需求，為南京市企事業(yè)單位海外在設(shè)立研發(fā)基地、招聘高層次研發(fā)人員和團隊提供必要的支持和幫助。積極了解并及時應(yīng)對海智專家或海外科技人員提出的要求和建議，為他們來寧創(chuàng)業(yè)提供力所能及的服務(wù)。以青少年科技創(chuàng)新教育為牽引，開拓與臺灣有關(guān)科技團體的交流渠道，深化兩岸自然科學(xué)領(lǐng)域的交流與合作。

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一、實現(xiàn)模式

知識經(jīng)濟的到來使世界各國充分認識到，高等教育是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的動力源泉。為此，各國紛紛進行高等教育改革來突出和強化高校服務(wù)經(jīng)濟社會的職能，并積極探索各種有效的合作模式，以促進高校與經(jīng)濟社會之間的良性互動發(fā)展。高等職業(yè)教育作為一種不同于普通高校的教育類型，決定了其自身的特點，服務(wù)模式定位有別于普通高校。因此，我們有必要對高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的模式進行探討。概括地說，主要有以下幾種模式：

1、科技工業(yè)園區(qū)模式

科學(xué)工業(yè)園又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)公園和科學(xué)城。是一種以加速新高技術(shù)研制及其成果推廣應(yīng)用、服務(wù)于本國或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及開拓國際市場的需要而設(shè)置的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。是以開發(fā)高新技術(shù)、開拓新產(chǎn)業(yè)為目標，促進科研、教育和生產(chǎn)相結(jié)合的綜合性基地。大都設(shè)在大學(xué)和研究所周圍。其實質(zhì)就是知識密集區(qū)和技術(shù)密集區(qū)。園內(nèi)企業(yè)主要從事科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，政府在稅收、金融等方面往往給予優(yōu)惠待遇。中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也屬科學(xué)工業(yè)園的性質(zhì)。從其興建的形式分析，該模式又大致可以分為以下三大類：企業(yè)組建型，如著名的波士頓128號公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；政府組建型，如北卡羅來納研究三角園（RTP）；高校組建型，如硅谷。

2、校企合作模式

校企合作，顧名思義，是學(xué)校與企業(yè)或行業(yè)建立的一種合作模式。當前社會競爭激烈，包括教育行業(yè)，大中專院校等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質(zhì)量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應(yīng)社會所需，與市場接軌，與企業(yè)合作，實踐與理論相結(jié)合的全新理念，為教育行業(yè)發(fā)展帶來了一片春天。該模式因行業(yè)、地方和企業(yè)不同而采取不同的具體合作方式，如“研發(fā)帶動型”、“實體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓(xùn)型”、“訂單融入型”、“繼續(xù)教育型”、“雙師指導(dǎo)性”和“借船出海型”等類型的校企合作模式。

3、學(xué)校、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)四方合作人才培養(yǎng)模式

該模式是政府搭臺，校企唱戲，是一個以市場需求為“目標”、政府為“舵手”、行業(yè)、企業(yè)為“龍頭”、高校和科研機構(gòu)為“軀干”的綜合性的“四驅(qū)互動式”人才培養(yǎng)模式。韓國、澳大利亞較為典型。目前，我國部分高校已經(jīng)落實了四方合作人才培養(yǎng)模式。例如：成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系，通過采取學(xué)校加強與政府的合作，制訂行業(yè)崗位標準，密切雙證融通教育；學(xué)校密切與行業(yè)協(xié)會的合作，使該校物業(yè)管理專業(yè)教學(xué)團隊的專業(yè)水平處于行業(yè)的領(lǐng)先水平；通過不斷地深化與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作，創(chuàng)新了校企人才培養(yǎng)的模式。

4、高校服務(wù)社區(qū)的多樣式模式

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一、關(guān)于基地的認識

(一)“平臺”性質(zhì)

基地是一個在形成初期主要由政府搭建,以充分整合區(qū)域內(nèi)高層次人才資源為手段,以為地方經(jīng)濟建設(shè)、社會進步發(fā)展提供智力服務(wù)為主要目的,以技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合平臺。

1.平臺搭建者(組織者):按照“政府-政府為主、市場為輔-政府和市場相結(jié)合-政府調(diào)控、市場為主體”的方式演化。目前的主要組織者是省級人事職能部門,但離不開與科技教育的分工與合作。

2.平臺的支柱:是“機制-政策-信息-技術(shù)”的“四位一體”,也是典型的政府-市場演化的驅(qū)動運行機制。

3.平臺的載體及作用對象:是經(jīng)濟建設(shè)及社會文化建設(shè)主戰(zhàn)場。政府“搭臺”,專家“唱戲”,專家是平臺最活躍的主體;政府“設(shè)宴”,企業(yè)“請客”,企業(yè)是平臺最大的需求用戶。

(二)示范性質(zhì)

既要有時限性的重要責(zé)任和嚴峻任務(wù)的履行,又要有條件的充分的自由發(fā)揮和創(chuàng)造的空間;既講究成本,著重落實,又鼓勵探索和創(chuàng)新。

(三)服務(wù)性質(zhì)

基地從本質(zhì)上首先是以綜合效益優(yōu)化為主要目標。根據(jù)不同發(fā)展時期的不同性質(zhì)的載體,可以是偏向經(jīng)濟實體的綜合組織,也可以是公益性的社會福利組織。

(四)工程性質(zhì)

基地在建設(shè)中是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅有理念的頂層設(shè)計和規(guī)劃,更有具體的落實和建設(shè);不僅有理念和制度的形成,更有具體的實物配置和工程的建設(shè)。

(五)智能性質(zhì)

基地屬于技術(shù)密集型的綜合組織,其服務(wù)于經(jīng)濟社會的方式往往表現(xiàn)為技術(shù)服務(wù)為主要形式和特色,具有智能性質(zhì)。

二、系統(tǒng)整合模式的發(fā)展思路

(一)系統(tǒng)整合發(fā)展模式的基本思路和指導(dǎo)思想

按照以人為本,體現(xiàn)特色,突破瓶頸,持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想,以充分發(fā)揮專家服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè),將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的目標,通過政府綜合制度設(shè)計、政策導(dǎo)向開辟服務(wù)基地建設(shè)渠道,促進政府、企業(yè)、社會團體及個人共同建立基地平臺,通過政策導(dǎo)向和市場服務(wù)開拓、建設(shè)、培育專家服務(wù)市場,通過政策和激勵手段,組織和引導(dǎo)專家積極參與基地的建設(shè)和服務(wù)工作,通過制度設(shè)計、政策導(dǎo)向整合配置各種資源,通過信息平臺和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),協(xié)調(diào)好各主體的利益分配。

(二)模式的功能目標

1.系統(tǒng)資源整合功能。如,相關(guān)政策、市場、信息、技術(shù)、資金、行為主體等資源的整合。

2.系統(tǒng)多元驅(qū)動及其互動功能。在政策導(dǎo)向下,通過模式的運行機制,系統(tǒng)及其要素之間形成正向互動。

3.動態(tài)自適。根據(jù)市場、社會需求的變化,主動進行系統(tǒng)組織調(diào)整,以有效適應(yīng)變化。

4.系統(tǒng)輻射功能。即系統(tǒng)的先進性和帶頭示范性,不斷強化和拓展服務(wù)基地的發(fā)展。

5.培育功能。即具有強大的專家隊伍建設(shè)和培養(yǎng)功能,技術(shù)、模式等創(chuàng)新功能,市場培植功能等;6.綜合效益功能,即最終有利于形成明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等綜合效益。

(三)模式的功能結(jié)構(gòu)模塊

1.動力驅(qū)動模塊:由模式運行機制、政策體系、市場行為、專家行為等構(gòu)成。

2.資源整合模塊:由“制度-政策-信息-技術(shù)”平臺、組織機構(gòu)和政府、企業(yè)、專家隊伍、社會團體、社會公眾等構(gòu)成。

3.服務(wù)產(chǎn)品及技術(shù)體系模塊:由基地所提供的服務(wù)方式、途徑、內(nèi)容、特點及相應(yīng)的技術(shù)體系等構(gòu)成。

4.市場模塊:由基地服務(wù)的對象、領(lǐng)域、市場細分、市場信息、市場行為、市場預(yù)測與分析、市場定位、市場策劃及招商引資等構(gòu)成。

5.服務(wù)模塊:由項目、合同、經(jīng)營與管理方式、目標等構(gòu)成。

6.基地后勤模塊:由基地基本建設(shè)工程、后勤管理構(gòu)成。

(四)基地建設(shè)和發(fā)展的基本途徑

1.有關(guān)職能部門聯(lián)合研究制定相關(guān)政策,使基地建設(shè)工作納入到諸如市場、科技基地、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃中,享受政策激勵,形成整體優(yōu)勢。2.根據(jù)市場和社會發(fā)展需求,按照市場規(guī)律,建設(shè)具有經(jīng)濟實體為基礎(chǔ),科技研發(fā)為支撐,具體項目為契機,制度-政策-信息為保障,政府“穿針引線”,政府先期適當資助、企業(yè)投資、社會籌資相結(jié)合,獨立核算、成本化運作的基地框架。3.研究制定基地發(fā)展規(guī)劃,編制發(fā)展指南,明確核心發(fā)展領(lǐng)域,擬定先期具體落實項目,政府先期適當資助,進行市場策劃,招商引資,完善和發(fā)展服務(wù)基地。4.通過政策導(dǎo)向,強化市場建設(shè)和招商引資工作,進一步完善技術(shù)服務(wù)體系,形成企業(yè)和社會投資為主體的良性發(fā)展局面。

三、關(guān)于基地建設(shè)和發(fā)展的平臺建設(shè)問題

基地建設(shè)和發(fā)展是一項系統(tǒng)工作,除了基地建設(shè)的主體工程外,其支撐平臺建設(shè)必不可少,包括制度支持系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)。與此相對應(yīng),必須樹立綜合發(fā)展觀念,進一步建立和完善包括專家、企業(yè)、市場等信息系統(tǒng)、信息平臺及其相應(yīng)的決策支持系統(tǒng),科學(xué)規(guī)劃與決策;建立和完善基于可持續(xù)發(fā)展原則下市場機制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的基地建設(shè)和發(fā)展的管理體系和相應(yīng)的運行機制;進一步開發(fā)和完善技術(shù)服務(wù)體系,切實落實依靠科學(xué)技術(shù)進步,提高專家服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,實施科技創(chuàng)新工程,實現(xiàn)基地建設(shè)和發(fā)展目標。

參考文獻:

[1]王永龍.當代西方的戰(zhàn)略人力資源管理[J].經(jīng)濟管理,2003.

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一、高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點

1. 增強科技創(chuàng)新力,服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)。高等學(xué)校在為地方提供發(fā)展動力、破解發(fā)展難題等方面能夠發(fā)揮獨特作用。服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,不僅是辦學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn),也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要。在為地方經(jīng)濟服務(wù)中,高等學(xué)校要勇于承擔(dān)起歷史責(zé)任,增強科技創(chuàng)新能力,服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)。一是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。高素質(zhì)人才的匱乏是制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,發(fā)揮高等學(xué)校優(yōu)勢,培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,以破解地方經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約。二是科技服務(wù)。科技服務(wù)是核心。地方經(jīng)濟的增長,主要取決于科技的更新和進步。只有創(chuàng)新和提升科技服務(wù)的質(zhì)量,才能提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。三是信息服務(wù)。信息服務(wù)是通道。高等學(xué)校要為地方經(jīng)濟發(fā)展提供高效、快捷、準確的信息服務(wù)。四是物質(zhì)資源服務(wù)。物質(zhì)資源服務(wù)是必不可少的輔助形式。高等學(xué)校的科研基地、科技中心、圖書館、體育場館等是高等學(xué)校服務(wù)社會的重要資源,實現(xiàn)資源共享,就能在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

2. 發(fā)展民主政治,服務(wù)政治文明建設(shè)。高等學(xué)校是發(fā)展社會主義民主政治的重要陣地,起到為黨和政府重大戰(zhàn)略決策提供研究咨詢,宣傳黨的路線、方針、政策以及加強政治文明研究的重要作用。高等學(xué)校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),當好黨和政府的參謀、思想宣傳的窗口、政治文明研究的基地,在推進政治文明建設(shè)中有所作為。

3. 提升文化競爭力,服務(wù)精神文明建設(shè)。高等學(xué)校是一個地區(qū)文化的中心,處于社會先進文化改革和發(fā)展的前沿,引導(dǎo)著社會的價值取向和文化訴求。高等學(xué)校要努力提升文化競爭力,加強文化滲透和文化輻射,為推進地方精神文明建設(shè)服務(wù)。一是提升文化滲透力。高等學(xué)校要自覺承擔(dān)起弘揚先進文化的任務(wù),堅持民族特色和時代特色相結(jié)合,堅持民族傳統(tǒng)與現(xiàn)代創(chuàng)新精神相結(jié)合,不斷增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用;二是提升文化的輻射力。高等學(xué)校的文化傳播不能封閉在象牙塔內(nèi),而應(yīng)走出象牙塔,向外輻射。高等學(xué)校可以而且必須在文化資源發(fā)掘、整理與研究、文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、傳播與開發(fā)等領(lǐng)域作出更大的貢獻,這既是高等學(xué)校的優(yōu)勢所在,也是高等學(xué)校的時代責(zé)任。

二、高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的措施

1. 以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。高等學(xué)校要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和推進學(xué)校的改革和發(fā)展。必須進一步解放思想,樹立教育服務(wù)本位的觀念,積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。要緊緊圍繞加快地方建設(shè)目標培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和高級專門人才,提供更多更好的科研成果。要在服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)對象等方面通盤策劃,以更加積極主動的姿態(tài)投入到地方建設(shè)發(fā)展大潮中去。

2. 以人才培養(yǎng)為支撐,突出質(zhì)量和特色興校,夯實服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校要樹立全面的人才質(zhì)量觀,促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。一要樹立“育人為本,德育為先”的理念,堅持以提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)為核心,始終把立德樹人作為教育教學(xué)的根本任務(wù),把思想政治教育擺在更加重要的位置。要深入貫徹落實全國加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課工作會議精神,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生,把社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程,大力加強中國特色社會主義共同理想教育、以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育和社會主義榮辱觀教育。二要實施“質(zhì)量工程”,加強學(xué)科專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)特色人才。要樹立質(zhì)量第一的理念,從重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變到重視質(zhì)量提高上來,把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的第一要務(wù)和學(xué)校生存發(fā)展的生命線。要以市場為導(dǎo)向,以地方經(jīng)濟發(fā)展為支點,考慮社會的多元需求,充分依托政府的宏觀規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅持“立足地方、注重實用、著手現(xiàn)在、著眼未來”的原則,采取“揚優(yōu)、支重、改老、扶新”的方式,積極推進學(xué)科專業(yè)建設(shè),以更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。三要實施開放辦學(xué),培養(yǎng)國際性、開放型的高素質(zhì)人才。要進一步樹立面向國際開放辦學(xué)、面向區(qū)內(nèi)外開放辦學(xué)、面向校內(nèi)外開放辦學(xué)的理念,拓展對外開放的領(lǐng)域和項目,實施“走出去、請進來”的師資隊伍建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)生雙向流動的聯(lián)合戰(zhàn)略、專業(yè)課程設(shè)置國際化戰(zhàn)略等措施,增強學(xué)生的開放意識和國際素質(zhì),提高學(xué)生的國際適應(yīng)能力和就業(yè)能力。四要瞄準國際和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),凝練辦學(xué)特色。要根據(jù)國際和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對人才、科技的要求,結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點、人才資源狀況,在實踐中把特色培育與教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)和專業(yè)整合、科技開發(fā)和社會服務(wù)等結(jié)合起來,在學(xué)校的建設(shè)發(fā)展過程中積累和形成自身的辦學(xué)特色。

三、以產(chǎn)學(xué)研為載體,建立健全服務(wù)體系,提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

高等學(xué)校要從地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求和實際出發(fā),把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,擺在更加突出的位置。要以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為突破口,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和學(xué)校管理等各項工作的緊密結(jié)合,使高等學(xué)校的發(fā)展更加貼近地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是完善服務(wù)平臺,構(gòu)建開放式的服務(wù)體系。通過建立和完善高等學(xué)校與政府合作平臺、高等學(xué)校與行業(yè)協(xié)會合作平臺、高等學(xué)校與企業(yè)合作平臺等多種服務(wù)平臺,積極引導(dǎo)廣大教師與政府、企事業(yè)單位開展科研項目合作的技術(shù)難題攻關(guān),共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。二是創(chuàng)新管理模式,構(gòu)建全方位的服務(wù)體系。通過開展科技公關(guān)、項目聯(lián)姻、成果孵化等形式,組建以學(xué)科團隊為核心的高水平合作團隊,聯(lián)合政府、企事業(yè)單位積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,建立面向區(qū)域的開放式科技創(chuàng)新服務(wù)模式。三是整合社會資源,構(gòu)建立體化的服務(wù)體系。通過完善組織機構(gòu)、尋求政府支持、引入互動機制、拓寬服務(wù)領(lǐng)域等途徑,建立高校、政府、社會三者間良性互動的運行機制,保證服務(wù)體系的高效運行。

四、結(jié)束語

當前和今后一個時期,國家將堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。經(jīng)濟建設(shè)的巨大需求為高校的發(fā)展提供了很好的機會和發(fā)展優(yōu)勢,這種機會和優(yōu)勢是世界上其他國家所沒有的。科技進步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的最佳結(jié)合點在高等學(xué)校,因此,高校要高揚自主創(chuàng)新的旗幟,抓住千載難逢的歷史性機遇,以“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會”為宗旨,在貢獻中發(fā)展,將高等學(xué)校的發(fā)展主動地融入到建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)中去。在全面融入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實踐中,切實提高高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力,在辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平上邁上新的臺階,實現(xiàn)我國高等教育新的更大的發(fā)展,實現(xiàn)新世紀新階段國家賦予高等學(xué)校的崇高使命。

參考文獻:

[1] 秦磊,高等教育必須主動為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),白城師范學(xué)院學(xué)報,2006,03:110-113

[2] 張劍偉,努力提升地方性大學(xué)的核心競爭力,科學(xué)社會主義,2007,1:117-119