引論：我們?yōu)槟砹?3篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1．2資本大注入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經(jīng)營礦業(yè)、房地產(chǎn)和工業(yè)的資金紛紛搶灘農(nóng)業(yè)，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包大面積土地，通過資本密集投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化道路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1．3主體大轉(zhuǎn)換，企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織

逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)后，大多數(shù)小規(guī)模農(nóng)戶退出了種植業(yè)甚至農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)提供者或個體業(yè)主。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由數(shù)量龐大的小農(nóng)戶向數(shù)量有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶及合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換。經(jīng)營主體的大轉(zhuǎn)換，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體群奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也為以千萬農(nóng)戶為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅注重產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，還包括食品安全、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等目標(biāo)，需要農(nóng)藝技術(shù)、物資技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、資源利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)等多領(lǐng)域、多層面、全方位綜合技術(shù)的集成應(yīng)用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具備了支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的條件，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)出一批科技水平高、綜合示范性強(qiáng)的科技示范基地，如河南省鶴壁市浚縣中鶴集團(tuán)的2000hm2糧食高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成應(yīng)用的典型。

1．5功能大拓展，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵更加豐富

隨著大量現(xiàn)代資本注入和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以企業(yè)化方式管理農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展縱向向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，橫向向生態(tài)休閑及文化教育服務(wù)功能拓展［5］。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務(wù)功能，甚至把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)貧v史文化相結(jié)合，體現(xiàn)歷史農(nóng)耕文明與現(xiàn)代生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，大大豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)功能，提升了農(nóng)業(yè)效益，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要特征。

1．6園區(qū)大發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體

全國上下都在把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板，通過園區(qū)建設(shè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、路徑和經(jīng)驗。在園區(qū)內(nèi)，通過各種現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范應(yīng)用，建立相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和先導(dǎo)區(qū)，示范帶動其他農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一條成功有效的途徑。河南省現(xiàn)已擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級園區(qū)8家，都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范基地。

1．7產(chǎn)業(yè)大集聚，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)后各產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，在一定范圍內(nèi)集聚發(fā)展，形成相互關(guān)聯(lián)、相互依托、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系的過程。產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)越多、產(chǎn)業(yè)越全，產(chǎn)業(yè)體系越完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平也就越高。從河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程看，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度比較高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展的地方。

1．8方式大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的速度加快。在生產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)加速向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營上，農(nóng)業(yè)加速向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、品牌化轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)加速讓位于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)經(jīng)營手段、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式等方面都在加速轉(zhuǎn)變。由此可見，我國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要階段。

2我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農(nóng)化突出

唯利是圖是資本的天性，產(chǎn)業(yè)資本注入農(nóng)業(yè)，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)多半瞄準(zhǔn)的是養(yǎng)殖、蔬菜、林果等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而不會熱衷糧食這種低效產(chǎn)業(yè)，尤其是在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風(fēng)險較大，種植非糧作物的預(yù)期效益較高，也是大多數(shù)土地承包企業(yè)的選擇，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業(yè)在土地流轉(zhuǎn)后，通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)了生態(tài)餐飲、休閑娛樂甚至療養(yǎng)休閑服務(wù)設(shè)施等，加快了土地的非農(nóng)化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產(chǎn)業(yè)選擇盲目和布局隨意

農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，可供選擇的產(chǎn)業(yè)和品種十分有限，種植業(yè)中通常所說的高效農(nóng)業(yè)主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，而林果、藥材種植有較強(qiáng)的生態(tài)區(qū)域性，食用菌受較強(qiáng)的資源制約，并且各種農(nóng)產(chǎn)品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發(fā)展提供足夠的需求容量。企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，選擇好項目后，往往是在哪里流轉(zhuǎn)到土地就在哪里干，沒有考慮到產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)品的適應(yīng)性問題，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展，缺少與大區(qū)域規(guī)劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產(chǎn)布局的隨意性，一旦存在經(jīng)營風(fēng)險，會造成較大的投資和資源浪費(fèi)。如2012年冬季，全國各地出現(xiàn)的露地蔬菜難賣的問題，就是設(shè)施蔬菜面積急劇發(fā)展，精細(xì)蔬菜供給增加，導(dǎo)致露地蔬菜積壓的結(jié)果。

2．3失地農(nóng)民的就業(yè)缺乏保障

土地流轉(zhuǎn)要建立在農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，但在我國農(nóng)民進(jìn)城難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，或部分處于隱形失業(yè)狀態(tài)，土地流轉(zhuǎn)的速度快于農(nóng)民就業(yè)問題解決的速度。有些地方還存在強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的問題，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能為農(nóng)民工提供較多的就業(yè)機(jī)會，將出現(xiàn)大量農(nóng)民無法就業(yè)的問題，從而可能引發(fā)社會問題。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須先解決農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，這是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農(nóng)業(yè)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變滯后

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，土地流轉(zhuǎn)需求日益迫切，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換需要一批提業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營指導(dǎo)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)綜合服務(wù)的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農(nóng)協(xié)那樣真正屬于農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)物資供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售方面提供綜合配套服務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)育滯后，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平還比較低，合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還處于自發(fā)狀態(tài)，缺少政府的有效組織和規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致許多大企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后，不知道如何建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；廣大種糧農(nóng)戶由于處于分散無助的狀態(tài)，不能通過自身的互助合作解決土地科學(xué)經(jīng)營問題。

3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策思考

3．1加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金和科技集約投入的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要建設(shè)大量固定的水、田、路及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施，有些設(shè)施因產(chǎn)業(yè)而不同，如蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)溫室大棚等，一旦產(chǎn)業(yè)落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉(zhuǎn)用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調(diào)整，造成產(chǎn)業(yè)布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，對于不符合農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)不予審批立項和流轉(zhuǎn)支持，通過規(guī)劃，合理引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中布局，避免因布局不合理導(dǎo)致資源利用和投資的極度浪費(fèi)。

3．2強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控

當(dāng)前，土地大規(guī)模向非糧甚至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將打破現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和格局，造成新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖和休閑觀光產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度超過需求的正常速度，必將引起產(chǎn)品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測統(tǒng)計工作，及時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求信息，為企業(yè)生產(chǎn)決策提供服務(wù)；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求的變動趨勢研究，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主要產(chǎn)品生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，適時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮出“紅綠燈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加理性、科學(xué)；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動和配置。

3．3合理規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)要保護(hù)好農(nóng)民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前河南省土地流轉(zhuǎn)價格增長較快，許多地區(qū)每公頃土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在15000元左右，有些城市郊區(qū)在45000元以上，流轉(zhuǎn)價格超過了農(nóng)民自身耕種收益，承包方只有選擇發(fā)展非糧農(nóng)業(yè)才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉(zhuǎn)價格快速上漲的勢頭，引導(dǎo)農(nóng)民通過合理流轉(zhuǎn)，保障長期穩(wěn)定的收益和轉(zhuǎn)入方利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)土地用途非糧化，盡量減少向企業(yè)流轉(zhuǎn)，可適度向種糧大戶流轉(zhuǎn)，主要通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，保障糧食生產(chǎn)。

3．4穩(wěn)妥解決失地農(nóng)民就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)是幸福生活的基礎(chǔ)，土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)民的生活成本相應(yīng)提高，解決農(nóng)民就業(yè)，尤其是不愿、不能外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問題成為增加農(nóng)民收入的唯一途徑。一是政府要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民組織化水平，引導(dǎo)農(nóng)民為職能轉(zhuǎn)變做好心理和技術(shù)準(zhǔn)備。二是利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，特別是土地流入的企業(yè)或農(nóng)民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)；并引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過解決農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)保障土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長期性，為土地轉(zhuǎn)入經(jīng)營主體營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

篇2

2.1節(jié)能農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大對太陽能的利用力度。例如，冬季可以建造溫室大棚，種植蔬菜。發(fā)展禽類養(yǎng)殖技術(shù)，降低能源和飼料的消耗，禽舍的溫度可以利用太陽能資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低能耗。提高對沼氣、秸稈氣化及太陽能的利用率。沼氣是污染小、可再生的一種能源資源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境，沼氣能夠替代肥料、飼料、能源等，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是一種綜合的能源利用方式。在新農(nóng)村建設(shè)中，推行一建三改富民工程，不但能夠獲取能源、凈化環(huán)境，還能夠增加農(nóng)民的收入。與此同時，也推動了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，用農(nóng)家肥替代化學(xué)肥料，防治病蟲害采用生物農(nóng)藥及生物治蟲方法等，實(shí)現(xiàn)節(jié)能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2因地制宜

發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來施行，可以從以下幾個方面入手：

2.2.1推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)

對于適合植樹造林的地區(qū)，可以營造生態(tài)林，增加植被覆蓋，鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)化肥及農(nóng)藥，給予相應(yīng)的政策扶持，在生態(tài)林下可以種植豆類或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使有機(jī)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。

2.2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

為了使低碳農(nóng)業(yè)在糧食產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)區(qū)可以實(shí)施小流域綜合治理，修建攔河壩，引進(jìn)低碳新品種，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建立起規(guī)模化經(jīng)營，有條件的地區(qū)還可以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。

2.2.3推行節(jié)約農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會生活的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中，要科學(xué)合理的進(jìn)行節(jié)約種植，推行節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)糧等措施，采用低毒高效農(nóng)藥、測土配方施肥等，有效的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效的目的。

2.3提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要在低碳實(shí)現(xiàn)的方式上進(jìn)行研究，還需要對農(nóng)民的綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民，為多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)班及發(fā)放資料等方式，讓農(nóng)民了解到綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)。充分利用當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)院校等陣地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.4建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系

以桂林市灌陽縣低碳經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為例。該縣在“第三節(jié)中國低碳生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨首屆中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”中，被評為“中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣”。該縣以雪梨和黑李2大水果聞名。該縣在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，堅持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化興縣、旅游旺縣”的原則，實(shí)施“以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶、以種植為重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的建業(yè)，走出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，以“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行，并加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品的安全監(jiān)督工作，對上市農(nóng)副產(chǎn)品加強(qiáng)安全檢測的力度。該縣質(zhì)量檢驗中心每天都要對蔬菜市場、蔬菜基地進(jìn)行抽樣檢查，抽樣合格率達(dá)到96%以上。對于檢測出的不合格產(chǎn)品，嚴(yán)謹(jǐn)在市場上銷售，責(zé)令其退出市場。通過該縣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的進(jìn)展，使得綠色無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，促進(jìn)了全縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；一體化種植；新型經(jīng)營主體；發(fā)展理念

兗州地處魯西南平原，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地，從21世紀(jì)90年代的“噸糧縣”、“雙千市”到21世紀(jì)初的“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（標(biāo)兵）”、“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，兗州始終將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，兗州區(qū)緊跟國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，不斷注入科技要素，創(chuàng)新小麥玉米一體化標(biāo)準(zhǔn)種植模式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)劃糧食綠色高產(chǎn)高效現(xiàn)代示范區(qū)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)兗州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)信息平臺等，兗州農(nóng)業(yè)又進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。

1目前的生產(chǎn)特點(diǎn)

1.1糧食作物面積占據(jù)優(yōu)勢，機(jī)械化程度不斷提高

兗州區(qū)耕地面積50萬畝，轄7個鎮(zhèn)3個街道辦事處，小麥玉米常年種植面積均在35萬畝左右，占耕地面積的70%，糧食作物種植仍占據(jù)優(yōu)勢地位。從2005年起，借助于“糧食豐產(chǎn)科技工程”及“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動”項目實(shí)施，連續(xù)11年開展小麥玉米高產(chǎn)攻關(guān)田建設(shè)，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)到805.9kg，玉米最高畝產(chǎn)達(dá)到1034.55kg，連續(xù)多年達(dá)到魯西南最高水平。通過高產(chǎn)攻關(guān)田建設(shè)進(jìn)行技術(shù)試驗集成，應(yīng)用于大田生產(chǎn)，帶動全區(qū)糧食生產(chǎn)水平持續(xù)提高，2015年全區(qū)小麥平均畝產(chǎn)556.1kg，玉米平均畝產(chǎn)625.1kg，分別比山東省小麥平均單產(chǎn)（411.7kg）、玉米（430.8kg）平均單產(chǎn)高出144.7kg、194.3kg；比濟(jì)寧市小麥平均單產(chǎn)（506.9kg）、玉米（567.5kg）平均單產(chǎn)高出49.2kg、57.6kg。同時為適應(yīng)市場及種植大戶需求，持續(xù)開展作物品種更新、技術(shù)熟化集成等試驗，示范推廣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種濟(jì)麥229、“9088”、紅地95，以及適于機(jī)械籽粒收獲的玉米品種迪卡517等一批作物新品種。兗州區(qū)是全省重要的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地，現(xiàn)有五征集團(tuán)山拖農(nóng)裝、大豐、國豐、玉豐、大華為龍頭的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近120家。區(qū)農(nóng)業(yè)局充分利用這一優(yōu)勢，加大了與農(nóng)機(jī)部門及農(nóng)機(jī)企業(yè)的溝通，如果農(nóng)藝上對農(nóng)機(jī)有什么需求，可以直接與農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)系，進(jìn)行樣機(jī)打造，服務(wù)于生產(chǎn)，使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝達(dá)到深度融合。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝在本區(qū)已進(jìn)入互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的良性軌道，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)入了高級發(fā)展階段。

1.2新型經(jīng)營主體發(fā)展快速，生產(chǎn)方式呈現(xiàn)多元化

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，兗州區(qū)確立了“一離、二轉(zhuǎn)、三引”的工作思路，在培育新型經(jīng)營主體、土地規(guī)模經(jīng)營方向取得了顯著成就。截至2016年10月，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地面積30萬畝，其中土地全部流轉(zhuǎn)村達(dá)80個，共發(fā)展50畝以上種糧大戶345戶、注冊家庭農(nóng)場89家、成立農(nóng)民合作社620家，為全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才與技術(shù)支撐。同時培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司），引入了農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化增值。

1.2.1以家庭為單位的農(nóng)戶自主經(jīng)營

經(jīng)營土地為家庭成員分的承包地，自主決定種植作物及耕作方式。這也是自實(shí)行以來，一直實(shí)行的生產(chǎn)方式。

1.2.2種糧大戶（家庭農(nóng)場）+合作社

種糧大戶一般是由原農(nóng)機(jī)手轉(zhuǎn)化而來，他們擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程所需的全部或部分機(jī)械，服務(wù)于自己承包的土地，部分種糧大戶聯(lián)合起來，成立專業(yè)合作社，每個成員的機(jī)械都入股到合作社中，根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)配使用或增添機(jī)械。在服務(wù)本社成員的同時，還參與招標(biāo)購買政府社會服務(wù)，合作社成員之間既相互獨(dú)立，又抱團(tuán)發(fā)展，提高了整體效益，目前這種方式是當(dāng)前新型經(jīng)營主體發(fā)展中普遍采用的生產(chǎn)方式。

1.2.3專業(yè)合作社+服務(wù)

由原農(nóng)機(jī)手發(fā)展而來，自己不承包土地，成立合作社，配備農(nóng)事操作全套機(jī)械，發(fā)展本村或附近村農(nóng)戶為合作社成員，對成員提供從耕整到收獲一條龍托管式服務(wù)，不負(fù)責(zé)作物產(chǎn)量，只收取作業(yè)費(fèi)用。同時兼營化肥、農(nóng)藥等常用農(nóng)資，提銷等供求信息，協(xié)助成員購買農(nóng)資，出售農(nóng)產(chǎn)品。采用這種方式合作社風(fēng)險小，收益穩(wěn)定。

1.2.4農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司）帶動發(fā)展

目前兗州各類農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司）近100家，它們有的只從事生產(chǎn)，有自己的基地，進(jìn)行種植或養(yǎng)殖；有的既有自己的生產(chǎn)基地，又能進(jìn)行產(chǎn)品加工及銷售；還有的沒有基地，只是作為紐帶，在企業(yè)與種植戶之間架起橋梁，提供企業(yè)所需的產(chǎn)品信息，組織農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，為生產(chǎn)全程提供技術(shù)服務(wù)，簽訂保產(chǎn)、最低價格包銷協(xié)議。如本區(qū)三大種子公司兗豐、齊魯、紅地均屬第二種類型，有自己的良種生產(chǎn)基地，并以種子加工銷售為核心，采取企業(yè)+合作社（村委）+基地模式，通過訂單將企業(yè)和農(nóng)戶利益捆綁在一起，實(shí)現(xiàn)雙贏，這三家種子企業(yè)的快速發(fā)展使得本區(qū)成為了全省有名的小麥良種生產(chǎn)基地。

1.2.5網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合

一些年輕、頭腦靈活的新型職業(yè)農(nóng)民在承包土地，進(jìn)行種植或養(yǎng)殖的同時，利用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建自己的品牌，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合。如“創(chuàng)客商貿(mào)”公司創(chuàng)建的“兗府煎餅”，自己生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售遍布全國；“菜如貽農(nóng)業(yè)有限公司”與天津雷沃集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建的e田靠譜作業(yè)平臺，通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)手與種植戶的直接對接，節(jié)約了大量人力物力，提高了作業(yè)效率。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化種植面積逐步增加，農(nóng)作物品種多樣化

受國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場需求影響，糧食種植效益逐年下降，為提高農(nóng)戶種糧積極性，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，根據(jù)本區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣了小麥、玉米一體化增產(chǎn)模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，全年畝節(jié)本增收350元以上，自2012年至今，一體化種植模式面積已達(dá)到25萬畝，占到全區(qū)總種植面積的70%，該模式在2016年已通過了山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)立項，2018年將達(dá)到全區(qū)糧食種植總面積的80%以上。一些種糧大戶為追求更高經(jīng)濟(jì)效益，打破原來單一的小麥/玉米種植模式，農(nóng)作物品種開始多樣化，大豆、甘薯、馬鈴薯、高粱、谷子、綠豆、紅豆等小作物面積快速增加。以大豆為例，2013年大豆種植面積僅400畝，2016年已達(dá)到16658.5畝。農(nóng)作物種植品種的多樣化對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力提出了更高要求。

1.4農(nóng)業(yè)發(fā)展理念向綠色、精準(zhǔn)、高效轉(zhuǎn)變

近年來，兗州區(qū)順應(yīng)國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行供給側(cè)改革、藏糧于地、藏糧于技的發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)了10萬畝糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，取得了顯著成效。示范區(qū)開展大方田改造，采用小麥玉米一體化標(biāo)準(zhǔn)種植模式，全程機(jī)械作業(yè)；安裝殺蟲燈進(jìn)行生物防治；建設(shè)專業(yè)植保隊伍，采用大型植保機(jī)械統(tǒng)防統(tǒng)治；完善農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上種田等，農(nóng)業(yè)發(fā)展由原單純追求產(chǎn)量向綠色、精準(zhǔn)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

2存在的問題及原因

2.1種糧效益下降，農(nóng)戶種糧積極性降低

近年來，糧食價格不穩(wěn)，特別是玉米價格，2013年還在2.1元/kg左右，到2015年下降到1.5元/kg左右，降幅達(dá)30%，而農(nóng)民種糧成本不降，種糧大戶享受的種糧補(bǔ)貼少且不持續(xù)，效益降低，嚴(yán)重影響農(nóng)戶種糧積極性，因此，雖然這幾年本區(qū)退林面積增加，但種糧面積并未有顯著增加。

2.2新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新意識強(qiáng)，但法律意識、風(fēng)險意識差，盲目引種，跟風(fēng)發(fā)展

借助于各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民科技素質(zhì)不斷提升，他們頭腦靈活，不再局限于傳統(tǒng)小麥玉米種植，敢于嘗試，但法律意識、風(fēng)險意識差，盲目跟風(fēng)，造成損失。2016年，一種糧大戶，早春種植40畝馬鈴薯，因不懂技術(shù)，產(chǎn)量低，還影響了下茬玉米種植，加上土地承包費(fèi)，一年損失近10萬元。還有種糧大戶，不考慮本區(qū)自然氣候條件，盲目引進(jìn)不適宜當(dāng)?shù)胤N植的小麥、玉米品種，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會安定帶來極大隱患。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)集成熟化好，但應(yīng)用到田間地頭的比率較低

目前本區(qū)農(nóng)作物種植主導(dǎo)品種、主推技術(shù)明確，配套技術(shù)集成熟化好，完全能夠直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在生產(chǎn)實(shí)踐中，這些技術(shù)真正被農(nóng)戶應(yīng)用到田間地頭的比率相對還較低，原因多種多樣。如澆越冬水，即保證小麥安全越冬，同時為早春麥田管理爭取主動，但很多農(nóng)戶因為澆過了出苗水，為節(jié)約成本，冬前不再澆水，趕上冬季干旱年份，造成冬季凍害死苗嚴(yán)重；實(shí)施玉米機(jī)械單粒精播，要求播種后立即澆水，保證出苗，但很多農(nóng)戶重視程度不夠，多數(shù)7～10d才澆水，造成田間出苗時間不一，整齊度差。

2.4農(nóng)作物種植品種多樣化，技術(shù)人員指導(dǎo)能力需要加強(qiáng)

受主要糧食作物價格下調(diào)影響，很多農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整農(nóng)作物種植品種，呈多樣化發(fā)展。農(nóng)戶在種植這些作物過程中，遇到生產(chǎn)問題，第一想到的仍是向我們農(nóng)業(yè)技術(shù)人員咨詢求助，但因為本區(qū)多年來這些作物種植極少，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員平時關(guān)注學(xué)習(xí)少，更談不上有經(jīng)驗積累，這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要適應(yīng)形勢需求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快提高自身業(yè)務(wù)能力。

3幾點(diǎn)建議

3.1以持續(xù)推廣小麥玉米一體化增產(chǎn)模式為抓手，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、節(jié)本、增效

實(shí)踐證明，小麥玉米一體化增產(chǎn)模式的推廣，加快了全區(qū)機(jī)械更新步伐，提高了全程機(jī)械化程度，取得顯著成效。下一步我們要整合農(nóng)業(yè)項目，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，加大推廣力度，同時細(xì)化各項標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，將農(nóng)機(jī)操作、規(guī)范播種、關(guān)鍵生長時期管理、專業(yè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效銜接，在提高糧食品質(zhì)、減少生產(chǎn)成本的前提下，保證產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食種植節(jié)本增效。

3.2以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)本區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值

農(nóng)業(yè)企業(yè)上連市場、中接基地、下連農(nóng)戶，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，來促進(jìn)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效意義重大。如：以三大種子企業(yè)為龍頭，來帶動小麥良種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；以玉米深加工企業(yè)百盛生物為龍頭，帶動優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地建設(shè)；以益海嘉里集團(tuán)為龍頭，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)；以興冠農(nóng)業(yè)為紐帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧及特色農(nóng)產(chǎn)品種植等。目前本區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)眾多，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)就有42家，其中國家級1家，省級5家，市級36家，要充分發(fā)揮這些龍頭企業(yè)的帶動作用，形成獨(dú)具兗州特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3整合培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性、針對性，提高培訓(xùn)效果

培訓(xùn)是增強(qiáng)技能的重要方式，將各類農(nóng)業(yè)項目的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、前瞻性，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。如針對種糧大戶的培訓(xùn)，要注重實(shí)用性，增加作物供求信息、田間課堂、示范區(qū)觀摩、經(jīng)驗總結(jié)交流等；針對農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織及小農(nóng)企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營、質(zhì)量安全等方面知識介紹；針對技術(shù)人員，根據(jù)農(nóng)民需求，增加不同作物技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，增強(qiáng)與農(nóng)戶交流溝通能力，將農(nóng)業(yè)技術(shù)用簡潔平實(shí)的語言讓農(nóng)戶理解、接受并應(yīng)用。

3.4搭建糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)試驗區(qū)、示范區(qū)，通過現(xiàn)場觀摩，確保各項技術(shù)真正落實(shí)到位

通過搭建糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺,利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集，建設(shè)糧食綠色高產(chǎn)高效攻關(guān)試驗區(qū)、萬畝核心示范區(qū)和12.8萬畝輻射區(qū)，提高現(xiàn)場觀摩實(shí)效，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息采集，培育多種形式的糧食社會化服務(wù)組織，扶持發(fā)展大型植保機(jī)械、無人飛機(jī)噴藥，安裝太陽能殺蟲燈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)，最終實(shí)現(xiàn)控水、控肥、控藥“三控”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)技術(shù)模式的推廣。

篇4

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要內(nèi)資的大力投入，還需要創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

一、跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國較早利用外資的一個產(chǎn)業(yè)，早在改革開放初期就已開始利用外資。截至2006年底，我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資項目16472個，協(xié)議金額達(dá)283.4億美元，項目范圍遍及全國所有省市自治區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)等。但我國農(nóng)業(yè)利用外資的總體規(guī)模尚小，結(jié)構(gòu)也不合理。截止2006年底，外商直接投資農(nóng)業(yè)的實(shí)際使用金額不足我國外商直接投資總額的3％，其地區(qū)分布也不平衡，東部地區(qū)約占九成。目前，跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域主要在農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、流通貿(mào)易中介、休閑觀光等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目上。從產(chǎn)業(yè)鏈看，已涉及種子、種植、生產(chǎn)加工、銷售及研發(fā)等各環(huán)節(jié)。

(一)跨國公司涉足經(jīng)營的領(lǐng)域主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和制種業(yè)。目前，在我國糧食加工業(yè)領(lǐng)域，最早開放的大豆業(yè)正陷入來自于美國的國際四大糧商“ADM”、“邦基”、“嘉吉”和“路易·達(dá)孚”控制的境地，四大糧商控制了我國大豆60％的加工能力和80％的進(jìn)口大豆貨源。在乳品加工業(yè)上，液態(tài)奶和酸奶等領(lǐng)域，我國本土品牌優(yōu)勢較強(qiáng)，“蒙牛”、“伊利”、“光明”三大龍頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)。不過，全球投資集團(tuán)摩根斯坦利公司正意圖掌控“蒙牛”，達(dá)能也意圖占據(jù)一席之地。在奶粉領(lǐng)域，外資品牌占據(jù)優(yōu)勢，特別是嬰兒高端奶粉市場。“美贊臣”、“多美滋”、“惠氏”、“雅培”四巨頭已占據(jù)我國奶粉市場的半壁江山，“美贊臣”、“多美滋”的市場占有率均在15％左右。在肉類加工業(yè)，美國高盛集團(tuán)的控股子公司羅特克斯有限公司目前已控制國內(nèi)最大的肉類加工企業(yè)雙匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，同時，“高盛”也獲得江蘇雨潤集團(tuán)6.5％的股權(quán)。作為我國“人世”后最早全面開放的農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)，目前其市場大多被外國公司占領(lǐng)。國外大的種業(yè)集團(tuán)，如美國的孟山都公司、法國的RUSTICA公司等是集繁育、推銷于一體的專業(yè)化公司，實(shí)力非常雄厚。而我國的種子企業(yè)總體規(guī)模較小，競爭實(shí)力普遍較弱。

(二)跨國公司開始直接投資我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。近年來，跨國公司對我國農(nóng)業(yè)的投資有了新動向，由“銷售商”變身“農(nóng)場主”，青睞于我國一向較為弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。早在1997年，法國威望迪環(huán)球公司在重慶忠縣和農(nóng)民合股興建15萬畝柑桔果園基地。短短幾年，項目投資達(dá)6億多元(含中方投資及農(nóng)民的投資和投勞)。近年來，日本朝日啤酒公司同伊藤忠商事公司和住友化學(xué)工業(yè)株式會社一起，在山東萊陽租下1300畝土地，計劃采用有機(jī)種養(yǎng)的方法搞溫室大棚和奶牛養(yǎng)殖。他們還表示類似項目將在中國“克隆”二三十個。世界第三大果商澳門恒河果業(yè)以前在我國內(nèi)地主要經(jīng)銷水果，2003年3月后開始變“賣”為“種”，在重慶江津建立10萬畝柑桔生產(chǎn)基地。這意味著跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)將對我國農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式等產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

(三)跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式主要是合資經(jīng)營或獨(dú)資經(jīng)營。在我國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，跨國公司大多以合資經(jīng)營的方式來投資經(jīng)營。在銷售領(lǐng)域，很多跨國公司則選擇獨(dú)資形式，如美國四大糧商對大豆經(jīng)銷的控制等。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，一般采取“公司提供種子、技術(shù)服務(wù)+果農(nóng)協(xié)會管理+農(nóng)民種植+公司統(tǒng)一收購”的經(jīng)營方式。

二、我國農(nóng)業(yè)利用跨國公司投資存在的問題

跨國公司在投資我國農(nóng)業(yè)過程中，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，帶動了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊。目前，在我國農(nóng)業(yè)承接跨國公司的投資中還存在很多問題。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境問題突出。我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不完善，甚至在很多地區(qū)相當(dāng)落后。當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境存在五大隱患：飲水安全隱患，給排水和生活垃圾造成的環(huán)境安全隱患，因過境道路和沒有村中道路而產(chǎn)生的交通安全隱患，因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患，因社會保障體制不健全而引發(fā)的社會不和諧隱患。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，40％的村莊雨天出行難，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁，90％的村莊垃圾隨處丟放，90％的村莊沒有任何消防設(shè)施。這種落后的基礎(chǔ)設(shè)施和嚴(yán)重的環(huán)境問題將影響跨國公司的投資熱情。

(二)鼓勵外商投資的相關(guān)政策法規(guī)滯后。目前，我國吸收外資的目的已從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。依此目標(biāo)，從2006年開始，我國有關(guān)部門就相繼出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《利用外資“十一五”規(guī)劃》、《反壟斷法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等一系列利用外資的法律法規(guī)。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，外商投資農(nóng)業(yè)流通服務(wù)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)仍未出臺；外商投資農(nóng)業(yè)的審批手續(xù)依然繁瑣；對鼓勵外商投資荒山、河灘等，鼓勵外商投資中西部地區(qū)，還沒有出臺差別化優(yōu)惠待遇。尤其近年來，跨國公司開始越來越多地向我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲入，這涉及我國農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，而這方面相關(guān)法規(guī)還尚不完善。

(三)以戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式很難吸引跨國公司的投資。我國農(nóng)村自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，就形成了以戶為單位的分散經(jīng)營模式。一方面，這種模式的組織化程度低，生產(chǎn)技術(shù)相對落后。小農(nóng)戶在面對大市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，難免遇到許多困難。對跨國公司來說，當(dāng)他們介入我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)時，也不愿意跟組織化低的單個農(nóng)戶簽合同。如，澳門恒河果業(yè)在投資重慶江津時，他們就要求農(nóng)戶先成立果農(nóng)協(xié)會，然后再跟果農(nóng)協(xié)會簽合同。另一方面，以戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模收益低，與歐美規(guī)模收益明顯的大農(nóng)場、大莊園式的生產(chǎn)方式相比，差距較大，造成跨國公司先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)困難。這在一定程度上也阻礙了跨國公司向我國農(nóng)業(yè)的投資。

(四)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，不利于吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)。跨國公司掌握著全球農(nóng)業(yè)的大部分先進(jìn)技術(shù)，他們往往會通過競爭、示范、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和人力資本流動向東道國進(jìn)行技術(shù)溢出。但如果東道國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平過低，則不能形成上述技術(shù)溢出的順暢渠道，會影響東道國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不均衡，有些方面已處于世界領(lǐng)先水平或達(dá)到、接近世界先進(jìn)水平，但多數(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距；我國農(nóng)民知識層次偏低、技術(shù)水平參差不齊；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入較少。這些問題都不利于我國更好地與跨國公司的投資對接，也不利于我國有效吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)。

(五)我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶總數(shù)的1／3，并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織出售的農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多、簡單加工品多，而精深加工的農(nóng)產(chǎn)品所占比重較低。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40％～50％，其中二次以上的深加工只占20％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8:1。不僅如此，我國目前在各地積極組建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也存在規(guī)模小等不足。

三、我國利用跨國公司投資來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

(一)進(jìn)一步改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提升與跨國公司對接的水平。為吸引更多的跨國公司進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力改善農(nóng)村的交通、通信、供電、供水等條件；興修農(nóng)田水利，認(rèn)真治理水源、農(nóng)田和大氣的污染。在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要為農(nóng)村未來的發(fā)展作好規(guī)劃，積極改善我國農(nóng)村人居環(huán)境中存在的隱患。

(二)加快相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)，對跨國公司在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的投資加以有效引導(dǎo)和監(jiān)督。首先，進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)利用外資的法律法規(guī)。按WTO有關(guān)規(guī)定，目前我國農(nóng)業(yè)流通服務(wù)領(lǐng)域已對外資開放，但相關(guān)法律法規(guī)仍未出臺。政府有關(guān)部門應(yīng)針對我國人世后有關(guān)農(nóng)業(yè)開放的相關(guān)承諾及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，盡快完善我國農(nóng)業(yè)利用外資的相關(guān)法律法規(guī)及政策。尤其需要關(guān)注跨國公司由“銷售商”向“農(nóng)場主”轉(zhuǎn)型過程中涉及我國農(nóng)村土地使用權(quán)流向境外資本的問題。國外資本大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村直接經(jīng)營土地，不僅形成與農(nóng)民爭地、激化人地矛盾，而且涉及土地使用權(quán)能否向國外資本流動的問題，需要研究此方面的立法。其次，要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)對進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨國公司的引導(dǎo)和監(jiān)督。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于偏重于土地密集型的種植業(yè)，而勞動密集型的畜牧業(yè)、加工業(yè)等的發(fā)展不足。所以，一方面應(yīng)積極引導(dǎo)跨國公司投向我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，以發(fā)揮我國的勞動力比較優(yōu)勢。另一方面還應(yīng)積極引導(dǎo)跨國公司投向資本、技術(shù)密集型及生態(tài)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，從地域角度講，我國東部農(nóng)業(yè)利用外資相對較多，農(nóng)業(yè)也相對較發(fā)達(dá)；而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)較為落后，利用外資的量也很少，急需資金和技術(shù)的大量投入。因此，政府應(yīng)利用政策來引導(dǎo)跨國公司向中西部投資。今后，東部地區(qū)應(yīng)趨向引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；中西部地區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。總之，在引進(jìn)跨國公司的同時，還應(yīng)注意引進(jìn)適宜的技術(shù)，引進(jìn)那些真正能帶動農(nóng)業(yè)科技的普及和先進(jìn)營銷理念的外資，在合作中盡可能地維護(hù)農(nóng)民的利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。最后，進(jìn)一步將我國農(nóng)業(yè)引資政策和手續(xù)規(guī)范化。防止向外商亂收費(fèi)、亂攤派，保障外商的利益。同時也要加強(qiáng)對進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨國公司投資的管理。

篇5

山區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；措施

為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)，參觀了陜西省楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，他們在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品定位等方面的成功經(jīng)驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的啟示。

1楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

楊凌區(qū)位于渭河流域關(guān)中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西(安)寶(雞)高速、中線公路從區(qū)內(nèi)穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區(qū)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積22.12km2，納入國家高新區(qū)管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于楊凌示范區(qū)西北部，主要包括五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)及楊村鄉(xiāng)的一部分，規(guī)劃總面積55.33km2。

2楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗

2.1土地分戶經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營

園區(qū)內(nèi)原來的土地也是分戶承包經(jīng)營格局。為了做成產(chǎn)業(yè)，提高土地利用率，在不改變土地所有權(quán)前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農(nóng)民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、出讓、租賃等流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)、科教人員的項目用地，由示范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦公室負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)雙方建立土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；進(jìn)入園區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社以及其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所需用地，由示范園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦公室協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)雙方直接建立土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。這樣就把分散經(jīng)營的土地集中起來，有利于集中開發(fā)，集約經(jīng)營。

2.2高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃強(qiáng)政策支持

農(nóng)業(yè)園區(qū)立足長遠(yuǎn)，放眼世界，規(guī)劃遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、國際化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，吸納國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高科技成果，設(shè)計成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區(qū)建成后，主要進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農(nóng)產(chǎn)品加工和觀光旅游等8大產(chǎn)業(yè)。政策上給予強(qiáng)力支持。對于符合條件進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園的企業(yè)和科技人員實(shí)施的項目，土地租金給予全額補(bǔ)貼；符合進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的企業(yè)，租地規(guī)模在0.07km2以上的，項目實(shí)施滿3a的，根據(jù)項目實(shí)施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產(chǎn)業(yè)園實(shí)施項目的企業(yè)和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據(jù)項目實(shí)施情況，給予20%的租地補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3a。

2.3傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化精品農(nóng)業(yè)

以前，園區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜，產(chǎn)量小，沒有特色和規(guī)模。現(xiàn)在，通過土地流，已經(jīng)建立總面積6.8km2標(biāo)準(zhǔn)化果樹生產(chǎn)基地，4.4km2標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，6.37km2標(biāo)準(zhǔn)化專用小麥玉米生產(chǎn)基地，3.82km2標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地，1.83km230萬頭養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范基地，占地0.13km2建立10個標(biāo)準(zhǔn)化西農(nóng)莎能奶山羊養(yǎng)殖場，0.13km2標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場，0.07km22個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場。將標(biāo)準(zhǔn)化種植園與養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)結(jié)合配套，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化栽培與養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)作物栽培品種、栽培技術(shù)、水肥管理、采收上市等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。

2.4初步形成貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)格局

通過經(jīng)營管理體制創(chuàng)新，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，使園區(qū)成為楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會實(shí)物展示平臺，成為農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板，成為具有較強(qiáng)輻射帶動與示范效應(yīng)的國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前已經(jīng)建立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際農(nóng)業(yè)科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、科技探索園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工園和物流園等8個園區(qū)，初步形成貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)格局。把分散的農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)園區(qū)工人，徹底改變過去那種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對巫溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品種類小而全、多而雜，沒有支柱產(chǎn)業(yè)支撐，有特色沒產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)品無產(chǎn)量，有質(zhì)量缺精品。政策不配套，機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，聯(lián)結(jié)機(jī)制不力，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。從楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗來看，應(yīng)面對存在的問題和困難，立足優(yōu)勢和特色，找準(zhǔn)突破口，加快改革步伐，積極采取應(yīng)對措施，打造巫溪縣特色農(nóng)業(yè)。

3.1樹特色倡精品，推行區(qū)域布局

巫溪是農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規(guī)劃布局時應(yīng)根據(jù)巫溪縣自然資源、市場需求和發(fā)展優(yōu)勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態(tài)環(huán)境，因時因地科學(xué)規(guī)劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”界線，選擇具有巫溪特色的產(chǎn)品做成精品，打造特色產(chǎn)業(yè)。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養(yǎng)馴化道路；充分利用現(xiàn)有的綠色中藥材、“兩薯”產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜等將產(chǎn)業(yè)做大盤強(qiáng)；還可以利用畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合的模式打造種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農(nóng)業(yè)，把原始的農(nóng)業(yè)做成現(xiàn)代的特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。

3.2引外資育龍頭，培育支撐產(chǎn)業(yè)

“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓。”在市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠企業(yè)支撐，沒有企業(yè)農(nóng)業(yè)也就很難做大做強(qiáng)。政府要出臺相關(guān)政策，寬松環(huán)境，筑巢引鳳，極力引進(jìn)外資，在土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品流通、資金扶持、信息服務(wù)等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業(yè)、不限地域培育一批龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡可能做到高起點(diǎn)、大規(guī)模、活機(jī)制、多形式，盡可能給投資企業(yè)帶來快捷服務(wù)、方便辦事，引導(dǎo)扶持企業(yè)主抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3進(jìn)人才強(qiáng)科技，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

巫溪縣要真正打造現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強(qiáng)基層推廣體系建設(shè)，引進(jìn)科技人才，建立一支技術(shù)過硬、工作扎實(shí)、作風(fēng)正派的農(nóng)業(yè)科技隊伍。完善健全技術(shù)服務(wù)體系，增加科研投入，建立多元化技術(shù)推廣機(jī)制，不斷開發(fā)、引進(jìn)新成果，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及，加強(qiáng)與科研院校的合作，提高生產(chǎn)基地和加工企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品的市場競爭能力。

篇6

所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。今年的中央1號文件明確指出：“鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。”加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。在規(guī)劃中，應(yīng)按照減量化、資源化、無害化和再利用的原則，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，明確發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。在這方面，各地已經(jīng)探索出了一些可資借鑒的經(jīng)驗。作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，河南省鶴壁市結(jié)合自身實(shí)際，把著力點(diǎn)放在小麥、玉米、花生等優(yōu)勢產(chǎn)品的加工上，大力培育優(yōu)質(zhì)口糧的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時大力發(fā)展食草型畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動規(guī)模化養(yǎng)殖場建立有機(jī)肥加工基地、采用生物治理技術(shù)，不僅有效控制了畜牧養(yǎng)殖污染，而且提高了經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。長期以來，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，未能有效利用土地、化肥、農(nóng)藥和水等生產(chǎn)要素，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。應(yīng)樹立生態(tài)、清潔和可循環(huán)的理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化、資源化和循環(huán)化。首先，通過培育和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、資源化和產(chǎn)品的無害化。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如“糧食種植—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品精深加工—廢棄物處理再利用”生態(tài)循環(huán)鏈、“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣（或糞便生化處理加工）—有機(jī)肥—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”鏈、“農(nóng)作物秸稈—綜合利用”生態(tài)循環(huán)鏈等。其次，選好循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。項目是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)的載體，培育和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈需要項目來帶動。選擇循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)從全局和長遠(yuǎn)著眼，不能急功近利。近年來，鶴壁市按照走新型工業(yè)化道路的要求，建設(shè)了一批示范項目，有力地推動了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，加大發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度。目前，許多農(nóng)民對循環(huán)農(nóng)業(yè)這一理念還不了解，對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還不到位，參與并支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自覺性還有待增強(qiáng)。因此，應(yīng)大力宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義、途徑，教育和引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥，實(shí)施清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極參與和支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涉及方方面面，政府應(yīng)在其中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、科技、國土資源、水利、財政、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制；建立評價指標(biāo)體系以及統(tǒng)計、考核、激勵、監(jiān)督等制度，促進(jìn)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；綜合運(yùn)用各種手段，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境；借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合我國實(shí)際，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)；建立以市場為導(dǎo)向的多元投資機(jī)制、人才隊伍建設(shè)機(jī)制、宣傳教育機(jī)制等，保證循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇7

1.2農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展 農(nóng)業(yè)部建立了“一站通”全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)、網(wǎng)上展廳等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為農(nóng)民和企業(yè)提供網(wǎng)上營銷服務(wù)。“一站通”全國注冊會員已超過35萬，年信息量超過100萬條，日均點(diǎn)擊量在100萬次以上。通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造，全國已有一批大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成功試行了電子商務(wù)貿(mào)易。第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站正在興起。

1.3信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn) 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、電信運(yùn)營商及IT企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理部門及農(nóng)民合作社等密切協(xié)作，正在把先進(jìn)的電子信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中去，啟動應(yīng)用了數(shù)據(jù)庫技術(shù)、管理信息系統(tǒng)、人工智能及自動化技術(shù)、專家信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等，使一批先進(jìn)信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。

2.充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要意義

2.1農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，必將大大提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力。利用遙感技術(shù)，可以精確估測作物產(chǎn)量、及時監(jiān)測自然災(zāi)害；運(yùn)用專家咨詢和診斷系統(tǒng)，可以及時為農(nóng)民集成農(nóng)業(yè)管理技術(shù)措施，開展動植物生產(chǎn)技術(shù)咨詢、重大病蟲害遠(yuǎn)程診斷和預(yù)測預(yù)報，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，進(jìn)而更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念，實(shí)現(xiàn)信息化帶動和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

2.2農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，可以有效消除城鄉(xiāng)居民信息占有和利用的差別，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促使城鄉(xiāng)文明相互滲透；可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展；可以讓農(nóng)民享受到改革開放與發(fā)展的成果，逐步推進(jìn)國家公共服務(wù)的均等化，為破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

2.3農(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫需要 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有助于推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理方法，從而有效改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素、市場信息的運(yùn)用提升到一個全新的水平。同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.4農(nóng)業(yè)信息化是培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑 培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有助于農(nóng)民及時掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場信息，實(shí)行科學(xué)化生產(chǎn)經(jīng)營；有助于實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改變落后的思想觀念，增強(qiáng)依法維權(quán)的能力，從而培養(yǎng)出大批適應(yīng)時代要求，充當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主力軍的新型農(nóng)民。

2.5農(nóng)業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率的有力推手 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)職責(zé)優(yōu)化重組，大大提高管理能力與服務(wù)水平。例如，通過推行電子政務(wù)和建立健全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測系統(tǒng)，政府部門可以及時、準(zhǔn)確地匯集、處理和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動態(tài)和經(jīng)濟(jì)信息，并制定出科學(xué)的宏觀決策和管理措施。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗都證明，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村充分利用信息技術(shù)，并促其不斷地向橫向和縱向拓展，將切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理的效率。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化亟待破解的主要問題

3.1對農(nóng)業(yè)信息化重要性的認(rèn)識不足 從各地工作實(shí)際來看，有的地方尚未真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化的重要性和緊迫性，尚未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科學(xué)管理與調(diào)度乃至對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要性。因此，當(dāng)前促使各級各地真正重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，仍然是非常重要而緊迫的任務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后 信息化不僅促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，也推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是體制機(jī)制的再創(chuàng)新。因此，信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。目前全國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏宏觀發(fā)展規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，降低了資源的利用率。

3.3農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱 總體來看，我國中央和省級的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。全國絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門尚未配置計算機(jī)，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后。

3.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平比較低 全國農(nóng)業(yè)信息化工作側(cè)重于推進(jìn)電子政務(wù)和傳播涉農(nóng)信息，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”還很欠缺。在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中既懂信息技術(shù)又精通農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)專業(yè)的復(fù)合型人才比較少，在基層農(nóng)民群眾中真正掌握信息化知識和基本技能的實(shí)用人才匱乏，嚴(yán)重阻礙了信息技術(shù)的有效利用和普及推廣。

3.5信息資源開發(fā)共享機(jī)制亟待建立 由于涉農(nóng)信息分散在多個部門，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，導(dǎo)致信息難以互通共享，為農(nóng)民提供的信息服務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)信息重疊、信息差異和信息滯后等現(xiàn)象。建立促進(jìn)信息資源共享和高效開發(fā)利用的管理、服務(wù)機(jī)制和體制，非常緊迫。

4.開拓創(chuàng)新，采取切實(shí)措施加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

4.1積極營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的良好氛圍 要認(rèn)真總結(jié)前一個時期我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的做法、成效和經(jīng)驗，積極探索建立和健全符合我國實(shí)際的農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)行機(jī)制。加大宣傳力度，讓全社會認(rèn)識到信息化對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的至關(guān)重要性，大力宣傳信息化對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平的做法、經(jīng)驗和成效。要認(rèn)真辦好并充分利用“信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”，營造有利于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的良好氛圍。

篇8

近幾年來，國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出三種不同類型的發(fā)展態(tài)勢。

一是人多地少、耕地資源短缺型。典型的國家是荷蘭，它以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達(dá)每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細(xì)作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。60年前，這個還為溫飽問題發(fā)愁的小國，如今已一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。從荷蘭的經(jīng)驗看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)是：土地利用高效，生態(tài)環(huán)境良好，技術(shù)支撐有力，流通體系發(fā)達(dá)，組織體系健全，政策體系完善，主體素質(zhì)較高，產(chǎn)品優(yōu)勢突出，經(jīng)營收入豐厚，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高附加值，具有國際競爭力。

二是人少地多、勞動力短缺型。代表性的國家是美國，它以大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色。該國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，平均每個農(nóng)場耕種的面積近4000英畝（1英畝相當(dāng)于我國的6畝）。如果離開農(nóng)業(yè)機(jī)械，美國農(nóng)業(yè)寸步難行！農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，大大提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。在美國，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占總?cè)丝诘?.8%，約為350萬人，但這些人不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

三是土地、勞動力適中型。這種類型的國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。比較典型的國家是法國。多年來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，該國實(shí)行了“一加一減”的做法。“一加”指的是為防止土地分散，國家規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，由國家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”，同時還輔以鼓勵農(nóng)村青年進(jìn)廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國還實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)”政策。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼，由國家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。目前，困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過去，取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。

篇9

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)有著富集的農(nóng)業(yè)資源，特色優(yōu)勢明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要突出“四個轉(zhuǎn)變”，抓住“三個關(guān)鍵”，強(qiáng)化“四項重點(diǎn)”。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“四個轉(zhuǎn)變”。要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，必須堅持質(zhì)量和效益并重的方針，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。要向多功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能，要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。要向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅持把綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，充分利用優(yōu)越的環(huán)境積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

重點(diǎn)抓住“三個關(guān)鍵”。要抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，項目是農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要重視農(nóng)業(yè)項目的投入。要對已經(jīng)有一定規(guī)模的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化項目推進(jìn)意識。要抓好園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)、試驗區(qū)和示范區(qū)，代表著農(nóng)業(yè)作業(yè)方式、經(jīng)營模式的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約利用，達(dá)到基地集聚和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要抓好組織化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，把農(nóng)民分散的能力整合為系統(tǒng)的合力，有效地提升、發(fā)揮農(nóng)民主體作用和能力的有效載體。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個資源不斷整合，要素不斷聚集，效益不斷提升的過程。要解決分戶生產(chǎn)與市場的有效對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，要強(qiáng)化“四項重點(diǎn)”，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要依靠科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，走科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是要依靠投入提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突出招商引資。把招商引資與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要壯大企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造強(qiáng)勢市場主體。要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。集中力量、集聚要素、集合資源，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步提升企業(yè)檔次。加快龍頭企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)帶動能力，使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。要加大提高農(nóng)民素質(zhì)的長效機(jī)制建設(shè)工作，用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一段時期，從寧夏農(nóng)民的文化技術(shù)實(shí)際看，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對農(nóng)民的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識和技能。按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。

篇10

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟(jì)的一個基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

今后，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識的經(jīng)紀(jì)人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問題：

篇11

改革開放以來，我國農(nóng)村以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以改革開放為動力，開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)，由溫飽向小康的重大轉(zhuǎn)變，從而大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合概念，也是一個動態(tài)概念，不同國家、不同年代具有不同的內(nèi)容，也有不同的工作要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。樹立和落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。

二、目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的問題

1、城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象依然客觀嚴(yán)重。雖然農(nóng)村城市化的進(jìn)程在加快，但是我國城鄉(xiāng)封閉問題長期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國長期采取的經(jīng)濟(jì)社會政策是向城市傾斜，是靠犧牲農(nóng)業(yè)的利益來推動城市的發(fā)展；二是絕大多數(shù)城市的城市功能脆弱，既無經(jīng)濟(jì)輻射力，又缺乏對農(nóng)村剩余勞動力的容納力。

2、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。有些貧困山區(qū)的農(nóng)田水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，路橋失修嚴(yán)重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低，農(nóng)業(yè)招商引資也受到一定的影響。以上問題對農(nóng)業(yè)的危害常是災(zāi)難性的。徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件十分緊迫，否則，農(nóng)民大幅增收根本無從談起。

3、農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足。農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無法接受高科技含量的種養(yǎng)技術(shù)，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)科技水平較低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高。農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，也使得農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境退化等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不全。近年來，盡管發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，但是大多數(shù)是初級產(chǎn)品，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)支撐作用不大。農(nóng)戶之間生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)度低，長期分散經(jīng)營，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷信息“獨(dú)立自主、很少往來”，造成農(nóng)產(chǎn)品成本高、經(jīng)營風(fēng)險大、常出現(xiàn)“賣難”問題。我國的農(nóng)業(yè)正面臨著國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日趨的激烈競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的形勢更加嚴(yán)峻.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的緩慢嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、財政支農(nóng)投入不夠，支出投向有待于規(guī)范。政府資金投入有限。政府財力有限，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入相對不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)由于工業(yè)骨干財源匱乏，公教人員工資、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、社會保障、政法文衛(wèi)支出等確保項目多、任務(wù)重，在上級轉(zhuǎn)移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統(tǒng)地區(qū)財政支農(nóng)支出難以達(dá)到《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)條例規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是必須把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益作為根本點(diǎn)。落實(shí)好黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。同時，必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。

三是堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。區(qū)域布局、合理規(guī)劃是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的客觀要求。要以市場為導(dǎo)向，堅持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對集中”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，通過項目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

篇12

篇13

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互影響。工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的作用主要體現(xiàn)在提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。過去工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的帶動作用主要表現(xiàn)為吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入，現(xiàn)在則更多表現(xiàn)在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、裝備、管理支撐，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源配置效率。

城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。真正意義上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不僅僅表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，而是要讓農(nóng)民變市民，使農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的就業(yè)、住房、教育和社保等公共服務(wù)。農(nóng)民變市民既可以擴(kuò)大消費(fèi)的即期需求，也可以帶動住房投資等長期需求。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的反哺作用體現(xiàn)在各種政策導(dǎo)向上。我國與巴西、阿根廷等農(nóng)業(yè)資源豐富的國家不一樣，農(nóng)業(yè)資源短缺決定了我國農(nóng)業(yè)將長期處于弱勢地位，因此國家必須不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，加大以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，逐步健全農(nóng)業(yè)投入、價格、補(bǔ)貼等政策。從長期看，中國對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策和強(qiáng)度將與北歐、日韓等農(nóng)業(yè)資源短缺國家高度相似。

農(nóng)業(yè)對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)因素在變化。隨著農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)和市場貢獻(xiàn)功能需要不斷強(qiáng)化。而隨著農(nóng)村土地、勞動力、資金等資源不斷減少，要素貢獻(xiàn)的功能需要逐漸弱化，特別是土地資源貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，要求農(nóng)業(yè)生態(tài)貢獻(xiàn)的功能更加凸顯，并要求得到加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)對穩(wěn)增長控物價有重要意義，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價格穩(wěn)定，對宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用越來越突出。

縱觀上世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，60年代-70年代全世界超過中等收入標(biāo)準(zhǔn)的101個經(jīng)濟(jì)體中，只有日本、韓國、新加坡等13個國家最終成功越過“中等收入陷阱”，大多數(shù)國家至今仍被阻擋在“高收入之墻”外。之所以出現(xiàn)這種情況，原因自然很多，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題處理得怎么樣，一定是一個繞不開的因素。日韓雖然創(chuàng)造了增長奇跡，但它們都是小國，農(nóng)業(yè)規(guī)模和作用有限，問題相對好處理。巴西、阿根廷等國家既是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題影響大，矛盾難以化解。這類國家之所以陷入“中等收入陷阱”，絕對與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題高度相關(guān)。

中國作為一個人口大國，能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，創(chuàng)造大國跨越“中等收入陷阱”、邁入發(fā)達(dá)國家行列的成功范例，既需要借鑒日韓等成功國家的經(jīng)驗，更需要避免重蹈巴西、阿根廷等大國覆轍。在激發(fā)各方面積極因素的同時，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不能有絲毫放松，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺帶動作用，同時合理調(diào)整農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的要素貢獻(xiàn)重點(diǎn)，在一個不太長的時間內(nèi)補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這塊短板，形成四化協(xié)調(diào)同步發(fā)展的格局，為跨越“中等收入陷阱”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 準(zhǔn)確定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

我國是一個人口大國，重要農(nóng)產(chǎn)品供給不可能過度依賴國際市場。這一點(diǎn)既區(qū)別于美國、加拿大等農(nóng)業(yè)資源豐富的大國，這類國家只需要在一兩個大宗農(nóng)產(chǎn)品上保持全球競爭力即可，如美國的玉米、加拿大的小麥；也區(qū)別于以色列、荷蘭等農(nóng)業(yè)資源約束明顯的國家，這類國家需要保持的是某些特色產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，如以色列的灌溉農(nóng)業(yè)、荷蘭的奶酪鮮花產(chǎn)業(yè)；同時也區(qū)別于日韓等農(nóng)業(yè)資源短缺的國家，它們只需要保持水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品自給率即可，其余農(nóng)產(chǎn)品主要通過進(jìn)口解決。

我國由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源人均占有量不足，主要農(nóng)產(chǎn)品不可以、也不可能完全通過國際市場滿足供給，這就決定了我國農(nóng)業(yè)區(qū)別于世界各國農(nóng)業(yè)，特征明顯。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位就是基本依靠自給解決主要農(nóng)產(chǎn)品供給問題。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段性特征明顯。現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與世界上大多數(shù)國家的表現(xiàn)有明顯的區(qū)別，主要在于：目標(biāo)要求多元化。農(nóng)產(chǎn)品供給既有總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡問題，又有產(chǎn)銷平衡、區(qū)域平衡、自給和進(jìn)出口平衡問題，要求是多元的；產(chǎn)業(yè)類型多樣化。農(nóng)牧漁各產(chǎn)業(yè)、各品種的供給都要有保障，特別是糧食各品種都要求基本自給，這點(diǎn)明顯區(qū)別于其他國家；發(fā)展模式差異化。各地資源稟賦不相同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展模式差異化明顯，有些地方要求提高勞動生產(chǎn)率，有些地方要求提高土地產(chǎn)出率。但總的來說都要提高資源利用率；功能定位延展化。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯變化，貢獻(xiàn)因素有增有減，需要特別強(qiáng)化產(chǎn)品供給功能，同時拓展生態(tài)環(huán)保、文化傳承、觀光休閑等新功能；資源要素均衡化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化目標(biāo)，要求均衡投入各種資源要素，充分釋放全要素生產(chǎn)力，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

諸多制約因素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化目標(biāo)，體現(xiàn)其鮮明的定位特征，還面臨很多關(guān)鍵的制約因素：

一是資源狀態(tài)。農(nóng)業(yè)資源不僅數(shù)量緊缺，更重要的是如何提高資源的質(zhì)量和利用效率。

二是科技水平。關(guān)鍵是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，同時成果轉(zhuǎn)化和推廣也嚴(yán)重滯后。

三是生產(chǎn)成本。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)成本上升主要體現(xiàn)為人工成本上升，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率愈發(fā)關(guān)鍵。

四是經(jīng)營主體。目前2.4億農(nóng)戶家庭80%屬于自給型、生存型，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、造就職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫。

五是政府行為。政府如何為農(nóng)民提供有效服務(wù)，解決一家一戶辦不了的事，還有諸多矛盾和問題需要破解。政府行為調(diào)整勢在必行。

必須釋放全要素生產(chǎn)能力。只有充分挖掘各種資源要素的生產(chǎn)潛力，優(yōu)化資源配置方式，才能釋放全要素生產(chǎn)能力，有效破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部制約。最關(guān)鍵的對策是：

提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)出能力。按照提高綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，一要注重農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；二要注重耕地質(zhì)量建設(shè)，培肥地力；三要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

提高勞動生產(chǎn)效率。依靠機(jī)械化替代農(nóng)業(yè)勞動力，是釋放全要素生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。為此，一是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平；二是解決好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合問題；三是培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平。著力解決農(nóng)業(yè)科技中的創(chuàng)新問題，大力培育具有重大應(yīng)用價值的突破性科技成果，努力提升單產(chǎn)水平，這方面空間很大、潛力也很大。

培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。完善針對新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動能力。特別是要加快培育家庭農(nóng)場，按照“家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、一業(yè)為主、集約生產(chǎn)”的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，在政策上予以傾斜。

調(diào)整政府行為。下決心解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式問題，促進(jìn)小生產(chǎn)和大市場對接。一要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展；二要為普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供更高質(zhì)量的公益性生產(chǎn)服務(wù)。 最重要是確保糧食總量平衡

中國作為人口大國，吃飯問題是頭等大事，保障農(nóng)產(chǎn)品供給是重中之重。由此決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要任務(wù)是確保糧食總量平衡。

糧食供需趨緊是長期趨勢。首先有一個基本判斷，即糧食供給增長相對于需求增長是緩慢的。需求增長主要源于食物結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化未結(jié)束之前不會停止。2006年-2011年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)一直在35%-38%之間徘徊，同時表明食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等因素延緩了食品消費(fèi)占比下降的趨勢。觀察近年來糧食供需形勢可以發(fā)現(xiàn)，需求目前正處在剛性增長階段，而供給壓力日趨加大，糧食供需趨緊是長期趨勢。

糧食問題的核心是總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。從總量平衡看，盡管我國重要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量均超過了世界平均水平，但卻潛存著結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)銷失衡和進(jìn)出口失衡的危險。特別是對比發(fā)達(dá)國家的食物結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品人均占有水平可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民食物結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，肉奶蛋消費(fèi)水平提高、比重增加。比如美國人均糧食、牛奶、植物油消費(fèi)量分別為1000公斤、260公斤、130公斤，分別是我國的2.5倍、9.3倍、2.2倍。這將極大地增加我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給壓力。

從結(jié)構(gòu)平衡看（主要指國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)平衡），這幾年糧食“九連增”、人均糧食占有水平提高，是以減少糧食以外的農(nóng)產(chǎn)品種植面積和生產(chǎn)能力為置換代價的，是以糧食以外的農(nóng)產(chǎn)品自給能力降低和進(jìn)口量增加為置換代價的。

2012年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)1125億美元，進(jìn)口依存度已達(dá)14%，比2006年上升了3.5個百分點(diǎn)；糧食凈進(jìn)口1296萬噸，大豆、植物油、棉花、食糖進(jìn)口量分別達(dá)5838萬噸、960萬噸、542萬噸、370萬噸。據(jù)專家統(tǒng)計，我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品已相當(dāng)于6億畝耕地的產(chǎn)出量。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡難度越來越大。

要明確自給和進(jìn)口的政策指向。2012年我國糧食產(chǎn)量占全世界糧食總量的25%左右，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國。我國農(nóng)產(chǎn)品供給充足，全球糧食安全就能得到更好保障，全球糧食價格就更容易保持穩(wěn)定，這本身就是中國農(nóng)業(yè)對全球農(nóng)業(yè)做出的貢獻(xiàn)。因此，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)和基本政策應(yīng)當(dāng)是最大限度地提高重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的自給能力和水平。可從以下幾方面著手：

對重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略排序。根據(jù)大宗農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)潛力和利用國際市場的可能，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理確定各品種的階段性自給率目標(biāo)，有保有壓有放，并相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以糧食特別是水稻為首要保障對象，棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物可適當(dāng)進(jìn)口，對沒有比較優(yōu)勢、無關(guān)國計民生的小宗農(nóng)產(chǎn)品，完全可以放開進(jìn)口。既確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，也為其他國家出口農(nóng)產(chǎn)品提供空間。

提高農(nóng)產(chǎn)品自給水平。重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食沒有比較優(yōu)勢也必須保障。在此前提下，一要充分釋放各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，加快大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，發(fā)揮資源潛力；二要做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，加快培育一批突破性新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平，發(fā)揮科技潛力；三要建立農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定增長機(jī)制，凸顯價格對生產(chǎn)的激勵作用，發(fā)揮政策潛力。

加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控。思考和謀劃我國農(nóng)業(yè)在全球農(nóng)業(yè)中的準(zhǔn)確定位，既充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力，也合理利用兩種資源、兩個市場，在進(jìn)口調(diào)劑余缺和防范進(jìn)口沖擊之間找到平衡點(diǎn)。

首先，充分利用世貿(mào)政策空間，加大生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)財政支持總量增加、比例提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

其次，充分運(yùn)用關(guān)稅、配額管理等措施，加強(qiáng)對大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，做好貿(mào)易預(yù)警，及時啟動貿(mào)易救濟(jì)，加強(qiáng)貿(mào)易補(bǔ)償，強(qiáng)化外資監(jiān)管。 培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)民逐漸分工分業(yè)，大量農(nóng)民特別是已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民將轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛＿@將使現(xiàn)階段農(nóng)民群體有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣蓡T。進(jìn)城農(nóng)民可以保持與土地的財產(chǎn)關(guān)系，但一定要隔離其與土地的經(jīng)營關(guān)系。留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動力則通過提高生產(chǎn)集約化、專業(yè)化程度，成為農(nóng)業(yè)的職業(yè)從業(yè)者。這種職業(yè)分化可以使農(nóng)業(yè)從業(yè)者隨著土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大而完全依靠農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源。農(nóng)業(yè)人口分化為兩大群體，有助于農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)成為體面的職業(yè)，農(nóng)民成為有尊嚴(yán)的群體。

培育職業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有不同優(yōu)勢，也面臨不同問題。

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，其優(yōu)勢在于兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的特點(diǎn)，既充分發(fā)揮了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也能獲得較高的經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式。面臨的問題主要是扶持政策不完善，整體力量還比較薄弱。

農(nóng)民專業(yè)合作社，其優(yōu)勢在于能將農(nóng)民分散的力量集中起來，通過組織化實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，是未來提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。面臨的問題是運(yùn)行機(jī)制普遍不夠規(guī)范，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)企業(yè)，其優(yōu)勢在于資金充足、管理先進(jìn)、科技水平高，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的主導(dǎo)群體。問題在于逐利動機(jī)強(qiáng)，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，存在“非農(nóng)化”“非糧化”傾向。

各類主體面臨的問題不同，政策重點(diǎn)也應(yīng)不同。