引論：我們?yōu)槟砹?篇淺談在市場經(jīng)濟中水利經(jīng)濟研究會的應(yīng)對措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

1.經(jīng)驗產(chǎn)生在基層

經(jīng)驗不產(chǎn)生在北京(中央),經(jīng)驗產(chǎn)生在基層。十一屆三中全會以后,我國的經(jīng)濟改革是自下而上的自發(fā)推動與自上而下的自覺推動相結(jié)合的。后者主要是建立在對前者的總結(jié)、提高與推廣上。一些重要的改革措施大都是在群眾自發(fā)實踐的基礎(chǔ)上,得到較高決策者的確認(rèn)并推向的。改革從農(nóng)村開始,中國農(nóng)業(yè)上的重大改革措施,就是在安徽鳳陽縣小崗村帶頭人嚴(yán)宏昌的帶動下,全村18位村民聯(lián)合簽定《土地承包合同》,自發(fā)分田到戶,明確交購責(zé)任,調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。這份分田到戶的《土地承包合同》原本,存在中國革命博物館。中央發(fā)現(xiàn)了鳳陽的苗頭,進行了總結(jié)和提高。于是,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)推廣。

我們的水費改革也是這樣。在水利部政策研究室、財務(wù)司、水管司、水利經(jīng)濟研究會等調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過理論的探討,得出改革的意見。當(dāng)時全國各地已有17個省(區(qū))初步實行了改革,調(diào)整了水價,基層實踐提供了事實基礎(chǔ),國務(wù)院1985年才頒發(fā)了《水費核訂、計收與管理辦法》。這也說明各地的經(jīng)驗可以走在上級法規(guī)的前面。黨的“十四大”確定以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為我國經(jīng)濟改革的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一總形勢,水利必須進行系統(tǒng)深入的改革。十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,不僅進一步確認(rèn)了中國要實行市場經(jīng)濟,而且社會主義市場體制改革目標(biāo)更加明確,方針政策更加系統(tǒng),方法步驟更加具體。市場經(jīng)濟大潮已經(jīng)到來,水利要與之相協(xié)調(diào),必須進行同步改革,水利經(jīng)濟研究會應(yīng)迎頭趕上,有所作為,作出新的貢獻(xiàn)。

2.行政管理體制和機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,精兵簡政后,學(xué)會、研究會要配合做減下來的工作

十四屆三中全會《決定》中提出“轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系,保障國民經(jīng)濟的健康運行”。政府要轉(zhuǎn)變職能,水行政主管部門(水利部、`水利局)不能象過去那樣管得細(xì)、管得具體了,不過事情還得有人去做,而且經(jīng)濟工作還要越做越細(xì),要比過去做得更好。政府要間接調(diào)控,不要被具體事務(wù)纏身。這樣,原來政府管理經(jīng)濟的實事,就要放權(quán)給下面,讓群眾團體去做。水利學(xué)會、水利經(jīng)濟研究會正可大有所為,“代”政行道,做減下來的工作。特別是軟科學(xué)理論研究和實際工作,更要讓學(xué)會、研究會多出一把力。例如,《水法》實施后,遇到一些問題,碰到不少矛盾。若不予解決,水利進一步改革就缺少前提條件。因為沒有法律依據(jù),《水法》非修改不可,水行政主管部門就要運用學(xué)會、研究會的力量,發(fā)揮其優(yōu)勢,請其進行“《水法》修改條款模擬研究”,研究成果要能體現(xiàn)出下列三點: ①提出模擬的修改條款文本。②論證此條此款為什么要修改?不修改有什么弊端?此條為什么一定要如此修改?③提供調(diào)查報告、理論闡述、有關(guān)部門的相關(guān)法律和法規(guī),國外有關(guān)資料等背景材料。又如,規(guī)程、規(guī)范、制度、辦法的草擬審查,標(biāo)準(zhǔn)、定額的調(diào)研草擬審核,水行政主管部門都可將它交給學(xué)會或研究會去辦理,水行政主管部門要騰出手來去思考、去處理更大更宏觀的事情。學(xué)會、研究會提出的方案,水行政主管部門主要是做最終審定工作。例如,英國皇家學(xué)會多年來都是主持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作。

3.一學(xué)會和研究會要做咨詢工作

水行政主管部門要轉(zhuǎn)變具體管經(jīng)濟的職能,必須依靠學(xué)會、研究會去做咨詢工作。現(xiàn)在計劃、財務(wù)部門開門即門庭若市,不是要錢,就是要項目。有了項目才去搞非搞不可的可行性研究,這就有點違反常規(guī),有些倒行逆施了。水利部也好,水利局也好,有權(quán)批準(zhǔn)立項的職權(quán)范圍的事情,都要由學(xué)會、研究會去做咨詢工作。建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟論證、可行性研究報告、工業(yè)建設(shè)項目水資源供求平衡評價證書及公證證書,不經(jīng)學(xué)會提出,水行政主管部門不予審批,不予立項。水行政部門的有關(guān)司、處就不會有那么「多人來求見了。至于水利工程關(guān)鍵問題,有爭議的問題,更要請學(xué)會、研究會組織專家進行實地考察、審查、咨詢,提出報告供決策者決擇。學(xué)會,研究會不是求情找任務(wù)去咨詢服務(wù),而是要由水行政主管部門主動交辦,只有這樣,水行政主管部門的職能才能轉(zhuǎn)變。什么都攬在手里,整日忙于處理具體事情,是無法得心應(yīng)手地去進行宏觀調(diào)控的,而剛正不阿的專家的論證,客觀性要高得多,不會為首長意識所左右。 

4.學(xué)會、研究會要承擔(dān)專業(yè)職稱評定工作

水行政主管部門簡政放權(quán),進行調(diào)研摸底,組織評定職稱的工作,就不要自己干了,而要讓學(xué)會、研究會搞技術(shù)專業(yè)職稱評審工作。學(xué)會、研究會是有學(xué)術(shù)性的,與被評者沒有利害關(guān)系,不受行政干擾,可以秉公辦事,這同樣是為水行政主管部門轉(zhuǎn)變職能考慮的。經(jīng)驗要從基層創(chuàng)造,不必等待上級紅頭文件。只要大原則符合市場經(jīng)濟的要求,就可進行試驗。通過職稱評定工作,學(xué)會、研究會的性可加強。永行政主管部門只是將評審的結(jié)果予以批準(zhǔn),從而可以減去很多瑣事,有更多的精力去處理更為緊要的公務(wù)。

5.學(xué)會和研究會要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起理論前導(dǎo)任務(wù)

行之有效的政策是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的。已經(jīng)頒布實施的政策、法規(guī),若理論上不能成立,也會被拉下馬來。征收河流水資源費問題,在某省某市,流域委員會的收取水費的文件,與省政府制定的征收水資源費的文件發(fā)生矛盾,官司一直打到人大常委法律委員會。因為雙方都是水利部門,誰吃虧都不好,,“公事私了”,按比例分成,各家各得多少水費而了結(jié)。水資源費的理論,特別是河道地表水征收水資源費的理論至今尚無定論,尚需繼續(xù)研究。學(xué)會、研究會應(yīng)該組織開展學(xué)術(shù)研討,以期求得解決。再如,水利工程供水成本理論、理論價格與決策價格理論,原水生產(chǎn)理論、商品水價格與行政決定的收費標(biāo)準(zhǔn)、浮動水價、工業(yè)用水按照以平均資金利潤率為準(zhǔn)計算成本與水利單位能否辦成企業(yè),具備什么條件才能辦成企業(yè),水資源統(tǒng)一管理理論、水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)理論等,學(xué)會和研究會都要全力以赴地組織水利界內(nèi)外的專家學(xué)者深入研究探討,經(jīng)過爭鳴,取得共識,為制定政策并作出決策,提供符合客觀規(guī)律的理論依據(jù);作為學(xué)會、研究會,要知難而進,要有越是艱險越向前的精神。經(jīng)過科學(xué)研究,要敢于說出現(xiàn)任當(dāng)局尚未說過的話,不要以為決策者、領(lǐng)導(dǎo)者沒說過的話,學(xué)會、研究會就不能組織學(xué)者去講。學(xué)術(shù)爭鳴不能滯后于行政而是要超前進行。也不能認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)都沒能解決的問題,學(xué)會、研究會也無能為力,這是妄自菲薄。學(xué)會、研究會要集中學(xué)者、專家之智慧,怎會無所作為呢?學(xué)術(shù)理論討論,不要搞聯(lián)合國式的辯論,你談你的,我說我的。而要安理會式的辯論,真刀真槍,唇槍舌劍,互不相讓,或者,討論時有時面對面,有時背靠背。真理越辯越明。人人都要服從真理,而不是服從首長、。形而上學(xué)、機會主義都會在學(xué)術(shù)辯論中失色!