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1安全管理的目的與意義
水利工程關乎民生，是國家的一項重要工程，它的建設不僅涉及普通群眾的利益，而且與相關單位的發展有著密不可分的關系。安全管理是為了更好地服務于水利工程項目，其目的是保護勞動者人身安全和設備安全，防止傷亡事故和設備事故的發生，保護國家和集體財產不受損失，保證生產和建設的正常進行。因此，抓好水利工程建設項目的安全管理具有重要意義。
2安全管理中存在的問題
水利工程建設一般由多個項目組成，每個項目實施都需要一定的經費，但相關部門忽略安全管理工作的必要性，從而導致安全管理工作不到位，安全管理存在諸多問題，無法保證水利工程建設的安全性。水利工程初期建設的順利實施，以及后期的安全運行，都需要前期將安全管理工作做到位，把任何可能發生風險的因素考慮其中。
2.1安全管理意識不足
2.1.1管理人員安全意識不足施工是水利工程項目建設中的重要一環，管理人員則是施工的領頭羊，在工程進度和質量上起著至關重要的作用，但就目前的大多數水利建設項目而言，施工規模及難度較大，施工企業和管理人員存在“重技術，輕管理”的問題，缺乏對安全管理工作的重視，導致施工過程中，各種大小安全事故頻發，對施工人員的人身安全和工程的持續穩定地推進造成較大影響。水利工程項目復雜，會出現人手配備不足的情況，導致負責安全管理工作的人員數量減少，且相關的監督人員監督不到位，不重視巡視工作，甚至蒙混過關，不嚴格按照安全生產規章制度對施工現場進行檢查，給施工現場埋下安全隱患，導致工程的質量得不到保障。此外，有些施工企業和管理人員盲目追求施工進度，不給施工人員做崗前培訓和技術指導，導致水利施工安全管理的難度大大提升，對工程安全生產和質量造成影響。
2.1.2施工人員安全意識不足水利工程涵蓋范圍很廣，施工難度較大，涉及的工種較多，而且對地基、環境和氣候的要求也很高，所以需要較為專業的施工人員作為工程作業的中堅力量。但是實際中，施工隊伍大多是農民工，素質普遍較低，缺乏崗前培訓、技術訓練與指導，對于突發事件，其臨場應變能力不足，很大程度上決定了工程施工能否持續穩定地進行，安全隱患也相應地增加。一部分施工人員缺乏對安全管理的認識，在作業中遇到相關問題不和管理人員溝通，多憑經驗辦事，不按水利施工安全風險控制的要求以及相關標準進行，且存在僥幸心理。因此，加強人員管理，提高他們安全意識，是各個施工單位都應該注意的一點。
2.2安全管理制度不完善近年來，隨著中國水利建設的快速發展，相關的管理制度也有了很大的提升，但依然存在不全面、不嚴格、不規范等問題。一味地追求高技術水平來提高水利工程質量，忽略安全管理制度的重要性，會導致施工過程中存在各類不規范操作從而引發安全事故。此外，水利施工戰線較長，涉及的部門、工種較多，難以用相同的安全管理辦法進行管理。各部門、各工種缺乏相對應的、全面的安全管理制度，在施工的不同時期、不同階段缺乏全面的措施和方案。例如枯水期和汛期的安全管理工作差別很大，應當結合實際、因地制宜、綜合考慮、統籌安排。施工的難易程度所對應的規范與要求也不相同，例如爆破、高空作業等，工作量大且極其危險，環境復雜且難以控制，施工技術難度大，方方面面都需要考慮到，所以要把控好每一個施工部位的安全與質量要求。
2.3其他問題除上述的主要因素外，影響水利工程項目建設安全管理還存在其他因素，如水利工程項目的資金多用于工作人員的薪資、材料的購買和機械設備的租賃與購買上，對于安全方面的建設資金預留的不足，甚至有的工程沒有這項資金；多數的安全監管機構人員缺乏專業知識，也沒有專業的培訓指導，導致監管力度不夠；施工過程中實際狀況與部分的施工單位資質不匹配；由于施工進度管理的問題或是施工材料、當地氣候等因素引起的施工工期緊，導致相關工作人員與機械設備長期處于超負荷狀態；水利工程項目一般由施工、設計、監理等多家單位共同承擔完成，在具體實施中，各單位多是從各自利益角度出發，沒有結合整體工程考慮，未形成后續檢查意識，完工后往往不再關注該工程的后續發展等，都可能導致安全事故發生的概率增大。
3應對措施
3.1增強安全管理意識，加大安全教育力度對人員、過程進行全方位安全生產控制，要求管理人員時刻做到施工場地、對象、風險點清楚明確，將安全隱患消除在萌芽中，杜絕安全隱患事故發生；以最嚴格的標準把控施工現場是水利工程建設項目安全管理的重要舉措，抓好施工現場管理對于確保施工安全意義重大。加強安全教育知識宣傳力度，定期邀請相關專業人員對施工人員開展安全教育培訓，讓施工人員意識到安全風險控制的重要性以及對自身的影響，此外，也要對工作人員分層次講解安全管理的責任目標，有利于更好地落實安全管理措施，保證施工人員嚴格按照規章制度工作，避免事故發生，為水利工程的水利完工提供基礎。
3.2增強作業人員安全意識和技術水平水利工程施工單位要對施工人員定期開展安全意識培訓及講座，并借助一些宣傳手段潛移默化地增強相關人員的安全意識；施工時加強監督，設置警示牌，防止事故發生；施工人員要經常參加學習活動，了解設備構造，發現問題能夠盡快維護處理，另外要合理安排施工時間，保證進度高效進行；開展施工人員技術培訓，只有當施工人員技術水平合格后，才能開展相關的作業，并要對其他不相關作業進行部分了解，做到能發現問題，并及時上報。
3.3完善相關制度制定完善的安全管理制度，能夠減少在水利工程施工過程中發生的安全事故。對安全隱患風險點采取安全檢查和專人安全看崗制度，明確落實相關責任，從而確保施工安全；由于水利工程建設項目存在點多面廣，人員多而分散的特點，應用系統管理理論進行全面管控，以達到預期效果；結合具體工程施工工藝和要求制定相應安全管理制度，對施工安全風險做到合理控制，明確工作流程，保證施工的規范安全；對安全管理人員建立完善獎懲機制，激勵其重視起安全管理工作，提高安全管理水平；制定一個合理且切合實際的安全應急預案，將可能在施工中發生的安全事故進行全面的總結，得出一個最佳的解決方案，若事故發生，相關部門及人員可以按照方案處理，從而將影響與損失降到最低，對在具體施工過程中出現違反安全管理制度的行為的人員予以嚴格的處罰，以免今后工作中再次出現該類行為。相關政府部門要充分發揮監督和引導作用，使各個部門共同合作解決問題，從而保證施工質量和安全。同時，施工方要加大對施工技術的監管力度，嚴格遵照施工工藝要求。監理在施工過程中要切實履行責任，對施工的工序進行全面監督。同時，建設方和施工方以及監理方之間要統籌協調配合，從而保證水利工程項目的質量、進度及安全。
3.4其他措施堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行安全生產的四項措施，即安全投入、安全管理、安全裝備與教育培訓。針對目前存在的狀況，一方面對可能存在的安全隱患全面檢測并制定相應的解決方案，必要時可進行單點隱患長期監測；另一方面，加大安全管理力度，實行上下級匯報（周報、月報及年報），同時鼓勵施工人員之間互相監督，通過安全管理將大部分隱患扼殺在搖籃，為工作人員的生命財產安全提供保證，為水利工程質量與運行安全提供保障。采用先進科學和安全技術施工：隨著科技的發展，在水利工程建設項目中及時應用新工藝、新技術、新方法，并使用先進技術對水利工程建設各環節進行安全監控管理，做好安全事故預防工作。
4結論
水利工程項目的建設比一般的工程難度大，工期長、風險多，所以要做好打持久戰的準備，水利工程項目的安全管理需要各方的積極參與和響應，每一位管理者都是制度的制定者和實施者，每一位施工人員都是制度的參與者與維護者。采取科學合理的安全管理措施，加大安全管理力度，落實安全管理制度，任何工作都要建立在安全的基礎上，只有保證施工人員的安全，才能確保施工的順利進行。相關主管部門也要將監管工作落到實處，增強工作人員安全意識，才能共同營造一個良好的氛圍，使水利工程項目發展得更好。
參考文獻：
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作者:王紅莉 于慶明 單位:河南省豫東水利工程管理局