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工程造價的控制龍頭是從建筑工程的設計工作開始的。設計要在經濟可行性的基礎之上，通過你設計人員的創新能力完成建筑工程的設計工作，達到有效節約資本、縮短工期的成效，在設計階段要注意一下幾點:

1.1設計招標工作。在設計招標時，要同時對設計方案以及經濟效益進行比較，選擇比數較高設計單位。不同的設計方案對于工程的投資影響甚至可以高達百分之三十，因此，在市場經濟下引入競爭機制，要有睿智的風險意識。

1.2業主單位做好督查工作。設計的圖紙對于建筑工程質量有著直接影響，作為業主單位，一定要做好設計圖紙的監督審查工作，重點審查水電氣設計、排水設計，密切配合設計單位，保證工程每個環節的施工質量水平。

1.3加強限額設計和動態管理。所謂限額設計，就是要對工程每一個部分的投資進行資金的分解，合理規劃工程各個環節的額度設定，對于工程部各個階段的工程量進行很好的控制，做好工程造價的核心控制，將工程的經濟效益最大化。

1.4規范設計概預算辦法。通過造價單位的造價標準，將工程預算進行規范定額使用，取費基數。

1.5合理采用創新設計。隨著信息化社會的帶來，技術和創新成為企業競爭發展的關鍵，通過科學技術的創新，提高建筑工程的技術含量，同時也不斷地優化了工程設計。因此，強化設計階段的優化工作，對于做好工程造價的管理，提高工程的經濟效益有著重要的意義。

1.6加強設計變更管理。進行現場考察，切實需要的進行設計變更，不可盲目地聽從施工單位的意見。

2、承包合同價

通過招標競價的方式選擇承包單位對于業主單位來說也是非常重要的，同時也要了解最新材料價格，選擇材料供應商，對于整體投資造價也很重要，不僅可以規范市場的正常化運作，最重要的是合理控制了工程造價。

2.1嚴格審查投標單位。對于投標工作，業主對招標單位進行嚴格的檢查，堅持“公平、公正、公開”的原則，為建筑工程創造一個良好的招標環境。

2.2編制高質量的招標文件。編制高質量的招標文件，需要造價人員積累豐富的工作經驗，并結合項目實際情況進行招標文件的編制工作，對于文件中的條款要進行反復的研究探討，避免工程實施后出現索賠與反索賠的現象。

2.3合理選擇低價競標單位。為了避免惡性競爭，采用工程量清單計價模式，在切實可行、保證工程質量、工期的基礎上選擇合理的低價投標單位。堅決杜絕一味追求低價中標而忽略了工程本身的投標單位。

2.4簽訂合同。完成超標工作后，業主與中標單位要簽訂合同，對于合同中的各項條款進行談判協商，對于文件中不明確的條款或是有爭議的規定進行修改，保證工程開工的順利進行。

3、施工階段、竣工結算的造價控制

3.1對于工程施工階段，工程造價要注意四點:第一，對于設計圖紙要進行多方案的組織計劃，通過比較選出最佳施工方案。第二，控制好材料的用量，掌握材料的價格信息，材料消費可以占到工程的預算的近百分之七十，因此，要做好材料造價控制工作。第三，要按照工程條款規定，支付工程做需要的資金，避免耽誤工程進度。第四，強化施工管理人員自身素質水平，提高責任意識。

3.2工程竣工階段的造價內容存熟悉圖紙、分析竣工資料、核實工程數量、對于未做的工作內容在結算時應予扣除:審查現場簽證的真實、合理性。要到工地現場去認真核查，保證核查的準確性。審查的內容包括:簽證單、設計圖紙、定額內容是否有重復、施工合同。對于施工合同的審查又包括了:核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠;確定施工承包方式;審查合同其他條款的落實情況;認真做好工程材料價款的結算審查;審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規只有做到各方面綜合平衡，才能做到直接有效。作為造價人員，一定要對工程各個階段做好全面的控制工作，保證工程資金的流動性，實現工程的良性循環，保證建筑工程的進度，實現經濟效益的最大化，促進建筑行業不斷的發展。

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（3）我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程管理水平高低的影響因素之一就是因為建筑工程體制的不夠健全。建筑行業的發展對于工程管理水平要求更加嚴格，但是由于我國工程管理體制不夠健全，行業內沒有形成專業的管理組織和機構，行業內工程管理方面的人才，尤其是復合型人才很是缺乏，對于工程管理人才的培訓也是滯后，這些對于工程管理的水平和管理質量造成了嚴重的影響，行業的發展也受到制約。

2　如何提高建筑工程管理

（1）建立新型建筑工程管理思路體系。建立新型的建筑工程管理體系，是提升建筑工程管理水平的基本保障，新型的建筑工程管理體系涉及到很多專業很強的問題，組織建立再到實施必須要由資深的建筑學科的專家以及經驗豐富的管理人員一同參與，同時，由于國外的建筑行業從技術到管理都較為先進，因此，在建立的過程中需要借鑒先進的理念，從理論到實踐進行綜合結合，只有將新型的建筑工程管理系統進行全面的規劃設置，才能提升建筑工程管理水平。

（2）提升施工質量管理水平。有了工程質量保障體系，要對施工項目的質量管理工作落實到位，作為施工單位來說，要按照工程管理體系，嚴格按照質量保障體系進行施工，確保施工體系更加的科學系統。

（3）加強建筑工程成本管理。第一，項目成本管理的責任制要建立。成本管理責任與項目管理責任是不同的，將施工工作的完成與施工成本責任的施工掛鉤，確立施工成本管理責任制，不僅施工管理人員要有這樣的意識，同時施工人員也要有相應的責任，只有做到項目成本的精打細算，才能控制好施工成本。第二，施工項目分包的成本管理，建立施工分包對于項目部之間的勞務合同關系，施工對的施工進度、質量、安全、現場實施的相關標準要受到項目部的監督管理。第三，施工隊伍的成本控制要由施工隊伍自己管理。

（4）提高管理部門的執行能力。在建筑工程中，經常會出現執法不嚴的現象，建筑市場的混亂很大程度上影響工程質量，為了避免執法不嚴，違法不究的現象，作為政府，必須要完善相關的運行規則，只有以法律法規作為依據，確保法律規范落實到位，建設單位的質量只有在法律法規為依據而強化執行能力，重點加強建設單位的工程建設程序，在對施工設計圖紙、施工監督手續、竣工驗收等方面繼續嚴格的監督，才能提升管理部門的執行能力。

（5）創新工程管理理念。建筑工程管理的創新不是以舊換新，而是在原有的基礎上對工程管理的理念進行完善，隨著現代化科學技術的不斷完善，工程管理工作要運用現代化的管理元素和思想對原有管理理念以及實施，實現工程管理理念的創新，在進行工程管理創新的過程中需要注意的是，因為創新需要新思想、新觀念、新理論作為依托，那么在創新過程中要避免刻意的追求新思想、新觀念、新理論，而是要找準發展方面，結合我國發展的實際情況和建筑行業需要結合，創新發展的速度要掌握適中，不可太快也不可太慢，逐漸的形成一套具有中國特色的工程管理的創新理念。

（6）統一安全與質量管理體系。安全是建筑工程重點工作，沒有安全就沒有工程質量一說，為了確保工程安全，將工程質量與安全系統結合，無論是在查質量時還是在查安全時都要兼顧安全和質量,保正安全不達標的就不進行質量驗收,質量不合格的就不進行安全達標評定,這樣增強了工作力度和強度,并且方法更加科學合理化,使得監管工作由被動局面轉化為主動局面,大大提高了監管水平。

（7）加強工程信息化管理。當前是信息化的社會，信息化社會帶來的計算機技術、互聯網技術促進了各行各業的發展，提升了工作效率，創造了更多的經濟效益，作為工程管理工作來說，信息化的管理系統可以為企業以及管理人員提供更加及時的信息，并且提供參考意見，這是高效的輔助手段，也是信息化系統的優勢，同時，信息化系統可以掌握工程全方位的情況，包括施工進展、成本控制，然后進行分析，為項目管理人員提供及時的決策。

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1.2建筑工程施工階段的成本控制

此階段的成本控制管理主要在施工過程中進行，是指綜合考慮施工時可能產生成本消耗的各種內外因素及突發狀況，并采取針對性措施來給予解決，根本目的就是控制多方面因素，確保施工中的成本資金的消耗在預算資金范圍內，并且定期的對兩者進行比較，再將總體的成本資進行細化，與預算進行比較，之后將雙方的比較差數據進行記錄，工后期成本控制工作參考和研究。此階段的成本控制工作，需要在工作進行的同時對變化數據進行分析探討，查找數據差原因，有弊端存在時，要及時采取相應措施。

1.3建筑工程竣工后的成本統計、審核、研究

在建筑工程竣工以后，要對所產生的總成本費用進行統計分析，對各項實際成本進行審核，確定施工中的成本實際發生額和單位成本數額，將產生的總成本費用與預算總成本進行比對研究，看是否有超成本現象，綜合考察和分析比對，確保數據真實可靠。2.5建筑工程的成本控制評估階段此階段主要是在建筑項目施工完成后進行，是指對企業該建筑項目的成本消耗在經過審查、探討與研究后，做出一個總體評估。若是該建筑項目的成本消耗被控制在預算的范圍內，沒有超出預想資金，那么就會有一個良好的總體評估，若是相反，則評估不同。另外，該階段更重要的意義在于總結經驗，并分析利弊，以利于在后來的建筑項目能夠有所避免。

2建筑工程中成本控制的方法

2.1建立健全的崗位責任制度，加強成本管理制度

對于建筑項目的成本管理，最應該注意的就是對施工的工作人員在施工時的經濟花銷做好控制管理，這就需要一個較為完善的崗位責任制度來幫助更好的進行成本的控制管理。成本的管理控制指的是對整個工程項目施工全過程的成本進行控制和管理，需要對施工全過程的各個環節進行良好的把握，將各個環節的工作員工和管理層人員進行崗位的明確劃分、責任的明確歸屬，以此來讓他們樹立起責任意識和成本管理理念。將這些工作人員根據其自身工作環節的特點和技能技術進行劃分，明確職責，并對其在施工過程中消耗的成本進行記錄，以保證管理數據的真實性和可行度。另外，還需要重點注意的就是在建筑原料的采購和極細微設備的選用上，要嚴格監督以杜絕、受賄貪污的現象出現。在制度上還應該更加完善，增設監察部門，專門進行對成本管理控制的監察工作和成本消耗途徑的確認工作，以此在制度上加強成本控制和管理，避免其工作表面化、形式化。

2.2有效管理簽訂合同，降低工程成本

在進行施工前期的準備工作時，尤其要注意處理好合作合同方面的法律問題。一個建筑項目需要在施工前主要需要簽訂的合同為與業主簽施工合同、與工作員工簽訂勞務合同、與供料商簽訂原料質量保證合同、與機械設備供商簽訂器材安全可靠合同等等。合同是用法律來保證雙方進行合作或交易的重要文件，在諸多現實的變化因素影響合作和交易時，都可以利用合同的法律效益來進行維權。所以，對合同的簽訂和后期有效保管上一定要謹慎，以避免不必要的糾紛產生影響建筑施工。合同在簽訂前，要充分閱讀和掌握合同內容，分析其利弊及各種可能產生變化的因素，并采取相應的解決措施，協商解決后才能簽訂合同。依據合同來履行相應的職責，保持良好的合作關系，利于雙方的發展。

2.3引進先進的施工技術和方法

施工技術上的發展和創新能夠最有效的提高施工的效率和保證施工的質量。因此，建筑企業在施工你那個時，要積極引進先進設備和吸收先進經驗，雇傭專業技術人員，選取適用、經濟、高質量的施工原材料，保證工程質量和施工進度，這也是減少成本消耗的一個方面。

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現代建筑工程量普遍較大，不確定的因素也比較多，所以在施工的過程中安全事故會時有發生，目前施工安全事故主要是坍塌、觸電以及消防安全事故等。在建筑工程施工的安全管理方面存在的問題主要是施工工作人員的安全教育培訓問題和管理監督人員的安全責任意識較差問題。施工項目管理部門制定了安全施工責任的機制，在管理人的實際操作上面卻沒有做到完整地落實，管理人員的意識中往往存在僥幸心里，施工管理人員的責任心不夠強，因此會在巡查中無法做到及時地糾錯。除此之外在施工之前沒有進行合理科學的施工安排也會導致施工工人的盲目施工。在建筑施工的現場施工方面主要存在的問題是很多的施工單位在沒有弄清楚實際施工狀況的條件下就開始施工，很多不具備施工條件的單位也魚目混珠，這就給日后的城市建設埋下了極大的安全隱患。在消防方面，現代建筑中使用明火較多的位置可能會引發火災，又因為在工程施工的過程中很多消防設施都沒有及時安裝，一旦發生火災就無法進行及時的控制從而導致火勢的迅速擴散，給補救工作帶來很大的不便，工程施工的鄰水供水體系的供水條件也不能滿足施工火災發生時的消防要求。把握好施工前的安全管理和施工過程當中的安全維護是很重要的，這就要求施工方必須以預防為主，做好施工過程中的管理和監督，施工前也要進行對施工計劃的科學合理安排，所以在施工中必須做到合理分段進行，全面加強施工工作人員的安全教育，在管理層上灌輸安全施工的意識，根據專業施工技術水平的高低和安全施工知識的掌握情況進行經濟獎勵，只有利用這些方法提高施工水平，才能達到安全施工和合理施工的目的。在施工過程中要杜絕各類施工工種的無證上崗，一旦發現在施工過程中出現無證上崗的情況時，施工管理部門應該受到處罰，如果因為這種情況造成了安全事故和經濟損失，施工項目管理經理須要對生產過程中的全部損失承擔責任。每一個工程施工工作的參與人員須要同施工管理部門依法簽訂好勞務合同，同時施工過程中的各類合同都做好詳細的記錄和較好的保存，將這些作為調查施工結束后發生事故的原始資料。在施工過程當中要適當地舉行安全訓練，通過各種嚴謹的安全訓練教育做到對每一個施工操作和管理人員進行到位的安全教育，以提高建筑工程施工的安全水平，通過將效率和安全同一的辦法促進了工程施工安全系數的提高和經濟效益的提升。這對于實現區域文化發展和提高本地的社會效益和經濟效益都有著很大的幫助。

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1.2水利工程建筑施工技術及管理的必要性

在水利工程建筑施工中，技術和管理相輔相成，密不可分。一味重視資金和技術，忽視科學制度和管理方式，就會使得整個工程缺乏一個質量保證。也就影響其社會和生活提高優質的服務。因此，在整個水利工程中，一定要注意將施工管理工作與專業技術進行有機的結合，密切配合。只有這樣，才會充分發揮工程的作用，為工程質量做保障。水資源的性質就是它的環保性以及可再生性，不會對環境造成污染。為此，對它的利用需要技術上的支持與保障。因此，技術是保障工程順利竣工的關鍵性因素。在實際的工作中，要將技術管理有機結合起來，使之相互配合，互相補充，發揮各自優勢，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2實現水利工程建筑的施工技術和管理的有效結合

水利工程真正價值的體現需要技術與管理的統一與融合。在實際的施工技術管理中，加強日常技術管理，為技術和有效運行提供一個堅實的保障。最終實現企業整體管理水平的提高。水利工程施工管理是一項系統性的工程。需要對每個技術環節進行全程的監管。只有這樣才能有效保障工程的質量和品質。水利程建筑施工管理涉及的方面比較多，進行管理的難度系數比較大，要注重進行細節管理，加強管理觀念。建立科學的管理體系，確保水利工程的圓滿完成。

2.1制定健全的技術組織管理制度與規范

在水利施工過程中，技術難點與重點是對安全生產的保證。為此，一定要注重施工的安全性，配合科學、有效的監督管理機制。建立完整、實用性高的管理體系，實現對施工全過程的高效約束與監督。促使相關的工作人員清楚自己的責任與安全生產之間的關系，遵守相關的規范和管理制度。一旦發生意外事故，要進行一個全面、徹底的調查，對事故原因進行技術和管理方面的分析和總結。設立專業的技術資料管理部門，選擇專業的人對資料進行系統的管理，實現技術資料的精確性和系統性。將與技術相關的記錄進行有效的整理和總結。

2.2提高相關施工人員的專業素質，保證工作質量

水利項目屬于一個技術性比較強的領域。因此，要求工作人員具備較高的專業技能。對他們進行專門的科學培訓，形成完善、合理的考核制度。在當前的企業中，很多都運用了先進的科技。一些前沿的技術和設備被積極引入。但是很多員工對新技術的掌握時間過長，影響比較深遠的仍是以往落后的知識結構。造成的結構就是工作效果不佳，力不從心。為了解決這一難題，可以與技術機構實行合作，開展行之有效的技術培訓。先進行理論指導，再在實踐中加以運用與鞏固。同時，員工還可以根據自己的需要參加社會培訓，提高自身的素質和水平。要以職工的實際業務水平為前提，進行分組協作，實現互幫互助。成員之間的互相促進能夠有效提升專業素質，達到提高的目的。為此，企業要不斷加強對員工培訓強度，增強對自己工作的熟悉程度。

2.3不斷加強對設備的檢修和維護管理

在水利工程的施工過程中，質量至關重要。務必加強對設備的維修與保養，提高設備的使用性能，增長使用壽命。因此，相關的施工人員必須要掌握檢修技術以技巧。對施工涉及的設備進行定期檢修和維護，提升設備檢修的水平。對于設備的高效保養與維修，能夠有效保證工程質量，節約施工時間，掌控設備的運行規律，實現設備的良性運行。

2.4對設備運行進行有效的監管

水利施工單位要做好機械設備運行中的管理制度，主要是三制與兩票。也就是巡檢制度、交班制度、操作票和工作票。實時監控設備的運行情況，及時指出和糾正不合理的操作和運行，記錄相關運行記錄。分析運行結果，建立評估制度。深入分析各項數據，探討原因，掌握規律，制定行之有效的對策。

2.5加強對水利工程施工過程的運行管理

在水利工程施工過程中要進行動態的管理。以工程的實際需要為基礎，對施工行為進行相關的管理行為。施工單位要以施工設計標準為基礎進行施工。規范施工行為，加強巡檢，匯總信息和數據，進行及時的整改。

2.6加強度水利工程施工的安全管理

在水利工程建筑施工技術管理中安全處于首要位置。一定要采取嚴謹、有效的措施確保整個施工進程中人員的安全、設備的合理運行。增強安全觀念與安全意識。鑒于施工過程的專業技術，現場環境的復雜，要求施工人員一定要增強安全與防范意識。不斷強化安全舉措，嚴格執行，設定專業的標準，增強相關人員的自覺性操作，從而達到提升安全指數的結果，防止安全事故的發生。

2.7分級責任制度的建立

水利工程技術管理要不斷完善規范化的管理模式，建立健全的管理制度。實施分級責任管理機制，將每部分責任落實到每個人。保證每個環節都有專人管理，每個技術難點都有相應的管理制度進行約束和管理。

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創新技能的引入能夠增強建筑的活力。為進一步提高建筑工程施工管理水平，在了解建筑工程施工管理創新的意義和原則的基礎上，建筑工程施工管理創新的策略，可以從以下三個方面入手，下文將逐一進行分析:

2．1創新建筑工程施工管理觀念

創新建筑工程施工管理觀念是建筑工程施工管理創新的關鍵。對建筑工程施工管理而言，作為建筑工程施工管理的領導者，應重視創新建筑工程施工管理的作用，提高創新建筑工程施工管理的意識，一是要樹立企業管理“以項目管理為中心”，項目管理“以成本管理為中心”的經營理念;二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念;三是要樹立責任、成本、效益意識，從觀念上正視創新在建筑工程施工管理中的重要性，才能創新的思維方式對企業進行管理。具體說來，創新建筑工程施工管理觀念，要深刻認識建筑施工管理創新的緊性、重要性、艱巨性和長期性，通過定期或不定期的培訓工作，將建筑施工管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位，促使創新建筑工程施工管理的理念深入人心，在此基礎上將創新工作切實落到實處。

2．2創新建筑工程施工管理體制

創新建筑工程施工管理體制在建筑工程施工管理創新中的作用也不容忽視。對建筑工程施工而言，建筑工程施工項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。創新建筑工程施工管理體制，主要應把握好三個方面的內容，一是要確立有限責任制度。以制度的形式將創新建筑工程施工管理確立下來，使建筑工程施工管理創新有章可依;二是要建立企業法人財產制度，確保企業法人財產權作為現代企業制度的核心和精髓;三是形成科學的法人治理結構。科學的法人治理結構能保證企業聘用優秀的高管和形成先進的管理制度，在創新建筑工程施工管理體制的過程中，應形成來自所有者(對項目部分公司來說，企業就是所有者)的激勵和約束，充分體現企業控股公司的意志。

2．3創新建筑工程施工管理技術

創新建筑工程施工管理技術對建筑工程施工管理創新至關重要。在建筑工程施工管理技術創新過程中，技術創新包括企業應用創新的知識、新技術、新工藝及新裝備，通過采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。創新建筑工程施工管理技術是建筑工程施工管理創新的重點，施工管理只有在強有力的創新技術的支持下才能順利實施，才能保證施工的質量和進度，獲取最大經濟效益。就目前而言，在信息化建設的大背景下，逐漸形成以網絡和計算機為主要核心力量的創新管理系統，得以實現資源和信息進行實時共享，同時對企業的安全，質量，成本和進度方面進行全面的實施和管理，可以實現高效化的創新管理。與此同時，對信息化創新的管理應用，在客觀上對多方協作的建立和發展有很大的促進作用。創新建筑工程施工管理技術，要通過對數字的信息化創新管理來對成本費用和客戶進行統一的管理，進而實現整體工程建筑的高效管理。

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2人才的缺乏

一方面是工程建筑管理人才的巨大的缺口，一方面是我國的人才市場不能提供高素質的專業人才為工程建筑管理提供服務。人才是最核心的競爭力，也是確保工程建筑管理質量的保障性因素。如果在具體的施工管理過程中，相關專業人員的專業素質無法滿足施工管理的需求，或者說對相關的施工程序，施工質量的控制了解的不夠深入，那么，可能導致相關安全的隱患遺留，也就無法切實的提高工程建筑管理的質量。

3意識的匱乏

意識的匱乏是我國工程建筑管理上存在的很大的問題。隨著建筑市場的不斷成熟，建筑市場的容量越來越大，我國的很多建筑商為了承攬工程，不惜采取低價中標的方式承包工程，進而造成了工程質量的下降，而這主要是發包方意識匱乏的體現，為了節約投資成本，不惜犧牲建筑工程的質量。另外，由于有的建筑商為了牟取更大的利潤，不惜采取偷工減料等方式，破壞建筑工程市場的穩定。近些年來，發生的多起工程質量事故，為相關各方敲響了警鐘。

4監管不到位

政府主管部門對工程建筑管理的不到位是造成當前工程建筑市場亂象的一個重要原因。根據我國的相關的法律法規，政府主管部門有權利，也有業務對工程建筑的質量進行監督和管理。但鑒于當前存在的各種因素，我國相關的政府主管部門的管理方式存在以下的問題：一是管理方式以經驗為主，也就是靠積累的經驗對工程建筑市場開展政府監管工作，缺乏先進的管理工具和手段；二是管理的方式比較粗放，使得很多細節性的監管事務被忽視了；三是工程建筑管理的信息化水平不夠，阻礙了工程建筑管理效益的提高。

二加強工程建筑管理的對策

1提高工程建筑管理意識

豐富管理手段提高工程各方主體的建筑管理意識，是提高工程建筑管理水平的重要舉措。各方主體可以學習西方發達國家的先進的管理方式，并結合我國具體的國情，予以轉化成為符合具體實際的管理制度。當然，我國的工程建筑管理主體和相關的政府主管部門，還應當發揮自身的聰明才智，從理論中脫離出來，從實踐中提煉出管理的精髓，進行管理手段的創新，為我國工程建筑管理水平的提高打下堅實的基礎。

2加大監督力度

完善監管制度從監管方面著手推進工程建筑管理，加大監管力度，是促進工程建筑管理規范的外在推動力。一是政府相關主管部門應當牢固樹立為人民服務的宗旨，按照法律法規的要求履行行政職能，加大對工程建筑管理違法違規行為的打擊力度；二是根據工程建筑管理的實踐，制定出相關的全面的監督制度，形成定期檢查的制度，并對檢查的對象實施動態的監管，及時發現潛在的質量和安全隱患，及時予以糾正，并按照法律法規的要求予以處罰。

3創新工程建筑管理

工作創新意味著對舊有的工程建筑管理工作進行改進，對某些不適應當前工程建筑管理實踐的制度和方法適時進行淘汰，并且根據實踐經驗進行實時的動態調整，讓制度具有更強的適應性和生命力。例如，可以確立工程建筑管理的終身質量責任制，對于發現的工程建筑管理方面存在的問題，直接找到相關責任人，并作出相應的處理。另外，減少管理機構的設置，讓機構實現扁平化，完善相關的激勵機制，讓管理工作開展起來更有活力，提高施工的質量。

4加強人才的吸引和培養

人才是處于第一位的生產力。為了解決工程建筑管理中突出的問題，有必要通過相關的手段和舉措吸引人才，并就如何培養人才形成一定的制度，只有讓先進的知識和管理經驗具體貫徹到工程建筑管理實踐中來，才能改變行業的現狀，也才能全面落實相關政策和法規，切實提高工程的質量，維護社會大眾的利益。

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1.2我國高校對建筑工程管理人才的培養不合理建筑工程管理離不開專業的人才，而工程管理復合型人才的缺乏已成為我國學術及企業界廣泛的共識，這與我們高校關于工程管理人才的培養方式不無關系。本文以我國大陸第一批通過工程管理專業評估的六所高校（重慶大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學、清華大學、同濟大學、東南大學）作為調研對象，它們具有代表性和廣泛性。同時，筆者通過文獻調研及閱讀，選取了美國的6所高校作為參照對比。表4和表5分別是我國這6所高校工程管理專業教學計劃各類課程分配比例以及專業課程設置學時比例，表6是美國6所大學工程管理專業課程設置學時比例。從表4可以分析得出，6所高校公共基礎課，專業基礎課，專業課的學時安排平均為46.14%，38.48%，13.25%，這表明6所高校在安排公共基礎課程，如計算機、數學、政治和外語等的學時較多。從經驗及常識都可以判定，公共基礎課程比重過大并不是工程管理專業特有的現象，其他專業也面臨相同的情況，同時也可以留意到6所高校就課程分配比例并無太大區別，因此筆者不打算為此討論，而專業課自身的學時比例才是重點。如表5所示，工程技術類學時占比最高，工程管理及工程經濟其次，工程法律最低，其中清華大學的工程技術的占比最高，而工程管理、工程經濟及工程法律的占比均為最低，盡管清華大學提出“致力于工程管理專業人才的培養”這樣的教學使命，但“重技術輕思想”的觀念還是在課程設置的比例上完全地表現出來。這個現象背后的邏輯是，我們往往認為對于建筑工程來講技術比較重要，施工過程及項目管理都依賴于個人經驗，而輕視了建筑工程管理作為一門工程與管理交叉學科所起的作用。美國在工程管理專業的專業課程劃分時分成3類，分別是建筑科學、建筑施工及經濟與方法，盡管中美高校在課程劃分方法上不盡相同，但仍不妨礙我們進行較宏觀的對比分析。中美高校兩種課程分配方案的相同點在于工程技術課程明顯多于經濟管理課程，而不同的是美國高校的課程設置更接近實操，例如“建筑施工”課程設置就比較全面地體現了整個施工過程的細節。

2對我國建筑工程管理中存在的問題的一些建議

2.1加強建筑工人的技能培訓，保障他們的權益盡管建筑業是一個勞動密集型行業，但提高建筑從業人員的素質刻不容緩，建筑工人的素質不僅影響自身的安全，也直接影響工程的進度及建筑的質量。建筑施工工人必須具備專業的知識才能上崗，特別需要對一線的操作技能和安全知識進行培訓，同時他們還需要具備較強的維權意識，只有當權益得到有效的保障，他們才能更好地投入到建設中去。首先，培訓有利于工人掌握必須的專業知識及技能。建筑工程中涉及氣候環境、化學材料、機械設備、電力電器等專業知識，如何高效、安全地運用或使用需要具備一定的專業知識和技能。在保障工作人身安全的同時，也提高他們自身素質，掌握更多的技能也有利于他們自身的職業成長與發展。其次，培訓有利于建筑工人團隊的融合。前文中提到了建筑工人大多來自農村，受教育程度較低，且來自不同地區，生活習慣差異較大，文化觀念也不同。必要的培訓有利他們增進感情，相互了解。建筑工程需要把各種崗位的人聚集到一起，一個工程的完全離不開整個團隊的協作，而培訓必將有利于協作更高效地開展。最后，有效的建筑工程管理離不開保障建筑工人的權益。一方面，建筑工人自己需要有較強的維權意識；另一方面，企業及管理者必須尊重和保障建筑工人的權益。正當的權益得到保障，團隊成員才可以各司其職，建筑人工才能在危險復雜的施工現場保持心態平靜、精神集中地工作。

2.2進一步完善我國工程管理專業的課程設置建筑工程管理離不開高素質的人才，而人才的供給離不開高校的培養。前文分析討論了我國高校在工程管理專業課程設置中的現況及問題，同時對比分析了中美高校在專業課設置上的異同。筆者認為需要進一步完善我國工程管理專業的課程設置，才能培養出更優秀的工程管理人才。首先“，重技術、輕思想”的課程設置需要調整與完善。高校在工程管理專業課程設置上必須從思想上轉變過來，工程管理離不開土木工程技術，同樣也離不開管理科學。技術與管理兩手都要抓，兩手都要硬。其次，“理論籠統、缺乏實操”的課程內容需要得到改善。高校在課程內容安排上在重視理論基礎的同時重視實際操作。過硬的專業知識與豐富的實踐經驗，都是成為一名優秀的建筑工程管理人員不可或缺的因素。

2.3建筑工程管理創新思維的一些思考建筑工程管理不僅受到人的因素的影響，同時也受到信息技術的影響。隨著我國建筑工程的不斷發展，特別是參與到越來越多的國際工程項目中，帶動了建筑工程信息技能的不斷發展及廣泛應用，并逐步與國際接軌，縮小差距。建筑工程不單純的是勞動密集型行業，同時也是技術密集型行業。不論是工程前期的立項與招標，或者中期的建筑設計、造價與施工，或者后期的項目的評估與驗收，不同階段都越來越依靠信息技術的輔助。建筑工程管理也離開不信息技術，而且這個趨勢會越來越明顯。例如，在建筑工程的立項與招標階段中引入計算機技術，可以更方便、更精確地管理各類數據，同時也很便捷地在數據層面對不同項目進行橫向對比。越來越多的信息技術必將持續應用于建筑工程管理中，例如RFID技術，可以更有效地監控施工現場，確保現場人員的有序流動，預測可能存在的危險。又如虛擬施工技術，可以在實際施工之前，模擬施工現場，收集各方信息，權衡各種利弊，以保證施工的順利進行。隨意綠色建筑觀念的不斷普及，可以預見信息技術將持續地為建筑工程管理提供更多創新而高效的方法。

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(1)加強安全教育，提高施工人員的安全意識。建筑工程施工現場的工作人員大多是農民工，專業素質相對低下，安全意識淡薄，大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質。因此對這些奉獻在施工前線的工作人員進行全面的安全教育培訓很有必要，目的是不但提高施工人員的專業素質，切實增強其自我安全防范及自救能力，做到安全生產。首先就應該制定合理的培訓方案，有針對性的、經常性的進行安全教育培訓，并進行一定的考核評分。還可以開展一系列的安全常識、現場經驗分享活動，把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及，在潛移默化中強化施工人員的安全意識。

(2)建立安全責任制，做到職責分明。建筑工程的安全管理與控制，關鍵是要建立職責分明的安全責任制，由公司總經理牽頭，然后是項目部門經理，現場施工員、安全檢查人員及全部工作人員層層落實，將責任明確到個人。同時制定完善的現場安全操作章程，任何個人都應該在這個章程的指導下進行工作。由領導帶頭照章程辦事，并且長期有效地堅持下去，成立專門的監管部門進行監督，對違章辦事的人員進行適度的處罰，使其受到教育，樹立強烈的安全意識，從而狠抓工程質量，促進工程的順利進

(3)淘汰陳舊設備，應用科學技術大力改善工作環境。根據工程規模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運用先進的科學技術成果，不斷地更新施工材料與現場操作設備，對于陳舊、對安全構成一定威脅的設備要堅決淘汰掉，改進相對落后的施工工藝，積極采用新技術、新工藝。尤其是針對高空降落的高危險系數設備要仔細檢查其牢固性，認真核實，最大程度的降低風險，做到萬無一失。同時積極采用自動化、機械化的方式，進一步改善現場施工的作業環境，運用最新的科研成果，盡可能的降低人為錯誤的出現，有效預防安全事故發生，切實提高現場施工操作術水平。

(4)加強施工巡邏，建立現場緊急預案。在施工現場要建立一個行之有效的應急組織機構，成立專門的小組成員并細分責任，在施工現場張貼小組成員的姓名以及聯系方式。一旦出現安全意外事故，能在第一時間內找到相關負責人進行緊急處理。同時，施工現場應該配備各類應急救援物質以及相關設備，能在事故發生的最近時間內爭分奪秒的進行搶救，盡可能的將損失降到最低。另外，在施工現場應該加強巡邏，相關安全人員應該隨時隨地的了解施工動態，適時檢查工地上的各種防范措施是否照章進行，監督施工單位是否及時的對施工現場的操作設備進行日常維修與養護，第一時間內發現安全隱患，并將這種隱患及時進行排除。一旦發現潛在的安全威脅，一定要當場立即指出，找出原因，勒令整改，通過這種方式，有效地杜絕一切安全事故的發生，確保施工的安全進行。

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(2)缺少專業評估體系。

對于綠色建筑而言，專業評估體系，會對綠色建筑行業的發展起到重要的影響作用。當前，我國已經指定相關標準對其評估體系進行衡量。但是，目前我國還沒有形成較為專業的一套評估體系。當前指定的相關規章制度局限性比較大，只能在某些建筑中適用，卻不能和所有的建筑相適應，加上規章制度之間具有較為明顯的獨立性，沒有進行較好的融洽與銜接，還有的規章制度之間互相沖突，不能促進評估體系的建立，還帶來了不少的問題。

(3)各個管理部門之間沒有做好協調工作，扯皮現象多。

在對綠色建筑進行推進時，不僅建設系統進行管理，財政以及勞動還有民政和人事等各個部門都在事務中插手，造成“婆婆多”的現象。在對很多事情進行處理時，很多部門都來管，但是在對關鍵問題進行處理時，卻沒有一個能擔責任的主角，導致扯皮現象的發生。此外，一些建筑工程中的相關管理人員沒有較好的專業化程度，特別是沒有掌握好綠色建筑中的相關理論與實踐知識，致使工程管理能力差，工作難度較大，效率也比較低。

(4)管理水平沒有達標。

造成這一問題的主要原因有兩個:首先傳統型的相關管理人才比較多，但是綠色建筑中的專業管理人才比較少。這些傳統型管理人員習慣了粗放式的管理，對綠色建筑工程的相關管理知識沒有了解，使得專業管理技術不能和綠色建筑工程相適應，對綠色建筑管理效果造成嚴重影響。其次，在綠色建筑工程中，專業施工人才太少。施工人員沒有太多在綠色建筑工程中的相關專業知識和技術，沒有將綠色建筑理念樹立起來，不熟悉綠色建筑中的相關施工規范，使得具體的管理任務目標不能在施工人員身上進行分解與落實。導致在實際工作中經常會發生違反相關規定的操作行為。

2對策

(1)將相關法規標準體系建立起來并進行完善。

針對工程中具體進行實施的企業，需要制定嚴格施工對策，付出的施工成本更大，這樣才能確保綠色施工的效果。在部分項目中試點推進綠色施工是有可能的，但是要想在面上對其進行整體和持續的推進，就要將切實措施制定出來，并建立起較好的法律法規與制度。只有將相關法律法規與標準化體系建立起來并對綠色施工進行政策引導，才能確保建設各方盡好自己的責任，全力推進綠色施工的實施，使參與競爭的單位處在同一個幾點上，為了相同的目標付出一樣的成本而進行競爭，使過程中的成本得到制約，推動企業在工程中綠色施工的實施，實現其制度化與常態化。

(2)建立起相關評價體系，對綠色建筑進行嚴格認證審核。

主要從以下幾個方面入手:第一，把好準入關。針對綠色建筑評估，要推行準入制，將核心評估指標制定出來，在入口處把好關，對于明顯存在缺陷的各種建筑，由于其在某一個方面或者是多個方面都不能實現可持續發展，需要對其取消下一步評估工作，這樣就能從源頭上防止非綠色工程項目混進來。第二，實現簡單操作。在我國，當前，綠色建筑還在剛起步的相關研究階段，對怎樣實現可持續發展不太清楚。在這種情況下，我們的評估體系要簡單易懂，做好容易被人們接受與理解。否則，體系太復雜，就會對人們理解與運用造成極大影響。另外，隨著各個條件的發展與成熟，也要適當在體系中增加新內容。第三，做好過程管控工作。綠色建筑工程系統性比較強，在立項以及規劃還有設計、施工和后期等全部的過程中都有體現。目前，我國對于開發以及規劃設計還有施工和運營階段的相關劃分還是比較明顯的，職責要細化至各個單位，尤其是建筑設計單位和施工單位要保持獨立，將各自的責任承擔起來。目前，我國在綠色建筑概念和設計方法等方面還處于初步研究的時期，對于其施工以及運營階段也才剛剛起步，有不少問題存在。所以，要對綠色建筑的整體過程加強監管，還要結合監管過程中反饋的信息對過程做好調整與完善。第四，利用法規對全面以及局部的利益進行統籌。對于綠色建筑而言，不僅要考慮到建筑對自然生態環境的相關影響，比如，水資源消耗以及能源消耗還有碳排量等，還要吸引開發商，且有利于建筑使用者。但是，在當前的情況下，因為要對綠色建筑進行開發，在前期就需要投入大量資金，加上開發商利益回收比較慢，需要很長的時間才能獲取回報，尤其是生態利益，是由社會分得的，這些方面都從一定程度上對開發商主動性與積極性造成打擊。所以，要堅持可持續發展的原則，對政策進行調整，將新法規規范建立起來，并在經濟以及社會還有道德等方面將激勵體制建立起來，對開發商的額外投入進行激勵，促進綠色建筑的推行與落實。

(3)建立相關監管體系，以建筑工程中的管理部門作為主體。

當前，我國的相關部門已經頒布了相關建筑節能標準，但是在實際上還有很多工程存在高消耗的現象，嚴重的還會達到失控狀態。面對這樣的情況，需要將多個部門說了算的問題進行解決，建立起專門的管理機構，對各方機關部門進行協調，確保監管體系的形成。首先，要建立起專門的組織，其次，要對建設管理以及運作模式進行改革，再次，要將綠色建筑的相關交流平臺建立起來，促進各個國家在綠色建筑方面的交流和合作。

(4)建設一支高素質人才隊伍。

①要對人才引入渠道進行拓寬。結合管理需要，利用高校錄用以及社會招聘等各個渠道，將各種專業人才、管理型和技術型相結合的復合人才招納進來，使工程管理隊伍以及施工隊伍具體的專業水平得到提升，為工程開展提供人力資源的支撐。②對專業培訓機制進行強化。要對綠色建筑中的相關管理人員以及技術人員還有監理人員與施工人員加強專業培訓，將培訓激勵制度完善起來，并把培訓的情況和員工績效相掛鉤，實行持證上崗制度，使員工環保意識和技能意識得到增強，并將其參與培訓的主動性與積極性調動起來，提高工程建設水平與管理水平。

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2、做好施工圖的審核

在嚴格審核施工圖過程中首先應該明確的是，設計方與施工方在明確設計圖以后，施工一方依據設計要求，制訂詳細的施工方案圖紙，而這一做法對后期施工質量具有決定性影響，一定要進行嚴格和全面的審核，保證施工圖紙具有較高水平的實用性與合理性。在審核施工圖紙過程中，要依據設計方要求進行審核，防止與最初的設計出現沖突;再有，對施工圖紙中的各項指標也需進一步進行審核，及時明確圖紙中存在的不合理之處，制訂相應的修正措施。

3、做好圖紙會審

在設計建筑工程過程中，圖紙會審就是指在實際開工建設之前，而舉行的專家會審工作，參與會審的不但應該包括單位的專業人員，而且應該包括施工部門的人員。進行圖紙會審的目的就是為了利用會審進一步提高大家的工作熱情，發揮不同方面的智慧與才智，從而進一步確定圖紙中存在的不科學之處，防止設計圖紙出現問題而對建筑工程后期的施工造成一定的影響，如，在設計消防設施過程中，假如設計的位置與建筑的整體功能不相適應，那么進行會審過程中就要發揮不同人員的優勢，從而確定最好的設計方案，對原圖紙中的消防設計方案進行必要的修改。

4、做好設計變更

根據實際情況在建設過程中要不斷修改建設設計方案，一旦出現設計方案與施工實際情況不符時，則需迅速進行設計變更工作。在實際生產建筑過程中，一定程度的存在這種情況，如，當設計出現問題，應用的設計材料與施工不符時，都要迅速進行設計變更。設計變更要通過設計部門的全面研究與分析，對變更后的設計要進行嚴格的審核，看其是否與實際施工情況相符，是否具有經濟性與實用性特點。進行設計變更首先要取得設計部門與業主的同意。而兩者通常情況下都會考慮到自身利益，意見不易達成一致。所以，對設計中存在的數額盡量保持不變，而做到這一點則需在設計前期做到設計管理工作。

二、注意事項

一是設計工作應該具有核心，不管什么設計工作都應該確定一個核心，在建筑工程設計中，這個核心就是指在設計進度、設計質量與項目造價方面都要考慮到業主的利益，而其他的專項設計都要以核心設計管理為主，不得與核心設計管理相抵觸，再有，核心設計單位也需兼顧不同設計單位之間的協調工作，協調不同專業設計單位與業主的關系，協調不同施工部門之間的關系。二是協調不同職能部門之間的關系。建筑工程在進行設計前，應該要求不同職能部門各負其責，這樣才能在工程設計過程中體現不同部門的要求，保證設計方案與物業、營運、市場銷售與工程管理等的要求相一致，最好不要出現施工過程中的設計變更，保證設計方案不斷提高質量。三對設計方案進行修改。單位不同對于設計方案的要求也會不同，在市場經濟條件下，為了取得最大的經濟利益，設計單位與業主之間有時會為了自身經濟利益而出現矛盾，所以，一定要不斷強化設計管理力度:設計單位首先要設計高質量的圖紙，防止過多出現修改圖紙的現象;工程項目的總包方應該負責設計方案的深度加工，要隨時依據施工過程中出現的實際問題而選擇最為合理的解決措施，保證設計與實際施工相一致。

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業主方工程項目管理的首要目標在于保護業主的利益，其項目管理的目標主要包括項目的投資目標、進度目標和質量目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標，是貫穿于項目建設的全過程。進度目標指的是項目從啟動到竣工交付使用的時間目標，如大型住宅小區主體和全部配套工程完全竣工并交付住戶使用、工廠投入生產的時間目標等。項目的質量目標除了包括施工的質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環境質量等。質量目標不僅要求建筑用材用料滿足相應的技術規范和技術標準以外，還需要滿足業主方對建筑外觀等其他方面的質量要求。項目的投資目標、進度目標和質量目標之間是對立統一的關系。若要加快工程進度、提高工程質量往往需要增加投資目標，而要保證工程質量也必須要有必要的進度目標做保證，過度地縮短進度必將難以保證質量目標的實現，這都表明目標之間是存在矛盾的;但它們之間也有統一性，如通過對工程項目實施科學有效的管理，就可以節省一些不必要的費用，這樣就可以實現在不增加投資的前提下，縮短工期和提高工程質量。

三、工程項目管理的具體措施

1、尋求有效途徑，控制項目投資目標

建設工程投資控制貫穿于項目建設的全過程，因此，在工程建設中可針對不同的階段采取各種措施，在保證工程整體質量的前提下，盡可能地降低項目投資。降低項目投資的方法可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面來進行。主要做好兩個方面的工作:一是決策階段、設計階段對項目的定位、材料的選用進行控制，全面在工程中推廣使用能夠有效降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料。二是對材料價格進行過程控制，主要是在招標過程中對施工單位的資質予以嚴格審查，運用科學的評標方案，公平、公正地對待各競標單位，使真正有實力的施工單位能夠在競標中脫穎而出。在保質保量前提下，要求擇優購料，合理組織運輸，避免材料浪費和降低物流成本。還要合理確定合同工期，減少不必要的環節，使工期盡可能地縮短。

2、加強合同管理，保證三項目標的實現

合同管理作為項目管理的依據和核心，也是實現三項目標的關鍵手段和根本保障。對待項目合同的管理應做到管理提前介入，從工程招標階段編制招標文件開始起，至保修日結束止，特別應該重視實施過程中的合同管理，對待合同執行期間履行合同的效果要予以密切注意，以防止對方索賠現象發生。以筆者公司為例，在編制工程招標文件附件時就根據項目實際情況召集相關單位及人員確定嚴格而又周密的合同條款，做為簽訂合同的依據，防止實施階段索賠現象的發生。

3、樹立安全第一的理念，做好項目安全管理工作

項目管理中不僅要做好進度、質量、成本管理工作，而且要做好安全管理工作。安全問題重于泰山，安全管理一旦出現紕漏，不僅會影響工程項目的成本控制，而且將延長工期，給整個工程帶來重大損失。牢牢確立工程施工安全是關鍵、質量是中心、進度控制環節為主線的觀念，推動工程現場施工的各項管理工作穩步向前。以筆者公司為例，平時除了督促施工單位做好每日的安全檢查外，還要求監理單位做好監管，及時發現問題、督促問題整改，同時公司每月組織專項安全，并配合主管部門做好季度檢查及安全月檢查。

4、嚴格加強質量管理

效益是目的，質量是根本。只有堅持“質量第一”，確保建設項目的質量，才能保證建設項目投資取得良好效益。各方質量管理人員一定要本著建百年名優工程的決心嚴把工程質量關，要加強施工工序的質量檢查和管理工作，切實把質量管理貫徹到從勘察、設計階段到實施過程中用料采購到施工建筑的整個過程中，并且盡可能地采取防范措施，做好事前、事中控制，杜絕一切可能因質量問題而導致的事故隱患發生。

5、根據建設不同階段，加強工程造價管理

5.1決策階段

大量的實踐表明，對建設項目投資影響最大的是建設項目投資決策階段和工程設計階段。建設項目決策階段，控制項目可行性研究的投資估算。在建設前期就必須投入大量的人力、財力、物力和時間，對建設產品的來源、建筑市場、社會經濟效益等各方面作出深入的調研和正確的評價，盡可能地全面編制投資估算，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

5.2設計階段

工程設計階段是決定投資控制目標的關鍵階段，據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上。設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。

5.3施工招投標階段

采用公開招標方式，公平、公正合理競標，最終選擇最低價中標的施工隊伍。競標前，業主方按造價主管部門確定的工程項目的“合理低價”，做為定標依據，以保證工程設備質量和施工質量，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

5.4施工和竣工結算階段

工程施工階段，由于前期影響工程造價的因素已經解決，所以這一階段節約投資的可能性較小，據統計，僅存在5%～10%。不過由于工程投資主要發生在這一階段，所以，投資被浪費的可能性很大，因此，業主方在施工階段應重點加強工程施工現場管理，防止出現浪費現象的發生。

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3.將監督制度不斷完善。在西方的行政管理科學化的理論中，威爾遜時期便對行政監督的思想做了論述與闡述，其中，指出行政管理首先要對公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應，但是，在我國的實際行政管理操作中，行政的管理裁決力逐步擴大，在具體的執行階段，已經顯現出諸多問題與不足，主要集中在以下幾個方面：在行政管理中，有些行政人員對權利濫用，違紀違法行為此起彼伏，公民的權利不被重視和保障，行政管理工作效率低下等等不良的現象突出。雖然，行政人員有專門的行政規范與執行標準要求，但是在執行上仍然很大的彈性空間，有些行政人員完全不顧及國家利益，在行政管理中謀其私利，一些不合理甚至不合法的行政行為存在，這都對行政管理的科學性有一定的損害，同時還影響到公民與國家的利益，行政機構立法規制的缺失與有效行政監督機制尚待完善，行政監督力度不夠，導致行政管理科學化路程受阻。因此，在行政管理科學化的進程中，必須具備監督管理的機制與制度，才能夠起到監督與督導的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對健全的行政監督機制與系統，各個層次環節都要進行強化的監督與管理，將各個被監督的對象加以細化，保證行政工作的高質高效。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經常性、反復性的監督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以，在行政管理的實際操作執行中，要重視和充分發揮人民群眾的監督作用，并且，作為政府機構必須注重自我管理與監督，內部監督管理與外部監督的雙重作用下，將行政彈力過大導致的一些問題與現象扼殺在萌芽狀態。

二、行政管理科學化手段的應用

1.利用科學化手段實施行政內部績效化管理。利用科學化手段加強行政內部得績效化管理主要從三個方面進行落實：首先，要對現有的制度做進一步的完善與調整，隨著社會不斷發展與進步，相應的制度也要有新的內容與創新，原有的一些制度內容已經不能夠滿足當下行政管理的要求。所以，必須對不符合時代需求的部分進行刪節與修改。其次，將行政彈性做有效的控制以致逐步消除，對行政管理加強控制。不斷的協調行政行為過程，并加強溝通與反饋的作用和力度，將監督管理制度不斷完善，能夠有效地預防與控制行政彈性，加大整改力度，提高行政執行力。最后，要逐步建立與健全績效管理制度。將考評管理的制度與方法不斷改進與創新，使其成為行政管理績效化的重要途徑。在行政管理責任制、黨風廉政建設責任制的基礎上，開展績效評估，以達到行政內部績效化的效果。

2.利用科學化手段實施行政管理專業化進行分工。“文、事、人、財、物”五個方面作為行政管理工作的主要環節，對其進行專業化分工對實現科學化手段在行政管理中的應用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指從事行政決策管理各環節各種材料的整理與記錄工作。這就包括會議講話材料、會議紀錄、政務信息與調研稿件、紙質與電子公文、文件檔案資料與會計檔案資料等的記錄與整理；“事”是決策過程的管理，“人”是行政管理決策機構的主體和決策過程的主體；“財”是決策實施的資金保障，“物”是包括辦公場所與環境、辦公設備等其他各類物質的行政管理中決策實施的物質支撐。因此，必須結合行政管理工作實際需要，對它的規律進行探索，針對管理等方面，把內部行政管理工作細化分解，確定崗位職責。

3.利用科學化手段實現文化在行政管理中的應用。在推行科學化手段提高行政管理效率的過程中，科學化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設中不可或缺的組成部分。利用文化建設引導行政機構干部形成效率最高化、服務最大化和管理標準化的行政管理理念，與此同時，還應促使行政人員形成雷厲風行和嚴謹細致等行政管理核心價值觀，把行政管理科學化融入到生活中去，并把實現行政管理科學化的應用當作一種工作要求和文化素養，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實踐。

4.利益科學的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學化管理一個關鍵且重要的環節便是精簡機構，這對于優化管理流程至關重要。在對行政管理工作進行優化與精簡的過程中，必須堅持程序簡化、權責明確的標準與要求，保證行政管理的各個環節與流程能夠有專門的責任人與負責部門，實現流程中各部門資源的信息共享，從而呈現相互協助、促進與制約的局面，保證行政管理的質量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關管理規章與制度加以調整，充分利用新的科學化的理論、手段在行政管理上的應用。

5.利用科學化手段建立行政信息化系統。目前，我國行政機構正在整合資源，爭取實現網上辦公應用系統的早日實用，行政管理信息化、網絡化系統的建立可以靈活運用信息網絡傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強各行政部門信息溝通的及時性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現的情況以便隨時調整行政管理的目標與方式，達到科學化管理的最終目的。