引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共衛(wèi)生事業(yè)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)管理的問題分析

1.1公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的農(nóng)村地區(qū)，許多農(nóng)民本身的思想觀念較為落后，對(duì)公共衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為公共衛(wèi)生管理就是生病吃藥，是一種個(gè)人行為。而患病初期常常不能夠引起足夠的重視，從而導(dǎo)致最佳治療時(shí)機(jī)被耽誤。

1.2區(qū)域規(guī)劃不合理

受到我國經(jīng)濟(jì)水平與行政體制的影響，我國在對(duì)衛(wèi)生事業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分時(shí)是按照行政區(qū)域?qū)嵤┑摹６虻赜虮旧淼木窒扌裕约叭矫姘l(fā)展規(guī)劃的缺陷，導(dǎo)致了我國的公共衛(wèi)生資源普遍集中在了大中型城市當(dāng)中，而農(nóng)村的公共衛(wèi)生資源則嚴(yán)重稀缺，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源與需求不對(duì)等的情況，一方面是城市公共衛(wèi)生資源的過剩而造成的浪費(fèi)，另一方面是農(nóng)村公共衛(wèi)生資源的極度稀缺，由此也就造成了我國農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理面臨著巨大的困境。

1.3醫(yī)保補(bǔ)償制度及監(jiān)管不到位

城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度是一項(xiàng)惠民工程，盡管目前我國農(nóng)村居民參與新型合作醫(yī)療的人數(shù)比例已經(jīng)很高，然而受制于農(nóng)村地區(qū)本身衛(wèi)生服務(wù)資源的稀缺性，造成了農(nóng)村居民所能夠享受到的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目較為不足，因此許多農(nóng)村居民只有在患上重大病癥時(shí)才選擇就醫(yī)。而即使是到了醫(yī)院接受治療，農(nóng)民往往又對(duì)合作醫(yī)療的保障程序不了解，從而導(dǎo)致了延時(shí)支付亦或是無法補(bǔ)償情況的出現(xiàn)。此外，由于有醫(yī)保補(bǔ)償制度的存在，許多定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)額外增加了許多不必要的檢查項(xiàng)目，亦或是采取虛報(bào)住院天數(shù)等方式來套取國家的醫(yī)療補(bǔ)償金，這一方面的問題便集中體現(xiàn)了醫(yī)保補(bǔ)償制度在監(jiān)管過程中存在著嚴(yán)重的不足之處。

2改進(jìn)建議

2.1加強(qiáng)行政管理

為促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)管理得以良性、健康的發(fā)展，有關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行考慮，出臺(tái)一些符合當(dāng)?shù)厝罕娗袑?shí)需求的政策，依據(jù)行政管理方式來開展公共衛(wèi)生事業(yè)管理工作。另外，在管理的過程之中還可依據(jù)群眾的需求改變來對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理水平的全面提升。

2.2建立健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)

積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理，構(gòu)建從就診、收費(fèi)、開藥、及出院等一系列環(huán)節(jié)的記錄工作，針對(duì)人員配置、行政管理、藥品調(diào)配、基本設(shè)施與財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)統(tǒng)一化管理，從而以此來建立起農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)管理的新模式。要想扭轉(zhuǎn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的失控、無序亂象，就必須要依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定要求做好藥品管理工作，針對(duì)藥品價(jià)格及其他相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障藥品的安全性與價(jià)格的合理性。

2.3給予適當(dāng)政策傾斜

針對(duì)以農(nóng)村合作醫(yī)療為代表的相關(guān)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)政策的制定與實(shí)施，以參加合作醫(yī)療的人數(shù)作為一項(xiàng)參照依據(jù)來對(duì)參加合作醫(yī)療的資金補(bǔ)償進(jìn)行一定比例的分配，并針對(duì)部分較為貧困的地區(qū)，可適當(dāng)降低合作醫(yī)療定點(diǎn)單位的納入門檻。并且，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村基本醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，以確保農(nóng)村合作醫(yī)療參保群眾能夠得到更加公正、合理的補(bǔ)償。

3結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的開展成效關(guān)乎著廣大農(nóng)村群眾的身體健康，目前我國在這一方面仍存在有諸多的問題與不足，其中主要體現(xiàn)在農(nóng)民的公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄、區(qū)域規(guī)劃不合理、醫(yī)保補(bǔ)償制度與監(jiān)管不到位等多個(gè)方面。針對(duì)上述問題本文就提出了加強(qiáng)行政管理、建立健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等措施，以期能夠?yàn)楦倪M(jìn)我國農(nóng)村的公共衛(wèi)生事業(yè)提供一些新的思路、方法。

參考文獻(xiàn)

［1］楊春暉.農(nóng)村公共衛(wèi)生管理職能優(yōu)化措施探究［J］．管理觀察，2016，(29):67-69.

［2］陳康民.農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)管理中存在的問題及對(duì)策［J］．現(xiàn)代養(yǎng)生，2016，(18):280.

［3］徐鳳波.農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀與對(duì)策探討［J］．現(xiàn)代國企研究，2016，(08):187.

［4］趙根明，趙琦，張俊婕，張朝陽.農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在農(nóng)村衛(wèi)生改革中的實(shí)踐［J］．中國衛(wèi)生政策研究，2015，(11):15-20.

篇2

一、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.預(yù)算管理工作現(xiàn)狀整體來說，隨著國家財(cái)政預(yù)算體制改革的推進(jìn)，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理工作質(zhì)量得到有效提升。疾病預(yù)防控制財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，“二上二下”的預(yù)算編審制度，促進(jìn)了預(yù)算管理的科學(xué)性，采購及資金支付方式的改革，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行剛性力度，財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的要求細(xì)化，也進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算控制的監(jiān)管效果。與此同時(shí)，政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算管理水平和資金使用效率提出更高的要求。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位受內(nèi)外諸多因素的影響，依然存在新會(huì)計(jì)制度落實(shí)不到位、內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、預(yù)算管理機(jī)制運(yùn)行不暢等問題，全面預(yù)算管理的貫徹實(shí)施存在困境。2.預(yù)算管理工作特點(diǎn)絕大部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位屬于全額撥款事業(yè)單位，所有資金都來自財(cái)政撥款。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作內(nèi)容除了做好疾病預(yù)防控制，提供公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療設(shè)備的管理，還有就是對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)處理，帶有一定的特殊性和突發(fā)性特點(diǎn)。這也導(dǎo)致了公共衛(wèi)生事業(yè)單位本身預(yù)算編制難度較大，預(yù)算編制人員的工作技能要求也相對(duì)較高。公共衛(wèi)生事業(yè)單位除了部分疾病的常態(tài)化防控，還要設(shè)立重大疾病應(yīng)急處置項(xiàng)目資金，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的及時(shí)處理能力。因此，公共衛(wèi)生事業(yè)單位的編制預(yù)算準(zhǔn)確性及完整性，直接影響到后期預(yù)算計(jì)劃的有效執(zhí)行和預(yù)算工作的順利開展。

二、公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算編制的質(zhì)量不高第一，預(yù)算編制的時(shí)間較短，雖然新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算編制的時(shí)間，以保證預(yù)算編制經(jīng)過了充足論證，但是部分事業(yè)單位仍然會(huì)做突擊工作，壓縮預(yù)算編制的時(shí)間，對(duì)預(yù)算“二上二下”的編審制度落實(shí)不到位，經(jīng)過“一上”就結(jié)束編制工作，交由單位財(cái)務(wù)部門完成，預(yù)算編制時(shí)間太短，導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性偏大、科學(xué)性不足。第二，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，在編制科目支出預(yù)算明細(xì)表時(shí)，填列部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目和政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目考慮不周或者不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些部門在編制測(cè)算依據(jù)時(shí)，制定過于寬松的預(yù)算計(jì)劃，以規(guī)避預(yù)算超支風(fēng)險(xiǎn)，造成資金浪費(fèi)。部分公共衛(wèi)生事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，項(xiàng)目支出預(yù)算與基本支出預(yù)算沒有嚴(yán)格區(qū)別開來，經(jīng)費(fèi)的適用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)也欠缺明細(xì)，影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。2.預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)，缺乏剛性約束第一，單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)作不緊密，導(dǎo)致預(yù)算與公共衛(wèi)生事業(yè)單位的工作實(shí)際脫節(jié)。單位內(nèi)部不同部門資金使用和需求存在差異，預(yù)算內(nèi)容也存在差別。而預(yù)算人員不能與各個(gè)部門充分溝通，根據(jù)各部門具體需求來細(xì)化預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)報(bào)編制的彈性不足，影響后期預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。第二，公共衛(wèi)生事業(yè)單位“重核算、輕預(yù)算”的觀念，影響預(yù)算執(zhí)行的力度。首先，預(yù)算編制沒有將單位的發(fā)展實(shí)際與政府制度聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)有效銜接，增大預(yù)算執(zhí)行的不確定性；其次，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程沒有制定周密的監(jiān)管制度，對(duì)于執(zhí)行效果欠缺考核與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例，追加預(yù)算的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)程序存在不規(guī)范操作現(xiàn)象。這些問題的存在，影響預(yù)算執(zhí)行效率，預(yù)算管理的權(quán)威性受到質(zhì)疑，同時(shí)也影響單位全面預(yù)算管理的實(shí)施和良性發(fā)展。3.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有較大偏差公共衛(wèi)生事業(yè)單位全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度受多方面的因素影響，從年初開始就存在偏差。第一，“二上二下”的編制制度原則性較強(qiáng)，經(jīng)過多個(gè)流程的審查和批復(fù)，很多公共衛(wèi)生事業(yè)單位在每年的3 ―4 月份才能按照正式的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行工作安排，導(dǎo)致實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行時(shí)間只有8 到9 個(gè)月。第二，由于預(yù)算編制的中長(zhǎng)期規(guī)劃不足，與政府長(zhǎng)期規(guī)劃脫節(jié)，再加上年初資金劃撥速度較慢，影響到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的穩(wěn)定性。第三，每年正式預(yù)算批復(fù)下來后，為了緩解前幾個(gè)月預(yù)算執(zhí)行緩慢的問題，中期就開始突擊補(bǔ)充各項(xiàng)預(yù)算，后期則不斷縮小預(yù)算偏差，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不平衡，預(yù)算管理工作無法穩(wěn)定運(yùn)行。4.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)模式單一目前關(guān)于預(yù)算的考核導(dǎo)向更傾向于對(duì)成本投入方面，而忽視了資金使用保值增值的引導(dǎo)。主要體現(xiàn)在對(duì)預(yù)算成本控制與預(yù)算執(zhí)行偏差等方面的指標(biāo)考核，而關(guān)于財(cái)政資金使用效率，投入成效尤其是社會(huì)綜合效益的考核不夠重視，指標(biāo)內(nèi)容較少。作為財(cái)政全額撥款的公益性公共衛(wèi)生事業(yè)單位，這種單一的考核模式很容易造成資金浪費(fèi)、使用效率低下的風(fēng)險(xiǎn)。隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革，國庫集中支付和政府采購等政策更完善，加大了預(yù)算的規(guī)范性管理力度，但是在信息不對(duì)稱和委托的現(xiàn)實(shí)狀況下，如果忽視對(duì)資金使用綜合效益的考核與評(píng)價(jià)，將會(huì)極大影響預(yù)算管理考核的科學(xué)性。

三、公共衛(wèi)生事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理的建議

1.完善預(yù)算管理體系公共衛(wèi)生事業(yè)單位要加快落實(shí)全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程、全方面以及全員參與。針對(duì)本單位整個(gè)業(yè)務(wù)流程及各個(gè)崗位，明確規(guī)定預(yù)算管理責(zé)任，提升預(yù)算工作嚴(yán)肅性。建立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，做好權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，按照“合法預(yù)算、以收定支、科學(xué)支出”的原則實(shí)施計(jì)劃編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，對(duì)存在的矛盾和問題做到盡快發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要構(gòu)建暢通的預(yù)算信息溝通渠道，形成良好的預(yù)算協(xié)作配合機(jī)制和雙向溝通機(jī)制，幫助預(yù)算工作人員了解實(shí)際，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制。2.做好預(yù)算基礎(chǔ)管理工作為減少預(yù)算編制的隨意性，首先是保證工作流程的規(guī)范性，嚴(yán)格遵守“二上二下”的編制制度要求，加強(qiáng)部門間協(xié)作，保障優(yōu)勢(shì)預(yù)算項(xiàng)目資金有所側(cè)重；其次是盡可能收集全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在參照以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，集合部門動(dòng)態(tài)進(jìn)行綜合測(cè)算，為預(yù)算編制提供充足依據(jù)；最后是加強(qiáng)溝通和協(xié)商，保證基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，整合專項(xiàng)資金，加強(qiáng)“第二階段”的預(yù)算調(diào)整與反饋，充分保證預(yù)算編制的質(zhì)量具備科學(xué)性。3.建立符合實(shí)際需求的預(yù)算框架通過全面預(yù)算管理，來延伸單位預(yù)算控制范圍，可以將預(yù)算管理與資產(chǎn)管理融合起來，通過資源管理平臺(tái)來共享預(yù)算信息，細(xì)化預(yù)算流程。另外，資產(chǎn)采購與政府集中采購政策結(jié)合起來，明確資產(chǎn)采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升資產(chǎn)方面的資金使用效率，提升預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。細(xì)化預(yù)算資金支付進(jìn)度安排，按照各個(gè)部門和科室的項(xiàng)目需求，制定預(yù)算實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，按照計(jì)劃確保資金分配效率，確保預(yù)算開支的均衡性和有序性，減少由于突擊使用或者進(jìn)度遲緩造成的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行順利開展實(shí)施。4.強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，要綜合利用滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算以及比率預(yù)算等多種預(yù)算方法，減少預(yù)算編制過程中的人為干擾因素，防止預(yù)算過度松弛。要對(duì)所編制的項(xiàng)目方案以及資金預(yù)算進(jìn)行充分論證，可邀請(qǐng)專業(yè)權(quán)威人士參與到單位的項(xiàng)目預(yù)算方案的編制工作中，對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行充分論證，判斷各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算開支的合理性，同時(shí)細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制。由于公共衛(wèi)生事業(yè)單位預(yù)算管理存在較大的不確定性，一些單位的管理人員認(rèn)為細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目反而影響到預(yù)算計(jì)劃的有效執(zhí)行。實(shí)際上，這種預(yù)算管理認(rèn)知是不全面、不準(zhǔn)確的。對(duì)于一些能夠通過科學(xué)的測(cè)算手段量化的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，細(xì)化其預(yù)算科目，更有利于實(shí)施精準(zhǔn)的預(yù)算控制措施。5.完善預(yù)算考核機(jī)制預(yù)算考核就是對(duì)資金使用績(jī)效的考核。除了考核成本支出、執(zhí)行結(jié)果與編制的偏差，還要增設(shè)社會(huì)效益和綜合效益相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)資金配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，明確崗位權(quán)責(zé)，設(shè)置預(yù)算管理的目標(biāo)，并將其層層分解，落實(shí)到各個(gè)部門、科室及個(gè)人，提高全員對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行的重視程度；其次，為了保證考核結(jié)果的可用性，建立健全預(yù)算編制及執(zhí)行的考核機(jī)制，執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)方案，以目標(biāo)為導(dǎo)向，將預(yù)算結(jié)果和預(yù)算編制的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)偏差實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)，以形成有效反饋；最后，提高預(yù)算工作人員的預(yù)算管理意識(shí)及預(yù)算管理水平，促進(jìn)預(yù)算編制計(jì)劃、執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的有效銜接，形成預(yù)算編制有基礎(chǔ)、預(yù)算過程有監(jiān)管、預(yù)算結(jié)果有評(píng)價(jià)、預(yù)算評(píng)價(jià)有應(yīng)用的全面預(yù)算管理機(jī)制。

四、結(jié)語

預(yù)算管理工作水平直接影響到公共衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量，也對(duì)國家財(cái)政資金配置效率造成影響。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，我國加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求和指導(dǎo)。對(duì)于公共衛(wèi)生事業(yè)單位來說，推行政府會(huì)計(jì)制度一定要對(duì)本單位的全面預(yù)算管理引起足夠的重視，抓住制度改革機(jī)遇，完善全面預(yù)算管理體系，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

改革開放逐漸深入，政府職能逐步完善，相應(yīng)的公共管理部門的職能也不斷擴(kuò)大，管理手段發(fā)生了深刻變化。公共衛(wèi)生事業(yè)是國家的一項(xiàng)利民福利政策，是防治疾病、增強(qiáng)人民體質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國民素質(zhì)提高的社會(huì)公益事業(yè)。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)應(yīng)用性與創(chuàng)新型人才的要求更高。然而國內(nèi)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科起步較晚，教學(xué)模式多為傳統(tǒng)模式，仍然為教師講課為主，忽視了這一專業(yè)的實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)在社會(huì)中不適用，在工作中處理問題、應(yīng)用能力較差。因此，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以更好服務(wù)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，也就成為高校與社會(huì)目標(biāo)共同的話題。

一、公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)的環(huán)境

（一）內(nèi)在環(huán)境

隨著國家對(duì)國民素質(zhì)要求的提高，國內(nèi)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在這種機(jī)遇下不斷的完善與發(fā)展。目前招收該專業(yè)的高校主要分為兩個(gè)類型，一類是職業(yè)特征典型的非綜合型院校，具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，比如醫(yī)學(xué)院校專業(yè)設(shè)置的公共衛(wèi)生管理方向?qū)I(yè)；另一類是綜合性院校，這類學(xué)校具有多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)較為雄厚，然而專業(yè)方向特色不強(qiáng)。在中央或地方的共同管理與倡導(dǎo)下，高等教育管理體制更加完善，專業(yè)類新學(xué)校在加強(qiáng)專業(yè)方向特色的基礎(chǔ)上更加注重學(xué)科的多元性，而綜合類院校在保證教學(xué)多樣化的基礎(chǔ)上，也提高了ψㄒ到萄У哪芰Α

（二）外部環(huán)境

20世紀(jì)80年代初，“新公共運(yùn)動(dòng)”席卷全球，各國政府也開始對(duì)政府角色重新定位，推進(jìn)公共管理。我國與西方國家比較而言，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)起步較晚，政府職能未能實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，社會(huì)條件也不夠成熟，導(dǎo)致這一專業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境并不寬松。近年來，我國政府大力推進(jìn)政府職能的改革，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制的改革，同時(shí)社會(huì)福利制度、教育培訓(xùn)制度也更加完善，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

（三）公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

各高校為了響應(yīng)國家需要，促進(jìn)學(xué)生更好就業(yè)，提高學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，都在積極改進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)模式，推進(jìn)教學(xué)改革，構(gòu)建更為完善的課程體系，從而培養(yǎng)出綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性的綜合型人才。

1.改進(jìn)、優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)管理課程體系

課堂與書本是學(xué)生接受專業(yè)知識(shí)的基本依據(jù)，因此要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的人才就要求學(xué)校構(gòu)建更加符合時(shí)代需求、完善的課程體系。目前，國內(nèi)公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)除了開設(shè)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科外，同時(shí)開設(shè)公共事業(yè)管理、勞動(dòng)保障、社會(huì)學(xué)、市政管理學(xué)、管理倫理學(xué)、行政法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，旨在培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)調(diào)、組織、規(guī)劃、決策與組織等方面的能力。然而專業(yè)課程設(shè)置上仍然存在較大的問題，如主次不分、覆蓋面不全等問題。因此，對(duì)國內(nèi)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置需要充分調(diào)研，并分析其現(xiàn)在存在的問題十分必要。通過對(duì)傳統(tǒng)課程的缺陷進(jìn)行分析，構(gòu)建更為全面、突出的實(shí)踐應(yīng)用型人才教育課程體系。以往的課程體系主要為：基礎(chǔ)平臺(tái)課+通識(shí)平臺(tái)課+專業(yè)平臺(tái)課，課程涉及知識(shí)面較為片面，實(shí)踐性不強(qiáng)，不能滿足這一行業(yè)準(zhǔn)入型高的要求。為此，可在此基礎(chǔ)上增加專業(yè)創(chuàng)新課程、人文課程、認(rèn)證課程與專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用課程，進(jìn)一步完善課程體系，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、靈活運(yùn)用知識(shí)的能力。高校傳統(tǒng)教學(xué)使用的大班教學(xué)不利于教師教學(xué)的集中，學(xué)生課堂表現(xiàn)懶散等情況突出，因此可改為小課時(shí)、多課程的方式來進(jìn)行課程設(shè)置，從而更好地實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

2.改革教學(xué)方法，完善人才培養(yǎng)體系

高效的教學(xué)方法不僅能夠提高學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握，同時(shí)能夠鍛造學(xué)生自主學(xué)習(xí)與提煉知識(shí)的能力，為其在以后的工作中學(xué)以致用和實(shí)踐能力提高提供了基礎(chǔ)。在教學(xué)過程中，教師在完善的課程體系下，需要改進(jìn)教學(xué)方法，適應(yīng)時(shí)展。比如在教學(xué)時(shí)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，結(jié)合時(shí)事，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)改革方法，常見的教學(xué)方法有：公共事業(yè)管理實(shí)行討論式教學(xué)、醫(yī)院管理實(shí)施參與式教學(xué)、管理學(xué)原理實(shí)行案例教學(xué)、醫(yī)藥人力資源管理課程實(shí)施模擬教學(xué)法、藥事管理實(shí)行以問題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)（ PBL）教學(xué)法等。在專業(yè)方向課和專業(yè)主干課程時(shí)深入滲透這些現(xiàn)代化教學(xué)方法，開拓學(xué)生視野；在講授時(shí)，教師不斷提高自身的語言藝術(shù)與教學(xué)思維，語言盡可能專業(yè)、簡(jiǎn)練、通俗、條理清晰，掌握課堂進(jìn)行節(jié)奏，使學(xué)生在課堂短暫的學(xué)習(xí)中盡可能吸收系統(tǒng)全面的學(xué)科知識(shí)。為了增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)變化的適應(yīng)性，掌握面對(duì)人群的心理特征，在教學(xué)時(shí)教師可靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，如討論法、參觀法、實(shí)驗(yàn)法、實(shí)習(xí)作業(yè)法、角色扮演等。

3.將課堂與實(shí)踐結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活性

公共衛(wèi)生事業(yè)管理主要職能為防控疾病、保障人民健康、提高國民素質(zhì)，包括籌集與分配資源、制定衛(wèi)生政策、健全衛(wèi)生保障制度、建立衛(wèi)生服務(wù)組織、預(yù)防保健服務(wù)及提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)等管理活動(dòng)。公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員主要服務(wù)對(duì)象為廣大人民群眾，面對(duì)較多階層，這就要求在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)上，還要靈活處理各種突發(fā)狀況，而這是學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中無法接觸的。因此，除了課堂學(xué)習(xí)外，學(xué)校可與科研單位、公共衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等聯(lián)合，為學(xué)生提供校外實(shí)踐的場(chǎng)所，提高學(xué)生的人際交流能力，接觸先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)，提高學(xué)生衛(wèi)生管理基本技能，從而為社會(huì)提供復(fù)合型人才。傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生的考核評(píng)價(jià)主要是依據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)校可轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的考核方式，促使學(xué)生強(qiáng)化自身動(dòng)手能力，引導(dǎo)學(xué)生更好地參與社會(huì)實(shí)踐。

4.科技引導(dǎo)教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。科技迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，人們需要的已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)型人才，而更傾向于創(chuàng)新型人才。對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)管理人員而言，創(chuàng)新性的運(yùn)用、開發(fā)知識(shí)，是解決新問題的重要措施，因此就要求高校在教學(xué)中與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)生提供接觸先進(jìn)科技、前沿科研的渠道。一方面，教師在進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)可帶領(lǐng)學(xué)生參與；另一方面，學(xué)校要加大科研投入，鼓勵(lì)學(xué)生申請(qǐng)新的科研課題，參與各學(xué)科的學(xué)術(shù)研討。不斷擴(kuò)大與擴(kuò)展科研教學(xué)的廣度與深度，使學(xué)生盡可能地與科學(xué)研究同步，從而增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其創(chuàng)新能力。學(xué)校可O立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，提高學(xué)生參與科研積極性；同時(shí)在期末考核時(shí)，將學(xué)生的科研成績(jī)列入評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.創(chuàng)新綜合型人才培養(yǎng)中合理的課程體系是前提

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)本質(zhì)是知識(shí)與能力的傳播過程，課程體系是基礎(chǔ)與前提。在教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行中，課程的設(shè)置是所有教學(xué)的導(dǎo)向，因此要實(shí)現(xiàn)人才知識(shí)應(yīng)用能力的提高，就必須要設(shè)計(jì)出合理、與時(shí)俱進(jìn)的課程體系，保證課程體系能夠與時(shí)代同步。現(xiàn)代社會(huì)以及職業(yè)需要使得公共衛(wèi)生事業(yè)管理人才的培養(yǎng)更為特殊，課程更具有知識(shí)復(fù)合性、實(shí)踐性等特征。

2.創(chuàng)新綜合型應(yīng)用人才培養(yǎng)的基本途徑是豐富教學(xué)方法

人才的培養(yǎng)是一個(gè)持續(xù)持久的過程，同時(shí)人才培養(yǎng)又是多面性的，這就要求高校在人才的培養(yǎng)中持之以恒地采用多途徑、多方法的進(jìn)行。每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立面，思維方式、行為風(fēng)格等均有著明顯的主觀性，傳統(tǒng)單一的教學(xué)方法明顯不能滿足學(xué)生接收知識(shí)的需求，因此學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法時(shí)，可以有目的性地綜合運(yùn)用多種方法。教師為了培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力時(shí)可采用案例分析法，為了培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力可以采用親驗(yàn)式教學(xué)法，為了培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力時(shí)可采用情景模擬法與PBL教學(xué)法等。

3.理論指導(dǎo)實(shí)踐

篇4

1我國公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀

早在秦漢時(shí)期，伴隨著中醫(yī)藥發(fā)展史上的第一次高峰，我國最早的衛(wèi)生管理思想隨之應(yīng)運(yùn)而生，此時(shí)的衛(wèi)生管理思想受到統(tǒng)治階級(jí)政治管理思想的影響，表現(xiàn)出封建性、保守型、強(qiáng)制性、等級(jí)性等特征［1］。進(jìn)入近現(xiàn)代以來，公共衛(wèi)生管理有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國加大了對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，并且將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定為我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、長(zhǎng)期的制度安排［2］。但是，改革開放帶來的飛速發(fā)展以及現(xiàn)代衛(wèi)生環(huán)境的快速變化給公共衛(wèi)生管理事業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，2003年非典型肺炎(SARS)在我國部分省市的暴發(fā)流行，對(duì)社會(huì)造成了極大的恐慌，暴露出了我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)為，第一，公共衛(wèi)生管理的傳統(tǒng)思維模式導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生問題時(shí)，信息交接不對(duì)稱，播報(bào)不完全，溝通不深入;第二，我國的公共衛(wèi)生管理體系尚不健全，特別是缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和處理辦法;第三，公共衛(wèi)生管理法制尚不夠健全，對(duì)民眾進(jìn)行的公共衛(wèi)生管理法制教育力度不夠;第四，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)人力資源、物資儲(chǔ)備不足，其中，專業(yè)的衛(wèi)生管理人才的缺乏是出現(xiàn)以上問題的根源。

2公共衛(wèi)生管理人才的需求及教育現(xiàn)狀

公共衛(wèi)生管理人才是我國衛(wèi)生事業(yè)管理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要組成部分，培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，融合知識(shí)、能力、素質(zhì)于一身的應(yīng)用型公共衛(wèi)生管理人才是提高我國衛(wèi)生管理行業(yè)整體績(jī)效和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要途徑［3］。但是隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，突發(fā)疾病事件和食品、藥品安全問題得到了更多民眾的關(guān)注，并且人口老齡化以及人們對(duì)生活質(zhì)量的提高也必將推動(dòng)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品監(jiān)督所和社區(qū)服務(wù)中心等公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)衛(wèi)生管理人才的需求［4－5］。但是，我國卻仍存在著公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾的問題，且這種矛盾正愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)為理論與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重、專業(yè)設(shè)置不能滿足需求、公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)分離、公共衛(wèi)生教育重視程度不夠、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、師資構(gòu)成不合理等問題，另外，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的進(jìn)一步推進(jìn)，公共衛(wèi)生管理事業(yè)也必將進(jìn)入信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，如何做好公共衛(wèi)生管理工作等問題也都加劇了對(duì)高層次、高應(yīng)變能力、高素質(zhì)的綜合性公共衛(wèi)生管理人才的需求。雖然，我國衛(wèi)生管理人力的擁有量已達(dá)到甚至超過一些發(fā)達(dá)國家，但衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，專業(yè)人才缺乏，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療和衛(wèi)生管理相結(jié)合的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，對(duì)于各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件尚不能有條不紊地應(yīng)對(duì)。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系人才建設(shè)和培養(yǎng)。公共衛(wèi)生管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具有預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生管理的基本理論知識(shí)，掌握疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生檢測(cè)和監(jiān)督管理、基層和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技能，能在區(qū)(縣)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作的綜合型人才［6－7］。

3公共衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

公共衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展是解決上述問題的根本辦法，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展問題歸根結(jié)底要服務(wù)于人，著眼于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化等方面的需要。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng);可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，我們也同樣需要用科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3．1以人為本，注重公共衛(wèi)生管理事業(yè)人才的培養(yǎng)人才是發(fā)展的希望，是國家的未來，公共衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展同樣離不開人才的培養(yǎng)，但是鑒于我國目前存在的衛(wèi)生管理事業(yè)人才中所存在的問題，必須緊扣實(shí)際、立足實(shí)踐培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才。

3．2樹立合乎時(shí)展的培養(yǎng)目標(biāo)國外的大學(xué)在培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才時(shí)注重層次培養(yǎng)，各個(gè)層次樹立相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，比如在美國，衛(wèi)生管理教育基地設(shè)在各州的大學(xué)里，一般是設(shè)在大學(xué)的商學(xué)院、醫(yī)學(xué)院或公共衛(wèi)生學(xué)院，不同學(xué)歷層次培養(yǎng)的目標(biāo)清晰分明:本科衛(wèi)生管理教育主要是通過四年的教育培養(yǎng)各種醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一般和中層衛(wèi)生管理人才;碩士研究生教育是為各種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)組織、醫(yī)療保險(xiǎn)公司、社會(huì)福利組織與機(jī)構(gòu)、政府等衛(wèi)生管理部門培養(yǎng)中級(jí)或高級(jí)的專門管理人才;而博士研究生教育則以為大學(xué)培養(yǎng)專業(yè)教師為主，同時(shí)為獨(dú)立的社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、政府直屬的研究部門以及相關(guān)的社會(huì)科學(xué)研究單位培養(yǎng)專業(yè)研究人員，也為衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)少量的高級(jí)管理人才［8］。通過不同學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)的衛(wèi)生管理人才的組合和搭配及其在衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)中的協(xié)調(diào)配置，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，各種人才可以各司其職，較為協(xié)調(diào)、完善地化解危機(jī)。而國內(nèi)目前在人才培養(yǎng)方面，層次不夠分明，且高學(xué)歷衛(wèi)生管理人才缺乏，導(dǎo)致在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在一職多司、多職一司的管理缺陷。

3．3配備合理的課程及教育方法衛(wèi)生管理人才是融合管理學(xué)知識(shí)、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識(shí)以及衛(wèi)生法學(xué)知識(shí)于一體的綜合性人才，課程設(shè)置是培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)把社會(huì)心理學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)也融入衛(wèi)生管理人才的教學(xué)內(nèi)容中。對(duì)于各個(gè)層次的人才培養(yǎng)，這些知識(shí)的學(xué)習(xí)程度應(yīng)是有所偏重的，并且不同的組織機(jī)構(gòu)對(duì)于知識(shí)能力的需求程度也應(yīng)是有所不同的。在公共衛(wèi)生教學(xué)中應(yīng)突破封閉式模式，著重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，深入到基層疾病預(yù)防工作實(shí)踐中。可采用以問題為中心的現(xiàn)場(chǎng)討論模式，增強(qiáng)學(xué)生解決問題能力。使其在科學(xué)實(shí)踐中更好地運(yùn)用和進(jìn)一步學(xué)習(xí)所學(xué)知識(shí)。

3．4服務(wù)于人，加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳教育公共衛(wèi)生管理的核心是人，同時(shí)公共衛(wèi)生管理的對(duì)象也是人，不同的是公共衛(wèi)生管理者是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人才，懂得何為公共衛(wèi)生問題，遇到公共衛(wèi)生問題時(shí)該采取怎樣的措施。但是民眾對(duì)于公共問題的認(rèn)識(shí)由于接觸的局限性，認(rèn)知程度還比較抵，在遇到公共衛(wèi)生問題時(shí)常顯得束手無措。為了衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，一方面要發(fā)展合格的衛(wèi)生事業(yè)管理者，另一方面公共衛(wèi)生事業(yè)的管理者也要對(duì)民眾的公共衛(wèi)生教育負(fù)責(zé)，掃除公共衛(wèi)生認(rèn)知的盲點(diǎn)，讓群眾樹立正確的公共衛(wèi)生理念。作為民眾獲取公共衛(wèi)生知識(shí)最便捷的場(chǎng)所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的地位顯得尤為重要，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生管理者應(yīng)樹立及時(shí)為群眾普及衛(wèi)生安全知識(shí)的理念，定期為群眾灌輸公共衛(wèi)生知識(shí)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也要做好預(yù)警工作，而更多懂得公共衛(wèi)生知識(shí)的民眾無疑能夠?yàn)楣残l(wèi)生事業(yè)的管理者們更早地發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全問題，更及時(shí)有效地排查公共衛(wèi)生安全問題。

3．5全面發(fā)展，提高公共衛(wèi)生管理事業(yè)的信息化程度信息技術(shù)是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)為核心，完成信息的生產(chǎn)、傳遞、存儲(chǔ)、加工、再生和利用的一門綜合技術(shù)。信息技術(shù)在20世紀(jì)60年代和80年代分別呈現(xiàn)兩次飛躍性的發(fā)展。而信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程。大力推進(jìn)信息化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，我國信息化的總體目標(biāo)是:在國家的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)與廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。信息化時(shí)代具有智能性、綜合性、全球性、開放性、快速性等特點(diǎn)。而在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，需要的就是及時(shí)地、快速地信息傳播與溝通，公共衛(wèi)生管理的信息化是公共衛(wèi)生管理自身特點(diǎn)發(fā)展最終的產(chǎn)物。提高整個(gè)衛(wèi)生管理事業(yè)的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建群眾可接觸的信息平臺(tái)。第二，需要權(quán)威的、專業(yè)的衛(wèi)生管理人才對(duì)突發(fā)的衛(wèi)生安全事故進(jìn)行嚴(yán)格的定性及評(píng)估其危害程度，并采取及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)方法，并將這些信息通過信息平臺(tái)發(fā)送給群眾。第三，需要群眾在平時(shí)積累衛(wèi)生安全相關(guān)的知識(shí)，保證其能有效地接收到衛(wèi)生管理者所的公共衛(wèi)生安全事件通知，便于在突發(fā)安全事件發(fā)生時(shí)做出正確的反應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，尤其人事聘用制度的不斷完善，人事檔案的管理模式問題也更加突出的展現(xiàn)出來。人事檔案管理如何適應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展，成為現(xiàn)階段人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題。近十年來，國家對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重視不斷加強(qiáng)，特別是2003年的“非典”以后，國家對(duì)公共衛(wèi)生的投入逐年增加，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，公共衛(wèi)生專業(yè)人才的重要性日益增加。但同時(shí)，公共衛(wèi)生人才的人事管理工作仍沿用傳統(tǒng)干部管理辦法，其檔案內(nèi)容未能突顯出專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)特性和技術(shù)水平，影響了用人單位對(duì)專業(yè)人才的準(zhǔn)確判斷和全面評(píng)價(jià)。不利于單位對(duì)人才的使用。如何加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員的人事管理，已成為現(xiàn)階段值得關(guān)注的問題。

2 公共衛(wèi)生行業(yè)人事管理存在問題

（一）公共衛(wèi)生單位同屬于國家事業(yè)單位，在人事檔案管理方面仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，基本材料主要包括學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政審、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、職務(wù)工資等，人事檔案集中展現(xiàn)了個(gè)人的德育狀況和工作表現(xiàn)，并沒有突出公共衛(wèi)生人員的工作特點(diǎn)。

（二）公共衛(wèi)生事業(yè)本身是一個(gè)特殊行業(yè)，就單一的疾控部門來說，它的專業(yè)人員包括預(yù)防醫(yī)師、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員、消毒殺蟲人員及科研人員等。他們各自從事不同的專業(yè)工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。由于工作人員常與病源打交道，因而也成為高風(fēng)險(xiǎn)人群。在疾病預(yù)防控制過程中，他們也應(yīng)成為重點(diǎn)的防控對(duì)象，對(duì)他們的健康情況應(yīng)有詳細(xì)的記錄，但目前的人事檔案中并沒有涉及這方面的內(nèi)容。

（三）公共衛(wèi)生專業(yè)性強(qiáng)，日常工作外還負(fù)擔(dān)相當(dāng)一部分的高校學(xué)生培養(yǎng)及科研工作，專業(yè)技術(shù)考核材料幾乎伴隨他們的終生。但目前這方面的管理較為隨意，未明確列入人事檔案管理范圍。

3 建立結(jié)合專業(yè)、綜合的人事管理制度

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人事檔案管理制度也需要不斷的發(fā)展與完善，才能有效適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與自身的挑戰(zhàn)。為此，衛(wèi)生部門應(yīng)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)，逐步建立以專業(yè)技術(shù)生涯、工作能力和信用記錄為主要內(nèi)容的新型專業(yè)技術(shù)人員管理模式，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的特殊性，增加健康檔案部分內(nèi)容。

（一）完善學(xué)歷與繼續(xù)教育檔案。公共衛(wèi)生是個(gè)不斷發(fā)展、日新月異的學(xué)科，專業(yè)人員在工作過程中也不斷在進(jìn)行如在職研究生等的學(xué)習(xí)，每年也有各種不同專業(yè)繼續(xù)教育，這些學(xué)習(xí)經(jīng)歷是個(gè)人工作能力的補(bǔ)充，也應(yīng)成為人事檔案的組成部分。

（二）建立健康檔案。公共衛(wèi)生是較為特殊的行業(yè)，工作中經(jīng)常接觸傳染病的傳染源，有很高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，專業(yè)人員除每年的常規(guī)體檢外，應(yīng)增加更多的有關(guān)傳染病的檢查項(xiàng)目，根據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保留各種有風(fēng)險(xiǎn)傳染疾病的檢查記錄，隨時(shí)跟蹤從業(yè)人員的健康情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)暴露。保證從業(yè)者的健康的同時(shí)也控制相關(guān)疾病的傳播。

（三）技術(shù)檔案內(nèi)容。目前我國專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案依舊是參照干部人事檔案管理辦法進(jìn)行管理，從檔案的收集整理歸檔分類都滲透著黨管干部的痕跡，無法真實(shí)反映出一個(gè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，因此，應(yīng)完善調(diào)整檔案的內(nèi)容，如科研情況、教學(xué)任務(wù)、論文水平，學(xué)界影響等。這些材料在一定程度上反映了他們的學(xué)術(shù)水平及業(yè)績(jī)成果，是專業(yè)技術(shù)人員檔案的一大亮點(diǎn)

（四）增加個(gè)人社會(huì)信用檔案。信用檔案是社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的必然產(chǎn)物。目前，許多國家都建立完善的個(gè)人信用檔案，專業(yè)人員建立個(gè)人信用檔案，積累個(gè)人信用財(cái)富，塑造良好的職業(yè)形象，可為自身的職務(wù)升遷、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，單位也可降低管理成本，有利于培養(yǎng)穩(wěn)定、忠誠的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)單位的凝聚力。同時(shí)，也可以防范職務(wù)犯罪和因個(gè)人不當(dāng)行為造成的各種損失。

公共衛(wèi)生的建設(shè)對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治的穩(wěn)定具有不可忽視的作用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員作為公共衛(wèi)生事業(yè)的工作主體，其人事檔案也必然成為衛(wèi)生部門人事管理的核心部分，檔案內(nèi)容直接影響到衛(wèi)生事業(yè)人才資源的應(yīng)用，我們要充分意識(shí)到完善公共衛(wèi)生專業(yè)人員人事檔案管理的重要性，優(yōu)化人才資源，建設(shè)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

根據(jù)教育部規(guī)定，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型人才。學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，接受管理基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、方法與技術(shù)，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。根據(jù)教育部要求，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生要具備以下幾個(gè)方面的知識(shí)和能力：“（1）掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；（2）具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；（3）具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；（4）熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；（5）具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫作能力；（6）掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力”。并列出了管理學(xué)、管理心理學(xué)、人力資源管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘等主要課程。筆者所在學(xué)校屬于醫(yī)學(xué)院校，舉辦的公共事業(yè)管理專業(yè)偏向衛(wèi)生事業(yè)管理方向，因此，在課程體系和課程設(shè)置上以圍繞衛(wèi)生事業(yè)管理方向而定。經(jīng)過我們的調(diào)研，認(rèn)為過去的課程設(shè)置存在以下問題：

（一）醫(yī)學(xué)課程設(shè)置所占比重過大

作為醫(yī)學(xué)院校開辦的公共事業(yè)管理專業(yè)，在過去，我們?cè)谡n程設(shè)置指導(dǎo)思想上一直是要充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)學(xué)特色。因此在公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系中，認(rèn)為醫(yī)學(xué)課程設(shè)置尤為重要，只有這樣才能突出醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)區(qū)別于其他類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特色，長(zhǎng)期形成了“醫(yī)+管”的課程設(shè)置模式，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)教育課程多，課時(shí)總量大的問題（2007年培養(yǎng)方案調(diào)整前共開設(shè)了13門醫(yī)學(xué)課程，共計(jì)878學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)的31.90 %。2007年培養(yǎng)方案將醫(yī)學(xué)課程調(diào)整為12門，共710學(xué)時(shí)，占必修學(xué)時(shí)的28.35%）。加之過去公共事業(yè)管理專業(yè)招收的是文科學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)課程的難度大，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重。

（二）專業(yè)課程設(shè)置不盡合理

由于公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）專業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，至今沒有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)模式，尤其是在專業(yè)課程設(shè)置上，每個(gè)學(xué)校都有不同的特點(diǎn)。筆者所在學(xué)校采取“醫(yī)+管”的模式，在專業(yè)課程設(shè)置上，也存在一些不合理的地方，表現(xiàn)在忽視各學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系和對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，存在著（1）知識(shí)體系龐雜、層次混亂：即有行政管理的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)、工商管理內(nèi)容，也有衛(wèi)生事業(yè)管理的內(nèi)容；（2）課程分類不準(zhǔn)確、課程功能不明朗：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程之間界限化分不明確，如《公共關(guān)系學(xué)》這么課程究竟歸入基礎(chǔ)課程還是專業(yè)課程，一直沒有定論，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中把握不住重點(diǎn)，教師在講授中也不知所措。（3）課程內(nèi)容陳舊或交叉重復(fù)以及相對(duì)脫離實(shí)際等問題，如《初級(jí)衛(wèi)生保健》課程的內(nèi)容已經(jīng)非常陳舊和脫離我國現(xiàn)階段衛(wèi)生保健的實(shí)際需要。（4）管理專業(yè)課程學(xué)時(shí)所占比重較低，占總學(xué)時(shí)數(shù)的22.08%。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程整合的設(shè)計(jì)思路與實(shí)踐

以前的專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置上，只是簡(jiǎn)單的將醫(yī)學(xué)課程與管理類課程牽強(qiáng)的捆綁在一起，可謂涇渭分明，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，形成管理與醫(yī)學(xué)的教學(xué)各唱一臺(tái)戲，課程設(shè)置不完全合理，出現(xiàn)教師對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目的不明確，學(xué)生對(duì)本專業(yè)缺乏整體認(rèn)識(shí)，造成了教的不自信與學(xué)的不明確現(xiàn)象。因此如何解決醫(yī)學(xué)課程與專業(yè)課程的整合成了公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的迫切需要。學(xué)校針對(duì)這一專題進(jìn)行了調(diào)研和探討，對(duì)相應(yīng)課程進(jìn)行優(yōu)化和整合，其目標(biāo)是立足學(xué)生能力的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，探索并構(gòu)建出適應(yīng)市場(chǎng)需求的、具備必要醫(yī)學(xué)知識(shí)的特色型公共事業(yè)管理專業(yè)。為此對(duì)管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)進(jìn)行確切的定位，從專業(yè)建設(shè)角度對(duì)醫(yī)學(xué)課程和管理課程分別進(jìn)行整合，以管理專業(yè)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)醫(yī)學(xué)課程內(nèi)容，同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)課程教師在教學(xué)中加入醫(yī)學(xué)理論知識(shí)。

（一）醫(yī)學(xué)課程的整合

筆者所在學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要服務(wù)于醫(yī)療、預(yù)防、保健等機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行政部門，從事衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、計(jì)劃生育、疾病控制等方面的管理工作。因此，要求學(xué)生具有本管理專業(yè)的知識(shí)和才能，同時(shí)也必須掌握相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)。我們以往的醫(yī)學(xué)課程內(nèi)容包括了系統(tǒng)解剖學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、診斷學(xué)、內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)等十余門課程。由于科目多，內(nèi)容多，課程之間的銜接較少，教師在教學(xué)過程中也難把握深淺度，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)中有畏難情緒，重視不夠，興趣不高，教學(xué)效果較差。因此如何利用有限的課時(shí)讓學(xué)生對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)有相當(dāng)程度的了解，讓其后在學(xué)習(xí)工作中能夠用得上。為此，在不違背醫(yī)學(xué)教育認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)上，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，我們對(duì)醫(yī)學(xué)課程進(jìn)行了整合，采取與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)分離，設(shè)置獨(dú)立的適合公共事業(yè)管理專業(yè)的醫(yī)學(xué)課程，即把醫(yī)學(xué)課程整合為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論和臨床醫(yī)學(xué)概論兩門醫(yī)學(xué)課程，學(xué)時(shí)也做了相應(yīng)的調(diào)整。（見表1）

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論是把具有內(nèi)在聯(lián)系的生理學(xué)、解剖學(xué)、病理學(xué)等課程有機(jī)的融合一體。臨床醫(yī)學(xué)概論是把內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)等課程有機(jī)地融合一體。這對(duì)任課教師的課堂講授提出了較高要求，比如要求教師對(duì)一些疾病的講解應(yīng)“著重從管理角度應(yīng)抓住些什么問題才能提高診斷、治療、護(hù)理質(zhì)量；如何判定該病的病案書寫、診療計(jì)劃的質(zhì)量，用藥是否合理規(guī)范，衛(wèi)生服務(wù)者通過何種努力才能縮短病程，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕患者損失與痛苦，提高患者的滿意度等”。

“醫(yī)學(xué)課程的整合不是幾門醫(yī)學(xué)課程的簡(jiǎn)單壓縮，而是醫(yī)學(xué)知識(shí)的有機(jī)整合。其優(yōu)勢(shì)在于給予學(xué)生比較明確的重點(diǎn)，增加了知識(shí)的廣度，降低了知識(shí)的深度，使學(xué)生能在較短的時(shí)間內(nèi)，有目的地、比較系統(tǒng)地掌握基本的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，完善知識(shí)體系”。當(dāng)然這種整合也有一定難度，整合后的知識(shí)體系可能涉及幾個(gè)學(xué)科和幾個(gè)教研室的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教師的要求更高，而專業(yè)教師匱乏可能是制約課程教學(xué)效果的瓶頸。

表1 醫(yī)學(xué)課程整合統(tǒng)計(jì)表

原課程名稱及學(xué)時(shí)數(shù) 整合后課程名稱及學(xué)時(shí)數(shù)

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程：系統(tǒng)解剖學(xué)44

生理學(xué)60

免疫學(xué)20

微生物學(xué)24

病理學(xué)58

藥理學(xué)60

病理生理學(xué)54 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論120

臨床醫(yī)學(xué)課程：診斷學(xué)84

內(nèi)科學(xué)102

外科學(xué)102 臨床醫(yī)學(xué)概論120

（二）管理專業(yè)課程的合理調(diào)整和整合

作為醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)是能力強(qiáng)、素質(zhì)高的衛(wèi)生管理專業(yè)人才，應(yīng)具備衛(wèi)生事業(yè)管理和研究的初步能力，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)。因此必須具有扎實(shí)、廣泛的人文基礎(chǔ)和管理學(xué)知識(shí)，必須掌握和了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，需要制定符合知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的課程體系。對(duì)此，我們明確了管理為主，醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)的課程建設(shè)思想。對(duì)專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，增加管理專業(yè)課程門數(shù)及學(xué)時(shí)數(shù)，增設(shè)了符合市場(chǎng)需求的相關(guān)課程，如衛(wèi)生政策研究、健康教育學(xué)、衛(wèi)生管理統(tǒng)計(jì)等課程。對(duì)一些內(nèi)容陳舊的課程則直接砍掉，如初級(jí)衛(wèi)生保健。這樣在總學(xué)時(shí)相對(duì)不變的基礎(chǔ)上，精減了近 268 學(xué)時(shí)的空間來發(fā)展管理專業(yè)課程及基礎(chǔ)課程教育。（見表2）

同時(shí)對(duì)一些公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的內(nèi)容進(jìn)行合理的整合：（1）法學(xué)課程的整合。依法管理是管理方法中的一種最基本要求。作為衛(wèi)生管理專業(yè)人才必須具有系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，這些知識(shí)包括《法理學(xué)》《民法學(xué)》《刑法學(xué)》《行政法學(xué)》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》《行政訴訟法》等法學(xué)知識(shí)。但是由于課時(shí)有限，作為管理專業(yè)不可能開設(shè)系統(tǒng)的法學(xué)課程，因此在實(shí)踐中將上述相關(guān)法學(xué)理論的一些基礎(chǔ)知識(shí)整合在專業(yè)課程《衛(wèi)生法學(xué)》中。既節(jié)省了課時(shí)，又普及了學(xué)生相關(guān)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。（2）增加預(yù)防醫(yī)學(xué)課程設(shè)置比例及其工具課程比例，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行合理整合。作為未來將分布在衛(wèi)生管理崗位上的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，培養(yǎng)其預(yù)防意識(shí)和技能是十分重要的，因此，預(yù)防醫(yī)學(xué)課程的設(shè)置顯得尤為重要。以前管理專業(yè)預(yù)防醫(yī)學(xué)課程設(shè)置門類開設(shè)少，課時(shí)也偏少，無法培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防意識(shí)。通過課程改革，預(yù)防醫(yī)學(xué)的知識(shí)在廣度和深度上進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，增加了流行病學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)時(shí)，并將統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用整合在衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)中。（3）對(duì)一些課程中重復(fù)的內(nèi)容，采取確定為某門課程重點(diǎn)講授，其它課程簡(jiǎn)單介紹或不講授的原則，這樣既節(jié)省了學(xué)時(shí)，又避免學(xué)生重復(fù)學(xué)習(xí)中的厭學(xué)情緒和輕視態(tài)度。

表2 整合前后醫(yī)學(xué)課程與管理專業(yè)課程對(duì)比

整合前 整合后

醫(yī)學(xué)課程總學(xué)時(shí) 608 240

管理專業(yè)課程總學(xué)時(shí) 846 1062

醫(yī)學(xué)課程學(xué)時(shí)占必修學(xué)時(shí)比例（%） 24.28 9.58

管理專業(yè)課程學(xué)時(shí)占必修學(xué)時(shí)比例（%） 22.08 42.41

醫(yī)學(xué)課程門數(shù)（門） 10 2

管理專業(yè)課程門數(shù)（門） 20 20

三、課程整合的實(shí)施保障

課程整合不是簡(jiǎn)單的將幾門課程糅合在一起，在整合過程中應(yīng)該有科學(xué)調(diào)查與分析，在實(shí)施過程中應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、師資等作保障。具體說需要以下保障：（1）需要有組織保障。學(xué)校應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)概論教研室、臨床醫(yī)學(xué)概論教研室等相關(guān)機(jī)構(gòu)。（2）要有專職教師。要對(duì)教師進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，在教學(xué)中有統(tǒng)一的、科學(xué)的教學(xué)方法、教學(xué)模式，要對(duì)教學(xué)內(nèi)容全盤把握，使相關(guān)學(xué)科的教學(xué)恰當(dāng)?shù)穆?lián)系和銜接，避免重復(fù)、脫節(jié)，做到由淺入深，循序漸進(jìn)。（3）積極聽取專家、教師、學(xué)生意見，了解課程整合反饋情況，以便及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，使之更好的適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。（4）多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)的師資力量，如學(xué)歷教育、外出進(jìn)修等。課程整合對(duì)師資的要求高，這需要教師能提高自身素質(zhì)，增加對(duì)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)整合的研究。（5）優(yōu)化教材。教材的選擇對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)至關(guān)重要，應(yīng)優(yōu)先選擇具有實(shí)踐案例較多的優(yōu)秀教材。同時(shí)教師在教學(xué)中要及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)衛(wèi)生改革的新思路、新理論、新做法，提出現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問題和前沿討論課題，彌補(bǔ)教材滯后的不足。

參考文獻(xiàn)

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[2] 景浩，梁旭.醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)醫(yī)學(xué)課程設(shè)置探析[J].中醫(yī)藥管理雜志.2009（1）.

篇7

一、人事檔案管理工作存在的問題

1.人員不足現(xiàn)象比較突出。我市許多衛(wèi)生事業(yè)單位的人事科（人力資源科）配備的人員多數(shù)只有2—3人，個(gè)別大一些的單位也只有4—5人。而且科室除了人事工作外，還兼管其他工作，工作人員分兼管的工作比較多，所以大多數(shù)單位的人事檔案管理工作沒有專職人員。兼管檔案人員只能稱得上是個(gè)保管員，檔案材料放到檔案室“一鎖了之”，工作需要時(shí)才到檔案室去查資料。人事檔案長(zhǎng)期無人整理，檔案材料無鑒定、無人監(jiān)督較普遍，人員變動(dòng)時(shí)，檔案交接程序不完整等，根本達(dá)不到“歸檔齊全完整、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求，嚴(yán)重存在檔案材料收集不及時(shí)、不完整，零亂無序、甚至有丟失等問題。對(duì)收集的資料只是集中放在一個(gè)資料盒，沒有及時(shí)分類、歸檔、鑒別。

2.人員業(yè)務(wù)技能水平偏低現(xiàn)象比較普遍。人事檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)閱卷的規(guī)范、質(zhì)量要求高。不少單位管檔人員變動(dòng)大，加上沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，更沒有后續(xù)的培訓(xùn)，而且檔案材料的分類，鑒別難度大，還有其他因素的影響，造成管檔人員的業(yè)務(wù)技能偏低，材料分類混亂，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.管理手段滯后。目前多數(shù)單位的人事檔案管理還是傳統(tǒng)手工操作，而且還僅限于紙面管理，個(gè)別單位只是用電腦做一些簡(jiǎn)單的目錄打印等一般性工作，沒有建立信息化系統(tǒng)的管理。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，進(jìn)入信息現(xiàn)代化管理的時(shí)代，各方面條件的改善，為了人事檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化，建立人事檔案信息現(xiàn)代化管理是大勢(shì)所趨，也是當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)人事檔案管理的建議與措施

1.建立穩(wěn)定的檔案管理工作隊(duì)伍。保持人事檔案管理人員的穩(wěn)定，是每個(gè)單位做好管好人事檔案的關(guān)鍵，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，把檔案管理工作納入議事日程，為管理工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，作為檔案管理工作人員，要不斷提高自身的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治責(zé)任感。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待工作，在工作中要堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、執(zhí)行制度、保守秘密，減少失誤和差錯(cuò)。二是提高業(yè)務(wù)技能水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加培訓(xùn)，熟悉和掌握人事檔案工作的基本要求和各個(gè)環(huán)節(jié)，努力掌握現(xiàn)代科學(xué)的管理原則和方法，勇于開拓創(chuàng)新，探索新的管理模式，提高工作效率和質(zhì)量，為單位使用人才資源提供真實(shí)可靠的材料。

2.全面加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)。檔案工作人員的業(yè)務(wù)技能水平偏低，在每個(gè)年代都有其主客觀的因素，但共通的一點(diǎn)就是大部分單位對(duì)檔案管理工作隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)提高沒有引起足夠的重視。人事檔案記載的是每個(gè)人成長(zhǎng)歷史的真實(shí)面貌，有其鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。因此，對(duì)新老檔案管理人員來說，對(duì)當(dāng)時(shí)很多事情并不了解，或者一知半解，在工作中碰到這樣或那樣的困難，提供數(shù)據(jù)有誤差也就在所難免。所以，各單位應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從各方面關(guān)心和教育他們，全面提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)管理水平和工作處置能力，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)新精神，做到檔案材料各環(huán)節(jié)無差錯(cuò)，及時(shí)為單位、領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的人事檔案信息。

3.加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)性工作。各單位要加大對(duì)檔案工作的投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜合檔案室，購置質(zhì)量好、能防盜、防蟲、防潮、防火的檔案柜，有條件的安裝空調(diào)、監(jiān)視器、電腦等設(shè)備。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)檔案的維護(hù)和保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化，確保檔案安全和有效利用。

篇8

林業(yè)生產(chǎn)單位是以生產(chǎn)和保護(hù)森林取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。我國林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，管理比較粗狂和落后，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，急需在林業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)工作中建立新的管理模式和方法。基于此，本文針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)單位的特殊性，參照安全生產(chǎn)管理的基本理論，探討林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施，以期為解決林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，起到拋磚引玉的作用。

1. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的概述

所謂林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中存在的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮集體智慧，通過員工的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料和環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、培訓(xùn)教育和生產(chǎn)檔案。林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

2. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)存在的問題

（1）安全生產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。林業(yè)生產(chǎn)單位的管理者和廣大員工普遍都認(rèn)為木材生產(chǎn)任務(wù)調(diào)減后，員工的勞動(dòng)強(qiáng)度下降了，安全系數(shù)提高了，在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的機(jī)率較低；很多員工存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故只是報(bào)紙和電視上才有的事情，不會(huì)發(fā)生在自己身上，思想上的松懈導(dǎo)致日常工作中各種操作的不規(guī)范。

（2）野外作業(yè)較多，容易發(fā)生多種自然災(zāi)害。林業(yè)生產(chǎn)的很多作業(yè)都是在野外進(jìn)行的，很多安全設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；林區(qū)的氣候和地理環(huán)境比較復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)發(fā)生多種自然災(zāi)害和意外事故，例如突發(fā)的暴雨、毒蛇的襲擊、雷電的傷害等，極大地增加了救援的難度。

（3）員工的來源比較復(fù)雜，安全管理難以規(guī)范化。由于行業(yè)的特殊性，使得林業(yè)生產(chǎn)單位的員工來源比較復(fù)雜，有負(fù)責(zé)采伐的農(nóng)民工，負(fù)責(zé)山上造林的工人、負(fù)責(zé)巡邏的護(hù)林員、負(fù)責(zé)運(yùn)輸木材的運(yùn)輸員、負(fù)責(zé)木材加工的工人和撲火隊(duì)員等，他們的勞動(dòng)范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等存在很大的差異，因此安全管理工作很難規(guī)范化。

（4）安全經(jīng)費(fèi)投入較少，對(duì)違章作業(yè)的處罰力度不夠。近年來木材采伐產(chǎn)量逐年減少，集約化生產(chǎn)模式的機(jī)械化小工隊(duì)越來越少，林業(yè)生產(chǎn)單位投入到設(shè)備更新和保養(yǎng)上的費(fèi)用較少，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備在陳舊和破損的狀態(tài)下投入使用，這對(duì)員工的人身安全是非常不利的；此外，目前對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查比較片面，很多時(shí)候都是睜一只眼閉一只眼，只要不發(fā)生大的安全事故，安全檢查員都會(huì)進(jìn)行隱瞞或者是包庇，致使林業(yè)生產(chǎn)工作中的違章作業(yè)和事故隱患現(xiàn)象得不到有效的制止。

（5）安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。受到林班、自然條件和采伐方式的限制，限制林業(yè)生產(chǎn)中的個(gè)體承包戶越來越多，他們通常都以降低成本為目的，雖然林場(chǎng)對(duì)承包戶主進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核工作，但是承包戶主并沒有將安全生產(chǎn)的理念傳達(dá)給其雇用的工人，致使安全教育、培訓(xùn)和考核工作流于形式。

3. 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的管理措施

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)宣傳教育是林業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防職業(yè)危害的重要措施，因此林業(yè)生產(chǎn)單位要在開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，對(duì)各種宣傳資源進(jìn)行優(yōu)化，不斷推進(jìn)安全文化的建設(shè)。在林業(yè)生產(chǎn)淡季，林業(yè)生產(chǎn)單位要有計(jì)劃、有組織地對(duì)從事生產(chǎn)的特種作業(yè)人員進(jìn)行分批培訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作熟練程度，確保特種作業(yè)人員都是持證上崗的；對(duì)于新上崗的工人，林業(yè)生產(chǎn)單位要堅(jiān)持開展三級(jí)安全生產(chǎn)教育；對(duì)于轉(zhuǎn)崗的工人，林業(yè)生產(chǎn)單位要切實(shí)做好崗位培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)的投入，建立生產(chǎn)設(shè)備及材料追究制

林業(yè)生產(chǎn)單位要牢固樹立“安全就是效益”的理念，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，除了對(duì)已有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)，還要購置安全系數(shù)更高的采伐設(shè)備，對(duì)破舊設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢，改善員工的安全生產(chǎn)環(huán)境。此外，在有危險(xiǎn)、坡度大的山坡上集材時(shí)，一定要安全經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人進(jìn)行安全操作，避免新員工因操作不熟練而操作的安全事故。

林業(yè)生產(chǎn)單位所購置的生產(chǎn)設(shè)備和材料必須是質(zhì)量過關(guān)的，尤其是采伐設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果生產(chǎn)設(shè)備和材料在使用期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成嚴(yán)重生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格追求生產(chǎn)商的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)該追究刑事責(zé)任；此外，還要追查在問題產(chǎn)品的采購過程中，是否存在行賄受賄行為。

3.3 加強(qiáng)救援技能培訓(xùn)和救援設(shè)備的引進(jìn)

由于林業(yè)生產(chǎn)多在野外進(jìn)行，增加了救援工作的難度，這就要求加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。首先要合理配備具有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)的救護(hù)隊(duì)伍，其次要精心挑選思想過硬、身體素質(zhì)良好、敢于吃苦的救護(hù)隊(duì)員，最后要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，積極開展各種救援訓(xùn)練，增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。我國救援裝備和技術(shù)比較落后，致使現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)展緩慢，因此先進(jìn)救援設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)刻不容緩。此外，林業(yè)主管部門和單位要通過舉辦林業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高林業(yè)生產(chǎn)單位管理層和從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)，掌握必要的應(yīng)急處置技術(shù)，確保林業(yè)從業(yè)人員在遭遇事故時(shí)能夠采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。

3.4 加大對(duì)林業(yè)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和考核工作

在林業(yè)生產(chǎn)淡季，林場(chǎng)要組織所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，而不是僅僅對(duì)承包戶主一人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育；在生產(chǎn)過程中，林業(yè)生產(chǎn)單位要加強(qiáng)安全檢查，如果安全部門人手不夠，那么要安排具備一定安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到采伐第一線監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)工作；林業(yè)生產(chǎn)單位要對(duì)特種作業(yè)人員的工作資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所有特種作業(yè)人員都是持證上崗；林業(yè)生產(chǎn)單位要將員工的安全考核與工資和待遇掛鉤，作為年終考核目標(biāo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，提高員工的安全生產(chǎn)積極性；林業(yè)生產(chǎn)單位要對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工進(jìn)行相應(yīng)的教育，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保其他員工不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。

4. 小結(jié)

近年來我國林業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)得到根本轉(zhuǎn)變，重大安全生產(chǎn)事故得到有效的遏制，但毋庸置疑地，林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理仍然存在很多問題，必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來認(rèn)真執(zhí)行。當(dāng)然，在林業(yè)生產(chǎn)工作中存在很多變化及不確定的因素，再詳細(xì)的管理措施都難免存在紕漏，這就要求林業(yè)生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]亞森?熱合曼，陳陸建.試析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因和對(duì)策[J].企業(yè)管理，2010（5）.

篇9

一、新生代員工隊(duì)伍特質(zhì)

1.時(shí)代刻畫了新生代的整體形象。新生代是指80年以后出后的，因?yàn)?0年代是中國進(jìn)入改革開放重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，80年代后中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、生活發(fā)生了翻天覆地的變化，加之80后、90后出生的孩子基本都是獨(dú)生子，這兩個(gè)重要?dú)v史背景使得這兩個(gè)年代人有著與以往任何年代人更多的不同與個(gè)性。他們?cè)谖镔|(zhì)豐富、家庭寵愛中長(zhǎng)大，大學(xué)升學(xué)率歷史最高，而就業(yè)壓力又是歷史之最，他們選擇職業(yè)的目的可能更多地因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)因素。因?yàn)樾律鷥?nèi)在的價(jià)值觀已經(jīng)由過去的理想型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)型，他們比歷代年輕人更注重現(xiàn)實(shí)利益、講究實(shí)際、看重眼前，成長(zhǎng)過程中缺乏吃苦與責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位主義，在個(gè)性追求及生活方式上更崇尚舒適與自由，但又往往自主或非自主地依賴于家長(zhǎng)，造就了“不想長(zhǎng)大”的新生代心理特質(zhì)。

2.入企后二次成長(zhǎng)的沖擊與蛻變。新生代員工對(duì)組織的想象和對(duì)工作的期盼往往過于理想化，進(jìn)入企業(yè)后，會(huì)因傳統(tǒng)電力企業(yè)復(fù)雜龐大的體系及嚴(yán)峻的實(shí)際工作產(chǎn)生較大的內(nèi)心沖擊，不現(xiàn)實(shí)的渴望和最初工作的平庸導(dǎo)致內(nèi)心不平衡，特別是對(duì)于成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿意度會(huì)相對(duì)較低。這時(shí)，他們的心理波動(dòng)比較大。職場(chǎng)上抗壓能力的差別會(huì)使新生代面臨不適與尷尬，也最容易出現(xiàn)“不敬業(yè)”現(xiàn)象。能順利將稚嫩的一面蛻變成熟面對(duì)挑戰(zhàn)就會(huì)給自身迎來機(jī)遇，否則不調(diào)整好自己，就會(huì)一步步消磨意志，浪費(fèi)了知識(shí)才華。因此培養(yǎng)與管理好新生代越早入手越好，他們需要在工作中二次成長(zhǎng)，成熟后的新生代必將成為未來員工隊(duì)伍的主流。

二、基于新生代特質(zhì)，開創(chuàng)復(fù)雜適應(yīng)性管理

1.注重入企學(xué)習(xí)，加強(qiáng)崗前專業(yè)培訓(xùn)。電力系統(tǒng)是專業(yè)性極強(qiáng)的企業(yè)，打造高知識(shí)高技能的專業(yè)化適應(yīng)人才是企業(yè)發(fā)展與人才管理的核心，再花哨的管理都要以專業(yè)過硬為前提，因此企業(yè)也一定要重視新員工的入企學(xué)習(xí)及崗前專業(yè)培訓(xùn)。首先，讓其最大程度地了解本企業(yè)的生產(chǎn)與管理構(gòu)成，了解企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程。深入基層，學(xué)習(xí)實(shí)際工作，掌握真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)工作情況，消除他們頭腦中的幻想。通過專業(yè)領(lǐng)域的輪換實(shí)習(xí)，新生代獲得了良好的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，拓寬了視野。同時(shí)企業(yè)通過這一期間的表現(xiàn)，對(duì)個(gè)體也有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)培養(yǎng)過程，為日后人才的合理應(yīng)用起到重要作用。其次，對(duì)于專業(yè)細(xì)分的需求性人才，也不要急于讓其馬上上崗，要深入工作進(jìn)行崗前的全面培訓(xùn)，將頭腦中的書本知識(shí)與工作實(shí)際嫁接，通過理論與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合、消化，才能激發(fā)其日后的創(chuàng)新思維。

2.突破局限，提供挑戰(zhàn)甚至跨界鍛煉，激發(fā)他們的潛質(zhì)。新生代員工的綜合知識(shí)水平及知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化是歷代無法相比的，源于他們受教育時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，他們頭腦里儲(chǔ)藏的知識(shí)就是生產(chǎn)力，可塑性與潛能極大。以往，企業(yè)人力資源管理往往把員工當(dāng)做被動(dòng)客體，這對(duì)新生代是適得其反的，“復(fù)雜的適應(yīng)性管理”的特點(diǎn)就是要有永恒的新奇性。管理者要充分利用這一理論，不把新生代管牢，激發(fā)他們的潛能，適當(dāng)給予他們富有挑戰(zhàn)性甚至跨界的鍛煉，讓他們勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐，甚至允許他們碰一碰壁，在接受和適應(yīng)社會(huì)變革及企業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)敬業(yè)精神與業(yè)務(wù)能力的共同提升。管理學(xué)家霍爾指出：“提供富有挑戰(zhàn)的起步性工作，是幫助新員工取得職業(yè)發(fā)展最有力且最不復(fù)雜的辦法。”這也是培養(yǎng)年輕人信心和事業(yè)心最好的辦法。即使在電力企業(yè)最基層班組，往往能產(chǎn)生出好的創(chuàng)新成果，一點(diǎn)一滴的創(chuàng)新不僅會(huì)優(yōu)化工作，更為年輕人日后的成長(zhǎng)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3.重視人才，啟動(dòng)貼切的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。每個(gè)人特別是新入企大學(xué)生非常希望自己從事的事業(yè)能給予理想與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這樣他們就會(huì)非常努力地工作。要幫助他們?cè)髽I(yè)樹立理想與愿景，貼切地為每個(gè)人建立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，確立職業(yè)目標(biāo)，明確職業(yè)路徑，有針對(duì)性地提供培訓(xùn)或?qū)W習(xí)機(jī)會(huì)。這樣企業(yè)對(duì)員工的期望值越高，信任度越高，員工的工作就越出色。這種“皮格馬利翁”效應(yīng)特別適合對(duì)新生代員工的管理，因?yàn)樗麄兏灾髯孕拧⒆猿梢慌伞Ｔ趲椭麄儼l(fā)展自我的同時(shí)，管理者特別要加大團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”的道理，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這樣的管理既讓新生代成為知識(shí)技能結(jié)構(gòu)完善的復(fù)合性人才，又為企業(yè)未來發(fā)展贏得了高素質(zhì)人才的儲(chǔ)備。一方面能激發(fā)年輕人的事業(yè)心責(zé)任感，另一方面企業(yè)贏得了忠誠度與人才資源。

篇10

第二章  管理和監(jiān)督

第三條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，是同級(jí)人民政府管理、監(jiān)督工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作的職能部門；應(yīng)根據(jù)工作的需要，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作。

第四條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門的職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并制定具體實(shí)施方案；

（二）制定并組織實(shí)施本地區(qū)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，向上級(jí)提出年度總結(jié)及專題報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)所屬勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治、研究機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、科研、培訓(xùn)、衛(wèi)生宣傳、職業(yè)病預(yù)防和治療等工作；

（四）對(duì)企業(yè)及其主管部門的工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）完成工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生方面的其他工作任務(wù)。

第五條  各級(jí)計(jì)經(jīng)委、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織，應(yīng)協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作，對(duì)職業(yè)危害的治理也負(fù)有監(jiān)察、監(jiān)督職能。

第六條  各級(jí)企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)本部門的工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作，其職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家和上級(jí)有關(guān)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治的規(guī)定，建立健全本部門工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理制度，制定本部門工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織企業(yè)貫徹實(shí)施；

（二）制定本部門改善勞動(dòng)條件措施，擬定治理、粉塵、毒物、物理性職業(yè)危害規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)安排，組織企業(yè)實(shí)施；

（三）指導(dǎo)所屬企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面開展勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病人治療、安置、勞動(dòng)能力鑒定等管理工作；

（四）管理本部門各企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

（五）完成衛(wèi)生行政部門布置的有關(guān)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作任務(wù)。

第七條  市勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)所、各縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站（或勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)所）（以下簡(jiǎn)稱勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)），分級(jí)行使勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)。

各縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站（勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)所）應(yīng)配備人員和設(shè)備，全面開展勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作。

第八條  市衛(wèi)生行政部門下設(shè)市勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)所作為全市勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作中心，對(duì)各縣（區(qū)）勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主管部門和企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，實(shí)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

第九條  企業(yè)接受各級(jí)衛(wèi)生行政部門和勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)工作需要配備專職人員，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作。

第十條  實(shí)行勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員制度。勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員，按監(jiān)督區(qū)域分市、縣（區(qū)）兩級(jí)，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)和與工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作有關(guān)部門現(xiàn)職工作人員兼任。市、縣（區(qū)）兩級(jí)各設(shè)勞動(dòng)衛(wèi)生主任監(jiān)督員一人，副主任監(jiān)督員二至五人，監(jiān)督員若干人。

各級(jí)勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員，由衛(wèi)生行政部門提名，報(bào)同級(jí)人民政府委任。

助理監(jiān)督員在縣（區(qū)）勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立，由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)提名，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門委任。

第十一條  各級(jí)勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員和助理監(jiān)督員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，全心全意為人民服務(wù)；

（二）辦事認(rèn)真，廉潔奉公，不以權(quán)謀私，作風(fēng)正派；

（三）熟悉本專業(yè)技術(shù)，能獨(dú)立進(jìn)行工作，熟練掌握本細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定；

（四）主任監(jiān)督員，由衛(wèi)生局主管工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作的局長(zhǎng)擔(dān)任。

副主任監(jiān)督員，由衛(wèi)生局工業(yè)衛(wèi)生處處長(zhǎng)、防疫科（股）長(zhǎng)、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)所所長(zhǎng)、縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)、主任醫(yī)師、主管醫(yī)師、醫(yī)師一級(jí)的人員擔(dān)任。

監(jiān)督員，由衛(wèi)生局主管工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生工作人員、各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱并從事勞動(dòng)衛(wèi)生工作三年以上的人員或與勞動(dòng)衛(wèi)生工作有關(guān)的相應(yīng)一級(jí)的人員擔(dān)任。

縣（區(qū)）勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)衛(wèi)生助理監(jiān)督員，應(yīng)有醫(yī)士以上職稱和一年以上勞動(dòng)衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)衛(wèi)生助理監(jiān)督員，應(yīng)有醫(yī)師以上職稱和三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；或具有醫(yī)士職稱和五年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

第十二條  勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)：

（一）對(duì)本地區(qū)內(nèi)各企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，簽署勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書；

（二）遇有發(fā)生多人重大急性中毒事故時(shí)，有權(quán)制止生產(chǎn)、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并向有關(guān)部門報(bào)告；

（三）參加急性中毒事故的調(diào)查處理，有權(quán)在調(diào)查報(bào)告或結(jié)案報(bào)告書上簽署意見；

（四）參加企業(yè)新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目、技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目的勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合國家及上級(jí)有關(guān)工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)定的項(xiàng)目，有權(quán)拒絕簽字；

（五）對(duì)違反本細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定者，有權(quán)根據(jù)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)的決定，提出處罰意見。

第十三條  勞動(dòng)衛(wèi)生助理監(jiān)督員的職責(zé)：

（一）對(duì)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果，簽署勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書；

企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)衛(wèi)生助理監(jiān)督員，對(duì)企業(yè)外行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，須在各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)的組織和授權(quán)下進(jìn)行。

（二）遇有職業(yè)危害嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)生急性中毒事故時(shí)，立即向當(dāng)?shù)貏谛l(wèi)機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員處理事故現(xiàn)場(chǎng)；

（三）對(duì)違反本細(xì)則的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)的決定，提出處理意見。

第三章  防護(hù)措施

第十四條  新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工程項(xiàng)目（包括技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目）的勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審查，同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。

（一）企業(yè)在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須向設(shè)計(jì)單位提供工藝流程、生產(chǎn)過程中使用的原材料、中間產(chǎn)品、成品、副產(chǎn)品、“三廢物質(zhì)”等可能產(chǎn)生職業(yè)危害的情況，要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《礦山安全條例》、《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》及國家與地方其他有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，使職工作業(yè)場(chǎng)所的有毒有害物質(zhì)濃度（強(qiáng)度），符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)單位根據(jù)企業(yè)所提供的職業(yè)危害情況，按國家和地方有關(guān)規(guī)定，編寫工業(yè)衛(wèi)生專篇，保證衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的效果符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）企業(yè)向衛(wèi)生部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收時(shí)，須填報(bào)《工業(yè)企業(yè)三同時(shí)審批表》，并提供工程任務(wù)書、選址平面圖、工藝流程、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及效果、勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)書等書面材料；

（四）設(shè)計(jì)審查或投產(chǎn)驗(yàn)收，在《工業(yè)企業(yè)三同時(shí)審批表》上須有勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員簽字（蓋章）和衛(wèi)生部門的蓋章，方能生效。設(shè)計(jì)一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自更改。如更改，須重新履行審批手續(xù)；

（五）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格的“三同時(shí)”項(xiàng)目，不準(zhǔn)列入計(jì)劃，不予貸款，不準(zhǔn)施工或投產(chǎn)。

第十五條  對(duì)“三同時(shí)”項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理：由各企業(yè)主管部門和縣（區(qū)）立項(xiàng)并下達(dá)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，由縣（區(qū)）衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行審查和驗(yàn)收；由中央、省、市立項(xiàng)并下達(dá)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，由市衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行審查和驗(yàn)收。

第十六條  企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定，正確使用安技措施費(fèi)，加強(qiáng)粉塵、毒物和物理性職業(yè)危害的治理，對(duì)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢修和定期保養(yǎng)，大修周期最長(zhǎng)不得超過三年，設(shè)備完好率要達(dá)到百分之九十五以上，并建立設(shè)備檔案。

第十七條  從事有毒有害作業(yè)的職工，必須正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，遵守操作規(guī)程。

第十八條  企業(yè)不得擅自將有毒有害作業(yè)轉(zhuǎn)移或外包給其他企事業(yè)單位或個(gè)，確需轉(zhuǎn)移或外包的，企業(yè)須事先向主管部門和勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)報(bào)告 ，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，并經(jīng)計(jì)經(jīng)委和勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)同意。

第十九條  女職工不宜從事特別繁重的體力勞動(dòng)、井下作業(yè)和有強(qiáng)烈震動(dòng)的作業(yè)，在妊娠期、哺乳期不得從事具有致癌、致畸、致突變作用物質(zhì)的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十條  企業(yè)或校辦工廠，不得組織中、小學(xué)生參加有粉塵、毒物、射線等有害作業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十一條  工業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的毒性和防護(hù)性能的效果鑒（檢）定，一律由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)慎重考慮鑒（檢）定結(jié)果和意見，盡量采取無毒代有毒，低毒代高毒。

第二十二條  接觸放射性同位素或X線的單位，要按有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)保管、使用和防護(hù)工作。放射性同位素，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣或銷毀。

接觸放射性同位素或X線的人員，須定期進(jìn)行個(gè)人放射劑量檢查，所在單位不得擅自中斷。

第二十三條  凡從事有毒有害作業(yè)的職工，都要接受職業(yè)衛(wèi)生教育。未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生教育的，不準(zhǔn)上崗工作。

第四章  勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)

第二十四條  勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系指對(duì)作業(yè)場(chǎng)所各種粉塵、毒物、物理因素及氣象條件的測(cè)定。分預(yù)防性監(jiān)測(cè)和經(jīng)常性監(jiān)測(cè)。

第二十五條  預(yù)防性監(jiān)測(cè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，在投產(chǎn)驗(yàn)收前，須對(duì)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的效果進(jìn)行鑒定；一般在生產(chǎn)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常三十天后，。連續(xù)進(jìn)行三至七天測(cè)定，勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)測(cè)定及調(diào)查結(jié)果，提出勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)書；

（二）非“三同時(shí)”項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果鑒定；

（三）現(xiàn)有衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施大修后，在試運(yùn)轉(zhuǎn)十五天后進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果鑒定。

預(yù)防性監(jiān)測(cè)費(fèi)，由受測(cè)單位支付。

第二十六條  經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，分定期監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)。

（一）定期監(jiān)測(cè)。企事業(yè)單位須按照《沈陽市勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)暫行規(guī)定》，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)濃度（強(qiáng)度）測(cè)定。企業(yè)無自測(cè)能力時(shí)，可以委托各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)完成；

（二）抽樣監(jiān)測(cè)。各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)，要對(duì)本地區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位的有毒有害作業(yè)崗位，隨時(shí)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。受測(cè)單位應(yīng)協(xié)助工作，不得以不正當(dāng)理由拖延或拒絕監(jiān)測(cè)。

經(jīng)常性監(jiān)測(cè)費(fèi)，由受測(cè)單位支付。

第二十七條  企業(yè)、企業(yè)主管部門和各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)，都必須貫徹執(zhí)行國家和地方制定的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)表，建立健全工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生檔案，加強(qiáng)工業(yè)衛(wèi)生管理工作。

第五章  職業(yè)病防治

第二十八條  凡接觸有毒有害作業(yè)的各企事業(yè)、科研單位，校辦工廠，都要加強(qiáng)職業(yè)病的檢查、治療、安置和管理工作。

第二十九條  職業(yè)病檢查須按照《沈陽市從事有害作業(yè)職工健康檢查和職業(yè)病管理暫行辦法》進(jìn)行。

第三十條  接觸有毒有害作業(yè)的新職工，須進(jìn)行全面健康檢查，建立健康檔案，經(jīng)過工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師同意后，方準(zhǔn)上崗工作。

第三十一條  對(duì)有就業(yè)禁忌癥的職工，應(yīng)及時(shí)調(diào)離，妥善安排。

第三十二條  企業(yè)、企業(yè)主管部門和各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)，都要貫徹執(zhí)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，按期填報(bào)職業(yè)病報(bào)告卡、職業(yè)病報(bào)表、建立健全職業(yè)病管理檔案。

第三十三條  企業(yè)應(yīng)將體檢結(jié)果、職業(yè)病診斷，及時(shí)報(bào)告職工群眾，接受群眾監(jiān)督。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)

第三十四條  凡具備下列條件的單位，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收核實(shí)，由市政府授予《工業(yè)衛(wèi)生模范單位》稱號(hào)：

（一）全廠有毒有害作業(yè)點(diǎn)的合格率在百分之九十以上；

（二）勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)率和職業(yè)病體檢率在百分之九十五以上；

（三）無急性職業(yè)中毒或其他急性職業(yè)病人；

（四）慢性職業(yè)病發(fā)病率逐年下降。

第三十五條  凡具備下列條件的單位，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收核實(shí)，由市政府授予《工業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)單位》稱號(hào)：

（一）全廠有毒有害作業(yè)點(diǎn)的合格率在百分之八十以上；

（二）勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)率和定期職業(yè)病體檢率在百分之九十五以上；

（三）無急性職業(yè)中毒或其他急性職業(yè)病人；

（四）慢性職業(yè)病發(fā)病率逐年下降。

第三十六條  凡榮獲《工業(yè)衛(wèi)生模范單位》和《工業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)單位》的企事業(yè)單位，對(duì)其主管負(fù)責(zé)人和有突出貢獻(xiàn)的責(zé)任者，酌情獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)授予榮譽(yù)證書。

第三十七條  集體或個(gè)人在防止職業(yè)危害工作中，取得成果，經(jīng)過鑒定達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)水平的，分別酌情獎(jiǎng)勵(lì)，并同時(shí)授予榮譽(yù)證書。

第三十八條  各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、科研、職業(yè)病普查、勞動(dòng)衛(wèi)生管理等工作中，經(jīng)評(píng)比最佳者，授予《勞動(dòng)衛(wèi)生先進(jìn)單位》稱號(hào)；對(duì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生工作的科室，酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條  對(duì)認(rèn)真貫徹本細(xì)則，取得監(jiān)督實(shí)效的勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員或勞動(dòng)衛(wèi)生助理監(jiān)督員；在勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治和研究工作中有突出貢獻(xiàn)者；在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，避免重大事故發(fā)生者，分別酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章  處罰

第四十條  對(duì)違反本細(xì)則，造成危害的單位、有關(guān)責(zé)任者或直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條  有下列情形之一者，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)并限期改進(jìn)；對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者，予以警告、記過處分：

（一）違反本細(xì)則第十四條關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，在投產(chǎn)一年內(nèi)，作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)有毒有害物質(zhì)濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)五倍以上者；

（二）違反本細(xì)則第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條關(guān)于改善勞動(dòng)條件，保護(hù)人體健康的規(guī)定，百分之三十的作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（三）違反本細(xì)則第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條關(guān)于監(jiān)測(cè)、體檢與報(bào)告的規(guī)定，不按規(guī)定時(shí)間完成監(jiān)測(cè)、體檢與報(bào)告者。

第四十二條  凡出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)單位處以二百元以上、二萬元以下罰款，并限期改進(jìn)：

（一）違反本細(xì)則第十四條第（一）、（二）款關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，處以一萬元以上、二萬元以下罰款；

（二）違反本細(xì)則第十四條第（三）、（四）款關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，處以二千元以上、五千元以下罰款；

（三）違反本細(xì)則第十四條第（五）款關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，處以五百元以上、一萬元以下罰款；

（四）“三同時(shí)”項(xiàng)目，在投產(chǎn)后一年內(nèi)，有百分之二十以上的作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或有可疑職業(yè)病人發(fā)生的，處以二千元以上、五千元以下罰款；

（五）違反本細(xì)則第十六條關(guān)于衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)定，導(dǎo)致衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果顯著下降，現(xiàn)場(chǎng)濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)五倍以上者，處以一千元以上、二千元以下罰款；

（六）有下列情形之一的，處以三千元以上，五千元以下罰款：

1.百分之五十以上的塵毒作業(yè)點(diǎn)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十倍以上；或有百分之五十以上物理因素作業(yè)點(diǎn)超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)者；

2、百分之二十五以上作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)二十倍以上；

3.百分之十五以上作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)四十倍以上；

4.百分之十以上作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)五十倍以上；

5.百分之五以上作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)的濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一百倍以上；

6.有一個(gè)有毒有害作業(yè)點(diǎn)的濃度，超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)二百倍以上。

（七）一次發(fā)生三人以上急性中毒事故的，處以一千元以上、三千元以下罰款；發(fā)生急性中毒死亡事故的，每死亡一人罰款五千元，最高罰款為二萬元；

（八）慢性職業(yè)病發(fā)病率增高，遞增超過百分之三以上的，處以一千元以上、三千元以下罰款；

（九）違反本細(xì)則第十八條規(guī)定的，對(duì)發(fā)包單位處以一千元以上、三千元以下罰款，并責(zé)令發(fā)包單位限期采取措施；

（十）違反本細(xì)則第二十條規(guī)定的，對(duì)接收單位罰款五百元，并責(zé)令停止勞動(dòng)；

（十一）違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的，罰款五百元；

（十二）違反本細(xì)則第二十五條第（一）、（二）、（三）款、第二十六條第（一）款、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，不按期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、體檢、完成報(bào)表的，罰款五百元；

（十三）違反本細(xì)則第二十二條關(guān)于放射性同位素和X線管理規(guī)定的，處以二千元以上、一萬元以下罰款；

（十四）違反本細(xì)則第十七條關(guān)于個(gè)人防護(hù)的規(guī)定的，處以五百元罰款。

出現(xiàn)以上情形之一的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者分別處以一次性罰款（二十元以上、一百元以下），扣發(fā)獎(jiǎng)金（一個(gè)月以上、三個(gè)月以下）或記過處分。

第四十三條  有下列情形之一的，對(duì)單位實(shí)行責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人與直接責(zé)任者，予以撤職或降薪處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）“三同時(shí)”項(xiàng)目，在投產(chǎn)三年內(nèi)，有百分之三十以上作業(yè)點(diǎn)的有毒有害物質(zhì)濃度，經(jīng)常超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十倍以上；

（二）造成一次死亡三人以上的急性中毒事故；

（三）損壞、拆除勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的；

（四）挪用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，使勞動(dòng)條件得不到改善的；

（五）勞動(dòng)條件非常惡劣，慢性職業(yè)病發(fā)病率或發(fā)病人數(shù)逐年增高的；

（六）限期改進(jìn)，逾期不改的；

（七）未經(jīng)各級(jí)衛(wèi)生部門審查同意或驗(yàn)收合格的“三同時(shí)”項(xiàng)目。

第四十四條  勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員、助理監(jiān)督員、各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)與報(bào)告人員，因失職、受賄、瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私，造成不良影響或后果，以及違反本細(xì)則有關(guān)條款，造成不良影響的，按情節(jié)輕重，分別給予一次性罰款（二十元以上、一百元以下）、扣發(fā)獎(jiǎng)金（一個(gè)月以上、三個(gè)月以下）、警告、記過、撤銷監(jiān)督員或助理監(jiān)督員資格、撤職等處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  對(duì)單位處罰和對(duì)職工罰款，由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。罰款五千元以上或責(zé)令停產(chǎn)，須同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市衛(wèi)生行政部門、計(jì)經(jīng)委、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織及企業(yè)主管部門備案。扣發(fā)職工獎(jiǎng)金，由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)通知受罰職工單位執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果須報(bào)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)。對(duì)職工的行政處分，由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)提出意見，按干部管理權(quán)限履行手續(xù)，其結(jié)案報(bào)告，須報(bào)衛(wèi)生行政部門、計(jì)經(jīng)委、勞動(dòng)部門、工會(huì)組織及被處分人的上級(jí)主管部門備案。

第四十六條  追究刑事責(zé)任，可由各級(jí)勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)或受害者，向危害者所在縣（區(qū)）的人民檢察院提起訴訟，由人民法院審理。

第四十七條  受罰單位和個(gè)人，對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知后十五天內(nèi)，向人民法院提起訴訟。逾期拒交罰款的，每日加收百分之一的滯納金，由勞衛(wèi)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇11

當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患；流動(dòng)遷移人口不斷增加，對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計(jì)生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。

2.目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀

2.1失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實(shí)施。

2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理，因此，就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。

2.3流動(dòng)人口的不斷增加

煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺，這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)兀缡　⒖缡小⑸嫱饣橐龆荚诓粩嗟卦黾樱彩沟闷髽I(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。

2.4離婚、再婚率不斷上升

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門在人口統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。

3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計(jì)劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持，使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開計(jì)劃生育工作交流會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任

企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。總而言之，加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù)，形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。

3.3各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平

做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加，更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。

3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)

人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷，及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門服務(wù)，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動(dòng)，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過程之中，使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。

總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。

【參考文獻(xiàn)】

篇12

初中生正處于稚嫩走向成熟的身心過渡階段，對(duì)外界的許多事物感到好奇的同時(shí)，往往也具有較強(qiáng)的叛逆心理，因此初中的班主任管理工作相對(duì)來說也就更為困難。而近年來，隨著新課改的逐步深入，初中班主任管理工作將遭遇更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而，將“以生為本”作為班級(jí)管理工作的基本原則，來開展工作是當(dāng)今班主任實(shí)現(xiàn)有效管理，帶好班級(jí)的一種可行思路。分析初中班主任管理工作存在問題的原因，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)對(duì)策，開展科學(xué)正確的班級(jí)管理，可以讓班級(jí)管理工作卓有成效，為國家培養(yǎng)更多更好的人才。

一、初中班主任管理工作面臨的困境和問題

（一）學(xué)生的特殊年齡

絕大多數(shù)的初中生剛剛步入青春期，在此階段其所受到的教育與日后的成長(zhǎng)有著十分緊密的聯(lián)系。這個(gè)年齡段的初中生最為典型的表現(xiàn)便是叛逆性，教師或者家長(zhǎng)的傳統(tǒng)說教語言往往會(huì)在學(xué)生的腦海中留下嗦、麻煩的印象，從而讓學(xué)生更進(jìn)一步對(duì)外界長(zhǎng)輩的干預(yù)產(chǎn)生抵觸情緒。特別是在班級(jí)管理中，學(xué)生往往需要遵循一系列的規(guī)章制度。在叛逆心理的影響下，許多初中生會(huì)朝著“班級(jí)制度”的反方向進(jìn)行，在很大程度上加劇了班級(jí)管理上的困境，使班主任工作的開展舉步維艱。

（二）管理方式落后

很多班主任在班級(jí)管理工作中一直采用的是傳統(tǒng)的“硬性”管理辦法，一切事情均嚴(yán)格按照班級(jí)規(guī)章制度執(zhí)行。這樣做雖然說能夠?qū)s束學(xué)生的日常行為起到一定的作用，但在另一方面則會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生更為顯著的抵觸情緒。例如，班級(jí)規(guī)章制度中對(duì)于遲到的處罰，如果不根據(jù)學(xué)生的具體情況靈活處理，那么就很容易造成對(duì)學(xué)生的“誤罰”。長(zhǎng)此以往，極有可能降低班主任的威信，亦或者逐漸拉遠(yuǎn)教師與學(xué)生之間的距離。

（三）學(xué)生的差異性

“世界上沒有完全相同的兩片葉子”，這個(gè)道理對(duì)于初中生來說更是如此。每一個(gè)人都有其獨(dú)特的性格，在班級(jí)管理工作中，不同性格的人會(huì)對(duì)一項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行或者一次獎(jiǎng)懲產(chǎn)生不同的看法，這也可能阻礙管理工作的順利開展。對(duì)于這種情況，如果班主任能夠妥善處理，那么班級(jí)將會(huì)產(chǎn)生良性運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒有處理好，那么管理工作的難度將會(huì)急劇增加。

二、以生為本視野下初中班主任管理工作措施

（一）充分了解學(xué)生

所謂“以生為本”，便是在開展工作時(shí)更多地從學(xué)生的角度出發(fā)，讓學(xué)生能夠更加容易接受。首先，班主任要盡量了解每一位學(xué)生的性格特點(diǎn)以及生活環(huán)境，并從其學(xué)習(xí)、生活的每一方面去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)，為以生為本原則的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。其次，盡量考慮到每一位學(xué)生的想法，使無論什么性格的學(xué)生都不會(huì)產(chǎn)生被孤立感。比如，在一個(gè)班級(jí)的班會(huì)活動(dòng)中，班級(jí)的總?cè)藬?shù)有43人，但實(shí)際只到了42人，有一人因病未到。那么在活動(dòng)計(jì)劃中就需要將未到的一人也加入其中，通過聊天軟件、短信、電話等方式，讓沒到的學(xué)生能夠適當(dāng)?shù)貐⑴c到班會(huì)活動(dòng)中。這樣更容易產(chǎn)生溫馨的氣氛，以利于日后班級(jí)管理工作的開展。最后，班主任還需要將對(duì)每一個(gè)學(xué)生的了解深入到其家庭成員中，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，更全面地了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，在學(xué)生出現(xiàn)生理或者心理上的問題時(shí)能夠及時(shí)給予幫助。另外，在必要時(shí)班主任可與學(xué)生多進(jìn)行一對(duì)一交流，拉近師生距離，加深感情，進(jìn)而讓學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生充分信任感。

（二）建立科學(xué)的班級(jí)制度

班級(jí)制度是開展班級(jí)管理工作所必須遵循的準(zhǔn)則，在班級(jí)制度的作用下，學(xué)生的日常行為能夠獲得更加良好的指引。但在制定詳細(xì)的班級(jí)制度時(shí)，則要以學(xué)生自身為基礎(chǔ)，打破固有觀念，靈活思考，讓學(xué)生一起加入到班級(jí)制度的制定中。

例如，在制定班級(jí)制度時(shí)，可以廢除原有的條條框框，摒棄“學(xué)生犯錯(cuò)，非罵即罰”的不科學(xué)制度，加入“量化分”制度，根據(jù)學(xué)生的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行扣分加分，并最終在期末總結(jié)分?jǐn)?shù)。對(duì)于得分高的學(xué)生，可以多加鼓勵(lì)與表揚(yáng)；對(duì)于得分較低的學(xué)生，則可以進(jìn)行一對(duì)一交流，分析其學(xué)習(xí)生活中的優(yōu)點(diǎn)與不足，耐心解釋，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（三）民主化班委制度

班委是班主任開展班級(jí)管理工作的好幫手，因此一個(gè)好的班委組成對(duì)于班級(jí)工作來說十分重要。在一些班級(jí)中，班委是通過班主任直接任命的方式就任，相對(duì)來說并不是十分民主。而要實(shí)現(xiàn)班委制度的“民主化”，就需要通過競(jìng)選的方式組成班委。通過班委成員以身作則的表現(xiàn)，來帶動(dòng)其他同學(xué)養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)和行為習(xí)慣，并進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)班級(jí)向良好的方向發(fā)展。以班長(zhǎng)的選拔為例，可以通過讓競(jìng)選人進(jìn)行演講、管理知識(shí)問答以及學(xué)生民主投票的方式進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，盡量爭(zhēng)取讓班級(jí)的每位同學(xué)都成為班級(jí)管理的主人并從中受益。特別需要注意的是，班委的競(jìng)選不應(yīng)該戴上“學(xué)習(xí)成績(jī)”的有色眼鏡，要讓每一位學(xué)生各盡其才，充分發(fā)揮其本身獨(dú)有的天賦，為日后的成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)多元化課外班級(jí)生活

很多初中生的不良生活習(xí)慣養(yǎng)成于課后的休閑生活中，比如說沉迷網(wǎng)游、聚眾打架斗毆等。要避免這種情況發(fā)生，就需要從課外班級(jí)生活入手，建設(shè)多元化的班級(jí)生活，讓學(xué)生的課后生活是健康、綠色、積極的。比如可以利用課余時(shí)間，多開展戶外游、野炊、趣味競(jìng)賽、電影觀摩等活動(dòng)，讓學(xué)生積極參與其中，感受到課后休閑生活的豐富多彩。另外，在教室內(nèi)還可以設(shè)置課外讀物角、英語角、作文角等地方，讓具有這類愛好的學(xué)生能夠更多地接觸到其愛好，并帶動(dòng)更多的學(xué)生養(yǎng)成良好的興趣愛好，促進(jìn)良好班風(fēng)的形成。

結(jié)束語

在當(dāng)今新課改逐漸深入的教育背景下，以生為本的視野能夠?yàn)槿粘５陌嘀魅喂芾砉ぷ鲙矸浅４蟮膸椭瑥膶W(xué)生個(gè)體、班級(jí)制度、班委競(jìng)選以及班級(jí)課外生活等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)班級(jí)的良性發(fā)展。尤其是對(duì)于每一位初中生來說，正處在人生道路的關(guān)鍵過渡期，良好的班級(jí)環(huán)境會(huì)對(duì)其初中生活以及日后的成長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生不可磨滅的影響，班主任管理工作所具有的地位更加舉足輕重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黎敦靈.探析初中班主任如何“以生為本”做好班級(jí)管理工作[J].課程教育研究，2014，（23）：187-187，188.

篇13

一、合理的財(cái)務(wù)制度

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，財(cái)務(wù)管理是監(jiān)督、管控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過程進(jìn)行規(guī)劃和控制的活動(dòng)。在大學(xué)生微型企業(yè)日常經(jīng)營管理中，由于企業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確、財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)、財(cái)務(wù)信息失真等現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)此，從以下方面開展財(cái)務(wù)管理工作。

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)控制水平。微型企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況與具體需求，合理定位企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，建立對(duì)資金籌集、成本控制、稅務(wù)申報(bào)、收益分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理制度，實(shí)施全面符合企業(yè)實(shí)際要求的管理制度，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

2.建立高效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制。構(gòu)建獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)制度，正確合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，避免個(gè)人主義和專斷行為，同時(shí)提高團(tuán)隊(duì)決策的效率與速度，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。

3.開展財(cái)務(wù)外包降低財(cái)務(wù)成本，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)人才的不足。綜合企業(yè)資金、能力等多方面原因的條件下，合理確定財(cái)務(wù)外包范圍，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)接；選擇合適的外包商，簽訂詳細(xì)合約（外包范圍、期限、價(jià)格等）及保密協(xié)議；同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)處理能力，提高財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力與素質(zhì)，避免企業(yè)在未來發(fā)展過程中過分對(duì)外依賴。

二、高效率的人力資源管理

大學(xué)生微型企業(yè)規(guī)模小、投資少，沒有足夠的能力提供員工可觀的薪酬。因此，適用于大中型企業(yè)的人力資源管理模式是不適用于大學(xué)生微型企業(yè)的。介于團(tuán)隊(duì)思想和微型企業(yè)的相似特點(diǎn)，故從高效團(tuán)隊(duì)的思想啟發(fā)探索微觀企業(yè)的人力資源管理。

1.建立規(guī)范的人力資源管理系統(tǒng)。若要滿足企業(yè)不斷的成長(zhǎng)和發(fā)展，就必須從招聘、培訓(xùn)、薪酬等各個(gè)細(xì)節(jié)建立規(guī)范的人力資源管理體制。這個(gè)管理體制將隨著企業(yè)的不斷壯大而更新發(fā)展，而在現(xiàn)階段最主要的是規(guī)范，而非精細(xì)。

2.借助團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)維系核心優(yōu)秀人才。微型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期員工較少，人員流動(dòng)性較大，各個(gè)員工所處的崗位對(duì)企業(yè)決策、戰(zhàn)略方面的影響大，因此就需要培養(yǎng)一個(gè)“團(tuán)結(jié)、信任、拼搏”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將會(huì)為團(tuán)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)力的提高打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.提升領(lǐng)導(dǎo)者的企業(yè)家精神。要想把企業(yè)做大，必須要在優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下，讓每位成員有充分的發(fā)揮才能的平臺(tái)，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮最高效的作用。而優(yōu)秀的企業(yè)家應(yīng)該是集智慧、勇氣、責(zé)任、以及善于發(fā)掘人才等能力與一身的。

4.建立基于心理契約的激勵(lì)機(jī)制。大學(xué)生微型企業(yè)初期通常規(guī)模會(huì)受到限制，對(duì)員工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有限，提升員工積極性的最優(yōu)方式是建立基于心理的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)可以通過描繪企業(yè)發(fā)展愿景以及員工個(gè)人愿景及發(fā)展空間激發(fā)員工的積極性，或讓員工入股或期權(quán)，以及實(shí)行底薪加提成等工資模式，充分激發(fā)員工的潛能，提高團(tuán)隊(duì)工作效率。

三、建立“微觀營銷”模式

“微觀營銷”是一個(gè)比較新鮮的營銷詞匯，國際營銷大師菲利普?科特勒給出的定義是指企業(yè)針對(duì)某些特定的地點(diǎn)或人物對(duì)產(chǎn)品的需求而專門制定的營銷策略和營銷活動(dòng)。

1.借力服務(wù)的差異化，合理定位產(chǎn)品市場(chǎng)。大學(xué)生微型企業(yè)更適合選擇專業(yè)化服務(wù)，做市場(chǎng)補(bǔ)缺者，避免和大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也可以通過個(gè)性化服務(wù)來獲得差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即找到整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的“雞肋”或是遺漏的細(xì)分市場(chǎng)。

2.網(wǎng)絡(luò)營銷，利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的最大特點(diǎn)――信息爆炸，做好電子商務(wù)的建設(shè)。電子商務(wù)能夠更加快四準(zhǔn)確的獲得商業(yè)信息，同時(shí)也可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，所以微型企業(yè)應(yīng)巧妙利用網(wǎng)絡(luò)，打出品牌的同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)。

3.依據(jù)企業(yè)具體情況，制定高效的渠道開發(fā)策略。協(xié)同營銷，企業(yè)可以選擇與自身規(guī)模相近的微型企業(yè)合作，在平等互利的基礎(chǔ)上，在營銷渠道和產(chǎn)品推廣等方面進(jìn)行合作，以此來突破自身資源的限制。借勢(shì)營銷，微型企業(yè)可以借助大企業(yè)的規(guī)模、品牌等優(yōu)勢(shì)積極尋求合作，例如生產(chǎn)配件、“貼牌”生產(chǎn)等。但是，這種營銷方式不可長(zhǎng)期依賴。

大學(xué)生微型企業(yè)現(xiàn)在面臨著諸多問題，但同時(shí)也發(fā)揮著很大的作用，微型企業(yè)是為大學(xué)生提供了更廣的就業(yè)渠道，減輕了就業(yè)壓力，提高了大學(xué)生的民族素質(zhì)，培育了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，是社會(huì)和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。

注：本文為重慶工商大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬蔻.淺議我國微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理.天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012年第3期