引論：我們?yōu)槟砹?3篇圖書館自評報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、美國專業(yè)認證制度的產(chǎn)生與發(fā)展

美國沒有單一的質(zhì)量保障機構(gòu)，聯(lián)邦和州政府承擔有限、間接的作用，獨立于政府組織的認證機構(gòu)在高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域發(fā)揮了核心作用。認證機構(gòu)通過工作網(wǎng)絡(luò)使所有高校都接受了某種類型的認證，有效確保了高等教育的質(zhì)量。美國高等教育認證包括院校認證和專業(yè)認證兩種類型，兩者相互補充。院校認證分區(qū)域性認證和全國性認證兩類，專業(yè)認證并不在所有專業(yè)開展，而是在衛(wèi)生保健、表演藝術(shù)、教師教育、建筑、工程、法律等職業(yè)性專業(yè)開展。通常來說，申請專業(yè)認證時高校應已通過所在轄區(qū)的區(qū)域性認證。

區(qū)域性認證是美國院校認證的基本形式，最早可追溯到19世紀80年代大學和學院的幾個區(qū)域性協(xié)會的活動，其目的是在大學管理者和高中學校的管理者之間建立密切的聯(lián)系、就大學學習的必要準備建立統(tǒng)一標準。中北部院校協(xié)會率先于1905年對高中學校進行認證，1909年公布了院校認證標準并對高校進行認證。隨后，其他協(xié)會陸續(xù)對高校開展認證工作。美國專業(yè)認證的最早發(fā)展也在20世紀初期，與區(qū)域性認證幾乎處于同一時期，但產(chǎn)生的原因卻不相同。區(qū)域性認證的產(chǎn)生是對大學入校學習準備的關(guān)注，而專業(yè)認證則產(chǎn)生于對專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注，即高校如何幫助從業(yè)者做好準備。專業(yè)認證首先出現(xiàn)在醫(yī)學領(lǐng)域。1876-1903年，部分醫(yī)學院了符合約定質(zhì)量標準的醫(yī)學院名單，并對成員高校進行實地考察來評價其教育質(zhì)量。然而，到20世紀初期，領(lǐng)導角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，美國醫(yī)學協(xié)會（American Medical Association， AMA）――一個由從業(yè)者而非教育者組成的會員協(xié)會創(chuàng)建了醫(yī)學教育委員會（Council on Medical Education），1905年制定了醫(yī)學院的設(shè)立標準并對醫(yī)學院進行分類，1907年基于評估標準和實地考察了通過認可的醫(yī)學院名單，并規(guī)定未認可的醫(yī)學院的畢業(yè)生不得參加美國職業(yè)醫(yī)師考試。專業(yè)認證隨后出現(xiàn)在法學領(lǐng)域。遵循醫(yī)學的類似模式，1900年，法W院協(xié)會制定了法學教育標準體系。1921年，美國律師協(xié)會（American Bar Association）對法學院開展實地考察并了法學院名單。到1930年，牙科、建筑、圖書科學、音樂、護理、教師教育、高校商科教育等專業(yè)先后開展了實地考察和院校名單等類似認證活動，并逐步建立了行業(yè)性的專業(yè)認證機構(gòu)。

20世紀50年代以來，美國專業(yè)認證機構(gòu)迅猛發(fā)展，專業(yè)認證機構(gòu)從1951年的22個發(fā)展到1982年的47個[1]。這一方面反映了在校生規(guī)模的總體增長，另一方面也反映了越來越多的專業(yè)尋求將通過專業(yè)認證作為從業(yè)資格要求的一部分。到2013年，美國共有71個專業(yè)認證機構(gòu)，每個機構(gòu)認證的專業(yè)數(shù)量不等，其中，國際高等商學院協(xié)會（AACSB）認證的專業(yè)最多，高達11866個。專業(yè)認證既有專門面向社區(qū)學院、職業(yè)學院和兩年制項目的認證，也有面向?qū)W士、碩士和博士學位教育的認證[2]。專業(yè)認證具有維護大學自治、調(diào)節(jié)專業(yè)合理性、有效補充院校認證、保障高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)國際間教育質(zhì)量互認、充當高等教育與執(zhí)業(yè)注冊制度之間的紐帶等作用。[3]

二、美國專業(yè)認證制度的特點

在美國，認證是一個嚴格審核高校教育質(zhì)量的自愿、非政府性過程。院校認證是對高校作為一個整體的質(zhì)量進行綜合評估，目的是確保高校為學生提供良好的學習環(huán)境和可靠的教育質(zhì)量；專業(yè)認證由行業(yè)協(xié)會組織開展，對職業(yè)性專業(yè)的教育質(zhì)量進行評估，目的是確保畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預備教育。具體來看，美國專業(yè)認證制度具有以下特點。

（一）始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)

專業(yè)認證的產(chǎn)生與早期發(fā)展，暗示了在專業(yè)教育質(zhì)量保障中實踐領(lǐng)域的從業(yè)者與培養(yǎng)未來從業(yè)者的教育者之間存在的基本矛盾。美國專業(yè)認證制度自建立伊始就確立了從業(yè)者而非教育者在專業(yè)認證中占據(jù)主導地位的模式，并持續(xù)至今。美國專業(yè)認證機構(gòu)為非政府性的行業(yè)協(xié)會，基于行業(yè)標準制定和定期修訂認證標準，始終關(guān)注專業(yè)教育應為畢業(yè)生從事該領(lǐng)域的專業(yè)工作做好準備；與院校認證的同行評議人員主要由高校校長、教師、熟悉高校組織和管理工作的專家組成不同，專業(yè)認證同行評議人員主要由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，人員數(shù)量和構(gòu)成取決于認證專業(yè)的規(guī)模、復雜性和具體需求，目的是使專業(yè)教育及時了解、跟進行業(yè)發(fā)展變化和需求。根據(jù)認證標準和過程，專業(yè)認證機構(gòu)要求專業(yè)、認證機構(gòu)和利益相關(guān)者定期、持續(xù)分析專業(yè)發(fā)展需求、對從業(yè)者的要求、實現(xiàn)教育使命和目標的專業(yè)教育的有效性等，認證專業(yè)據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置和教學，以使畢業(yè)生擁有專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者所應具備的能力，從而實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格與從業(yè)標準之間的有效銜接。

（二）認證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體

美國高等教育認證發(fā)展的一個重要特點是高度重視認證程序，使每所高校或每個專業(yè)在認證評估時得到公平對待。高校和專業(yè)是教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進的主體，對教育質(zhì)量負有主要責任。專業(yè)認證不是對專業(yè)的排名，相反，它在確保所有專業(yè)滿足統(tǒng)一認證標準的前提下尊重每個專業(yè)的獨特性。為此，美國專業(yè)認證制度綜合采用專業(yè)自評和同行評議，在尊重認證專業(yè)發(fā)展自主性和多樣性的前提下，使教育者和從業(yè)者建立密切聯(lián)系，確保專業(yè)教育及時跟進行業(yè)發(fā)展需求和變化。專業(yè)自評是認證的起點，是開展同行評議的基礎(chǔ)。自評尊重認證專業(yè)和所在高校的特點，承認實現(xiàn)卓越教學和良好運行的多樣性。同行評議專家由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，通過審核材料和實地考察，從多個角度了解和審查認證專業(yè)的發(fā)展情況，評價認證專業(yè)對認證標準的執(zhí)行情況，并對專業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出改進建議。

（三）持續(xù)改進是專業(yè)認證的核心

保證高校或?qū)I(yè)的教育質(zhì)量并為質(zhì)量改進服務，是美國教育認證制度的兩大基本目的，也是認證指標體系設(shè)計和制定的基本指導思想與出發(fā)點。專業(yè)認證機構(gòu)已從早先的把關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐氛撸瑥膮^(qū)分達到規(guī)定質(zhì)量標準的專業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M專業(yè)的自覺發(fā)展和持續(xù)提高。認證既是一個過程――通過認證標準評估教育質(zhì)量并促進其持續(xù)提高；同時也是一個條件――通過認證向公眾表明認證高校或?qū)I(yè)的教育質(zhì)量達到一定要求并致力于質(zhì)量改進。持續(xù)改進是專業(yè)認證的核心，首次認證（initial accreditation）確保認證專業(yè)達到或超過公認的最低教育質(zhì)量，但通過首次認證并不意味著認證專業(yè)獲得無期限的認證地位，連續(xù)認證（continued accreditation）是高校和認證專業(yè)當前及今后開展專業(yè)認證的主要形式。連續(xù)認證在高校和專業(yè)營造了持續(xù)改進的教育文化，不僅是外部專業(yè)認證轉(zhuǎn)化為專業(yè)自主發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且也是專業(yè)教育動態(tài)適應行業(yè)發(fā)展需求的必然要求。

（四）注重學習結(jié)果評價對學生學習的促進作用

注重對學生學業(yè)成就的評價，強調(diào)學習結(jié)果評價對學生學習的幫助和促進作用，是美國教育認證指標體系的重要特點之一。從20世紀80年代開始，為培養(yǎng)更多符合社會發(fā)展所需要的競爭性人才，美國專業(yè)認證逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的以輸入和過程為中心的“資源模式”或“生產(chǎn)模式”向以學生學習結(jié)果為中心的“能力模式”或“績效模式”的轉(zhuǎn)型[4]。無論院校還是專業(yè)認證機構(gòu)，都將采集學生學習結(jié)果的證據(jù)作為認證標準和過程的重要組成部分，認證院校和專業(yè)應確保其資源、教育項目和服務，不管何時、何地和以何種方式提供，都能促進、幫助學生學習和取得良好成績。專業(yè)教育和質(zhì)量保障的核心是幫助學生形成所學專業(yè)領(lǐng)域所需的知識技能。學生學習結(jié)果評價具有目標驅(qū)動、基于證據(jù)、改進導向的特點，是對教學和學習數(shù)量與質(zhì)量的分析，以檢查其與高校的使命和教育目標之間的一致性。其與高校使命、目標和目的的一致性越高，教育成效就越高，院校和專業(yè)也越可能通過認證。[5]

三、案例：美國圖書和情報

碩士研究生教育專業(yè)認證

美國圖書館協(xié)會（American Library Association，ALA）認證委員會是美國高等教育認證領(lǐng)域的重要力量，自1924年起就對圖書館工作人員的培養(yǎng)開展專業(yè)認證工作。目前已對美國、加拿大和波多黎哥59所高校的64個專業(yè)開展了認證，其中美國涉及33個州的50所高校。認證委員會是美國圖書館協(xié)會的常務委員會之一，具體負責專業(yè)認證工作，研究制定認證標準。通過專業(yè)認證，認證委員會在圖書和情報專業(yè)人才的培養(yǎng)上提供了一個質(zhì)量控制方式。作為前提條件，美國圖書館協(xié)會要求所有申請專業(yè)認證的院校應先通過所屬區(qū)域性認證機構(gòu)的認證。全美最有影響的全國性認證組織協(xié)調(diào)機構(gòu)――高等教育認證委員會（Council for Higher Education Accreditation，CHEA），認可美國圖書館協(xié)會認證委員會是評估圖書和情報專業(yè)碩士研究生教育質(zhì)量的權(quán)威機構(gòu)。畢業(yè)于美國圖書館協(xié)會認證專業(yè)將為學生求職帶來較大的優(yōu)勢與靈活性，有助于提高職業(yè)流動性，因為該領(lǐng)域許多專業(yè)職位都要求應聘者具備美國圖書館協(xié)會認證專業(yè)的碩士學位。

（一）認證標準以專業(yè)使命和目標為核心，尊重各校特點與差異

認證委員會通過一個由教育者、學生、圖書和情報專業(yè)人士等眾多利益相關(guān)者參與的集體決策過程制定認證標準。認證標準描述了圖書和情報碩士研究生教育的必要特征，在尊重院校和專業(yè)改革、試驗、創(chuàng)新和特點差異的基礎(chǔ)上，確定了圖書和情報專業(yè)教育的最低要求和必要組成部分。具體包括系統(tǒng)規(guī)劃，課程，教師，學生，管理、經(jīng)費和資源五個方面（見表1）。認證委員會根據(jù)認證標準組織開展認證活動，最終認證決定取決于對專業(yè)的整體評價，而不是某一方面。認證標準是指示性的，而非指定性的，認證委員會鼓勵認證專業(yè)發(fā)揮主動作用，建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機制促進本專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在認證標準中，系統(tǒng)規(guī)劃指標中的專業(yè)使命、專業(yè)目標和目的位于核心地位，是圖書和情報專業(yè)教育的根本和基礎(chǔ)，所有的認證支撐材料需確保專業(yè)使命和目標的有效實現(xiàn)。認證專業(yè)以專業(yè)目標和目的為標尺，設(shè)計課程、招錄學生和聘請教師。通過認證標準分析還可以發(fā)現(xiàn)，圖書和情報專業(yè)認證不僅評價教育過程和資源，還評價專業(yè)如何成功運用這些過程和資源來實現(xiàn)諸如專業(yè)發(fā)展等既定目標。

（二）根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求制定圖書館核心能力，注重職業(yè)預備教育

“圖書和情報”與可記錄的情報和知識、有助于情報和知識管理與運用的服務和技術(shù)有關(guān)，包括情報和知識的創(chuàng)造、交流、識別、選擇、獲得、組織和分類、儲藏與檢索、保存、分析、解釋、評價、綜合、傳播以及管理。這意味著，它是一個包括專業(yè)實踐和相關(guān)研究領(lǐng)域的專業(yè)。因此，專業(yè)學習經(jīng)歷是圖書和情報教育的基礎(chǔ)，為確保畢業(yè)生能較快適應專業(yè)實踐和職業(yè)需求，認C委員會根據(jù)美國法律圖書館協(xié)會、美國學校圖書館員協(xié)會、美國圖書館協(xié)會、美國信息科學和技術(shù)學會、北美藝術(shù)圖書館學會、圖書館和信息科學教育協(xié)會、兒童圖書館服務協(xié)會、大學與研究圖書館協(xié)會、視覺科學圖書館員協(xié)會、醫(yī)學圖書館協(xié)會、音樂圖書館協(xié)會、美國檔案工作者協(xié)會、特殊圖書館協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)提出的知識和技能要求，制定了《圖書館員核心能力》（Core Competences of Librarianship），規(guī)定認證專業(yè)的所有畢業(yè)生都應具備這些基本知識和技能。《圖書館員核心能力》包括行業(yè)基礎(chǔ)、信息資源、記載知識與信息的組織、技術(shù)知識與技能、參考與讀者服務、研究、繼續(xù)教育與終身學習、行政與管理8個方面，涉及41個能力指標。進一步分析發(fā)現(xiàn)，能力指標主要聚焦于專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實踐能力培養(yǎng)，此外還包括未來職業(yè)發(fā)展所需的預算、人力資源發(fā)展、管理、領(lǐng)導等行政管理能力，以為畢業(yè)生職業(yè)生涯的縱深發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）以自評和同行評議為主要手段，促進認證專業(yè)的持續(xù)發(fā)展

美國圖書館協(xié)會的專業(yè)認證強調(diào)認證標準背景下的持續(xù)自評和評估過程。經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展，目前美國圖書館協(xié)會認證委員會的工作重點是開展連續(xù)認證――認證專業(yè)如何維持認證地位。對通過首次認證和連續(xù)認證的專業(yè)來說，認證周期為7年，每年需遞交年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)和中期陳述報告；對有條件性通過認證（conditional accreditation）的專業(yè)來說，認證周期為3年，每年需遞交年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)和年度進展報告。與首次認證相似，專業(yè)自評是連續(xù)認證的基礎(chǔ)，在自評報告中認證專業(yè)應詳盡分析專業(yè)對認證指標的執(zhí)行情況、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，制定維持認證地位的計劃、持續(xù)改進的方案和評估工具。同行評議小組通常由6人組成，認證專家應在實地考察前一年任命，以認證需要為依據(jù)，綜合考慮專業(yè)和實踐領(lǐng)域、從業(yè)者和教育者相結(jié)合、專家的專業(yè)認證評議經(jīng)歷、利益沖突、該專業(yè)前一次認證的評價等因素確定專家人選。同行評議包括非現(xiàn)場u估和實地考察兩種形式，非現(xiàn)場評估在認證專家獲得任命后立即啟動，包括審閱自評報告的指定章節(jié)，向同行評議小組主席提出反饋意見；同行評議小組在實地考察期間充當認證委員會的人，分析自評報告、驗證自評報告內(nèi)容、撰寫實地考察報告，認證委員會據(jù)此對認證專業(yè)做出認證決策。

四、思考與啟示

美國是最早開展高等教育認證的國家，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，認證制度已成為美國教育制度的重要組成部分，有效促進了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提高，并被市場、政府和學術(shù)界廣泛接受。美國圖書和情報碩士研究生教育專業(yè)認證的分析顯示，專業(yè)認證有效確保了專業(yè)碩士研究生教育的質(zhì)量及其持續(xù)提升，構(gòu)建了一個將職業(yè)預備教育與教育質(zhì)量保障緊密聯(lián)系的范式。提高質(zhì)量是當前我國研究生教育改革和發(fā)展最核心最緊迫的任務。由于發(fā)展時間較短，目前我國的專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障機制還很不完善，存在著外部保障機制不全、內(nèi)部保障作用不強、內(nèi)外溝通互動不夠等問題[6]。構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督保障機制，發(fā)揮培養(yǎng)單位保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的主動性和積極性，是當前我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障的核心內(nèi)容。美國專業(yè)認證的理念、組織結(jié)構(gòu)、運行機制等都為我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了有益的啟示。

第一，專業(yè)學位教育質(zhì)量保障和持續(xù)提升的重心在高校和專業(yè)。雖然行業(yè)協(xié)會是美國專業(yè)認證的開展和組織機構(gòu)，但質(zhì)量保障的真正重心在認證專業(yè)和院校，專業(yè)自評是專業(yè)認證的基礎(chǔ)。專業(yè)認證承認卓越教學的多樣性，鼓勵各校發(fā)揮創(chuàng)造性有效實現(xiàn)專業(yè)使命和目標。在我國建立健全專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系的進程中，應進一步強化高校的質(zhì)量保障主體責任意識和地位，鼓勵高校和專業(yè)根據(jù)辦學使命和特色、專業(yè)培養(yǎng)目標經(jīng)常性開展自我評估，將專業(yè)使命和目標作為衡量教育質(zhì)量的主要依據(jù)，構(gòu)建適合本校發(fā)展實際的內(nèi)部質(zhì)量保障機制。

第二，進一步發(fā)揮從業(yè)者在專業(yè)認證中的積極作用，確保專業(yè)教育供給側(cè)的人才培養(yǎng)規(guī)格及時跟進需求側(cè)的發(fā)展變化。為使畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預備教育，美國專業(yè)認證機構(gòu)參照行業(yè)標準定期修訂認證標準，并根據(jù)專業(yè)需求委派專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者擔任同行評議專家開展專業(yè)認證工作。2012年，我國啟動了中國高質(zhì)量MBA教育認證工作，有效推動了專業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。美國專業(yè)認證制度的經(jīng)驗表明，我國在探索實施專業(yè)認證的進程中，應進一步發(fā)揮從業(yè)者的積極作用，尤其是在人才培養(yǎng)需求分析、標準修訂、實踐訓練等方面，確保專業(yè)教育及時跟進行業(yè)發(fā)展需求和變化，為學生提供良好的職業(yè)預備教育。

參考文獻：

[1]E Elkhawas. Accreditation in the USA： Origins， Developments and Future Prospects[EB/OL].http：///images/0012/001292/129295e.pdf，2016-04-07.

[2]AACSB. Understanding AACSB Accreditation[EB/OL].http：//aacsb.edu/accreditation/overview，2016-11-02.

[3]李武軍. 美國高等教育專業(yè)認證研究[D]. 武漢：華中師范大學教育學院，2009.

篇2

2013年初，為全面推進我市公共文化服務體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)，加快實現(xiàn)“富民強市”目標，依據(jù)《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》精神，再配合文化部第五次公共圖書館達標的調(diào)查，經(jīng)由洛陽市文化局向九縣六區(qū)下發(fā)通知，要求各基層文化單位積極配合，認真統(tǒng)計上報各縣（區(qū)）圖書館的基本情況。經(jīng)過近三個月的認真調(diào)研填報，各縣（區(qū)）科技文化局根據(jù)要求按時上報了調(diào)查數(shù)據(jù)和資料，提供了基本詳實可靠的數(shù)據(jù)。筆者提取其中縣（區(qū)）圖書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了分析研究，查找問題并提供參考建議。

2、調(diào)研對象及調(diào)研內(nèi)容

2.1調(diào)研對象

洛陽市是聞名遐邇的十三朝古都和文化名城，自古有著濃郁厚重的文化底蘊。洛陽市下轄九個縣，市區(qū)分為六個區(qū)。截止2012年底，洛陽市共有人口688萬，農(nóng)業(yè)人口為489.35萬人，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的71%。本次調(diào)查對象為洛陽市吉利區(qū)、澗西區(qū)以及偃師市、欒川縣、嵩縣、宜陽縣、洛寧縣、孟津縣、新安縣。本次調(diào)查用調(diào)查表格的形式，除西工區(qū)、老城區(qū)、洛龍區(qū)、高新區(qū)、伊川縣、汝陽縣正在裝修沒有參評外，其余全部上報材料。

2.2調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)查包括以下幾項內(nèi)容：縣（區(qū)）圖書館面積、藏書量、服務人口、工作人員數(shù)、工作人員的學歷、電腦、經(jīng)費共八項。

各縣（區(qū)）圖書館的基本情況調(diào)查表2014.4.18

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2.3調(diào)研方法

本次調(diào)研采用自評報告的書面材料和填表兩種方法上報。要求內(nèi)容須根據(jù)各縣（區(qū)）實際情況如實報各縣科技文化局，由各縣科技文化局統(tǒng)計匯總后統(tǒng)一上報洛陽市文化局。因此，此次調(diào)研數(shù)據(jù)保證了調(diào)研結(jié)果的真實和可靠。

2.4調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研覆蓋了洛陽市地區(qū)的各縣（區(qū)）圖書館，筆者根據(jù)所收集到的有效數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析研究，調(diào)研結(jié)果基本上能反映目前洛陽地區(qū)縣（區(qū)）圖書館的信息和現(xiàn)狀。

3.各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）基本情況

3.1各縣（區(qū)）圖書館面積情況：從調(diào)查表中的數(shù)據(jù)顯示，各縣（區(qū)）圖書館面積最大的是新安縣，不足1000平方米的有：嵩縣、宜陽縣、洛寧縣。

3.2藏書情況：表中數(shù)據(jù)顯示，各縣（區(qū)）圖書館的藏書量總體較少。藏書量最多的是偃師市，藏書量為237146冊，最少的為嵩縣和洛寧縣。

3.3電腦情況：從表中數(shù)據(jù)顯示，各個圖書館都配有電腦，大部分的電腦都被讀者使用，只有宜陽縣圖書館，總共只配有4臺電腦，讀者只有兩臺可使用，澗西區(qū)圖書館還沒有配備電腦。

3.4工作人員情況：從表中的數(shù)據(jù)顯示，各縣（區(qū)）圖書館工作人員總數(shù)量是113人，與圖書館的規(guī)模和藏書量相比，工作人員數(shù)量缺口較大，大部分圖書館的工作人員是由文化站工作人員兼職。這113個工作人員當中，只有3個高級職稱，18個中級職稱。

3.5財政經(jīng)費情況：表中數(shù)據(jù)顯示，大部分館的經(jīng)費比較充足，只有洛寧縣圖書館的經(jīng)費有點不足。經(jīng)費的不足，極大的影響了縣（區(qū)）圖書館的發(fā)展。

4.各縣（區(qū)）圖書館的現(xiàn)狀分析與思考

4.1洛陽市縣（區(qū)）圖書館已經(jīng)得到關(guān)注并有所發(fā)展。洛陽市九縣六區(qū)政府積極貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于發(fā)展基層圖書館的文件精神，都配有現(xiàn)代化的設(shè)備，這些圖書館都有一定面積和一定數(shù)量的藏書，工作人員都有不錯的文化程度，提供了基本完善的服務，滿足了本地區(qū)讀者的借閱和查詢服務。

4.2免費開放和基礎(chǔ)服務工作做的都很好。本次評估定級中，免費開放服務達到滿分的有偃師、新安、孟津、欒川4家。各級公共圖書館立足自身條件和當?shù)刈x者需求，基本做到了公共空間設(shè)施場地、基本服務項目全免費開放。各級圖書館也在期刊訂購、新書采購、書刊加工、規(guī)范排架等工作上，做了大量認真細致的工作。本次參評的9個縣（區(qū)）館平均年入藏量達到2272種。年外借冊次4萬以上的有7家。

4.3“總分館制”在各縣（區(qū)）圖書館的實施，“擴大了各縣（區(qū)）圖書館的服務范圍。調(diào)查中我們了解到，目前各縣（區(qū)）圖書館都采用市、鄉(xiāng)、村三級制運作，即市圖書館為總館，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室為分館，以農(nóng)家書屋為外借點，以點帶面，逐步進行，最終實現(xiàn)文獻借閱等多項讀者服務工作的共建共享。

4.4各縣（區(qū)）圖書館與“共享工程”的結(jié)合，擴大了縣（區(qū)）圖書館的服務功能。調(diào)查種我們了解到，目前各縣（區(qū)）的圖書館都與文化部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的“共享工程”文化站結(jié)合在一起。這樣，廣大讀者不僅享受到傳統(tǒng)的圖書、期刊等文獻資源，同時也能享受到網(wǎng)絡(luò)帶來的快速便捷的電子文獻資源。這不僅擴大了各縣（區(qū)）圖書館的服務功能，還成為了讀者尋求知識以及科學技術(shù)和科技信息的良好平臺，確實讓當?shù)刈x者欣喜不已。

5.問題分析

5.1從表中我們得知，有些縣級館的面積有點小，特別是洛寧縣，館面積只有200平方米，和二級館的標準還有一定的距離，館舍建設(shè)不足成縣（區(qū)）圖書館的發(fā)展障礙。

5.2館藏文獻數(shù)量太少，文獻資料陳舊，很難吸引和滿足各種讀者的不同需求，即便經(jīng)濟條件相對較好的偃師市和欒川縣，藏書量雖然很多，但是其中大量的舊書也很難吸引大家到圖書館里來學習和閱讀。

5.3雖然有些館的電腦配備到位，但是有些館里電腦給讀者使用的太少，有的圖書館甚至連電腦都沒有。在現(xiàn)代化程度這么高的今天，對于年輕讀者來說，沒有電腦就像沒有眼睛一樣。

5.4有些縣（區(qū)）的政府很重視圖書館，財政撥款很充足。但是大部分縣（區(qū)）圖書館得到的財政撥款還不夠。

5.5從表中還可以反應出，各館的管理人員文化水平雖然很高，但專業(yè)水平欠缺。有些館的管理人員很多，但是專業(yè)水平欠缺，因此，很難開展更多更深的服務。一些區(qū)圖書館僅作為檢查工作時的擺設(shè)，而且很難發(fā)揮其應有的作用。

6.建議與策略

6.1大力發(fā)展數(shù)字圖書館，來彌補資源的不足。構(gòu)建以市級館為中心、以各縣（區(qū)）圖書館為下一級的數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)。來擴大縣級圖書館的資源。通過各級館的協(xié)作，形成一個多種資源循環(huán)流動的網(wǎng)絡(luò)體系，以此來彌補各縣（區(qū)）圖書館資源缺少的狀況。

6.2充分利用國家投資，彌補各縣（區(qū)）圖書館的資金不足。我們要根據(jù)國家大力發(fā)展公共文化示范區(qū)這個主旨，充分利用國家專項資金，來大力發(fā)展各級公共圖書館，彌補我們資金的欠缺。

6.3加強業(yè)務培訓，提升各縣（區(qū)）圖書館工作人員的管理能力。對于圖書館專業(yè)水平不高的工作人員，我們應該加大業(yè)務培訓。提高他們的業(yè)務技能，更好的為讀者服務。

6.4利用“全國文化信息資源共享工程”，增加各縣（區(qū)）圖書館電子閱讀功能。全國文化信息資源共享工程（簡稱共享工程）是通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會公眾所享用的文化工程，這項工程對于基層圖書館普遍存在的信息匱乏和文化落后的狀況將起到顯著的改善作用。國家已將各公共圖書館作為共享工程分中心建設(shè)，有重點地試行“村村通”工程。我市孟津縣圖書館就設(shè)立了共享工程支中心，這次孟津縣圖書館通過省財政廳、省文化廳每年下發(fā)的共享工程專項資金，再加上中央、省、市專項投入，共計245.2萬元全部用于共享工程，共建成120個村級基層服務點。我們要充分利用財政的這次投入，使圖書館的各項服務逐步走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

7.結(jié)語

各縣（區(qū)）圖書館既要不斷的完善自己，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時還要借著共建文化示范區(qū)這架馬車，充分利用國家投資，來不斷的改善各級圖書館自身的條件、更新我們的服務觀念，更好的為讀者服務。

參考文獻：

[1]九縣六區(qū)評估報告

篇3

隨著2009年中國圖書館學會圖書館閱讀推廣委員會的成立，閱讀推廣逐漸受到圖書館界的關(guān)注，各地高校圖書館也相繼開展閱讀推廣活動。閱讀是大學生不斷獲取知識和進步的有效途徑。圖書館閱讀推廣活動可以促進閱讀、促使良好閱讀習慣的形成。

目前，關(guān)于圖書館閱讀推廣的研究主要集中在以下幾個方面：1）關(guān)于高校圖書館閱讀推廣中存在的問題和對策的研究，如吳高、韋楠華的《我國高校圖書館閱讀推廣所存在的問題與對策研究》[1]；2）應用研究側(cè)重利用新媒體構(gòu)建閱讀推廣平臺的探索，如連朝曦的《微信在高校圖書館閱讀推廣中的應用》[2]；3）對閱讀推廣活動分析評價，如金秋萍的《基于問卷調(diào)查的高校圖書館閱讀推廣活動評價分析》[3]。綜上，現(xiàn)有的研究多以閱讀推廣本身為出發(fā)點，而對閱讀推廣的實施對象的狀況缺乏研究。

2014年，廣東金融學院圖書館首次《廣東金融學院圖書館全日制本科生閱讀報告》（以下簡稱《廣金閱讀報告》）。報告分析中發(fā)現(xiàn)13.4%（2 772人）的大學生一直處于“零借閱”狀態(tài)。關(guān)于零借閱研究以往關(guān)注的是某種圖書在某段時間內(nèi)沒有借閱記錄，而對讀者從未在圖書館借書的現(xiàn)象關(guān)注不多。本研究基于大學生圖書館零借閱現(xiàn)象日益突出的現(xiàn)實問題，通過調(diào)查問卷方式分析其產(chǎn)生的原因，同時制定針對性強、應用性廣的閱讀推廣對策。

1問卷調(diào)查的設(shè)計

1.1 零借閱大學生

本文所選取的零借閱大學生指的是借閱卡上從未有過借閱記錄的大學生，對不同年級的大學生，其零借閱時間長短是不同的。全日制本科生可借閱時間為32個月，每年9月份開通借閱卡，本文統(tǒng)計時間為2010年9月1日至2014年5月31日，即最短持卡未借閱時間為6個月，最長持卡未借閱時間為30個月。

1.2 問卷調(diào)查的結(jié)構(gòu)

本次調(diào)查的目的是分析大學生圖書館零借閱現(xiàn)象的原因，制定有針對性的閱讀推廣對策。基于《廣金閱讀報告》發(fā)現(xiàn)大學生圖書館零借閱現(xiàn)象的問題，此次調(diào)查以廣東金融學院為例，以零借閱記錄的大學生為主要調(diào)查對象。結(jié)合《廣金閱讀報告》和對零借閱大學生的個別訪談，制訂符合因果導向關(guān)系的調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)（表1）。根據(jù)結(jié)構(gòu)圖設(shè)計問卷問題，通過試樣檢驗問卷的合理性和有效性，根據(jù)檢測結(jié)果修正問卷，最后得出正式調(diào)查問卷。

1.3 確定樣本量

為尊重大學生個人隱私，本次調(diào)查以廣東金融學院全日制本科生為抽樣總體，以無記名方式，將零借閱記錄大學生作為重點抽樣對象，進行簡單隨機抽樣。根據(jù)圖書館自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析零借閱大學生年級、系部分布總體情況，確定樣本量和發(fā)放原則。設(shè)計篩選零借閱大學生問卷問題，回收問卷后，可以有效篩選出零借閱大學生的問卷，做重點研究。從圖書館自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)中篩選出2 772個零借閱記錄的大學生，其中2011級337人，2012級383人，2013級661人，2014級1 391人，并統(tǒng)計出各系零借閱大學生分布情況（見圖1）。假設(shè)回收50份零借閱大學生調(diào)查問卷，零借閱率為13.4%，有效問卷比率91%，從而得到樣本411份，各系樣本量分布情況如圖3。調(diào)查工作于2016年1月進行。

2調(diào)查數(shù)據(jù)分析

通過對13個系部4個年級的大學生發(fā)放411份調(diào)查問卷，回收有效問卷352份，占85.6%。在問題“您每月平均在圖書館借閱多少本書？”選擇A（0本）即零借閱大學生的有80人（22.7%），其中大一30人（37.5%）、大二25人（31.3%）、大三15人（18.8%）、大四10人（12.5%）。零借閱大學生按高年級到低年級分布呈遞增狀態(tài)，這與大學生持證時間和專業(yè)學習任務不斷增加有關(guān)系。這些選擇平均每月在圖書館借閱零本的大學生在回答問題“您每月平均閱讀多少本書？”中，有11人（13.8%）選擇“0本”，有57人（71.3%）選擇“1―2本”，有12人（15.0%）選擇“3―5本”。說明圖書館零借閱大學生并非完全是零閱讀的大學生，有零閱讀量的，有閱讀量少的，也有閱讀量多的。下面針對這三種零借閱大學生情況，對數(shù)據(jù)做細致分析。

2.1 閱讀目的與文獻類型

從圖3得知，在對閱讀目的為完成學習任務的調(diào)查中，零借閱大學生普遍認為學習任務多，其中零閱讀量的零借閱大學生認為學習任務多的占54.5%，閱讀量少的零借閱大學生占41.7%，自評閱讀量多的零借閱大學生占50%。說明零借閱大學生普遍有著閱讀目的為完成學習任務的主觀意識，可能因此無暇到圖書館借書和閱讀其他書籍。

從閱讀的文獻類型上看，零閱讀量的零借閱大學生偏愛看休閑雜志，占72.7%，圖書占18.2%，專業(yè)期刊占9.1%；閱讀量少的零借閱大學生對圖書和休閑雜志都有偏愛，各占47.4%和35.1%，專業(yè)期刊占17.5%；閱讀量多的零借閱大學生偏愛看專業(yè)期刊和圖書，各占41.7%和33.3%，雜志占25%（見圖4）。可見，零借閱大學生都有閱讀圖書，即使是零閱讀量的零借閱大學生也有閱讀圖書，而并非完全無閱讀量，通過與個別零閱讀量的零借閱大學生交談，發(fā)現(xiàn)他們?yōu)榱送瓿蓪W習任務也會閱讀老師推薦的專業(yè)書，平時也看小說、娛樂類的書。閱讀量大的零借閱大學生偏愛專業(yè)期刊，這與他們普遍認為專業(yè)學習任務多，因?qū)I(yè)學習需求而大量閱讀專業(yè)期刊以提高專業(yè)成績有關(guān)。閱讀量少的零借閱大學生介于兩者之間。

2.2 借閱行為

關(guān)于不到圖書館借書的原因，零閱讀量的零借閱大學生主要因為沒有時間閱讀的占70%；50%的閱讀量少的零借閱大學生因為不喜歡到圖書館借閱；50%的閱讀量多的零借閱大學生則表示有其他閱讀資源（見圖5）。零閱讀量的零借閱大學生沒有時間到圖書館借書與其認為學習任務多的原因相符的；閱讀量少的零借閱大學生大部分因為閱讀習慣以及對閱讀場所要求不同而不到圖書館閱讀；閱讀量多的零借閱大學生因偏愛專業(yè)期刊等學習資料，因此幾乎不到圖書館借書。

對于在圖書館借書失敗的原因，高達54.5%零借閱量的零借閱大學生不懂如何在圖書館借閱，56.1%的閱讀量少的零借閱大學生因圖書館館藏滿足不了其需求；50%的閱讀量多的零借閱大學生因為圖書副本量不夠而借書失敗。說明零借閱大學生不是從未到過圖書館借書，只因?qū)D書館不熟悉和圖書館館藏資源不足導致他們不喜歡到圖書館借書。

從圖書閱讀來源來看，54.5%的零閱讀量的零借閱大學生選擇“向他人借閱”，27.3%選擇“自購”，18.2%選擇“電子資源”；閱讀量少的零借閱大學生喜歡自購的占50%，選擇“電子資源”占36.4%，選擇“向他人借閱”占13.6%；閱讀量多的零借閱大學生偏愛電子資源，占50%，其次是向他人借閱的占33.3%，自購的占16.7%。零借閱大學生不到圖書館借書的原因和在圖書館借書失敗的經(jīng)歷導致他們尋求其他閱讀資源。

2.3 閱讀能力

閱讀能力在一定程度上決定閱讀量的多少。在“閱讀指導類型”的選擇上，45.4%零閱讀量的零借閱大學生希望得到培養(yǎng)閱讀興趣方面的指導；閱讀量少的零借閱大學生在讀物選擇上有43%的選擇；閱讀量多的零借閱大學生則有50%希望能提高閱讀速度。這與零借閱大學生閱讀目的長期為專業(yè)學習的閱讀模式有關(guān)，又缺乏老師拓展性的閱讀指導，因此，閱讀興趣一直沒有得到培養(yǎng)、不懂如何選擇讀物以及閱讀技巧比較單一。

2.4 圖書館定位

零借閱大學生對圖書館的定位會影響他們是否喜歡學校的圖書館。54.5%的零閱讀量的零借閱大學生提出圖書館環(huán)境要優(yōu)美、安靜、空間大等要求。說明對于零閱讀量的零借閱大學生來說，圖書館的環(huán)境比圖書館擁有的資源更能吸引他們，這跟他們較弱的閱讀需求相符的。超過5成閱讀量少的零借閱大學生和閱讀量多的零借閱大學生則對圖書館資源要求比較高。可見，閱讀量的多少在一定程度上決定了零借閱大學生對圖書館的定位。

3分析結(jié)果討論

從調(diào)查結(jié)果上看，圖書館零借閱大學生有閱讀需求，只是表現(xiàn)較弱，閱讀量較少。零借閱大學生普遍認為專業(yè)學習任務多，他們的閱讀目的帶明顯的功利性，即使是閱讀量多的零借閱大學生也是偏愛期刊等學習資源。他們閱讀的書籍更多的是專業(yè)書，而不是為了審美、鑒賞和品味閱讀。圖書館零借閱現(xiàn)象有零借閱大學生本身問題也有外在其他因素共同影響著：一是學校人才培養(yǎng)方案，多數(shù)本科院校以培養(yǎng)大學生專業(yè)素質(zhì)為核心，重視專業(yè)課成績。專業(yè)課以外的閱讀并沒得到學校的大力推廣。大學生閱讀缺乏學校制度性的引導。二是圖書館服務不到位，缺乏適用性更廣的圖書館功能介紹，忽略給予零借閱群體更詳細、更易懂的借閱操作說明以及閱讀技能培訓。三是零借閱大學生閱讀方式個性化，閱讀興趣缺乏，未養(yǎng)成良好的閱讀習慣。閱讀行為長期不足，自發(fā)閱讀的行為就會慢慢消失，零借閱現(xiàn)象將更加嚴重。

4閱讀推廣對策

通過對零借閱大學生的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大學圖書館零借閱現(xiàn)象背后存在的各種原因。圖書館在閱讀推廣中應針對零借閱大學生這個日益增長的群體采取針對性強、適用性廣的對策，以提高零借閱大學生閱讀的數(shù)量和質(zhì)量，真正做到閱讀推廣涉及全體學生、全體學生都受益的良好效果。

4.1 指導零借閱大學生樹立正確的學習觀

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)零借閱大學生普遍存在功利性學習，他們的閱讀僅僅圍繞專業(yè)課的學習、考試、提高專業(yè)技能。這種對學習狹隘的定義與傳統(tǒng)教學對零借閱大學生的要求有關(guān)。因此改變零借閱大學生對學習片面性的認識，樹立廣泛攝取、大量閱讀的學習觀，提高零借閱大學生閱讀的主觀需求，要提到議事日程。在閱讀推廣中采取形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀倡導活動。如真人圖書活動，讓在校的優(yōu)秀大學生和老師講述閱讀與學習的關(guān)系，這種面對面的交流更加親切有效；開展關(guān)于閱讀重要性的征文、辯論賽；結(jié)合校園廣播、學校網(wǎng)站和圖書館各種活動宣傳大量閱讀圖書對學習的重要性。

4.2 閱讀推廣中加強對新生的閱讀教育

新生一入學就應認識到閱讀的重要性，培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好的閱讀習慣。閱讀興趣不高的新生，極易成為零借閱大學生群體。因此，針對新生閱讀推廣的各種活動中，不僅應包括對圖書館功能、館藏分布、資源利用的詳細介紹，還應加入引導大學生養(yǎng)成良好閱讀習慣的內(nèi)容。比如評選圖書閱讀量之星、閱讀技巧講座、閱讀沙龍、好書推薦、閱讀心得有獎征文比賽等。通過營造濃厚的校園讀書氛圍，讓新生在不知不覺中體驗圖書館的各種閱讀活動，感知閱讀的樂趣，了解閱讀對塑造世界觀、人生觀、價值觀的重要性以及對個人成長的益處，并從單純接收信息逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃荧@取資源，從而養(yǎng)成到圖書館獲取資源的良好習慣。

4.3 發(fā)起圖書館文獻資源共建活動，引發(fā)閱讀積極性

圖書館文獻資源滿足零借閱大學生的需求才能吸引零借閱大學生，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)零借閱大學生因圖書館資源未能滿足其需要而放棄圖書館借閱的現(xiàn)象。閱讀推廣中可以將圖書館資源建設(shè)融入到各種活動中，并邀請零借閱大學生共同參與。如“你選書、我購買”的活動可以吸引喜歡購書的零借閱大學生參與；定期的圖書薦購活動可以保持零借閱大學生長期的積極性。充分挖掘零借閱大學生的閱讀需求，促使其逐漸喜歡閱讀，喜歡圖書館。

4.4 在閱讀推廣中重視閱讀引導

缺乏閱讀興趣、不會選擇閱讀書籍會造成零借閱大學生圖書館零借閱行為的發(fā)生。高校擁有很多學識淵博、講課幽默風趣、深受零借閱大學生喜愛的名師，名師對讀書的觀點、名師推薦的圖書都會引起零借閱大學生者的廣泛關(guān)注，名師會影響零借閱大學生讀者對于讀書的認識，引領(lǐng)讀書的主流[4]。對于看重專業(yè)學習的零借閱大學生，老師推薦的書籍更能引起他們的注意和重視。舉辦以培養(yǎng)閱讀興趣為主題的名師講座；邀請名師參與圖書館好書推薦活動；召開座談會交流讀書心得，名師指導閱讀方向。名師引領(lǐng)零借閱大學生逐漸養(yǎng)成閱讀習慣。

4.5 閱讀推廣常態(tài)化，發(fā)揮潛移默化的作用

培養(yǎng)良好的閱讀習慣、提高閱讀水平需要長期的時間，高校圖書館閱讀推廣活動應持久進行，吸引零借閱大學生的活動應常態(tài)化。讀者薦購、好書推薦、名師講座、征文比賽可以持久開展，可以營造良好的讀書氛圍，讓零借閱大學生時刻有機會接觸跟閱讀有關(guān)的活動，在長期持續(xù)活動的熏陶下，逐漸養(yǎng)成借閱的行為習慣。

4.6 聯(lián)合學校其他部門參與閱讀推廣

圖書館聯(lián)合學校其他部門共同推廣閱讀，可以取得更好的效果，受益的學生范圍更廣。特別對于不喜歡到圖書館的零借閱大學生，圖書館可以聯(lián)合學校宣傳部、教學部共同推廣閱讀活動。例如，學校宣傳部利用廣播、微信公眾號、學校網(wǎng)站主頁宣傳圖書館的閱讀推廣活動；教學部在教學過程中推薦圖書館的新書、好書，指導學生如何選擇書、怎樣提高閱讀技巧。

5結(jié)語

圖書館零借閱大學生的現(xiàn)象日益突出，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其背后存在的各種原因，圖書館在閱讀推廣中應根據(jù)零借閱大學生這個群體的特點采取針對性強、應用性廣的閱讀推廣對策，給予零借閱大學生足夠的關(guān)愛，吸引其到圖書館借書閱讀，為其點亮閱讀之光。

[參考文獻]

[1]吳高，韋楠華.我國高校圖書館閱讀推廣所存在的問題與對策研究[J].圖書情報工作，2013，57（3）：47―51.

篇4

二、工作方法

(一)自查自評。我館要緊密結(jié)合實際，采取自查、自評會、民主生活會等形式，認真查找問題，重點查找群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實把自查自評自糾工作落實到位。努力做到“八個不放過”，即問題沒有找準不放過，原因分析不透不放過，認識沒有提高不放過，違紀行為沒處理不放過，責任沒有追究不放過，整改措施不落實不放過，長效機制沒有建立不放過，工作沒有推動不放過。

(二)征求意見。要從內(nèi)部、外部兩個方面征求社會各界對圖書館政風行風建設(shè)的意見。主要做好四項工作:一是主動召開館員座談會，報告工作情況，聽取意見和建議;二是召開業(yè)務聯(lián)系單位、讀者代表等社會各界代表座談會;三是向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表;四是運用網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒體，向社會和公眾公布本館政風行風投訴電話、電子信箱，廣泛接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴，收集和聽取社會各界的意見和建議。

(三)糾建并舉。要及時將社會各界反映的熱點問題及意見歸納整理，找準政風行風建設(shè)存在的問題。對自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，無論大小都要本著有則改之、無則加勉的原則，以真誠的意愿、嚴肅的態(tài)度、有效的措施，逐條進行排查，做到有訴必查，有問必復，有偏必改，有誤必糾。要結(jié)合解放思想學習討論活動、紀律教育月學習活動等，深入調(diào)研，理清思路，逐步整改提高。加強制度建設(shè)，強化依法辦事、依法行政。

三、時間安排

(一)全館自查自評(6月17日一6月20日)。堅持真查、真擺，對照《20__年__市圖書館民主評議政風行風工作實施方案》中的評議內(nèi)容，認真開展自查自評。

(二)聽取社會各界的意見和建議(6月24日一6月27日)。館評議工作領(lǐng)導小組辦公室邀請業(yè)務聯(lián)系單位、讀者代表等有關(guān)人員召開座談會、開展問卷調(diào)查，認真聽取和收集社會各界對我館的意見和建議。

(三)傾聽社會群眾的意見和建議(6月1日一6月29日)。根據(jù)宣傳發(fā)動階段向社會各界的舉報投訴機制，充分利用好舉報電話、網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、意見箱等形式，受理投訴，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷，傾聽意見和建議。

(四)整改提高，做好總結(jié)(7月1日一7月15日)。對收集上來的意見和建議進行整理分析，找準存在的主要問題，按照“邊查邊評邊改”的原則進行評議整改，杜絕問題的反復。同時，針對政風行風評議反映出來的問題，深入分析，完善制度，形成防止不正之風的長效機制。

四、幾點要求

(一)要進一步搞好思想發(fā)動。第二階段關(guān)鍵是找準問題，這是搞好行評工作的前提，事關(guān)行評工作的成敗。全館要緊密結(jié)合實際，進一步搞好思想發(fā)動，讓全體館員充分認識自查自評自糾的重要性，明確評議內(nèi)容和要求，端正態(tài)度，找準存在的問題，重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點問題上，認真梳理分析，找準存在問題的原因，制定出切實可行的整改目標，切實把自評階段工作做深做細做好。

(二)要加強組織領(lǐng)導。這一階段的各項工作能否落到實處，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。我館要對第二階段工作進行專題研究和部署，制定具體目標措施和詳細的工作計劃，做到指導到位、工作到位、措施到位。館領(lǐng)導要帶頭征求社會各界意見，做出表率;要認真履行職責，加強檢查指導，及時掌握單位行評工作情況，主動發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好幫促工作。

篇5

3.3.4 未來趨勢

亨能認為，目前HAPLR缺乏對圖書館電子使用或因特網(wǎng)服盞鈉攔饋S捎詿蠖嗍公共圖書館沒有準確地上報因特網(wǎng)、電子服務和音視頻服務等數(shù)據(jù)，難以完成這些數(shù)據(jù)的館際對比，因而HAPLR暫未納入這些數(shù)據(jù)。未來，HAPLR將通過更多的數(shù)據(jù)和方

法來完成圖書館評估，包括因特網(wǎng)使用、電子服務和非印本服務等。

3.4 圖書館學刊（Library Journal，LJ）――美國公共圖書館星級評價系統(tǒng)

3.4.1 背景概況

美國公共圖書館星級評價系統(tǒng)（America's Star Libraries）是一個比較新的評估工具。LJ于2008年開始評審全美的公共圖書館，并于2009年2月15日公布了第一次全美星級圖書館評估。基于IMLS 2007年收集的圖書館數(shù)據(jù)，LJ將7000余所公共圖書館按照開支金額的層級分類并選出“星級”圖書館，給予五星、四星、三星等級。公共圖書館館長可根據(jù)星級標準來衡量本館工作并與其他公共圖書館展開對比[35-36]。

3.4.2 最新報告

2016年11月1日，LJ公布了“2016年美國星級圖書館”評估結(jié)果[37]。在參評的7349家美國公共圖書館中，共計260家被評定為星級圖書館。與2015年的結(jié)果相比，其中199家為既有星級圖書館，另外61家為新入榜單的星級圖書館。五星級圖書館共有85家，包括紐約的Cambridge公共圖書館、華盛頓州Seattle公共圖書館、阿拉斯加的Delta社區(qū)圖書館、俄亥俄州的Wagnalls紀念圖書館、密蘇里州的Kansas市立公共圖書館、內(nèi)布拉斯加州Hartington公共圖書館等；四星級圖書館共有87家，包括南達科他州的Beresford公共圖書館、康涅狄格州的Darien圖書館等；三星級圖書館共有88家，包括加州San Francisco公共圖書館、科羅拉多州Denver公共圖書館等[38]。此前，星級評價指標（LJ index）主要基于4項指標：人均流通量、人均訪問量、參加圖書館各項活動的人均次數(shù)、公共計算機網(wǎng)絡(luò)的人均利用次數(shù)[39]，自2016年起，LJ index增加了第5項指標――人均電子資源流通量[40]。

3.4.3 數(shù)據(jù)再利用

最新的LJ index及其他五項指標數(shù)據(jù)可在《LJ Index：尋找你的圖書館》（LJ Index 2016： Find Your Library）網(wǎng)頁中下載Excel文檔進行查詢[42]。美國《圖書館學刊》基于IMLS歷年的公共圖書館年度數(shù)據(jù)，評選全美的星級圖書館（具體版本和所使用的數(shù)據(jù)見表2）。

3.4.4 未來趨勢

2015年11月，星級圖書館的評估實施者凱施?克里?蘭斯和雷?萊昂斯就曾在美國LJ網(wǎng)站刊文指出，2016年將對星級圖書館指標的設(shè)計和結(jié)構(gòu)進行大幅調(diào)整，將考慮增加人均電子資源流通量和人均參考咨詢服務等評估因素；2017年將可能增加人均無線網(wǎng)絡(luò)接入使用量這個新的評估因素[42]。2016年11月，凱施等證實已在2016年LJ Index的四項指標基礎(chǔ)上新增“人均電子資源流通量”這一指標。若2017年繼續(xù)增加無線網(wǎng)絡(luò)接入使用量指標，則圖書館虛擬使用情況評估在LJ Index的占比將進一步提升。

3.5 美國公共圖書館績效評估案例小結(jié)

從上述美國四大公共圖書館績效評估案例對比來看，評估總體表現(xiàn)出了多層次、多維度、廣覆蓋和持續(xù)性等特點。這四大案例的相似點包括：評估手段均為圖書館外部評估、評估對象覆蓋全美、評估工作均已開展了數(shù)年、更新周期幾乎都為每年等；差異點包括：評估主體、樣本對象、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評估重點、未來趨勢等方面各有特色（見表3）。

4 啟示建議

4.1 加強我國公共圖書館績效評估理論研究與實踐

自2000年來，我國學術(shù)界關(guān)于研究圖書館績效評估的學位論文數(shù)量穩(wěn)步上升，這說明我國業(yè)界對圖書館績效評估問題的研究日益重視。但目前尚未形成普遍認同的研究范式與體系，研究水平和成果質(zhì)量有待進一步提高。在具體工作中，應堅持理論與實踐相結(jié)合的方法，加強公共圖書館績效評估操作層次和操作技術(shù)的研究，從實踐中發(fā)掘新的研究課題，解決實踐中面臨的具體問題，使公共圖書館績效評估研究深深扎根于社會實踐的土壤[43]。

4.2 逐步建立績效評估的法律保障體系

國際圖書館評估已經(jīng)制度化和長期化，我國公共圖書館評估雖然是全國范圍評估，但依然是一次性短期評估且評估間隔四年，對于圖書館實踐領(lǐng)域的新發(fā)展、新變化響應速度慢，不利于及時調(diào)整圖書館的工作方向和方法。法律保障體系的建立能夠保障評估工作的有效性，這對于解決我國圖書館評估工作中的“圖書館評估機制不規(guī)范”“缺少評估主體”“政府責任不到位”“評估間隔長、缺乏持續(xù)性”等問題具有很重要的作用[44]。

4.3 打造我國公共圖書館評估主體的多元化格局

從評估主體上看，國際圖書館服務評估的主體形成了自評、外審和第三方獨立評審的多元化格局[45]。與之相比，我國的公共圖書館評估主體基本還是行政主管部門，自我評估只在少數(shù)圖書館實施，尤其缺乏第三方獨立審計評估。在公共圖書館績效評估逐步從“內(nèi)部評估”轉(zhuǎn)向“外部評估”的大趨勢之下，評估主體需要積極吸收各級管理者、業(yè)界專家、用戶等不同力量，確立起政府、圖書館、圖書館協(xié)會的多重評價主體結(jié)構(gòu)，保證評價機制的多元化和中立性。 及早建立第三方機構(gòu)評估監(jiān)督體系，在一定程度上保證評價過程和結(jié)果的獨立性和公正性，提高其社會公信力。更重要的是，使社會公眾、相關(guān)機構(gòu)意識到公共圖書館的存在價值和潛在收益，進而獲得經(jīng)費援助[45]。

4.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與新評估指標研究中應體現(xiàn)時展動向

美國公共圖書館評估機構(gòu)已紛紛建立網(wǎng)站進行在線統(tǒng)計，或者設(shè)計專門的集統(tǒng)計與績效成效評估為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[46]。我國也應積極利用新時代的新興信息技術(shù)（如在線統(tǒng)計網(wǎng)站、績效評估系統(tǒng)和可視化工具等），提升D書館統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提交率、可獲取性、開放度和可視性，促進圖書館的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與應用分析工作。

在評估指標方面，雖然我國公共圖書館第五次評估對社會評估指標進行了一些調(diào)整，如增加了“電子閱覽室坐席”“新媒體服務”等適應公共圖書館技術(shù)發(fā)展的新指標，但仍存在不足或缺失[47]。應關(guān)注國外公共圖書館評估的變化與發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)實際情況，制定出適宜的評估指標。在過去強調(diào)館藏、設(shè)施等硬件條件轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)用戶體驗、用戶滿意度之后，應重點關(guān)注圖書館新興技術(shù)的使用情況、服務成效與影響等，讓其更能反映時代的特點及實踐的需求[48]。

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篇6

一、電子閱覽室的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

高校電子閱覽室的發(fā)展進程，是以現(xiàn)代信息技術(shù)的進步為先決條件，并受其引領(lǐng)。目前，各高校都擁有了一定數(shù)量、一定規(guī)模的電子閱覽室，并為促進學校的教學與科研發(fā)展發(fā)揮了重要作用。可以預見的是，隨著信息技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)庫、數(shù)字圖書在圖書館中的比重將不斷增大，讀者的需求也將不斷提升，各類電子文獻信息對教學和科研的保障與促進作用將更為顯現(xiàn)。

然而，高校電子閱覽室在運行中也面臨以下突出問題：一是上座率大幅下降。隨著無線上網(wǎng)等新技術(shù)的普及，原先建設(shè)的較大規(guī)模的電子閱覽室呈現(xiàn)出上座率較低的狀況[1]，一些學校的上座率不足以前的30%，并已開始撤并電子閱覽室；二是多樣性需求較難滿足。高校電子閱覽室目前“網(wǎng)吧化”的粗放式、單一性并帶有經(jīng)營性質(zhì)的運行管理模式[2]，難以滿足讀者個性化、多樣性的特色需求；三是信息資源建設(shè)力度不夠。一些高校的數(shù)字資源館藏不足，有效利用率不高。一個運行多年的供7000余名教師學生使用的院校圖書館分館的在線檢索情況顯示，同時在線檢索的最高人數(shù)未超過13人。

在對電子閱覽室發(fā)展狀況進行研究分析的基礎(chǔ)上，有觀點提出：大規(guī)模電子閱覽室將逐步消亡，取而代之的則是小規(guī)模、特色化的電子閱覽室[3]。這與目前一些高校撤并電子閱覽室的做法相吻合。然而，卻與高校師生對電子資源的需求不斷提升的現(xiàn)狀相悖。高校電子閱覽室必須適應這些新情況、新挑戰(zhàn)，前瞻性的厘清電子閱覽室的功能定位，尋求新的運行模式與發(fā)展途徑。

二、提升電子閱覽室運行模式的對策途徑

（一） 調(diào)整功能定位。

轉(zhuǎn)變高校電子閱覽室“網(wǎng)吧式”的運行管理模式，對以下功能定位做出調(diào)整：（1）實體化與虛擬化定位；（2）用戶群定位；（3）多樣性特色化需求定位；（4）收費形式定位。

1.實體化與虛擬化定位：實體化的大廳式的電子閱覽室保持適當規(guī)模；重點發(fā)展虛擬化的不受時間與空間限制，能夠為學生和教師在教室、宿舍、辦公室、公共場所都能提供的圖書館電子檢索閱覽服務。這在電腦、智能手機，特別是無線上網(wǎng)快速普及利用的條件下，成為必然選擇，且具寬廣前景。

2.用戶群的定位：高校電子閱覽室主要針對“課題檢索型”、“知識學習型”的用戶提供服務。“一般瀏覽型”、“休閑娛樂型”的用戶服務逐步加以縮減。

3.實體多樣性需求的定位：對實體化的大廳電子閱覽室可進行區(qū)域性劃分，如劃分出檢索性區(qū)域、學習性區(qū)域、一般瀏覽休閑區(qū)域，打印、復印、掃描等服務區(qū)域，并配置相應設(shè)施。

4.收費形式定位：對檢索型、學習型區(qū)域，逐步實現(xiàn)免費服務。

（二） 強化數(shù)字信息資源建設(shè)。

數(shù)字信息資源建設(shè)是電子閱覽室發(fā)展的基石。根據(jù) 2007 年源于教育部本科教學工作水平評估自評報告，清華大學電子資源利用率與哈佛大學、麻省理工學院、康奈爾大學等水平相當，電子資源年下載量近700萬篇。上海交通大學至2007年的3年內(nèi)先后投入7000多萬元用于數(shù)字圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和圖書館信息資源建設(shè)。相比于上述一類重點高校，國內(nèi)各普通高等院校圖書館的數(shù)字資源的經(jīng)費投入與館藏資源狀況都存在相當大的落差。以遼寧為例，全省共有普通高校112所。每年圖書館經(jīng)費在500萬以上的僅有5所，200萬以上的只有18所[4]。強化數(shù)字資源建設(shè)，在經(jīng)費、技術(shù)、管理、人員投入等方面，都有很大潛力可挖。

（三）實現(xiàn)資源共建共享。

搭建高校圖書館數(shù)字資源共享平臺，是解決眾多高校圖書館電子數(shù)字資源不足的有效途徑。我國高校圖書館在實現(xiàn)數(shù)字資源共建共享上業(yè)已形成了以下幾種模式：一是成員數(shù)超過500家的中國高等學校數(shù)字圖書館聯(lián)盟；二是13個省級行政區(qū)域性高校數(shù)字圖書館聯(lián)盟；三是卓越人才培養(yǎng)合作高校圖書館類型的知識共享平臺；四是46所財經(jīng)院校共同成立的中國高等財經(jīng)院校圖書館聯(lián)盟。可以預見，上述全國性、區(qū)域性、跨區(qū)域性或?qū)？菩栽盒?shù)字圖書館資源聯(lián)盟的共享平臺建設(shè)，具有很強的示范性、前瞻性指導意義，并具有很大的拓展空間。

結(jié)論：

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，電子數(shù)字資源需求快速增長的大環(huán)境下，電子閱覽室的發(fā)展將呈現(xiàn)出既提供大廳式實體化閱覽服務，又提供不受時空限制的虛擬化閱覽服務兩個方向。加強高校圖書館數(shù)字文獻信息資源建設(shè)，實現(xiàn)資源共建共享，既是決定電子閱覽室有效運行的根基，更是為教學與科研提供良好服務的根本保證。

參考文獻：

篇7

關(guān)于高校圖書館崗位工作分析研究方面，國內(nèi)的相關(guān)研究和成果主要表現(xiàn)在工作分析的目的、概念、要素、意義、作用、范圍、方法、原理、原則、任職資格和條件、注意事項上。更多的是從理論和整體上來詮釋和理解，缺乏嚴謹精確、實證調(diào)研的相應研究和過程，而且，缺乏特定的某一部門比如流通部崗位的工作分析研究。

當然，也有一些很突破性的成果。《基于工作分析的圖書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例》《論圖書館崗位分析和崗位說明書的設(shè)計》和《圖書館工作崗位分析初探》等文、特別是《圖書館工作崗位分析初探》一文開始了量化研究。在這些分析和研究的基礎(chǔ)上，鑒于西安交通大學圖書館的工作分析在微觀的實證領(lǐng)域取得了很大的進步和成績，采用其主要方法和成果進行高校圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責研究。

1 圖書館流通部的主要構(gòu)成和作用

圖書館流通部主要由書庫、出納口、電子圖書室、讀者咨詢和服務室等部分和若干部門辦公室構(gòu)成。

圖書館流通部在圖書館與讀者之間起著橋梁作用，為讀者服務直接傾聽讀者的呼聲，接納讀者的意見，從而更好地為讀者服務。圖書館流通部是圖書館的基層組織，它在聯(lián)系讀者與圖書館的工作中起著舉足輕重的作用。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，如何開展圖書館流通工作，發(fā)揮圖書館的重要作用，成為圖書館流通部工作者的當務之急。高校圖書館是學校信息化和社會信息化的重要基地，是學校的文獻信息中心，它的水平是學校總體水平的一個重要標志。它不僅是高校學生獲取知識、培養(yǎng)技能、拓寬加深專業(yè)知識面的第二課堂，還是提高學生修養(yǎng)、陶冶情操、進行文化素質(zhì)教育的重要基地。這些重要作用都要通過流通部來實現(xiàn)和延伸，而流通部要做好各項工作，又主要通過藏書組織管理崗位來組織和實施，所以，對圖書館流通部藏書組織管理崗位的工作和主要職責進行分析是必要的。

2 圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求

使用前文提及的工作分析諸方法和理論以及思路，結(jié)合記錄法、觀察法、面談法和工作問卷法等具體方法，將流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求分析匯總制表如下:

表1藏書組織管理崗位的基本職責及要求[4]

崗位名稱　藏書組織管理崗

崗位職級　高級專業(yè)館員崗

所屬部門　流通部

崗位職責

(一)業(yè)務職責

1.負責藏書組織管理，制定典藏工作計劃，協(xié)調(diào)全館退舊圖書的安排;

2.負責解決流通工作(計算機借、還圖書)中出現(xiàn)問題;

3.根據(jù)圖書剔舊原則，提出圖書剔舊建議并按程序上報，經(jīng)領(lǐng)導審批后組織實施;

4.負責流通業(yè)務咨詢，處理讀者投訴和服務糾紛;

5.負責讀者借閱證的發(fā)放及讀者離校手續(xù)的辦理;

6.收集讀者推薦書目、根據(jù)流通量向采訪中心反饋意見;

7.收集圖書分編加工質(zhì)量問題，及時向編目部門提出改進意見;

8.負責流通書庫中ITEM記錄的修改與維護工作;

9.負責國圖館際互借和讀者Email登記工作;

10.負責流通業(yè)務統(tǒng)計工作;

11.研究藏書組織布局規(guī)劃，提出藏書布局調(diào)整意見;

12.研究讀者借閱需求，了解讀者閱讀規(guī)律，為圖書館采訪圖書提供第一手資料;

13.研究INNOPAC流通管理模塊，輔導工作人員熟練使用，指導讀者查詢，解答讀者有關(guān)藏書和使用的疑難問題。

(二)管理職責

1.全面負責流通部日常工作的組織管理、流通系統(tǒng)的維護及技術(shù)支持;

2.制定流通部各項業(yè)務工作規(guī)范及操作規(guī)程;

3.負責流通部的工作質(zhì)量、紀律、衛(wèi)生和安全檢查管理工作。

(三)研究職責

聘期內(nèi)應公開發(fā)表與崗位相關(guān)的論文;參與館內(nèi)及以上級別科研課題

館內(nèi)協(xié)作關(guān)系

1.與流通部關(guān)系:在流通工作制度、業(yè)務規(guī)范、操作規(guī)程以及系統(tǒng)應用等方面進行溝通、研究、探討使其統(tǒng)一完善;

2.與采訪中心關(guān)系:監(jiān)督采訪質(zhì)量，向采訪中心提供采訪建議;

3.與編目中心關(guān)系:向編目部門提出改進意見;協(xié)調(diào)解決館藏記錄中的遺留問題;

4.與咨詢部關(guān)系:新讀者的教育由咨詢部負責，日常的讀者教育由流通部負責;聯(lián)系咨詢業(yè)務培訓;

5.與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心關(guān)系:聯(lián)系系統(tǒng)應用及技術(shù)操作等培訓事宜，反映系統(tǒng)操作過程中出現(xiàn)的問題;

6.與各部室關(guān)系:協(xié)調(diào)圖書退庫工作;

7.與辦公室的關(guān)系:上報各種業(yè)務報表、工作計劃、總結(jié)，各種維修等

對外關(guān)系

1.接待讀者咨詢，處理解決讀者矛盾;

2.與教務處、人事處聯(lián)系，獲取新生名冊和教工數(shù)據(jù);

3.辦卡處，聯(lián)系學生卡的辦理;

4.接待上級檢查及館外來訪

上崗條件

1.大學本科以上學歷;有本崗位豐富經(jīng)驗及突出成績的中級及以上職稱人員;

2.熟悉和了解國內(nèi)外圖書館讀者服務工作發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢;

3.具有較豐富的圖書館讀者服務工作經(jīng)驗，責任心強;

4.具有一定的組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)能力及管理工作經(jīng)驗;

5.具有較好的文字組織能力和計算機應用水平;

6.熟悉藏書布局，熟練進行中、外文圖書排架

工作興趣[5]

1.信息交流的興趣;

2.與人保持工作的興趣;

3.抽象地創(chuàng)造性工作的興趣;

4.為師生們的可能利益而工作的興趣

崗位評價方式[6]

1.自評報告;

2.實物查驗;

3.館內(nèi)同行評價

通過上表，我們可以明確圖書館藏書組織管理崗位的基本職責和相應的要求，其他的方面情況則因地而異、因館而異，就不再贅述。另外，這里是以高級崗位為例進行研究的，初級和中級崗位，其職責范圍和相應要求方面也基本相同，只是其程度相對低一些而已。同時，筆者在此強調(diào)，無論是初級崗位、中級崗位，還是高級崗位，都要特別注意工作興趣的培養(yǎng)，只有具有做好讀者服務工作的熱情，才可能履行好崗位職責。

3 提高圖書館流通部服務質(zhì)量的兩個建議

流通部是圖書館的圖書外借部門，負責中外文圖書的對外借閱工作，以及讀者目錄的組織和維護;負責全館圖書的典藏、保管和藏書組織工作;負責圖書宣傳和讀者輔導等工作。所以，流通部的館員應當不斷提高自身的業(yè)務和服務水平。

3.1提高館員素質(zhì)

如何發(fā)揮圖書館流通部的作用，使之更好地為廣大師生服務，應當是高校圖書館流通部館員積極探索的主題。筆者覺得提高流通部館員的素質(zhì)，是做好讀者服務工作，更好的發(fā)揮圖書館作用的重要保障。

首先要具有過硬的政治素質(zhì)，作為一名流通部的工作人員，要具備過硬的政治思想修養(yǎng);其次要有較高的綜合業(yè)務素質(zhì);第三要有健康的身心素質(zhì)，流通部門的工作人員每天要接待大量的讀者，要處理上千本的圖書借閱和歸還程序，這么大的工作量，只有身體強健的人，才能擔負起這項重任。

3.2增強服務意識

流通部館員要認識自身的工作價值，樹立主人翁意識，不需用什么政策手冊或巨細無遺的規(guī)章制度規(guī)定，員工們都會自覺自愿地去做好自己該做的工作。

在實際工作中，首先要提倡微笑服務。流通部應當以文明服務為己任，館員微笑面對讀者，表達對讀者的歡迎，縮短與讀者之間的距離;其次，在回答讀者的問題時，要講求一定的技巧，用有禮貌、溫柔的語言提醒讀者;當師生有疑問或不滿時，工作人員應耐心地傾聽，以理性的態(tài)度面對讀者，對師生有問必答，然后針對問題快速合理地提出處理意見，給師生滿意的回答。

[參考文獻]

[1]田昊.對圖書館崗位設(shè)置的思考[J].河南圖書館學刊，2005(5):38—40.

[2]田昊.圖書館如何進行崗位分析與設(shè)計[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006(3):76—77.

[3]陳斌.基于工作分析的圖書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例[J].圖書館建設(shè)，2006(3):88.

篇8

引言

傅溺認為大學排名的結(jié)果往往不盡相同，主要是各自采用的指標體系不同，同時排名的方法本身也十分值得研究。與此同時，在對于大學排名的一些問題上，陳紅喜、章友德等學者也對大學排名的一些問題和指標做了一定的說明。王翠華在《高校競爭力的構(gòu)建因素分析》中提到：“高校競爭力的構(gòu)建因素有六個：高校的生產(chǎn)資源、高校的相關(guān)及支持性機構(gòu)、對高校的因素要求、高校的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)構(gòu)和競爭對手、政府、機會”。劉寧等在分析大學圖書館核心競爭力的特征的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、市場、服務模式等各個角度，分析了核心競爭力影響因子，并提出了提高大學圖書館核心競爭力的策略。

能夠?qū)⒋髮W圖書館與大學競爭力兩者之間聯(lián)系起來研究的學者較少，而且大多是定性地說明兩者之間的一些關(guān)系。武金渭和許淳熙以華中科技大學圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的做法與經(jīng)驗為例，探討了大學圖書館與學校發(fā)展的互動關(guān)系，其結(jié)論是：創(chuàng)辦一流的大學，不能沒有一流的圖書館。劉波濤認為，一流的圖書館和一流的大學是分不開的，一流的圖書館產(chǎn)生于一流的大學之中，一流的大學需要一流的圖書館來只持。李繼凡運用1990年美國圖書館研究會對其協(xié)會下大學圖書館排名與《美國新聞與世界報道》大學排名的定性分析表明，兩者之間有著密切關(guān)系。月外，邱寄群和劉征鵬兩位學者認為圖書館的一些指標在大學排名中有一定的地位，如圖書總量等相關(guān)指標對大學排名具有影響。Aviv Nevo、Daniel L_ltubi―nfeld和Mark Mccabe通過建立模型來說明大學圖書館的需求，最后提出了一些可行性建議。Yoon等人對大學競爭力研究和圖書館學術(shù)資源可獲得性之間的相關(guān)分析做了研究，認為改善辦館條件和提高生均文獻量等相關(guān)指標，有助于提升大學的競爭力。

總而言之，對大學圖書館進行競爭力排名研究，不僅能提高教師教學和科研水平、提高圖書館的服務能力，提升其在大學中的地位，還能對大學的可持續(xù)發(fā)展提供一定的指引方向。本文在定性分析的基礎(chǔ)上，主要運用實證的定量方法，通過因子分析和相關(guān)分析進行大學圖書館發(fā)展與學校競爭力相關(guān)性的分析，得出的結(jié)論與理論分析高度一致。

2大學排名指標選取

在關(guān)于大學排名的眾多機構(gòu)中，網(wǎng)大大學排名得到了社會較高的認可。本文的大學排名指標參照2008年網(wǎng)大排行榜，共有6個一級指標：聲譽、學術(shù)資源、學術(shù)成果、學生情況、教師資源和物資資源。對于“學術(shù)資源”指標下二級指標“國家重點實驗室與國家工程(技術(shù))研究中心數(shù)(對本科學位點比例)”，除了依據(jù)歷年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心)外，增加新推行的“國家工程實驗室”，故該二級指標改稱“國家級實驗室及工程中心數(shù)(對本科學位點比例)”，權(quán)重不變。其他指標與2007年相同，如表1所示：

3大學圖書館競爭力及評價體系

3.1　選定指標及數(shù)據(jù)來源

3.1.1　指標選取參照教育部制定的《普通高等學校圖書館評估指標》(意見修改稿)，并綜合借鑒專家學者的研究成果，按照指標體系選取的導向性、全面性、客觀性、可操作性及可獲得性等原則，選定一級指標4個，二級測量指標13個，見表2。

辦館事件，辦館條件或稱基礎(chǔ)設(shè)，是衡量大學圖書館水平的關(guān)鍵和重要的指標。投入經(jīng)費多，圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施條件就會得到相應的改善，服務質(zhì)量與水平也會同步提高。從硬性指標上選取了6個衡量指標。

文獻資源建設(shè)。圖書館館藏量是衡量文獻資源建設(shè)的重要指標，也是反映圖書館規(guī)模的指標。館藏量及電子資源對大學教學和科研有重要的作用。因此，選取紙質(zhì)館藏量、自建數(shù)據(jù)庫和電子圖書3個測量指標來衡量文獻資源的建設(shè)水平。

數(shù)字化建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)時代，圖書館正向數(shù)字化方向發(fā)展，本文主要選取服務器這一測量指標。

讀者服務。圖書館的服務對象是讀者。開放時間是最基本的衡量指標。外借量反映了圖書館對外服務的效率，主頁點擊率則反映了網(wǎng)上服務的能力與滿意度。

3.1.2　數(shù)據(jù)來源及整理　從2001年開始，國家圖書館工作委員會開通高等學校事實數(shù)據(jù)庫，要求各高校進行網(wǎng)上信息的填報，這為搜集數(shù)據(jù)提供了方便，使數(shù)據(jù)更具客觀性和真實性。本文選取的13個測量標的所有數(shù)據(jù)來源于教育部大學圖書館事實數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的2009年度數(shù)據(jù)、各大學圖書館主頁以及各大學本科教學的自評報告(2006―2008)。

3.2因子分析

使用SPSSl7.0統(tǒng)計軟件對13個測量變量、57個樣本容量的數(shù)據(jù)進行因子分析。首先進行KMO和Bartlett的球形檢驗，得到KMO值為0.729，適合做因子分析。本文采用主成分分析方法提取公因子，經(jīng)過了5次迭代后提取出4個公因子，這4個公因子的累計貢獻率達到了72.513％，說明這4個公因子已經(jīng)代表了原始指標的絕大部分信息，可以代表這57個大學的競爭力，具有較好的解釋力。為了使各因子變量具有更好的解釋性，采用方差最大法進行正交旋轉(zhuǎn)，結(jié)果如表3所示：

從表3中可以看出：①第一個因子中，職工總?cè)藬?shù)(0.890)、館舍面積(0.565)、閱覽座位(0.761)、文獻資源購置費(0.829)、服務器(0.601)、館藏量(0.762)、外借量(0.522)、自建數(shù)據(jù)庫(0.325)對第一個因子的載荷解釋能力強，主要體現(xiàn)了圖書館辦館的基本條件要求，如經(jīng)費、人員、館舍面積和閱覽座位、服務器等一些硬件設(shè)施，因此，將因子1命名為基礎(chǔ)建設(shè)；②第二個因子中，生均文獻購置費(O，789)、主頁點擊率(0.520)主要反映訪問數(shù)據(jù)，將因子2命名為訪問情況；③第三個因子中，生均文獻量(0.815)、外借量(0.483)、電子圖書(0.732)主要反映了圖書館的讀者服務能力，將因子3命名為讀者服務；④第四個因子開館時間(0.884)主要反映了圖書館基本服務信息，將其命名為館舍服務。公共因子分析驗證了指標設(shè)計的科學性，說明指標設(shè)計是合理可行的。

3.3　競爭力評價模型構(gòu)建

將4個公共因子表示成原始變量的線性組合。選擇回歸法對公共因子得分進行計算。將每個因子與每個變量對應的系數(shù)乘以對應變量的標準化數(shù)值，再加權(quán)求和，得到因子得分函數(shù)。

指標解釋為：Fi――第i個因子得分；n，――第i因子與第j個變量的系數(shù)；x，――第j個變量的標準化數(shù)值。

在以上公因子提取的基礎(chǔ)上，采用回歸方法估計

出因子得分，以旋轉(zhuǎn)后的各公因子方差貢獻率占提取公因子累計方差貢獻率的比重作為權(quán)重，對各公因子的因子得分進行加權(quán)匯總，得到各大學圖書館競爭力綜合得分。

將57所大學圖書館的數(shù)據(jù)代入公式(2)，可得到位于第一，其主要貢獻來自因子F2(5.22，高出第二名3.7分)，而第二位的上海交通大學在三項公因子F1(1.53)、F2(1.53)、F3(1.09)上均位于前列，從而以平均實力而位居第二，武漢大學則在公因子F1(2.29)上排名第二而名列第三。相反，清華大學因為因子F1排名第10及因子f、2排名11而位居第七，與其大學排名存在較大差異。

4大學排名與圖書館排名的相關(guān)分析

為進一步分析大學排名與圖書館排名之間的相關(guān)關(guān)系，進而定量分析一流大學與一流大學圖書館的關(guān)系，本文利用SPSSl7.0軟件將表4得出的大學圖書館競爭力綜合排名與2008年網(wǎng)大大學排名進行相關(guān)對比分析，如表5所示：

由于網(wǎng)大排名是針對全國大字的排名，血在王本文中只選取了其中的57所大學，表5中第一列的排名是2008年網(wǎng)大排名中各個學校的排名，第二列是只針對這57所大學進行的一個排名，然后對第二列的數(shù)據(jù)與第4列的圖書館綜合排名進行相關(guān)分析。

為進一步證明本文提出的假設(shè)具有國際性和普遍性，本文選擇了美國研究圖書館協(xié)會2004―2005年對其所屬的大學圖書館排序的前45名大學圖書館(剔除了加拿大的多倫多大學和布列顛哥倫比亞大學)，并相應地選擇u.s.News＆World Report 2005年相對應的美國大學排名進行相關(guān)分析，學校排名及圖書館排名如表6所示：

運用SPSSl7對兩個國家進行的大學排名和圖書館排名的相關(guān)分析，結(jié)果如表7所示：

從以上結(jié)果看出，中國和美國大學排名與圖書館排名的Pearson分析相關(guān)系數(shù)分別為0.595和0.339，前者在0.0l水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)，后者在0.05水平上顯著相關(guān)，表明兩個國家的大學圖書館競爭力綜合排名與大學排名存在顯著的相關(guān)性。而且中國大學排名與圖書館排名的相互依存高于美國。

5結(jié)語

本文的研究結(jié)論僅基于選定的大學排名和本文所設(shè)計的大學圖書館評價指標，不一定客觀和普適，但大學圖書館與大學競爭力的關(guān)系值得關(guān)注。從理論上來說，相關(guān)分析的結(jié)論并不能說明誰是因誰是果，即是因為有了一流的大學，才造就了一流的圖書館，還是因為有了一流的圖書館，才有了一流的大學。郭沫若先生在工國科學技術(shù)大學創(chuàng)辦時曾說過：“沒有第一流的圖書館，辦不成第一流的大學”。美國學者哈特(JamesD.Hart)也曾經(jīng)說過：“如果一所大學沒有一流的圖書館，那么它就不能算做一流的大學。”

從理論上來看，圖書館是科學研究的重要基礎(chǔ)，高水平的研究離不開高水平的信息服務；從實踐來看，在英國，著名學府如哈佛大學大學排名和圖書館排名均為第一，而耶魯大學大學排名為第三，圖書館排名則為第二；北京大學大學排名為第三，圖書館排名則為第一。這充分表明著名大學無一不擁有世界一流的圖書館。

關(guān)于什么是一流大學，有很多定義與爭論，而什么是一流大學圖書館也同樣存在不同的見解。但是對“一流大學離不開一流大學圖書館”的觀點有著較高的共識。這也是本文提出的研究假設(shè)。研究結(jié)果表明，國內(nèi)57所大學的綜合競爭力排名(網(wǎng)大排名)與其圖書館發(fā)展水平排名(本文所作的排名)呈現(xiàn)高度相關(guān)性(Pealon相關(guān)系數(shù)為0.595)。這些數(shù)據(jù)充分表明了：無論從國際還是從國內(nèi)來看，一流大學與一流圖書館并存。

要強調(diào)指出的是，國內(nèi)在建設(shè)一流大學圖書館過程中，重要的是學校領(lǐng)導層辦學觀念的轉(zhuǎn)變，一些大學領(lǐng)導只將大學圖書館當作一個門面，實際上并不真正重視圖書館建設(shè)，如圖書館普遍存在辦館經(jīng)費預算不足問題，或者圖書館被作為安置剩余人員或引進人員家屬的地方。從數(shù)據(jù)分析來看，在經(jīng)費投入上，我國公認的第一流大學，如北京大學和清華大學分別位于第3位與第8位，而在生均購置費上則分別位列第7和第14，館舍面積的情況就更差，分別位于第13位和第27位。從表4數(shù)據(jù)也可以看出，在競爭力排名最重要的因子――圖峙館基礎(chǔ)建設(shè)因子(F1)中，北京大學和清華大學分列于第7和第10，在一定程度上說明我國一流大學在創(chuàng)辦一流大學圖書館上還存在一些觀念上的差距。

從指標分析來看，在網(wǎng)大的排名指標中，有關(guān)圖書館指標屬“物資資源”中的一項，所占權(quán)重為3比重很小，從而排除了這一因素的影響。Pearson相關(guān)系數(shù)為0.595(在0.01水平上顯著)，表明一流大學圖書館與一流圖書館的確存在著高度的正相關(guān)，盡管美國這一相關(guān)系數(shù)為0.339，但仍在0.05水平上顯著，此本文的假設(shè)：“大學圖書館發(fā)展水平與學校競爭力呈顯著正相關(guān)”得到了驗證。而中國具有更高的相關(guān)系數(shù)，表明大學圖書館的建設(shè)更多地影響到一流大學的建設(shè)，這也是符合大學發(fā)展過程的規(guī)律，從而進一步強調(diào)了大學圖書館在建設(shè)一流大學中不可或缺的重要地位。因此，要使我國從高等教育大國走向高等教育強國，從政府部門到大學領(lǐng)導決策層都要高度重視大學圖書館的建設(shè)，這種重視不應僅簡單地表現(xiàn)在投入上，而應從圖書館競爭力評價綜合指標角度出發(fā)，全面提升國內(nèi)大學圖書館競爭力，更好地服務于一流大學的建設(shè)。

參考文獻：

[1]傅甥高校排名的因子分析法研究[J]數(shù)學的實踐與認以，2007(22)-32―36.

篇9

1　國內(nèi)外高校圖書館績效評價體系研究現(xiàn)狀

20世紀90年代中后期，隨著社會的不斷進步，為了適應時展的需要，國內(nèi)高等學校圖書館管理者紛紛加強了對圖書館員的管理和考評，具體考評過程中存在的問題已引起圖書館管理者甚至學校人事部門的關(guān)注，相關(guān)研究人員開始考慮如何改進和完善對圖書情報人員進行科學考評的方法。進入21世紀，許多人力資源管理專家以及圖書館學、管理學方面的研究人員在圖書館員的績效評價方面，試圖提出一種具有普適性及可行性的圖書館員績效評價體系，指出圖書館員績效考評的主要內(nèi)容包括德、能、勤、績4個方面，認為對圖書館員的績效評價重點在于工作績效，這些研究工作為探索我國高等院校圖書館員的績效評價工作奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但由于大多數(shù)學者沒有把圖書館員的分類管理作為績效評價的基礎(chǔ)，缺乏建立一整套科學有效的績效評價體系，因此，無法解決目前高校圖書館績效評價體系與圖書館工作結(jié)合不緊密、績效評價體系的指標選擇不甚科學等問題。

國外圖書館員績效評價的研究現(xiàn)狀與我國不同，國外將對圖書館員的績效評價的實踐操作和構(gòu)建方法體系作為研究重點，建立了嚴格的績效評價制度和一整套行之有效的方法體系。特點在于：①實行集中管理體制下的分館制的管理體制，按圖書館人事管理制度統(tǒng)一管理全校各分資料室；②圖書館的機構(gòu)設(shè)置一般也設(shè)有采訪、編目、流通、期刊、參考咨詢等業(yè)務部門，但對圖書館員進行分類管理，按工作性質(zhì)一般分為管理、專業(yè)、輔助、勤雜四類人員；③對圖書館員的績效評價主要是工作績效、業(yè)務水平和社會效益三個方面；④特別關(guān)注對績效評價目的和結(jié)果的使用。

總體來說，由于我國圖書館事業(yè)發(fā)展相對較晚，管理水平相對較低，因此，有必要在借鑒國外圖書館先進管理經(jīng)驗及成果的基礎(chǔ)上，探尋和構(gòu)建適合我國高校特色的圖書館員的績效評價體系。使績效評價真正成為高校圖書館人力資源開發(fā)與管理的有力手段。

2　高校圖書館員績效評價中的主要問題

目前對高等院校圖書館員績效評價的實施效果來看，暴露出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1　定位不當

績效評估的目的是通過考核找出問題，達到改進工作之目的。根據(jù)人力資源管理理論，員工績效評估首要目的是對管理過程的一種控制，其考核結(jié)果除了用于確定員工的晉升、獎懲各種利益的分配外，更重要的是通過評估結(jié)果的反饋發(fā)現(xiàn)不足，明確改進工作的方向，實現(xiàn)員工績效的提升、組織管理的改善和組織目標的實現(xiàn)。然而，目前許多圖書館都將績效評估定位于年度評優(yōu)評先，績效評估主要是為了利益分配，忽視了工作績效的改進和提高，評估的目的沒有達到”。

2.2　與圖書館工作結(jié)合不緊密

圖書館員績效評價體系是在圖書館運作規(guī)律和科學管理的基礎(chǔ)上形成的具體的管理理念、管理方式和方法，應該具有圖書館管理的特點。但是多數(shù)高校在建立考評體系時，沒有針對圖書資料管理工作的環(huán)境和運行特點，往往套用教學人員、科研人員的評價標準，使考評體系與圖書館工作沒有聯(lián)系，導致館員績效評價工作浮于表面。特別是由于各個評價指標之間的聯(lián)系松散，削弱了績效評價的科學性與可信性，使館員產(chǎn)生抵觸心理，達不到通過評估調(diào)動館員積極性，提高績效的目的。

2.3　指標選擇不科學

績效評價最顯著的特征是考評者根據(jù)一定的考評標準，對有關(guān)的人和事作出事實或價值的判斷，所以評價標準的設(shè)計是一項關(guān)鍵而重要的工作，其科學性、可行性和可操作性影響到整個員工考評的質(zhì)量。然而，當前由于對我國高等院校圖書館的具體崗位缺乏必要的分析和分類，制定實施的績效評價指標缺乏針對性和科學性，定性考評多，定量考評少，不能全面客觀反映圖書館員的履職情況；加上一些管理類的工作結(jié)果不易量化，難以用具體指標來衡量，因此，在實際評價時對管理者的考評主觀成分較大，不能反映出績效的真實結(jié)果。

2.4　注重形式，忽視管理目的

績效評價本身不是目的，而是一種手段，是通過評價及考核信息的交流反饋來激發(fā)員工的創(chuàng)造力和進取心，促進圖書館各項工作的發(fā)展。但多數(shù)圖書館在績效評估過程中拘泥于表面形式，部門領(lǐng)導根據(jù)主觀印象隨意在考核欄里填上“優(yōu)秀”、“合格”、“一般”等字眼，然后將表格交人事處束之高閣，考核結(jié)果不反饋給館員，館員不了解考核結(jié)果，對自己的工作績效如何無從得知。同時，缺乏與被評價者的溝通交流，忽視被評價者的意見，喪失了績效評價的初衷。此外，大多數(shù)圖書館對館員的評價都是一年一次，只重視年終考核而忽視平時考核，這種評價方式由于缺少階段性的持續(xù)跟進，使許多本應在工作中加以改進的問題無法得到及時改正，達不到績效評價的目的。

2.5　獎懲兌現(xiàn)缺乏力度

績效體系是一個考評、獎懲、總結(jié)、提高的有機聯(lián)系的過程，其作用的充分發(fā)揮，基于每一個環(huán)節(jié)的有效實施；其中獎懲是一個主要環(huán)節(jié)。但是多數(shù)高校圖書館在具體考評過程中，由于歷史和現(xiàn)實原因，往往重視評價過程，輕視獎懲環(huán)節(jié)，因此不能從根本上落實考評與獎懲相掛鉤，使考評流于形式，走過場。這種為了考核而考核的做法，沒有起到績效評價應有的激勵先進、懲戒落后的作用，無法從根本上提高館員的積極性和工作效率。

3 高校圖書館員績效評價體系的構(gòu)建

3.1　明確績效評估的目的與意義

對高校圖書館員進行績效評價意義重大，首先應明確績效評估的目的。從理論上說，主要是通過圖書館績效評估，實現(xiàn)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略和目標。它是通過圖書館與館員之間達成的協(xié)議來實施的一個雙向互動的溝通過程；該協(xié)議對館員的工作職責、工作績效如何衡量，圖書館與職工之間應如何共同努力以提高工作績效，如何找出影響績效的障礙并予以排除等問題作出了明確的要求和規(guī)定，從而形成了一個完整的績效評價體系。從實踐和應用上講，對高校圖書館員進行績效評估，目的是為了鼓勵先進、鞭策落后，充分調(diào)動每一個工作人員的積極性、創(chuàng)造性，使圖書館工作納入到一種嚴格依照制度管理的良性循環(huán)軌道，從而使其成為文明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務示范窗口。因此，圖書館績效評估的最終目的，是以實現(xiàn)圖書館和圖書館員的雙向共進發(fā)展為目標。

3.2　建立以分類管理為基礎(chǔ)的績效評價體系

構(gòu)建高校資料人員績效評價體系必須與圖書館實際工作緊密聯(lián)系。構(gòu)建圖書館員績效考評體系的重點在于建立科學的績效評價指標體系，這是確保全面、系統(tǒng)、準確、公正、有效地反映高校圖書館員工作業(yè)績的

關(guān)鍵。然而，由于圖書館在高校的職能定位決定了圖書館的管理體制，因此，一個好的績效評估體系既要與圖書館的發(fā)展目標、館員情況、圖書館文化以及關(guān)鍵成功要素相一致，同時又要與圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，并能夠促進戰(zhàn)略的實施。高校圖書館的工作特點、服務對象、服務內(nèi)容、業(yè)務范疇的特殊性決定了高校圖書館員的績效評價必須以分類管理為基礎(chǔ)；由此應根據(jù)圖書館采訪、編目、流通、期刊、參考咨詢等各業(yè)務部門的工作性質(zhì)，分別制訂相關(guān)的考核指標；同時，制訂的考核指標應有助于實現(xiàn)采、編、典、流、閱、檢索、咨詢等各職能部門之間的有機結(jié)合；使高校圖書館不同流程、不同部門、不同崗位員工的績效考核目標，統(tǒng)一到圖書館的戰(zhàn)略目標和為戰(zhàn)略目標服務上來。

3.3　建立系統(tǒng)的績效管理機制

高校圖書資料人員績效評價體系是一個系統(tǒng)工程，首先，應該建立績效標準、組織實施、檢查控制、績效提高4個環(huán)節(jié)的績效管理機制。在上述績效標準建立以后，應在考評期限內(nèi)，分階段、分部門對館員進行績效評估。評估時，應對照各自崗位績效評估方案，進行自查自評，并形成自查報告；績效管理部門則成立若干評估小組，采取各種方式對館員進行績效考核；使績效考核的結(jié)果評估轉(zhuǎn)化為過程管理。其次，由于績效管理能為圖書館員改善和維持組織所期望的行為提供有益的指導和支持，因此，應加強對評估結(jié)果的檢查控制。圖書館通過績效管理對館員理性地進行職業(yè)定位和選擇，使他們了解自己實際的、完成現(xiàn)有工作要求、職業(yè)發(fā)展需要應有的知識和技能，實現(xiàn)能力和工作需要之間的動態(tài)平衡，以提高個人績效和圖書館整體績效，形成“績效一滿意一更好的績效一更高度的滿意”的良性循環(huán)，促進圖書館目標的實現(xiàn)。

3.4　建立績效評估的組織與制度

圖書館員的績效評價應與圖書館的組織目標評價和人事管理相結(jié)合。高校圖書館績效評估是高校圖書館人力資源管理的一項重要工作，它和高校圖書館人力資源管理其他各項工作存在著非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。高校圖書館要提高績效考核的有效性，必須從人力資源管理工作的全局著手，通過人力資源管理各項工作的整體協(xié)調(diào)運作，為績效考核創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，提供有力的相關(guān)組織和制度支持。作為人事管理的重要內(nèi)容之一，應加強對圖書館員的培養(yǎng)，鼓勵有一定專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)特長的人員接受繼續(xù)教育，提高圖書情報信息的檢索、獲取、分析、組織、創(chuàng)新和傳播能力，擴充學科知識，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高館員的綜合素質(zhì)。

3.5　建立績效評估信息管理系統(tǒng)

建立高校圖書館員績效評價信息管理系統(tǒng)，采用計算機管理信息系統(tǒng)對高校圖書館員的工作業(yè)績進行處理，從而進一步提高績效評價體系的可操作性、準確性、實效性。同時，通過計算機管理，跟蹤、了解圖書館員的工作態(tài)勢及其變化，幫助館員及時改善工作方法，提高工作績效。

4　高校圖書館員績效評價體系研究的主要內(nèi)容

根據(jù)以上分析，筆者認為應在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，從高等院校圖書館工作的實際出發(fā)，對高等院校圖書館員的績效評價體系進行系統(tǒng)分析和研究。

4.1　高校圖書館的管理特點研究

管理是一種有效的資源整合方式。隨著創(chuàng)新教育的發(fā)展，高校圖書館的作用越來越突出，新的社會需求要求高校圖書館對其自身管理特點進行研究。綜合起來看，高校圖書館的管理研究主要包括管理目標、管理理念、管理組織、管理內(nèi)容、管理職能、管理手段、人才管理等方面；因此，基于績效評估的高校圖書館的管理特點研究應該包括高校人事管理的政策分析，高校圖書館的職能定位與作用分析、高校圖書館管理體系分析、高校圖書館工作特點分析、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置研究、高校圖書館人員分類管理研究、高校圖書館員崗位說明書的制訂等。

4.2　績效評價及相關(guān)理論分析

績效評價作為績效管理的一個環(huán)節(jié)，在績效管理中有著十分重要的意義。同時，績效管理又與激勵、薪酬管理等相銜接。因此，在對高校圖書館員進行績效評價時，應對績效評價、激勵、薪酬管理等進行理論分析。并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)績效評價的目標來構(gòu)建評價指標和評價標準，并進一步確定評價策略和評價方法。通過定量和定性分析，科學揭示高校圖書館員的工作績效，強化目標制定、行為引導、績效提升等整個績效改善系統(tǒng)的管理。

4.3　國外圖書館績效評價體系分析與借鑒

自20世紀80年代以來，一些發(fā)達國家已將績效評價作為學校制定政策、分配經(jīng)費和加強學校管理的重要手段。國外評價高校圖書館績效的方法，就是建立高校圖書館績效評價指標體系。績效指標主要是通過對圖書館的使用效率和圖書館員工作的各個方面進行量化測評，為圖書館了解自身的管理及其效益提供了一種有效的手段，是高校制定相關(guān)政策、分配各學科圖書經(jīng)費和加強圖書資料管理的重要手段。目前，英國、日本、荷蘭、美國等通過績效指標對高校圖書館進行評估已成為學校圖書經(jīng)費撥款的重要標準。例如，英國高校圖書館僅就費用支出，就確定了7個衡量指標，分別是：圖書館費用占學校一般費用的比例，圖書費用占圖書館費用比例，圖書館人員費用占圖書館費用的比例，學生人均圖書館費用，教學人員人均圖書館費用，學生人均圖書費用，學生人均期刊費用；根據(jù)這些評價指標，不難了解英國高校圖書館的整體績效。鑒于國外圖書館績效評估中的先進經(jīng)驗，我國在高校圖書館員績效評估研究過程中，可以對國外高校圖書館的管理體系、分類制度、績效評價體系進行比較分析，從而借鑒國外高等學校圖書館員績效評價體系的長處。

4.4　高校圖書館員績效評價現(xiàn)狀及問題

篇10

隨著圖書館信息服務的發(fā)展和延伸，開展學科化知識服務已成為高校用戶深層次和專業(yè)化信息需求的必然選擇。學科化知識服務是一種深層次服務，它強調(diào)服務的主動性、個性化、專業(yè)化和智能化，強調(diào)知識和服務增值，能夠有效支持知識應用和科研創(chuàng)新，充分提升圖書館服務水平。

國內(nèi)高校圖書館界從1998年開始探索以“學科館員”為代表形式的學科服務實踐與研究，但多探討“學科館員”制度及具體工作內(nèi)容，或介紹個案實踐，真正徹底將學科化知識服務進行深化和延伸的卻為數(shù)不多，高校圖書館學科化知識服務的整體服務框架和執(zhí)行標準更是從未提出。其實，從大量個案的實踐中，可以挖掘出學科化知識服務在高校圖書館開展的共同點，并探索深化學科化知識服務內(nèi)涵的策略途徑，了解其內(nèi)在機理及發(fā)展規(guī)律，進而構(gòu)建一個宏觀的模式框架。

1　學科化知識服務是一個系統(tǒng)工程

根據(jù)美國研究圖書館協(xié)會2007年對63個研究圖書館的調(diào)研，94％的圖書館都提供學科服務。近年來，國內(nèi)高校圖書館界雖然圍繞“學科館員”制度對學科服務進行了大量研究，但一些學科服務的開展帶有部分盲目性，形成設(shè)立“學科館員”就是開展學科服務的誤區(qū)。事實上，學科館員只是學科服務或者學科化知識服務的一部分。學科化知識服務是一個系統(tǒng)工程，需要進行的服務規(guī)劃和運行模式設(shè)計，需要整體圖書館各個部門協(xié)同完成，是圖書館自上而下的系統(tǒng)服務過程。同時它也是需要用戶積極參與、與用戶不斷互動的過程，在對用戶需求的不斷分析及互動反饋中，對服務進行動態(tài)調(diào)整和不斷修正，最終使服務提升為用戶的信息支撐能力。

基于以上分析，本文總結(jié)出學科化知識服務這一系統(tǒng)工程開展的工作流程(見圖1)。需要說明的是，工作流程圖只是從宏觀整體上體現(xiàn)學科化知識服務的系統(tǒng)性和有序性，并不代表學科化知識服務是按照業(yè)務流程的規(guī)定動作進行機械化的操作。它最終還是要融入用戶解決具體問題的過程和環(huán)境開展服務，并在知識和用戶之間建立起有效鏈接，在支持知識傳播、學術(shù)發(fā)展與科研創(chuàng)新中發(fā)揮重要的作用。播模式正在向分布式、個體化的生產(chǎn)和傳播模式轉(zhuǎn)變。這些變化對當前高校圖書館開展學科化知識服務的信息交流環(huán)境帶來挑戰(zhàn)，圖書館必須利用各種信息資源揭示工具來全面加強圖書館網(wǎng)絡(luò)服務平臺的建設(shè)，從而滿足當前用戶信息交流、知識共享的需求變化。例如，高校圖書館利用Metalib／SFX、Primo等系統(tǒng)進行資源整合；利用Blog、Tag、RSS、Mashup、AjaX、IM、手機短信、E-mall定制等眾多Web2，O技術(shù)來提高信息傳遞速度，加強與用戶的互動。近期，上海交通大學圖書館正在進一步整合學科服務平臺，將各系統(tǒng)服務無縫地集成于一個平臺之上，傾力打造學科服務的LibGuides平臺(LibGuides平臺已在哈佛大學、華盛頓大學、新加坡國立大學等高校圖書館使用)。

在網(wǎng)絡(luò)平臺日益完善的同時，要在圖書館內(nèi)部主

2　學科化知識服務模式框架

服務平臺建設(shè)、學科點分布、用戶群分類、學科館員制度、服務內(nèi)容確定是構(gòu)成整個學科化知識服務模式框架的五大要素，貫穿于學科化知識服務開展的全過程中(見圖2)。只有將這五大要素緊密結(jié)合，才能構(gòu)建穩(wěn)定和優(yōu)化的服務模式框架，使服務有序系統(tǒng)地開展。

2.1　服務平臺建設(shè)：深入用戶心中

Web2.0　時代在信息交流、知識生產(chǎn)和傳播模式上的變革，意味著原有信息和知識高度集中化的生產(chǎn)傳動建設(shè)加強與用戶溝通互動的大平臺，營造服務至上的氛圍，使館員樹立主動服務的意識，以用戶需求為中心，從而樹立圖書館在用戶心中不可或缺的大服務平臺地位。

2.2　學科點設(shè)立：平衡學科發(fā)展

圖書館應緊密結(jié)合高校整體的教學科研及學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本館在人力物力投入的實際，對學科點的設(shè)立進行合理的部署。例如上海交通大學圖書館于2008年設(shè)立機械動力學科、理學學科、生醫(yī)農(nóng)學科、化學化工學科、電子信息學科、法學與經(jīng)管類學科和人文學科七大學科點，為全校24個學院／直屬系服務。經(jīng)過兩年學科化服務的深入與實踐，根據(jù)不同學科點的特色和用戶需求，及時調(diào)整了學科點的設(shè)置，將原有的七大學科點，新增到十個。這種動態(tài)調(diào)整也是以學校的學科發(fā)展為依據(jù)的，既保證了本校強勢理工學科的服務，又輔助和推動文科建設(shè)的發(fā)展，配合了學校綜合性、研究型學科建設(shè)發(fā)展的方向。

在按照學科專業(yè)領(lǐng)域組織人力和資源提供專業(yè)化、學科化服務的同時，一定要避免在人力物力等方面平均分配，尤其對重點學科。基礎(chǔ)學科和薄弱學科的合理規(guī)劃和投入平衡，應根據(jù)學科需求，按需分配，才能保證各學科點工作服務質(zhì)量的平衡。另外，對于重點學科(當然是重點服務的對象)，可以采用一對一的服務方式，而基礎(chǔ)學科和薄弱學科可以根據(jù)學科的交叉性設(shè)立綜合學科點，以保證圖書館人力物力的足夠分配力。

需要強調(diào)的是，本校的薄弱學科更應該是圖書館學科服務的重點對象。因為服務的目的就是輔助提升高校學科建設(shè)的水平，從而使圖書館成為學校教學科研不可缺少的輔助戰(zhàn)略資產(chǎn)。

2.3　用戶群分類：知己知彼方能因人施教

要構(gòu)建“以用戶為中心”、適應用戶需求變化的高校圖書館學科化知識服務模式，必須以“學校教學科研服務”為核心提供需求主導型服務。在學科化知識服務中，對校內(nèi)的用戶群進行細化分類是強化服務質(zhì)量、滲透服務力度的重要途徑。

不同層次的用戶對于學科化知識服務的需求也是不同的。只有根據(jù)不同用戶群的特點，制定不同層次的服務方案，才能滿足龐大師生用戶在科研和教學中的不同需求。

圖書館可根據(jù)學校的實際情況自行劃分高校中的用戶群。例如，一些院士博導以及重點學科可作為重點對象；院系的科研團隊和實驗室也是非常重要的服務對象；研究生讀者需要在數(shù)據(jù)庫檢索、課題追蹤與分析等方面得到輔助；廣大的本科生讀者則需要在信息素養(yǎng)方面進行培訓，可作為基礎(chǔ)用戶群；還有很多讀者需要在圖書館獲得更多的藝術(shù)人文類文化熏陶，充實校園文化生活，這一長尾用戶群的數(shù)量也不可小視。

2.4　學科館員制度構(gòu)建：工欲善其事，必先利其器

目前，國內(nèi)開展學科服務的高校圖書館均建立了學科館員制度，可以說學科館員是實施學科化知識服務的核心動力和聯(lián)系用戶與圖書館的橋梁紐帶，能使知識服務的提供更為有效，而且為整個學術(shù)信息交流體系的重構(gòu)提供了一定的組織基礎(chǔ)，更容易滿足用戶個性化的專業(yè)信息需要。構(gòu)建完善的學科館員制度是

學科化知識服務模式框架中的核心基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.4.1　建立專職的學科服務團隊

圖書學科館員不僅僅是一個業(yè)務崗位，學科化知識服務也不僅僅從需要某些學科館員獨立完成，它需要有一個分工明確的團隊完成聯(lián)絡(luò)、宣傳、培訓、跟蹤服務、反饋等一系列的互動式工作，所以以打造學科服務團隊的形式開展服務，有利于服務的深入和可持續(xù)性發(fā)展。

這種團隊可以是圖書館內(nèi)部組建，也可以吸收用戶成為其中一員，北京交通大學圖書館提出學科咨詢員制度模式，即圖書館學科館員+學院學科咨詢員。上海交通大學圖書館則為各個科研團隊培養(yǎng)具有商端信息能力的“信息專員”，為科研團隊承擔建設(shè)文獻資源、檢索科研信息，分析研究前沿、管理項目文件等任務。這些模式都可根據(jù)圖書館自身的人力資源建設(shè)而定。無論用戶是否參與到學科服務團隊中，都不能否認學科化知識服務始終以“用戶需求”為中心的服務宗旨。

實踐表明，學科化知識服務工作的系統(tǒng)性、復雜性和持續(xù)性，要求學科館員服務團隊的崗位工作必須足專職的，只有這樣才能保證館員有足夠的精力投入到持續(xù)和長期的工作中。香港大學圖書館于2003年沒立全職學科館員，并于2007年將學科館員更名為學科館長，更加強調(diào)學科館員工作的專職性。

學科服務團隊的人才建設(shè)必須是階梯式的梯隊建設(shè)，對不同層次的工作有明確的分工這樣不僅有利于館員的職業(yè)規(guī)劃，也有利于各個學科點學科館員的人才儲備，保證工作的持續(xù)長遠發(fā)展，北京大學圖書館學科服務團隊由咨詢。資源建設(shè)、分館等部門聯(lián)合創(chuàng)建；復旦大學圖書館的學科服務小組由學科館員、咨詢館員、采訪館員、期刊館員和學科服務協(xié)調(diào)人組成。

2.4.2　學科館員需要的不僅僅是業(yè)務能力，目前圖書館對學科館員的發(fā)展定位是學科文獻信息專家，所以在學科館員的選拔上往往只注重單一的業(yè)務能力或?qū)W科背景。其實良好的溝通能力、推廣能力和團隊協(xié)作能力也是學科館員必備的能力。學科館員除了具備對學科信息資源的評估能力外，還必須對圖書館所有部門工作有所了解。此外，學科館員最好接受過圖書館學教育。因為這樣可以培養(yǎng)其對圖書館職業(yè)的認同與熱情，不僅僅將學科館員作為一個職業(yè)，更是作為一項事業(yè)來奉獻。

由此看來，對學科館員的綜合素質(zhì)要求確實很高，但作為學科服務團隊中的領(lǐng)軍人物，這些能力是不容或缺的。所以，在學科館員崗位聘任時提倡寧缺毋濫，任人唯賢。這樣才能推動館員自身不斷努力和學習，吸引更多優(yōu)秀人才充實到圖書館的人才隊伍中來。

當然，目前國內(nèi)高校圖書館的學科館員人才儲備還略顯不足，還不能完全滿足學科化知識服務的需求。但隨著圖書館人員素質(zhì)的不斷提高，學科館員這一職業(yè)得到用戶的認可，這一問題會逐漸得到解決。

2.4.3　建立激勵競爭機制

學科化知識服務作為一個動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程，要能跟得上教學科研的步伐，并提供前瞻性的分析跟蹤服務，這對學科館員的學習能力、應變能力和適應能力要求更高。要刺激學科館員隊伍自我潛力的挖掘，就必須培養(yǎng)良性的競爭環(huán)境，實行資格認定、競聘上崗、優(yōu)勝劣汰的公平、公開、透明的動態(tài)競爭機制。有競爭才有壓力，才能促進學科館員素質(zhì)和服務質(zhì)量的不斷提高，才能有利于學科館員制度的完善。

此外，圖書館也必須采取全方位的激勵措施激發(fā)員工的積極性，包括物質(zhì)上和精神上的激勵，幫助學科服務團隊進行職業(yè)生涯規(guī)劃，提供例如溝通技巧、報告技巧、人際關(guān)系技巧、拓展訓練等各種培訓，充實學科知識，并鼓勵創(chuàng)新、允許失敗。

2.4.4　建立科學的績效考核體系學科館員制度要建立科學、規(guī)范、可操作性強的評估機制和績效考核體系，制定相應的評價指標、評估范圍等，建立用戶考評、學科館員自評互評、學科館員團隊測評等相對完善的績效考核體系。同時也不能忽視對服務過程的動態(tài)跟蹤和考核，在服務過程中嵌入有效的績效評價模型。只有融入對服務過程和內(nèi)容的記錄和評價，從用戶體驗、操作細節(jié)等多個角度進行綜合測評，才能客觀反映出服務團隊和用戶之間的交互作用，調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性，保證學科化知識服務的可持續(xù)發(fā)展。

總之，科學的績效考核體系不是單一的硬性定量指標，其最終目的是為提高學科服務水平提供保障，從而達到提高學科館員服務認知、樹立學科館員在用戶心中良好形象的目的。

2.5　服務內(nèi)容確定：服務實施的“利器”

2.5.1　服務內(nèi)容的分類對服務對象用戶群進行分類后，可根據(jù)不同用戶群的特點構(gòu)建服務內(nèi)容的框架，將傳統(tǒng)的資源建設(shè)、用戶培訓、參考咨詢和院系延伸服務整合細化和歸類，從用戶的體驗出發(fā)，找到服務內(nèi)容與用戶需求的契合點。例如，對于基礎(chǔ)用戶以開展信息素養(yǎng)培訓為主，同時將培訓有針對性地嵌入教學；對重點用戶實施量身定制的個性跟蹤服務，融入科研；對于興趣廣泛的長尾用戶群，則可通過生動新穎活潑的活動寓教于樂。

2.5.2　各學科點的交叉和創(chuàng)新各學科點可根據(jù)服務內(nèi)容的整體框架逐一開展個性化服務，同時注重交叉學科及各學科間的聯(lián)系，共享圖書館資源。這樣可以減少各學科點的重復性工作，樹立圖書館整體服務理念和形象。

2.5.3　長尾效應不容忽視在學科化知識服務中，長尾用戶群帶來的長尾效應不容忽視，它對圖書館服務的推廣具有一定的普遍意義。上海交通大學圖書館在學科服務中推出閱讀積分獎勵計劃、尋跡圖書館活動、鮮悅Living工，ibrary等活動，其中鮮悅Living Library在學科服務過程中，形成創(chuàng)新交流環(huán)節(jié)，達到重聚整合用戶共性需求微內(nèi)容的目的，從而彌補傳統(tǒng)學科服務模式無法滿足長尾讀者群的需求縫隙，使圖書館作為學科服務與社會交流系統(tǒng)中的重要核心，承擔起真正的知識服務、交流和信息共享空間的職能。

3　學科化知識服務的實踐重點

在學科化知識服務的框架體系下，如何基于用戶研究制訂服務深化策略，基于信息分析視角優(yōu)化服務策略，避免各學科點服務的重復建設(shè)，加強與用戶的互動，提高圖書館整體學科化知識服務的質(zhì)量，從而提高用戶對圖書館的認知度和肯定度，確定圖書館在信息傳播中不可替代的地位，是非常值得思考的重要問題。這些都需要通過實踐來尋找答案。

在服務的實踐中，圖書館常常遇到一些尷尬的處境，如學科服務只是圖書館一廂情愿的推送，來自用戶的認可度并不是很高，用戶卻還是抱怨服務不到位；用戶對學科服務采取敷衍態(tài)度，館員缺乏耐力和毅力，使得服務流于形式，服務進展停滯不前直至暫停。對于這些現(xiàn)狀，本提出學科化知識服務的實踐需要注意四個重點。

3.1　樹立學科化知識服務的品牌

眾所周知，品牌效應帶來的影響和利潤是空前的。圖書館的“利潤”就是贏得用戶的肯定，得到用戶的利用。圖書館的服務品牌不是噱頭，而是能代表圖書館服務職能的口號，容易給人留下深刻印象的代號，能夠讓人對其產(chǎn)生興趣并愿意了解嘗試的形象。圖書館為何不嘗試引入品牌機制，將學科服務打造成校園品牌，樹立口碑呢?上海交通大學圖書館通過近兩年的努力，已經(jīng)成功地將學科服務IC2品牌在校園中打響。復旦大學圖書館也確定了以學科資源為主線的學科服務，也是樹立主打項目推出品牌的形式。

3　2加大用戶參與，重視用戶體驗

建立用戶對圖書館的信任，就要激發(fā)用戶智慧，參與圖書館服務。同時通過與用戶的雙向交流，將服務滲透到用戶的體驗中。加大用戶的參與能使用戶感到他們的需求得劍了發(fā)現(xiàn)和滿足；重視用戶的體驗能從細節(jié)中得到用戶的認可。如通過參加院系會議、在院系設(shè)立咨詢臺等方式，更加直接深入和貼近用戶；通過與院系科研團隊聯(lián)手，從中選拔設(shè)立信息專員，發(fā)揚他們的特長，提高他們的信息素養(yǎng)能力，使他們成為助推學科服務的能手；在學院中設(shè)立學科聯(lián)絡(luò)人或圖情教授，都是促進用戶參與的方式。

3.3　注重服務開展過程的宣傳

學科化知識服務是一項持續(xù)化的工作，需要在校內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)和新聞平臺中通過預熱宣傳、跟蹤宣傳和總結(jié)報道等系列手段來對服務的全過程進行宣傳。這種方式既是加大宣傳力度、凸顯服務有始有終的方式，也是主動接受用戶監(jiān)督服務過程的方法，久而久之，就可以建立用戶對服務的認知度和熟悉度。

篇11

University Teachers and Students' Missing Voice in

Undergraduate Teaching Evaluation

ZHANG Jing， ZHAO Xiuhui

（Yunnan College of Business Management， Kunming， Yunnan 650106）

Abstract The first round of undergraduate teaching evaluation （2003 to 2007） has been completed， the parties to discuss the community's assessment of a very intense， mixed， then the parties have expressed their views at the time， but it is difficult to see the whole college teachers and students or systematic sound， three stages of this author in questionnaires and interviews from the assessment on the basis of （self-assessment， expert investigation into the school， rectification） to analyze how the university teachers and students' right to speak missing in the assessment.

Key words undergraduate teaching evaluation； college teachers and students； rights to speak

話語是主體表達自身思想、情感、態(tài)度的主要方式，它代表著一種權(quán)力。后現(xiàn)代哲學家福柯認為：“話語是一種權(quán)力關(guān)系，它意味著誰有發(fā)言權(quán)，誰無發(fā)言權(quán)。”“盡管它是一種隱蔽的，表面上無行為人的控制系統(tǒng)，然而它是社會中一種真實的權(quán)利。”福柯稱這種權(quán)利為話語權(quán)。實際上，語言的權(quán)力并不是來源于話語符號系統(tǒng)本身，符號系統(tǒng)自產(chǎn)生以來只是一種人與人之間交流思想的工具。話語中權(quán)力的獲得更多的是說話者社會權(quán)力和地位在話語符號系統(tǒng)中的折射和反映。①德國社會學家韋伯（M.Weber）則將權(quán)威的來源分為三種。其一是傳統(tǒng)的權(quán)威，這類權(quán)威是統(tǒng)治者根據(jù)習俗與傳統(tǒng)，以世代因襲的身份來運用其權(quán)威；其二是感召的權(quán)威，這類權(quán)威來自神圣化的人格吸引力；其三是法理的權(quán)威，這類權(quán)威反映了當代的科層體制，領(lǐng)導者從其法定職務來發(fā)號施令，一切權(quán)威都是規(guī)章制度所認可的。②本科教學評估是教育部在面對社會質(zhì)疑教育質(zhì)量下滑的前提下出臺的一項制度，第一輪本科教學評估（2003-2007）已經(jīng)結(jié)束，社會各方對評估的討論非常激烈，褒貶不一。然而在收集各方觀點的時候，筆者注意到在公開的場合或公開的媒體上所能見到的來自師生對評估的整體性或系統(tǒng)性的聲音比較弱小，教師和學生是整個教學環(huán)節(jié)的核心，評估到底給教學和學校帶來了什么影響？教學質(zhì)量的好壞，教學質(zhì)量是否得到了提高，他們最有發(fā)言權(quán)，對評估工作成效最符合實際的反饋也應該來自教師和學生，然而，為什么在各方議論紛紛的時候他們卻沉默了？筆者認為主要就是由制度賦予的權(quán)威――教育部評估中心，占有了絕對權(quán)威導致的。對此，筆者嘗試從評估的三個階段（自評、專家進校考察、整改）來分析高校師生在評估中的話語權(quán)缺失。

筆者在試調(diào)查后發(fā)放了正式調(diào)查問卷267份，其中學生問卷217份，教師問卷50份；共回收243份問卷（其中回收學生問卷198份，教師問卷45份）回收率為91.01%；剔除無效問卷14份（其中學生無效問卷13份，教師無效問卷1份）有效問卷共229份，有效問卷回收率為85.77%。回收率達到了研究的要求，本文的討論也是在問卷數(shù)據(jù)分析以及訪談資料整理的基礎(chǔ)上進行的。在自評階段，自評報告是自評階段的一個重要文本，是高校對自身在辦學各方面的自查，同時也是學校要呈現(xiàn)給評估專家的重要文件。然而接受調(diào)查的高校教師中表示知道和聽說過學校在評估中有自評報告文本的占了絕大多數(shù)，同時，他們當中大多數(shù)人認為他們應該參與本校自評報告的撰寫過程，而一半以上的教師認為自己所在學校在撰寫自評報告時沒有收集他們的意見，自評報告完全是由學校迎評相關(guān)部門撰寫，只是在撰寫完畢后用網(wǎng)絡(luò)或其他形式公布了自評報告的內(nèi)容。接受調(diào)查的學生中，一半以上的人表示根本不知道學校有自評報告，接近70%的人表示他們完全有必要參與學校自評報告的撰寫過程，表達自己的意見，還有接近60%的人表示其所在學校在撰寫自評報告時沒有征詢在校學生的意見。不難看出學校在自評階段就開始為專家進校考評做充分的宣傳和動員工作。比如成立專門的評估辦公室，召開教師大會，動員教職工積極為學校評估做準備工作，召開專門的班主任輔導員會議，要求班主任輔導員把評估對學校的重要性傳達給學生，以及專家進校考評期間學校對學生的要求明確傳達給學生。其背后的原因其實是制度的權(quán)威在起作用，因為教育部高等教育教學評估中心會基于學校評估的結(jié)果決定學校下一階段的發(fā)展方向，甚至會決定學校下一階段的經(jīng)費分配情況。所以筆者認為自評階段，主要是制度話語權(quán)（教育主管部門推動的評估是一項制度）和文本話語權(quán)（教育主管部門制定的評估方案）在起作用，高校師生無從選擇，只能被告知圍繞這些政策和文本來為評估做準備。

在專家進校考察階段，筆者設(shè)置了這樣一個問題：在專家進校考察階段，學校對您是否有與平常不一樣的要求。高校師生的反映是高度一致的。接受調(diào)查的教師中，有75%的人表示在專家進校階段，學校對他們有與平常不一樣的要求，比如要求他們穿正裝，戴校徽，甚至上課的風格都有相應的要求；在接受調(diào)查的學生中，有70.3%的人也表示專家在進校階段，學校對他們有與平常不一樣的要求，比如保持好宿舍的衛(wèi)生，有訪談對象甚至告訴我學校為了制造出男生宿舍干凈整潔的效果，規(guī)定除上課時間外，要求學生全部去圖書館，這樣就可以兩全其美，既保證了宿舍的干凈整潔，也營造出了圖書館利用率高，學校學風好的氣氛。本來要求學生去圖書館自習學習是件好事情，但是僅是在專家進校期間這么要求難免讓人產(chǎn)生懷疑，難怪學生似乎不買賬。同時，被訪談的教師和學生還反映，專家進校前夕，學校都花了很大的力氣搞好校園環(huán)境，比如粉刷教學樓的外墻甚至教室的墻壁，教學樓圖書館大廳的花盆不知道什么時候都多起來了，甚至換了新的，再就是打掃衛(wèi)生，教室、宿舍、校園的主干道，學生們真是沒有少動手，真可謂“人人參與評估”。不少學生表示評估給他們造成了困擾，沒有辦法自主安排時間，打破了他們原來正常的學習生活習慣。于是他們上學校的BBS論壇吐槽，學校怎么能允許學生在專家進校期間發(fā)表不利于學校的言論，所以關(guān)于評估不好的學生言論都很快會被學校網(wǎng)絡(luò)負責部門屏蔽。雖然這是個別學生的行為，但足以說明他們的話語權(quán)是被忽略的，在上有學校制度和老師輔導員的說服教育下，他們只好暫時保留自己的意見。老師們其實也是頗有微詞的，只是他們在評估一開始，就參與了學校各種宣傳動員會議，他們深知學校對評估的重視程度和評估對學校的意義，只不過他們的表達方式比學生更理性而已。所以在專家進校考察期間，還是制度權(quán)威在起作用，學校領(lǐng)導者從其法定職務來發(fā)號施令，學校領(lǐng)導者則要遵從教育部評估中心的制度權(quán)威。

在整改階段，首先要關(guān)注高校師生對大多數(shù)參評學校獲得優(yōu)秀怎么看待，高校師生對大多數(shù)高校在評估中獲得“優(yōu)”持懷疑的態(tài)度，可是誰又在乎他們的看法呢？因為評估的結(jié)果都已經(jīng)公布了，在一片大好聲中結(jié)束了。其次，高校師生認為通過評估，學校的硬件建設(shè)、辦學條件確實得到了改善，同時教學管理也得到了加強，但是教學質(zhì)量并沒有多大程度提高。同時，在評估的八個一級指標中，高校師生一致認為師資隊伍，專業(yè)建設(shè)與教學改革和教學效果對本科教學質(zhì)量有很大的影響，但除了師資隊伍是可以量化的之外，其他三項指標在短期內(nèi)根本無法衡量的，即便是可以衡量的師資隊伍，校方是想盡辦法也要使教授、副教授、博士、碩士的比例達到評估的要求，可是他們授課究竟怎么樣，只有學生最有發(fā)言權(quán)，可是又有誰去管學生們的看法呢？最后，每個學校在評估結(jié)束后，專家們都會提出相應的整改意見，高校師生對專家們具體提出了什么整改意見知情嗎？學校到底是如何整改的，高校師生是怎么參與其中的，又有誰去管呢？高校師生倒是一致認為評估結(jié)束后，所在學校各方面工作沒有持續(xù)改進，恢復專家進校前的狀態(tài)，評估只是學校接受了專家們的一次非常態(tài)檢查。可是教育部卻在各方講話中指出評估的基本目的已經(jīng)達到，已接受評估學校的領(lǐng)導們也紛紛表示學校已認真完成了教育部評估中心的要求，高校師生的話語權(quán)再次被忽略。正如何苗在其文章《從第四代評價視角看我國本科教學水平評估的完善》中所指出，高校教師與學生始終充當著為學校評估服務的角色，教師與學生的利益并沒有從評估活動中得到體現(xiàn)。評估的話語權(quán)始終掌握在政府手中。在高校中，特別是在本科教學評估中，“人”的缺失，學生這個利益相關(guān)者的缺失是較為明顯的。一場本科教學水平評估，更多的是評估組與學校管理者之間的對話，而教師與學生都是在為學校評估服務。作為對于本科教學水平最有發(fā)言權(quán)的教師和學生來說，在教育行政部門組織的評估中，他們只是評估活動的一個配角。評估過程聽不到他們的聲音，甚至中國所有被評估院校的教師和學生集體失語。他們對評估的參與方式不是主動的，而是一種被拋入其中的狀態(tài)。甚至可以說，中國大多數(shù)的教師與學生對于評估的意識僅僅處在啟蒙的狀態(tài)。③

注釋

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3、文藝精品創(chuàng)作工作深入開展。加大文藝精品創(chuàng)作打磨力度，以__“__文化”、“社區(qū)文化”、“先進典型”等資源為素材，長篇小說《__》初稿創(chuàng)作完成，報告文學《小巷總理—__和她的社區(qū)》完成人物采訪，戲曲劇本《中國船娘》正在加緊創(chuàng)作，歌曲《故鄉(xiāng)的橋》參加浙江省新人新作演唱演奏大賽，4件作品被列入市級文化精品工程點項目。召開文藝精品領(lǐng)導小組會議，確定區(qū)重點文藝創(chuàng)作立項作品21件。修改、提煉、打磨一批文藝精品，群舞《暖流》進入排練、提高階段，組織甬劇小戲《社區(qū)大忙人》、《嚴一刀收徒》參加各級加工會。散文集《__文脈》出版發(fā)行，歌曲《小巷總理》、《幸福在這里》2件音樂作品獲市優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作獎，甬劇《最美阿姨》在__文化廣場展演2場。

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進。一是文化產(chǎn)業(yè)工作體系不斷完善。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)考核體系，增加“新增區(qū)星級骨干文化

企業(yè)數(shù)”等考核指標，加大對文化產(chǎn)業(yè)招商指標的權(quán)重。開展2014年文化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和申報兌現(xiàn)工作，完成相關(guān)政策清理報告，全區(qū)24家企業(yè)共獲文化產(chǎn)業(yè)政策補助資金349.16萬元，比上年度增加了11.3%。修訂、完善2015年文化產(chǎn)業(yè)政策。組織申報各級文化產(chǎn)業(yè)項目，__文化廣場、浙江吉博教育通過國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金初審，我區(qū)11家企業(yè)申報__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，其中10家企業(yè)申報補助，1家企業(yè)申報貼息。二是文化產(chǎn)業(yè)不斷加強。開展規(guī)（限）上文化企業(yè)排摸入庫工作，完成16家企業(yè)主營修改。開展主營調(diào)整工作，新增規(guī)（限）上文化企業(yè)23家，占全市的55%。建立區(qū)文化企業(yè)情況報送制度，完成2014年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析報告。完善__文化廣場專項統(tǒng)計制度，上半年，__文化廣場10家主要企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入10659萬元，同比增長85%，納稅1642萬元，同比增長2399.6%，其中3家企業(yè)進入六大經(jīng)濟稅收前20。上半年，和豐創(chuàng)意廣場入駐企業(yè)190家，其中集聚的設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)及配套機構(gòu)118家。三是文化產(chǎn)業(yè)招商有力推進。對文化產(chǎn)業(yè)招商工作進行專題研究，建立文化產(chǎn)業(yè)招商情況季度報送制度，上半年，全區(qū)共引進文化企業(yè)158家，其中注冊資金500萬元以上13家。走訪聯(lián)系天倫時代廣場、__報業(yè)傳媒大廈等項目，確定一批文化產(chǎn)業(yè)重點招商（建設(shè)）項目。組織創(chuàng)意三廠等4個項目赴上海“__周”招商，__集盒復合型跨界產(chǎn)業(yè)園在推介會上簽約。四是文化企業(yè)服務有效開展。做好國家文化產(chǎn)業(yè)項目申報工作，發(fā)動__文化廣場、浙江吉博教育2家企業(yè)開展專項資金申報。組織紙器時代等3家企業(yè)參加義烏文交會、深圳文博會。做好定向扶持文化小微企業(yè)征集工作，發(fā)動6家企業(yè)上報。探討創(chuàng)意三廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，目前共入駐文化企業(yè)25家，約占總數(shù)的三分之一。5、文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化示范區(qū)試點創(chuàng)建穩(wěn)步推進。一是完善文化市場分級管理體系。建立健全文化市場常態(tài)化管理機制，首創(chuàng)文化經(jīng)營場所平安“星級”評定管理和網(wǎng)吧計分制管理，文化市場分級管理體系初步形成。二是創(chuàng)新文化市場監(jiān)管手段。建成文化市場視頻實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)網(wǎng)吧、演出場所實時監(jiān)控。開展校園周邊文化市場整治等專項行動，首次收繳2個大功率非法無線電臺，查獲一起我區(qū)迄今最大非法制售盜版出版物窩點，收繳盜版教輔2.2萬余冊。三是加強文化市場審批規(guī)范化建設(shè)。推進文化經(jīng)營事項聯(lián)審聯(lián)批工作，完善標準化工作流程，辦結(jié)聯(lián)合審批事項4件。重新梳理行政審批權(quán)限，窗口事項辦結(jié)率達到95%以上，審批效率進一步提升。四是提升文化行業(yè)發(fā)展水平。加強行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，成立行業(yè)工會。引導傳統(tǒng)網(wǎng)吧與咖啡、商務、休閑等業(yè)態(tài)結(jié)合，轄區(qū)30家網(wǎng)吧實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。

6、文物與非遺保護工作扎實推進。完善寧靜居宅院建設(shè)甬劇博物館項目維修方案設(shè)計。引入社會力量投資，在錢肅樂故居建成甬之美藝術(shù)館，打造廉政文化陣地“正氣堂”，舉辦開業(yè)首展“海上尋花”何水法中國畫精品展。做好第一次全國可移動文物普查系統(tǒng)外單位藏品采集登錄工作。開展文物巡查213人次，確保轄區(qū)文物建筑安全。開展百名機關(guān)干部“走進非遺”活動，組織機關(guān)干部參觀甬劇微型博物館，更好的發(fā)揮甬劇非遺文化的魅力。

7、“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃編制有序推進。緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會對全面深化改革的系統(tǒng)謀劃，根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全面開展__區(qū)“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃編制工作。制定規(guī)劃編制工作方案，走訪調(diào)研上海黃浦區(qū)、杭州余杭區(qū)、蘇州姑蘇區(qū)等地區(qū)，組織浙大__理工學院有關(guān)專家召開研討會，目前，形成“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃初稿。

深入貫徹區(qū)委八屆九次全會報告精神，圍繞“兩強兩品”戰(zhàn)略要求，深化打造都市文化特色區(qū)，推進“深化改革推進年”活動。著力做好以下幾方面工作。

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。一是抓公共文化項目建設(shè)。推進一體化公共圖書館服務體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，做好圖書館服務標準化試點項目評估工作，優(yōu)化圖書館網(wǎng)點布局和功能布局，新建2家24小時自助圖書館，啟動社區(qū)居民記憶庫工程。推進“阿拉文化空間”公共文化網(wǎng)絡(luò)服務平臺建設(shè)，完成微信公眾平臺二期開發(fā)，針對全區(qū)街道社區(qū)開展送活動、送場地等基層文化服務。二是抓文化陣地改造提升。完善文化館新館內(nèi)部功能設(shè)計，推進文化館總分館服務體系建設(shè)，創(chuàng)建3家街道分館。拓展文化館免費開放服務，爭創(chuàng)國家一級文化館。策劃成立都市音樂聯(lián)盟，為本地音樂創(chuàng)作人才搭建交流展示平臺。培育__文化廣場“高雅文化”、世紀東方廣場“商貿(mào)文化”、__書城“書香文化”3大“文化夜市”，打造東外灘城市主題文化公園，助推月光經(jīng)濟發(fā)展。三是抓文化活動品牌深化。積極推動大運河世界文化遺產(chǎn)點標志碑揭碑儀式工作。深入開展“百場文化進東部”活動，依托“快樂·365”文化惠民行動等平臺，開展“民星擂臺”展演9場，充分展示基層文藝團隊風采。舉辦第十屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，展現(xiàn)文化建設(shè)成果。

2、文藝精品提煉加緊打磨提煉。加強重點文藝創(chuàng)作項目的跟蹤、督促工作，加快長篇小說《__》、報告文學《小巷總理—__和她的社區(qū)》、戲曲劇本《中國船娘》等作品創(chuàng)作進度，推進《__文藝·作家文叢》作品集的編輯、出版工作。打磨、提煉歌曲《故鄉(xiāng)的橋》、甬劇《社區(qū)大忙人》等作品，分別沖刺第十七屆全國“群星獎”復賽和第十四屆浙江省音樂新作演唱演奏大賽。

3、做大做強文化產(chǎn)業(yè)。一是強化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析。研究、落實文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計任務，做大文化企業(yè)法人單位名錄庫。深入挖潛，在信息服務，建筑裝潢設(shè)計等行業(yè)中，繼續(xù)開展主營調(diào)整工作，做大規(guī)（限）上文化企業(yè)量。開展文化產(chǎn)業(yè)季度統(tǒng)計分析，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到4%。二是強化文化產(chǎn)業(yè)招商。加強同區(qū)經(jīng)信局、各街道的聯(lián)動，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力量，組織到北京、杭州等地開展文化產(chǎn)業(yè)專場招商活動。動態(tài)掌握和豐創(chuàng)意廣場、__文化廣場招商信息，主動對接傳媒大廈建設(shè)情況，積極推進天倫廣場文化產(chǎn)業(yè)特色樓宇建設(shè)，推進創(chuàng)意三廠文化產(chǎn)業(yè)集聚，服務集合產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地，今年引進文化企業(yè)300家。三是強化文化人才隊伍培育。深入實施“文匯人才”計劃，舉辦第二期全區(qū)文化創(chuàng)意專題培訓班。加強與文化企業(yè)與高校、人力資源服務中介機構(gòu)供合作，探索建立合作辦班、定向委培等文化人才培養(yǎng)機制。四是強化文化產(chǎn)業(yè)服務。開展“進千企、破難題、促發(fā)展”活動，定期走訪重點園區(qū)、項目和企業(yè)，

篇13

 

1.1 系統(tǒng)因素

 

1.1.1 硬件因素

 

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的硬件主要包括各類服務器、工作站、網(wǎng)絡(luò)互連設(shè)備以及配套設(shè)施等。這些部件都建立在最基本的電子元件之上,本身就存在很多安全隱患,比如質(zhì)量、使用壽命、兼容性、設(shè)計缺陷或是使用不當?shù)取Ｈ绻布渲貌涣?運行中邏輯出錯,硬件元器磨損或老化,都會造成整個網(wǎng)絡(luò)部件的不安全,從而造成網(wǎng)絡(luò)的先天不足,導致重要信息及數(shù)據(jù)的丟失。

 

1.1.2 軟件因素

 

應用軟件或數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)支持軟件不足,系統(tǒng)容錯性差,數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不合格,也會成為圖書館信息系統(tǒng)的安全隱患。圖書館網(wǎng)絡(luò)中所應用的軟件不勝枚舉,如:操作系統(tǒng)有UNIX、WINDOWS NT、WINDOWS 2003;辦公軟件有WORD;數(shù)據(jù)庫軟件有ORACLE、SQL SE RVER、MY SQL;還有使用的圖書館管理系統(tǒng);各種硬件所需要的驅(qū)動程序等等。這些軟件都 或多或少存在各種各樣的漏洞,一旦被病毒或入侵者利用,網(wǎng)絡(luò)的安全將無法保證。

 

1.2 環(huán)境因素

 

1.2.1 地理環(huán)境因素

 

計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對地理環(huán)境有一定的要求,外部環(huán)境不符合標準也會對圖書館的信息安全造成一定的危害。如圖書館網(wǎng)絡(luò)控制中心機房場地和工作站安置環(huán)境不合要求,機房設(shè)計不合理,電源質(zhì)量差,溫度、濕度不適應以及無抗靜電、抗磁場干擾等設(shè)施,也是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不安全因素。

 

1.2.2 物理環(huán)境因素

 

資源共享是大勢所趨,物理環(huán)境共享的開放性與信息的安全性是一對矛盾。資源共享將會犧牲一些安全性,以求達到更多的開放性和使用性,這不可避免地會受到黑客或病毒的入侵和攻擊,受到網(wǎng)絡(luò)信息污染的困擾。

 

1.3 管理因素

 

1.3.1 技術(shù)管理因素

 

圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一項復雜的計算機網(wǎng)絡(luò)工程,缺乏嚴格、科學的技術(shù)管理,缺乏應急措施,對網(wǎng)絡(luò)信息資源和信息系統(tǒng)的危害遠遠大于其他方面造成的危害。有統(tǒng)計表明,大約有七八成的安全事件是由技術(shù)管理措施不力造成的。所謂“三分技術(shù),七分管理”,如果網(wǎng)絡(luò)安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員缺乏必要的專業(yè)知識,不能安全地配置和管理網(wǎng)絡(luò),不能及時發(fā)現(xiàn)已存在和隨時可能出現(xiàn)的安全問題,圖書館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有建立完善的安全管理制度,就會導致網(wǎng)絡(luò)安全體系和安全控制措施不能充分、有效地發(fā)揮其效能,給攻擊者提供可乘之機。

 

1.3.2 人員管理因素

 

各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅的源頭或者作者都是人,他們制造這些麻煩的初衷就是利用人的弱點。貪婪、好奇、大意等弱點幾乎存在于每個普通人的身上,使用者一不小心,就可能掉進陷阱。病毒讓人中毒的原因很簡單,就是利用人的好奇和大意。例如,曾經(jīng)有一種病毒就是以著名網(wǎng)球美女莎拉波娃為誘餌,其附件名稱讓人認為就是她的照片,很多人因為想一睹網(wǎng)球美女的風采,點擊后就不幸中毒了。在圖書館網(wǎng)絡(luò)中這個問題同樣突出,由于部分工作人員的防護意識較差導致工作機中毒,從而使整個網(wǎng)絡(luò)暴露在互聯(lián)網(wǎng)上,成為圖書館網(wǎng)絡(luò)的最大不安全因素。

 

2 保障圖書館網(wǎng)絡(luò)安全的對策和措施

 

2.1 國家級頂層網(wǎng)絡(luò)安全措施設(shè)置

 

2.1.1 做好信息安全的等級保護制度的落實

 

信息安全等級保護制度就是要在信息系統(tǒng)可能面臨的風險和信息系統(tǒng)的投入之間尋找到一個平衡點,保證資金、人力、資源的各種投入都要形成一種平衡狀態(tài)。國家《信息安全等級保護管理辦法》(公通字〔2007〕43號)根據(jù)信息安全的重要程度,將信息安全的級別分為個人級別、社區(qū)級別、城市級別、社會安全級別、國家重大安全級別5個級別,每個級別國家 將頒布相關(guān)的保護標準,不同等級有不同的投入,以此形成合理的投入和底線的保障。

 

2.1.2 建立健全的信息安全保障體系

 

信息安全保障體系的建立分為技術(shù)保障體系的建立和管理保障體系的建立。①技術(shù)保障體系的建立:一是防御工作的縱深化。主要是做好信息安全領(lǐng)域的科學劃分,安全邊界的防護和控制,確保安全設(shè)施在縱深多級上的部署和公眾信道的安全保障。二是防護策略的動態(tài)化。在各環(huán)節(jié)部署有效的對策,有充足的檢測、預警、監(jiān)控、抑制、診斷、恢復和容災的動態(tài)機制,在整個動態(tài)防御流程中,保證信息傳輸?shù)恼＿\營。三是基于密碼技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信任體系化,規(guī)范操作,確認責任,防止違規(guī)。 四是強化系統(tǒng)內(nèi)部審計,控制內(nèi)部員工對于內(nèi)部文件的接觸掌控精確化。②信息安全管理保障體系(ISMS)建設(shè)。我國目前實行的ISO/IEC27001管理系統(tǒng)提供了一整套信息安全管理體系建設(shè)的方法。在建立信息安全保障體系方面,一手搞技術(shù),一手搞管理,技術(shù)和管理并重,共同構(gòu)建完善的保障體系。

 

2.1.3 做好信息安全系統(tǒng)的風險評估工作

 

包括檢查評估、自評估和委托評估。檢查評估是從領(lǐng)導層強制執(zhí)行的檢查,由國家機關(guān)官方檢測;委托評估則是委托第三方進行評估。

 

2.1.4 及時應對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和災難,做好系統(tǒng)應急和災后工作

 

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件一般包括電子威脅類、物理威脅類和內(nèi)容威脅類等。電子威脅類,如沖擊波等 大規(guī)模病毒擴散。物理威脅類典型的例子是“9.11”事件。世貿(mào)大廈內(nèi)800多家公司的數(shù)據(jù) 完全不可恢復,從而破產(chǎn),而有應急系統(tǒng)的企業(yè)基本都存活了下來。內(nèi)容威脅類事件則可能 導致社會的不穩(wěn)定,甚至會影響到國家的穩(wěn)定。所以必須建立國家規(guī)范的應急預案,同時要 有應急資源的支撐以及應急控制聯(lián)絡(luò)手段的落實。

 

2.2 主動防御與監(jiān)測技術(shù)措施

 

2.2.1 應用防火墻技術(shù)

 

防火墻是指一個由軟件或和硬件設(shè)備組合而成,處于網(wǎng)絡(luò)群體計算機與外界通道之間,限制外界用戶對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問及管理內(nèi)部用戶訪問外界網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限。防火墻系統(tǒng)具有先進的認證手段、安全策略、過濾技術(shù)、服務等功能。當一個網(wǎng)絡(luò)接上Internet之后,系統(tǒng)的安全主要的是防止非法用戶的入侵。應用防火墻構(gòu)筑圖書館網(wǎng)絡(luò)的第一道防線,安全性較強。

 

2.2.2 采用漏洞掃描技術(shù)

 

漏洞掃描是一種檢測遠程或本地主機安全性弱點的技術(shù)。通過漏洞掃描,系統(tǒng)管理員能夠發(fā)現(xiàn)所維護的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的各種端口的分配、提供的服務和這些服務及軟件呈現(xiàn)在Internet上 的安全漏洞,從而在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護中做到有的放矢,及時修補漏洞,提高網(wǎng)絡(luò)自 身穩(wěn)定性、健壯性,增強抵抗能力,構(gòu)筑堅固的安全長城。

 

2.2.3 安裝殺毒軟件

 

安裝殺毒軟件并且及時升級能有效防御在線威脅、阻止在線竊取身份信息,檢測并殺除間諜軟件、病毒、互聯(lián)網(wǎng)蠕蟲、防御黑客等。網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)對病毒的防御能力取決于網(wǎng)絡(luò)中最薄弱的一點,這就要求整個網(wǎng)絡(luò)防治病毒水平的普遍提高,形成統(tǒng)一完整的病毒防御體系。以常見的客戶/服務器模式的網(wǎng)絡(luò)為例,只有服務器防殺毒模塊與客戶防殺毒模塊配合使用,才能使整體病毒防殺達到最好的效果。

 

2.2.4 路由器技術(shù)

 

路由器是一種多端口設(shè)備,用于按照協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)信息負責數(shù)據(jù)幀的轉(zhuǎn)發(fā)。路由器位于一個或多個網(wǎng)段的交界處,它一般在網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層工作。在網(wǎng)絡(luò)層,當路由器遇到一個IP包時,它便檢查IP包中的目的IP地址,并與路由選擇表中的項目進行比較。如果匹配,路由器則依照表中的指示轉(zhuǎn)發(fā)IP包,如果不匹配,并且沒有缺省的路由選擇,IP包便被濾掉。在傳輸層,路由器利用TCP報頭中的源端口號、目的端口號和TCP標志(如SYN和ACK標志)進行包過濾。路由器可以阻塞廣播信息和不知名地址的傳輸,達到保護內(nèi)部安全的目的。

 

2.2.5 入侵檢測與預警技術(shù)

 

網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)可以分為基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包分析和基于主機檢測兩種方式。前者在網(wǎng)絡(luò)通信中尋找符合網(wǎng)絡(luò)入侵模板的數(shù)據(jù)包,并立即做出反應。當前,部分產(chǎn)品也可以利用交換式網(wǎng)絡(luò)中的端口映射功能來監(jiān)視特定端口的網(wǎng)絡(luò)入侵行為。后者在宿主系統(tǒng)審計日志文件中尋找攻擊特征,給出統(tǒng)計分析報告,在事件發(fā)生后提供足夠的分析來阻止進一步的攻擊,反應的時間依賴于定期檢測的時間間隔,實時性不如前者。兩種方式可以互相補充使用,前者提供早期警告,后者提供攻擊成功與否的確認。目前流行的管理/(manager/agent)結(jié)構(gòu)不僅可以監(jiān)視整個網(wǎng)絡(luò)的入侵和攻擊活動,審查日志管理,還可以進行實時入侵活動的探測,是網(wǎng)絡(luò)入侵檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢。

 

2.2.6 加密與認證及訪問控制技術(shù)

 

加密技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全最有效的技術(shù)之一,數(shù)據(jù)的機密性、完整性、正確性和不可否認性等是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一個重要方面。為了能夠在網(wǎng)上傳送,機密信息,用戶可配備加密設(shè)備如具有加密功能的網(wǎng)關(guān)或防火墻等,讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上傳送時采用密文形式,而不是明文形式。隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和密碼技術(shù)的發(fā)展,公鑰密碼算法成為一種很有前途的網(wǎng)絡(luò)安全加密體制。對于數(shù)據(jù)信息的確認性和不可否認性,用戶也可以采用數(shù)字簽名技術(shù)實現(xiàn),通過使用數(shù)字證書,把證書持有者的公開密鑰與用戶的身份信息緊密安全地結(jié)合起來,保證通信雙方身份真實,通信可靠。以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的認證技術(shù)提供了辨認真假機制,在計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到了廣泛的應用,為網(wǎng)絡(luò)與信息的安全發(fā)揮著日益重要的作用。

 

2.2.7 網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)

 

通常也叫協(xié)議隔離,主要是指把兩個或兩個以上可路由的網(wǎng)絡(luò)(如TCP/IP)通過不可路由的協(xié)議(如IPX/SPX、Net BEUI等)進行數(shù)據(jù)交換而達到隔離目的,是不同于防火墻的一種新興網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。隔離技術(shù)已經(jīng)從最初的完全隔離、沿著硬件卡隔離、數(shù)據(jù)傳播隔離和空氣開關(guān)隔離發(fā)展到今天的安全通道隔離。該技術(shù)通過專用通信設(shè)備、專有安全協(xié)議和加密驗證機制及應用層數(shù)據(jù)提取和鑒別認證技術(shù),進行不同安全級別網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)交換,徹底阻斷了網(wǎng)絡(luò)間的直接TCP/IP連接,同時對網(wǎng)間通信的雙方、內(nèi)容、過程施以嚴格的身份認證、內(nèi)容過濾、安全審計等多種安全防護機制,從而保證了網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換的安全、可控,杜絕了由于操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身漏洞帶來的安全風險。

 

2.2.8 內(nèi)容檢查與安全監(jiān)控技術(shù)

 

為了防止網(wǎng)絡(luò)上不良信息的流入,應使用安全監(jiān)控技術(shù)把TCP/IP協(xié)議打包的信息還原檢查,從Http、E-mail、Ftp等傳送的文件中及時發(fā)現(xiàn)有害信息,識別其來源和去處,結(jié)合安全網(wǎng)關(guān)的技術(shù)予以過濾和封堵。安全監(jiān)控技術(shù)以探測與控制為主,起主動防御的作用,是指利用入侵者留下的痕跡,及時有效地發(fā)現(xiàn)來自外部或內(nèi)部的非法入侵,同時快速地作回應,包括斷開非法連接、報警等措施。

 

2.2.9 數(shù)據(jù)備份技術(shù)

 

系統(tǒng)備份是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理體系中防止事故的重要手段,主要是操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的備份,可采用雙服務器、磁盤鏡像等手段。當前,數(shù)據(jù)備份技術(shù)日趨成熟,利用其強大功能對關(guān)鍵數(shù)據(jù)自動、實時、智能備份,使關(guān)鍵數(shù)據(jù)及文件備份達到容災備份的效果。定期做好數(shù)據(jù)的備份工作,有了完整的數(shù)據(jù)備份,在遭到攻擊或系統(tǒng)出現(xiàn)故障時也能迅速恢復系統(tǒng)。圖書館信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù),是圖書館的核心資源之一,為了保證這些數(shù)據(jù)的安全,可采用硬盤備份、軟件備份或光盤備份的方式進行數(shù)據(jù)備份。

 

2.3 軟環(huán)境建設(shè)與不安全因素消除技術(shù)

 

2.3.1 安全審計

 

安全審計指通過對網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的各種訪問情況記錄日志,并對其進行統(tǒng)計分析,進而對資源使用情況進行事后分析,是發(fā)現(xiàn)和追蹤可疑事件(情況)的常用措施。

 

2.3.2 用戶安全管理

 

用戶安全的主要問題及對策包括以下幾個方面。①用戶注冊信息、網(wǎng)絡(luò)使用信息、資源訪問信息、計費信息等重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的安全。可加強主機的安全管理,禁止一般用戶對這些數(shù)據(jù)的訪問。②用戶的應用信息,包括用戶的E-mail,FTP文件等在應用服務器中的安全。這些可通過設(shè)定用戶的訪問權(quán)限,分配用戶的磁盤空間等辦法來保證。③用戶密碼在登錄及節(jié)點間傳送過程中的安全。采用UNIX中的加密算法,防止密碼被截取及破譯。④對用戶的安全控制問題,通過基于用戶名或IP地址的訪問控制,對不同用戶賦予不同的網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限。

 

2.3.3 建立網(wǎng)絡(luò)管理體系

 

①建立管理制度。網(wǎng)絡(luò)管理員通過對所有用戶設(shè)置資源使用權(quán)限和口令,對用戶名和口令進行加密存儲、傳輸,提供完整的用戶使用記錄和分析等方式有效地保證系統(tǒng)的安全。還需要建立與維護相關(guān)數(shù)據(jù)庫,嚴格系統(tǒng)日志的管理,定期對網(wǎng)絡(luò)安全狀況做出評估和審核,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài),調(diào)整相關(guān)安全措施。②建立健全圖書館信息安全制度。主要包括操作人員管理制度、操作技術(shù)管理制度、病毒防護制度、設(shè)備管理維護制度、軟件和數(shù)據(jù)管理制度等。③強化安全保護制度,做好環(huán)境建設(shè)。主要是指加強計算機及系統(tǒng)本身的安全管理,如機房、終端、網(wǎng)絡(luò)控制室等重要場所的安全保衛(wèi),對工作人員進行識別驗證,保證只有授權(quán)的人員才能訪問計算機系統(tǒng)和數(shù)據(jù),常用的方法是設(shè)置口令和密碼。操作人員應分別設(shè)置,相互制約,避免身兼數(shù)職的管理員權(quán)限過大。另外,還要注意對意外事故和自然災害的防范。 2.3.4 建立健全法律法規(guī)保障體系

 

今天,網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息的不可或缺的渠道,制定網(wǎng)絡(luò)信息政策和法規(guī)來規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為十分必要。目前信息立法還存在相當多的空白,針對網(wǎng)上日益猖獗的不法行為,有關(guān)部門應根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點,制定信息政策法規(guī),采用法律手段來制止信息犯罪,強化網(wǎng)絡(luò)安全。

 

2.3.5 加強圖書館工作人員的安全意識培養(yǎng),提高網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全意識

 

圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全問題涉及到法律、社會、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理等各方面,必須從多方面入手,尤其要加強圖書館內(nèi)部管理和人員培訓,不斷提高網(wǎng)絡(luò)用戶的素質(zhì),培養(yǎng)他們的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護意識。首先,圖書館工作人員和每一個網(wǎng)絡(luò)用戶,應樹立自我約束的網(wǎng)絡(luò)價值準則,減少不安全的網(wǎng)絡(luò)信息的產(chǎn)生。其次,培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶信息識別能力,不輕易打開電子郵件的附件。據(jù)有關(guān)專家分析,在對整個系統(tǒng)安全性能的影響力中,管理水平占六成,實體安全占兩成,法律和技術(shù)各占一成。所以,圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全尤其要強調(diào)管理,沒有嚴格的管理,技術(shù)再先進也難保障安全。

 

3 結(jié) 語

 

圖書館網(wǎng)絡(luò)安全問題是一個動態(tài)的過程,需要業(yè)界以發(fā)展的眼光對待和重視。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是一個不斷發(fā)展的過程,安全防范技術(shù)與黑客攻擊技術(shù)在彼此“交鋒”過程中此消彼長,需要不斷地跟蹤最新動向。我國科技界需要加大對網(wǎng)絡(luò)安全研究的投入,從根本上保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。沒有安全,一切工作和努力都會付之東流。安全工作任重道遠,需要常抓不懈,只要網(wǎng)絡(luò)安全威脅存在,網(wǎng)絡(luò)安全研究工作就一刻也不能停止。