引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場調控論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、金融市場的現(xiàn)狀
金融市場按使用期限劃分，可分為貨幣市場和資本市場。貨幣市場作為短期資金融通場所，滿足了參與者的流動性需求；資本市場作為長期資金的融通場所，為參與者提供了安全性和盈利性保障；各個市場各自獨立而又相互聯(lián)系，共同構成了不可分割的金融市場體系。發(fā)育完善、健康的金融市場體系，能使中央銀行的貨幣政策迅速、有效、順暢傳導，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。要想保持貨幣政策的獨立性，金融市場的建設和發(fā)展必不可少。隨著經(jīng)濟體制和金融體制朝市場化方向的不斷發(fā)展，我國金融市場建設取得了突破性進展，規(guī)模不斷擴大，市場參與主體日趨廣泛，基本形成了初具規(guī)模、分工明確的市場體系，成為了社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。金融市場創(chuàng)新繼續(xù)穩(wěn)步推進，已有創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展迅速；金融市場規(guī)模不斷擴大，市場涵蓋面和影響力不斷增強；金融市場改革進展順利，市場功能日趨深化；金融市場結構不斷優(yōu)化，多層次金融市場體系建設穩(wěn)步推進。我國金融市場正在向以建設透明高效、結構合理、機制健全、功能完善和運行安全的目標邁進。
二、我國金融市場存在的問題
我國的金融市場雖取得了較快的發(fā)展，但與國外成熟的金融市場相比仍存在諸多亟待完善的地方。主要表現(xiàn)在：（一）金融結構失衡。我國的金融機構雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢，但現(xiàn)存結構狀態(tài)仍然不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求以及適應經(jīng)濟全球化的需要，甚至嚴重制約了金融效率與國際競爭力的提高。（二）金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達國家相比，我國的金融創(chuàng)新還很落后，且存在金融創(chuàng)新過于依賴政府，在有限的金融創(chuàng)新中，各領域進展失衡的狀況。這些都降低了金融資源的效率，削弱了我國金融機構的創(chuàng)新競爭力。（三）金融監(jiān)管存在突出問題。從內部看，金融機構面臨著與國有企業(yè)一樣的困境，即如何真正解決激勵與約束機制問題；從外部監(jiān)管看，首先表現(xiàn)為金融法規(guī)建設滯后，中國現(xiàn)行有關金融監(jiān)管方面的法律經(jīng)過多年修改，已經(jīng)較為系統(tǒng)，較為完善。但由于我國的整體法律基礎不牢固，金融監(jiān)管經(jīng)驗不足，法律的涵蓋面并不廣泛，法律的局限性嚴重，特別是一些臨時性的管理條件、實施辦法，缺乏一致性、連續(xù)性、權威性，對金融市場發(fā)展極為不利。（四）貨幣市場和資本市場塞不通，人為割裂，迫使資金變相暗通，阻礙了貨幣市場和資本市場的聯(lián)動效應，阻滯貨幣政策的傳導，減弱了貨幣政策效力，使貨幣市場的發(fā)展能有效地帶動資本市場的發(fā)展。且銀行機構和非銀行金融機構的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管造成了金融市場的一些監(jiān)管真空。
三、加快金融市場發(fā)展
加快金融市場發(fā)展，促進我國市場經(jīng)濟的成熟與完善貨幣市場的發(fā)展是資本市場存在和發(fā)展的基礎。鑒于我國金融市場中貨幣市場、資本市場發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，筆者認為，應抓緊我國貨幣市場的發(fā)展，為各經(jīng)濟主體提供一個發(fā)達的、高流動性、低風險性的短期資金融通市場；加快資本市場的發(fā)展，使其為實現(xiàn)社會資源的有效配置、產(chǎn)業(yè)結構調整及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、產(chǎn)權制度的改革發(fā)揮積極的促進作用。
（一）加快貨幣市場的發(fā)展
首先，要重新認識貨幣市場的地位和作用。其次，進一步健全和完善同業(yè)拆借市場。一是要規(guī)范、健全同業(yè)拆借市場交易網(wǎng)絡系統(tǒng)；二是充分發(fā)揮同業(yè)拆借市場的融資功能，在有效利用有形拆借市場的前提下，學習國外的先進經(jīng)驗，穩(wěn)步發(fā)展我國的無形拆借市場，提高我國同業(yè)拆借市場的融資能力；三是規(guī)范拆借市場行為，通過制定有關的交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場運作，嚴格市場管理和監(jiān)控，使拆借市場運轉正常化、良性化；四是加大抵押擔保拆借比重，改變我國拆借市場上基本以信用拆借為主要手段的現(xiàn)狀，以此達到防范和分散風險的目的；五是加大中央銀行的調控力度。
第三，大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場。
（二）加快資本市場的發(fā)展
首先，應調整非國有經(jīng)濟與中小企業(yè)進入資本市場的政策，適當擴大它們的投資需求；其次，進一步健全國債市場；第三、適當擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模；第四，逐步使社會保障資金進入資本市場；第五、著力發(fā)展產(chǎn)權交易市場；第六、完善資本市場的組織結構體系；第七、發(fā)展機構投資者。
四、我國金融市場發(fā)展趨勢
（一）深化國有商業(yè)銀行改革。在金融體制和金融市場深刻變化的背景下，對國有商業(yè)銀行要嚴格按照《公司法》的要求建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制，從根本上改變現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式，最終使其成為法人治理結構完善、內控機制健全、按照市場化機制運作的現(xiàn)代金融企業(yè)。同時，也要對股份制銀行進行制度創(chuàng)新，真正按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的標準，建立內控嚴密、運轉規(guī)范高效的經(jīng)營機制和管理體制，全面提升其經(jīng)營管理水平和盈利水平。
（二）建立完善的保險市場運作機制。根據(jù)入世承諾，我國對保險業(yè)采取的過渡期保護措施2004年年底到期，取消對外資的地域限制，保險業(yè)競爭將進一步加劇。要轉變經(jīng)營模式，徹底改變依靠低賠付率來維持高增長率的現(xiàn)狀，完善市場運作機制，使保險公司的工作重點切實轉換到完善內控、強化管理、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高服務質量上來，這種轉變應該是保險公司自愿、主動適應市場機制的需要。
（三）建立有效的金融監(jiān)管體系金融市場的發(fā)展一直伴隨并推動著金融監(jiān)管體系的改革。判斷一個金融監(jiān)管體系是否有效的基本原則應為是否能逐步放松管制，減少行政審批，為金融機構業(yè)務創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。因此要切實把監(jiān)管職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。通過行業(yè)規(guī)劃、政策引導、市場監(jiān)管、信息以及規(guī)范市場準入等手段，調控金融市場，防范化解風險，促進金融市場持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
（四）規(guī)范證券市場主體行為首先是投資主體。我國的證券市場正經(jīng)歷著從散戶與機構投資者并存向以機構投資者為主要投資主體的過渡時期。發(fā)展和完善證券投資基金及逐步地允許保險資金等投資證券市場是投資主體深化的主要途徑。其次是融資主體。為國有股、法人股的流通創(chuàng)造積極條件，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)存量的流動；在規(guī)范化的基礎上，推進國有大中型企業(yè)的戰(zhàn)略性重組；擴大國有企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模，完善國有企業(yè)的資本結構，改變對銀行信貸的過度依賴；加大國有企業(yè)經(jīng)營的外在壓力，促使其轉換經(jīng)營機制，提高管理質量。最后是證券公司。建立風險控制長效機制，在制度設計上嚴防證券公司挪用客戶資金，同時建立有效的融資融券機制；完善客戶保證金的安全保管和受償制度，確保客戶資產(chǎn)安全；通過收購兼并的方式實現(xiàn)強強聯(lián)合，增強抵御風險能力。
參考文獻
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二、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控政策分析及對策建議
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國家對房地產(chǎn)業(yè)政策開始轉變?yōu)橐种仆稒C，采取多種調控手段，如土地、金融、稅收等政策調整，對房價上漲過快的勢頭進行遏制。
(一)市場調控存在的難點和問題
1.我國經(jīng)濟結構的復雜性使房地產(chǎn)業(yè)市場調控難度增加我國目前的經(jīng)濟結構日趨復雜，且當前我國經(jīng)濟正處于全球性的經(jīng)濟衰退影響之下，輸入性通脹因素依然存在，因此帶來的經(jīng)濟不穩(wěn)定性、不確定性以及通脹壓力等較嚴重。實施房地產(chǎn)調控不僅要防止由于房價快速上漲導致的通膨，同時還要避免影響國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。我國房地產(chǎn)市場的變化與我國金融體制的變化及深化改革密切相關，房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定還會導致資本市場、貨幣市場以及整個金融體系出現(xiàn)連鎖反應。實施調控的難度可想而知。2.我國房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)密切相關使得政府調控投鼠忌器現(xiàn)實情況是，我國絕大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)和購房者都是依賴銀行貸款。根據(jù)有關資料，截至2009年底，上海市的中資金融機構人民幣自營性房地產(chǎn)貨款累計增加了1023億元，占各項貨款新增額比例高達76%，其中個人住房貨款累計增加了728億元，新增個人住房貨款中占中長期貨款增量的比例高達42%。各家銀行實際上是在直接或間接地承接了房地產(chǎn)市場的風險。因此，也使得中央政府在制定調控政策時投鼠忌器。3.購房群體貧富懸殊問題也使得制定調控政策有所顧忌目前我國社會各階層的收入差距正呈現(xiàn)擴大趨勢，在制定房地產(chǎn)市場調控政策時，往往會有所顧忌。比如提高首付比例和房貸利率，對高收入群體抑制作用不大，但提高了工薪階層買自住房的門檻。政府在制定有關的金融、稅收等調控政策時往往會猶猶豫豫。4.對房地產(chǎn)業(yè)的市場調控存在雙重目標問題我國對房地產(chǎn)業(yè)的市場調控存在雙重目標：一是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率目標，二是社會公平和穩(wěn)定目標。這二重目標本身是有沖突的。由于我國的房地產(chǎn)業(yè)長期以來都被作為是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，是拉動投資與需求的最直接的產(chǎn)業(yè)。因此在對房地產(chǎn)業(yè)進行市場調控時往往注重前一個目標而忽視后一個目標，這就必然造成房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫和房價的不斷上漲。5.中央對房地產(chǎn)的調控目標在地方上得不到完全落實國家對房地產(chǎn)市場進行宏觀調控時會抑制地方房地產(chǎn)投資，這就意味著可能會減少地方政府的財政收入，利益的驅使下，地方政府對中央的宏觀調控政策缺乏熱情，進而影響其執(zhí)行力。6.地方政府存在的土地財政問題我國目前實行的土地批租制度使得土地出讓收入成為地方財政收入的主要來源。根據(jù)資料，2009年我國土地出讓的收入總額達到1.42萬億元，相當于同期全國財政收入的20.8%；2010年末中國地方融資平臺貸款余額高達10.7萬億元，這主要是各地地方政府以其所擁有的土地作質押進行融資的；2012年前11個月，我國130個主要城市總土地出讓金額為1.18萬億元，這與2011年同期相比減少了30%。這就使得各地方政府成了房地產(chǎn)業(yè)市場調控受到損失最大的一方，必然導致地方政府在執(zhí)行調控政策上不積極、打折扣。而從地方政府的角度來看，目前財權主要掌握在中央政府手里，造成了地方政府依賴土地財政之舉。7.前期調控多種手段并用使得政策空間壓縮近年來我國通過各種調控手段并用的方式對房地產(chǎn)市場進行宏觀調控，出臺了涉及行政、經(jīng)濟、法律、稅收以及金融等措施，這些措施有效抑制了房價快速上漲的勢頭，對我國經(jīng)濟結構的調整有積極意義。但也在一定程度上使得房地產(chǎn)市場調控的政策實施空間壓縮了，調控工具的持續(xù)更新受到了較大限制。8.實際操作時調控手段使用失當一是過多使用行政手段但收效不大。二是經(jīng)濟工具綜合運用不善。近幾年來，我國對房地產(chǎn)市場的調控逐漸加大了對經(jīng)濟杠桿的利用，但加息降息這樣的政策運用較多，直到2010年國十條出臺才開始運用像實施差別化率和稅收的政策。三是法律手段不完善。目前在我國，由于法律體制本身的不健全，且法律規(guī)范之間交叉重復，房地產(chǎn)立法可操作性差，法條針對性不強，對房地產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的規(guī)定不是非常明確，落實起來比較困難。
(二)完善調控政策的對策建議
針對目前我國對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控的現(xiàn)實情況及調控效果，提出以下的對策建議：1.確立公平優(yōu)先兼顧效率的房地產(chǎn)調控目標房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控不僅要使得房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)，最重要的是使得我國經(jīng)濟保持一個穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控總體目標是:按照科學發(fā)展觀的要求，遵循公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，以保障居民基本住房需求為調控房地產(chǎn)市場的基本點，同時兼顧經(jīng)濟增長。具體來說，一是要促使我國經(jīng)濟穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，二是要有利于我國經(jīng)濟結構的優(yōu)化，三是要有利于擴大國內需求，四是要能夠實現(xiàn)節(jié)能減排，五是要促使經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。2.積極推進財政體制的改革改革我國現(xiàn)行的分稅體制，重新劃定中央與地方的事權與財權，并要擴大地方政府的稅基與稅源，以保證地方政府能有充足的稅收，進而有助于地方政府擺脫對土地財政的依賴。3.穩(wěn)步推進地方政府績效評估體系改革改革以GDP為主的地方政府績效評估體系，建立起科學的地方政府績效評估體系，還要實施對地方政府的房地產(chǎn)調控的問責制。在經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標責任制中納入控制住房價格過快上漲及增加保障房建設等內容，切實強化對地方政府行為的約束。4.加快推進金融體制的改革需要抑制金融業(yè)特別是大銀行的房地產(chǎn)信貸；央行要盡快建立存款保險制度和全國統(tǒng)一結算體系覆蓋中小金融機構；要加快發(fā)展資本市場，使資本市場與信貸市場平衡發(fā)展；要大力發(fā)展債券市場，使債券市場與股票市場平衡發(fā)展；要加大房地產(chǎn)企業(yè)直接融資的力度，扶持為中小企業(yè)服務的小型金融機構及區(qū)域交易所；要改變現(xiàn)在房地產(chǎn)金融體制的單一性，盡量減少房地產(chǎn)資金過度向大銀行集中的弊端，以降低房地產(chǎn)金融的風險。5.加快推進房地產(chǎn)稅制的改革以開征房產(chǎn)稅作為一種房地產(chǎn)業(yè)市場調控的手段，可以有效抑制房地產(chǎn)市場的投資需求。開征房產(chǎn)稅對抑制非剛性需求，增加投資客的稅收負擔非常有效，這種方式可以長期使用，還可以通過稅率的調整來應對房價的漲跌。要按照寬稅基、少稅種、低稅率的原則建立房地產(chǎn)稅制體系，并根據(jù)房地產(chǎn)市場運行過程和市場行為設定稅種，以此建立合理的房地產(chǎn)稅收體系。6.適時推進土地制度的改革適時改革我國現(xiàn)行的土地批租模式，可以考慮實行年租模式。可以考慮根據(jù)不同使用條件探索年租制的使用范圍及與出讓制的對接機制；要對土地儲備機制、競拍機制進行完善，以有效發(fā)揮土地儲備制度在調控土地供應量方面的作用。改變當前純粹的以供地計劃來確定供應量的方式。對于普通住宅用地而言，改變招標、拍賣機制中實施的價高者得的相對簡單的方法。7.積極引導對房地產(chǎn)業(yè)的資金投向國家需要改善投資環(huán)境，拓寬投資渠道，對一般性的競爭性領域，一定要打破壟斷，積極鼓勵民間資本參與棚戶區(qū)改造、政策性住房建設、金融、交通、電力、電信、石油天然氣、水利、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領域，以及環(huán)保、新能源、新材料等領域的建設，可以有效分流資金集中投資房地產(chǎn)業(yè)的格局。8.建立全國統(tǒng)一的房產(chǎn)信息系統(tǒng)第一，建設全國統(tǒng)一的個人住房信息系統(tǒng)，為保障性住房的合理分配打好基礎，為下一步房產(chǎn)稅的開征創(chuàng)造條件。第二，建立存量住房統(tǒng)計系統(tǒng)，可以準確掌握市場供給，并以此來制定土地供給計劃，把握新建住房項目審批進度，進而保持供需的平衡。第三，該系統(tǒng)與納稅、征信系統(tǒng)及中低收入人群信息統(tǒng)計系統(tǒng)對接，以此作為確定保障性住房分配、商品房限價政策制定的依據(jù)。第四，建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)預警預報系統(tǒng)，加強和完善宏觀監(jiān)測體系，定期市場報告，合理引導市場，有效防止房地產(chǎn)泡沫。9.加快完善房地產(chǎn)相關法律法規(guī)加快房地產(chǎn)立法建設，完善房地產(chǎn)業(yè)相關法律法規(guī)，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟活動的每個環(huán)節(jié)每個細節(jié)都能夠做到有法可依，使得房地產(chǎn)權利人的行為有據(jù)可依，只有這樣才能減少目前我國房地產(chǎn)市場的混亂與無序。10.切實轉變政府職能，提高政府決策的科學性和有效性一是要進一步明確中央與地方政府在房地產(chǎn)市場調控中各自的角色與職能，權限與責任，使得房地產(chǎn)市場的發(fā)展有良好的市場環(huán)境。二是要處理好中央政府與地方政府間的利益關系，盡快降低地方政府對土地財政的依賴。三是將房地產(chǎn)市場調控的工作重點放到規(guī)則的制定與完善上，提供一個科學的制度性框架安排。四是確保保障房的供應，繼續(xù)加快住房保障體系建沒，建立完善廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房和動遷安置房四位一體的住房保障體系。五是要盡量淡化行政色彩，更多地通過包括貨幣政策、稅收政策等宏觀經(jīng)濟政策直接作用于房地產(chǎn)市場。
三、房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控背景下我國經(jīng)濟社會風險控制
目前我國對房地產(chǎn)業(yè)進行的宏觀調控，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入不確定的風險期，考慮到我國房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟存在的高相關性，必須做好可能的經(jīng)濟社會風險預警及風險控制管理。
(一)金融風險的防范
毋庸置疑，我國房地產(chǎn)業(yè)近年的飛速發(fā)展，與金融機構，特別是國有銀行的信貸資金大規(guī)模流向房地產(chǎn)業(yè)是密切相關的，在房地產(chǎn)業(yè)進入不確定的風險期時，防范金融風險尤為重要。主要做好以下工作：1.控制金融機構特別是國有銀行對房地產(chǎn)業(yè)信貸的總規(guī)模，使得其對房地產(chǎn)業(yè)信貸的比例與向其他行業(yè)的信貸比例保持在合理區(qū)間。2.引導國有銀行之外的其他商業(yè)銀行及其他金融機構的資金流向房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使得其與國有銀行對房地產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模保持在合理比例。3.疏導社會閑散資金流向房地產(chǎn)業(yè)的熱情。4.完善抵押貸款擔保。一是要建立政府抵押擔保制度，二是要完善個人信用制度。5.盡快建立存款保險制度。
(二)地方政府財政風險的防范
地方政府依賴土地財政的現(xiàn)狀沒有得到扭轉，房地產(chǎn)業(yè)的不確定性風險使得各地方政府財政出現(xiàn)較大風險，對地方的公務人員穩(wěn)定、地方經(jīng)濟社會保障及在建的或將開工的大項目都帶來較大風險。應當做好以下工作：1.調節(jié)用地結構，改善土地供給情況，嚴格限制工業(yè)用地，合理增加房地產(chǎn)用地，保證對經(jīng)適房和廉租房的土地供給，使土地供給結構合理，形成高中低三級土地市場。2.改革目前土地管理上的弊端，允許農村集體建設用地(非農用耕地)進入建設用地市場，打破政府對土地一級市場的壟斷，降低土地的價格。3.完善房地產(chǎn)業(yè)財稅體制，加快房產(chǎn)稅或物業(yè)稅的正式出臺，使得地方財政有穩(wěn)定的收入來源，中央級財政也應減少稅收分成，減輕地方財政壓力。4.修改土地轉讓款的繳付辦法，對開發(fā)企業(yè)應繳的土地轉讓款，應當在項目開工審批階段全額繳清。
(三)防止實體經(jīng)濟空心化
近年來國內房地產(chǎn)業(yè)快速升溫也誘發(fā)了民間投資涌向房地產(chǎn)行業(yè)的熱情，2010年以來房價下跌幅度最大溫州、海口等十個城市，民營經(jīng)濟貢獻率不少已達到70%以上，遠高于當時全國平均數(shù)60%，民間投資在固定資產(chǎn)投資中的占比也多數(shù)在60%以上。鄂爾多斯2010年地產(chǎn)投資314億，銀行對地產(chǎn)開發(fā)貸款余額僅59.7億元，民間投資約占50%。全國282個省會市、計劃單列市和地級市2009-2012年固定資產(chǎn)投資增速遠大于2010-2013年工業(yè)產(chǎn)值增速，實體經(jīng)濟沒有很好發(fā)展是因為民間資本沒有投入實體經(jīng)濟而投入房地產(chǎn)業(yè)，2009-2011年三年地產(chǎn)投資額遠遠大于這三年銀行貸款余額的增加。全國其他城市雖沒有這樣嚴重，但實體經(jīng)濟空心化的情況并不容樂觀。因此，應該采取辦法應對：1.國家加強政策引導，改變過去那種對房地產(chǎn)業(yè)不是壓市就是救市的簡單做法，使得開發(fā)企業(yè)放棄背靠國家這顆大樹的想法。2.一般性競爭領域打破壟斷，拓寬民間投資渠道，積極鼓勵支持民間資本對金融、交通、電力、電信、石油天然氣、水利、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領域，以及環(huán)保、新能源、新材料等領域的投向。3.切實從稅收、信貸、外貿等政策上支持扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，使得從事實體經(jīng)濟的企業(yè)家有信心有熱情，加快實體經(jīng)濟的發(fā)展。4.銀行等金融機構要加強對實體經(jīng)濟信貸實際用途、資金流向的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)信貸資金流向房地產(chǎn)業(yè)，應及時糾正處理。
(四)做好社會集資風險的預警及處理
房地產(chǎn)業(yè)的快速升溫與民間借貸是密切相關的，參與到房地產(chǎn)業(yè)的資金，民間借貸籌集的資金所占比例也相當高。根據(jù)人民銀行溫州中心支行2011公布的《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸規(guī)模已高達1100億元，20%以上直接投資地產(chǎn)。蘇北某市，2011年到2013年立案偵查的非法集資案件，非法集資總額數(shù)百億元，其中約30%通過不同渠道進入房地產(chǎn)開發(fā)項目中，其中較大比例是從普通工薪家庭集來的資金。這種情況在全國大多數(shù)城市都存在。房地產(chǎn)業(yè)的風險，會直接轉嫁到普通百姓身上，給社會安定、人民生活都帶來較大風險。1.建立民間集資風險預警機制，各地方政府應當根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平及社會收入情況，設立民間集資風險線，對超越了本地風險線的民間集資活動要及時介入。2.建立健全民間集資的法律法規(guī)，現(xiàn)有的立法對正常的民間集資活動與非法集資活動的區(qū)分操作性差，應當對正常社會集資活動的界定清晰，對發(fā)起社會集資活動的主體、資金的用途、集資的數(shù)額、集資的時間、集資的擔保、審批的權限、違規(guī)的處理等各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并加強監(jiān)管。3.打擊非法集資活動，對出現(xiàn)非法集資的苗頭，就應當及時查處。4.對目前已經(jīng)暴露出來的非法集資案件，應當加快處理的速度，特別是把工作重點放到追蹤資金用途去向、追索資金上面，盡最大可能為百姓挽回損失，以確保社會安定，人民生活有保障。
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就發(fā)展歷程來看，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展至今不過短短的十幾年，已初步建立了房地產(chǎn)稅收體系。房地產(chǎn)稅收促進了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在完善稅制、發(fā)揮稅收聚財功能、進一步發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用、保護和合理使用土地資源等方面起到了積極作用。但與國外相比,我國房地產(chǎn)市場還處于發(fā)展階段，房地產(chǎn)稅收體系中有許多不完善的地方，嚴重影響和阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國外成功的調控經(jīng)驗和先進的措施對于我國政府進一步完善房地產(chǎn)市場宏觀調控體系，無疑是值得借鑒和學習的。
一、國外利用稅收手段調控房地產(chǎn)市場的基本做法
各國對利用稅收手段調控房地產(chǎn)市場均有自己的觀點和措施，如果拋開文化背景和歷史因素不看，歸納起來其共性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是世界各國都非常重視住房保障體系的建立和健全，房地產(chǎn)市場中的政府稅收手段這只“有形之手”，絕大部分情況下也都是針對住房保障問題的；二是為確保房地產(chǎn)市場的和諧發(fā)展，對房地產(chǎn)市場的稅收調控政策主要分為兩個層面：對供給的掌控與對需求的調控。其中大多數(shù)國家主要致力于在需求的調控方面做文章。如果單純從供給方面調控，勢必進一步加劇供求關系的扭曲，客觀上增加需求方對價格上漲的預期，實際的結果便是房地產(chǎn)價格不但沒壓下來，反而與日俱增。因此，在掌控供給的基礎上，發(fā)揮稅收政策對需求的調控就顯得極為必要。
（一）以高額稅率對房地產(chǎn)行業(yè)進行征稅，有效抑制房地產(chǎn)市場的投機行為
房地產(chǎn)市場價格持續(xù)攀升，與城市一般居民的需求在結構和支付能力上存在著雙重矛盾。這種異常現(xiàn)象，主要是房地產(chǎn)投機性需求造成的。各國在利用重稅抑制投機行為的做法主要有種：一是利用高額地皮稅的征收有效抑制了房地產(chǎn)行業(yè)內的投機行為。如在法國，購房者除要繳納高額地皮稅外，還需支付住房稅或空房稅，這導致了長期以來法國人不把房地產(chǎn)市場視為投資或財產(chǎn)保值的重要領域；二是采用逐步升級的辦法，用重稅打擊投機。如韓國的做法是，從2007年起，將對出售第二套房產(chǎn)的賣主征收50%的資本收益稅，對擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。也就是說，投機者賣掉一套住房，政府就拿走一半，使投機者無利可圖甚至虧本；三是對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收高稅。例如，美國對不動產(chǎn)征收的稅收要占到其全部財產(chǎn)稅收入的80％。而我國在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及稅種相對較少，稅負相對較輕，這就降低了房地產(chǎn)保有者的經(jīng)濟風險，在客觀上增加了房地產(chǎn)投機者的需求。
（二）對低收入購房者給予稅收方面的優(yōu)惠或補貼
房地產(chǎn)市場價格的持續(xù)升溫，導致越來越多的低收入者購買住房時力不從心。為了有效的緩和房地產(chǎn)市場的供求矛盾，平衡供求關系，許多國家都對低收入購房者給予了稅收方面的優(yōu)惠或出臺了各種補貼方案：一是對低收入者和老年人購房和租房的稅收優(yōu)惠政策。如美國為了使低收入者能買得起和租得起房子,美國國會在1986年通過了低收入者購房和租房稅收抵扣的法案,并在1993年成為永久性的法令。根據(jù)這項法令,聯(lián)邦每年給各州分配稅收抵扣的最高限額(每人1.25美元乘以各州的人口),房屋的業(yè)主可在10年內每年接受個人所得稅的直接抵扣。而凡已到或已超過55歲的納稅人(或其配偶),出售其住房時,符合一定條件可享受一次性扣除125000美元售房納稅贏利的政策；二是實施廉租房制度，運用各級稅收對廉租房進行補貼。如法國政府規(guī)定，各大城市必須建設一定數(shù)量的廉租房，其比例約為總住房面積的15%至20%。廉租房的存在使得房屋買賣市場需求減少，房價因此處于穩(wěn)定狀態(tài)。除此之外，政府還長期運用稅收推行租房補貼等福利制度，社會各階層的無房戶都可在租房時享受政府相關的稅收補貼，而建造廉租房的房地產(chǎn)企業(yè)也可獲得中央政府在稅收方面的優(yōu)惠或補貼；三是利用稅收收入推行福利住房，滿足低收入階層的住房需求。所謂“福利住房”，是指由國家資助建造、租金較低、專門租給低收入者的住宅。例如德國，多年來，政府投入了巨額資金，大規(guī)模興建了許多“福利住房”，很好的滿足了市場尤其是低收入階層對“福利住房”的需求，而這些“福利住房”的預算絕大部分都來自于國家的稅收收入。特別是在北歐一些高稅收，高福利的國家，政府利用稅款建造福利住房已經(jīng)是家常便飯。
（三）充分運用稅收杠桿促進住宅業(yè)的發(fā)展。雖然各國政府施行的具體措施不同，但均對從事開發(fā)廉價住房、福利房、或是集體籌資建房等有利于調控房價的商業(yè)行為予以了稅收方面的支持。一是對利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的業(yè)主,在征收個人所得稅時減免抵押貸款的利息支出。二是對擁有自己住房的業(yè)主,還可減免地方稅、財產(chǎn)稅等。三是對出租房屋的業(yè)主實行稅收豁免政策。四是豁免出售自用住房(又稱主住宅)收益的個人所得稅。如美國按照現(xiàn)行的稅法,出售一套自用居住滿二年以上的住宅,如果是單身,其售價與購入價的差價收入不超過25萬美元,就可免稅；如果是已婚家庭,差價收入不超過50萬美元,也可免稅。由于美國房價一直比較平穩(wěn),售房差價收益很難超過這一限額,這意味著美國房屋的出售幾乎都是免去所得稅的。這不僅提高了消費者的居住條件,同時也活躍了房地產(chǎn)市場,擴大了國內的有效需求,推動了國內經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（四）設計差別性稅收政策體系，即對房地產(chǎn)所有權轉讓環(huán)節(jié)區(qū)分有償和無償，并考慮實際占有權屬時間長短征稅。這雖然不能從根本上完全區(qū)分正常房產(chǎn)需求和投機性房地產(chǎn)需求，但可以在相當程度上實現(xiàn)二者在稅收政策上的差別性對待，保護合理的理性需求，增加投機性需求的交易成本。
從國際稅收實踐來看，當房地產(chǎn)發(fā)生買賣等有償轉讓時，大多數(shù)國家都規(guī)定應對轉讓收益增值部分課稅。美國、日本、英國、法國、芬蘭等國家，把房地產(chǎn)轉讓收益歸入個人或法人的綜合收益，征收個人所得稅或法人稅（公司所得稅），其中美國實行15%到34%的累進稅率。意大利將從買入到轉讓時的價格上漲部分作為稅基，按照價格增長幅度采用累進制，按5%至30%的稅率征收不動產(chǎn)增值稅。
（五）針對房地產(chǎn)市場征收不動產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅，以防止房地產(chǎn)市場中的商業(yè)活動出現(xiàn)欺詐，漏稅等非法行為。所謂不動產(chǎn)稅，是對土地或房屋所有或占有者征收的稅，依據(jù)為不動產(chǎn)的評估價值。不動產(chǎn)又可分為三種類型：一是將土地、房屋和有關建筑物、機械以及其他固定資產(chǎn)綜合在一起而課征的不動產(chǎn)稅。如巴西、日本、芬蘭、加拿大等的不動產(chǎn)稅；二是只對土地和房屋合并征收的房地產(chǎn)稅，如墨西哥、波蘭的房地產(chǎn)稅，泰國的住宅建筑稅等；三是單獨對土地或房屋課征的土地稅或房屋稅。土地有地畝稅（面積稅）和地價稅兩種形式，西方多采用地價稅（主要采用估價計稅方法）。除此之外，在不征收不動產(chǎn)稅的國家，一般征收財產(chǎn)稅，如美國、英國、瑞典、瑞士、丹麥、挪威、荷蘭等國，操作辦法是將不動產(chǎn)與其他財產(chǎn)捆在一起，就納稅人在某一時點的所有財產(chǎn)課征一般財產(chǎn)稅，計稅依據(jù)是財產(chǎn)的評估價值。其中美國的財產(chǎn)稅最具代表性。當然還有定期不動產(chǎn)增值稅：該稅種主要是針對占有房地產(chǎn)超一定年限的產(chǎn)權所有者征收，通過對房地產(chǎn)的重新評估，對其增值額征收，一般為5年期和10年期增值稅兩種。因此，以上三種針對房地產(chǎn)市場的征稅有效地保證了房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，避免了業(yè)主控制或低效率使用房產(chǎn)，刺激了交易活動，這既繁榮了房地產(chǎn)市場，又推動了房地產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，同時也打擊了房地產(chǎn)市場中的投機行為和非法交易行為。
二、國外利用稅收手段調控房地產(chǎn)市場的主要特點
從以上國外利用稅收手段調控房地產(chǎn)市場的基本做法，可以總結出其主要特點：一是大多數(shù)國家對房產(chǎn)和土地合一征收，適用統(tǒng)一的稅制；二是國外房地產(chǎn)稅收的征稅范圍既包括城鎮(zhèn)，也包括農村；三是大多數(shù)國家按房屋和土地的評估值征收房地產(chǎn)稅，評估價值根據(jù)房地產(chǎn)坐落地點、建筑結構、成新程度等因素確定，相當于市場價值的一定比例。與此相適應，大多數(shù)國家建立了比較完備的房地產(chǎn)評估機構和評估制度，按照一定的周期對房地產(chǎn)進行評估；四是大多數(shù)國家房地產(chǎn)稅的納稅人是房地產(chǎn)的所有者，或者是對所有者和使用者均課稅；五是在大多數(shù)國家房地產(chǎn)稅是地方政府的主要稅種，構成了地方財政收入的主要來源。
三、國外利用稅收手段調控房地產(chǎn)市場對我國的經(jīng)驗借鑒
（一）充分利用稅收手段加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調控，尤其是對那些圖謀暴利的房地產(chǎn)企業(yè)征稅高稅，堅決打擊各種投機行為。
眾所周知，我國房地產(chǎn)市場屬于暴利行業(yè)，年增長率極高。房地產(chǎn)廠商的一舉一動，牽動著社會上千家萬戶的心，甚至影響了滬深股市的走勢，給股市帶來了一定的安全隱患。老百姓對房價居高不下的抱怨，媒體對房地產(chǎn)泡沫的置疑，專家對房地產(chǎn)隱患的責問，使得征收高稅打擊房地產(chǎn)投機行為已經(jīng)到了刻不容緩的地步。因此借鑒國外先進經(jīng)驗，開征新的統(tǒng)一規(guī)范的“房地產(chǎn)稅”，增大稅收對房地產(chǎn)存量的稅收調節(jié)很有必要。筆者認為，我國改革后的房地產(chǎn)稅其基本思路是否可作如下考慮：
1.將現(xiàn)行房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅合并，對土地、房產(chǎn)開征統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅；
2.按房地產(chǎn)評估價值作為計稅依據(jù)，以客觀地反映房地產(chǎn)價值；
3.適當擴大征稅范圍，將發(fā)達地區(qū)農村納入房地產(chǎn)體系；
4.體現(xiàn)區(qū)別征收原則，對第一套自住房免稅，第二套自住房征稅，第三套以上加成征收；
5.房地產(chǎn)稅應逐步發(fā)展成為地方主體稅種，因此應在法律層面上對房地產(chǎn)稅征收范圍、基本稅率確定、浮動幅度等方面賦予地方相應的立法和管理權限。
（二）切實利用稅收杠桿促進住宅業(yè)的發(fā)展，同時制定相關稅收政策，對低收入者和老年人購房和租房實行稅收優(yōu)惠或補貼。
稅收政策是國家進行產(chǎn)業(yè)政策調整的重要手段，是在市場經(jīng)濟條件下調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的有效方法，我國應當借鑒美國稅收政策中支持住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法來改革我國稅收杠桿，支持我國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，由于我國還處在經(jīng)濟發(fā)展階段，存在一定的貧富差異，存在相當多的低收入者，合理地解決低收入者居住問題是關系我國經(jīng)濟、社會安全的重要問題。如果通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵老年人購房和售房,不僅能完善社會保障體系，解決老年人的居住問題，使他們可以安度晚年，而且還能有效地增加二手房市場的房源，激活樓市，促進房地產(chǎn)市場的繁榮。
（三）開征“房地產(chǎn)轉讓收益?zhèn)€人所得稅”，即對有償轉讓房產(chǎn)產(chǎn)生的利潤征稅。房地產(chǎn)轉讓中的差別性稅收在房地產(chǎn)轉讓環(huán)節(jié)應針對消費性需求和投機性需求實行差別性稅收政策，這是當前稅收政策調控的力度點所在。
具體做法可以參照國外成功的經(jīng)驗，對購買房產(chǎn)一年內的轉讓所得征收25%的所得稅，三年內的轉讓所得的征收15%的所得稅，三年以上的免征。開征房地產(chǎn)轉讓收益?zhèn)€人所得稅可以在保護真實購房需求的同時，有效地抑制投機性需求，降低泡沫風險。其次是對購入未滿三年的商品住房轉讓征收5％營業(yè)稅，以及營業(yè)稅稅額7％的城建稅和3%的教育費附加，三年以上減半征收。之所以采用“組合拳”，是因為僅僅征收營業(yè)稅的調控力度有限，而且也容易讓房地產(chǎn)投機需求將稅負向后轉嫁。沿海一些城市的實踐已經(jīng)表明了這一點。
參考文獻
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1適當?shù)呢泿藕拓斦呓Y合
當今社會的具體情形，應該使用合理的財政以及貨幣政策。當前我們國家的經(jīng)濟面對著通貨膨脹以及結構混亂之類的問題，對于此類問題國家應該制定合理的條例，使用恰當?shù)姆椒ǎ热缇o縮財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，結合國內外的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結合市場化方法對經(jīng)濟進行適當?shù)恼{節(jié)，掌控好政策的力度，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風險的關系，進一步增強調控的有效性，維護金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對于當前出現(xiàn)的流通量較大的現(xiàn)象，可以使用有效的方法，確保流通量的合理轉化。降低盲目投資現(xiàn)象的發(fā)生幾率，同時還可以經(jīng)由提高利息等措施來降低貨幣供應總數(shù)，除此之外，還可以適當?shù)臏p少國債的發(fā)行總數(shù)，合理的降低赤字等等一系列措施，以此來優(yōu)化經(jīng)濟模式，保證經(jīng)濟朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展邁進，最終帶動社會的和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)。
2認真解決就業(yè)問題
積極的調整財政結構，像是上調財政支出，確保失業(yè)者能夠獲取更多的就業(yè)機會。尤其是對那些失業(yè)員工來講，政府可以出資對他們開展綜合的技術培訓，這樣就能夠提升其專業(yè)水平，更好的就業(yè)。同時還要進行合理的財政投入工作，形成綜合化的教育模式，強化技工的培訓力度。同時還應該結合當前的經(jīng)濟結構調整的需要以及農村多余勞力轉移的必然現(xiàn)象，積極的針對廣大農民群眾開展基礎教育工作，做好技術培訓。全面推行勞動預備制度和就業(yè)準入制度，實現(xiàn)提高青年勞動者就業(yè)能力和調節(jié)勞動力供給雙重目標。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會所有技術性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)從學校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。
3宏觀調控政策吸收并應用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟形勢下，伴隨著我國參與經(jīng)濟全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟活動的涉外比例在國民經(jīng)濟活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調控政策更需要抓住機遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設社會主義市場經(jīng)濟體系，國家就是要采用宏觀調控的經(jīng)濟政策，加以輔助和導引市場機制在社會資源中的基礎性作用，上文中講述到的這種市場的宏觀調控方法與以往的計劃手段之間存在著很大的不同之處，具體的說它是一種指引性的，并非是計劃模式時期的指令性。國內市場經(jīng)濟體系的建設使得對外經(jīng)濟活動日益活躍，其經(jīng)濟運行機制與國際市場逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟全球化程度不斷加深。在全球化進程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟政策主要表現(xiàn)為對國內外經(jīng)濟均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場經(jīng)濟運行的特點所決定的，并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟政策的選擇，比較有成效地實現(xiàn)了國內市場經(jīng)濟的增長。對于上述提到的這種現(xiàn)象，國家要認真的開展外資引入工作，不斷的將產(chǎn)業(yè)模式調整，同時還應該控制外企投資，制定恰當?shù)某隹跅l例，將對鼓勵國內企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟加入全球化浪潮日益加速的時期，我國在貿易和自由化投資等方面采取相應的有效的改革措施，促進了我國市場經(jīng)濟的高速增長。
4政府積極引導以實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
由于當前的經(jīng)濟全球化的發(fā)展，此時的區(qū)域經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出很大的差距，尤其是我們國家的中西部區(qū)域，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財政體制相結合，在強化發(fā)展是第一任務的基礎理念上，應當全面實施追趕戰(zhàn)略，也就是因為這種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟競爭以及區(qū)域內的發(fā)展不協(xié)調。此時，我們國家的相關機構要認真的控制相關區(qū)域的經(jīng)濟活動，降低投資的盲目性，還應該盡最大化的避免過度投資現(xiàn)象的發(fā)生，同時還應該盡最大努力的提升地方經(jīng)濟發(fā)展的主觀能動性。要盡量的為此類區(qū)域提供一些優(yōu)惠活動，同時還要強化東部沿海與西部區(qū)域的合作力度，此舉可以縮減東西部存在的差距。確保資源高度共享，帶動經(jīng)濟進步。
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為確保金融市場的穩(wěn)定，為確保金融市場及時糾偏以發(fā)揮應有的功能，每個國家的政府都會對金融市場的運行實施必要的監(jiān)管與調控，以免金融市場過度動蕩，或者被拖垮。在這個過程中，政府與金融機構形成了唇齒相依、利益共生的緊密關系：一方面，政府是金融機構的監(jiān)管者，金融機構必須在政府允許的規(guī)則下運行，通過“看不見的手”的引導實現(xiàn)微觀經(jīng)濟效益和宏觀社會效益的最大化；另一方面，市場化運作的金融機構盡管必須為自己的決策承擔一切經(jīng)濟后果，但當它們停業(yè)或破產(chǎn)清算危害公共利益時，政府會給予它們必要的援助，政府與金融機構可謂是“一榮俱榮、一損俱損”。
二、財富基金易形成對東道國金融市場主導權的潛在挑戰(zhàn)
東道國政府對金融市場的監(jiān)管與調控，手段多樣，渠道多種。但總體而言，它們都具備下面三個最明顯的特征：第一，東道國政府處于金融市場最后貸款人的地位。第二，東道國政府在金融市場的主導權以鑄幣權為基礎。第三，東道國政府的行政管理是金融市場有效運行不可缺少的。然而在財富基金參與的情況下，上述三大特征不再清晰，或者說東道國政府監(jiān)管和調控金融市場的行為可能會受到意外的干擾。首先，財富基金不以東道國政府為最后貸款人。東道國政府充當最后貸款人，是為了避免金融市場的動蕩誘發(fā)社會不安，是政策救市，不可避免地帶有利益輸送的色彩。然而對于財富基金而言，由于出身的不同，它不可能享受到國內金融機構的國民待遇。其次，在金融市場動蕩時，財富基金可以成為僅次于甚至優(yōu)于東道國政府的選擇。在救市行為中，東道國政府往往會提出必要的整改要求，這必然迫使相關金融機構權衡利弊，部分求助于財富基金，這會在很大程度上削弱東道國政府的權威。再次，相對于國內金融機構，財富基金更容易逃避東道國政府的監(jiān)管。規(guī)避管制是任何經(jīng)濟活動主體的本能。實力雄厚的財富基金通常盡可能地利用自身的資金優(yōu)勢，防患于未然，從而使東道國政府的規(guī)定在一定程度上失效。最后，在東道國政府調控金融市場時，財富基金在暴利的誘惑下可能逆向操作。逆向調控金融市場是政府干預的基本特征，然而這也意味著對金融市場的調控缺乏實體經(jīng)濟面的支撐，東道國政府必須承受財富基金“對著干”的風險。
在某種意義上，財富基金的進入意味著第二個政府的進入，傳統(tǒng)的由一個政府監(jiān)管金融市場的模式可能變成兩個政府在金融市場上的博弈，其對金融市場正常運營的影響可想而知。盡管這種情況的出現(xiàn)要求有非常嚴格的前提條件，但并不是沒有發(fā)生過，尤其是在經(jīng)濟實力薄弱的發(fā)展中國家。當然從實踐看，財富基金憑借雄厚財力挑戰(zhàn)東道國政府的監(jiān)管和調控權威畢竟是理論上的。因為財富基金的投資代表的是一種國家行為，對東道國政府權威的挑釁行為勢必導致兩國關系的全面惡化，所以財富基金對東道國政府的威脅應該較小，即使有，恐怕也主要表現(xiàn)為霸權國家財富基金對弱國的攻擊和訛詐。客觀地說，財富基金對東道國經(jīng)濟的潛在威脅遠遠小于現(xiàn)有的對沖基金。
三、財富基金的“原罪”
新興發(fā)展中國家和地區(qū)特別是中、俄等國成立財富基金備受關注，只可能與新興發(fā)展中國家和地區(qū)的出身有關，或者說這是財富基金承受的一種“原罪”。具體而言主要包括：第一，集中于新興發(fā)展中國家和地區(qū)政府手里的財富基金，回流東道國可能不再遵循既定的規(guī)則和渠道。第二，集中于新興發(fā)展中國家和地區(qū)政府手里的財富基金，不但不會為東道國金融機構所利用，反而可能成為它們的強勁對手。第三，既然財富基金是另類。乘其羽翼未豐就將其牢牢控制在手中就成為東道國金融機構的最佳選擇。因此在積累足夠的實力之前，財富基金想除去原罪的標簽是根本不可能的。
篇6
引言
暖通空調工程施工包括空調設備及相應管道的安裝、調試，涉及水、風、汽，形式廣泛，系統(tǒng)復雜，是實現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。要做好建筑暖通空調工程的施工，必須認真審核圖紙，充分了解設計意圖及客戶需要，遵循規(guī)范要求，按照三管理（安全、合同、信息），三控制（進度、質量、成本），一協(xié)調（組織）的原則嚴格執(zhí)行。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，對暖通空調工程施工中經(jīng)常遇到的幾個問題進行分析，并提出了相應的解決對策。
1暖通空調施工概述
暖通空調作為建筑附屬設施的一部分甚至是重要的工藝生產(chǎn)組成部分，其形式廣泛，種類繁多。從已經(jīng)為百姓所熟知的戶式采暖和分體空調，到更具綜合性的集中式、半集中式空調，不一而同。通常來說一個綜合性的暖通空調工程是由冷熱源系統(tǒng)，輸配系統(tǒng)和空氣處理系統(tǒng)等共同組成，包含制冷、供熱、通風及空氣調節(jié)等領域，占據(jù)了絕大部分的建筑附屬設施的內容。而暖通空調施工是對設計意圖和業(yè)主需求的具體實施過程，是實現(xiàn)建筑功能和保障工藝生產(chǎn)的重要組成部分。所以我們對暖通空調施工應給以足夠的重視，必須對其嚴格管理控制，以保證暖通空調的正常合格的運行。
2 建筑暖通空調施工中的常見問題
2.1 管線碰撞
管線碰撞可以說是暖通空調施工中碰到的最常見、最普遍的問題了。在一般的綜合性建筑中，暖通空調的管道包括了風管、冷/熱水管道、蒸汽管道、凝結水管道、燃氣管道等等，占據(jù)了建筑物絕大部分的技術空間；即便是在以工藝生產(chǎn)為導向的工業(yè)建筑中，由于暖通風管尺寸較大的原因，其也是空間管理時不可忽略的一個重要因素。
歸結管線碰撞的原因，主要集中在以下幾個方面：
設計文件不完善。如管道定位、標高圖紙標示不明確；設計時，未按管道實際尺寸占用空間進行制圖。
影響空間管理的各專業(yè)缺乏協(xié)調。如設計時，風管和橋架布置在同一位置；吊頂平面上，風口和噴淋、燈具位置重疊。
施工單位未能按照設計圖紙施工。如施工時擅自改變管道走向和位置，造成該處原布置管道無法安裝。
施工順序錯誤。如未能按照管道安裝先里后外，先上后下，先大后小的原則計劃施工程序，造成后施工的管道無法安裝。
2.2 施工質量不合格
因為施工質量不合格而造成的返工也是暖通空調施工中碰到的常見現(xiàn)象之一。這往往牽涉了施工單位、管理/監(jiān)理公司和用戶的大量精力，造成了不必要的人力、物力和時間的浪費。
對于暖通空調工程的施工驗收標準主要來自于以下幾個方面。一是國家制定的施工及驗收規(guī)范，以及作為施工參照的標準圖文件；第二是設備/材料制造廠商編寫的專業(yè)安裝要求；第三是設計及用戶需求。
針對以上幾點，施工質量不合格的現(xiàn)象主要集中在以下幾個方面：
未能按照國家施工規(guī)范、標準圖進行施工。如在高壓風道制作時未按施工規(guī)范要求采用合格的咬口形式，造成風道漏風量偏大；風機盤管冷凝水管未按規(guī)定坡度進行施工，造成排水不暢。
未能按照設備制造商的安裝要求進行施工。如安裝定/變風量風閥時未按設備要求采用正確的流向，造成閥門功能無法實現(xiàn)；安裝風冷室外機組時未按設備要求留出足夠的操作維護空間，造成機組換熱困難。
未能理解設計施工說明和用戶需求進行施工。如衛(wèi)生潔凈管道焊接時未按用戶需求采用國際標準進行施工，造成整段管道安裝報廢；管道/閥門安裝時未按設計要求采用合理的連接形式，造成維護和操作困難。
2.3 施工文件缺陷
暖通空調工程施工文件包括材料/設備驗收記錄、部件制作記錄、施工安裝記錄、調試及預調試記錄、系統(tǒng)驗收記錄、變更記錄（竣工圖）等等。對于某些有特殊要求的建筑，如潔凈制藥工程，暖通空調系統(tǒng)作為關鍵的控制因素，施工單位還應按照制藥工程安裝確認和運行確認的要求，準備符合驗證要求的文件。
施工文件記錄往往為施工安裝單位所忽視，其問題主要表現(xiàn)在：
文件未能適時或正確記錄和妥善保存。如施工變更未能及時記錄，事后補圖又往往與施工實際不能符合，這就對的日后運行管理造成了很大的麻煩；材料/設備進廠時隨機文件未能妥善保存，造成材料/設備的合格性無法證明。
對于文件要求內容深度要求理解不深刻。如制藥潔凈工程往往會執(zhí)行國際標準，按照國內的施工規(guī)范執(zhí)行的施工文件并不能滿足該標準的要求，這就會對藥廠的驗證過程造成非常大的困難。
3 提高建筑暖通空調施工質量的有效對策
根據(jù)以上分析的問題和原因，可采用如下對策來提高暖通空調施工質量：
3.1 合理調整，完善空間管理
組織暖通技術人員及施工工長認真研究設計文件，并按照施工要求，對設計圖紙進行深化設計，使之更符合施工需要；嚴格要求施工人員按照設計及深化內容進行施工，杜絕自說自話；對于設計缺陷，應組織施工交底會明確提出設計問題，責成設計單位更正設計文件；
組織項目各工種會議，按設計及深化內容進行空間分配；協(xié)調各工種施工程序，編制合格、可實施的施工計劃及供貨計劃；
加強現(xiàn)場施工管理，施工管理人員應做到對施工進度和施工內容心中有數(shù)，進行實時協(xié)調、管理。
3.2 明確施工質量標準，加強施工質量控制
組織暖通技術人員和施工工長認真學習施工規(guī)范、設備技術要求和設計、用戶需求，并依此制定施工方案和施工方法。必要時，應組織工具箱會議，使每個施工人員都能明確施工要求。
嚴把施工人員質量關。應對施工人員進行職業(yè)技能確認，必要時，還應組織對施工人員進行現(xiàn)場技能考核。
對關鍵和爭議步驟應建立樣板工程制度。每個樣板工程都應得到監(jiān)理、施工管理和用戶的確認，并依此標準進行施工。
加強現(xiàn)場施工管理。施工管理人員應對每道施工工序都進行及時的檢查并記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改正、避免問題。
3.3 認真對待文件管理
應建立文件管理體系，明確文件管理的各級責任人。
施工各過程應實時記錄，并按要求進行監(jiān)理、管理公司和用戶確認，并按文件管理體系的要求，妥善歸檔。
對于施工變更應，應根據(jù)合同規(guī)定，將設計變更交至相應責任人，如設計單位，進行確認。
對于特殊工程，應組織人員進行專業(yè)培訓。必要時，應聘請專業(yè)人士對此進行把關。
結束語
暖通空調設備安裝的施工是一項復雜而且細致的工作。在暖通空調工程施工管理中，管理人員應細致地作好質量控制工作，空調工程施工前要了解設計意圖，熟悉各專業(yè)施工圖，編制好施工組織圖，要抓住工程的控制要點，做好控制要點的事前、事中、事后管理，本文從其概念出發(fā)，簡單的闡述了目前施工中的不足之處，并提出了幾項行之有效的措施，為工程施工工作的順利進行提供了有效的依據(jù)。
參考文獻
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[3]潔凈室施工及驗收規(guī)范 國家規(guī)范 GB50591-2010
[4]制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規(guī)范 國家規(guī)范 GB50274-2010
篇7
1、前言
隨著社會的進步和科技的發(fā)展，暖通空調成了高層建筑的重要組成部分，并
朝著商業(yè)化的趨勢發(fā)展，現(xiàn)代化的暖通空調不但解決了千家萬戶的室內溫度問題，還起到了一定的改善室內空氣的作用，滿足了人們追求舒適、健康環(huán)境的要求。但是，由于其系統(tǒng)比較復雜，經(jīng)常會因為其不合理的安裝或不到位的調試方法導致其無法正常運行，影響人們的生活。因此，必須從基礎出發(fā)，尋找其產(chǎn)生問題的根源并予以解決，這樣才能保證其質量和正常運行。
2、暖通空調的概述
目前，暖通空調已經(jīng)成為了我國城市建設的重要組成部分，暖通空調產(chǎn)業(yè)也
逐漸走向了繁榮發(fā)展時期。暖通空調工程的作用在于為工業(yè)建筑、民用建筑、公用建筑、以及電子、醫(yī)療、航天等領域提供健康舒適的生活環(huán)境和工作環(huán)境，它主要采用將采暖、空氣調節(jié)以及通風等功能相結合的方法，并以其獨特的優(yōu)勢在當前氣候變暖的市場行情下逐步占有較大市場份額。目前，在建筑業(yè)的工程施工過程中已經(jīng)得以成功安裝。
3、暖通空調安裝中的問題
3.1、空調水系統(tǒng)循環(huán)不暢
空調水系統(tǒng)循環(huán)不暢會影響整個系統(tǒng)的正常運行，造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，在空調的安裝過程中專業(yè)管線的鋪設方法不對，協(xié)調處理工作存在漏洞，從而使得各管線交叉，官網(wǎng)密布氣囊，最終阻礙了管道的正常運行；第二，對于管道內的清潔工作不夠重視，使得一些臟物和殘渣長期停留在管道內堵塞了管道，使得空調管道循環(huán)不暢。
3.2、凝露滴水
暖通空調水系統(tǒng)中水管的安裝其實是比較簡單的，但是，在正常的安裝過程如果不能正確實施隔熱保溫的話，在后期的使用過程中就會引發(fā)凝露滴水現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因主要有種：一方面，在管道安裝過程中，沒有楊哥按照相關規(guī)定施工，系統(tǒng)各個部分之間的連接不夠緊密；另一方面，對于材料的檢驗不夠認真，缺乏相應的制度，對于工程中所要使用的材料沒有一個明確的標準要求。
3.3、管線的位置和交叉問題
當前，大部分暖通空調工程設計圖紙都是用CAD繪制，設計過程中，只初步規(guī)劃了暖通空調管道的標高，并沒有進行仔細的核對，使得各部分施工圖紙中管道線的位置和高度出現(xiàn)多出交叉，給工程的整體施工進度和管理帶來了威脅。而吊頂?shù)目臻g內部安裝有暖通空調的管道線路處，其圖紙的規(guī)劃和核對如果不清晰的話，也會給后期管道線路的安裝與維護帶來不便。
3.4、風管質量及安裝偏差
部分商家在材料的供給上沒有按照國家規(guī)定標準來執(zhí)行，常使用劣質材料來制作風管，從而降低了機組的使用壽命，而且這些劣質的材料會對人體造成傷害，用戶在使用過程中會有被傷害的可能。
3.5、暖通空調設備噪聲超標
當前，大多數(shù)的風機盤管技術都基本符合工程的標準要求，風機盤管指標也可以控制在允許范圍內，然而在現(xiàn)場運行時，其噪聲的檢測值往往要比標準的參數(shù)要高出很多，這種大風量空調機組所產(chǎn)生的噪聲會影響居住者的生活。
4、暖通空調調試中的問題
4.1制冷機組事故
上面的問你題中提到了施工材料的選擇不符合標準的難以起到保溫散熱效果的問題，或者由于作業(yè)人員不夠專業(yè)，缺乏相關的理論知識和實踐經(jīng)驗，在測定的時候沒有按照規(guī)定的步驟進行，使得制冷機組產(chǎn)生事故。此外，當測試的壓力超出容器所能承受的最大限度時也是會引發(fā)其他問題的。
4.2、冷水機組的制冷量不足
水泵輸出的力量無法達到標準，冷卻塔的水溫比規(guī)定參數(shù)低，冷凝器中
有雜物堵塞管道或者其隔離墊錯位而失去降溫作用的話，都會導致制冷量不足。
4.3、空調局部效果不理想
空調局部效果不理想主要是因為施工過程中或者竣工后沒有及時對系統(tǒng)進行檢查，從而使殘留的異物堵塞了管道，另一方面就是是由于某一部分的設計違反了常理，再加上調節(jié)起來有難度,使得系統(tǒng)局部達不到預期的效果。
4.4、運行時結霜
回風閥的開口如果比較小，或者回風過濾器沒有及時清理造成堵塞無法過濾,風機皮帶松動后的排風量不夠都，這些情況下都會出現(xiàn)結霜的現(xiàn)象。
5、暖通空調常見問題的控制對策
5.1、施工中問題的對策
對于標高和管線交叉現(xiàn)象，首先應該以綜合考慮工程全局，設計出規(guī)范、合理的施工設計圖，同時還應標明風管、水管等主要設備的尺寸和標高，運用這種方式的最大好處就是能夠明確各個專業(yè)管線的具置和尺寸、標高，避免出現(xiàn)管線交叉現(xiàn)象。暖通空調在安裝之前，與工程相關的作業(yè)人員之間應該加強交流和溝通，認真會審圖紙，把握管線的整體布局，仔細檢查是否有管線交叉情況。另外，工程在施工過程中應該嚴格按照規(guī)定的標準進行操作，防止不必要的問題發(fā)生。
管線交叉錯的話會發(fā)生擠壓管道變形，造成水循環(huán)系統(tǒng)無法正常運行，以上所闡述的方法能夠減少水循環(huán)不暢問題的發(fā)生，對于后期的安裝工程有一定的鋪墊作用，同時也有利于協(xié)調整體的施工進度。除此之外，清理工作也是必須要做好的，比如：管口在封閉之前應該先將管道內的銹斑和異物清理掉，為了防止水分和雜物進入，還不能直接封閉管口，應做好封堵工作，然后在連接所有的管道之前分段進行清洗，在給封口提供了方便的同時還能很好的防止管道阻塞，避免水循環(huán)系統(tǒng)的異常運行。
（3）噪音超標是暖通空調的通病，當前，主要的解決辦法就是使用彈簧吊鉤固定風機，用軟接頭連接水管和風機組合采用減震器減少安裝風管和風機時造成的部件震動等方法來減輕噪音。施工過程中隔音材料的使用也是較為常見的，比如：在天花板和墻面上安裝具有吸收功能的吸聲板，盡量少安裝些門窗，或者門窗也采用隔音材料，從減少噪音的外散。安裝完之后還應該在現(xiàn)場進行運行測試，如果噪音還處于超標狀態(tài)，就必須重新安裝和調試，必要的時候就應該更換設備，直到其達標為止。
（4）解決管道凝露滴水問題的首要任務是嚴格把好材料把關。這一過程需要專業(yè)的技術人員來檢查，檢查出來的不合格、不達標的材料和設備是堅決不能允許其入場的。因為如果管道材料不合格，就無法保證流動氣體的嚴密性，也就不能更好的調節(jié)溫度，營造不出業(yè)主所期望的舒適環(huán)境。此外，施工人員必須嚴格按照施工要求做好管道工作，比如根據(jù)管徑的大小選擇合適的保溫套管，給穿墻的冷凍管安裝保護套管等，同時對于各個環(huán)節(jié)的施工還要加強其檢查力度，特別是在封底前，一定要做好防護工作，以免漏水。
5.2、調試中常見問題的對策
（1）聘請專業(yè)的技術人員，嚴格按照暖通空調的說明書對其進行調試，同時還要保證測試的壓力在容器額定壓力范圍內。
（2）對局部不合理的部分進行改動，使其能夠符合常理并且還方便調節(jié)，在此基礎上，還應該及時對部位系統(tǒng)進行清洗，避免其發(fā)生堵塞。
（3）徹底清除管道內的異物，認真檢查冷凝器的隔離墊，看起是否錯位，另外，還應對冷卻塔進行維修，使其水溫和水量能夠符合規(guī)定標準。
（4）按照要求對回風閥的大小進行調節(jié)，對回風過濾器進行清洗，固定風機皮帶使其能排出足夠的風量。
6、結語
暖通空調在安裝及調試運行整個過程中，要想使其施工質量有所提高，并達到質量控制的目的，首先必須要有一套科學合理的設計方案，施工人員必須全面理解工程的意圖，抓住工程的要點，規(guī)范好每一道工序，處理好各個細節(jié)，采用先進的暖通空調技術，在預防問題發(fā)生的同時處理好已存在的問題，使暖通空調能夠充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
篇8
隨著科技的發(fā)展，暖通空調以具有舒適、健康的特點逐漸得到人們的廣泛親睞。然而，暖通空調施工是建筑施工中的一個重要分項，其安裝施工是一個極為復雜的工程，其施工問題直接影響著整個工程的質量和進度。本文就暖通空調安裝中的常見問題進行分析，并建議性的提出解決問題的對策。
1.暖通空調安裝中的常見問題
1.1噪聲超標
由于空調器吊點受力不均，管道與空調器聯(lián)接沒有采用軟接頭，排風管與空調器連接不緊密，空調器安裝不平或吊桿未裝鎖緊螺母等原因引起的空調器振動、噪聲超標。
1.2滴水
設備安裝沒按說明書要求進行，凝結水管道倒坡，安裝完后沒有逐臺進行注水試驗或排水口處有臟物堵塞等原因引起的風機盤管和柜式空調器滴水盤溢水。
1.3堵塞
由于管道變徑的大小頭沒按規(guī)定制作，主管與支管三通開口小，管道安裝時沒做吹除處理和系統(tǒng)沖洗或施工過程中留在管道內的雜物未及時清除等原因引起的系統(tǒng)堵塞。
1.4集氣
由于系統(tǒng)安裝時沒按規(guī)定找坡，排氣閥沒裝在系統(tǒng)的最高處，氣閥堵塞失效，排氣閥安裝不平直或排氣閥質量不合格等原因引起的系統(tǒng)集氣。
1.5結露
由于百葉風口與風機盤管出風口未聯(lián)接，風機出風口與百葉窗錯位，風口與風機出口聯(lián)接不嚴密，漏風等原因引起的送風口周圍結露污染。
2.解決暖通空調安裝問題的有效對策
2.1噪聲超標問題
空調末端設備運轉噪聲超標,是暖通空調工程中經(jīng)常碰到的設備噪聲問題。由于風機盤管技術比較成熟,國內許多廠家的風機盤管產(chǎn)品噪聲指標都能達標。而大風量空調機組的情況卻不盡如人意,往往噪聲實測值比廠家提供的產(chǎn)品樣本參數(shù)高出不少。因此,設計中要標出對設備噪聲參數(shù)的要求,對設計時采用大風量空調機組應考慮隔聲措施。當空調設備進場時應及時開箱檢查,大風量空調機組未安裝前最好進行通電試運行,發(fā)現(xiàn)噪聲超標應及時更換、退貨或修改完善消聲措施,避免工程進入調試階段才發(fā)現(xiàn)空調機組噪聲超標而造成返工情況。新風機、空調機安裝采用彈簧阻尼減振器,風機與風管連接采用軟連接,新風機組與水管采用軟接頭連接,風機盤管采用彈簧吊鉤,風機盤管與水管采用軟管連接。對空調機房進行吸音處理,比如在空調機房內采用隔聲材料做成圍護結構,以防止設備噪聲外傳,或在機房內貼吸聲材料：采用凹凸型吸聲板作為機房墻面或吊頂板,以增強吸聲效果;機房應盡量減少設置門窗,且設置門窗應采用吸聲門窗或吸聲百葉窗,盡量減少設備噪聲外傳。水管安裝要嚴格執(zhí)行國家規(guī)范,冷凍水主干管及冷卻水管吊架要采用彈簧減振吊架,而且吊架不能固定在樓板上,應盡量固定在梁上,或在梁與梁之間架設槽鋼橫梁固定。水管穿過樓板或過墻必須采用套管,且套管與水管之間要用阻燃材料填封。風管制作安裝要嚴格按照國家規(guī)范進行施工,在風機進出口安裝阻抗消聲器,新風進口處采用消聲百葉,風管適當部位設置消聲器,風管彎頭部位設置消聲彎頭,空調和新風消聲器的外部采用優(yōu)質保溫材料保溫,與靜壓箱一樣其內貼優(yōu)質吸音材料。由于送回風管均采用低風速、大風量以降低噪聲,風管截面積比較大,如果風管安裝強度及其整體剛度不夠,就會產(chǎn)生摩擦及振動噪聲。建議風管吊架盡可能采用橡膠減振墊,確保風管不產(chǎn)生振動噪聲。
2.2水系統(tǒng)問題
水系統(tǒng)中央空調施工中最關鍵的環(huán)節(jié),施工出現(xiàn)問題會直接影響系統(tǒng)正常運行。中央空調冷凍水系統(tǒng)最常見的問題是冷凍水系統(tǒng)管道循環(huán)不暢。造成管道循環(huán)不良的原因之一是管道因各專業(yè)管線交叉,施工中沒有協(xié)調處理好,造成管網(wǎng)出現(xiàn)許多氣囊,影響管網(wǎng)循環(huán)。二是空調水系統(tǒng)管道清洗不干凈,直接造成空調水系統(tǒng)堵塞。根據(jù)多年實踐經(jīng)驗,處理方法就是加強施工前管理,合理安排管線標高和坡度,盡量避免出現(xiàn)氣囊現(xiàn)象,同時在不可避免出現(xiàn)氣囊部位設置排氣閥并將排氣管出口接至利于系統(tǒng)排氣處。在施工過程中要做好幾方面的預防工作:首先是在焊接鋼管安裝前必須用機械或人工清除污垢和銹斑,當管內壁清理干凈后,將管口封閉待裝。管道施工過程中未封閉的管口要做臨時封堵,以免污物進入,管道連接時要及時清理焊渣和麻絲等雜物。第二,管網(wǎng)最低處安裝一個比較大的排污閥。如果排污閥太小,排污效果差,則清洗次數(shù)要多;如果排污口不在最低處,則排污不徹底。管網(wǎng)安裝中應適當增設臨時過濾器和旁通沖洗閥門,在連接設備之前,結合通水試壓進行分段清洗設備。清洗工作完成以后,還要進行水系統(tǒng)循環(huán)試運行,其目的是將管網(wǎng)中的污物沖洗集中到過濾器,然后再拆洗過濾器清除污物。
2.3結露滴水問題
造成空調系統(tǒng)在調試和運行中結露滴水的原因很多,歸納起來主要有：管道安裝和保溫問題,管道與管件、管道與設備之間連接不嚴密。造成漏水主要原因有管道安裝沒有嚴格遵守操作規(guī)程施工。管道、管件材料質量低劣,進場時沒有進行認真檢查。系統(tǒng)沒有嚴格按規(guī)范進行水壓試驗。因冷凝水管路太長,在安裝時與吊頂碰撞或坡度難保證甚至冷凝水管倒坡造成滴水現(xiàn)象；空調機組冷凝水管因沒有設水封(負壓處)而機組空調冷凝水無法排除。冷凝水管施工安裝出現(xiàn)問題的處理辦法是盡可能將冷凝水就近排放,以避免冷凝水管倒坡積水或與吊頂“打架”現(xiàn)象；柜機冷凝水管應按機內的負壓大小設水封,以使冷凝水排放暢通。保溫材料容重不足或保溫材料厚度不夠,運行時保溫材料外表溫度達到露點溫度而產(chǎn)生結露。保溫材料與管道的外壁結合不緊密,空調水管道末端未做封閉處理,造成潮氣侵入保溫層導致結露滴水。穿墻處冷凍管滴水,主要原因是保溫不嚴密或保溫材料的防潮層破損。風機盤管滴水盤排水口被保溫材料等雜物堵住,且安裝后沒有及時清理并做冷凝水管的灌、排實驗。吊式柜機、風機盤管滴水盤的保溫材料受損造成滴水盤結露。針對上述問題的解決辦法：一是加強保溫材料進場檢查。要加強施工前技術交底和施工中的檢查,嚴禁用大保溫套管套小管道,加大對彎頭、閥門、法蘭及設備接口處等細部的保溫質量控制力度,確保保溫層與管道外壁結合緊密。二是穿墻部位冷凍管加設保溫保護套管,確保穿墻部位保溫層的連續(xù)性和嚴密性。三是加強吊頂封板前,對風機盤管滴水盤等處的雜物清理檢查。四是加強對設備滴水盤的保護,特別是吊頂封板前的檢查。
3.結束語
篇9
一、市場經(jīng)濟下發(fā)揮財政與金融政策調控作用中存在的問題
1.對市場調控的滯后性
政府采用財政和金融手段調控市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場經(jīng)濟變化速度很快，很多問題潛藏于市場經(jīng)濟的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會爆發(fā)出來。此時政府在采用相應的調控手段，付出的代價大，有亡羊補牢之嫌。市場經(jīng)濟發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們在把我市場運行規(guī)律的同時，總會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當今世界市場經(jīng)濟發(fā)展最為完備的資本主義超級大國，美國也無法有效克服之中市場調控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國華爾街的金融危機就是一個明顯的例子。
2.政府制定財政和金融政策無法協(xié)調統(tǒng)一
政府在對市場經(jīng)濟進行調控的過程中，制定相應的財政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會出現(xiàn)二者無法協(xié)調統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機下，我國政府一開始提出的主要是從擴大政府財政支出出發(fā)，采用了4萬億的赤字刺激財政手段，的確在當年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財政手段刺激經(jīng)濟發(fā)展，還遠不能解決現(xiàn)實問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會資金促進經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。當然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財政和金融政策調控市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中總會出現(xiàn)不協(xié)調一致的現(xiàn)象。除上述問題外，還存在政府財政部門和銀行等金融部門整合效率差、側重于政府財政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場經(jīng)濟下做好財政與金融有機的整合工作。
二、加強市場經(jīng)濟下財政與金融整合的建議
1.深入考察把握市場運行規(guī)律，做出前瞻性的財政與金融整合調控策略
篇10
社會總資本再生產(chǎn)理論是政治經(jīng)濟學經(jīng)典巨著《資本論》的核心理論之一，這一理論深入地闡釋了資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及社會總資本再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件。社會總資本是單個資本的總和。“各個單個資本的循環(huán)是互相交錯的，是互為前提、互為條件的，而且正是在這種交錯中形成社會總資本的運動。”社會總資本的運動不僅包含著保障生產(chǎn)消費的資本的流通，還包含著保障個人消費的一般商品流通。社會總資本再生產(chǎn)理論以勞動價值論為基礎，以考察社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)問題為核心，即如何實現(xiàn)價值補償（社會總產(chǎn)品的價值由商品形式轉化為貨幣形式）和實物補償（社會總產(chǎn)品的價值由貨幣形式轉化為物質產(chǎn)品和服務）的問題。
社會總資本在一定時期內執(zhí)行的結果即為社會總產(chǎn)品。馬克思將社會總產(chǎn)品按用途分為生產(chǎn)資料部類Ⅰ和生活資料部類Ⅱ兩大部類，按價值構成分為不變資本c、可變資本v、剩余價值m三大部分。在簡單再生產(chǎn)條件下，要想實現(xiàn)社會總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+IIc
II（c+v+m）=I（v+m）+II（v+m）
實現(xiàn)條件I（v+m）=IIc
簡單再生產(chǎn)是積累的一個現(xiàn)實因素，是擴大再生產(chǎn)的物質基礎和重要組成部分，其中蘊含著擴大再生產(chǎn)的巨大潛力。通過上述公式可以顯而易見的推導出I（c+v+m）+II（c+v+m）=Ic+IIc+I（v+m）+II（v+m），由此可見，全社會生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費資料之間的總供給、總需求只有保持數(shù)值和比例上的平衡，社會再生產(chǎn)才能順利開展。
馬克思認為，同樣的在擴大再生產(chǎn)條件下，要想實現(xiàn)社會總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：
I（c+v+m）=Ic+I（Δc）+IIc+II（Δc）
II（c+v+m）=I（v+Δv+m/x）+II（v+Δv+m/x）
實現(xiàn)條件I（v+m）>IIc
擴大再生產(chǎn)是對簡單再生產(chǎn)的發(fā)展與擴充，I（v+m）>IIc表明不能完全實現(xiàn)對生產(chǎn)資料部類和生活資料部類的等價交換，即擴大再生產(chǎn)過程中要存在多余的生產(chǎn)資料和消費資料。通過上述公式可以顯而易見的推導出I（v+Δv+m/x）=II（c+Δc），由此可見，全社會生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費資料之間的總供給、總需求只有保持數(shù)值和比例上的平衡，社會再生產(chǎn)才能順利開展。
二、馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論是宏觀調控的理論基礎
馬克思的社會總資本再生產(chǎn)理論說明總需求與總供給平衡是社會再生產(chǎn)順利進行的條件。社會總資本再生產(chǎn)理論所揭示的客觀經(jīng)濟規(guī)律對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也同樣適用，通過對馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的研究不難發(fā)現(xiàn)國家對市場經(jīng)濟的宏觀調控手段是市場經(jīng)濟發(fā)展的內在需求。由于市場調節(jié)的自發(fā)性和盲目性，難以保障社會總資本再生產(chǎn)過程的順利進行，需要國家進行干預和調控。
我國的社會主義市場經(jīng)濟中也存在著發(fā)揮政府宏觀調控職能從而確保以社會總資本再生產(chǎn)理論為基礎的宏觀經(jīng)濟正常運行的問題。面對我國當前產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟結構不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調以及有效需求不足等一系列的經(jīng)濟問題。為保障總供給和總需求二者之間的平衡，國家進行了供給管理和需求管理，但需求管理存在著較大的局限性：難以解決長期經(jīng)濟結構失衡的問題；缺乏強制性難以產(chǎn)生有力的調控效果；錯誤地認為市場機制可以自動解決資源配置的問題。故而要正確地處理好供給管理和需求管理二者之間的關系，從我國當下的經(jīng)濟實際來看，從供給端發(fā)力迫在眉睫。
以馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論為基礎來分析我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展狀況，相應地，宏觀調控方式的選擇也要依據(jù)馬克思的相關經(jīng)濟理論和所處的經(jīng)濟大背景以及實際進行。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，就需要把計劃和市場結合起來，在尊重市場對資源配置起決定性作用的同時發(fā)揮好政府宏觀調控的職能。實施宏觀調控要以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段；厘清市場和政府之間的關系；政府應該以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為基點，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。并且宏觀調控手段實現(xiàn)的全社會總供給和總需求的平衡不僅僅是指價值量上的機械相等，而是一種動態(tài)的平衡，一種集總量平衡、結構平衡和國際收支平衡為一體的整體平衡，才能實現(xiàn)資源的合理配置，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡的宏觀調控目標。
三、馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論指導宏觀調控的現(xiàn)實意義
（一）強化了馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的科學價值
依據(jù)馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論所指出的要想使社會生產(chǎn)順利進行，就必須保證全社會的總供給和總需求實現(xiàn)動態(tài)平衡。參照這一政治經(jīng)濟學原理，有助于加速產(chǎn)業(yè)結構調整升級，實現(xiàn)資源合理配置，進一步提高生產(chǎn)資料的有效供給，便于實現(xiàn)社會生產(chǎn)的協(xié)調發(fā)展。社會宏觀經(jīng)濟的合理運行，一定程度上也反映出馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的科學性與合理性，這一原理蘊含著豐富的理性邏輯演繹體系。通過這一系列的邏輯演繹體系得出要以“看得見的手”和“看不見的手”共同協(xié)調社會經(jīng)濟運行狀況，這種理性邏輯演繹體系有助于把復雜多變的社會經(jīng)濟現(xiàn)象簡化為易于分析推理的公式，這對于我國宏觀調控的安排與布局都具有很強的借鑒意義，為我國的宏觀調控提供了方法論層面的指導。形成了新時代具有中國特色、體現(xiàn)中國智慧的社會主義宏觀調控體制，強化了馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的科學價值。
（二）完善了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系
中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，是政治經(jīng)濟學和當代中國經(jīng)濟實際相結合的成果，同時構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學也需要對我國宏觀調控的理論體系進行研究。通過對馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的研究，結合中國特色宏觀調控的實踐經(jīng)驗，構建了中國特色社會主義宏觀調控理論體系。與西方國家的宏觀調控相比，中國特色社會主義的宏觀調控機制能更好地發(fā)揮政府的作用，而西方卻以私有制為基礎，尋求資產(chǎn)階級利益的最大化，片面的追求GDP的增長。可見，中國特色社會主義宏觀調控理論作為政治經(jīng)濟學在中國的延伸和發(fā)展，為構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學提供了強有力的理論支撐。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學不是無源之水，只有把馬克思的經(jīng)典經(jīng)濟理論貫徹落實到我國的經(jīng)濟社會實踐中來，才能實現(xiàn)馬克思社會總資本再生產(chǎn)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系。
（三）促進了我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長
新常態(tài)下，中國的經(jīng)濟增長速度由高速逐步轉為中高速；經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型逐步轉為質量高效型；經(jīng)濟發(fā)展動力由依靠資源、勞動力逐步轉為創(chuàng)新驅動。必須要深化供給側結構性改革，“供給側”概念是對宏觀經(jīng)濟政策思路的全新認知，也進一步指明了今后宏觀經(jīng)濟政策的著力點以及落腳點。供給側改革盡管意味著宏觀著力點發(fā)生調整，但并不代表全盤顛覆所有經(jīng)濟改革的舉措，而是一系列改革舉措更明晰、更具體的表達方式，從而有助于帶動改革紅利更快釋放出來。這些舉措既體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟的普遍原則，同時也體現(xiàn)了社會主義制度的顯著優(yōu)勢，使得市場經(jīng)濟的長處以及社會主義制度的優(yōu)越性都得到了充分發(fā)揮。推進供給側結構性改革促進了我國的國民經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，消除了實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相結合的障礙，形成了經(jīng)濟增長和充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡的良性循環(huán)。
政治經(jīng)濟學畢業(yè)論文范文模板(二)：供給側結構性改革的政治經(jīng)濟學探究論文
摘要：本文從供給側改革和供給學派的理論差異入手，從社會商品部類的平衡角度和社會主義經(jīng)濟本質的角度對供給側結構性改革進行了探究，從而得到了立足于實際，發(fā)展中高端生產(chǎn)力、提振科技創(chuàng)新的結論。以期能夠由遠及近的保證我國市場能夠繁榮穩(wěn)定。
關鍵詞：供給側結構性改革政治經(jīng)濟學
中圖分類號：F121文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-0-01
供給側結構性改革，重點依舊放在解放發(fā)展社會生產(chǎn)力方面，深化改革以推進結構調整與產(chǎn)業(yè)轉型，減少低端生產(chǎn)或無效供給，發(fā)展振興有效的中高端產(chǎn)業(yè)供給能力，在維持供給結構的穩(wěn)定性和靈活性的前提下，盡全力提高商品的生產(chǎn)能力。經(jīng)由政策手段、科技創(chuàng)新、實業(yè)經(jīng)濟等措施，以解決我國供給側現(xiàn)存問題。
一、供給側改革與西方供給學派的不同
1.西方供給學派的現(xiàn)有觀點
西方供給學派片面性的強調供給可以創(chuàng)造需求，意圖從單純的供給方面推動經(jīng)濟政治的發(fā)展[1]。增加供給和生產(chǎn)動力，最終使用的手段就是減稅政策，通過振興人民儲蓄理財?shù)姆e極性。西方供給學派的思路不能說完全錯誤，但是過分突出稅率在經(jīng)濟中的錯誤，特別是注重供給側而對需求側市場的忽視，只能說是一種完全放任的資本主義經(jīng)濟理論。例如在今天如果生產(chǎn)大量的機械打字機，是很少有收藏家和獵奇者之外的市場存在的[2]。
2.我國的供給側結構性改革
我國現(xiàn)行的供給側結構性改革，是立足于政府干預的基礎上，在考量社會需求的前提下，保證供給方面的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的完整性，從而發(fā)揮政府經(jīng)濟部門在市場調控和生產(chǎn)資料配置上的領導作用，從而以其在周期性微調的情況下發(fā)揮長效的經(jīng)濟振興作用。
二、社會總商品部類平衡角度的改革研究
社會總產(chǎn)品能夠分為兩類：其一為能夠進入或必須進入生產(chǎn)消費之中的生產(chǎn)資料商品，其二為進入個人消費領域的生活資料商品[3]。在商品部類的平衡性上，生產(chǎn)資料商品需要向生活自理商品提供生產(chǎn)資料，生活商品則必須向生產(chǎn)商品提供消費資料，其中的平衡關系是社會生產(chǎn)消費的基礎。舉例來說，工人需要買菜做飯來維持工作，生產(chǎn)出的商品換得工資來進行買菜做飯。這之間的比例是維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在生產(chǎn)率不變的前提下，擴大生產(chǎn)需要雇傭更多的工人，從而使得工廠能夠消化更多的生產(chǎn)資料；但是更多的工人需要企業(yè)維持更高的人力成本，讓工人能夠消費更多的消費商品。如果生產(chǎn)緊縮，或是隨著科技的發(fā)展生產(chǎn)率大幅度躍進，就會出現(xiàn)供給擁塞的情況，這時的工廠倘若進行人力優(yōu)化，工人失業(yè)或薪水降低，同樣也會降低消費商品的需求，造成更大規(guī)模的供給擁塞現(xiàn)象。為了避免這種鏈式經(jīng)濟反應，需要保持平衡穩(wěn)定的供給側和市場需求之間的比例關系。馬克思在社會總商品再生產(chǎn)理論的宗旨思想就是部類比例平衡。為了維持市場處于出清狀態(tài)，控制再生產(chǎn)和部類商品之間的交換關系，才能夠使經(jīng)濟進入穩(wěn)定發(fā)展階段[4]。
大的消費生產(chǎn)部類進入平衡階段，也就意味著各個細分部類也進入了合理的平衡比例，保證在各個小類之中的生產(chǎn)和需求達到了平衡，這樣才能夠維持整個社會簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)之間的正常運轉。如果某些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩，另一些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，對整個社會都是一種嚴重的生產(chǎn)資料浪費，甚至會影響經(jīng)濟的平穩(wěn)運轉。
部類供需不平衡是我國當前經(jīng)濟所面臨的問題，產(chǎn)能失衡是過去經(jīng)濟飛速發(fā)展所遺留下來的合理問題。但是如鋼鐵、煤炭、石化方面產(chǎn)能嚴重擁塞，重工業(yè)領域產(chǎn)能過剩非常嚴重，因為技術問題，生產(chǎn)效率也較為低下。但是一些輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能仍然不足，民生經(jīng)濟無法得到足夠的生產(chǎn)資料，發(fā)展部分受限。早在上世紀八九十年代，前蘇聯(lián)就面臨著國防與民生經(jīng)濟的嚴重失衡，并且最終導致了社會的巨大混亂。這種最深層次的產(chǎn)品部類供需失衡，仍然需要我們社會主義市場經(jīng)濟最大化的警惕。
三、社會主義經(jīng)濟本質角度的改革
社會主義經(jīng)濟是存在計劃特征的市場經(jīng)濟，是在政府部分干預下的自主經(jīng)濟。當前世界，除朝鮮、香港與美國外，全部國家或地區(qū)都使用帶有政府管控調節(jié)的市場經(jīng)濟進行發(fā)展。從社會主義的本質出發(fā)，供給側結構性改革就是社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善和調整，以最大限度的解放生產(chǎn)力為目標，提高生產(chǎn)資料的配置效率和產(chǎn)出結構，提升全要素的生產(chǎn)率，適應當前社會不斷發(fā)展的人民需求和國家福利。
篇11
(二)原稿紙頁數(shù)的分配
寫好畢業(yè)論文的提要之后，要根據(jù)論文的內容考慮篇幅的長短，文章的各個部分，大體上要寫多少字。如計劃寫20頁原稿紙(每頁300字)的論文，考慮序論用1頁，本論用17頁，結論用1—2頁。本論部分再進行分配，如本論共有四項，可以第一項3—4頁，第二項用4—5頁，第三項3—4頁，第四項6—7頁。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫作能更有計劃。畢業(yè)論文的長短一般規(guī)定為5000—6000字，因為過短，問題很難講透，而作為畢業(yè)論文也不宜過長，這是一般大專、本科學生的理論基礎、實踐經(jīng)驗所決定的。
(三)編寫提綱
論文提綱可分為簡單提綱和詳細提綱兩種。簡單提綱是高度概括的，只提示論文的要點，如何展開則不涉及。這種提綱雖然簡單，但由于它是經(jīng)過深思熟慮構成的，寫作時能順利進行。沒有這種準備，邊想邊寫很難順利地寫下去。以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，簡單提綱可以寫成下面這樣：
一、序論
二、本論
(一)培育建筑勞動力市場的前提條件
(二)目前建筑勞動力市場的基本現(xiàn)狀
(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策
三、結論
詳細提綱，是把論文的主要論點和展開部分較為詳細地列出來。如果在寫作之前準備了詳細提綱，那么，執(zhí)筆時就能更順利。下面仍以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，介紹詳細提綱的寫法：
一、序論
1.提出中心論題;
2，說明寫作意圖。
二、本論
(一)培育建筑勞動力市場的前提條件
1.市場經(jīng)濟體制的確立，為建筑勞動力市場的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境;
2.建筑產(chǎn)品市場的形成，對建筑勞動力市場的培育提出了現(xiàn)實的要求;
3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動力市場的形成提供了可靠的保證;
4.建筑勞動力市場的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內在要求。
(二)目前建筑勞動力市場的基本現(xiàn)狀
1.供大于求的買方市場;
2，有市無場的隱形市場;
3.易進難出的畸形市場;
4，交易無序的自發(fā)市場。
(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策
1.統(tǒng)一思想認識，變自發(fā)交易為自覺調控;
2.加快建章立制，變無序交易為規(guī)范交易;
3.健全市場網(wǎng)絡，變隱形交易為有形交易;
4.調整經(jīng)營結構，變個別流動為隊伍流動;
5，深化用工改革，變單向流動為雙向流動。
三、結論
1，概述當前的建筑勞動力市場形勢和我們的任務;
篇12
前言
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)擴張性發(fā)展，其發(fā)展成果有目共睹，然而擴張過快所引致的泡沫型增長愈發(fā)明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中國城鎮(zhèn)居民房價收入比遠超過正常水平。利用收益還原法進行對比，全國一、二線城市房價普遍高估，不難看出，當今我國房價虛重，市場泡沫給實體經(jīng)濟帶來極大不穩(wěn)定。同時，供需結構性的不均衡，導致房地產(chǎn)業(yè)資源巨大浪費，一方面是保障性住房缺乏而商品房在高房價下數(shù)量相對過剩；另一方面是商品房中小戶型高需求和低建造比之間的不均衡。在微觀個體方面，銀行向房地產(chǎn)商提供大筆貸款，同時，房地產(chǎn)商通過不同輿論媒介炒作房源，從中謀取暴利。房地產(chǎn)業(yè)的長期寡頭壟斷和政府因素促成了各方利益集團價格聯(lián)盟，引發(fā)市場失效，房價虛高。因此國家對房地產(chǎn)的宏觀調控政策現(xiàn)在已經(jīng)日益成為重要的課題。
二．當前我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題
1、我國房地產(chǎn)市場的資金來源結構單一
從我國具體的情況來看，我國房地產(chǎn)行業(yè)巾的資金大部分來自于銀行或其他金融機構的貸款。除了大型房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過上市的方式直接融資外，其余的房地產(chǎn)企業(yè)自有資金比例相對較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過銀行貸款進行間接融資。隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷膨脹，銀行的系統(tǒng)風險也開始逐漸顯現(xiàn)。一旦房地產(chǎn)市場由繁榮轉向衰退，市場風險便由銀行來分擔。在銀行出現(xiàn)大量呆賬壞賬的情況下。政府不可能坐視不管，一定會從財政撥款來填補銀行呆壞賬漏洞。在內需沒有被有效刺激的情況下，實體行業(yè)不景氣會使財政收入不足，于是地方政府會著力把土地價格賣得更高，如此便形成了一個惡性循環(huán)。
2、房地產(chǎn)開發(fā)商囤地現(xiàn)象普遍
房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已形成一個無形的利益鏈條，包括開發(fā)商、地方財政、商業(yè)銀行，以及一些個人都從中獲益。在土地價格不斷上漲的情況下，許多開發(fā)商在拍賣獲得地塊后都選擇將土地閑置而不蓋房。開發(fā)商“囤地”已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。由于當時土地出讓實行協(xié)議出讓制度。因此獲得土地使用權的成本低廉，開發(fā)商在土地價格上漲的預期下，將獲得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的土地長期閑置。對此，1999年國土資源部了，規(guī)定了以出讓等有償使用方式獲得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，閑置時間超過出讓合同中規(guī)定的動工期滿1年未動工開發(fā)的，地方政府可以征收相當于土地出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使剛權。然而，這一政策卻一直未見被有效執(zhí)行。
3、住宅供應結構不盡合理
我國的房地產(chǎn)投資結構中，大多數(shù)資金都用于開發(fā)中高價位的商品房投資，而經(jīng)濟適用房、保障性住房以及廉租房的供給比例太小。同時，交通便利的區(qū)位周圍幾乎都是商品住房。經(jīng)濟適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都比較偏僻，且周圍配套設施不齊全，這樣就在無形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品結構的不合理也是導致普通居民不得不調整需求結構的原因。
4,、地方政策落實不到位，保障性住房透明度堪憂，多項政策在地方實施過程中大打折扣。例如，2010年國家下達的保障性住房建設計劃投入1676億元，但截至2010年8月底，全國保障性住房建設僅完成投資394．9億元，完成率(23．6％)嚴重低于預期。
有些居民對房地產(chǎn)的偏好過高，個人借房投機思想泛濫
通脹預期對于短期消費的刺激為中國普通公民進行資產(chǎn)保值乃至升值提供了錯誤但有效的保證，使公民遵守相關政策的機會成本大于不遵守所帶來的機會成本。利益驅使下，政策落實成難題。
房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，過度商業(yè)化、市場化，泡沫破滅的機會成本極高
超高的房價收入比嚴重制約居民生活水平的提高。而房價泡沫的破碎則會帶來銀(行業(yè)乃至整個金融業(yè)的巨大動蕩以及國民經(jīng)濟支柱的轟然崩塌。使得當今市場在經(jīng)濟公平和社會公平之間進退兩難。
三．針對政府對房地產(chǎn)調控政策策略的建議
市場失效和政府失效的雙重壓力給我國房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)，基于以上的分析，我們?yōu)檎叩恼{整提出以下建議：
1、規(guī)范各地政策，割裂地方政府利益鏈
為保證中央政府的調控政策能夠落實到地方，必須切斷當?shù)卣c房地產(chǎn)開發(fā)商、炒房團之間的利益關系。通過中央直屬部門監(jiān)管、重整土地儲備中心等手段可強制性貫徹中央政策，另外，完善相關部門干部考核制度，將其業(yè)績與房價調控水平掛鉤也將起到一定的引導作用。除了利益鏈可能對政策實施造成阻礙，各地政策紛繁復雜也對購房者提出了很高的經(jīng)濟學和法學要求，造成了不必要的購買成本。因此，規(guī)范各地政策，統(tǒng)一口徑是中央政府亟待解決的另一重要問題。
2、開發(fā)和完善金融產(chǎn)品，鎖定購房成本
房價的波動對收益方和受損方所造成的損益是零和的。上漲導致售房和購房者均持未來上漲預期，由于有風險存在，售房者需要購房者對房價下跌的可能進行風險補償――提價，因此風險溢價組成了房價虛漲的一部分。而具有套期保值功能的金融衍生工具，能以較低的成本規(guī)避風險。針對房地產(chǎn)這一特殊產(chǎn)品，中央可明文規(guī)定開發(fā)商在購房建設和銷售樓盤的過程中須購買和銷售與房價指數(shù)掛鉤的金融產(chǎn)品。通過金融產(chǎn)品和住房的打包抹平風險敞口，從而部分緩解房價泡沫。
3、加強輿論引導，抑制投資過熱
除了各類市場手段和法律手段，政府還應當注重輿論宣傳作用。由于公眾普遍房價下跌預期比政策手段效用更大，在政策實施過程中，應注重培養(yǎng)普通市民對政策的信心，同時，嚴懲市場上的謠言散布者，適時披露市場信息。
四．結束語
綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)作為一項混合產(chǎn)品，同時具有公共產(chǎn)品和私人物品的性質，是實現(xiàn)經(jīng)濟公平和社會公平的重要衡量要素之一。當今我國房地產(chǎn)市場依舊存在著市場失效和政府失效的一系列問題，但相信在不斷地完善中，我們會更靠近“兩個公平”，通過不斷完善房地產(chǎn)調控政策，我們會找到合適的有效的合理的房地產(chǎn)調控政策，從而促進我國房地產(chǎn)事業(yè)的優(yōu)良、有序、健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)軟著陸。
參考文獻：
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[3]李智勇 房地產(chǎn)企業(yè)資本結構影響因素分析---基于中國貨幣政策調控背景 [學位論文] 2012 - 河北大學：金融學
篇13
一．研究的背景和意義
金融危機爆發(fā)以來，全世界范圍內各種資產(chǎn)價格都經(jīng)歷了較大幅度的下降，經(jīng)濟遭受到了劇烈沖擊。我國經(jīng)濟各行業(yè)也受到了嚴重影響，但房地產(chǎn)業(yè)卻是一個例外，2009年無論房價還是成交量都有較大幅度的增長，整個市場呈現(xiàn)量價齊升的景象。有學者認為是剛性需求支撐了房價的上漲，也有學者認為是政府的政策對房價起到了推波助瀾的作用。但不可否認的是，中國房地產(chǎn)市場價格過高，其上漲速度遠遠超過了人們收入增長的速度，大部分中低收入家庭難以通過市場途徑解決住房問題，而且房地產(chǎn)市場還存在土地的開發(fā)和使用不規(guī)范，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模過大，投資結構不合理，房地產(chǎn)投機買賣行為盛行等一系列問題，這也引起了政府、學者和民眾等各個階層的廣泛關注。房地產(chǎn)業(yè)因具有強烈的外部性金融調控，為規(guī)范房地產(chǎn)市場運行，促進其健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，國家隊房地產(chǎn)市場進行過多次調控，從“國八條”、“國六條”到“國四條”，莫不顯示了政府對房地產(chǎn)市場調控的決心，也對房地產(chǎn)市場發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。最近又對房地產(chǎn)市場頒布了新的調控政策（“國十條”）,其力度前所未有，其調控的效果還有待于時間的檢驗。作為重要調控工具之一的金融政策，其歷次對房地產(chǎn)市場的調控效果如何，這引起了筆者的強烈興趣，如何保證金融政策宏觀調控的效果，既促進房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，又能讓廣大老百姓“居者有其屋”，這既是實踐中重大的現(xiàn)實問題，又是需要深入研究的理論問題。
二．當前我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動建材業(yè)、建筑業(yè)、裝修業(yè)物業(yè)管理、服務業(yè)等60多個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟具有明顯的促進作用，在繁榮經(jīng)濟、增加財政收入和解決就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。同時，由于我國房地產(chǎn)企業(yè)普遍實行高負債經(jīng)營，尤其是銀行存款，金融系統(tǒng)介入房地產(chǎn)活動已經(jīng)達到很深的程度，但房地產(chǎn)金融風險的防范能力和水平都有待提高。因此，從金融政策視角來研究房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的因素和政策選擇，具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為央行制定貨幣政策、強化對房地產(chǎn)市場的宏觀調控起指導作用；二是有利于房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，避免房地產(chǎn)市場的大起大落；三是可以為房地產(chǎn)供需雙方即開發(fā)商和消費者提供分析工具，幫助其進行正確決策。此外，還可以幫助金融機構、市場中介組織等其他市場參與者認清房地產(chǎn)市場的本質及行情，做出合理的決策。
十多年來，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展取得了很大成就，房地產(chǎn)市場日趨成熟。但總體上來看，我國房地產(chǎn)市場基本呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的態(tài)勢金融調控，這既包括總量上的非均衡，也包括結構上的非均衡免費論文下載。
房地產(chǎn)市場總量的非均衡一般表現(xiàn)為潛在的總需求大于有效需求，實際供給大于有效供給，即超額需求與超額供給同時存在，或稱短缺與過剩同時并存。。
首先，我國住宅市場的潛在需求巨大。現(xiàn)在我國處在承載化和工業(yè)化的加速期，潛在的住房需求與居民的支付能力逐步提高。另外，我國消費結構升級也帶來住宅市場潛在的巨大需求。國際經(jīng)驗表明，恩格爾系數(shù)下降至0.4-0.5之間時，住宅消費比重將增加至18%左右。目前，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1998年的44.1%下降至2009年的37.9%,這說明居民消費的重點已經(jīng)轉向住宅、教育等方面。消費結構的升級將大幅提高居民住宅的消費比例，增加住宅消費需求總量。有關統(tǒng)計資料表明，到2009年，我國城市居民人均住宅建筑面積已達到22.8平方米，但是和發(fā)達國家相比，我國城市居民目前的住房水平還很低。
其次，我國住宅有效需求不足和大量商品房空置的問題。上面的分析表明，我國住宅市場的發(fā)展前景是非常好的，市場中現(xiàn)身和潛在的購買者在今后數(shù)年內仍將維持一個龐大的隊伍。然而，近幾年住宅市場繁榮的表象下仍掩蓋不了一個不爭的事實，即大量商品住宅樓閑置的局面仍然存在。一方面新樓盤不斷開工，商品房供應持續(xù)增加，大量樓盤空置；另一方面是大多數(shù)的中低收入群體買不起住房，無房可住，幾代同室的現(xiàn)象屢見不鮮，這說明我國城鎮(zhèn)居民住宅實際需求水平不高。居民實際需求水平不高，這主要體現(xiàn)在居高不下的商品房空置率和居民住房現(xiàn)狀的不盡如人意。發(fā)展前景只反映了市場的潛在需求，大量閑置的住宅商品表明潛在的市場需求并沒有向人們所預期的那樣轉化為現(xiàn)實的購買需求。
我國的商品房空置量高早已是一個公認的事實，如下表所示。我國每年的商品房空置面積在絕對數(shù)是相當大的，年均在7000萬平米以上。
表2 全國商品房空置情況表 單位：萬平方米
年份
2004
2005
2006
2007
2008
商品房空置總量
6385.29
7108.19
