引論：我們?yōu)槟砹?3篇消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
消費(fèi)者作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一方重要主體，它的消費(fèi)權(quán)益是否得到維護(hù)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，另一方面，消費(fèi)者作為普通群眾的一員，是國(guó)家的主人，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益有利于社會(huì)的安定與和諧。多數(shù)消費(fèi)者知道自己有合法的消費(fèi)權(quán)益，但具體不知道消費(fèi)者有何種權(quán)益，而且對(duì)此知之甚少，因此維護(hù)自己的合法權(quán)益也就無(wú)從談起。知曉消費(fèi)者的權(quán)利是消費(fèi)者維權(quán)的前提。所謂消費(fèi)者的基本權(quán)利有以下幾個(gè)：知情權(quán)、安全權(quán)、自主選擇權(quán)、依法求償權(quán)、公平交易權(quán)、獲得教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人格尊嚴(yán)與民族風(fēng)俗習(xí)慣獲得尊重權(quán)、結(jié)社權(quán)。
當(dāng)前消費(fèi)現(xiàn)狀有如下幾個(gè)問(wèn)題：一、消費(fèi)者在自己與經(jīng)營(yíng)者之間處于弱勢(shì)地位。經(jīng)營(yíng)者銷售商品，對(duì)于商品的各種性能、質(zhì)量相當(dāng)清楚，而且對(duì)于市場(chǎng)的宏觀行情十分了解，并經(jīng)常運(yùn)用一些銷售手段，抓住消費(fèi)者的心理。消費(fèi)者相對(duì)就處于劣勢(shì)地位，對(duì)于商品的了解程度不夠，一味地被商家忽悠，迷失了自我。二、現(xiàn)行法律對(duì)于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)范圍較窄。國(guó)家針對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)的處于弱勢(shì)地位的情況，對(duì)消費(fèi)者給予了相對(duì)特殊的保護(hù)性規(guī)定，制定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)利。然而，現(xiàn)實(shí)中凸顯的商家處于利潤(rùn)的誘惑，過(guò)分地侵犯消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的問(wèn)題愈演愈烈。三、經(jīng)營(yíng)者雖在消費(fèi)活動(dòng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，但有時(shí)其合法權(quán)益依然無(wú)法得到應(yīng)有的保護(hù)。在眾多消費(fèi)者中，不乏品行道德敗壞之類，以此超市商品被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于此類現(xiàn)象商家也十分苦惱，于是制定了“偷一罰十”的處罰措施，但這種措施在學(xué)界仍有爭(zhēng)議，多數(shù)人對(duì)其持否定態(tài)度。因此，對(duì)于商家的合法權(quán)益的保護(hù)不夠到位。四、一旦消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯，維護(hù)其合法權(quán)益的途徑有很多，如與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商進(jìn)行和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)予以調(diào)解、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申訴、向人民法院提訟等。然而真的起到實(shí)際作用的十分有限，消費(fèi)者經(jīng)常是無(wú)功而返，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
針對(duì)上述提到的消費(fèi)活動(dòng)中的問(wèn)題與漏洞，提出了以下幾條建議與措施：
一、加快推進(jìn)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法工作，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。將立法工作的重點(diǎn)放在完善消費(fèi)者權(quán)利上，對(duì)于已有的九項(xiàng)基本權(quán)利予以肯定與完善，尤其是消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)等。另一方面，應(yīng)將對(duì)于消費(fèi)者的隱私權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)的保護(hù)寫入法律，給予明確的法律認(rèn)可，做到有法可依。
篇2
（一）消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)限定在自然人的范圍，單位、團(tuán) 體不應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者；
（二）“知假買假者”屬于消費(fèi)者；
（三）消費(fèi)者是經(jīng)營(yíng)者的相對(duì)方；
（四）消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的過(guò)程中。
二、進(jìn)一步充實(shí)消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問(wèn)題是消費(fèi)者的權(quán)利，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，新的消費(fèi)類型不斷涌現(xiàn)，民眾的權(quán)利意識(shí)也在不斷發(fā)展，《消法》在消費(fèi)者權(quán)利領(lǐng)域存在的不足日益顯現(xiàn)出來(lái)。因此，進(jìn)一步完善在消費(fèi)者權(quán)利領(lǐng)域的法律制度，是《消法》修改的核心。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是以下幾個(gè)方面：
（一）增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的法律規(guī)制。《消法》應(yīng)明確規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)法律關(guān)系中，經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示其與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律關(guān)系。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為共同的出賣人或者經(jīng)營(yíng)者一方的保證人，則應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，如果經(jīng)營(yíng)者不再利用網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法向經(jīng)營(yíng)者索賠或者索賠困難的，消費(fèi)者可以直接向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商索賠。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商向消費(fèi)者賠償后，享有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的追償權(quán)。
（二）完善對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的法律規(guī)制針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為《消法》可在如下方面加以改進(jìn)：第一，建立保證金制度。第二，要求經(jīng)營(yíng)者必須將收取的預(yù)付款存入專用賬戶，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者提取預(yù)付款設(shè)定條件及數(shù)量限制。第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中格式條款的規(guī)制。第四，如經(jīng)營(yíng)者未按照約定向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，則經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依消費(fèi)者要求退回預(yù)付款，并支付利息及消費(fèi)者支出的合理費(fèi)用。
三、改變消費(fèi)者維權(quán)的訴訟方式
僅僅依靠實(shí)體的立法規(guī)定，難以全面的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我們可以試著從訴訟法上做出改善。借鑒國(guó)外的一些做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭2。盡管我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，但對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來(lái)說(shuō)仍顯繁瑣，消費(fèi)者出于時(shí)間，金錢成本考慮便選擇放棄。在民訴法對(duì)于簡(jiǎn)易程序的規(guī)定上，我們可以考慮采取對(duì)消費(fèi)者更有利，更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等方式，高效，節(jié)約司法資源并且可以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
四、完善經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任
自《消法》實(shí)施以來(lái)，學(xué)界對(duì)《消法》中法律責(zé)任的設(shè)計(jì)多有指責(zé)，尤其是對(duì)該法第49條規(guī)定的懲罰性賠償批評(píng)甚多。近年來(lái)我國(guó)在某些消費(fèi)領(lǐng)域借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了新的責(zé)任形態(tài)，隨著消費(fèi)者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，侵權(quán)責(zé)任被看作是更有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的手段，廣為司法界接受和運(yùn)用。我認(rèn)為，為加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任應(yīng)并存使用，而把選擇權(quán)交給消費(fèi)者來(lái)支配。
五、創(chuàng)新消費(fèi)糾紛的解決機(jī)制
依《消法》第34條規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟等五種方式解決。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)建立消費(fèi)公益訴訟的呼聲日益高漲。公益訴訟是為了公共利益而提起的訴訟，或者是客觀上能夠體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)公共利益的訴訟。最新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”這一規(guī)定為消費(fèi)公益訴訟提供了依據(jù)。我認(rèn)為，應(yīng)在消法加入消費(fèi)公益訴訟的內(nèi)容。制訂消費(fèi)者援助制度，消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。（作者單位為河南師范大學(xué)）
篇3
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的作用，是與其立法的目的和宗旨相一致的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的頒布，明確了消費(fèi)者的權(quán)利，確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的波律基礎(chǔ)，彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)中有不少內(nèi)容涉及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等等，但是對(duì)于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受損害的問(wèn)題，只有在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中做出了全面而明確的規(guī)定。
（2）維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是著重規(guī)范經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，從而也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。
（3）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個(gè)人之事，當(dāng)代社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有市場(chǎng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容，因此有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
篇4
(二)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制單一
醫(yī)患糾紛解決機(jī)制缺乏高效便捷的解決途徑，我國(guó)現(xiàn)主要的解決方式主要以下分為三種:(1)自行協(xié)商解決。因?yàn)獒t(yī)患糾紛發(fā)生的原因以及我國(guó)現(xiàn)階段頻頻在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的灰色收入現(xiàn)象，自行協(xié)商會(huì)為責(zé)任逃脫提供“合法”的途徑，本質(zhì)上使醫(yī)患關(guān)系處于失控狀態(tài)。(2)行政調(diào)解。行政調(diào)解的主體應(yīng)該是衛(wèi)生行政部門，然而因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與行政部門往往會(huì)被患方認(rèn)為一丘之貉，具有包庇之嫌。(3)民事訴訟。民訴理論上是依法解決醫(yī)患糾紛最規(guī)范的途徑，但從實(shí)踐成效上看，暫且不論訴訟的人力、時(shí)間、財(cái)力的花費(fèi)，就判決的執(zhí)行力也有待考驗(yàn)。
二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
(一)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的界定
我國(guó)消法未給出明確的消費(fèi)者的概念規(guī)定，但從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第。條不難發(fā)現(xiàn)適用消法的主體是消費(fèi)者，以生活消費(fèi)需要為目的，行為是購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)。
(二)基本權(quán)利義務(wù)
消費(fèi)者的權(quán)利包括在消費(fèi)時(shí)，消費(fèi)者享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害、知悉真實(shí)情況、自主選擇、公平交易的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)包括經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見(jiàn)，接受監(jiān)督;保證商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。筆者認(rèn)為，患者首先因?yàn)樯眢w狀況處于弱勢(shì)、缺乏專業(yè)知識(shí)、對(duì)醫(yī)方依賴性強(qiáng)使得患者維權(quán)困難，符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)弱勢(shì)消費(fèi)者權(quán)益的精神。因?yàn)橄M(fèi)是消費(fèi)者為取得利用資格購(gòu)買或者接受某種商品或者服務(wù)。所以我們應(yīng)關(guān)注其接受服務(wù)的目的而不是價(jià)格原因、政策優(yōu)惠等。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)要求可以使得患者與消費(fèi)者信息更為對(duì)稱，患者可以拒絕醫(yī)生在治療過(guò)程中不合理的手續(xù)要求和繁瑣的檢查程序。
三、醫(yī)患關(guān)系適用消法的可行性分析
(一)醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系
患者掛號(hào)的意思表示應(yīng)屬于要約行為，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受患者掛號(hào)并給予掛號(hào)單即表示承諾，以此發(fā)生醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。從《合同法》上來(lái)講此種合同屬于第124條的無(wú)名合同。沒(méi)有法律明文規(guī)定的合同，適用合同法的規(guī)定，并可以參照分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。
(二)建立第三方機(jī)構(gòu)促使醫(yī)患信息溝通
因?yàn)獒t(yī)學(xué)的專業(yè)性，醫(yī)院在醫(yī)患關(guān)系中屬于主動(dòng)方，患者被動(dòng)地接受醫(yī)院的信息，因此建立第三方機(jī)構(gòu)具有必要性。由專業(yè)人士組成委員會(huì)，一方面可以對(duì)醫(yī)院的不合理壟斷行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和披露，形成透明公正的醫(yī)療體制;另一方面，可以為患方排憂解惑，普及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)，使公眾形成正確的醫(yī)療觀念。
(三)懲罰性賠償?shù)倪m用范圍
1.醫(yī)方的欺詐行為。若醫(yī)方提供商品和服務(wù)時(shí)存在，如醫(yī)方隱瞞行醫(yī)資格情況、虛構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍、欺瞞患者接受不必要的檢查等欺詐情形，患者如有明確的被欺詐金額的，可以適用《消法》雙倍賠償規(guī)定。
2.醫(yī)方虛假宣傳行為。對(duì)某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的虛假宣傳，患者可適用《消法)的虛假?gòu)V告條款。當(dāng)患者在醫(yī)院有貴重物品滅失時(shí)，對(duì)于這種無(wú)法適用侵權(quán)法或者民法時(shí)，患者可以要求按《消法》經(jīng)營(yíng)者有保護(hù)在經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任的規(guī)定，追究醫(yī)方經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。
篇5
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是國(guó)家為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益而制定的一部法律，那么是不是只要是買東西的人都是消費(fèi)者呢?不是。依照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，是指為生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。主體只限于個(gè)人。所以，從事消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的“消費(fèi)者”。
一、消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
(一)消費(fèi)者的權(quán)利 消費(fèi)者 為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)者。農(nóng)民購(gòu) 買使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的，參照本法執(zhí)行。消費(fèi)者在消 費(fèi)中的權(quán)利包括：
1.安全保障權(quán) 消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的 權(quán)利。有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
2.知悉真情權(quán) 消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
3. 受尊重權(quán) 消費(fèi)者享有其人格尊嚴(yán)、人身自由、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
4.個(gè)人信息保護(hù)權(quán) 享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。
5.自主選擇權(quán) 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供 商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成 份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售 后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。
6.公平交易權(quán) (1)有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易 條件。(2)有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
7.獲取賠償權(quán) 消費(fèi)者受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，獲得賠償?shù)臋?quán)利。
8.結(jié)社權(quán) 依法組建維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利
9.監(jiān)督批評(píng)權(quán)。 消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及 其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保 護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。
(二)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)：
約定義務(wù)：經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)， 但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
法定義務(wù)： 1.安全保障義務(wù) 條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全 的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出 真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法 以及防止危害發(fā)生的方法。 賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。
2.人格尊重義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其 攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。
3.缺陷商品召回義務(wù)。
(1)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái) 產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取 停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措 施。
(2)采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)消費(fèi)者因召回支出的必要費(fèi)用。
4.經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要 的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。 不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
(1)對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非 法向他人提供，應(yīng)防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失，在發(fā)生或可能時(shí)， 立即采取補(bǔ)救措施。
(2)未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確拒絕的，不得向其 發(fā)送商業(yè)性信息。
5.經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)信息提供義務(wù) 租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和 標(biāo)記。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的 經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng) 當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn) 警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。
6.格式條款使用中的限制 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意 商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事 項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并 按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。 經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者 限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不 公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。 格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。
7.明碼標(biāo)價(jià)和出具發(fā)票義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。 出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)。
8.瑕疵擔(dān)保 (1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證其商品或服務(wù)具有應(yīng)有的質(zhì)量、性能、用 途和有效期限;但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知 道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。
【案例】甲商場(chǎng)低價(jià)銷售一批倉(cāng)庫(kù)積壓的夾克，夾克曾因被 雨水打濕過(guò)，有些縮水。知情的消費(fèi)者乙購(gòu)買了一件。后乙可以 夾克不符合產(chǎn)品說(shuō)明的質(zhì)量而主張退貨么?
(2)耐用商品裝修出售6個(gè)月內(nèi)的瑕疵推定 經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
【案例】消費(fèi)者李某在某商場(chǎng)購(gòu)買了一部洗衣機(jī)，購(gòu)買7個(gè) 月后發(fā)生故障無(wú)法使用，商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)不是由于洗衣機(jī)自身質(zhì)量 問(wèn)題負(fù)舉證責(zé)任么?
9.違約退貨 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者：(1)可依國(guó)家規(guī)定與約定退貨，或要求更換、修理;(2)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，可以： A.自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;B.七日后符合法定解除的，退貨;不符合法定解除的，更換、修理;上述退貨、更換、修理，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。(3)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要 求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)退貨。
10.無(wú)理由退貨 經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者 有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由：(1)退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好(可檢查試用拆封)。(2)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還價(jià)款。(3)退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者約定除外。
但下列商品不適用無(wú)理由退貨(可約定排除)：(1)消費(fèi)者定作的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化 商品;(4)交付的報(bào)紙、期刊;(5)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品， 不適用無(wú)理由退貨(性質(zhì)+確認(rèn))。
二、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
1、有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。
2、有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。
3、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品 和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。
三、消費(fèi)者組織
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社 會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。其主要職責(zé)包括：
(1)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(2)(2)參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;
(3)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)部門反映、查詢， 提出建議;
(4)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;
(5)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資格的鑒定人 鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn);
(6)對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自 治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可向法院起訴。 禁止：消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利，不得以收取費(fèi)用或 其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。
四、爭(zhēng)議解決
(一)爭(zhēng)議解決方式 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：
(1)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;
(2)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;
(3)向有關(guān)行政部門投訴;
(4)根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(5)向人民法院提起訴訟。
(二)求償方向和賠償主體
1、消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益(人身財(cái)產(chǎn))受到損害的， 可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售 者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追 償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售 者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后， 有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
2、消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損 害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要 求賠償。 使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合 法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要 求賠償。
3、消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損 害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿 后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、 柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
4、消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的， 可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù) 者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求 賠償;網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交 易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法 權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
5.消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)， 其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、者 虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。 廣告經(jīng)營(yíng)者、者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 廣告經(jīng)營(yíng)者、者設(shè)計(jì)、制作、關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù) 的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān) 連帶責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或 者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。, 6、消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 予以處理并告知消費(fèi)者。 對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市 設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。
五、法律責(zé)任
(一)責(zé)任范圍 經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外， 應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：
(1)商品或者服務(wù)存在缺陷的;
(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的;
(3)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;
(5)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;
(6)銷售的商品數(shù)量不足的;
(7)服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的;
(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款 和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的;
(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。
(二)責(zé)任承擔(dān)和內(nèi)容
1、經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的， 應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以 及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘 疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。
經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者 個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、 賠禮道歉，并賠償損失。 經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或其他受 害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可要求精神損害賠 償。
2、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù) 量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。 未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款; 并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。
3、依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加 賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服 務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī) 定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或 者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法 第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍 以下的懲罰性賠償。
4、經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、 法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、 法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可 以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍 以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照： (1)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的; (2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒 充合格商品的; (3)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;
(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日 期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(5)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫 結(jié)果的;
(6)對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的;
(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷 售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的;
(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還 貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的;
(9)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人 信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。 經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。
5、經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái) 產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。
6、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的， 依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未 使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰 法》的規(guī)定處罰。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為 的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。
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解決爭(zhēng)議的幾項(xiàng)特定規(guī)則
1、銷售者的先行賠付義務(wù)。銷售者在購(gòu)買使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向消費(fèi)者要求賠償。消費(fèi)者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或?qū)儆谙蛳M(fèi)者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷售者追償。
2、生產(chǎn)者與銷售者的連帶責(zé)任。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。此時(shí)，銷售者與生產(chǎn)者被看作一個(gè)整體，對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
4、變更后的企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)的變更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的現(xiàn)象。為防止經(jīng)營(yíng)者利用企業(yè)變更的機(jī)會(huì)逃避對(duì)消費(fèi)者的應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，消法規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。
5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責(zé)任。出租出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租用、借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是違法工商行政管理法規(guī)的行為。消法規(guī)定：使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
6、展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者的特殊責(zé)任。消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
7、虛假?gòu)V告的廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。廣告對(duì)消費(fèi)行為的影響是人盡皆知的，為規(guī)范廣告行為，廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法均對(duì)虛假?gòu)V告做了禁止性規(guī)定。消法規(guī)定：當(dāng)消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
6大消費(fèi)者投訴成功要素
生活中遇到商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題該怎么辦?消費(fèi)者可向有關(guān)部門投訴。怎樣才能使投訴得到圓滿解決?
請(qǐng)你注意“六個(gè)要素”。
要先交涉
投訴前先要向經(jīng)銷者或生產(chǎn)者反映問(wèn)題。在一般情況下，如售貨員或其他服務(wù)人員認(rèn)為不能解決，你還可以找經(jīng)理。
要?jiǎng)幼骺?/p>
如果經(jīng)過(guò)交涉得不到合理解決，就應(yīng)及時(shí)投訴，切不可拖延。
要實(shí)事求是
投訴商品質(zhì)量和不良服務(wù)，一定要根據(jù)實(shí)際情況投訴，切不可夸大事實(shí)，也不該隱滿自己在使用方面的不當(dāng)。
要合理合法
無(wú)論是要求修、退、換或外加賠償，都應(yīng)合理合法。
要材料完備
篇6
第四條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
國(guó)家采取措施,保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第六條 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳,對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 消費(fèi)者的權(quán)利
第七條 消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
第八條 消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。
第九條 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。
消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。
第十條 消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。
消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。
第十一條 消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十二條 消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。
第十三條 消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。
消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能,正確使用商品,提高自我保護(hù)意識(shí)。
第十四條 消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
第十五條 消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為,有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。
第三章 經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
第十六條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。
經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見(jiàn),接受消費(fèi)者的監(jiān)督。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。
經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取防止危害發(fā)生的措施。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的虛假宣傳。
經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢問(wèn),應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。
商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,經(jīng)營(yíng)者必須出具。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。
經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定,承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行,不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的,其內(nèi)容無(wú)效。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗,不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。
第四章 國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)
第二十六條 國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和要求。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。
第二十八條 各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),采取措施,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
篇7
一、安全權(quán)消費(fèi)者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。
消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素，不 希望因衛(wèi)生安全方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致生病、身體受到傷害，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)安全不 僅指購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全，更重要的是指購(gòu)買、使用的商品或接受的服 務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全，只要是在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中，消費(fèi)者的人身、財(cái) 產(chǎn)安全受到損害，消費(fèi)者就有權(quán)要求賠償。
二、知情權(quán)作為經(jīng)營(yíng)者，誠(chéng)實(shí)信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)測(cè)，不得隱瞞實(shí)情，不得作虛假承諾，否 則就構(gòu)成消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯，一旦發(fā)生爭(zhēng)議或造成損害，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者給予賠償。
三、自主選擇權(quán)消費(fèi)者選購(gòu)商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的，不必以經(jīng)營(yíng)者的意愿為自己的意志，主動(dòng) 權(quán)在自己手中。同時(shí)消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法，不能把自主選擇權(quán)建立在 侵害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購(gòu)買商品或接受服務(wù) 的范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大到使用商品上。
四、公平交易權(quán)經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)，必須保證質(zhì)量、價(jià)格合理、計(jì)量正確，不得違反平等自愿、公 平交易的市場(chǎng)準(zhǔn)則，違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制交易。
五、求償權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或故意，可能會(huì)使人身權(quán)和財(cái)產(chǎn) 權(quán)受到侵害。這里的人身權(quán)包括消費(fèi)者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；財(cái)產(chǎn)權(quán) 包括直接的財(cái)產(chǎn)損失和間接的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于商品的購(gòu)買者、商品的使用者、接受服務(wù)者以 及在別人購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的過(guò)程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他人而言，只要其人 身、財(cái)產(chǎn)損害是因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)而引起的，都享有求償權(quán)；商品的生產(chǎn)者、銷 售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否有過(guò)錯(cuò)；除非是出于受害者自己的過(guò)錯(cuò)，如 違反使用說(shuō)明造成的損害，則商品的制造者、經(jīng)銷者不承擔(dān)責(zé)任。
按照法律規(guī)定，消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見(jiàn)的方 式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影 響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。
六、結(jié)社權(quán)消費(fèi)者組織起來(lái)依法成立消費(fèi)者社會(huì)團(tuán)體，形成對(duì)商品和服務(wù)的廣泛社會(huì)監(jiān)督，及 時(shí)處理侵 害消費(fèi)者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力，通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式，及時(shí) 解決消費(fèi)糾紛。
七、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)所謂消費(fèi)知識(shí)，包括消費(fèi)態(tài)度知識(shí)，使消費(fèi)者科學(xué)指導(dǎo)自己消費(fèi)行為；有關(guān)商品和服務(wù)的基 本知識(shí)及有關(guān)市場(chǎng)的基本知識(shí)，以指導(dǎo)自己作出正確消費(fèi)選擇。
所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，包括有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決途徑等。
八、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)尊重消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者享有的最起碼權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)加以污辱和 誹謗。公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。對(duì)于侵犯消費(fèi)者人格 尊嚴(yán)的行為，法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)予以刑事 制裁。
我國(guó)有56個(gè)民族，各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂(lè)、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有 所不同，都應(yīng)受到尊重，保護(hù)少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)安定 團(tuán)結(jié)的大事。
九、監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利 .有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者 權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。
十、其他有關(guān)規(guī)定《消法》還對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中容易忽略或經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題作了一些具體規(guī)定，如 第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè) 慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須 出具。”
購(gòu)貨憑證對(duì)消費(fèi)者而言，記載了買賣合同或服務(wù)合同的基本內(nèi)容和證明合同的履行情況，為 日后雙方可能發(fā)生的商品或服務(wù)質(zhì)量等方面爭(zhēng)議的處理，提供一個(gè)最基本的依據(jù)。
《消法》第36條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害， 因企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”
《消法》第37條規(guī)定：“使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，損害消費(fèi)者合法 權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。”
《消法》第38條規(guī)定：“消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受 到損害的，可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展 銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者要求賠償。展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者 服務(wù)者追償。”
《消法》第39條規(guī)定：“消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法 權(quán)益受到 損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部 門予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
《消法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的 要求 增加賠償其受到損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的一倍。”
根據(jù)國(guó)家工商局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品時(shí) ，有下列情況之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，消費(fèi)者可以要求雙倍賠償（即買一賠二）：
1 銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；
2 采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；
3 銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；
4 以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示 銷售商品的；
5 以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；
6 不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；
7 采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；
8 做虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；
9 利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；
10 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；
11 利用郵購(gòu)銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；
篇8
一、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法也會(huì)有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)的《消法》自1993年實(shí)施以來(lái)在一定程度上維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益；密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，《消法》提出的“誠(chéng)實(shí)信用”精神，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是十五年前頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，制定該法的時(shí)候，有很多問(wèn)題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體。面對(duì)魚龍混雜的消費(fèi)環(huán)境，自身的權(quán)益一次次地受到侵害，在消費(fèi)的大潮中變得傷痕累累的時(shí)候，我們吶喊維權(quán)，呼喚誠(chéng)信。雖然縱向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)要求和消費(fèi)質(zhì)量有了明顯的提高，但從橫向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境并沒(méi)有太大的改觀，在我們要求美好的愿望旁邊總是有一個(gè)不和諧的音符如影隨形――缺失誠(chéng)信,也就是說(shuō)我們的市場(chǎng)這么些年來(lái)連基本的誠(chéng)信問(wèn)題都沒(méi)有解決，消費(fèi)者所處的環(huán)境還是一個(gè)危機(jī)四伏的消費(fèi)環(huán)境。
二、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在的弊端
1.消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的權(quán)利保護(hù)范圍過(guò)窄。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者。
2.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國(guó)，國(guó)情決定了通過(guò)行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受。但是，實(shí)際操作中矛盾很多，很難全面落實(shí)。
3.消費(fèi)者的維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實(shí)效。西方有法諺“沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供了五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見(jiàn)分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、筋疲力盡。
4.維權(quán)成本過(guò)高，程序過(guò)于復(fù)雜。目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門的規(guī)定，而消費(fèi)糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性，即消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，按照舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護(hù)弱者、傾向于消費(fèi)者一邊的舉證責(zé)任制度。
5.民事責(zé)任難以落到實(shí)處
這一問(wèn)題涉及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心問(wèn)題。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，經(jīng)營(yíng)者以種種理由或借口故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者要求的現(xiàn)象普遍存在，造成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實(shí)。
三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法完善
1.從立法上進(jìn)一步明確消費(fèi)者的概念。消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.從立法上拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍。現(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，已不再僅僅是《消法》所涵蓋的狹小范圍。現(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域已廣泛地涉及到醫(yī)療（包括醫(yī)療美容）、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費(fèi)，因此《消法》也應(yīng)在此方面作相應(yīng)的調(diào)整，以切實(shí)維護(hù)這諸多新興消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.降低消費(fèi)者維權(quán)成本。應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更有利，更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)。
4.完善消費(fèi)者組織并給予其更大權(quán)限。在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開(kāi)設(shè)到區(qū)縣一級(jí)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。
5.抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。
總之，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，應(yīng)重在“保護(hù)”，在當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)規(guī)定了較完善的消費(fèi)者實(shí)體權(quán)利的情況下，通過(guò)建立完善的糾紛解決制度，使消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害時(shí)能得到較好的保護(hù)，就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)：
篇9
(一)經(jīng)營(yíng)者概念界定模糊
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。”由此可見(jiàn)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒(méi)有對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”做出明確的界定，容易導(dǎo)致人們對(duì)法條的理解產(chǎn)生歧義，正是由于這種不明確的界定，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)踐中的認(rèn)定困難，嚴(yán)重影響《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施和法院對(duì)消費(fèi)權(quán)益案件的審理。
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)認(rèn)定不明
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中存在對(duì)經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)認(rèn)定不明的情況，尤其是雙倍賠償問(wèn)題規(guī)定不明確，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”但是其中所上“可以要求增加賠償”的程度以及商品和服務(wù)的界定范圍不明，當(dāng)消費(fèi)者想要維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，往往束手無(wú)策。
(三)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為的制裁有待加強(qiáng)
2008年毒奶粉事件讓人們記憶猶新，“瘦肉精事件”再度引起消費(fèi)者惶恐，盡管中國(guó)政府再收緊對(duì)食品安全的監(jiān)督，相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于法律視若無(wú)睹危害消費(fèi)者權(quán)益的事件仍然層出不窮。其中不乏相關(guān)企業(yè)因國(guó)家監(jiān)管制裁力度不足而“逍遙法外”，與因自己的違法行為而獲得的巨額利潤(rùn)相比，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更愿意承擔(dān)對(duì)自己傷害較小的法律的制裁。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律尚且抱有無(wú)畏的心態(tài)，則更加肆無(wú)忌憚的侵害處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的權(quán)益。
(四)政府行政管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)法監(jiān)督力度不足
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七、二十八及二十九條都有明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好自身領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督及督促有關(guān)行政部門的職能，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生。可是當(dāng)我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)：毒奶粉給無(wú)數(shù)孩子造成終生痛苦；所謂的“健美豬”沒(méi)有檢測(cè)“瘦肉精”就被銷往市場(chǎng)；每天約有三萬(wàn)個(gè)過(guò)期發(fā)霉的“染色饅頭”公然進(jìn)駐聯(lián)華等三十多家大超市，這切事實(shí)都表明相關(guān)政府以及行政管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法嚴(yán)厲程度不高，對(duì)消費(fèi)者缺乏責(zé)任感，沒(méi)能對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到很好的指導(dǎo)作用。
三、完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的建議
(一)從法律上明確界定經(jīng)營(yíng)者的范圍。
經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者最根本的區(qū)別在于“是否為自己生活為目的”而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者進(jìn)行服務(wù)的目的就是為了牟取利益。因此為了明確界定經(jīng)營(yíng)者，更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，可以將“經(jīng)營(yíng)者”定義為“以盈利為目的而為消費(fèi)者提供生產(chǎn)、銷售的商品或提供服務(wù)的個(gè)人、單位或組織”。
(二)細(xì)化經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任
為了保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，細(xì)化經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，可以使“雙倍賠償”，“精神損害賠償”等賠償問(wèn)題的法律規(guī)定更為清晰化，明確經(jīng)營(yíng)者實(shí)施欺詐行為應(yīng)承擔(dān)“雙倍賠償責(zé)任”的法律后果，明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?shù)纳唐泛头?wù)的范圍及程度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)于消費(fèi)者締約過(guò)失責(zé)任的構(gòu)成條件和類型，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的違約責(zé)任等。
(三)強(qiáng)化法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法行為的制裁
篇10
《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是與中國(guó)普通老百姓日常生活密切聯(lián)系的一部法律，該法自1993年10月頒布實(shí)施以來(lái)，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)、加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著時(shí)間的推移，受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》起草時(shí)理論和實(shí)踐不足的影響,一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，就現(xiàn)在的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境看《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不但要改，而且修改的越快越好，本文將針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法現(xiàn)狀與完善提出一些看法和意見(jiàn)。
一、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀
我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法也會(huì)有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)的《消法》自1993年實(shí)施以來(lái)在一定程度上維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益；密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，《消法》提出的“誠(chéng)實(shí)信用”精神，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是十五年前頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，制定該法的時(shí)候，有很多問(wèn)題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體。面對(duì)魚龍混雜的消費(fèi)環(huán)境，自身的權(quán)益一次次地受到侵害，在消費(fèi)的大潮中變得傷痕累累的時(shí)候，我們吶喊維權(quán)，呼喚誠(chéng)信。雖然縱向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)要求和消費(fèi)質(zhì)量有了明顯的提高，但從橫向來(lái)看我們的消費(fèi)環(huán)境并沒(méi)有太大的改觀，在我們要求美好的愿望旁邊總是有一個(gè)不和諧的音符如影隨形——缺失誠(chéng)信,也就是說(shuō)我們的市場(chǎng)這么些年來(lái)連基本的誠(chéng)信問(wèn)題都沒(méi)有解決，消費(fèi)者所處的環(huán)境還是一個(gè)危機(jī)四伏的消費(fèi)環(huán)境。
二、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在的弊端
1.消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的權(quán)利保護(hù)范圍過(guò)窄。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者。
2.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國(guó)，國(guó)情決定了通過(guò)行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受。但是，實(shí)際操作中矛盾很多，很難全面落實(shí)。
3.消費(fèi)者的維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實(shí)效。西方有法諺“沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為消費(fèi)者提供了五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見(jiàn)分曉、申訴久拖不決、仲裁沒(méi)有依據(jù)、起訴筋疲力盡。
4.維權(quán)成本過(guò)高，程序過(guò)于復(fù)雜。目前《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門的規(guī)定，而消費(fèi)糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性，即消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，按照舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護(hù)弱者、傾向于消費(fèi)者一邊的舉證責(zé)任制度。
5.民事責(zé)任難以落到實(shí)處
這一問(wèn)題涉及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心問(wèn)題。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，經(jīng)營(yíng)者以種種理由或借口故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者要求的現(xiàn)象普遍存在，造成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償責(zé)任難以落實(shí)。
三、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法完善
1.從立法上進(jìn)一步明確消費(fèi)者的概念。消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.從立法上拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍。現(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，已不再僅僅是《消法》所涵蓋的狹小范圍。現(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域已廣泛地涉及到醫(yī)療（包括醫(yī)療美容）、網(wǎng)絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費(fèi)，因此《消法》也應(yīng)在此方面作相應(yīng)的調(diào)整，以切實(shí)維護(hù)這諸多新興消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益。 3.降低消費(fèi)者維權(quán)成本。應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡(jiǎn)易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更有利，更簡(jiǎn)便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)任審判、一審終審、經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)舉證責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來(lái)。
4.完善消費(fèi)者組織并給予其更大權(quán)限。在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開(kāi)設(shè)到區(qū)縣一級(jí)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡(jiǎn)便仲裁。
5.抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。
總之，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，應(yīng)重在“保護(hù)”，在當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)規(guī)定了較完善的消費(fèi)者實(shí)體權(quán)利的情況下，通過(guò)建立完善的糾紛解決制度，使消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害時(shí)能得到較好的保護(hù)，就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)：
篇11
目前，多數(shù)法學(xué)界專家將醫(yī)患法律關(guān)系的性質(zhì)定性為民事法律關(guān)系，適用民事法律規(guī)范。在這一普遍性之外，醫(yī)患關(guān)系的復(fù)雜性、特殊性、復(fù)合性的特征使得其在法律適用上具有可選擇性，而選擇適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系則具備現(xiàn)實(shí)可行性。
（一）醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同
醫(yī)患關(guān)系屬于醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。第一，醫(yī)患雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t，產(chǎn)生合意后而界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。并在這種合同權(quán)利義務(wù)的規(guī)制下，由醫(yī)方提供醫(yī)療服務(wù)，患方向醫(yī)方支付相應(yīng)價(jià)格，符合民事合同的一般特征，是服務(wù)合同的一種類型。第二，患者生病后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)的意思表示，應(yīng)該屬于合同法上的要約行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取掛號(hào)費(fèi)發(fā)給患者掛號(hào)單的意思表示則屬于合同法上的承諾意思表示。要約和承諾是合同成立必須具備的兩個(gè)要件。所以，當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)給患者掛號(hào)單時(shí)即意味著接受患者的要約意思表示，承諾有效，醫(yī)療服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)即告產(chǎn)生。
醫(yī)療服務(wù)合同非為有名合同，而是屬于我國(guó)《合同法》規(guī)定的無(wú)名合同，應(yīng)該受《合同法》的調(diào)整。《合同法》第124條對(duì)無(wú)名合同的法律調(diào)整作了明確的規(guī)定：“本法分則或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。”其中“其他法律最相類似的規(guī)定”，意味著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有關(guān)條款可以適用醫(yī)療服務(wù)合同。
（二）醫(yī)患關(guān)系中，患方是消費(fèi)者、醫(yī)方是經(jīng)營(yíng)者，二者關(guān)系屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)關(guān)系的主體是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。因此判斷醫(yī)患關(guān)系是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，關(guān)鍵在于認(rèn)定患者是否為消費(fèi)者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否為經(jīng)營(yíng)者。
第一，患者屬于消費(fèi)者。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。本條規(guī)定雖未就“消費(fèi)者”三個(gè)字作明確的定義，而只是客觀地描述了消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)目的和消費(fèi)的行為屬性，因而使得該規(guī)定具有較強(qiáng)的開(kāi)放性和靈活性。所以結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的文義解釋，“生活消費(fèi)”包括消費(fèi)者為了滿足自身生存和發(fā)展方面的生理和心理需要而消耗商品或服務(wù)的各種行為，諸如吃、穿、住、行、醫(yī)病等等。為了維持自己的物質(zhì)生命、保護(hù)身體健康，患者在身患疾病時(shí)購(gòu)買醫(yī)務(wù)人員提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療藥品來(lái)解決身心苦痛以求更好地生活，顯然屬于消費(fèi)者的范疇。另外，之所以規(guī)定以“生活消費(fèi)”為目的，是為了把以投資、貿(mào)易等營(yíng)利為目的以及為了職務(wù)而購(gòu)買商品、使用商品或者接受服務(wù)的投資者、銷售者、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)排除在外。患者購(gòu)買醫(yī)療商品和醫(yī)療服務(wù)雖然具有一定的特殊性，但顯然不屬于此排除范圍之內(nèi)。
第二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)者。首先，從邏輯上分析，只要論證出患者是消費(fèi)者，那么，對(duì)等的來(lái)講，我們就可以得出醫(yī)院就是經(jīng)營(yíng)者的結(jié)論。前文已就患者是消費(fèi)者進(jìn)行了論述，故此能夠推出醫(yī)院就是經(jīng)營(yíng)者。其次，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第3條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”。該條款也是描述性條款，未對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”一詞作明確的定義。根據(jù)文義解釋，醫(yī)院完全符合經(jīng)營(yíng)者的特征，即醫(yī)院向患者（消費(fèi)者）銷售藥品、提供診療服務(wù)。最后，值得注意的是，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的第3條規(guī)定僅僅提到了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)性行為，而未明示經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)目的為何。因此，有學(xué)者認(rèn)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這一規(guī)定就可以并不苛求經(jīng)營(yíng)者具有經(jīng)營(yíng)目的，也可以解釋為經(jīng)營(yíng)目的已經(jīng)隱含于該法第2條所稱的“購(gòu)買”和“接受”的詞義當(dāng)中。筆者認(rèn)為，倘若理解為前者的解釋，那么在此不必考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目的是否包括營(yíng)利，就可以斷定其經(jīng)營(yíng)者身份。若依后者解釋，筆者認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)利目的并不影響其經(jīng)營(yíng)者身份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)利目的與福利性質(zhì)可以并存。不能因醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性而掩蓋其營(yíng)利的事實(shí)。從宏觀角度而言，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著救死扶傷的人道主義義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了其福利性和公益性；從微觀角度看，每一次醫(yī)患之間的服務(wù)交易都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，患者支付對(duì)價(jià)。每一個(gè)醫(yī)院都是為了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有營(yíng)利何以維持？長(zhǎng)期以來(lái)，人們以偏概全，注重“福利性”，認(rèn)為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)目的只有救死扶傷的公益性，而忽略了營(yíng)利性對(duì)醫(yī)院的重要性；認(rèn)為強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的營(yíng)利性，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院過(guò)分追求物質(zhì)利益而導(dǎo)致患者利益受損。實(shí)際上，如果醫(yī)院不能營(yíng)利，就難以維持自身的正常運(yùn)行，長(zhǎng)此以往會(huì)制約和限制醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，最終受害的還是患者。總之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的福利性質(zhì)并不影響其以營(yíng)利為目的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也不意味著醫(yī)療機(jī)構(gòu)一切會(huì)以“賺錢”為中心。“救死扶傷”將永遠(yuǎn)是其核心。
（三）患者的弱者地位，使醫(yī)患關(guān)系適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》符合該法保護(hù)弱者的宗旨
消費(fèi)者在相關(guān)的交易過(guò)程中以及訴訟中處于弱勢(shì)地位，故各國(guó)都因消費(fèi)者為特殊的弱勢(shì)群體而進(jìn)行特別立法加以保護(hù)，于是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨是保護(hù)弱者。患者在接受醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中也處于弱勢(shì)地位，審視其原因，一是醫(yī)學(xué)的專業(yè)性、技術(shù)含量高，患者對(duì)相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)療產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)了解不多，認(rèn)識(shí)相對(duì)欠缺，因此在醫(yī)療方案和醫(yī)療藥品的選擇及使用上，只能出于對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信任，做出有限的選擇。二是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)性、福利性，以及特殊的醫(yī)療體制，形成了醫(yī)院“高高在上”的風(fēng)氣。三是患者在診療過(guò)程中倘若受到損害，舉證非常困難。最后，患者本身的不健康狀態(tài)，就使得其成為一個(gè)弱勢(shì)群體。因此，醫(yī)患關(guān)系適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正符合該法的保護(hù)弱者宗旨。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整醫(yī)患關(guān)系在司法實(shí)踐上的可行性
實(shí)踐中，許多省份（例如：福建、浙江、遼寧、甘肅、云南）都不同程度地將醫(yī)療服務(wù)納入到地方性法規(guī)的調(diào)整范圍，認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)關(guān)系是經(jīng)營(yíng)消費(fèi)關(guān)系。
浙江省首次明確地將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確將醫(yī)患關(guān)系納入“消法”調(diào)整范圍。結(jié)果全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系得到較大改善。平常可能費(fèi)時(shí)的醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)之下也能很快平息。臺(tái)州等地在一些醫(yī)院建立了消費(fèi)者監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)調(diào)解醫(yī)患關(guān)系，解決了23件醫(yī)患爭(zhēng)議。從浙江省的探索實(shí)踐中，可以看出，“辦法”的實(shí)施將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使醫(yī)患關(guān)系矛盾得到一定的緩解，發(fā)揮了積極的作用。
篇12
但是在金融領(lǐng)域，金融商品和服務(wù)的特殊性決定了其不可能具有直接的生活消費(fèi)目的。筆者認(rèn)為，銀行消費(fèi)者是非基于商業(yè)、營(yíng)業(yè)的目的而購(gòu)買銀行產(chǎn)品或接受銀行服務(wù)的個(gè)人。
（二）銀行消費(fèi)的特殊性
銀行業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)，具有其他行業(yè)所沒(méi)有的特殊性，這些特殊性與銀行消費(fèi)者權(quán)益遭受侵犯有重要聯(lián)系。
1.接受格式條款是消費(fèi)的前提
普通消費(fèi)基本都是一手交錢一手提供貨物或服務(wù)的過(guò)程，而銀行消費(fèi)者獲得銀行提供服務(wù)的前提是要接受格式條款或合同，合同格式條款的內(nèi)容消費(fèi)者無(wú)力改變，造成了雙方地位不平等。
2.消費(fèi)過(guò)程具有嚴(yán)格的程序性
銀行消費(fèi)者在接受銀行提供的商品或服務(wù)時(shí)，必須要遵循相關(guān)法律法規(guī)和銀行條款規(guī)定的一些程序。
3.銀行消費(fèi)者要向銀行提供詳細(xì)的個(gè)人信息
銀行為降低自身風(fēng)險(xiǎn)，在個(gè)人成為銀行消費(fèi)者之前，銀行都會(huì)要求提供詳細(xì)的個(gè)人信息并進(jìn)行嚴(yán)格審查。這就為消費(fèi)者個(gè)人信息安全埋下隱患。
4.交易雙方信息不對(duì)稱性
銀行提供的金融產(chǎn)品具有高度的專業(yè)性，對(duì)于沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，大多數(shù)情況下只能聽(tīng)取銀行的一面之辭，這樣，對(duì)于交易的真實(shí)情況銀行消費(fèi)者很難全面了解。
（三）銀行消費(fèi)者權(quán)利
《消法》第二章詳細(xì)規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)利，上述銀行消費(fèi)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者應(yīng)在以上權(quán)利的基礎(chǔ)上享有以下幾個(gè)方面的特殊權(quán)利：
1.安全的權(quán)利
《消法》第18條規(guī)定，安全的權(quán)利是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。一般商品的消費(fèi)者重視人身安全權(quán)的保護(hù)，金融服務(wù)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者更重視財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)。
信息安全又稱為“金融隱私權(quán)”，是消費(fèi)者在向銀行購(gòu)買金融商品或接受金融服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)其金融信息所享有的不受他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種權(quán)利。②由于金融隱私涉及了銀行消費(fèi)者多方面的個(gè)人信息，一旦被泄露，將對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重影響，因此，保護(hù)銀行消費(fèi)者的金融隱私權(quán)顯得尤為重要。
2.獲取信息的權(quán)利
獲取信息的權(quán)利，又稱金融知情權(quán)。普通消費(fèi)者也有知情權(quán)，而在金融商品的交易中，銀行與消費(fèi)者信息不對(duì)稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融知情權(quán)顯得尤為重要。銀行消費(fèi)者大多都不具有金融專業(yè)知識(shí)，為了使其更好地享有金融知情權(quán)，銀行要認(rèn)真履行告知義務(wù)。
3.請(qǐng)求銀行先付權(quán)
普通商品交易中如果出現(xiàn)問(wèn)題，往往要在查清事實(shí)，明確責(zé)任的前提下，再進(jìn)行賠付。源于銀行與銀行消費(fèi)者實(shí)力對(duì)比懸殊的現(xiàn)實(shí)需要，需要賦予銀行消費(fèi)者請(qǐng)求銀行先付的權(quán)利。
二、銀行消費(fèi)者保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
（一）美國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
美國(guó)被認(rèn)為是世界上銀行消費(fèi)者保護(hù)制度最健全的國(guó)家。可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾方面：
1.完善的法律體系
其聯(lián)邦和各州都有大量關(guān)于銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，且具有較強(qiáng)的可操作性。規(guī)定銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該公開(kāi)透明，禁止歧視消費(fèi)者。
2.建立消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)
金融危機(jī)使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者在金融系統(tǒng)中的核心地位，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益對(duì)提高公共信心、維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要意義。因此，在金融監(jiān)管改革方案中，提出要建立消費(fèi)者金融保護(hù)署（CFPA），來(lái)負(fù)責(zé)保護(hù)除證券交易委員會(huì)（SEC）和美國(guó)期貨交易委員會(huì)（CFTC）監(jiān)管領(lǐng)域之外的金融市場(chǎng)上的消費(fèi)者。
（二）英國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
英國(guó)民眾的金融知識(shí)和金融素質(zhì)相對(duì)較高，形成了強(qiáng)制性和自律性機(jī)制相結(jié)合的保護(hù)體系。可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括以下方面：
1.務(wù)實(shí)的法律規(guī)范
英國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)雖然稱不上完善，但法律規(guī)范具有較強(qiáng)的可操作性。在處理消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議方面，英國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著一套“事前控制――事中解決――事后彌補(bǔ)”的操作性極強(qiáng)的法律法規(guī)。③
2.暢通的投訴程序
為了提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和行業(yè)服務(wù)水平，英國(guó)設(shè)立了統(tǒng)一的金融服務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)構(gòu)――金融行業(yè)調(diào)查專員公署（Financial Ombudsman Services， FOS），并制定了完善的投訴程序。
3.嚴(yán)格的行業(yè)自律
行業(yè)自律是英國(guó)銀行監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會(huì)都會(huì)自愿同意遵守《銀行營(yíng)運(yùn)守則》，營(yíng)運(yùn)守則提煉了銀行必須做出承諾的主要事項(xiàng)，這對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有著重要意義。
三、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題
相對(duì)于銀行而言，消費(fèi)者依然處于信息和交涉的弱勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益受損的情況也時(shí)有發(fā)生。目前，存在的問(wèn)題主要有以下方面：④
（一）銀行消費(fèi)者安全權(quán)得不到保障
安全權(quán)包括人身安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)。對(duì)于銀行消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)的保護(hù)顯得尤為重要。但是許多銀行的安全措施不到位或信息得不到維護(hù)，極易造成銀行消費(fèi)者資金損失，現(xiàn)行法律對(duì)銀行的責(zé)任承擔(dān)也沒(méi)有明確規(guī)定。
（二）銀行消費(fèi)者的知情權(quán)實(shí)現(xiàn)不足
由于金融商品的復(fù)雜性和專業(yè)性，消費(fèi)者作為缺乏專業(yè)知識(shí)的個(gè)人，在與銀行交易的過(guò)程中處于被動(dòng)地位，信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重。
（三）銀行消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到損害
1995年銀行體制改革后，我國(guó)銀行變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，但長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃金融體制和銀行壟斷政策影響下，形成的銀行與消費(fèi)者地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。銀行消費(fèi)者濫用優(yōu)勢(shì)地位，漠視消費(fèi)者的公平交易權(quán)，主要表現(xiàn)在銀行卡收費(fèi)問(wèn)題和銀行格式條款等方面。
（四）消費(fèi)者的求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)
我國(guó)目前缺乏消費(fèi)者投訴等糾紛解決機(jī)制，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，一般只能訴諸訴訟解決，但是消費(fèi)者在訴訟中面臨著巨大的成本問(wèn)題，即使提起訴訟，消費(fèi)者在取證、舉證等方面也十分困難，也阻礙了求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
四、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度構(gòu)建
（一）構(gòu)建我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系
1.增強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的權(quán)威性法律，其規(guī)定具有概括性和普遍適用性，隨著新行業(yè)的出現(xiàn)，新的消費(fèi)類型也隨之產(chǎn)生。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》需適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，增加特殊行業(yè)的規(guī)定。
2.運(yùn)用《反壟斷法》保護(hù)銀行消費(fèi)者
在我國(guó)，反壟斷法不僅在總則中規(guī)定維護(hù)消費(fèi)者利益是反壟斷法的目的之一，更在一些具體制度中規(guī)定把消費(fèi)者利益作為判斷是否構(gòu)成壟斷行為或是否給予豁免的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑤所以，我國(guó)要在具體的執(zhí)法或司法活動(dòng)中將這些規(guī)定投入實(shí)際操作。
（二）建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)
1.銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
立法應(yīng)明確賦予銀監(jiān)會(huì)保護(hù)銀行消費(fèi)者權(quán)益的職能，在內(nèi)部設(shè)立銀行消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)投訴機(jī)制，專門處理消費(fèi)者與銀行有關(guān)事務(wù)。
2.消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“消協(xié)”）
消協(xié)是我國(guó)法定的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。消協(xié)應(yīng)配備專業(yè)人員調(diào)解、處理銀行與消費(fèi)者的糾紛，并設(shè)立對(duì)銀行消費(fèi)者進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。
3.銀行業(yè)自律機(jī)構(gòu)
行業(yè)自律已經(jīng)成為不少行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起銀行業(yè)自律監(jiān)督及銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的職能。
（三）構(gòu)建便捷的糾紛解決機(jī)制
首先，銀行應(yīng)建立起接受和處理消費(fèi)者投訴的部門，盡量通過(guò)協(xié)商解決糾紛。其次，銀行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立起接受消費(fèi)者投訴的機(jī)制。再次，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)解決消費(fèi)者與銀行的糾紛。最后，通過(guò)訴訟制度的改革和完善，保證消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
[注釋]
①參見(jiàn)張嚴(yán)方：《消費(fèi)者保護(hù)法研究》，法律出版社2003年版，第119頁(yè)。
②余克文：《論銀行的保密義務(wù)》，華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第11頁(yè)。
篇13
一、懲罰性賠償制度的功能
（一）賠償功能……………………………………………2
（二）制裁功能……………………………………………2
（三）威懾功能……………………………………………2
（四）鼓勵(lì)功能……………………………………………2
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用條件
（一） 權(quán)利的主體必須是消費(fèi)者………………………3
（二） 經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成欺詐…………………………4
（三） 消費(fèi)者受到損失…………………………………5
（四） 消費(fèi)者提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求……………5
三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償制度的完善
四、結(jié) 語(yǔ)…………………………………………7
內(nèi)容摘要：伴隨著改革開(kāi)放的深入，近二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，商品交易激活了市場(chǎng)、激活了企業(yè)。然而，和其它新生事物一樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有它的利弊兩面。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面就是其中的重要部分。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，有需求就有供應(yīng)，需求什么就供應(yīng)什么。同時(shí)，消費(fèi)者又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體，就單個(gè)消費(fèi)者而言，相對(duì)廠家、經(jīng)銷商，消費(fèi)者是弱者，通常表現(xiàn)在，從與工商管理部門、法院、質(zhì)量監(jiān)督部門的關(guān)系來(lái)說(shuō)，一般情況下，廠家、經(jīng)銷商比普通消費(fèi)者占有較大的優(yōu)勢(shì)；從雙方的人力、財(cái)力方面來(lái)說(shuō)，單個(gè)消費(fèi)者也無(wú)法與廠家、經(jīng)銷商抗衡。在強(qiáng)勢(shì)對(duì)弱勢(shì)這樣的商品交易中，消費(fèi)者處于被動(dòng)的接受地位，以及對(duì)商品性能、質(zhì)量的了解較少，價(jià)格方面的信息絕對(duì)不對(duì)稱，就是說(shuō)，在價(jià)格方面，消費(fèi)者一直被蒙在鼓里，這一切導(dǎo)致消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)慎之又慎、惟恐上當(dāng)，希望買到物有所值的商品。基于此，規(guī)范市場(chǎng)、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益就顯得尤為重要。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)時(shí)而出，其中第49條首次規(guī)定了對(duì)消費(fèi)者的懲罰性損害賠償制度，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者作斗爭(zhēng)，進(jìn)而促使經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行提供了法律依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)積極意義。但該懲罰性損害賠償制度仍存在不完善之處，需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證。本文試著通過(guò)對(duì)懲罰性損害賠償制度的功能、適用該制度的條件以及關(guān)于消費(fèi)者的界定等方面對(duì)我國(guó)的該項(xiàng)立法進(jìn)行分析，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題的完善提出了幾點(diǎn)淺顯的建議。
關(guān)鍵詞：懲罰性賠償；功能；消費(fèi)者；欺詐行為；完善
試論《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的懲罰性賠償制度
引 言
伴隨著改革開(kāi)放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,短短二十幾年,人民的生活水平不斷提高,人們的衣食住行也從商品短缺社會(huì)進(jìn)入到物質(zhì)豐富的消費(fèi)社會(huì)。生活在消費(fèi)社會(huì)中,面對(duì)豐富多采的商品和服務(wù),也伴隨著出現(xiàn)了消費(fèi)者問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。該條中規(guī)定的“增加賠償”即是指懲罰性損害賠償,這是中國(guó)立法上第一次對(duì)懲罰性損害賠償金做出的規(guī)定。它突破了一般民法原則,使加害人給予受害人的損害賠償超過(guò)了受害人的實(shí)際損失，其目的在于通過(guò)給予消費(fèi)者超出實(shí)際損失的私人利益,鼓勵(lì)消費(fèi)者同實(shí)施欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者作斗爭(zhēng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全體消費(fèi)者利益的保護(hù)。但由于立法尚存不足，實(shí)踐中引起類似“王海現(xiàn)象”等諸多案例的發(fā)生，有關(guān)司法判決也不一致。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)懲罰性賠償?shù)难芯浚源龠M(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。
一、懲罰性賠償制度的功能
《布萊克法律辭典》將懲罰性賠償金定義為：當(dāng)被告對(duì)原告的加害行為具有嚴(yán)重的暴力壓制、惡意或者欺詐性質(zhì)，或者屬于任意的、輕率的、惡劣的行為時(shí)，法院可以判給原告超過(guò)實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失的賠償金。 懲罰性賠償制度是英美法系國(guó)家廣泛采用的一種民事侵權(quán)責(zé)任形式，我國(guó)的法律規(guī)范中沒(méi)有出現(xiàn)“懲罰性賠償”的提法，但在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償已得到初步肯定。所謂懲罰性賠償是指法院在按照受害人或相對(duì)的受害人團(tuán)體所遭受的損害或加害人的非法獲利所判決的賠償金之外,為懲罰加害人的不法行為和威懾或防止類似行為的發(fā)生,而判決加害人向受害人支付的賠償金。
實(shí)施懲罰性損害賠償制度的目的,在英美國(guó)家一般認(rèn)為有三項(xiàng):其一是削弱侵權(quán)行為人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),防止他們重新作惡,以及防止社會(huì)上的其他人模仿侵權(quán)行為人的行為;其二是鼓勵(lì)受害人對(duì)不守法的侵權(quán)行為人提起訴訟,激發(fā)他們同不法行為作斗爭(zhēng)的積極性;其三是對(duì)原告(受害人)遭受的精神損害進(jìn)行感情方面的損害賠償。 我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，借鑒了國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，立法者的意圖是，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行欺詐的惡意行為予以加重處罰，抑制假冒偽劣商品泛濫現(xiàn)象的發(fā)展，逐漸減少商業(yè)欺詐行為。具體來(lái)講，此制度至少有以下四個(gè)功能：
（一） 賠償功能
懲罰性損害賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得全部的補(bǔ)償，來(lái)彌補(bǔ)補(bǔ)償性賠償?shù)牟蛔恪Ｒ环矫嫜a(bǔ)償性賠償對(duì)精神損害并不能提供充分的補(bǔ)救。另一方面盡管侵權(quán)行為法可以對(duì)人身傷害提供補(bǔ)救,但在許多情況下人身傷害的損失是很難證明的。因此,采用補(bǔ)償性賠償很難對(duì)受害人的損害予以充分補(bǔ)救。而懲罰性賠償可以更充分地補(bǔ)償受害人遭受的損害。再者，受害人提起訴訟以后所支付的各種費(fèi)用,特別是與訴訟有關(guān)的費(fèi)用,只有通過(guò)懲罰性賠償才能補(bǔ)救。
（二） 制裁功能
懲罰性賠償主要是針對(duì)那些具有不法性和道德上的應(yīng)受譴責(zé)性的行為而適用的,就是要對(duì)故意的、惡意的不法行為實(shí)施懲罰。而補(bǔ)償性賠償要求賠償受害人的全部經(jīng)濟(jì)損失,在性質(zhì)上乃是一種交易,等于以同樣的財(cái)產(chǎn)交換損失。這樣一來(lái),補(bǔ)償性的賠償對(duì)經(jīng)營(yíng)者難以起到制裁作用,甚至使民事賠償法律為經(jīng)營(yíng)者所控制。而懲罰性損害賠償則通過(guò)給不法行為人強(qiáng)加更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)制裁不法行為,從而達(dá)到制裁的效果。
（三） 威懾功能
威懾是對(duì)懲罰性損害賠償合理性的傳統(tǒng)解釋。懲罰性賠償?shù)倪@種威懾功能是為主張采用懲罰性賠償制度的學(xué)者和適用懲罰性賠償制度的法院所普遍贊同的功能。威懾可以分為一般威懾和特別的威懾。一般威懾是指通過(guò)懲罰性賠償對(duì)社會(huì)一般人將來(lái)可能的潛在侵權(quán)行為產(chǎn)生威懾作用,特別威懾是指對(duì)加害人本身的威嚇作用，即防止加害人重復(fù)進(jìn)行侵權(quán)行為。一般威懾是指確定一個(gè)樣板,使他人從該樣板中吸取教訓(xùn)而不再?gòu)氖麓诵袨椤６藗冊(cè)趯?duì)這一樣板進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)很容易得出成本大大高于收益的結(jié)論，從而在經(jīng)濟(jì)上獲得了放棄潛在的侵權(quán)行為的足夠的動(dòng)因。
（四） 鼓勵(lì)功能
鼓勵(lì)是指鼓勵(lì)消費(fèi)者積極同欺詐行為作斗爭(zhēng)的功能。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,銷售假貨和實(shí)施欺詐行為的事件眾多而分散，由于這種行為發(fā)生的高頻率,銷售假貨或欺詐地提供服務(wù)的行為不僅是對(duì)個(gè)別消費(fèi)者的私人利益的侵犯,而且是對(duì)全體消費(fèi)者共同利益的侵犯。消費(fèi)者權(quán)利實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)權(quán)利,而不是單純的私人權(quán)利。 通過(guò)懲罰性賠償制度的確立，可以刺激和鼓勵(lì)消費(fèi)者更加積極地同經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作斗爭(zhēng)，從而會(huì)在客觀上有利于保護(hù)社會(huì)上全體消費(fèi)者的利益。
二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用條件
（一） 權(quán)利的主體必須是消費(fèi)者
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。由此可見(jiàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的懲罰性損害賠償權(quán)的行使主體必須是消費(fèi)者。但“消費(fèi)者”如何界定一直是一個(gè)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。如單位能不能成為消費(fèi)者？有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將消費(fèi)者限于個(gè)體社會(huì)成員即自然人,而當(dāng)法人、非法人組織購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受到侵犯時(shí),受《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范的調(diào)整。因?yàn)楝F(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)消費(fèi)者弱者地位充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上給予特殊保護(hù)的立法,如果將消費(fèi)者的范圍規(guī)定的過(guò)廣,將各種社會(huì)團(tuán)體和組織都視為消費(fèi)者,那么,以此為指導(dǎo)方針而制定的法律必然會(huì)忽視個(gè)體消費(fèi)者的弱勢(shì)地位,對(duì)其給予特殊保護(hù)亦就必然會(huì)失去理論上的依據(jù)。
筆者認(rèn)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條中并沒(méi)有明文規(guī)定將消費(fèi)者范圍限制為自然人,而且現(xiàn)實(shí)生活中也的確存在著單位為其職工消費(fèi)而購(gòu)買商品受到欺詐的情形,若將單位作為消費(fèi)者,其獲得的懲罰性損害賠償金后再由受損害的單位職工接受,這符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)弱者的目的。我國(guó)地方立法上也幾乎一致地認(rèn)為單位應(yīng)該適用有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的立法規(guī)定。如《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱的消費(fèi)者,是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人,其權(quán)益受國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二條第一款規(guī)定:本條例所稱消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。
（二） 經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成欺詐
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中并沒(méi)有明確規(guī)定什么是欺詐行為。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第六十八條規(guī)定： “一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況,或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為”。據(jù)此,我國(guó)法學(xué)理論認(rèn)為構(gòu)成欺詐的要件有：（1）主觀要素，行為人有欺詐的故意；（2）客觀要素，即行為人有虛假陳述或隱瞞實(shí)情的行為；（3）被欺詐人因受欺詐而陷于錯(cuò)誤判斷；（4）被欺詐人基于錯(cuò)誤判斷而為意思表示。1996年3月15日,國(guó)家工商行政管理局了《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱“處罰辦法”),其中第2條規(guī)定：“本法所稱欺詐消費(fèi)者行為,是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中,采取虛假或者其它不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為”。處罰辦法還具體列舉了一系列欺詐消費(fèi)者行為的表現(xiàn)形式,例如,銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好的商品的；采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的,等等。
欺詐行為的認(rèn)定直接涉及到消費(fèi)者能否請(qǐng)求雙倍賠償，而實(shí)踐中的界定往往不像理論那樣簡(jiǎn)單易明。如“知假買假”行為能不能使用雙倍賠償？此情況下經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成欺詐？很多學(xué)者認(rèn)為雖然“知假買假”不算誠(chéng)實(shí),但遠(yuǎn)沒(méi)有制造和銷售假冒偽劣商品行為的惡劣程度高,況且知假買假行為確實(shí)可以有效地遏制制假售假之風(fēng),起到凈化社會(huì)環(huán)境的作用。也有學(xué)者認(rèn)為欺詐的首要問(wèn)題是這一行為本身的非正當(dāng)性,一個(gè)欺詐行為不會(huì)因?yàn)樗蛔R(shí)破而變成正當(dāng)?shù)男袨椤６M(fèi)者具有運(yùn)用已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能要求個(gè)人利益的區(qū)別,法律并不禁止個(gè)人基于“利己”的目的而采取的投機(jī)主義行為,消費(fèi)者從來(lái)就不是以一個(gè)“利他主義者”形象被設(shè)計(jì)的。“知假買假”然后索取加倍賠償?shù)淖龇ㄊ欠系赖碌?它有助于打擊假冒產(chǎn)品,因而有利于民眾和社會(huì)。 筆者認(rèn)為上述論述亦有道理，但法律不應(yīng)成為任何人投機(jī)取巧的工具，惡意利用法律作為個(gè)人“發(fā)財(cái)致富”的手段顯然與法治的基本精神相悖。消法出臺(tái)后實(shí)踐中出現(xiàn)了不和諧因素，首先就是類似“王海現(xiàn)象”的“知假買假”行為的大量出現(xiàn)。由于懲罰性賠償制度能為原告帶來(lái)意外之財(cái)，“知假買假”并索取一倍賠償一時(shí)被人們視為發(fā)財(cái)致富的途徑而紛紛效仿。在市場(chǎng)規(guī)則尚未健全的今天,一方面“王海們”立意打假讓人拍手稱快，另一方面我們也不能不看到他們行為所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。故意“知假買假”并放任損害的發(fā)生,毫無(wú)疑問(wèn)也是對(duì)社會(huì)資源的一種浪費(fèi)，也導(dǎo)致了人們貪利的思想，破壞了市場(chǎng)交易中誠(chéng)實(shí)信用、合法有序的規(guī)則。 故適用懲罰性賠償制度須以消費(fèi)者不存在主觀上的惡意為前提,即不得“知假買假”，利用“法律盲點(diǎn)”，投機(jī)取巧獲得不當(dāng)利益。在消費(fèi)者明知及經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己實(shí)施了侵權(quán)行為，但為了獲得懲罰性賠償，故意不采取預(yù)防措施而放任損害的發(fā)生，或存在重大過(guò)失時(shí)，均不得適用懲罰性賠償制度。此種限制主要是為了防止那種知假買假行為的繼續(xù)重演。故筆者認(rèn)為構(gòu)成欺詐的要件中應(yīng)堅(jiān)持消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為而陷于錯(cuò)誤判斷，如明知是欺詐仍堅(jiān)持購(gòu)買則不適用懲罰性賠償制度。
（三） 消費(fèi)者受到損失
根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者實(shí)施欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失。依照字面意思理解，即只有當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為對(duì)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者造成實(shí)際損害時(shí),經(jīng)營(yíng)者才負(fù)賠償責(zé)任;沒(méi)有造成實(shí)際損失的,則不負(fù)賠償責(zé)任。損害的發(fā)生是損害賠償?shù)幕緲?gòu)成要件,無(wú)損害就無(wú)賠償可言。所以,若只有經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為而沒(méi)有消費(fèi)者受到損失的事實(shí),消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者提出給予懲罰性損害賠償?shù)囊缶筒环稀断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的條件。事實(shí)上，筆者認(rèn)為，懲罰性賠償制度的適用并不意味著必須要有實(shí)際的損失或損害發(fā)生，只要商品的行為按其性質(zhì)足以使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解并足以給他們帶來(lái)某種不良利益，就可以認(rèn)定損害已經(jīng)存在。
（四） 消費(fèi)者提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求
我國(guó)的懲罰性損害賠償是法定的賠償制度,當(dāng)事人之間的約定無(wú)效。一般情況下,經(jīng)營(yíng)者不可能自覺(jué)的履行這樣的義務(wù),所以消費(fèi)者必須提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求。消費(fèi)者可以向經(jīng)營(yíng)者提出,也可以直接向法院提起訴訟。如果消費(fèi)者沒(méi)有提出懲罰性損害賠償?shù)恼?qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者就沒(méi)有義務(wù)支付懲罰性損害賠償金,法院也不會(huì)做出懲罰性損害賠償?shù)呐袥Q。如果經(jīng)營(yíng)者因違法而受到了行政處罰的話,也不能免除它對(duì)消費(fèi)者的懲罰性損害賠償責(zé)任,因?yàn)閮烧咴诒举|(zhì)上不同,兩種責(zé)任形式可以并存。
三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中懲罰性賠償制度的完善
1、應(yīng)在立法中明確懲罰性賠償制度適用的條件，使其更具有可操作性。如前所述，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的范圍界定和欺詐行為的認(rèn)定要件予以明確。此方面因前文已作詳述，此處不再贅述。
2、應(yīng)該加大懲罰力度。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條雖然在性質(zhì)上屬于懲罰性損害賠償責(zé)任，但是它的懲罰力度并不像西方國(guó)家那樣是上10倍乃至上100倍，僅僅只是雙倍懲罰。這一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)于死板，并在大多數(shù)情況下顯得標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以對(duì)違法行為形成有效制約。當(dāng)企業(yè)的違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于接受罰款數(shù)額的時(shí)候，企業(yè)會(huì)變本加厲地做違法的事情，企業(yè)會(huì)覺(jué)得雙倍的罰款是一種鼓勵(lì)，罰完了他可以心安理得地繼續(xù)再做；相反如果懲罰力度大了，企業(yè)就不會(huì)這樣做了。“制假”之所以在我國(guó)這么多年來(lái)屢禁不止,就是因?yàn)榇驌舻牧Χ炔淮?懲罰的力度不足以讓經(jīng)營(yíng)者懼怕。當(dāng)賠償?shù)臄?shù)額增大至一定程度時(shí)，侵權(quán)人的私人成本就會(huì)大大增加，侵權(quán)人受到法律制裁的結(jié)果不僅僅是無(wú)利可圖，而是得不償失，因此立法中規(guī)定懲罰數(shù)額越高，其威懾力就越強(qiáng)，侵權(quán)的概率也就越低。雙倍賠償條款當(dāng)然是與我國(guó)的立法宗旨、法律傳統(tǒng)相一致的，也是適合我國(guó)國(guó)情的,但這種輕微的懲罰力度往往并不能從根本上打擊制假售假經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,消費(fèi)者也往往因?yàn)樾枰度氪罅康臅r(shí)間、精力與經(jīng)營(yíng)者交涉,卻只能得到較小的利益,因此,大量的消費(fèi)者在遇到這種情況時(shí)往往自認(rèn)倒霉,大都采取讓經(jīng)營(yíng)者換貨、退貨,作為解決糾紛的方式。
故完善懲罰性賠償制度，就應(yīng)該取消賠償?shù)拇_定倍數(shù)，確定懲罰應(yīng)考慮的因素。在原告提出賠償請(qǐng)求時(shí),賠償數(shù)額由法官在每一具體案件中根據(jù)具體案情酌情裁定，如可考慮（1）經(jīng)營(yíng)者的惡意程度；（2）侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)，包括手段、方式、持續(xù)時(shí)間及侵權(quán)行為發(fā)生后的態(tài)度、行為等；（3）侵權(quán)行為的后果，即尊嚴(yán)、感情受損傷的程度；（4）經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)狀況等。 有了這樣的彈性規(guī)定后,法官就可以行使自由裁量權(quán),避免經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的利害關(guān)系明顯失衡，消費(fèi)者也可以得到安慰和補(bǔ)償。當(dāng)然為了避免過(guò)度的不平衡，可以在法律上對(duì)各類賠償?shù)淖罡呦揞~予以限定。
3、擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條適用范圍。在適用的條件上，第49條規(guī)定懲罰性賠償制度只適用于故意的欺詐行為,而惡意的不作為、重大過(guò)失、極端輕視他人權(quán)利的行為都不適用。在實(shí)踐中,除經(jīng)營(yíng)者故意欺詐消費(fèi)者的情況外,其他嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的行為也大量存在，但卻得不到有效救濟(jì)。根據(jù)我國(guó)舉證責(zé)任分配原則,購(gòu)買商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者要想適用懲罰性賠償制度的規(guī)定,就必須證明經(jīng)營(yíng)者主觀上有欺詐的故意,但由消費(fèi)者證明經(jīng)營(yíng)者主觀上有故意非常困難。在美國(guó),懲罰性賠償?shù)倪m用范圍很廣泛,除故意欺詐以外,惡意的不作為,重大過(guò)失,極端輕視他人權(quán)利的行為都可以適用懲罰性賠償。“東芝事件”中,東芝公司對(duì)美國(guó)用戶給予了巨額賠償卻拒絕給中國(guó)用戶以賠償,主要原因是:在中國(guó),雙倍賠償制度只適用經(jīng)營(yíng)者的欺詐作為,而在該案中要想證明東芝公司實(shí)施了欺詐行為可能性很小。因此,即使由法院來(lái)判決,依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消法》的規(guī)定,東芝公司不會(huì)被判令支付雙倍的懲罰賠償金。故筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大第49條的適用范圍，規(guī)定懲罰性賠償制度不僅可以適用于主觀的欺詐行為,而且可以適用于惡意的不作為、重大過(guò)失、極端輕視他人權(quán)利的行為等，這樣規(guī)定,可以使經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全盡最大程度的注意義務(wù)，也將對(duì)消費(fèi)者提供更為周到細(xì)致的保護(hù)。
結(jié) 語(yǔ)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一個(gè)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中,法律保護(hù)是消費(fèi)者維權(quán)的根本手段。改革開(kāi)放后,我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從無(wú)法可依到《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律的施行,走過(guò)了漫長(zhǎng)的路。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所跨出的每一小步,都是中國(guó)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的飛躍,使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)無(wú)論在形式上,還是在實(shí)質(zhì)上都更貼近消費(fèi)者。中國(guó)加入wto以后,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活將和世界接軌,面對(duì)這種全新的變化,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不可避免要面臨新的挑戰(zhàn)。要充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,體現(xiàn)法律的公正,應(yīng)該發(fā)揮懲罰性賠償制度應(yīng)有的效用,完善我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條，使我國(guó)的懲罰性賠償制度更加合理,以適應(yīng)中國(guó)加入wto后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，更加有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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