引論：我們?yōu)槟砹?3篇教育資源論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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2.加強組織領(lǐng)導。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化配置工作領(lǐng)導組，由黨委書記、鎮(zhèn)長負總責，分管教育的副書記具體抓，并將項目任務分解到部門與個人，從組織上保證啟動工作有條不紊，扎實有效。
3.科學制訂規(guī)劃。由于行政區(qū)域調(diào)整，原有的實施方案已不相適應。我們在教育局的支持幫助下，對教育現(xiàn)狀進行認真細致的調(diào)查研究，對照省有關(guān)標準，結(jié)合實際制訂了《匯龍鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展實施方案》。
二、合理調(diào)整布局：義務教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)
以提高基礎(chǔ)教育總體水平為目標，增加教育投入，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步做好學校布局調(diào)整，做大做強名校，努力改善教育環(huán)境，積極推進教育現(xiàn)代化進程。
1.合理調(diào)整學校布局，高起點規(guī)劃，高標準實施，高質(zhì)量完成。學校布局調(diào)整是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源重組和重新配置的一項重要工作，同時也是減少投入、增加效益的一項重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之初，我鎮(zhèn)規(guī)模學校、袖珍學校并存，共30多所。農(nóng)村和城郊學校普遍存在規(guī)模不足、布局不合理情況，局面比較尷尬，一方面教育投資不足，另一方面又因教育規(guī)模，布局不合理而浪費了有限的教育資源。為此，聯(lián)陵在鎮(zhèn)政府的大力支持下，堅持每所學校服務1萬人口的原則，按照“整體構(gòu)思，分步實施，重點武裝，形成規(guī)模”的調(diào)整思路，撤并規(guī)模偏小效益偏低的學校。5年來，通過港商捐款、政府投資，自籌經(jīng)費等途徑，共投資1565萬元進行了村小撤并，危房改造，中心校規(guī)模擴大、部分農(nóng)村學校改、擴建。
2.堅持政府撥款主渠道，切實改善辦學條件，實現(xiàn)教育設(shè)施現(xiàn)代化。在“一保吃飯，二要發(fā)展”的前提下，我們堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，千方百計增加教育投入，切實改善育人環(huán)境，確保教育機制的正常運行。近三年全鎮(zhèn)現(xiàn)代化技術(shù)裝備投入近300萬元。目前，“四中心”均按標準配齊各專用教室，現(xiàn)代化教學設(shè)備齊全，并逐步向村小延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，鎮(zhèn)財政從未拖欠過教師工資，教師的醫(yī)藥費也能如期按規(guī)定報支。三、創(chuàng)新學校管理：義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵
鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局結(jié)構(gòu)重新調(diào)整以后，我鎮(zhèn)各校教育規(guī)模適度，布局合理。但由于行政區(qū)域劃分的特殊性，匯龍鎮(zhèn)依然存在市區(qū)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、村小三種不同層面的學校，如何擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是我們著手解決的關(guān)鍵問題。
1.學校之間均衡發(fā)展——加大城鄉(xiāng)掛鉤力度。實施市區(qū)學校與農(nóng)村學校聯(lián)合掛鉤制度，充分發(fā)揮市區(qū)學校及中心小學在學校管理及課程改革中的輻射、管理和指導作用，加強校際之間橫向聯(lián)動活動，即聯(lián)合研究課題、聯(lián)合開發(fā)校本課程、聯(lián)合組織專題教研活動、聯(lián)合組織校本培訓等，幫助村小尋找課改的支撐平臺和發(fā)展抓手。2所學校升格為江蘇省實驗小學，1所學校升格為江蘇省示范初中，4所學校獲市以上模范學校稱號。
2.領(lǐng)導之間均衡發(fā)展一一校級領(lǐng)導掛職鍛煉。好學校必須有好校長，學校的發(fā)展一定程度上取決于校長的發(fā)展。為盡快提高村小的管理水平與領(lǐng)導能力。每學年，片上結(jié)對學校（市區(qū)學校與村小）都會互派一名校級領(lǐng)導到對方學校掛職鍛煉，列席各種會議，承擔一定課務，履行校級領(lǐng)導的工作職責，全面參與學校的領(lǐng)導決策工作，全方位地感受對方領(lǐng)導班子工作態(tài)度、工作思路，工作方式以及工作作風。取長補短，從理念上、方法上獲得管理精髓。
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研究生培養(yǎng)基地的創(chuàng)立有利于爭取到優(yōu)質(zhì)社會教育資源，但是否對其進行了有效的整合和利用，這需要評價體制來加以規(guī)范和約束。而建構(gòu)評價體制，一套行之有效的評價體系是必不可少的。目前，國內(nèi)對研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評價體系的研究還較少，比較有代表性的是高興武的研究成果，即以評價基地建設(shè)、管理制度和培養(yǎng)成果為目標構(gòu)建評價指標體系，該體系側(cè)重的是對基地建設(shè)成果的評價。在借鑒該研究的基礎(chǔ)上，本文嘗試運用教育資源利用效率理論做指導，從培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理和產(chǎn)出成果三方面構(gòu)建研究生培養(yǎng)基地評價指標體系，并貫穿如何合理配置教育資源，提高資源的利用率，探索教育過程中的投入和有效使用狀況等內(nèi)容進行評價。
（一）教育資源利用效率理論簡析
教育資源是指投入到教育過程中的人力、物力和財力的總和，而效率是指資源的有效配置和使用，即投入與產(chǎn)值之比。教育資源利用效率這一概念移植于經(jīng)濟學范疇，國內(nèi)外學者對其進行了較為深入的探討，其中國內(nèi)學者王善邁教授給出了比較具有代表性的解釋，他認為教育資源利用效率是教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較。我們可以通俗理解為教育資源投入與產(chǎn)出之比，前者在具體內(nèi)容上表現(xiàn)為一定量的人力、物力和財力等方面的教育資源投入，后者主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)、科研成果和社會服務等方面的教育成果產(chǎn)出。對教育資源利用效率的研究不能僅局限于效率本身的研究，而應緊密結(jié)合教育這一背景，發(fā)現(xiàn)教育資源利用方面存在的問題，找出教育資源利用效率低下的原因，從而挖掘教育資源利用的潛力，優(yōu)化教育資源配置。
（二）評價指標設(shè)置原則
為保障指標體系構(gòu)建的合理性和科學性，必須遵循以下原則：系統(tǒng)性。由于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，評價指標體系的設(shè)定必須能綜合全面反映培養(yǎng)基地建設(shè)的各方面，客觀地反映培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展狀況，將評價目標和指標加以有機聯(lián)系。科學性。評價指標的設(shè)定需客觀反映研究生培養(yǎng)基地的特定屬性，評價指標含義明確、簡潔明了，避免出現(xiàn)模棱兩可或產(chǎn)生歧義的評價指標。獨立性。避免評價指標間的互相重疊，即相同的指標體系出現(xiàn)在不同的評價環(huán)節(jié)，而應做到各個指標互為補充，避免太強的相關(guān)性，保持評價指標較高的辨識度。可操作性。根據(jù)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際發(fā)展狀態(tài)設(shè)置指標，每一條指標都是可測的，盡量考慮到數(shù)據(jù)獲得的可能性，避免評價落空。
（三）研究生培養(yǎng)基地評價指標體系的具體內(nèi)容
依據(jù)教育資源利用效率理論，研究生培養(yǎng)基地評價體系的設(shè)計主要涵蓋三個方面的內(nèi)容，即研究生培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理、成果產(chǎn)出。這三方面的內(nèi)容也是教育資源利用的三個環(huán)節(jié)，是一個互相聯(lián)系的有機整體。該評價體系目標指向清晰，即通過評價，提高教育資源的利用率，減少研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中的資源浪費，使產(chǎn)學研合作達到投入產(chǎn)出比的最大化。
1.基于教育資源投入的評價指標。基于教育資源投入的評價應立足于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中合作單位雙方人力、物力和資金的投入量，以及雙方優(yōu)勢資源的整合程度，具體包括以下幾個方面：（1）合作雙方人力資源投入方面，主要關(guān)注“雙導師制”培養(yǎng)模式是否有效落實。進入培養(yǎng)基地后，研究生的學習和研究任務是在學校導師和企業(yè)導師共同指導下進行的，雙方導師應根據(jù)培養(yǎng)計劃，結(jié)合學生的個體實際情況，在合作過程中進行適當分工，共同把握學生的研究方向和論文開展工作，盡量與培養(yǎng)基地的工程實踐緊密相結(jié)合，保證培養(yǎng)質(zhì)量。（2）雙方物力資源投入方面，重點關(guān)注實驗室資源共享程度。合作雙方需保證提供實驗場地，開放實驗設(shè)備的使用，聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工程實踐能力和科技創(chuàng)新能力。（3）雙方財力資源投入方面，確保有足夠的經(jīng)費保障培養(yǎng)基地的正常運行。培養(yǎng)基地可設(shè)研究生培養(yǎng)專項經(jīng)費，經(jīng)費的構(gòu)成可從學生的學費中抽取一定比例，加上合作企業(yè)或科研院所配套一部分資金，用于培養(yǎng)基地的建設(shè)與管理，其中包括對培養(yǎng)基地的導師、管理人員的補貼，以及研究生的科研和學術(shù)交流費用。
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在此整合的過程中，學生在課件的“幫助”、教師主導作用“啟發(fā)”下，融合了自然、美術(shù)等學科知識、技能，使學生學得輕松、學得有趣，通過看、想、做、討論等形式，對學習資源進行了分析、歸納、評價，激發(fā)了學生自己去揭開科學的奧秘。
2重“真實”，提供場景，促進相關(guān)學科和語文科整合
語文是“一門重要的基礎(chǔ)學科”，是學好各相關(guān)學科的重要保障。“具有工具性”，這使語文課能涉及到幾乎所有的知識領(lǐng)域。語文科有其相對獨立的一面，又與其它學科有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，我經(jīng)常與其它學科的老師交流，來熟悉各學科教材體系，把相關(guān)學科與語文有機地融合起來，以此提高課堂教學效益。
在教學《看月食》時，要讓學生真正了解月食，就必須突破時空限制，要把浩渺的太空呈現(xiàn)給學生。因此，我組織學生上因特網(wǎng)的自主學習，借助搜索引擎,查詢月食有關(guān)圖片及說明，引導學生探索“月食成因”，再教學“日食成因”：
（1）聯(lián)系課文，說一說“月食”時作者看到月亮有什么變化？
（2）觀察課件，討論交流，從月亮形狀變化的過程中，你認為月食是怎樣發(fā)生的？
（3）借助有關(guān)“月食成因”的教學儀器，配合學生自己動手試驗，讓學生了解“月食成因”。
（4）演示動畫課件，并聯(lián)系課文，讓學生說一說“月食是怎樣形成的”。
（5）用遷移學習法，讓學生自己動手研究“日食成因”。
這個教學設(shè)計，主要應用信息技術(shù)為學生提供聯(lián)想、推理的思想基礎(chǔ)，讓學生通過觀察、推理、實驗，主動去探索宇宙的奧秘。同時，課件的演示為學生創(chuàng)設(shè)了一種虛擬化情景，激發(fā)了學生學習的興趣，并為學科新舊知識的聯(lián)系起了“鏈接”與“接入”的橋梁作用，培養(yǎng)了學生綜合運用知識技能解決問題的能力。
3重實踐，模擬情景，促進活動課程和語文課程的整合
活動課程與學科課程相輔相成，是全面貫徹教育方針，進行素質(zhì)教育的重要途徑，是促進小學語文課程整合的重要“媒介”。運用現(xiàn)代信息技術(shù)為學生提供有針對性的“模擬情景”，利于學生啟發(fā)聯(lián)想，融合學生“所學”、“所會”；在解決問題的活動過程中，促進新舊知識技能的不斷磨合。尤其是口語表達能力的訓練，使活動課程與小學語文課程有機地融合起來。
在教學《黃山奇石》的課前，我做了兩方面的準備：
（1）把能夠上因特網(wǎng)的同學組織起來，讓他們?nèi)ゾW(wǎng)上瀏覽有關(guān)黃山的資料。
（2）動手制作課件，在演示文稿中插入一段有關(guān)介紹黃山的視頻文件，并配以優(yōu)美的音樂。在課堂上，我采用了分組討論與課件演示的方法進行教學活動。先通過課件把學生帶入了那美妙的畫面意境當中；然后，通過分組討論的形式，讓學生說說黃山都有什么名勝，什么最有特點；再回顧課件，使學生通過觀察、聯(lián)想，較快的抓緊住畫面內(nèi)容的中心。在教學過程中，我還聯(lián)系知識點對學生進行了思想教育和環(huán)保教育。
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主要包括圖像類型、內(nèi)容說明、色調(diào)、顏色、紋理、方向、位置、大小、以及微縮圖等內(nèi)容的描述信息。
1.2Flas內(nèi)容屬性
現(xiàn)在，許多的教學動畫都是采用Flash軟件制作而成的，F(xiàn)lash已經(jīng)成為了一項非常重要的網(wǎng)絡(luò)教學資源。Flas教育資源的文件格式為swf，其內(nèi)容屬性主要包括：內(nèi)容描述、類別、場景動畫、顏色等信息。其中類型信息指的是Flas的題材類型，如娛樂性、教學型等。而內(nèi)容描述指的是對Flash內(nèi)容進行簡要介紹的信息，該信息可從網(wǎng)頁關(guān)聯(lián)文本中獲取。場景顏色指的是動畫幀的平均顏色表示。
1.3音頻內(nèi)容屬性
音頻的內(nèi)容屬性主要包括：內(nèi)容描述和類別兩個信息。音頻類別分為音效、音樂、語音、歌曲等幾類。而內(nèi)容描述指的是對音頻所表達的信息的簡要描述，也可從網(wǎng)頁中的資源關(guān)聯(lián)文本中獲取。
2網(wǎng)絡(luò)多媒體教育資源檢索系統(tǒng)的設(shè)計
用戶使用網(wǎng)絡(luò)多媒體教育資源檢索系統(tǒng)時，首先要使用賬號和密碼登陸該系統(tǒng)。登陸成功后，根據(jù)需要檢索的資源類型選擇相應的子系統(tǒng)，本文設(shè)計的系統(tǒng)設(shè)計到的資源主要包含圖像、動畫、視頻以及音頻四個類型。因此思想政治、體育等。當用戶選定學段和學科之后，用戶將會登陸對應的數(shù)據(jù)庫，例如用戶學段選擇初中、學科選擇物理，則會登陸“初中物理”數(shù)據(jù)庫進行訪問，而不必檢索其他學科和學段的信息，有效提高了檢索效率。
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作為一個具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續(xù)一段相當長的時間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平所制約的財力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機會的資源供給短缺；之后主要是擴大和增加教育機會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機會的資源供給短缺。我國現(xiàn)階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點有所不同。
西部欠發(fā)達地區(qū)，普及九年義務教育的目標尚未實現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機會方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實現(xiàn)普及九年義務教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面。可見，教育資源的短缺會經(jīng)歷一個發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長遠看，由于缺乏扎實的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點的選擇，具有與實踐意義。
我國現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟發(fā)展成熟程度的特點，又反映由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程的特點，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺。總量性短缺是基本的、長期起作用的因素，取決于經(jīng)濟發(fā)展是否能夠為教育發(fā)展提供充足的財政資源。而財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時現(xiàn)象，可以通過有效的市場調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點放在解決財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進入小康水平后，教育需求高移，教育消費成為生活消費的新熱點；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國社會教育需求持續(xù)增長，教育規(guī)模不斷擴展，僅各類學歷教育的在校生就達到2.3億人。而由于國家財政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經(jīng)費為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費為945元（折合114.4美元），遠低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進一步發(fā)展。這就是我國現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國情：由經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財政性短缺：調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)
隨著的持續(xù)快速，我國財政性經(jīng)費不斷增長，從1990至2000年，財政性教育經(jīng)費支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，20世紀90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀90年代中期實行分稅制之后，中央財政收入占財政總收入的比例從38%上升到52%，地方財政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政十分困難，嚴重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。
改變財政性教育經(jīng)費供給不足，從長遠說取決于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅實的財力基礎(chǔ)，而從財政收支而言，一方面是努力增加財政收入，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例。我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預算外收入未列入），明顯偏低，影響財政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費和行政性浪費現(xiàn)象，盡力擴大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，預算外收入納入預算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強政府教育投入的財力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在財政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針。現(xiàn)在國家財政對于虧損的國有的直接或間接的補貼，對于生產(chǎn)性建設(shè)項目的投資，仍然是一個不小的數(shù)目，勢必影響國家對公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費的增長過快，從1991年至1998年行政管理費增加了4倍，而同期預算內(nèi)教育經(jīng)費增加了3.4倍，在全國正在實行政府機構(gòu)改革的情況下，行政管理費的增加幅度超過了教育經(jīng)費的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費與地方政府行政管理費增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費增加的項目。總之，即使在現(xiàn)有財政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財政支出中的比例，進而提高財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財政預算的審核制度，實行教育經(jīng)費在財政預算中單列，增加預算的透明度和教育部門參與預算編制與審核的權(quán)力，保證財政支出真正體現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴大政府宏觀調(diào)控下的市場參與
所謂體制性短缺，是指在計劃經(jīng)濟體制下形成的辦學體制和投資體制，造成單一的辦學主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計劃經(jīng)濟同步的單一公辦教育體制，政府承擔了（主要是城市）公辦學校的幾乎全部經(jīng)費（包括高校學生的一部分生活費用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費需求。20世紀80年代中期以來，我國逐步發(fā)展各種形式的社會力量辦學，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學生140多萬人，當年經(jīng)費收入48億多元，僅占全國教育經(jīng)費總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學經(jīng)費141.85億元，占教育經(jīng)費總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學費、雜費收入369.7億元，占教育經(jīng)費總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學費、雜費的收入占教育經(jīng)費的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場參與和市場調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準公共產(chǎn)品的供給，擴大社會參與和市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實現(xiàn)教育供求的動態(tài)平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務教育的經(jīng)費供給作為主要責任，實現(xiàn)基本教育機會的公平原則，同時把對非義務教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機會，并運用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴大市場準入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機會。
這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。
發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機構(gòu)；（2）公辦學校改制，即校產(chǎn)國有，民辦機制運行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學校舉辦民辦二級學院或按民辦機制運行的分校；（4）由混合辦學主體舉辦的民辦學校，即一部分由公辦學校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學校機制運作（有的地方把這類學校稱之為“股份制”學校，似不準確）；（5）中外合作辦學的學校，也按照民辦機制運作。在各種非政府辦學投資中，有國有企業(yè)、派、社會團體，也有民營企業(yè)、公民個人等，而實際的經(jīng)費來源主要還是來自學生繳費。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學校；民辦教育既可以由非政府機構(gòu)和個人新建學校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機構(gòu)，公立學校與民辦學校，可以通過發(fā)展多種形式辦學，發(fā)展出各種混合型的學校。總之，辦學體制的改革，要在國家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場機制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴大教育機會，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國國情的多種辦學體制，增強教育滿足社會多種需求的能力。
非義務教育階段的公立學校，實行教育成本由受益者分擔的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔公立教育的全部經(jīng)費供給，非義務教育階段按照教育成本的一定比例，適當收取學費，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀80年代中期開始，在高等學校實行公費生、自費生、委培生制度，對一部分計劃外的學生實行收費。20世紀90年代中期限，非義務教育階段實行收費制度，高等學校實行收費并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學費和住宿費，義務教育階段的公立學校收取少量雜費，使學雜費收入占教育總經(jīng)費的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費各項收入中增長最快的一項。現(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學校的收費制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學校收費標準的確定。目前高校收費一般占成本的20%～30%，財政撥款約占50%～60%，從實際需要而言，還要適當提高收費標準。但高等學校的學費已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費開支已占家庭消費支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學費的負擔，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費標準的消極反應。因此，公立學校的收費標準要與多數(shù)居民的支付能力相對應。
（2）如何區(qū)別不同的收益和回報制定和調(diào)整收費標準，例如某些回報收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費標準，有的可以按成本收費，而有些關(guān)系國家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學科等專業(yè)則可以免收學費，或設(shè)立國家獎學金。這在一定程度上可以應用收費政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。
（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會捐贈和贊助行為。要設(shè)立學校基金，把社會捐贈和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學校的招生脫鉤，并使基金的使用與運作制度化。
在市場活動中，資本運作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經(jīng)費短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實際運作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國有企業(yè)或民營企業(yè)）貸款建設(shè)社會化教育設(shè)施，由學校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費短缺的困難，如果應用得當，也是擴大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運作的主體，應該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負盈虧的企業(yè)法人，學校的財產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，它也不是營利性機構(gòu)，它同金融機構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實際上是政府主管部門承擔著信用責任，這就有一個政府、學校與市場的關(guān)系問題。例如在20世紀90年代中期，為了加快普及九年義務教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國借款普及九年義務教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費附加償還貸款，如果農(nóng)村實行費改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學校；一是建設(shè)學校后勤社會化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個人行為，應用市場運作的方式與機制處置。而教學與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學城由企業(yè)貸款建設(shè)社會化設(shè)施外）多數(shù)由學校借貸，數(shù)額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實行政府財政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財政付息，學校通過收費、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費嚴重短缺的情況下，是否可以進行有限度的試驗。當然，學校如何運用金融資本運作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學校運行的特點和。
四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點學校與薄弱學校之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距，高等學校為3.9倍，中學為7.3倍，小學為8.8倍；城市的“標志性學校”與農(nóng)村的學校相比，差距百倍以上。在教育的實際運作中，有一小部分學校具有超過當?shù)叵M水平的“豪華”設(shè)施，而相當多的學校則缺乏基本的辦學設(shè)施，僅以實驗儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學和50%的中學未能達到國家規(guī)定的最低標準，相當數(shù)量的農(nóng)村中小學教師不能按月發(fā)放工資，全國拖欠教師工資達一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。
篇6
（一）博物館的宣傳力度不夠，大眾對博物館教育職能的認識不足
博物館過往給人的印象大多數(shù)都是有錢人的寶庫，封閉而又神秘，一般人都不會想到要去博物館參觀，更不用說會把博物館館作為一個學習的場所。在一項對以中小學生為主做的問卷調(diào)查中，關(guān)于了解博物館或者博物館中新展覽的途徑，53.1%的學生選擇了“學校里的老師介紹”；32.7%選擇“朋友/家人介紹”；8%學生選擇了“博物館自身的名氣”；0.2%選擇“互聯(lián)網(wǎng)上”，6%選擇“電視宣傳”和“報刊雜志”。從這項調(diào)查中可以看出，博物館的宣傳主要依靠人傳人這種古老低效的手法，對于博物館的宣傳和文化的傳播具有一定的局限性。大眾對博物館的印象停留在館藏文物的陳列展覽上，但其實隨著近年來博物館行業(yè)的發(fā)展，博物館不斷完善其他社會職能，其運用自身獨有的教育資源，開展各種類型的公眾教育活動，目的就是使更廣大的群眾可以享用博物館的教育資源。但據(jù)調(diào)查表明，仍有42.4%的觀眾從未了解過博物館開展的各類公眾教育活動，其中70%的觀眾了解后表示愿意參加。這說明博物館公眾教育活動的開展力度和社會知名度不足，公眾對博物館教育職能的認識程度仍有待提高。
（二）館校合作力度不足
這一觀點主要體現(xiàn)為雙方重視度的不足，學校固有的教學理念就是單一的對學生進行知識的傳輸，大多數(shù)的院校還是以應試教學為主，并不重視實踐教育，致使學生缺少社會學習的機會；另外，博物館自身主要著重于館內(nèi)的陳列展覽，較少為在校生設(shè)計專門的展覽或者把展覽帶進學校，造成影響力不足的問題。博物館教學有別于學校的傳統(tǒng)課堂教學，是由博物館利用館內(nèi)資源舉辦相關(guān)活動而開展的，通過廣大學生的實地考察和親自操作，才能獲取相關(guān)的文博知識。近年來，社會一直在鼓勵倡導館校合作，讓博物館教學成為學校教育的“第二課堂”，但其實，館校合作的體制機制尚未完全建立，因而館校合作的力度不足，博物館的教育資源未能被充分地發(fā)揮。
三、更好地利用博物館的教育資源的方法
（一）加大宣傳力度，增強博物館的宣傳教育職能的通識度
時至今天，我國13億的人口當中，就有過半數(shù)的是網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的速度及影響力是前所未料的。如果能在互聯(lián)網(wǎng)上建立博物館網(wǎng)站和網(wǎng)上博物館，令更多的人能看到博物館的文物，了解博物館的文化，使更廣大的人群分享到博物館的教育資源，以此使館內(nèi)資源社會化，以擴大這些資源的利用率。同時，博物館應該“走出去”，在原有的陳列展覽的基礎(chǔ)上，通過充分利用館內(nèi)的教育資源，在一些企業(yè)、機關(guān)單位等舉辦臨時展覽。除了展覽以外，還可以在博物館內(nèi)或到學校舉辦相關(guān)主題的講座；舉辦陶藝、文物鑒賞培訓班、文博夏令營等等。通過這些活動，能使博物館取得良好的宣傳效果。總之既要把觀眾“帶進來”，自身也要“走出去”，發(fā)揮博物館的教育職能，使博物館的教育資源充分地利用到為觀眾教育服務中。
（二）加強館校共建，讓博物館成為在校生的良師益友
館校共建是文化發(fā)展的新趨勢，博物館與學校聯(lián)手合作，建立思想教育基地、愛國主義教育基地等等，培養(yǎng)他們道德情操，同時增強他們對中國傳統(tǒng)文化的認同感。另外，博物館還可以舉行針對在校學生的文化活動，如以博物館為題材的現(xiàn)場繪畫比賽、文博主題的夏令營活動等等，通過互動的方式調(diào)動學生學習的積極性，讓學生在參與活動的過程中，體驗、繼承傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)高尚情操和增強審美能力。將博物館的教育資源與學校教育內(nèi)容充分結(jié)合，讓博物館成為在校生的良師益友，是發(fā)揮博物館社會教育職能的有益嘗試。
篇7
在近幾年的課題實驗研究實踐中，我更切身體會到現(xiàn)代技術(shù)教育為深化教學改革，培養(yǎng)學生能力，發(fā)展學生的個性，提供了嶄新的天地。可是教師怎樣利用電教媒體既可以改善課堂教學中師生之間的信息交流，建立起新的現(xiàn)代教育體系，又可以滿足學生個性發(fā)展的需要，有效地促進了學生素質(zhì)的提高，令學生更加喜歡語文課，更能讓語文課消盡浮華把根留住呢？為此，我運用現(xiàn)代教學媒體對信息技術(shù)與小學語文學科的整合做了如下嘗試：
1重啟發(fā)，突破難點，促進語文與相關(guān)學科的整合
在教學設(shè)計時準確地估計學生的思維障礙，正確地理解和掌握知識技能，是教與學獲得成功的關(guān)鍵一環(huán)。因而我在教學的設(shè)計與實施進程中，在確定教學難點的同時，有針對性的了解各學科中的相關(guān)知識，并較為充分地估計學生的掌握程度。然后，運用信息技術(shù)的優(yōu)勢，引導學生把各科知識聯(lián)系起來、結(jié)合起來，運用信息技術(shù)這個學習工具和所掌握的知識技能讓學習自行去探索解決問題，突出教學的啟發(fā)性。因此，在課程整合時，我能體現(xiàn)課件要為教學活動服務的思想，重點考慮如何激發(fā)學生興趣，突破教學重點。
例如在學習《詹天佑》一課時，我估計到“為什么‘人字形’線路能使火車爬上陡坡”是學生理解的難點，因此，設(shè)計了這樣一段課件：八達嶺的‘人字形’線路和蜿蜒的盤山公路。在教學中，首先讓學生觀察火車沿‘人字形’鐵路上坡的情形，說一說火車是怎樣爬上陡坡的；接著設(shè)問:“為什么必須沿‘人字形’才能爬上坡？”在學生感到困惑時，演播這段課件，并啟發(fā)他們聯(lián)系自然課中關(guān)于“斜面”的知識。通過討論交流，使學生懂得：修建‘人字形’線路與盤山公路的道理是一樣的：都是利用斜面原理達到“省力”的目的，因此能爬上陡坡。最后，再讓學生讀課文中有關(guān)句子，根據(jù)自己的理解，用筆畫一畫——‘人字形’線路是什么樣的？用模型做一做——“火車”是怎樣爬上陡坡的。這個過程，學生在一段直觀、簡單的課件的啟示下，把自然知識聯(lián)系了起來，體會了詹天佑設(shè)計‘人字形’線路的科學性；同時又應用“簡筆畫”技能，在“畫畫、做做”中領(lǐng)悟到了“火車爬上陡坡”的情形，體會了當時線路設(shè)計的合理性。
在此整合的過程中，學生在課件的“幫助”、教師主導作用“啟發(fā)”下，融合了自然、美術(shù)等學科知識、技能，使學生學得輕松、學得有趣，通過看、想、做、討論等形式，對學習資源進行了分析、歸納、評價，激發(fā)了學生自己去揭開科學的奧秘。
2重“真實”，提供場景，促進相關(guān)學科和語文科整合
語文是“一門重要的基礎(chǔ)學科”，是學好各相關(guān)學科的重要保障。“具有工具性”，這使語文課能涉及到幾乎所有的知識領(lǐng)域。語文科有其相對獨立的一面，又與其它學科有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，我經(jīng)常與其它學科的老師交流，來熟悉各學科教材體系，把相關(guān)學科與語文有機地融合起來，以此提高課堂教學效益。
在教學《看月食》時，要讓學生真正了解月食，就必須突破時空限制，要把浩渺的太空呈現(xiàn)給學生。因此，我組織學生上因特網(wǎng)的自主學習，借助搜索引擎,查詢月食有關(guān)圖片及說明，引導學生探索“月食成因”，再教學“日食成因”：
（1）聯(lián)系課文，說一說“月食”時作者看到月亮有什么變化？
（2）觀察課件，討論交流，從月亮形狀變化的過程中，你認為月食是怎樣發(fā)生的？
（3）借助有關(guān)“月食成因”的教學儀器，配合學生自己動手試驗，讓學生了解“月食成因”。
（4）演示動畫課件，并聯(lián)系課文，讓學生說一說“月食是怎樣形成的”。
（5）用遷移學習法，讓學生自己動手研究“日食成因”。
這個教學設(shè)計，主要應用信息技術(shù)為學生提供聯(lián)想、推理的思想基礎(chǔ)，讓學生通過觀察、推理、實驗，主動去探索宇宙的奧秘。同時，課件的演示為學生創(chuàng)設(shè)了一種虛擬化情景，激發(fā)了學生學習的興趣，并為學科新舊知識的聯(lián)系起了“鏈接”與“接入”的橋梁作用，培養(yǎng)了學生綜合運用知識技能解決問題的能力。
3重實踐，模擬情景，促進活動課程和語文課程的整合
活動課程與學科課程相輔相成，是全面貫徹教育方針，進行素質(zhì)教育的重要途徑，是促進小學語文課程整合的重要“媒介”。運用現(xiàn)代信息技術(shù)為學生提供有針對性的“模擬情景”，利于學生啟發(fā)聯(lián)想，融合學生“所學”、“所會”；在解決問題的活動過程中，促進新舊知識技能的不斷磨合。尤其是口語表達能力的訓練，使活動課程與小學語文課程有機地融合起來。
在教學《黃山奇石》的課前，我做了兩方面的準備：
篇8
上海市人口的出生率、死亡率、自然增長率等指標，長期以來在我國大城市中均屬最低水平，1993年起戶籍人口整體出現(xiàn)自然負增長(-0.8‰)，率先跨入“低出生率－低死亡率－低增長率”的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的行列，其人口年齡結(jié)構(gòu)如圖1所示[4,5]。
附圖
圖1上海市1996年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《上海人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》
北京等大城市與上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替具有相似性，只不過在年齡或時間上有所先后，即存在相位差。例如北京波動相位差比上海滯后約5年，人口自然負增長滯后約15年，如圖2、3、4所示。
附圖
圖2北京市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國1990年人口普查資料》
附圖
圖3上海市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國1990年人口普查資料》
附圖
圖4我國各大城市相對上海市出現(xiàn)人口自然負增長的相位差估算示意圖
我國37個大城市（指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口大于100萬者）人口年齡結(jié)構(gòu)相對于上海的相位差滯后0～10年不等，而出現(xiàn)人口自然負增長則滯后6～40年不等，如圖4和表1所示*
加權(quán)平均相位差24.85注：以上數(shù)據(jù)以我國人口第四次普查及各省市、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展的態(tài)勢為依據(jù)近似估算得到。
由以上分析可知，我國各大城市的人口年齡結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢基本相似，但存在著相位差，上海相對于其他大城市處于領(lǐng)先地位。
二、上海市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
上海從1993年起，撫順和沈陽從1999年起都已發(fā)生人口自然負增長，其他30多個大城市也將緊接著相繼發(fā)生類似情況，因而相應的協(xié)同不但具有緊迫性和長期性，而且更有局部性和全國整體性。因此，有關(guān)政策的研究可在上海先行試點，而后逐步推廣。
1.學齡人口數(shù)的峰谷交替對教育資源配置的重大影響
上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替，必然導致學齡人口數(shù)的峰谷波動。1982年前后，出生人口數(shù)出現(xiàn)了一個小高峰，每年出生人口數(shù)一般在15～20萬人，但近幾年出生人口數(shù)急劇減少，1995～1999年平均每年出生人口數(shù)只有6.61萬人[5,8]，形成低谷，對教育沖擊極大。這樣，1～3歲入托的人數(shù)和4～5歲入園的人數(shù)也就相應出現(xiàn)峰谷交替，因而原先適應15～20萬幼托人數(shù)的教育資源嚴重多余。目前上海市的小學生源急劇減少，約為10萬人左右，如圖5所示[4]。而原有教育資源卻能適應15～20萬人的生源，從而也導致了嚴重的多余。但按照上海人口規(guī)模目標的要求，15～20年之后的生源又將逐步回復到15～20萬人的等級，因此，對多余的教育資源又不該任意擱置與浪費，應予更加合理的調(diào)整和配置。
附圖
圖5上海市2000～2020年小學生源人數(shù)與可容納量預測
上海市高中教育的調(diào)整也是一個關(guān)鍵的問題，其初中畢業(yè)生人數(shù)1998年已達最高峰值21萬人，從1999年開始有一個小幅回落，2001年又將回復到較高水平，如圖6所示[4]。
附圖
圖6上海市1996～2020年初中畢業(yè)生與高中招生能力預測
上海高等教育也面臨著挑戰(zhàn)。由于80年代初上海人口生育的小高峰，大學學齡人口數(shù)的高峰期也將來到。而從上海市1993～1999年人口負增長的情況看，到2011～2017年，大學學齡人口數(shù)將急劇減少[8]，如不采取有效措施，相應的教育資源也將難以得到優(yōu)化的配置。
2.外來勞動人口增長對人口整體素質(zhì)提高提出的新要求
外來人口的穩(wěn)步增長是影響上海人口總量的一個重要因素。1993年至1998年5年間，全市常住人口由1403萬增加到1464萬人，其中增加量的80%為外來人口。每年在滬務工的外來流動人口約有200萬人，90%以上是中青年，其中60%～70%的人處在相對穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境之中，已成為上海事實上的居民。外來人口子女就讀的義務教育階段平均每年級人數(shù)約達1.5萬人，在一些外來人口聚居的區(qū)域，會給教育資源的布局帶來較大的壓力[4]。
三、北京等各大城市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
由于人口年齡結(jié)構(gòu)上的相似性，北京等各大城市也會相繼出現(xiàn)上海市目前所面臨的教育資源配置的類似問題。撫順和沈陽1999年已經(jīng)進入人口負增長階段，北京、大連、天津、長春和吉林5個大城市也將在7年之后緊接著步入負增長，形勢也相當嚴峻；其他如哈爾濱、南京以及鄭州等20多個大城市也將相繼出現(xiàn)類似情況。同時，各大城市的資源配置又互有關(guān)聯(lián)，并非完全孤立，運作得好，可以在地區(qū)上時間上互補協(xié)同，發(fā)揮更大效益；反之，相互之間會形成沖突和沖擊。因此，我們應從全國整體上高度重視教育資源的最優(yōu)配置。
四、我國大城市教育資源配置的對策建議
1.建立“中國人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”
盡快建立大城市的“人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”，跟蹤人口控制的現(xiàn)狀，及時掌握學齡人口數(shù)峰谷波動的情況，探索各地生源峰谷互補的可行性，發(fā)掘教育資源優(yōu)化配置的可能性，強化體制機制改革與開放的力度，提煉或制訂相應的指導性政策和法規(guī)。
2.利用各種途徑擴大和調(diào)劑生源
學齡人口數(shù)峰谷交替現(xiàn)象所導致的生源多余或缺乏已成為困擾各類學校生存和發(fā)展的普遍性難題。隨著我國加入WTO，國外的教育資源也可能會進入一些大城市，爭奪部分生源，導致生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將對教育事業(yè)形成新的機遇和挑戰(zhàn)。各大城市可以利用人口年齡結(jié)構(gòu)在時間上的相位差，充分發(fā)揮各地生源在峰谷上的互補效應，可以跨省市擴大和調(diào)劑生源。各類學校應相應地完善軟件設(shè)施，強化內(nèi)部管理，充分提高原有教育資源的效率和效益。
3.加大師資隊伍培訓和調(diào)整的力度
各類學校應利用生源在不同城市不同時期的峰谷現(xiàn)象，有序地加大師資隊伍培訓、調(diào)整和提高的力度；同時，各級政府和教育部門有責任加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善辦學條件。各類學校應針對老中青三代教師采取不同的方法，以確保教育隊伍的全面可持續(xù)發(fā)展。
4.強化教育資源的多元化運作——部分教育資源作為非營利性產(chǎn)業(yè)進行特殊運作
深化體制改革，強化教育資源多元化的運作方式，可有公辦、民辦、引進外資協(xié)辦及混合辦等多種方式，各種方式中的全部或部分教育資源都可作為非營業(yè)性產(chǎn)業(yè)進行特殊運作。
篇9
1我國財政教育資金投入問題研究綜述
1.1我國財政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上存在的問題
相關(guān)研究者認為,現(xiàn)階段我國財政教育資金在投入總量與結(jié)構(gòu)上存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,財政教育投入雖然有了明顯增加,但投入總量仍然不足。
其次,我國目前的財政教育投資在結(jié)構(gòu)上仍然存在不少問題
一是表現(xiàn)在基礎(chǔ)義務教育方面,政府財政投入比重過低,影響了基礎(chǔ)義務教育的健康發(fā)展。二是表現(xiàn)在高等教育方面,企業(yè)和社會團體投資比例過低,來自個人的家庭投資比例過高,不利于高等教育的健康發(fā)展。三是表現(xiàn)在對教育領(lǐng)域人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的投入比例方面,我國對教育領(lǐng)域的公用經(jīng)費投入的比例偏低,不利于提高我國教育質(zhì)量。最后,現(xiàn)行的財政教育投入分配機制不盡合理。從國際上看,中央和地方對教育的財政投資分擔比例一般為60:40;而我國中央與地方政府對教育的財政投資分擔比例平均為37:63。特別是在社會受益最明顯的小學義務教育投入方面,80%以上的財政投入是由地方財政,中央對小學義務教育投入的比例不足20%。這種政府間的財力與教育支出責任的非對稱性,必然會由于縣鄉(xiāng)財政困難而影響政府對基礎(chǔ)義務教育的財政收入。
1.2我國財政教育資金在支出結(jié)構(gòu)方面存在的主要問題
首先,我國財政教育資金在義務教育支出結(jié)構(gòu)方面存在不少問題
這方面的問題突出表現(xiàn)在如下幾個方面:一是義務教育重要的戰(zhàn)略地位同小份額的資源配給的矛盾日益凸現(xiàn),分配失衡成為主要矛盾。二是地區(qū)及城鄉(xiāng)義務教育差距不斷加大——第一,沿海發(fā)達地區(qū)同中西部不發(fā)達地區(qū)之間差異明顯。第二,城鄉(xiāng)之間義務教育的投入存在明顯差距。三是農(nóng)民義務教育負擔重。
其次,我國財政教育資金在高等教育支出結(jié)構(gòu)方面也存在不少問題
突出表現(xiàn)在:一是財政壓力巨大,高等教育經(jīng)費不足。目前中國的高等教育經(jīng)費嚴重不足,這主要源于中國總教育經(jīng)費的嚴重不足。在中國高等教育規(guī)模不斷增長的情況下,教育經(jīng)費不足以至影響高等教育事業(yè)發(fā)展的問題日顯突出。從20世紀70年代到90年代,中國每年教育經(jīng)費占當年GNP的比例,各年都在2%左右,總是占世界各國的倒數(shù)第十幾位。世界上發(fā)達國家的教育經(jīng)費一般占GNP的5-7%,而與中國經(jīng)濟水平相當?shù)陌l(fā)展中國家,教育經(jīng)費一般占GNP的4%左右。如要按人均教育經(jīng)費算,中國更少得可憐。具體到高等教育經(jīng)費,約占教育總財政投入的20%左右。因此中國高等教育財政性經(jīng)費在國家總教育經(jīng)費不足以及高等教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費比例不高的雙重作用下顯得捉襟見肘。二是高等教育經(jīng)費的主渠道薄弱、結(jié)構(gòu)不合理。三是財政性教育經(jīng)費事權(quán)、財權(quán)不統(tǒng)一。中國財政性教育經(jīng)費的預算管理,長期處于事權(quán)和財權(quán)分離的狀態(tài),教育經(jīng)費的預算未能單獨立項。造成一系列問題:一是教育經(jīng)費預算數(shù)量相對彈性較大,缺乏透明度。二是教育發(fā)展和政府對教育的撥款脫節(jié)。三是教育部門無權(quán)行使有效的宏觀管理權(quán)與調(diào)控權(quán),造成教育資源浪費。四是對多元化籌措教育資金的政策扶持力度不夠。
2轉(zhuǎn)型期優(yōu)化教育資源配置的策略
基于上述各方面的研究情況并考慮到現(xiàn)階段我國教育事業(yè)發(fā)展的實際,為實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置,采取如下幾方面的策略應是有著相當重要的理論意義與實踐價值的。
2.1繼續(xù)加大政府對教育的投入,加大對基礎(chǔ)教育的投資傾斜,加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付
要解決教育資源總量的短缺,首先要從量上加大投入。教育是準公共物品,由國家來承擔主要投資責任是理所當然的。長期以來,政府對教育的投入太少,該承諾增加的教育投入一直沒有完全兌現(xiàn),歷史欠債太多,造成轉(zhuǎn)型期教育資源的短缺。不管是從戰(zhàn)略高度來考慮,還是參照國外發(fā)達和不發(fā)達國家對教育的支持程度其次,要加大對基礎(chǔ)教育投資的傾斜力度。一方面,國家對高等教育的資金投入一直較多,而且高等教育比基礎(chǔ)教育更容易融資;另一方面,基礎(chǔ)教育是我國教育事業(yè)的基石,基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展是我國教育可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,基礎(chǔ)教育更需要國家和政府強有力的全方位的支持。再次,要加大對西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移力度。地區(qū)之間,城市與農(nóng)村之間,造成教育巨大差距的原因是多方面的。要縮小教育的不均衡,從中央政府來看,加大財政轉(zhuǎn)移力度是見效最快的舉措。特別是對義務教育,不僅要徹底改造好學校辦學條件,確保教師的工資福利,有針對性地對教師進行培訓、進修,提高教師綜合素質(zhì),而且,還要減輕、減免學生的雜費,讓他們能享受國民最基本的教育權(quán)利。從目前中央政府的財力上看,完全有能力解決。不是“能為不能為”的問題,而是“愿為不愿為”的問題。
2.2要解放思想,積極扶植和培育教育市場的形成
在肯定國家、政府是教育投資主體地位的同時,必須廣開思路、大膽創(chuàng)新、積極探討教育市場的可能空間和限度。單靠國家加大對教育投入來解決教育的供需矛盾、教育發(fā)展不均衡等問題是不現(xiàn)實的。即使我們可以充分發(fā)揮計劃配置各種優(yōu)勢,避免出現(xiàn)計劃失靈,解決了教育均衡和教育供給短缺等問題,但那樣的均衡、公平只能是低層次、低水準的,其供需的平衡也是以壓抑需求方法達到的,并不能真正滿足社會個體多元化的教育需求的。因此,在轉(zhuǎn)型期,要實現(xiàn)教育資源配置的優(yōu)化,政府應該擔當起“有為”和“無為”雙重角色。凡是有可能通過市場化解決的,政府必須大膽放手,盡可能創(chuàng)造有利于市場機制發(fā)揮的各種條件;凡是無法通過市場化、社會不愿投資的地方,政府就要堅決接手,彌補市場失靈帶來的不足。通過市場調(diào)節(jié),可吸引社會大量資源投入教育,快速增大教育資源總量,政府則有更充裕的財力投入到教育發(fā)展最需要最緊缺的地方,使計劃調(diào)節(jié)更加有效。轉(zhuǎn)型期,政府在扶植培育教育市場方面,應著重處理好以下幾個方面:要建立和健全適應教育市場的各種規(guī)則和秩序;繼續(xù)深化人事制度改革,打破目前“雙軌”聘任制,鼓勵人才充分流動,同時,建立教職工社會保障體系;鼓勵學校辦學主體多元化,投資主體多元化,積極拓寬教育融資的渠道;積極扶植非義務教育階段民辦學校的發(fā)展,并在政策、財力上給予一定的支持,使其享受與公辦學校相一致的待遇;要加快學校產(chǎn)權(quán)制度的改革,明晰學校的產(chǎn)權(quán)界定,使學校成為市場主體;要進一步實現(xiàn)教育收費自主性,充分發(fā)揮價格機制的作用;要大力發(fā)展教育市場的中間組織機構(gòu)。
3轉(zhuǎn)型期優(yōu)化教育資源配置的實證分析:以高等教育事業(yè)發(fā)展為例
資源配置是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個核心問題。作為一類十分緊缺的高等教育資源,對其實行優(yōu)化配置是高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和核心問題。
我國高等學校的經(jīng)費投入,可概括為“一主三輔”機制,即以政府財政撥款為主,學生繳費、學校創(chuàng)收、社會資助三個方面為輔的特征。在政府投入方面。國家對高等教育的投入逐年增加,且投入增加力度強于對普通中學的投入。以生均預算內(nèi)教育事業(yè)費增長為例:1998年全國高校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為6775.19元,2000年為9201.24元,增長率為6.29%,高于普通初中(4.75%)和普通高中(1.6%)的增長率,然而,迅速發(fā)展的高等教育事業(yè)也給國家財政帶來較大的負擔。國家對高教的投入遠遠滿足不了發(fā)展的需求。1995年高教經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.41%,1996年為2.46%,1997年為2.49%,1998年達2.55%,但仍低于世界5.2%的平均水平,也低于發(fā)展中國家4%的平均水平。投入不足是高校面臨的普遍性問題。全國2000所高校,財政投入每年只有440億元,平均每校2200萬元經(jīng)費。1990年代以來,高校經(jīng)費有一定的增長,但被招生規(guī)模的持續(xù)擴展,物價的持續(xù)上漲所抵消,生均經(jīng)費仍只相當于1980年代的水平。在學生繳費方面,解放后的一個相當長的時期中,我國高等教育實行免費政策。1989年全日制普通高校實行交費上學制度以來,本科生繳納學費的全國平均水平已從最初的100～300元/年提高到2004年的3000～5000元/年,上漲幅度很快(2000年的收費標準比1994年上漲了4—6倍)。這一標準占普通高校生均培養(yǎng)成本的(不含基建費用)不足30%,如果按全部成本計算,則比例更低。研究生教育的收費問題至今尚未解決。顯然,我國高等教育成本中由個人分擔的比重偏低,即收費標準偏低。但是,由于參照國際上許多國家高等教育的學費占全部教育成本的25%左右的標準,同時考慮到學生生活成本占家庭收入比重、學費占GDP的比例、居民人均儲蓄、居民人均總收入及其增長速度與收費標準增長之比等經(jīng)濟指標,可以發(fā)現(xiàn),目前我國高等教育的學雜費水平,已經(jīng)達到一般居民個人及家庭承受能力的較高值,在此基礎(chǔ)上如果要在短期內(nèi)進一步大幅度提高學費,將是非常困難的。在學校創(chuàng)收方面,主要形式包括:校辦產(chǎn)業(yè)、為社會提供教育服務、為社會提供技術(shù)和管理等方面的咨詢服務等,不同類型高校的創(chuàng)收渠道存在差別。在社會資助方面,這從總體上來看,我國企業(yè)投資教育、社會捐贈教育的熱情并不高,與發(fā)達國家相比有很大的差距,目前階段只能作為學校發(fā)展所需經(jīng)費的輔助來源。
國家對高等教育的人力、物力、財力的投入,是現(xiàn)階段高等教育資源的主要來源,支撐著龐大高教系統(tǒng)的運行。改革開放以來,國家加大了對高校的投入,使高等教育取得了令世人矚目的成就。沒有國家的資源投入就沒有中國高等教育的昨天、今天和明天。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和國家對高等教育要求的提高,以及高等教育改革的深入發(fā)展,在計劃經(jīng)濟體制時代形成的教育資源分配和使用原則已越來越多地暴露出弊端,不同程度地影響了高教改革的深入發(fā)展,制約了高校教師和教育工作者積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。
首先,教育資源的配置應切實體現(xiàn)以效益為主的原則。國家對高等學校的經(jīng)費撥款有多項,但比例最大的是對學校經(jīng)常性費用的撥款(俗稱“維持費”)。這項撥款主要是根據(jù)在校生和教職工人數(shù),而忽視學校的教育質(zhì)量高低和整體辦學效益的好壞。學校大、人數(shù)多就可以爭取到較多的撥款,也有理由申請更多的基建費用。所以,有的學校不顧自己的師資和設(shè)施條件以及社會的真實需求,盲目設(shè)置專業(yè)和擴大招生,導致專業(yè)重復設(shè)置、學校不適當?shù)摹吧瘛?甚至爭先恐后地設(shè)立新的高等院校。這樣做,帶來的是教育投資分散、教學質(zhì)量低、規(guī)模效益差等不良后果,為優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)造成新的困難。僅以規(guī)模大小和師生的多少配置教育資源,看似“公平”,實際上是以犧牲效益為前提。所以,教育資源的配置應切實體現(xiàn)以效益為主的原則。
其次,應該重視教育資源的靜態(tài)價值,更應重視資源的動態(tài)效果。目前,教育行政部門在配置觀念上的主要問題,是就資源本身的價值與需求相比較,決定把資源配備給哪個學校。一旦分配下去,資源就落戶在一家、“靜止”在一家,很少考慮怎樣使資源在一定的時空范圍內(nèi)為更多的需求者服務。盡管都說高校的資源可以共享,但因為人、財、物一旦分配給誰也就歸誰所有,法規(guī)上或制度上并沒有保證他人的使用權(quán)利。在資源的占有和使用上,應該是以能“為我所用”而感到滿足,不以“為我所有”為目的。目前,我國高校的資源在總體上講相當緊張,但是在不同的高校中,資源狀況具有較大的差異從而出現(xiàn)某些大學的某些方面資源短缺,在另外方面卻有剩余。如果在分配上沖破“靜止價值”觀念,著眼于資源的“動態(tài)效果”,對大型教學科研儀器的購置或需要大筆投資建立的設(shè)施,不僅僅是從一個學校考慮,而是從一個區(qū)域或幾所學校的共同需求來考慮,資源的利用率就會高得多。
最后,應堅持形成多渠道籌資的合理格局。改革開放以來,我國高等教育投資體制進行了比較成功的變革,集中表現(xiàn)在改變由政府作為單一投資主體的體制,試圖形成由國家、社會、企業(yè)和個人共同承擔教育培養(yǎng)經(jīng)費的多渠道投資體制。這一改革方向正確,也已經(jīng)取得相當成效。1999-2001年間,我國高校在擴大招生的同時,也同時推進了成本分擔機制的建立。如政府撥款從1998年的342.6億元增加到2001年的613.3億元,增幅達近80%;但政府高等教育撥款占普通高校總收入的比例卻從62.9%下降至52.6%。而與此同時,學校自籌收入增幅強勁,從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元,增長了1.7倍;占普通高校總投入比例也相應地從39.1%躍升至47.4%,成為高等教育經(jīng)費來源的半壁江山。通過各種渠道籌措足夠的經(jīng)費一直是高等教育界長期探索的難題。盡管多渠道的高等教育資源投入格局已經(jīng)基本形成,但是,離形成理想格局差距仍然很大。從政府投入角度看,盡管政府投入占高校經(jīng)費總額的比例不算低,但是,如果從政府對教育的投入占GDP的比例看,我國仍然處于世界的較低水準。這一現(xiàn)象至少說明了兩點:一是我國高等教育的投入總量還比較低;二是從結(jié)構(gòu)看,除了政府的投入不足外,個人的分擔機制也未健全,而社會分擔的部分最為欠缺。這也說明,進一步完善多渠道籌措高等教育經(jīng)費的格局,除了政府要增加投入外,還要完善個人的分擔機制,而重點是要形成社會對高等教育的投入機制。當前,為實現(xiàn)高等教育“大眾化”的奮斗目標,原有學校的辦學規(guī)模要擴大,人員要增加,設(shè)備要更新,專業(yè)要調(diào)整,這種高等教育的超常規(guī)發(fā)展,需要進一步解放思想,激活高等教育投入機制,保證高等教育發(fā)展所需的經(jīng)費來源。
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篇10
教育資源泛指與教育行為相關(guān)的所有人和事物。按照不同的標準會有不同的分類：
（一）從使用時間的長短上
教育資源分為可再利用資源和不可再利用資源。可再利用資源是指在一定的時期內(nèi)可以被拿來循環(huán)利用的與教育行為相關(guān)的事物和人。師資、教材、圖書、電腦等均屬于可再利用的資源。不可再利用資源使用時間長，雖然不可重復利用，但在使用期限內(nèi)可以被多個用戶共同使用，如教學樓、實驗樓、圖書館等。
（二）從資源的性質(zhì)上
教育資源分為硬件資源和軟件資源，教師、管理制度、教育模式是一種軟件資源，教學樓、試驗樓、圖書館、體育館、宿舍樓、音體美設(shè)施、交通工具、草場等屬于硬件資源。
（三）從資源的共享方向上
教育資源可以分為學校內(nèi)各學院和各職能部門之間的共享，教育系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享和社會系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間的一種共享。教育資源共享，實質(zhì)上是將高度獨立的學校系統(tǒng)，教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)彼此融合，使彼此獨立的子系統(tǒng)或更小的系統(tǒng)有機，開放的聯(lián)系起來，最大限度的，最有效的將系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)：“1＋1>2”。
二、為什么要進行教育資源共享
當今的時代，任何高科學技術(shù)成果無一不是多學科交叉、融合的結(jié)晶。因此，培養(yǎng)高質(zhì)量的“復合型”創(chuàng)新型人才以滿足形勢發(fā)展的需要是擺在高等教育面前的十分突出的問題，這就引發(fā)了高等教育的深層次的變革。這一階段的教育任務是全面提高學生素質(zhì)，為培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)的養(yǎng)成教育。而復合型人才包括知識復合、能力復合、思維復合等多方面。學校僅依靠自身所具有的教學資源來實現(xiàn)該目標，對于希望有更多選擇的高校學生而言是有限的，這時高校間教學資源的共享就顯得尤為重要。
我國教育部非常重視資源建設(shè)與共享。2000年啟動建設(shè)基礎(chǔ)性、示范性的本、專科網(wǎng)絡(luò)課程、案例題庫和試題庫。2003～2007年教育信息化行動計劃內(nèi)又啟動了在高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程中實施精品課程建設(shè)的項目，以帶動和促進各地高等學校精品課程的建設(shè)，并逐步建立各門類專業(yè)的校、省、國家三級精品課程體系。截至2006年年底國家精品課程的數(shù)目已突破1100門。
近幾年來，各大高校學生大幅擴招，在滿足社會需求的同時也導致了高校教育資源的不足：
（一）從硬件方面說
教育基礎(chǔ)設(shè)施供應緊張，目前高校教育基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足在校大學生的使用，如教室，實驗室，學生宿舍的短缺（參與調(diào)查的大學有：四川大學，電子科技大學，西南財經(jīng)大學，西南交通大學，成都中醫(yī)藥大學，四川師范大學）。
對各高校同學使用校內(nèi)基礎(chǔ)教育、體育設(shè)施的頻率進行了調(diào)查（見表1）：
從表1中可以看出：不論男生還是女生，對基礎(chǔ)教育、體育設(shè)施都有很高的使用率，使用的比率占到90%以上，不僅如此，隨著年齡的減小，同學們對設(shè)施的使用率在逐漸提高，側(cè)面反映了高校擴招導致的基礎(chǔ)設(shè)施供應緊張，如果不采取相應的措施，就會加劇教育資源硬件設(shè)施緊張與同學們需求增大的矛盾。
（二）從軟件方面說
1、教師數(shù)量的短缺導致工作量加大，從而影響整體教學質(zhì)量。由于師資力量的缺乏，目前大學本科的教學一般都采取大課堂教學模式，師生間的交流存在很大障礙，不利于學生自主意識的發(fā)揮，從而得不到高質(zhì)量的學術(shù)指導。同時，高負荷的工作也使高校教師將工作主要精力放在完成教學課時量和自己的科研發(fā)展上，放松了對學生綜合能力的培養(yǎng)。目前各個學校在積極尋找解決措施，比如建立網(wǎng)上師生交流平臺、精品課程庫、講座等課外教學方式，通過對上這些方式的利用程度的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些解決方式在利用程度上非常低，經(jīng)常使用的不足10%，說明學校在建立這些課外學習方式的時候存在著流于形式、跟風的現(xiàn)象。通過同學們對上述方式的滿足程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)約70%的同學認為上述教育方式不能滿足自己的需求，在一定程度上說明現(xiàn)在電腦等高科技教育手段在同學中普及率、利用率不高。對同學們正確使用電腦的引導有利于上述矛盾的緩和。
2、文獻資源的緊缺與浪費。大學生對于文獻資源的需求量增大，導致本校文獻資源在品種和數(shù)量上供應不足，同時各大高校之間圖書館在文獻資源建設(shè)上缺少溝通與交流，造成資源的極大浪費。本次調(diào)查涉及了對圖書資源的利用率和滿意度的調(diào)查（見表2）。
通過對表格的分析，可以發(fā)現(xiàn)隨著年齡的增長，同學們對圖書資源的利用率逐漸降低，說明在圖書資源方面，大學前半階段的利用和積累對個人是十分重要的，當同學們面臨畢業(yè)、面臨社會的時候，經(jīng)歷就十分有限，用來看書增長知識的時間更是減少，所以各學校在設(shè)置課程的時候應注意在大一大二多開設(shè)一些公共基礎(chǔ)課程，給予充足的個人學習時間，并對大學生的時間分配和利用方法進行合理引導，以使同學們掌握更多的知識，使學校人才培養(yǎng)方面有質(zhì)的飛躍。
3、各個高校的文化底蘊不同以及發(fā)展側(cè)重點的不同在一定程度上阻礙了教育資源的共享。由于地域和人文的因素，高校文化迥異，這使得教育資源共享顯有契合點。各高校發(fā)展側(cè)重點的不同不僅影響著高校教育資源的分配，同樣影響著資源共享的可行性。調(diào)查顯示約80％的同學渴望能夠到其他學校學習自己喜歡的課程。不同大學的同學在被問及到他校選課時，回答不同。實力相對較弱的學校的同學更希望到自己同專業(yè)優(yōu)勢學校學習深造。在可行性方面，約60％的同學表示到別的學校聽課會有所顧慮。除此之外，學校的地理位置以及各學校教學模式的差異給資源共享設(shè)置了很大障礙。
三、教育資源共享途徑探索
（一）實現(xiàn)教師資源共享
成都各大高校可以建立固定人員與流動人員結(jié)合、兼職與專職結(jié)合的制度，充分發(fā)揮流動編制的功能，吸引企業(yè)、科研單位有教師、工程技術(shù)人員和管理人員到學校任教或兼課，充實教師隊伍。職業(yè)學校通過引進企業(yè)、科研單位的工程技術(shù)人員建立一支兼有教師資格和職業(yè)技術(shù)的“雙師型”教師隊伍。學校鼓勵教師跨校聯(lián)聘、互聘、兼課。目前成都地區(qū)推行的義務教育城鄉(xiāng)教育一體化就主要通過城鄉(xiāng)教師互動來解決師資力量的不足。
（二）學分互認
成都各高校結(jié)合自身特點選擇資源共享手段是實現(xiàn)教育資源共享的基礎(chǔ)。成都地區(qū)各高校都在向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，實行多校區(qū)管理。對于位于同一地區(qū)彼此靠近的大學，可以采用學校間的學分互認，滿足一所高校的學生可以根據(jù)自己的喜好在另一所學校選擇專業(yè)學習的需要，既不妨礙獲得學分又實現(xiàn)了教育資源的共享。教育部表示，將推進學分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，增加學生自主學習的時間和空間，拓寬學生知識面，促進學生個性發(fā)展。創(chuàng)造條件，積極鼓勵高等學校之間的跨校選修課程機制，加強高等學校之間學分互認等，使學生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學資源。
（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源
網(wǎng)絡(luò)自身的一些特性使其具有巨大優(yōu)勢，對于高校和學生都是一塊不容忽視的極具開發(fā)價值的領(lǐng)域。現(xiàn)有的一些利用網(wǎng)絡(luò)資源的形式僅是共享老師授課的課件、視頻等等，只是將課堂教學移到網(wǎng)絡(luò)這個平臺上而沒有充分的利用，成都各大高校可以結(jié)合四川各高校做精品課程的實際，搜集各高校精品課程的資源，做出完整的全面的系統(tǒng)的分門別類的精品課程庫。滿足不同高校不同專業(yè)廣大在校學生的需求。但要避免課程重復建設(shè)造成的浪費現(xiàn)象。這就要求個個高校根據(jù)各自的優(yōu)勢進行分工和協(xié)作，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢。以公共課程（如公共英語、哲學、各專業(yè)基礎(chǔ)課等）的開發(fā)為例，如果每個網(wǎng)院都獨立去做，自然會出現(xiàn)許多類似的網(wǎng)絡(luò)課程，許多類似的網(wǎng)絡(luò)課程，并且由于缺乏分工，在各網(wǎng)院人力、物力、財力有限的情況下，自然難以有精品。
（四）學校后勤社會化，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置
學校后勤社會化就是將學校部分職能分解，由社會來承擔，引起學校內(nèi)部人力資源、物力資源的變化，大大降低教育成本，即使教育成果不變，教育效率也會得到很大提高。
學校后勤社會化，從硬件資源上看，是社會向?qū)W校提供食堂、校車、宿舍、各類博物館、紀念館、文化館、科技館、體育場、影劇院等公共文化設(shè)施和企業(yè)單位、社會團體所屬文化體育設(shè)施。從軟件方面看，第一，要進行教育資源共享的前提是實行教育制度改革，教育改革和發(fā)展的重要目標之一就是要將有限的教育資源進行合理配置，有效利用教育資源，提高有限資源的利用率，學校后勤社會化正是實現(xiàn)辦學資源，優(yōu)化配置的重要途徑之一。第二，教育資源共享應該遵循開放性和公益性，社會中有教育資源的部門或主體都應本著這兩方面原則，在教育系統(tǒng)或?qū)W校使用時給予免費或無盈利模式開放。第三，教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類高校加強相互聯(lián)系，在師資資源、實驗室等方面互通有無，有效地克服資源閑置與緊張的矛盾，扶持薄弱學校，使薄弱學校共享強校的教育資源，強強學校間的合作與互助也必不可少，它們之間也有共享的資源。
（五）文獻資源的共享
高校圖書館可以通過實行館際互借，提高圖書網(wǎng)絡(luò)化程度，建立長效圖書捐贈機制等措施真正實現(xiàn)文獻資源的共享。館際互借可以將其他高校圖書館的館藏作為本館藏書的延伸，彌補各自館藏的不足，實現(xiàn)資源共享；增加網(wǎng)絡(luò)圖書的數(shù)量，方便學生的查閱，緩解圖書資源緊張問題；圖書捐贈機制可以收集到各個高校更為全面更為專業(yè)的書籍，使文獻資源的共享形成良性循環(huán)，從而提高文獻的使用效益。除以上兩點，在圖書館信息化建設(shè)項目中，還應注意高寬帶、核心設(shè)備陳余備份、擴展性好、遠程訪問高校教育資源、高安全五個方面。
通過對高校教育資源共享必要性的認識和共享途徑的探索，各高校在綜合辦學，優(yōu)勢互補方面定會取得長足進步，并適應現(xiàn)代大學生綜合素質(zhì)提升的需要。
參考文獻：
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2、徐輝.變革時代的大學使命[M].浙江大學出版社,1999．
篇11
要提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享的效率，促進我國高中教育的不斷發(fā)展，就必須重視優(yōu)質(zhì)教育資源共享的運行系統(tǒng)建設(shè)，要使共享的優(yōu)質(zhì)教育資源能夠滿足我國高中教育教學的需要，從而使優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率得到提高。
1.優(yōu)質(zhì)教育資源共享的建設(shè)系統(tǒng)
優(yōu)質(zhì)教育資源共享運行系統(tǒng)的第一個環(huán)節(jié)就是建設(shè)系統(tǒng)，進行優(yōu)質(zhì)教育資源的匯集和開發(fā)工作。建設(shè)系統(tǒng)要將教育資源分為非數(shù)字化教育資源和數(shù)字化教育資源兩種，對于數(shù)字化教育資源主要是直接匯集和開發(fā)，對于非數(shù)字化教育資源還要進行數(shù)字化加工和制作，使其符合媒體文件的載體和格式。建設(shè)系統(tǒng)還要將已有的教育資源進行匯集和整合，使其匯聚起來，能夠進行推廣、評估和歸類。
2.優(yōu)質(zhì)教育資源的傳送系統(tǒng)
傳送系統(tǒng)主要負責傳輸和配送優(yōu)質(zhì)的教育資料。例如，可以向特定的目標區(qū)域進行優(yōu)質(zhì)教育資源的配送，包括少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等等。也可以通過對口幫扶的形式，使優(yōu)質(zhì)教育資源的供需雙方結(jié)成對子。在大數(shù)據(jù)時代，要充分利用先進的社會計算、4G技術(shù)、三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的投入產(chǎn)出比。
3.優(yōu)質(zhì)教育資源的使用系統(tǒng)
使用系統(tǒng)要具備相應的硬件設(shè)備條件，使資源需方能夠順利獲取教育資源。使用系統(tǒng)還應該具備指導、培訓、高級檢索等功能模塊，使資源需方能夠按照自己的具體需求獲取和檢索優(yōu)質(zhì)教育資源。需方也可以對優(yōu)質(zhì)教育資源進行再加工，例如，高中學校可以對先進的教育教學理念進行二次加工，使之能夠與自身的教材版本、學情相符合。
篇12
美國著名學者GeorgeBrownGoode（1851～1896）在19世紀末期并著書立作認為：博物館（美術(shù)館）應該是“啟蒙大眾的主要機構(gòu)”，他不斷地重申：博物館（美術(shù)館）應該拋卻既有限定的僅僅收藏古董的場所，進而轉(zhuǎn)為孕育普及藝術(shù)思想的苗圃。因而，美術(shù)館職能中往往擔負著推廣與宣傳藝術(shù)正能量與傳播普及的職能。因此，大量優(yōu)秀藝術(shù)家和設(shè)計師們往往不約而同地選擇這個平臺作為向大眾推廣自身作品和理念的一個重要途徑，因此一些資深或新秀藝術(shù)家們會與美術(shù)館館方建立良好的合作關(guān)系。作為藝術(shù)展覽推廣的主秀場，美術(shù)館們往往有著更多的深度資源與話語權(quán)。因此，課程與美術(shù)館的公共教育平臺合作可以獲取許多意想不到的教育資源和教育項目共享。例如，藝術(shù)大師的專題講座（面對面的交流與提升）、設(shè)計師進校園活動（開展專題講座或課程項目案例主講等）、美術(shù)館的志愿者實習生計劃（學生可定期參與真實項目，并和藝術(shù)家等成為工作伙伴），以上這些包括但不局限的形式都可以幫助《會展展示設(shè)計》課程有效開展教育資源庫的資料收集、信息整理以及案例分析，也包括靜態(tài)展示（圖片）及動態(tài)展示的信息資源（視頻、音頻等）。
3共享館內(nèi)工作人才的教育資源機制
美術(shù)館自身有其獨特而領(lǐng)先的領(lǐng)域空間，它區(qū)別于高校教學活動的時間、地點等總量的約束，可以開展具有一系列追求社會最前沿、最新奇的展覽與活動方式。而其工作人員（包括策劃人員、管理運營人員、設(shè)計人員、策展人等）都秉承以展品展示與布置的信息傳達為中心的教育活動擴展，這些教育實施人與所開展的活動項目擁有更多的彈性感與創(chuàng)造力。例如，美術(shù)館定期工作坊、展覽城市一日游、親子藝術(shù)活動、美術(shù)館劇場、藝術(shù)家論壇等項目以及其豐富的內(nèi)涵延伸都成為課程資源可以有效利用的一部分。對于美術(shù)館項目的實施與執(zhí)行，展覽細節(jié)優(yōu)化和工作效率提升格外受到重視，這些嚴謹?shù)墓ぷ魉仞B(yǎng)也在美術(shù)館工作人員自身一覽無余。因此，這些優(yōu)秀的美術(shù)館人員也成為課程的教育資源庫建立的有力保障，館內(nèi)人才參與課程的建設(shè)、給予課程項目指導甚至親自來進行課程實施等，都為會展展示設(shè)計課程與市場的無縫接軌提供了優(yōu)質(zhì)的平臺資源。以美術(shù)館展覽實施角色的策展人為例：作為策劃展覽的靈魂人物，作為展覽主要操舵手，其具體實施方案過程中，需要更多的平臺來進行展覽策劃與布展實施。因此，與《會展展示設(shè)計》等課程的合作，可以在課程項目既定范圍內(nèi)有效地解決實施人員短缺、項目時間緊張、展覽設(shè)計執(zhí)行細節(jié)把控等實際展覽問題，達到館校雙方的教育平臺共贏。
篇13
1.1親近大自然的窗口自然角是在幼兒園的活動室內(nèi)向陽的角落，安放一張桌子或設(shè)置一個分層木架，將一些適于在室內(nèi)生長和照料的動植物，或收集來的非生物，有秩序地布置在上面。這里可放置的內(nèi)容很多，如動物可以有:漂亮的金魚、生命力強的烏龜、捉來的蝌蚪鳴叫的小鳥，甚至泥鰍、螺螄、昆蟲盒里的螞蟻等。植物可以有:
各種各樣的種子、水果、樹葉，用廢棄盒子種植的蘿卜、青菜、蔥、蒜等農(nóng)作物。此外，各種卵石、貝殼等有趣物品，都可置于自然角。
它儼然是一個微型的自然界，雖然只有方寸之地，卻不乏自然界中的生機和活力。
根據(jù)季節(jié)、地域的不同，為幼兒提供符合其年齡層次的豐富的生物，可讓幼兒足不出戶便感受到自然界生動、鮮活的美。
1.2走進科學的窗口陳鶴琴先生指出:“幼稚園需布置一個科學環(huán)境，盡可能地領(lǐng)導兒童栽培植物(花卉、菜蔬)，布置園庭從事澆水、除草、收獲種子等工作，并飼養(yǎng)動物等??”自然角正是這樣一個科學環(huán)境，是幼兒學科學的一種重要而特殊的場所，能夠方便其在日常生活中進行隨機的和長期的觀察活動。幼兒在自然角，既不像集體教學，要在統(tǒng)一計劃和指導下活動，也不像科發(fā)室，要分班、分組地輪流進入活動。
他們隨時有機會去觀察、觸摸和探索各物品，還可以對某個對象進行長期的觀察。
師幼可在這里共同觀察、測量和進行小實驗:觀察各種農(nóng)作物的種子，比較并進行種子發(fā)芽的小實驗;對小蝌蚪變青蛙以及蠶的生長過程進行長期的系統(tǒng)、細致觀察;定期對種植的大蒜生長情況進行測量并記錄?
許多偶發(fā)的科學活動會在自然角發(fā)生。
一次，幾位小朋友發(fā)現(xiàn)長長的蒜苗“長歪了”，筆者聽后請他們繼續(xù)觀察蒜苗以及其它植物的生長方向。有的幼兒便發(fā)現(xiàn)許多植物都是歪著長的，并且向著有陽光的方向生長，這時就可以告訴他們這是植物生長的向光性。接下來就“怎樣讓長歪的蒜苗變直”，在集體中展開討論。有的幼兒提出將盆轉(zhuǎn)動一下，讓蒜苗另一半對著陽光。最終得出結(jié)論:為了讓自然角的植物不變歪，需經(jīng)常轉(zhuǎn)動它們的盆。
二、在自然角中促進幼兒社會性的發(fā)展自然角在科學教育中的作用，大家都有較直觀、真切的感受，而很少有人會關(guān)注幼兒的社會性在這里得到的發(fā)展。筆者在這方面進行研究，發(fā)現(xiàn)自然角能在一定程度上促進幼兒社會性發(fā)展
2.1培養(yǎng)幼兒熱愛勞動的習慣愛勞動是教育對每個孩子提出的要求，現(xiàn)在的孩子能夠有機會去體驗勞動的，已越來越少。自然角給我們提供了這樣的平臺。通過照料自然角:給植物澆水、給小動物換水、清理死角等，加之填寫勞動記錄表，讓參與其中的孩子能直觀感受到自己的勞動過程和成果，體驗勞動的光榮與樂趣。有家長反映:通過這樣的活動，孩子在家更愿意幫助父母做家務了，也更懂得珍惜別人的勞動成果！
2.2有利于幼兒良好個性的形成“在大自然中，許多事物會撥動幼兒的心弦，并頻頻觸動他們的心靈深處。”幼兒正是在與自然角的朝夕相處中形成良好性格。
壯壯頑皮好動，平時做事大大咧咧、毛手毛腳。但在給小金魚換水時卻表現(xiàn)出無比溫和、細膩的一面:輕輕端起魚缸，輕輕倒水、放水為此我經(jīng)常請他來幫忙照料自然角，時間久了，他粗心的毛病真的改了不少。
自然角中的小動物還可充當一種角色:傾聽者。孩子更愿將心中的苦惱或心愿向它們傾訴，以尋找心靈的寄托。經(jīng)約定，男孩子們很少有打架的現(xiàn)象了，他們想發(fā)火時會去找自己喜愛的小動物，“小烏龜我告訴你，嘟嘟太讓我生氣了，好不容易搭的空間站被他搞壞了！”見老師在看他，孩子調(diào)皮地笑了，想必心中的怒火也消了不少吧?
2.3培養(yǎng)幼兒的責任感及合作、分享意識《綱要》在社會領(lǐng)域中有這樣的目標:
“有初步的責任感”、“學習互助、合作和分享”。
在自然角，幼兒在小組輪流照料中逐步樹立主人翁的意識和責任感。小組中分工明確:有的負責給植物澆水，有的負責給小動物換水，也有的負責清理其中的雜物??小組間共同解決照料中遇到的難題，并分享照料經(jīng)驗，也常有孩子將喜歡的動植物帶到幼兒園來和大家分享??這些都體現(xiàn)了互助、合作和分享。
三、將自然角與其它教育資源結(jié)合幼兒園的教育是統(tǒng)一的、整體的教育
自然角作為一份教育資源，也可與其它資源結(jié)合起來。
3.1與游戲結(jié)合筆者所在班級女孩偏多，發(fā)現(xiàn)他們對自然角中各種各樣的花卉很感興趣，便在角色游戲中增設(shè)一名為“小丫花店”的游戲。場地就設(shè)置在自然角旁，將自然角也納入到花店范圍:一邊是幼兒從家中帶來的各種花卉，另一邊是模仿這些花卉自己創(chuàng)作的“作品”。這些花卉既美化了花店環(huán)境，又為幼兒的制作提供感性經(jīng)驗。
此外，自然角還可與語言區(qū)、科學區(qū)等區(qū)域游戲融合起來。
3.2與主題教育活動結(jié)合每月一次的主題教育活動中，自然角也可以利用起來。如主題活動《秋天的童話》中，請幼兒帶來各種秋天的水果，做成水果娃娃，置于自然角供觀賞，還一起收集各種堅果如:核桃、開心果等，同樣置于自然角，用于和水果進行比較。再如《海底總動員》主題中，將自然角擺滿各種便于養(yǎng)殖的海魚、海藻等，還有各式各樣的海螺、貝殼。
四、自然角中的家園互動自然角也是家園互動的有利平臺，幼兒園的一切活動都離不開家長的配合，包括自然角
如何利用好家長資源呢？在此以前筆者對于自然角中的家園互動僅限于請家長帶來各種動植物。直到一天早上，雅雅的爺爺看到小值日生給水仙澆水時，說不能澆這么多水。
因為它已經(jīng)到了生長后期，需要充分干燥，否則影響芽分化?方意識到:原來養(yǎng)花大有學問！僅靠老師的力量是不行的，何不請家長參與其中呢？于是便請雅雅的爺爺來擔任自然角花卉區(qū)的管理“顧問”，他很樂意將多年的養(yǎng)花經(jīng)驗與我們共享。隨后又有了動物區(qū)的管理“顧問”等。
一次親子活動，我們專門以自然角為平臺，開展“剝蒜、種蒜”活動。家長和孩子一起將蒜頭剝開、種下、澆水，并寫上名字、貼好標簽。此后，家長對自然角的關(guān)注程度加深了:他們經(jīng)常利用接送之時和孩子一起觀察大蒜的成長。
這些互動使家長們感到自然角在教育中的重要性，越來越多的人在積極加入。這種直接參與的方式，拉近了家園間的距離，促進了家園共育。
總之，我們應賦予自然角更深層次的意義，充分利用好這份教育資源，讓自然角發(fā)揮其具有的潛在價值！
