引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題

（1）教育環(huán)境差。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)環(huán)境相當(dāng)艱難，農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。（2）師資力量薄弱，教育質(zhì)量無法保障。由于農(nóng)村老師的工資普遍較低，一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿到農(nóng)村去，因此農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)普遍較低，同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著教師力量的調(diào)整。（3）教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)少。目前農(nóng)村義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要。（4）課程設(shè)置滯后。從目前我國的實(shí)際情況來看，農(nóng)村義務(wù)教育還停留在應(yīng)試教育階段，片面追求升學(xué)率阻礙著課程改革。同時(shí)課程改革又受到具有守舊思想的教師、學(xué)校和家長的強(qiáng)烈反對，因此改革總是遲緩的。

二、農(nóng)村義務(wù)教育問題產(chǎn)生的原因

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是造成農(nóng)村義務(wù)教育問題產(chǎn)生的根本原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，稍微有點(diǎn)頭腦或能力的農(nóng)民均出去打工，在農(nóng)村就留下老弱病殘和孩子。這樣農(nóng)業(yè)也無法搞上去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，結(jié)果當(dāng)然是農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。（2）《義務(wù)教育法》落實(shí)差。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定了適齡兒童、少年必須依法接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)，又規(guī)定了國家、社會(huì)、學(xué)校家庭對適齡兒童、少年進(jìn)行義務(wù)教育所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，人們普遍認(rèn)為《義務(wù)教育法》是“軟法”，對違犯《義務(wù)教育法》的現(xiàn)象，既不追究，更不制裁。（3）財(cái)政政策、教育體制的改革造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由地方政府、農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育投資體制改革后，60%左右的縣級財(cái)政無力保證義務(wù)教育支出，農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)仍然很重，教育質(zhì)量難以保障。由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)之間同等教師工資差別很大，必然使得好的資源流向城市，進(jìn)而使得城市越來越發(fā)展，農(nóng)村越來越困難，使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展陷入惡性循環(huán)。（4）社會(huì)、家庭等因素的影響。教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到工作，波及到義務(wù)教育，最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果就是農(nóng)民不愿承擔(dān)這種高昂的教育風(fēng)險(xiǎn)投資，讀書無用論也開始上揚(yáng)，加上留守生的急劇增多、隔代教育的負(fù)面效應(yīng)等因素的影響，使得九年義務(wù)教育的流失率增大。

三、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的建議

（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。政府要制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要建立支持和保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財(cái)富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供更大的財(cái)政支持。（2）深化農(nóng)村教育改革。深化農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)。深化農(nóng)村教育改革的途徑大致可從兩個(gè)方面入手：一是推進(jìn)教學(xué)改革，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色；二是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，形成“以城帶鄉(xiāng)”的教育模式。（3）加大義務(wù)教育執(zhí)法力度。首先要做好《義務(wù)教育法》的宣傳教育工作，提高農(nóng)民的教育意識和法制觀念。其次要做到依法治教，認(rèn)真實(shí)施，執(zhí)法嚴(yán)格，違法必究。（4）加大政府經(jīng)費(fèi)投入。教育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展最主要的制約因素，沒有錢，什么事也辦不成，更不用講教育。各級政府必須保證逐年增加教育經(jīng)費(fèi)投入以解決教育亂收費(fèi)問題。教育經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?。各級政府不向?qū)W校伸手，不向?qū)W校攤派。（5）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展離不開足夠數(shù)量的合格師資，建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，必須全面推進(jìn)教師聘任制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，同時(shí)對中小學(xué)校教師要長期有效地抓好繼續(xù)教育，采取組織交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)等形式，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]李思沁．我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及其對策[J]．經(jīng)營管理者．2010（07）

[2]李菲．當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題及對策[J]．教育財(cái)會(huì)研究．2009（1）

篇2

一、農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

1．教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源貧乏。

教育經(jīng)費(fèi)投入不足是目前農(nóng)村教育最大的實(shí)際，也是最大的困難。通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)差別、貧富差距，這些年農(nóng)村的教育事業(yè)費(fèi)用支出仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教育事業(yè)費(fèi)用支出。由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等都非常缺乏，甚至有的學(xué)校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學(xué)質(zhì)量。也可以說，正是教育經(jīng)費(fèi)投入方面的差距嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。

2．教學(xué)師資薄弱，制約教育質(zhì)量。

農(nóng)村教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）民辦、代課教師支撐著農(nóng)村基礎(chǔ)教育。現(xiàn)任農(nóng)村小學(xué)教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，較難勝任新時(shí)代的教學(xué)工作，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。雖然隨著高等師范院校的發(fā)展，大量的受過正規(guī)教育和培訓(xùn)的教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應(yīng)付教學(xué)的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴(yán)重短缺從根本上制約了農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量與健康發(fā)展。

（2）青年骨干教師大量流失。由于農(nóng)村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關(guān)系調(diào)到上一級學(xué)校，或是調(diào)離現(xiàn)有教育教學(xué)崗位，極大地削弱了農(nóng)村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育質(zhì)量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（3）教師素質(zhì)與能力水平偏低。我國農(nóng)村小學(xué)相當(dāng)一部分教師教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)方法陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提高的需求。近年雖然經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但實(shí)際教育教學(xué)能力和教育整體素質(zhì)并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學(xué)歷教育與其所授科目不配套。

3.新課程改革的“城市取向”并不適應(yīng)農(nóng)村小學(xué)。

現(xiàn)行新課程改革主要以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)制定全國統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有明顯的“城市取向”，無視城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)兒童少年在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生是不適應(yīng)的。加之農(nóng)村學(xué)校課程觀念落后，長期以來受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育的目標(biāo)和任務(wù)就是將學(xué)生送出“農(nóng)門”，進(jìn)入大學(xué)，或進(jìn)到城里。新課程的理念并沒有深入農(nóng)村教師和學(xué)生心中。而且現(xiàn)行教材以城市學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，在一定程度上對于農(nóng)村學(xué)生來說不切實(shí)際和偏難，致使部分農(nóng)村學(xué)生難以勝任，成為學(xué)業(yè)的失敗者，最終失去學(xué)習(xí)興趣而被迫輟學(xué)。

4.教學(xué)缺乏規(guī)范管理。

一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學(xué)校的建設(shè)和管理，而把村小當(dāng)作小兒科，疏于管理。加之一些農(nóng)村小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，相當(dāng)部分校長和教導(dǎo)主任就如何進(jìn)行教學(xué)管理心中無底，無章可循。有些學(xué)校沿襲舊制，學(xué)校教學(xué)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)管理不明確，跟現(xiàn)代教學(xué)管理理念很不適應(yīng)。

5.學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)。

學(xué)校教育、社區(qū)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的必要條件。學(xué)校教育是全體，社區(qū)教育是學(xué)校教育的外部環(huán)境，是學(xué)校教育的繼續(xù)和擴(kuò)展；而家庭教育是學(xué)校教育和社區(qū)教育的基礎(chǔ)。而現(xiàn)今許多農(nóng)村小學(xué)教育與家庭教育嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)在農(nóng)村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨(dú)自留在家中。一些留守兒童由于平時(shí)缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學(xué)習(xí)上一旦遇到困難就放棄。更為嚴(yán)重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學(xué)生經(jīng)常缺課、逃課，還影響了其他學(xué)生，造成學(xué)校學(xué)風(fēng)不正、教學(xué)效果不好、教學(xué)質(zhì)量下降。

二、對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀的思考

農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量不僅僅應(yīng)從制度、機(jī)制上來改革，還應(yīng)從人們的觀念上來更新。因此，就當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量呈現(xiàn)的狀況來看，理應(yīng)從以下入手。

1．加大投入，優(yōu)化教育資源配置。

教育經(jīng)費(fèi)短缺帶來的困難是農(nóng)村最大困難，無外乎是校舍、教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等的缺乏。構(gòu)建合理的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制，保證農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)的“下限”投入是當(dāng)務(wù)之急。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入理應(yīng)法制化，而且要重視農(nóng)村地區(qū)差異，按東、中、西部三類地區(qū)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立不同的政府農(nóng)村義務(wù)教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。

2．提高師資，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

一是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，改善教師的工作環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的教師和師范類畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。在切實(shí)落實(shí)工資和國家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助待遇的同時(shí)，對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師在住房、醫(yī)保、職稱評定等方面給予優(yōu)待，拓展他們的生存空間，增加教師的發(fā)展機(jī)遇。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度，切實(shí)加強(qiáng)在職教師的學(xué)歷教育和經(jīng)常性培訓(xùn)。鼓勵(lì)和要求教師通過在崗培訓(xùn)、定期進(jìn)修、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，按照學(xué)用一致、專業(yè)對口的原則，提高學(xué)歷學(xué)位層次。三是認(rèn)真組織中小學(xué)短缺學(xué)科骨干教師培訓(xùn)。實(shí)施骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提升農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

3．整合課程，優(yōu)化課程設(shè)置。

針對農(nóng)村學(xué)校無法適應(yīng)在新課程改革中出現(xiàn)的國家制定統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)該實(shí)行國家課程、地方課程和本土課程整合優(yōu)化。在堅(jiān)持《新課程標(biāo)準(zhǔn)》精神的前提下，改革現(xiàn)行教材?？捎筛魇?市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農(nóng)村普及型兩種版本，在農(nóng)村版本中要體現(xiàn)對農(nóng)村實(shí)用性的教學(xué)內(nèi)容。教材改革要堅(jiān)持兩個(gè)適合的原則:一是難度適合農(nóng)村大部分學(xué)生，著眼于所有學(xué)生打好基礎(chǔ)；二是盡量適合各地實(shí)際，使教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業(yè)指導(dǎo)為突破口，分類分層教育，讓人人都能進(jìn)入不同的學(xué)校升造，最終提高國民的整體素質(zhì)。

4．規(guī)范管理，使教學(xué)走向正?；?。

學(xué)校管理層要積極為提升自身教學(xué)管理水平、改變落后觀念、提升教學(xué)水平、加強(qiáng)工作責(zé)任心而努力，盡力為教師之間進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享和專題討論提供平臺，形成科學(xué)精神和實(shí)事求是的態(tài)度，營造求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕萄蟹諊?。辦好學(xué)校要依靠全體教師，為了科學(xué)有序地實(shí)施教學(xué)、科研工作，必須創(chuàng)新工作措施，調(diào)動(dòng)老師們工作的積極性，真正使教學(xué)走向正常化。

5．轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校、家庭相互支持。

學(xué)生的教育需要學(xué)校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農(nóng)村的學(xué)生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農(nóng)村，學(xué)校要充分利用有限資源辦好學(xué)校，充分利用有限的新聞媒體向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村家長樹立正確觀念，掌握科學(xué)方法，提高科學(xué)教育子女的能力，共同促進(jìn)我國義務(wù)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］李穎，王嘉毅.農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量問題研究述評［J］.教育評論，2007，（11）.

篇3

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展所面臨的困難

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來,農(nóng)村教育狀況得到了很大改善,但存在的問題依然很嚴(yán)峻。2004年,中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈,并不是2002年統(tǒng)計(jì)所說的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到了98.6%和90%,輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3%,在很多地方達(dá)到了6%以上,一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù),目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺,農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財(cái)政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來看,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料和城市相比有天壤之別,有些學(xué)校根本就沒有看見過電腦,也沒有圖書室,有也只是聊勝于無。有些學(xué)校危改資金缺乏,潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒有消除。以前分級辦學(xué),以村為單位負(fù)責(zé),區(qū)縣為輔;改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主,上面的資金不能到位,農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。

2.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳,直接影響著教學(xué)質(zhì)量

由于農(nóng)村學(xué)校地處邊遠(yuǎn)山區(qū),條件艱苦,盡管這幾年畢業(yè)的大學(xué)生補(bǔ)充到教師的隊(duì)伍里,但是還有一部分代課教師,所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)不高,同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化,后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查,超過40歲的老教師多達(dá)一半以上。二是學(xué)歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生,有的甚至只是完小畢業(yè)生,多年來只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在任教。可見學(xué)歷提高任務(wù)仍需加強(qiáng)。三是專業(yè)教師不足。在城市,專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事,或許不值一提,而在許多農(nóng)村小學(xué),專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足,像音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、自然教學(xué)大多是兼職的。四是教師素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。教師素質(zhì)包括多個(gè)方面,如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù),他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善,又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村,教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識,信息閉塞,無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù),幾乎沒有教學(xué)科研。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村教育面臨的一個(gè)普遍問題。

二、改善義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想,制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的制度,讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。通過補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng),讓農(nóng)民擁有財(cái)富,享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活,保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位,這既要清除來自社會(huì)的障礙,又要清除農(nóng)民自身的障礙,培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度,教育投入就要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

深化農(nóng)村教育改革,是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成,互相促進(jìn)的。2003年總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑:一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí),要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向,成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn),兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式,切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村,教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出,并將長期存在。各級政府要加大投入,積極發(fā)展公辦教育,同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育,是各級政府義不容辭的責(zé)任;三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校,關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施,吸引優(yōu)秀人才到西部任教,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師,切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制,有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念,使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

篇4

農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

根據(jù)重慶市教育委員會(huì)2007年編印的《重慶市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)分析資料》和重慶市教育委員會(huì)、重慶市教育科學(xué)研究院編印的《2008年重慶教育發(fā)展報(bào)告》，筆者對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍有關(guān)情況進(jìn)行了專門統(tǒng)計(jì)、分析，情況如下：

學(xué)校及在校學(xué)生分布。全市義務(wù)教育階段學(xué)校共有9089所，在校學(xué)生3701225人，其中，農(nóng)村初中和小學(xué)(含縣鎮(zhèn))8755所，占學(xué)校數(shù)的96％，在校學(xué)生3349637人，占學(xué)生數(shù)的90％。

專任教師分配情況。全市義務(wù)教育階段專任教師共188406人，其中，小學(xué)119831人，初中68575人。其中農(nóng)村初中教師(含縣鎮(zhèn))60653人，占初中教師總數(shù)88％，農(nóng)村小學(xué)教師(含縣鎮(zhèn))107046人，占小學(xué)教師總數(shù)的89％。

專任教師規(guī)定學(xué)歷和提高學(xué)歷。規(guī)定學(xué)歷：全市小學(xué)教師達(dá)標(biāo)數(shù)118010人，達(dá)標(biāo)率98.48％；初中教師達(dá)標(biāo)數(shù)70279人，達(dá)標(biāo)率97.63％。農(nóng)村專任教師中，小學(xué)教師達(dá)標(biāo)數(shù)62282人，達(dá)標(biāo)率97.63％；初中教師達(dá)標(biāo)數(shù)16730人，達(dá)標(biāo)率96.22％。提高學(xué)歷：全市小學(xué)教師提高數(shù)84953人，提高率90.89％；初中教師提高數(shù)42219人，提高率58.65％。農(nóng)村專任教師中，小學(xué)教師提高數(shù)39737人，提高率62.29％；初中教師提高數(shù)7747人，提高率44.56％。

專任教師高級職稱和未評職稱。高級職稱：全市小學(xué)高級職稱教師44649人，占37.26％；初中高級職稱教師3976人，占5.52％。農(nóng)村小學(xué)高級職稱教師20471人，占32.09％；初中高級職稱教師355人，占2.04％。未評職稱：全市小學(xué)未評職稱教師10105人，占8.43％；初中未評職稱教師5743人，占7.98％。農(nóng)村專任教師中，小學(xué)未評職稱教師8027人，占12.58％；初中未評職稱教師2135人，占12.28％。

市級骨干教師數(shù)量。全市認(rèn)定的中小學(xué)市級骨干教師共3103人，其中，城市占33％、縣鎮(zhèn)占52％、農(nóng)村占15％。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍存在的問題與原因分析

重慶直轄歷史短，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)尚不雄厚，教育事業(yè)特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

教師總量不足。全市現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段專任教師8萬余人，農(nóng)村學(xué)校7286所，農(nóng)村學(xué)生153萬余人，農(nóng)村學(xué)校分布廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多，存在專任教師實(shí)際缺編情況。在核定教職工編制時(shí)，縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段師生比按1：20至1：23、1：15至l：18核定編制；而農(nóng)村義務(wù)教育階段師生比則按1：22至1：25、1：20至1：23，且基本都按低限標(biāo)準(zhǔn)核定編制。由于教師數(shù)量不足，出現(xiàn)大班額、課程課時(shí)“打折”、教師一人包班現(xiàn)象，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是學(xué)歷層次方面，農(nóng)村小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別比全市平均水平低0.85％和1.41％。二是職稱結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師初級職稱占了大多數(shù)，具有高職稱的農(nóng)村小學(xué)和初中教師所占比例分別比全市平均水平低5.17％和3.48％，而無職稱比例分別比全市平均水平高4.15％和4.3％。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，語文、數(shù)學(xué)教師占專任教師的比例高達(dá)70％以上，而英語、計(jì)算機(jī)、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課教師緊缺。四是年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村教師年齡老化和斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。因編制緊張和財(cái)政困難，有的農(nóng)村學(xué)校近幾年基本停止錄用新教師，導(dǎo)致教師平均年齡越來越大。

教師專業(yè)化水平不高。部分農(nóng)村教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)歷師范教育，參加工作后，主要通過自學(xué)考試和函授等形式進(jìn)修學(xué)歷，專業(yè)基礎(chǔ)知識較為薄弱，教育教學(xué)觀念比較落后，備課、說課、上課、評課等常規(guī)工作能力低下，對學(xué)生的思想教育缺乏有效的方法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力普遍欠缺，教育科研幾乎沒有開展。此外，由于農(nóng)村教師工作環(huán)境較差，相當(dāng)一部分教師敬業(yè)精神不強(qiáng)，逐步成長起來的農(nóng)村優(yōu)秀教師向城區(qū)流動(dòng)。

教師專業(yè)素質(zhì)提高培訓(xùn)明顯不足。在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面，主要以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主，而以教師專業(yè)技能為主的非學(xué)歷培訓(xùn)很少惠及農(nóng)村教師。近年來，區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差，設(shè)施設(shè)備老化，師資不足，教研與培訓(xùn)未能有機(jī)整合，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，不能對校本研修進(jìn)行有效的指導(dǎo)，制約了教師參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制不夠健全。當(dāng)前，各級政府重視農(nóng)村教育，但主要以校舍修建，設(shè)施設(shè)備完善為主，對軟件建設(shè)力度不夠；用于農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)l的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還未建立，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還有待完善，市、區(qū)縣、校三級培訓(xùn)體系未能有機(jī)銜接。

加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)的對策

加大農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充的新計(jì)劃。一是實(shí)施農(nóng)村教師附加編制。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校分布、生源等情況，適度增加農(nóng)村教師附加編制，并且統(tǒng)籌配備到編制需求較大的邊遠(yuǎn)地區(qū)村小和教學(xué)點(diǎn)。對教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)規(guī)模沒有達(dá)到25人的地方，每個(gè)點(diǎn)至少要配備2名教師。二是實(shí)施農(nóng)村教師補(bǔ)充系列計(jì)劃。實(shí)施“農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)定向培養(yǎng)一批留得住的本土教師；實(shí)施“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村教育事業(yè)；實(shí)施“師范生頂崗實(shí)習(xí)支教計(jì)劃”，組織高師院校學(xué)生到對口區(qū)縣進(jìn)行為期半年以上的實(shí)習(xí)支教。三是加大城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育支教任教力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)、城鄉(xiāng)教師流動(dòng)和校與校教師的定期流動(dòng)；有計(jì)劃的組織名師、學(xué)科帶頭人、市級骨干教師到農(nóng)村學(xué)校駐校講學(xué)；組織高職稱教師定期到農(nóng)村學(xué)校上優(yōu)質(zhì)示范課。

著力完善農(nóng)村義務(wù)教育教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系。一是建立市、區(qū)縣、片區(qū)、學(xué)校相互銜接的培訓(xùn)層級系統(tǒng)。學(xué)歷提高培訓(xùn)、培訓(xùn)者培訓(xùn)、名師隊(duì)伍打造主要由市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施和完成；區(qū)域性的骨干教師、短期教學(xué)技能培訓(xùn)、全員提高培訓(xùn)作為區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)；本片區(qū)的示范性研修、教學(xué)研討由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)組織承擔(dān)；學(xué)校主要承擔(dān)校本研修和新教師的崗位培訓(xùn)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建設(shè)農(nóng)村教師網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流、考核、學(xué)分管理的研修網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村教師在學(xué)校、家里進(jìn)行學(xué)習(xí)和在線研討。三是開通“空中課堂”，利用教育電視臺，錄制教育專家講座，進(jìn)行滾動(dòng)播放，農(nóng)村教師可進(jìn)行集中或分散收看，彌補(bǔ)因沒有機(jī)會(huì)參加高層次培訓(xùn)而不能享受優(yōu)質(zhì)教育資源的突出問題。四是組織開展多種形式的教師培訓(xùn)。市、區(qū)縣級培訓(xùn)要結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育教師現(xiàn)狀，按教師的層次、學(xué)科等情況進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。大力開展校本研修，學(xué)校要規(guī)劃與落實(shí)校本研修方案，教研部門加強(qiáng)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村學(xué)校校本研修實(shí)效。

進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的保障措施。

第一，提高認(rèn)識，進(jìn)一步落實(shí)組織保障。強(qiáng)化各級政府職責(zé)，深入細(xì)致地進(jìn)行教師基本情況調(diào)研，摸清并掌握教師隊(duì)伍存在的突出問題，有針對性的制定切實(shí)可行的政策措施，要把加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)和教育改革與發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育結(jié)合起來，大力促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師的專業(yè)發(fā)展。

第二，加大投入，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)保證本地區(qū)教職工工資總額1.5％的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；設(shè)立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)名師培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％用于教師參加培訓(xùn)所需支出；加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，保障各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施。

第三，加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)資源保障。在有條件的區(qū)縣建設(shè)片區(qū)教師培訓(xùn)分中心，將培訓(xùn)、教科研、電教、電大等資源進(jìn)行整合，形成農(nóng)村教師就近就便學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)與資源中心。組建由高校專家、優(yōu)秀教研員，一線中小學(xué)名師組成的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展專家資源庫，形成一支適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展要求，集培訓(xùn)、指導(dǎo)、研究、服務(wù)于一體的專兼結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍。制定農(nóng)村義務(wù)教育教師專業(yè)發(fā)展的課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)切合農(nóng)村教師需求的本土化、多樣化課程資源，制作一批各學(xué)科優(yōu)秀教師的優(yōu)質(zhì)示范課遠(yuǎn)程教育課件，建成農(nóng)村教師自主選擇學(xué)習(xí)的“課程超市”。

篇5

一、農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

1．教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源貧乏。

教育經(jīng)費(fèi)投入不足是目前農(nóng)村教育最大的實(shí)際，也是最大的困難。通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)差別、貧富差距，這些年農(nóng)村的教育事業(yè)費(fèi)用支出仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市教育事業(yè)費(fèi)用支出。由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等都非常缺乏，甚至有的學(xué)校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學(xué)質(zhì)量。也可以說，正是教育經(jīng)費(fèi)投入方面的差距嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。

2．教學(xué)師資薄弱，制約教育質(zhì)量。

農(nóng)村教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）民辦、代課教師支撐著農(nóng)村基礎(chǔ)教育?，F(xiàn)任農(nóng)村小學(xué)教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，較難勝任新時(shí)代的教學(xué)工作，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。雖然隨著高等師范院校的發(fā)展，大量的受過正規(guī)教育和培訓(xùn)的教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應(yīng)付教學(xué)的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴(yán)重短缺從根本上制約了農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量與健康發(fā)展。

（2）青年骨干教師大量流失。由于農(nóng)村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關(guān)系調(diào)到上一級學(xué)校，或是調(diào)離現(xiàn)有教育教學(xué)崗位，極大地削弱了農(nóng)村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育質(zhì)量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（3）教師素質(zhì)與能力水平偏低。我國農(nóng)村小學(xué)相當(dāng)一部分教師教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)方法陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提高的需求。近年雖然經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但實(shí)際教育教學(xué)能力和教育整體素質(zhì)并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學(xué)歷教育與其所授科目不配套。

3.新課程改革的“城市取向”并不適應(yīng)農(nóng)村小學(xué)。

現(xiàn)行新課程改革主要以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)制定全國統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有明顯的“城市取向”，無視城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)兒童少年在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生是不適應(yīng)的。加之農(nóng)村學(xué)校課程觀念落后，長期以來受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育的目標(biāo)和任務(wù)就是將學(xué)生送出“農(nóng)門”，進(jìn)入大學(xué)，或進(jìn)到城里。新課程的理念并沒有深入農(nóng)村教師和學(xué)生心中。而且現(xiàn)行教材以城市學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，在一定程度上對于農(nóng)村學(xué)生來說不切實(shí)際和偏難，致使部分農(nóng)村學(xué)生難以勝任，成為學(xué)業(yè)的失敗者，最終失去學(xué)習(xí)興趣而被迫輟學(xué)。

4.教學(xué)缺乏規(guī)范管理。

一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學(xué)校的建設(shè)和管理，而把村小當(dāng)作小兒科，疏于管理。加之一些農(nóng)村小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，相當(dāng)部分校長和教導(dǎo)主任就如何進(jìn)行教學(xué)管理心中無底，無章可循。有些學(xué)校沿襲舊制，學(xué)校教學(xué)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)管理不明確，跟現(xiàn)代教學(xué)管理理念很不適應(yīng)。

5.學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)。

學(xué)校教育、社區(qū)教育和家庭教育的有機(jī)結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的必要條件。學(xué)校教育是全體，社區(qū)教育是學(xué)校教育的外部環(huán)境，是學(xué)校教育的繼續(xù)和擴(kuò)展；而家庭教育是學(xué)校教育和社區(qū)教育的基礎(chǔ)。而現(xiàn)今許多農(nóng)村小學(xué)教育與家庭教育嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)在農(nóng)村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨(dú)自留在家中。一些留守兒童由于平時(shí)缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學(xué)習(xí)上一旦遇到困難就放棄。更為嚴(yán)重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學(xué)生經(jīng)常缺課、逃課，還影響了其他學(xué)生，造成學(xué)校學(xué)風(fēng)不正、教學(xué)效果不好、教學(xué)質(zhì)量下降。

二、對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量現(xiàn)狀的思考

農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量不僅僅應(yīng)從制度、機(jī)制上來改革，還應(yīng)從人們的觀念上來更新。因此，就當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量呈現(xiàn)的狀況來看，理應(yīng)從以下入手。

1．加大投入，優(yōu)化教育資源配置。

教育經(jīng)費(fèi)短缺帶來的困難是農(nóng)村最大困難，無外乎是校舍、教學(xué)儀器、圖書資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等的缺乏。構(gòu)建合理的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制，保證農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)的“下限”投入是當(dāng)務(wù)之急。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入理應(yīng)法制化，而且要重視農(nóng)村地區(qū)差異，按東、中、西部三類地區(qū)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立不同的政府農(nóng)村義務(wù)教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。

2．提高師資，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。

一是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，改善教師的工作環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的教師和師范類畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。在切實(shí)落實(shí)工資和國家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助待遇的同時(shí)，對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師在住房、醫(yī)保、職稱評定等方面給予優(yōu)待，拓展他們的生存空間，增加教師的發(fā)展機(jī)遇。二是建立健全教師繼續(xù)教育制度，切實(shí)加強(qiáng)在職教師的學(xué)歷教育和經(jīng)常性培訓(xùn)。鼓勵(lì)和要求教師通過在崗培訓(xùn)、定期進(jìn)修、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，按照學(xué)用一致、專業(yè)對口的原則，提高學(xué)歷學(xué)位層次。三是認(rèn)真組織中小學(xué)短缺學(xué)科骨干教師培訓(xùn)。實(shí)施骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提升農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

3．整合課程，優(yōu)化課程設(shè)置。

針對農(nóng)村學(xué)校無法適應(yīng)在新課程改革中出現(xiàn)的國家制定統(tǒng)一大綱、材和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)該實(shí)行國家課程、地方課程和本土課程整合優(yōu)化。在堅(jiān)持《新課程標(biāo)準(zhǔn)》精神的前提下，改革現(xiàn)行教材?？捎筛魇?市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農(nóng)村普及型兩種版本，在農(nóng)村版本中要體現(xiàn)對農(nóng)村實(shí)用性的教學(xué)內(nèi)容。教材改革要堅(jiān)持兩個(gè)適合的原則:一是難度適合農(nóng)村大部分學(xué)生，著眼于所有學(xué)生打好基礎(chǔ)；二是盡量適合各地實(shí)際，使教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業(yè)指導(dǎo)為突破口，分類分層教育，讓人人都能進(jìn)入不同的學(xué)校升造，最終提高國民的整體素質(zhì)。

4．規(guī)范管理，使教學(xué)走向正?；?/p>

學(xué)校管理層要積極為提升自身教學(xué)管理水平、改變落后觀念、提升教學(xué)水平、加強(qiáng)工作責(zé)任心而努力，盡力為教師之間進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享和專題討論提供平臺，形成科學(xué)精神和實(shí)事求是的態(tài)度，營造求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕萄蟹諊?。辦好學(xué)校要依靠全體教師，為了科學(xué)有序地實(shí)施教學(xué)、科研工作，必須創(chuàng)新工作措施，調(diào)動(dòng)老師們工作的積極性，真正使教學(xué)走向正?；?。

5．轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校、家庭相互支持。

學(xué)生的教育需要學(xué)校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農(nóng)村的學(xué)生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農(nóng)村，學(xué)校要充分利用有限資源辦好學(xué)校，充分利用有限的新聞媒體向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村家長樹立正確觀念，掌握科學(xué)方法，提高科學(xué)教育子女的能力，共同促進(jìn)我國義務(wù)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

廣西在貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，也先后實(shí)施了一系列的措施來補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師，取得了一定的成效，對緩解農(nóng)村教師數(shù)量不足和流失嚴(yán)重起到了一定的作用。但由于眾多原因，到農(nóng)村任教的教師很少能長期留在農(nóng)村，廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師仍然存在缺口。

一、廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充現(xiàn)狀

廣西主要通過實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃、農(nóng)村教師公開招聘制度、免費(fèi)教育師范生和城鄉(xiāng)教師交流制度等政策從數(shù)量上來補(bǔ)充農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師。2013年7月，廣西自治區(qū)教育廳又啟動(dòng)了 “三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，從2013年到以后的七年，每年選拔1000名優(yōu)秀教師支教一年；招收50名具有中小學(xué)高級職稱的教師送教下鄉(xiāng)，以此促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校流動(dòng)。 2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)更是將邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師資源的補(bǔ)充擺在了首要位置。會(huì)議提出：未來4年將招錄2萬多名特崗教師，免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師8000名，培養(yǎng)壯漢雙語教師500名。

在眾多的教師補(bǔ)充方法中，特崗教師計(jì)劃和公開招聘是兩種最主要的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充方法。特崗教師計(jì)劃是最有效的補(bǔ)充方法，它為農(nóng)村教育輸入了大量新鮮的血液。政策實(shí)施以來，受到社會(huì)各界的一致好評，改變了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)等一系列問題，是很有成效的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充方法，現(xiàn)在一直在沿用。廣西自2006年至今共招聘了2.5萬名特崗教師到全區(qū)80個(gè)縣的農(nóng)村學(xué)校任教?？h內(nèi)公開招聘教師也是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充的主要方法之一。各縣鎮(zhèn)都在逐漸擴(kuò)大面向社會(huì)公開招聘的力度和范圍，及時(shí)補(bǔ)充合格的農(nóng)村教師，建立規(guī)范的縣級公開招聘制度。

二、廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充過程中存在的問題

我們選取了A縣B鎮(zhèn)的小學(xué)、C縣D鎮(zhèn)的中學(xué)、E縣F小學(xué)、G縣H鎮(zhèn)的中學(xué)進(jìn)行調(diào)研，以口頭詢問法、座談會(huì)的形式進(jìn)行訪談。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量不足，流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重

教師數(shù)量不足，走訪的四所學(xué)校中，有兩所學(xué)校的老師不能滿足學(xué)生需求，需求缺口較大，需大量引進(jìn)專業(yè)對口教師。教師流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，更加劇了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量上的不足，教師數(shù)量不足直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育水平的低下。以桂林市A縣B鎮(zhèn)的小學(xué)為例，該校共有學(xué)生466人（其中一年級86人，二年級50人，三年級60人，四年級89人，五年級95人，六年級86人），現(xiàn)有教師32人，但這32人中只有9人為老教師，其余23人均為2011年后新來的教師。2011年至今，每年有70%左右的教師外流，教師外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)有的老師中，有21.3%的人有外流的意向。外流的原因，一是因?yàn)檗r(nóng)村物質(zhì)待遇低下、生活不方便。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師大多偏向流入縣城地區(qū)和政府部門，B小學(xué)外流的老師中有23%的人考取了公務(wù)員。二是因?yàn)殡x家遠(yuǎn)。大多數(shù)外流老師為外地老師，因?yàn)樘貚徲?jì)劃來到所在學(xué)校任教，三年服務(wù)期滿后會(huì)選擇回家鄉(xiāng)或者離家鄉(xiāng)較近的地方工作。在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在招聘教師的過程中優(yōu)先考慮的也是本地教師，其次才是外地教師。

（二）英語、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量不足外，英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺。E縣全縣有1.3萬名教師，但是英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師普及率不到5%，嚴(yán)重緊缺，如果按每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校各配備一名這四門學(xué)科的教師，全縣共需補(bǔ)充500名教師，如果這些緊缺學(xué)科的教師能及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，將大大緩解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺的壓力。

（三）職稱結(jié)構(gòu)不合理

訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的職稱結(jié)構(gòu)極為不合理。只有20%的教師為大學(xué)本科學(xué)歷，將近70%的人為高中或大專學(xué)歷。相比農(nóng)村學(xué)校教師的低學(xué)歷，城市中小學(xué)教師的學(xué)歷以高學(xué)歷的本科生和研究生為主，城市教師的質(zhì)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

（四）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房問題急需解決

目前廣西共有農(nóng)村中小學(xué)教師30.8萬人，占到教師總數(shù)的80%，而現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍只能解決9%左右教師的住宿問題，其余的教師只能租房或者自購房。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房困難也是農(nóng)村骨干教師外流和無法吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教的重要原因之一，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高。

三、完善廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充工作的建議

（一）提高教師待遇，提高教師的發(fā)展空間，降低農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的流動(dòng)比率

因?yàn)檗r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師大多偏向于流入縣城地區(qū)和政府部門，因而必須提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資和待遇，縮小其與縣城地區(qū)和政府部門人員的收入差距。改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，為教師解決住宿、交通、小孩上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，使其無后顧之憂能夠安心從教。提高教師的發(fā)展空間，每年的寒暑假可以安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師外出進(jìn)修深造，或者每個(gè)學(xué)期安排教師到城市的中小學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，提高其自身素質(zhì)和教學(xué)水平；當(dāng)?shù)卣徒逃块T也可以每年安排優(yōu)秀的城市教師到農(nóng)村進(jìn)行培訓(xùn)。通過以上措施提高教師的幸福感和專業(yè)能力、避免職業(yè)倦怠，降低農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的流動(dòng)比率。

（二）增加農(nóng)村中小學(xué)教師的編制數(shù)量，將編制標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村傾斜

現(xiàn)有編制不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的需求，需增加編制的數(shù)量。通過對四所學(xué)校的老師訪談發(fā)現(xiàn)，沒有編制就沒有生活保障，享受不了醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，也是教師不愿到農(nóng)村任教的原因之一。

廣西有其獨(dú)特的地域優(yōu)勢，既是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)又是革命老區(qū)，在教師補(bǔ)充上可以和其它地方采取一樣的措施，但由于其對教師是否懂得廣西壯語的獨(dú)特要求，可以根據(jù)廣西民族地區(qū)壯漢雙語教育和教師培訓(xùn)交流等教育發(fā)展的需求，尤其是民族自治的縣鎮(zhèn)，在這些地方的學(xué)校增加一定數(shù)量的農(nóng)村教師編制。

增加編制的同時(shí)，降低農(nóng)村教師入編的難度，有效落實(shí)縣級教育行政部門對編制總額內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)和調(diào)配交流等的管理權(quán)限。

（三）按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理招收高學(xué)歷教師

實(shí)施特崗教師計(jì)劃后，廣西壯族自治區(qū)教育廳進(jìn)行了調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)仍然偏低，按現(xiàn)有模式培養(yǎng)的補(bǔ)充到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師范畢業(yè)生，一般只能勝任1-2門學(xué)科的教學(xué)工作，不能勝任全部課程的教學(xué)工作。為了改變這種狀況，一是根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的實(shí)際需求，面向社會(huì)公開招聘英語、音樂、體育、美術(shù)等短缺學(xué)科的高學(xué)歷優(yōu)秀教師，調(diào)整數(shù)學(xué)、語文教師和短缺學(xué)科教師的招收比例。二是按照訂單方式培養(yǎng)所需教師。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校可以和當(dāng)?shù)氐谋究圃盒：献?，委托他們培養(yǎng)所需的緊缺專業(yè)的教師，這些學(xué)生畢業(yè)后合格的馬上提供工作崗位。這些學(xué)生的培養(yǎng)過程中，中央與地方政府在政策、資金和法律上給予支持和保護(hù)。三是在教師的招聘過程中，優(yōu)先考慮會(huì)廣西本地少數(shù)民族語言的教師，這樣既能招到所需教師，又能降低教師的流動(dòng)比率。

（四）加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程

解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師住房困難的最好方法是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。該工程的實(shí)施，可以基本上滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的住宿需求。為此2014年的廣西全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)提出未來4年將為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍1萬套，并配備基本的生活設(shè)施；同時(shí)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師每人每年給予2400元的生活補(bǔ)助。

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篇7

篇8

1.1營養(yǎng)餐供應(yīng)內(nèi)容與形式營養(yǎng)改善計(jì)劃針對的是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生，涉及范圍較廣，人數(shù)較多，所以在實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)，必須因地制宜，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)及學(xué)校實(shí)際情況，制定良好的營養(yǎng)改善計(jì)劃。營養(yǎng)餐供應(yīng)形式主要以午餐、加餐、課間餐等，而供應(yīng)食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主，禁止以乳制品、保健品代替。

1.2營養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從營養(yǎng)改善計(jì)劃主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，每個(gè)學(xué)生每天均效用3元的營養(yǎng)補(bǔ)助金。同時(shí)自2011年10月開始，將每天生活補(bǔ)助金提高1元，小學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到4元，中學(xué)生每天生活補(bǔ)助金達(dá)到5元，而小學(xué)生每天營養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到7元，中學(xué)生每天營養(yǎng)補(bǔ)助金達(dá)到8元，基本上能夠滿足農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食需求。

1.3營養(yǎng)改善計(jì)劃資金投入營養(yǎng)改善計(jì)劃作為改造計(jì)劃的重要組組成部分，能夠改善農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的餐飲設(shè)施。從改善計(jì)劃資金投入情況來看，共計(jì)投入169億元，大部分用于建設(shè)食堂。而自2011年至2013年，政府又相繼投入大量資金，讓每所學(xué)校都有食堂。同時(shí)學(xué)生水費(fèi)、電費(fèi)及煤氣費(fèi)等公共開支，食堂人員薪酬也由政府承擔(dān)。

2營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施問題

2.1通過在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，目的向?qū)W生供應(yīng)健康、營養(yǎng)的食品，以改善學(xué)生健康狀況。本文就對農(nóng)村義務(wù)教育224740名初中學(xué)生，107003名小學(xué)生因病缺勤情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，224740名初中學(xué)生中，有68名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有164名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾??；107003名小學(xué)生中，有32名學(xué)生出現(xiàn)消化道系統(tǒng)疾病，有78名出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，學(xué)生飲食營養(yǎng)健康狀況相對較差。

2.2通過對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食物攝入量達(dá)到建議量的百分率調(diào)查情況來看，食物分類主要包括糧谷類、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等，而學(xué)生實(shí)際攝入量與推薦攝入量存在很大差異，達(dá)標(biāo)率僅在0.61%至3.26%間，表明學(xué)生食物攝入量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃未得到有效落實(shí)。

3營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施對策

3.1建立和健全安全監(jiān)督機(jī)制食品安全是營養(yǎng)改善計(jì)劃不可忽視的問題，也是確保學(xué)生飲食安全的關(guān)鍵所在。在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過程中，為了保證學(xué)生飲食安全，要求每個(gè)試點(diǎn)學(xué)校都必須建立和健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范食堂工作人員行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品存在的安全問題，讓社會(huì)大眾都能夠?qū)κ称钒踩M(jìn)行有效監(jiān)督。資金安全也是影響營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要原因，因此要求試點(diǎn)學(xué)校必須安排專人對資金安全問題進(jìn)行有效控制，同時(shí)定期對資金賬本及學(xué)生用餐情況進(jìn)行有效監(jiān)察。

篇9

一、農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀

素質(zhì)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展有理想有道德的建設(shè)者和接班人，藝術(shù)教育，是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，而音樂教育是實(shí)施藝術(shù)教育的重要內(nèi)容和手段，是藝術(shù)教育中不可替代的重要組成部分。我國在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)音樂教育還存在不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1. 音樂教師的專業(yè)特長被忽視

目前，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)沒有專業(yè)音樂教師的現(xiàn)狀已基本得到緩和。而專職的音樂教師卻很少，往往擔(dān)任音樂課的教師還要兼任語、數(shù)等其他科目，且同其他學(xué)科的考評的分大有折扣，使音樂教師難以靜下心來發(fā)展專業(yè)特長，久而久之，專業(yè)知識和技能逐漸生疏，不能很好的完成音樂教育任務(wù)。

2.義務(wù)教育階段小學(xué)音樂教師素質(zhì)令人堪憂

音樂教育作為一門藝術(shù)教育，要求教師必須掌握一定的專業(yè)知識和技能，然而絕大多數(shù)小學(xué)音樂教師缺乏系統(tǒng)的音樂知識，對音樂課程標(biāo)準(zhǔn)和教材挖掘不夠，教學(xué)方法生硬，呆板、單調(diào)。比如，多數(shù)小學(xué)老師墨守成規(guī)地堅(jiān)持著傳統(tǒng)的大聲喊唱的帶唱模式，一字一句的教唱，且五音不全，無音準(zhǔn)意識，更談不上其他要求了，忽略了音樂教育的藝術(shù)性，趣味性，導(dǎo)致學(xué)生音樂素質(zhì)和審美意識低下。到了中學(xué)階段，專業(yè)的音樂老師無從下手。

3.教育觀念落后

有些經(jīng)濟(jì)落后的地方只重視文化課程教育，從而忽視了藝術(shù)學(xué)科的教育。擠占藝術(shù)學(xué)科教學(xué)時(shí)間的現(xiàn)象仍然存在。音樂教育是素質(zhì)教育中不容忽視的重要內(nèi)容，也是實(shí)施美育、智育和思想教育的重要手段和途徑，是中小學(xué)生必修課程之一。我們必須改變應(yīng)試教育的傳統(tǒng)思想，重視學(xué)生的素質(zhì)教育。只有不斷加強(qiáng)和改革農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)，才能提高農(nóng)村中小學(xué)音樂教育水平。

4.音樂教學(xué)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施相對落后

在當(dāng)今，運(yùn)用多媒體教學(xué)儼然成了“時(shí)尚”，然而絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)由于設(shè)備缺乏卻仍沿用著傳統(tǒng)大聲喊叫式的教唱模式，或用錄音機(jī)讓學(xué)生跟唱。而簡單地常見民族樂器是音樂教學(xué)必備的設(shè)施，而就這些在農(nóng)村中小學(xué)也少得可憐，甚至根本沒有。這樣提高學(xué)生音樂素質(zhì)可謂是紙上談兵。

5.音樂教材內(nèi)容對農(nóng)村學(xué)生來說有待調(diào)整

現(xiàn)行音樂教材的部分內(nèi)容與偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教育現(xiàn)狀不相適應(yīng)。學(xué)生學(xué)起來難度大，因而無興趣，導(dǎo)致教師難以因材施教，不得不拋開教材。從而導(dǎo)致城市地區(qū)中小學(xué)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)的音樂教育發(fā)展極不平衡。

二、改變農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀的對策

音樂家冼星海說過：“音樂是生活中一股清泉，音樂是陶冶性情的熔爐?！狈▏骷矣旯苍赋觯骸伴_啟人類智慧的寶庫有三把鑰匙，一把是數(shù)學(xué)，一把是字母，一把是音符。”這些無不說明音樂教育的重要性和必要性。音樂教育對于中小學(xué)生智力的啟迪、人格的塑造、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等有著不可替代的獨(dú)特作用。然而，在農(nóng)村中小學(xué)，音樂教育現(xiàn)狀與新課標(biāo)的要求相差甚遠(yuǎn)。針對這一系列問題，必須采取以下措施：

1．要更新音樂教育觀念

作為教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，一是要懂得藝術(shù)教育，重視音樂教育，懂得藝術(shù)教育在諸多方面的功能（美育功能、智育功能、德育功能等），要成為藝術(shù)教育的“內(nèi)行”；二是要關(guān)心支持音樂教師的工作，為他們創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)音樂教師的積極性，支持他們的專業(yè)發(fā)展。三是樹立學(xué)生德智體美勞都要發(fā)展的思想，把音樂教育活動(dòng)制度化、經(jīng)濟(jì)化，既要扎扎實(shí)實(shí)，又要生動(dòng)活潑。

2.增加音樂教學(xué)設(shè)備，合理利用遠(yuǎn)教資源和網(wǎng)絡(luò)資源等音樂教學(xué)設(shè)備

中小學(xué)音樂教學(xué)中，形象化的直觀教學(xué)是必要的，他可以提高學(xué)生的興趣，幫助學(xué)生理解和掌握有關(guān)的音樂知識。因此應(yīng)適當(dāng)增添常見的樂器和音樂教學(xué)設(shè)施；優(yōu)質(zhì)教育資源猶如一股清新的山外來風(fēng)，吹來了先進(jìn)的教學(xué)方式和方法。讓遠(yuǎn)程教育走進(jìn)課堂，走進(jìn)學(xué)生，提高教學(xué)質(zhì)量。尤其在音樂課上，現(xiàn)行教材中的部分內(nèi)容離農(nóng)村實(shí)際較遠(yuǎn)，教學(xué)難度大，這時(shí)就可以利用網(wǎng)絡(luò)下載資源為學(xué)生提供直觀、形象的教材，使一些抽象的東西具體化，讓學(xué)生耳聞目睹教學(xué)內(nèi)容，便于學(xué)生理解，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，積極參與音樂活動(dòng)，從而有效地提高課堂教學(xué)效率，產(chǎn)生事半功倍的效果。同時(shí)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行教學(xué)，還可起到省時(shí)、省力、高效的作用。

3．抓好音樂師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高師資水平

音樂教師的師資水平是影響音樂教育質(zhì)量的直接因素。要有效合理地利用現(xiàn)有師資，落實(shí)音樂教師的待遇和地位，鼓勵(lì)他們忠誠于音樂教育，提高音樂教學(xué)的質(zhì)量。同時(shí)多派教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高音樂教師自身的素質(zhì)，為音樂教育奠定基礎(chǔ)。其次，根據(jù)我國農(nóng)村中小學(xué)面廣量大，藝術(shù)師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，利用假期或業(yè)余時(shí)間辦班進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有組織的挑選鄉(xiāng)村學(xué)校骨干的音樂教師，輪流訓(xùn)練或組織巡回教學(xué)，增加知識面，提高專業(yè)水平。作為音樂教師自己，一是要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行業(yè)務(wù)自修，力爭專業(yè)進(jìn)修和短期培訓(xùn)，保證理論知識、教學(xué)方法不斷更新；二是要提高課堂教學(xué)水平；三是要針對教材進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改變以往的教學(xué)模式。秉除呆板、單一的教學(xué)模式，盡可能結(jié)合器樂和多媒體教學(xué)，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣。

篇10

引論

中國自20世紀(jì)80年代中期開始實(shí)施九年制義務(wù)教育，并于1986年頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國已基本實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育這一歷史性目標(biāo)。雖然河南省義務(wù)教育也已取得了相應(yīng)的成就，但是由于河南省所轄區(qū)域大，各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡，義務(wù)教育呈現(xiàn)出了不同程度的非均衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與農(nóng)村、重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校在義務(wù)教育資源占有與分配等方面存在不均衡狀況。其中，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師流失問題已成為制約河南省義務(wù)教育前進(jìn)與發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。

河南省義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)英語課程的全面開設(shè)是基于國家教育部的兩個(gè)文件，即《九年義務(wù)教育全日制初級中學(xué)英語教學(xué)大綱》（試用）和“教育部關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見”（2002）才得以推行的。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)開設(shè)英語課迄今，已經(jīng)過去了10年時(shí)間，城市義務(wù)教育階段的英語課都卓有成效，但是農(nóng)村義務(wù)教育階段的英語課卻不令人滿意。究其原因之一就在于英語教師流失問題比較嚴(yán)重，但具體情況如何呢？本論文即打算在對流失問題進(jìn)行定義與研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述的前提下，選取河南省鄭州市、許昌市、新鄉(xiāng)市和駐馬店市的16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校作為樣本進(jìn)行調(diào)查，力圖映射出整個(gè)河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師的流失現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策，以期緩和教師流失造成的農(nóng)村“教育貧血”問題，促進(jìn)河南省農(nóng)村教育事業(yè)的正常發(fā)展。

一、教師流失的定義及研究現(xiàn)狀

從人力資源管理學(xué)的角度看，教師流動(dòng)是指教師從一個(gè)工作崗位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工作崗位，分為教師的地理流動(dòng)、職業(yè)流動(dòng)和社會(huì)流動(dòng)等。教師流動(dòng)有合理和不合理、良性和非良性之分。合理的、良性的教師流動(dòng)是雙向的，非合理的、只流出而無補(bǔ)充的教師流動(dòng)就是非良性流動(dòng)，我們稱之為教師流失。如何實(shí)現(xiàn)教師流失向合理流動(dòng)的飛躍，是解決該問題的癥結(jié)所在。

流失問題在國外一般被理解為流動(dòng)問題。國外的相關(guān)研究研究主要包括教師流動(dòng)因素的研究和促進(jìn)教師合理流動(dòng)的策略研究。首先，教師流動(dòng)因素研究涉及到工作條件、工資水平、性別角度、年齡角度和學(xué)校管理等內(nèi)容。還有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)因素（博弈論等）、非經(jīng)濟(jì)因素（學(xué)生組織情境等）以及教師本人情況（學(xué)歷、家庭、健康等）等對教師流動(dòng)進(jìn)行分析。英國學(xué)者Dolton &Vander Klaauw（1999）[1]調(diào)查英國教師時(shí)發(fā)現(xiàn)，教師流動(dòng)與教師本人的教育背景、社會(huì)地位相關(guān)等。其次，促進(jìn)教師合理流動(dòng)的策略研究主要包括：日本的教師“定期流動(dòng)制”和“特殊津貼制”；韓國的“教師互換制”；美國的“教師補(bǔ)給政策”和“福利制度”；英國的“優(yōu)先教育區(qū)”和“中央統(tǒng)一撥款政策”；法國的“教師統(tǒng)一分配政策”和“教育立法”等。由此可見，義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本保證，也是很多國家政府孜孜追求的目標(biāo)。國內(nèi)的教師流失問題研究多是針對農(nóng)村中小學(xué)教師的流失狀況進(jìn)行的研究。具體包括：一是教師流失的特征研究：教師的流動(dòng)由邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城，縣城向城市，中西部向東部的無序、單向流動(dòng)。[2][3]二是教師流失的原因分析，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、學(xué)校和心理原因。三是教師流失的影響研究。[4]四是教師流失的對策建議。[5]但是截至目前，國內(nèi)并未出現(xiàn)對義務(wù)教育階段農(nóng)村英語教師流失現(xiàn)狀問題進(jìn)行系統(tǒng)的論證研究，本文及對此方面進(jìn)行初步的探討。

二、研究目的及方法

本研究擬在綜合國內(nèi)外教師合理流動(dòng)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以河南省四地區(qū)農(nóng)村16所中小學(xué)為例，對我省義務(wù)教育階段農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析教師流失的原因，深入研究教師流失的弊端，探索如何建立新形勢下規(guī)范、有序、科學(xué)的農(nóng)村中小學(xué)英語教師流動(dòng)機(jī)制，從根本上促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校英語師資合理、有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

本研究所采取的方法是問卷調(diào)查法和訪談法。前者主要是用于全面調(diào)查河南省農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍狀況及教師流失情況：鑒于村級中小學(xué)數(shù)量有限，本課題組成員分成五個(gè)小組，帶領(lǐng)學(xué)生志愿者，分別到許昌市、漯河市、駐馬店市和新鄉(xiāng)市的32所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（16所初級中學(xué)和16所小學(xué)）進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容包括教師隊(duì)伍概況、教師流失情況及造成的影響。后者主要是用于對部分農(nóng)村中小學(xué)教師、學(xué)生、學(xué)生家長以及教育局調(diào)研員進(jìn)行了深入的個(gè)別訪談，以彌補(bǔ)問卷的不足，旨在了解教師的工作、生活狀況、流動(dòng)需要、學(xué)生和家長對本校教師流失的看法以及對學(xué)生、家長以及對周邊社會(huì)產(chǎn)生的影響。

三、調(diào)查結(jié)果分析及建議

調(diào)查組從2012年5月10日起到2012年12月10日止共用了6個(gè)多月的時(shí)間，發(fā)放了320份問卷（收回有效問卷308份），訪談了4名調(diào)研員，32名學(xué)生，32名教師（調(diào)研學(xué)校每所兩名），32名家長（隨機(jī)），初步得出了有關(guān)許昌市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段教師流失現(xiàn)狀問題的數(shù)據(jù)。

1. 河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師隊(duì)伍構(gòu)成現(xiàn)狀

經(jīng)過問卷調(diào)查，課題組得出了以下結(jié)果：從性別上看，初中英語男教師占35.7%，女教師占64.3%，小學(xué)英語男教師占5.3%，女教師占94.7%。這說明中小學(xué)英語教師中男性比例很低。

從年齡來看，初中英語教師20～29年齡段比例占32.9%，30～39年齡段比例占37.3%，40～49年齡段比例占22.6%，50以上年齡段比例占7.2%，小學(xué)英語教師20～29年齡段比例占44.5%，30～39比例占32.1%，40～49年齡段比例占20.2%，50以上年齡段比例占3.2%。這表明小學(xué)英語教師隊(duì)伍更凸顯出年輕化的特點(diǎn)。

從學(xué)歷上看，初中英語教師大專比例占56.35%，本科學(xué)歷占43.65%，，小學(xué)英語教師大專比例占49.6%，本科學(xué)歷占50.4%。這說明小學(xué)英語教師的學(xué)歷雖然絕大多數(shù)已達(dá)標(biāo)，但整體受教育程度還有待提高。

從職稱來看，初中英語教師初級職稱比例占26.3%，中級職稱比例占56.12%，高級職稱比例占14.28%，無職稱比例占3.3%，小學(xué)英語教師初級職稱比例占35.35%，中級職稱比例占46.3%，高級職稱比例占9.2%，無職稱比例占9.15%。

從專業(yè)來源上看，初中英語教師有5.26%的教師并非英語專業(yè)出身，小學(xué)英語教師有42.8%的教師并非英語專業(yè)出身，這表明小學(xué)英語教師的專業(yè)素質(zhì)比較差，他們的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力有待于進(jìn)一步提高。

2. 河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師的流失現(xiàn)狀。

（1）問卷調(diào)查結(jié)果。在接受調(diào)查的308名農(nóng)村教師中，172 人表示有機(jī)會(huì)愿意調(diào)離農(nóng)村，有60人正在醞釀?wù){(diào)離，僅有76 人表示愿意長期留在農(nóng)村任教，其中小學(xué)英語教師希望調(diào)離比例占86%。從性別上看，中學(xué)英語男教師75%希望調(diào)離，有45%的人正在醞釀?wù){(diào)離，小學(xué)英語教師男性99.3%希望調(diào)離；從教齡來看，有流失意向的工作3 年以下的人數(shù)居多。從學(xué)歷上看，有流失意向的初始學(xué)歷為本科的占70.3%，其中近三年的本科畢業(yè)生占87.1%。這表明本科畢業(yè)生和高水平教師這一群體流失意向相對更強(qiáng)烈。同時(shí)近3年來，“招教”教師34%希望調(diào)離。

（2）訪談結(jié)果。訪談的4名調(diào)研員都認(rèn)為：農(nóng)村中小學(xué)英語教師隊(duì)伍不穩(wěn)定（相對來講，中學(xué)教師隊(duì)伍會(huì)比小學(xué)穩(wěn)定），年齡大、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)歷較高的新教師流失的很快；雖然學(xué)校對教師進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，并按國家政策提升了教師工資，有時(shí)甚至刻意抑制教師外流，但是仍有很多人繼續(xù)向縣城、市區(qū)、民辦學(xué)校乃至東南沿海地區(qū)調(diào)動(dòng)工作。訪談的32名學(xué)生中有28名學(xué)生認(rèn)為調(diào)走的老師都是能調(diào)動(dòng)自己聽課積極性的教師，調(diào)走后對新老師不適應(yīng)，而且有15名同學(xué)感覺自己學(xué)習(xí)成績有不同程度的下降，表示不愿意教師調(diào)走，另外僅有8名同學(xué)感覺教師有調(diào)走的意圖。訪談的32名教師中，25人認(rèn)為做教師工作穩(wěn)定，有3人認(rèn)為喜歡當(dāng)英語教師，有2人認(rèn)為做教師受人尊敬，有2人認(rèn)為做教師假期比較長。相對于初中英語教師，小學(xué)英語教師感覺自己工作積極性不高。關(guān)于同事“流失”問題，初中英語教師中有12人認(rèn)為這很正常，有4人認(rèn)為這種行為不適于義務(wù)教育階段教學(xué)會(huì)讓人感覺心里不太適應(yīng)，小學(xué)英語教師有10人認(rèn)為這種行為會(huì)不利于小學(xué)生學(xué)習(xí)，有6人認(rèn)為這很正常。對于同事“流失”的原因，有24人認(rèn)為，當(dāng)?shù)馗鞣矫婢C合因素不利于自身的個(gè)人發(fā)展，其中小學(xué)教師中7人明確表示“看不到未來”。訪談的32名家長中，有23人認(rèn)為調(diào)走的教師都是能讓小孩佩服的教師，調(diào)走后對新老師不適應(yīng)，而且有10人認(rèn)為自己孩子的學(xué)習(xí)興趣有不同程度的下降，有28人表示不愿意讓這些教師調(diào)走。

雖然本課題組的調(diào)查范圍（鄭州市、許昌市、新鄉(xiāng)市和駐馬店市32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)）有限，且樣本不是很大，但已經(jīng)基本上從管理者（調(diào)研員）、學(xué)生、家長、教師（包括同事）四個(gè)方面顯露出了河南省整體義務(wù)教育階段農(nóng)村英語教師流失的現(xiàn)狀。

3. 結(jié)果分析及建議。河南省農(nóng)村中小學(xué)英語教師數(shù)量從2000年總體呈增加趨勢，同時(shí)也有局部的減少，但減少幅度要小于增加幅度?！肮ぷ髡{(diào)動(dòng)是教師數(shù)量增加的主要原因，其次是錄用畢業(yè)生、校內(nèi)變動(dòng)和其他原因。教師數(shù)量減少的主要原因是調(diào)出?！盵6]

經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我們可以總結(jié)出河南省農(nóng)村中小學(xué)英語教師流失的總體趨勢為：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣市，縣市流入省會(huì)城市；從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；從工作條件差、待遇低的學(xué)校流向工作條件、生活待遇好的學(xué)校；高學(xué)歷、高職稱教師、中青年教師流動(dòng)比例較高；流失的主要原因是不能滿足教師的個(gè)人發(fā)展需求；大部分學(xué)生和家長認(rèn)為流失會(huì)對學(xué)生不利。

但是在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，那就是為了應(yīng)試需要，“省市選拔縣市教師，顯示選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔村級教師，結(jié)果導(dǎo)致村級學(xué)校英語教師缺編嚴(yán)重，大量代課教師充實(shí)教學(xué)一線”，[6]使得農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教學(xué)質(zhì)量岌岌可危，乃至促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)被兼并的速度。這和王身佩等人作出的調(diào)查結(jié)果基本一致。

針對上述問題，我們需要做到以下幾點(diǎn)：

第一，從行政管理部門角度來看，政府應(yīng)遵循公平、補(bǔ)償、發(fā)展的準(zhǔn)則，制定義務(wù)教育投資法律，重構(gòu)義務(wù)教育事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分格局，加大省級及其以上政府責(zé)任，深化中小學(xué)英語教師職稱制度和工資改革，同時(shí)引導(dǎo)城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師長期雙向流動(dòng)，變選拔風(fēng)氣為正向力量，為“初中向鎮(zhèn)區(qū)集中、小學(xué)向新型農(nóng)村社區(qū)集中”提供平臺，使得中小學(xué)英語教師隊(duì)伍逐步適應(yīng)國家的“城市化”理念，減少農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師流失。

第二，學(xué)校作為人員任用一級單位，應(yīng)該注意中小學(xué)英語教師師資的性別比例、學(xué)歷職稱比例等，通過工作輪換、對口支持、跨校兼職、定期支教、優(yōu)質(zhì)教師資源共享等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)英語教師合理流動(dòng)，同時(shí)通過免費(fèi)培訓(xùn)、信息化建設(shè)等措施，鞏固、提高中小學(xué)英語教師的整體素質(zhì)。

第三，從教師自身角度來講，要樹立正確的教師定期流動(dòng)價(jià)值觀，提高終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)定教育信仰，樹立自己的職業(yè)認(rèn)同感，既要注意自我需求的滿足與能力提升，又要增強(qiáng)自己對教師流動(dòng)的道德約束意識。

第四，從學(xué)生、家長以及相關(guān)社會(huì)組織角度來講，要修正對教師流動(dòng)現(xiàn)象的看法，努力為優(yōu)秀教師隊(duì)伍穩(wěn)定提供良好的輿論氛圍。

四、結(jié)論

教師作為教學(xué)的三駕馬車之一，對教育質(zhì)量的優(yōu)劣起著舉足輕重的作用，而農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體現(xiàn)狀對未來國家整體教育質(zhì)量的提高也尤為重要。本研究基于對河南省四個(gè)地市農(nóng)村義務(wù)教育階段英語教師隊(duì)伍流失問題的調(diào)查，通過數(shù)據(jù)分析總結(jié)出了當(dāng)前存在的問題，之后從政府、學(xué)校、教師和學(xué)生等層面給出了建議。但這只是初步研究，很多問題還需要進(jìn)一步深入分析。另外，流失教師本身流失后的現(xiàn)狀及自我訴求如何，這都將成為將來的研究重點(diǎn)和方向。

注釋：

[1]Peter Dolton＆Wilbert van der Klaauw.The Turnover of Teachers： A Competing Risks Explanation[J].Review of Economics and Statistics，1999（3）： 543-550.

[2]張成芳，陽德華.農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師流失問題探索[J].理論觀察，2006（1）.

[3]馬莉莉.中西部農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）.

篇11

現(xiàn)有文獻(xiàn)對農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一定的研究，主要農(nóng)村師資差的因素可歸結(jié)為如下幾點(diǎn)。一是客觀因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地域交通限制也會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)，如果讓優(yōu)秀教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行教育服務(wù)，可能造成教師非自愿辭職的心態(tài)，自然很難吸引到優(yōu)秀教師。二是政策制度因素。由于配套制度保障不足、教師薪酬待遇和社會(huì)地位都不高，農(nóng)村教師隊(duì)伍很長一段時(shí)間存在正式制度的缺乏和非正式制度的慣性。首先，“超編缺人”的矛盾，就是由于教師編制不合理導(dǎo)致的，目前不少農(nóng)村學(xué)校都有教師、代課教師、鐘點(diǎn)教師、教學(xué)輔助工作人員等等，而且臨時(shí)代課教師占各校教學(xué)人力也愈來愈多。代課教師的專長很多與課程不符，且如果大量招聘臨時(shí)代課教師，并將教師視同為派遣人員，自然也就無法針對學(xué)生課后的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活協(xié)助等方面付出很多精力。其次由于薪資福利不高及工作不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致了教師的流動(dòng)頻率加快，并間接影響到學(xué)生受教育的權(quán)利。此外，也可能無法順利招聘到與所教課程專業(yè)相符的任課教師，教師整體素質(zhì)偏低，這也會(huì)犧牲了偏遠(yuǎn)學(xué)生受教育的權(quán)利。三是現(xiàn)在社會(huì)上教育個(gè)體價(jià)值觀的多元化以及社會(huì)功利價(jià)值觀也對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題產(chǎn)生了一定的影響。

二、農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍問題的發(fā)展建議

（一）合理定制農(nóng)村學(xué)校編制名額

農(nóng)村學(xué)校相較于城市學(xué)校，因?yàn)橘Y源的不足，家長可能較無法協(xié)助學(xué)校發(fā)展，同時(shí)還會(huì)有許多評價(jià)訪視工作等問題，這也形成農(nóng)村教師很大負(fù)擔(dān)。而且現(xiàn)在的教學(xué)環(huán)境與之前也有了很大不同。因此，建議重新審視教師編制配備，從地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，來制定合理的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)、有序地進(jìn)行編補(bǔ)，希望城鄉(xiāng)倒掛的編制標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村傾斜，適當(dāng)放寬農(nóng)村地區(qū)的編制標(biāo)準(zhǔn)，最好能結(jié)合班比和學(xué)科教師配比來制定標(biāo)準(zhǔn)。可以擴(kuò)充行政人員數(shù)量，負(fù)責(zé)校外資源連接的業(yè)務(wù)，讓農(nóng)村學(xué)校可以有效整合多元的資源。

（二）構(gòu)建代課教師人才庫平臺

農(nóng)村地區(qū)學(xué)校規(guī)模小，在發(fā)展學(xué)校特色上，常常面臨教師專業(yè)不盡相符的狀況，建議可構(gòu)建起代課教師人才庫平臺，通過平臺信息的流通，可讓各校有效掌握地區(qū)內(nèi)教師專業(yè)的現(xiàn)況，并及早規(guī)劃應(yīng)對，同時(shí)也可充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的教學(xué)人力，這可成為應(yīng)對代課教師專長問題的思考策略。

（三）農(nóng)村教師經(jīng)校內(nèi)考核優(yōu)秀可直接續(xù)聘

每年的暑假可作為教師甄選的旺季，但農(nóng)村地區(qū)學(xué)校都擔(dān)心面臨招聘不到教師的困境，雖然目前為縮短招考的天數(shù)，縮短為“一次公告，多次招考”的方式辦理，但仍有諸多問題。因此教育部修訂了相關(guān)的制度。未來代課三個(gè)月以上，表現(xiàn)優(yōu)秀而且具有教師證的老師，就可以由學(xué)校直接續(xù)聘，同一學(xué)?？梢匀螡M三年。除了藝術(shù)類別外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校可擴(kuò)大科別限制，讓校務(wù)經(jīng)營的空間更具彈性，該策略也可有益于人力的穩(wěn)定與向心力。

（四）農(nóng)村地區(qū)實(shí)施交換教師并以數(shù)校合聘模式

農(nóng)村地區(qū)學(xué)校因?yàn)橐?guī)模的限制，可能無法滿足專長式授課，從而造成教師配課比例過高，學(xué)校特色發(fā)展不易或非自愿性超額招聘的問題。因此，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)通過交換教師、策略聯(lián)盟方式，讓專任教師得以“共聘”的模式至各校任教，尤其是音樂、藝術(shù)、英語、體育領(lǐng)域等師資，這除了可提升農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)效能外，也能保障超額教師的任教權(quán)。

（五）鼓勵(lì)參與教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)，提升教學(xué)質(zhì)量

篇12

隨著社會(huì)主義改革開放30年的發(fā)展,我國的教育體制也由應(yīng)試教育逐步轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,作為其中的一部分,農(nóng)村中小學(xué)生的音樂教育也日益受到學(xué)校和社會(huì)的關(guān)注和重視。其中的發(fā)展?fàn)顩r卻讓人喜憂皆感頗深。

一、義務(wù)教育階段的音樂教育現(xiàn)狀

縱觀我國目前的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育,我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在著種種弊端。據(jù)調(diào)查,很大一部分學(xué)生“喜歡音樂而不喜歡音樂課”。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?廣大音樂教育工作者們不得不捫心自問。學(xué)生喜歡音樂,這符合青少年發(fā)展的生理及心理特征。但是為什么一到課堂上,他們對音樂的興趣就全無,甚至更嚴(yán)重者變成逆反及厭倦呢?這種結(jié)果不得不讓人擔(dān)憂。音樂課程的價(jià)值完全喪失了,審美教育無從談起。

審美教育即美感教育,是培養(yǎng)人的審美能力、審美情操的教育,也就是美育。它以塑造完美人格為最終目的,以藝術(shù)美和現(xiàn)實(shí)美為教育手段。最早把審美教育作為一個(gè)獨(dú)立范疇提出來的是德國著名詩人、美學(xué)家席勒,他說:有促進(jìn)道德的教育,還有促進(jìn)鑒賞力的教育。審美教育即美育是我國教育體系的有機(jī)組成部分,也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。音樂教育是審美教育的表現(xiàn)形式之一,而審美教育又是音樂教育的核心所在。中小學(xué)音樂教育旨在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣,激發(fā)學(xué)生養(yǎng)成健康的審美情趣,在掌握一定音樂知識技能的基礎(chǔ)上,逐漸提高審美能力,讓音樂這門藝術(shù),帶給他們審美的愉悅,情感的共鳴及心靈的凈化,使他們成為熱愛音樂、熱愛藝術(shù)、熱愛生活的人。審美體驗(yàn)是中小學(xué)音樂課程價(jià)值的最主要體現(xiàn)。

然而,我國當(dāng)前的農(nóng)村中小學(xué)音樂教育中,審美教育并沒有得到很好的貫徹,這就嚴(yán)重背離了音樂教育要“以音樂審美為核心”這一基本理念。

在我國農(nóng)村的中小學(xué)音樂教育的實(shí)施過程中,音樂課的這一價(jià)值并未得到足夠地重視。音樂課只是為了完成教學(xué)任務(wù)而上,填鴨式地給學(xué)生灌輸一些音樂知識與技能,這樣不僅讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)音樂的興趣,也失去了音樂審美教育的作用,這與音樂教育學(xué)的基本原理也是背道而馳的。

審美教育的根本形式是藝術(shù)教育,中小學(xué)的藝術(shù)教育當(dāng)中,音樂教育是其中的一個(gè)重要分支,中小學(xué)音樂的審美教育在整個(gè)音樂教育乃至整個(gè)教育環(huán)節(jié)中占有相當(dāng)重要的地位,發(fā)揮著巨大的作用。

另一方面,隨著改革開放機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,外來音樂也大量涌入我國,對我國的音樂文化影響也非常顯著。為此,如何保護(hù)與發(fā)展我國的傳統(tǒng)音樂文化又成為農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的一個(gè)重要的課題。目前學(xué)校專業(yè)音樂教育和基礎(chǔ)音樂教育西化過于嚴(yán)重,要扭轉(zhuǎn)這種局面必然要從基礎(chǔ)音樂教育抓起,重視傳統(tǒng)音樂的傳承。

民族音樂工作者經(jīng)過長期的努力,音樂教育理念漸趨成熟,傳統(tǒng)音樂理論、內(nèi)容、師資、教學(xué)設(shè)施等的基本完備,是農(nóng)村中小學(xué)強(qiáng)化本土音樂教育具有可行性的充分條件。

首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的興趣,音樂的范疇并不只局限于流行音樂,糾正學(xué)生的觀念,樹立正確的審美觀念,從而激發(fā)學(xué)習(xí)音樂的興趣。

樹立以審美為核心的音樂教育理念,正視流行音樂和弘揚(yáng)民族音樂;要培養(yǎng)學(xué)生的音樂興趣,需要在教法上有些改善和提高,同時(shí)要深入了解學(xué)生的音樂學(xué)習(xí)心理等的一些對策。

堅(jiān)持面向全體學(xué)生,堅(jiān)持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、普及與提高相結(jié)合的原則。開展藝術(shù)教育活動(dòng)要以學(xué)校為基礎(chǔ),讓每一個(gè)中小學(xué)生在校期間掌握一種自己喜愛的藝術(shù)技能,形成本地、本校藝術(shù)活動(dòng)的特色和傳統(tǒng)。

二、義務(wù)教育中的音樂教學(xué)改革

審美教學(xué)認(rèn)為,美的實(shí)質(zhì)是情感教育,因此,義務(wù)教育階段的音樂教學(xué)則應(yīng)以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生健康的音樂,審美情趣和審美情感為內(nèi)涵,以培育人格審美完善,身心和諧發(fā)展的人為目的的音樂教學(xué)的改革思考,應(yīng)以“情”和“美”的視角契入,把著眼點(diǎn)放在對音樂教學(xué)的“情感化”和“審美化”的構(gòu)建上。

(一)創(chuàng)設(shè)情境

情境,是音樂教學(xué)“情感化”的基礎(chǔ)和前提,教師依據(jù)音樂審美教育的目標(biāo)和學(xué)生的心理,心理特征,自覺地運(yùn)用審美因素,按照音樂教學(xué)的審美規(guī)律精心地創(chuàng)設(shè)音樂審美情境,是音樂教學(xué)得以成功和優(yōu)化的保證。師生在特定的音樂審美情境中,觸景生情在情感共振中,獲得審美情感體驗(yàn),陶情淑性。創(chuàng)設(shè)音樂教學(xué)情境,目的是培養(yǎng)學(xué)生良好的審美心境,喚起學(xué)生的音樂審美注意,當(dāng)學(xué)生進(jìn)入一種特殊環(huán)境面對特定的審美對象,耳聞目睹全是美的形象及充滿新異性的事物,新鮮感便會(huì)油然而生。注意力全部集中于眼前的景句。比如,組織教學(xué)時(shí),教師優(yōu)雅的儀表,親切而真誠的問候,清析簡潔的談話,優(yōu)美輕盈的背景音樂等,都會(huì)使學(xué)生感到輕松,和諧和愉快。使其產(chǎn)生良好的音樂審美心境,這便是與音樂審美注意相伴隨的那種特定情緒。即一種對音樂學(xué)習(xí)期待的,企盼的,渴望的情緒。

創(chuàng)設(shè)音樂教學(xué)情境,目的是不僅適應(yīng)音樂教學(xué)的起始階段,同時(shí)也適應(yīng)音樂教學(xué)的全過程。在音樂教學(xué)的不同階段起著不同得作用,用于音樂教學(xué)得起始階段和結(jié)束階段,可起到愉悅審美環(huán)境,喚起審美注意,激發(fā)審美渴望,用于教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容的連接,能起到承上啟下,培育新的審美心境,喚起新的審美注意和審美渴望。用于教學(xué)內(nèi)容之中,則會(huì)使原有的審美要素,更加豐富多彩,產(chǎn)生更佳的宜人、感人、化人的審美效應(yīng)。教師在上音樂課《快樂的小熊貓》時(shí),為了達(dá)到上述效果,精心繪制了圖片,太陽,小鳥,美麗的大樹和各種動(dòng)物頭飾,教師在美妙音樂伴奏下,以其生動(dòng)而賦于情感的語言音調(diào),從容地吟頌著導(dǎo)言。老師的一切語言和情景演示,都隨著音樂的展開而同步進(jìn)行。此時(shí),學(xué)生聆聽優(yōu)美的音樂,看著栩栩如生的畫面,感受著教師美好生動(dòng)而又富于情感的表情和語言,他們完全沉浸在審美的情境之中。來自情感,視覺,動(dòng)覺,想象等一切可感的審美因素,從各種渠道綜合的作用于學(xué)生的情感,達(dá)到了以情動(dòng)人,以美育人的極佳審美境地。

(二)發(fā)展情趣

情趣是音樂教學(xué)“情感化”“審美化”的重要形勢。在音樂教學(xué)中,師生們常被抽象的音樂知識和單調(diào)的技能訓(xùn)練所困擾,教學(xué)在一種刻板機(jī)械的訓(xùn)練中反復(fù)。久而久之,學(xué)生常常因此喪失了對音樂的興趣,甚至?xí)a(chǎn)生厭煩音樂逆反心理。音樂教學(xué)的情趣性,是審美教育發(fā)生情感體驗(yàn)和優(yōu)化效應(yīng)的心理機(jī)制,就是要變單調(diào)為豐富多彩,變刻板為生動(dòng)活潑,變機(jī)械為愉快靈活。在教學(xué)中體現(xiàn)形象性,趣味性,愉快性等一系列原則。音樂教學(xué)方法的情趣化,不僅給學(xué)生帶來極大的快樂,而且會(huì)使他們對音樂發(fā)生濃厚的興趣,使“要他唱”變?yōu)椤八笔埂俺枚唷弊優(yōu)椤俺煤谩弊儭翱鄬W(xué)”為“樂學(xué)”真正體現(xiàn)“樂”(音樂)即是樂(快樂)的至理。任何有趣的事物,對少年兒童來說都存著極大的吸引力,這是由于年齡、心理特征所決定的。在音樂教學(xué)中,應(yīng)努力為學(xué)生提供一個(gè)良好的情感傾向,以各種趣味性的教學(xué)手段和教學(xué)形式吸引兒童,使他們自覺地主動(dòng)的參與音樂審美活動(dòng)和音樂學(xué)習(xí)。有這樣一個(gè)游戲:“小音符找家(童話故事)”《白雪公主》中的人物,美麗的小木屋上畫有七個(gè)小矮人的形象,帽子上分別寫上了七個(gè)唱名,學(xué)生分為七組,各組分別戴著寫有唱名的帽子。音樂開始,學(xué)生隨著音樂節(jié)奏做律動(dòng),他們認(rèn)真的聽辯,敏捷的反應(yīng)著音樂的變化,為取得優(yōu)勝而高興。這一教學(xué)現(xiàn)象明顯的表現(xiàn)了審美化音樂教學(xué)的情趣特征,它溶聽音樂訓(xùn)練、節(jié)奏律動(dòng)、力度、速度、感知、情緒體驗(yàn)、音樂想象、動(dòng)作創(chuàng)編等音樂訓(xùn)能為一體。在自覺地、主動(dòng)地參與情況下,在愉快的情緒中完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。音樂教學(xué)情趣性,體現(xiàn)了教學(xué)美的屬性。愉快而有益的音樂教學(xué)活動(dòng),不僅使學(xué)生的精神世界得到愉悅,同時(shí)也喚起了學(xué)生對音樂的更大興趣和強(qiáng)烈的喜愛,這正是我們所應(yīng)追求的理想教學(xué)效果。

(三)培養(yǎng)情感

情感,是音樂教學(xué)“情感化”、“審美化”的主要標(biāo)志,音樂是情感的藝術(shù)。音樂給人情感的移入比其它藝術(shù)有力得多,能更直接更有力地進(jìn)入人的情感世界,情感在音樂教學(xué)過程中是最為活躍的心理因素,既是音樂審美感受的動(dòng)力,又是音樂教育目標(biāo)之一。音樂教育應(yīng)牢牢地把握住情感性原則,不時(shí)點(diǎn)燃學(xué)生的情感火花,使用其在情緒的勃發(fā)與激動(dòng)中進(jìn)入審美的圣境。音樂審美活動(dòng),是從對審美對象的感知開始的,在審美感知中,必須帶有情感因素。音樂教學(xué),應(yīng)建立在情感體驗(yàn)的過程中,這是最能體現(xiàn)其審美教育本質(zhì)的一個(gè)特征,這樣才能保證情感的積累處于一種清醒的有意識的狀態(tài)。日積月累,便會(huì)感情豐富,情思細(xì)膩,使人格完善起來。情感體驗(yàn),是音樂教學(xué)至高至美的境界,音樂教師應(yīng)努力去追求和創(chuàng)造,使音樂教育成為真正美育意義上的一種教育。通過情境,情趣,情感的教育和培養(yǎng),音樂教學(xué)不僅是讓學(xué)生掌握音樂的技能,技巧,合唱幾首歌曲,更重要的是要挖掘?qū)W生的音樂潛能,激發(fā)對音樂的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生對藝術(shù)美的感受,表現(xiàn)和創(chuàng)造,這就需要教師在教學(xué)中善于運(yùn)用一切美的教學(xué)手段來喚起學(xué)生的美感,使他們在輕松,活潑的音樂氣氛中感受美,表現(xiàn)美,創(chuàng)造美,培養(yǎng)和提高他們的審美能力。

參考文獻(xiàn):

[1] 趙宋光.音樂教育心理學(xué)概論[M].上海:上海音樂出版社,2003.

[2] 曹理.普通學(xué)校音樂教育學(xué)[M].上海:上海教育出版社,2001.

[3] 貝內(nèi)特.雷默.音樂教育的哲學(xué)[M].熊蕾譯,北京:人民音樂出版社,2003.

篇13

一、農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)十七大提出的“四個(gè)文明”建設(shè)。一是能提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，掌握新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)，依靠科技進(jìn)步，提高生活水平，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明；二是引導(dǎo)農(nóng)民改變陳舊觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義思想，發(fā)揮道德模范榜樣作用，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；三是鼓勵(lì)農(nóng)民關(guān)心國家大事，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，自覺維護(hù)好自己的權(quán)益、履行好自己的義務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；四是教育農(nóng)民自覺提高節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，控制污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢固樹立環(huán)保觀念，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。

二、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.認(rèn)識不到位，普及有限。長期以來我們把職業(yè)教育放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的，認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育僅僅是農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)的補(bǔ)充，不重視農(nóng)村職業(yè)教育，教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相脫離，崇尚高學(xué)歷的輿論導(dǎo)向愈演愈烈，而對職業(yè)教育、對普通勞動(dòng)者、對農(nóng)業(yè)技能人才的宣傳十分薄弱,沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育的重要性。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上，每年為全國提供近5億勞動(dòng)力。在這龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍中，受過短期培訓(xùn)的只占20%，受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有受過技能培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人員僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.71%。[1]雖然農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)水平在不斷提高，但整體上還處于較低的水平。同時(shí)，我國農(nóng)村每年近千萬的初、高中畢業(yè)生不能升入高一級學(xué)校，絕大多數(shù)農(nóng)村青年在初中或高中畢業(yè)后，沒有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育就直接就業(yè)，無一技之長，無勞動(dòng)技能，職業(yè)教育普及非常有限。

2.專業(yè)技術(shù)較落后，師資力量不強(qiáng)。長期以來，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校以傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)為主。開設(shè)農(nóng)學(xué)、畜牧、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，直接面向農(nóng)村，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)。然而，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，陳舊的理論知識、傳統(tǒng)常規(guī)的技術(shù)使得很多職業(yè)學(xué)校逐漸失去吸引力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)等理論難以得到貫徹，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的技術(shù)難以及時(shí)更新，具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺乏重視，落后的理論和技術(shù)塑造了一些學(xué)歷本位的單一型人才，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對復(fù)合型人才的需求。同時(shí)，師資隊(duì)伍總體水平不高，專任教師學(xué)歷合格率為44.3%；專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專業(yè)教師又無法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求。[2]加上“雙師型”教師緊缺，職業(yè)技術(shù)院校66.6%的教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺的，有的學(xué)校甚至高達(dá)96%，青年教師大多缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必要的專業(yè)技能，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能的骨干教師和專業(yè)教學(xué)帶頭人匱乏;[3]教師中獲得職業(yè)技術(shù)資格證書的只有51%，參加過高職教育教學(xué)科研工作的只有38.5%，曾下廠實(shí)踐的也僅占23.9%。[4]可見，目前高職院?！半p師型”教師比例普遍偏低，特別是距離教育部提出的“加快‘雙師型’師資隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)教師要有80%達(dá)標(biāo)”的高職教育發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。雖然各高職院校非常重視“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，并采取了相應(yīng)措施，但“雙師型”教師的比例并沒有明顯提高，全國平均僅為26.6%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于：一方面，教師本身沒有對“雙師型”的必要性和重要性給予足夠重視；另一方面，學(xué)校在“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)工作中也存在問題，缺乏切實(shí)有效的培養(yǎng)措施,教師們接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少,嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校的師資力量,教學(xué)質(zhì)量難以提高。

3.定位不明確，教育模式不適應(yīng)。在“重城市、輕農(nóng)村；重普教、輕職教；重升學(xué)率、輕素質(zhì)教育”[5]的思想影響下，農(nóng)村職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化。從以培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者為根本目的，轉(zhuǎn)變以為農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)提供幫助為導(dǎo)向，逐漸脫離了職業(yè)教育的方向。在這種思想的指導(dǎo)下，很多職業(yè)學(xué)校壓縮甚至放棄農(nóng)類專業(yè)，轉(zhuǎn)而以財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)為主，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；同時(shí)，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，存在著重知識教學(xué)、輕能力培養(yǎng)，重文化基礎(chǔ)、輕職業(yè)技能的現(xiàn)象。這背離了農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。

4.體系不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足。政府重視不夠，財(cái)政投入較少，很多從事職業(yè)教育的學(xué)校，只有教學(xué)機(jī)構(gòu)，缺乏實(shí)踐場地和實(shí)踐設(shè)施，根本不能保證職業(yè)教育的需要。在農(nóng)村教育體系中，初、中、高三級職教很難真正銜接，特別是高職教育起步晚，發(fā)展緩慢；同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和普通教育尚未真正結(jié)合；農(nóng)科教統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，體系不健全，甚至無人過問。因此，農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制作為保障，各自為政，優(yōu)勢不能互補(bǔ)，有限的教育資源難以整合利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

三、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對策

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。農(nóng)民致富的關(guān)鍵，在于通過加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民熟練運(yùn)用技術(shù)的能力。各級政府及教育主管部門要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是要把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提到重要議事日程，本著“抓大放小”的原則，著重于宏觀的指導(dǎo)、調(diào)控和管理，明確政府各部門職責(zé)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

2.明確方向，準(zhǔn)確定位。農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位和培養(yǎng)方向是以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，培養(yǎng)和提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營技能，使之成為有文化、懂技術(shù)、懂市場、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一要堅(jiān)持以農(nóng)為本，確立職業(yè)教育服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主旨；二要使職業(yè)教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化、推廣及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展理念，強(qiáng)化職教特點(diǎn)，突出技能優(yōu)勢；三要把重心放在職業(yè)技能教育和農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，立足于市場經(jīng)濟(jì)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)整體發(fā)展的趨勢，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，使受過職業(yè)教育的勞動(dòng)者掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和職業(yè)技能，并具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

3.建立多形式、多層次、多元化的教育結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)民整體素質(zhì)參差不齊，而且在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度大大加快，要適應(yīng)農(nóng)民的知識與能力多元化的需要，農(nóng)民職業(yè)教育要把文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育結(jié)合起來。逐步建立起以基礎(chǔ)教育為根基，職業(yè)教育為重點(diǎn)，成人教育為輔助的教育結(jié)構(gòu)。一要開展農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的普及教育，使農(nóng)民掌握基本科學(xué)技術(shù)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及新的施肥、病蟲害防治和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面的內(nèi)容；二要開展專門的職業(yè)技能以及職業(yè)適應(yīng)培訓(xùn)，實(shí)施較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需知識和技能的培訓(xùn)和教育，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的較高水平的專門人才；三要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施和推進(jìn)成人短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的需要。

4.深化改革，突出職業(yè)教育特色。堅(jiān)持“教育與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)”。要擺脫以農(nóng)為“籠”的思想束縛，針對農(nóng)村的職業(yè)教育，要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。農(nóng)民迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，把“絕活”當(dāng)作綠色證書的教育內(nèi)容，調(diào)整特色專業(yè)，體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)用性、超前性，突出地方特色，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，可采取全日制、半日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制，也可搞短期的單項(xiàng)知識學(xué)習(xí)和單項(xiàng)技能培訓(xùn)，搞長期的系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)、全面技能培訓(xùn)，靈活辦學(xué)。

總之，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，聯(lián)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中城市對技能型人才的需要，以市場需求為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式，形成“人無我有，人有我特，人特我優(yōu)”的人才培養(yǎng)格局，讓老百姓在職業(yè)教育中得到實(shí)惠。只要我們不斷解放思想，實(shí)施新舉措，解決新問題，農(nóng)村職業(yè)教育才能擺脫困境，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

作者單位：永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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