引論：我們為您整理了13篇公共危機論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(一)公共危機管理的內涵

公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應對危機狀態的一種形式。公共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制,采取一索列必要措施,防范、化解危機,恢復社會秩序,保障人們正常生產和生活的活動,維護社會穩定,促進社會和諧健康發展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構,政府和其他公共機構除了常規管理之外,還需要居安思危,積極應對可能出現的各種公共危機。

(二)公共危機管理的特點

1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩定、提供公共產品為目標。

2、公共危機管理的外部環境是開放的、非競爭的。企業通常處于激烈的市場競爭的環境之中,雖然有不同企業之間的聯合,但更多的時候它們是商業上的競爭對手,雖然有共贏的局面,但更多的時候是在有限的市場中甲多占一份就意味著乙少占一份。

3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權力進行公共危機的管理,而“公共權力的行使,常常是剛柔并濟,強制性和非強制性并行。

二、新聞媒體與政府公共危機管理

(一)新聞媒體的含義及在政府公共危機管理中的作用

作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的作用主要體現在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。公共危機事件由于它的特殊性,必然會成為報道的焦點。

客觀上來說,新聞媒體對危機事件的充分介入,能夠在無形之中對政府危機管理產生很大幫助,其作用主要表現如下:1、幫助政府傳遞信息;2、協助政府進行危機預防、反應和恢復;3、提升政府在公眾心目中的形象;4、為政府提供外腦;5、幫助政府贏得社會支持。

三、政府公共危機管理中如何運用新聞媒體

一個以公共服務為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權在內的所有公眾權利,把公眾欲知、應知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應引導、調控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發揮其功能。政府公共危機管理可以分成三個部分:危機發生前,主要是政府對危機的減緩能力和預見能力;危機發生時,政府的反應能力與治理能力;危機發生后,政府的恢復能力。下面,我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運用。

(一)危機前

危機管理的關鍵不在于危機發生后的治理,而在于減緩與預防危機的發生。政府設立監督與預警機制,預見危機發生的可能性,然后采取措施降低風險發生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機的發生及其沖擊力。而提高政府預見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導致信息的不充分或誤導,而新聞媒體正好彌補了這一缺陷。新聞媒體在守望環境中,可以及時反映可能危害社會的征兆,為決策層提供預警。同時,根據實際情況,提出對某種危險傾向存在的合理推測,向社會和決策層發出警告。我國社會的主流是穩定和平的,但社會在任何時候都可能伴隨著危機的發生,社會總是在一個一個危機的解決之后向前推進,因而我國的媒體不能只報喜而不報憂,應當對政府的政策以支持為主基調,以批評作陪襯,小罵大幫忙。通過批評,可以讓政府認清自身的不足,進而改進政策,消除矛盾,減少危機發生的可能。

(二)危機發生時

當危機不可避免地發生時,政府的媒體政策就是要主動尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進行及時、有效的信息傳導,使危機信息比例合理化,避免誘發潛在危機,同時避免過度強調危機管理中的不確定性和不可回避性,加強作為危機管理主體的政府和社會公眾的溝通。

1、爭取輿論主動權,及時地通過媒體向公眾最新消息

危機一旦發生,政府就必須及時冷靜地應對各種突發性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發展和擴散,掌握主動權,力求短時間內,以最小的代價扭轉不利局勢,促使事件向好的方向發展。

2、通過媒體權威性信息,提高信息的可信度,穩定公眾心理

政府要本著誠信透明的原則,真實的信息,以避免公眾由于信息的封鎖而獲取小道消息,從而對事件進行臆斷與主觀猜測,而夸大事件的危機度,降低對政府的信任感,使政府處于被動的不利地位。

3、通過媒體聽取公眾的意見,征求與調整治理措施

政府在危機發生后,通過媒體向公眾信息,不僅可以得到公眾的理解和支持,而且通過公眾的討論,集思廣益,可以尋求較好的解決方法,也容易為公眾所接受。

(三)危機發生后

這里講危機發生后,是指單件的危機事件得到治理以后,非指實際意義上的結束,因為還有一個恢復力的問題。在危機治理后,政府需要重新恢復社會穩定,重新獲得公眾的信任。這就要媒體對危機處理的后續工作進行持續不間斷的報道。正是通過對后續事件的報道才能真正體現政府的辦事能力。

四、努力構建政府與新聞媒介的良性互動

在非常態的危機之中,媒體對政府進行監督和制約,政府在對媒體有所約束的情況下,又充分加以利用。這種良性的互動關系格外重要,它不但是政府和媒體成熟、理性的體現,也是整個社會成熟、理性的體現,更是妥善解決危機的劑。因此構建政府與新聞媒介的良性互動要著手做好以下幾方面:

(一)轉變觀念,樹立對新聞媒體的正確認識

首先要認清新聞媒體的功能與作用,大眾傳媒既不是政府的附庸,也不應當強調絕對的自由,而是在應當堅持黨的領導,政府的管理之下,保障一定的新聞自由。

(二)推動社會主義精神文明建設和生產力的發展,創設良好的輿論環境

新聞媒體的發展是建立在一定的政治經濟基礎上的,良好的政治秩序與經濟的快速增長會帶來大眾傳媒的更加繁榮。人們素質的提高,對媒體信息鑒別能力的增強也有利于主流媒體的發展。

(三)健全法律體系,規范與保護新聞媒體

健全法律體系,通過法律保護與鼓勵這種自由權利,有利于新聞媒體更好地為政府服務,實踐其監督的權利。

(四)建立政府信息公開制度,提高透明度

信息的管理就如同治理洪水一樣,宜采用“疏導”的方式,而不是“堵截”的方式。為此,政府需要建立健全信息公開制度,建立一種讓媒體公正介入危機事件的秩序,為媒體提供充分的信息資源,利用媒體正確的輿論導向作用,反映民眾的意見與呼聲,才能真正體現媒體的群眾觀念,才有利于推進民主進程,有利于建立一整套良好的公共危機防治體系。

參考文獻:

[1][美]諾曼·R·奧古斯丁.危機管理[M].北京:中國人民大學出版社,2001

[2]宋鴿.反思政府危機管理中新聞媒體的積極干預[J].行政與法,2004(6)

[3]袁勇.新聞信息傳播與政府危機管理的互動關系[J].新聞愛好者,2003(10)

[4]李萍.特殊傳播——防范與化解危機的使者[M].黑龍江人民出版社,2000.1.

[5]劉光清.危機與出路[M].社會科學文獻出版社,1994.12

[6][18]周敏.媒體在政府危機管理中的角色[J].世紀中國,2003.6.

[7]高世屹.危機管理,媒體無法缺席,博客中國,2003.06.[4]許文惠,張成福.危機狀態下的政府管理[M].北京:中國人民大學出版社,1998[8]龔維斌.公共危機管理[M].北京:新華出版社.2004

篇2

政府公關關系的主體是政府，目前各級政府尚未充分認識到政府危機公關的重要性。具體表現為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對于公共服務的滿意度，缺乏回應性；二是政府缺乏公共服務的熱情以及動員公眾參與的意識；三是政府缺乏對于大眾媒體的合理引導，抱有排斥畏懼心理，過于謹小慎微，單純依靠政府單方收集信息。

2.公關客體的復雜化

社會公眾是政府公關的客體，我國正處于社會轉型期，社會結構日益分化呈現出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對的社會公眾是以一定利益關系為基礎的利益集團，這些團體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會的逐步發展，公眾參政議政積極性的提高，社會公眾對政府公共管理活動更為敏感，對政府的要求和期望進一步加強。

3.現代傳媒對政府危機公關的沖擊

現代信息技術、互聯網以及先進移動終端塑造了一個人人皆媒體的傳播環境，社會公眾信息獲取傳播能力大大增強。新的傳播媒介使得傳統的政府公關手段效用逐漸減輕，傳統上政府在信息上的不對稱優勢也進一步喪失。

4.危機公關體制機制的缺失

由于我國政府公關主體意識的缺位，各級政府鮮有將公關活動定位于持續深入構筑與社會公眾平等和諧關系的一個過程。因此無論部門機構的設置還是制度設計上都沒有就政府公關做出專門的安排。具有公關性質的機構分散于政府的宣傳、調研、民政、等部門，由于缺乏統一的協調溝通機制。

二、公共危機下政府公共關系的重塑

1.轉變管理理念培養

政府公務人員的危機公關意識與能力第一，政府工作人員應樹立全員公關思想，把政府公關作為一種價值觀念和管理哲學應用于政府公共管理活動中。政府公共關系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協同努力。因此，政府公務人員是國家和人民之間關系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應切實做到權為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實際行動爭取公眾的理解和認同。第二，政府機關營造組織內部濃厚的公關文化。文化作為意識形態內化的最高形態，是政府公關有效進行的內在動力。公關文化作為一種內生機制能夠促使政府轉變管理理念，更加關注政府的外部形象和聲譽，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強政府危機公關能力。第三，提高政府工作人員的危機公關能力。現代政府公關作為一門管理科學，具有更強的專業性和規范性。這就特別需要推進相關培訓工作，加強典型案例教學和情景模擬演練，增強每個公務人員的危機應對能力。此外應合理安排政府公關人員，根據公關人員的知識、年齡以及性別結構層次進行合理分工，提升整體公關能力。

2.公關客體的培育和組織

我國目前已經是一個高度分化的社會，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現出差異化的特征。在一個多元化的現代社會，公民的個體意識和參與意識逐漸增強，我國的公民社會發展迅速，社會階層結構日趨多樣。民間組織在利益表達、權利維護、政治參與、協調互動等方面作用更加明顯。有限政府的價值取向使得政府不再是危機治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執行過程中努力擴大公民參與。政府應該認識到民間組織是公民政治參與的重要平臺。假如沒有一個組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會發展、參與性日益增強的環境下，充分發揮社會組織的功能作用有利于廣泛調動社會資源共同應對危機帶來的危害。政府危機公關主要發揮兩方面的作用：一是危機過程中促使利益表達的規范化，推動公民有序政治參與；一是充分調動各類社會力量如非政府組織、企業等共同治理公共危機。政府開展危機公關一方面培養群眾的政治參與知識和能力，積極進行交流溝通，引導公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進而與政府進行有效的對話加快問題的解決。在危機治理過程中，由于非政府組織獨特的自身定位以及專業化的職能，使其能夠對危機做出快速反應，提供多樣化的服務，實現對社會資源的高效整合。

3.現代政府公關媒介的運用

首先，以新聞發言制度為中心，全面整合傳統的政務信息渠道，完善危機信息機制，確保信息的準確請、真實性和時效性。目前我國的新聞發言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態化途徑而存在，而且常常出現部門間口徑不一的現象。文章認為應將新聞發言制度與傳統信息渠道有選擇的進行整合，同時加強內部協調和管理使其成為政府與社會進行信息交流反饋、政策咨詢、政務公開、問計于民的常規化平臺。此外還應健全新聞發言制度的監督職能和權限設置，明確其法律效力和責任以保證信息的權威性有效性，加強政府內部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內部各部門之間的協調促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網絡公關能力。網絡高效的促進了信息資源的充分交流與整合，大量網絡虛擬社區如微博、微信、博客等為公眾構建了新的溝通平臺。面對網絡社會的沖擊，政府應主動出擊，積極利用網絡與社會公眾進行廣泛溝通交流，把握信息的主動權，及時準確權威信息遏制流言的滋生和傳播，增強政府活動信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導網絡輿論導向，疏導公眾情緒理解其利益訴求從而有針對性地引領公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網絡，公眾將有更多的機會和渠道參與政府的危機管理，因而政府應以積極的姿態，有效引導公眾參與危機決策的制定和執行。網絡普及使得信息的透明度、傳播力大大增強，政府積極開展網絡公關能夠進一步了解社情民意，及時發現不穩定因素充分利用網絡的先導作用進行疏導和解決。

篇3

高校圖書館在文獻資源、人才結構和技術設備等方面具有的優勢，是區域其他文獻信息機構無法相比的。其優勢包括：①高校圖書館逐步形成了具有地方文化特色的藏書體系，而且學科門類齊全，是本區域藏書量的主體。②有一支高素質的開發研究專業隊伍，這支隊伍既有圖書館學、情報學專業人才，也有其他社會科學、自然科學方面的專業人才。這些人才的綜合使用，有利于保證地方文獻共建工作高水平持續發展。③擁有先進的現代化信息服務技術和設備，有最先進的信息管理系統，文獻信息資源實現了網絡化管理。

高校圖書館的這些天時地利優勢，正是構建地方文獻共建工作職能機構的必備條件，更是區域創新服務體系中的重要組織要素。高校圖書館應充分發揮自身優勢，抓住打造地方文獻品牌和區域經濟快速發展的契機，以高校圖書館為核心，以區域圖書館、博物館、檔案館、史志辦等其他信息單位為成員，成立本地區的“地方文獻信息中心”，建立統一組織進行協調管理。由“中心”組織協調對區域地方文獻資源的集藏與整合，建立區域地方文獻資源共享傳輸平臺。基于此平臺建立區域的虛擬圖書館和文獻信息資源共享體系，促進高校與企業合作，推動區域經濟創新發展。

2高校圖書館與區域自主創新能力的提升

地方高校與所在區域有著千絲萬縷的聯系，地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口，更應該代表和反映一個區域的文明程度和文化水準。因此，地方高校圖書館應該與時俱進，不僅要與學校發展相適應，與區域社會發展總目標相適應，還要發揮自身的優勢，面向社會，為區域創新發展做出貢獻，使區域自主創新能力得到不斷的提升。

2．1高校圖書館為區域自主創新發展服務是圖書館自身發展的需要

國家《關于加速發展我國信息服務業的方案》把圖書館事業歸為信息服務業，同時在《關于加快發展第三產業的決定》中將咨詢業、信息業、技術服務業、文化和教育事業等作為發展的重點。隨著我國建立和完善社會主義市場經濟體制的深化，無論是政府還是企業在宏觀決策及微觀的經營管理過程中，都需要大量的信息資源作為參考依據，以保證決策的科學性、可行性。伴隨著市場競爭的日趨激烈，社會需求有一個良好的信息環境，人們為了準確把握市場行情，需要掌握大量的信息資源。因此，為區域的自主創瓶發展服務與圖書館的自身發展互為需要。

2．2高校圖書館為區域自主創新發展服務是社會發展的需要

高校圖書館在面對信息社會高速發展而帶來的沖擊與危機中，曾經面臨生存的困境與自身定位的迷茫。今天，國家倡導科技興國、創新富國的發展戰略，圖書館必須直面現實，跳出傳統圖書館的桎梏和樊籬，勇于開拓與創新。

隨著知識經濟時代的到來，信息已成為巨大的財富，不僅政府施政需要了解社會信息，企業營銷需要市場信息，科技進步需要信息，就是個人的生活、工作、學習也離不開信息，信息資源成為人類生存必需的要索之一。在這種形勢下，高校圖書館作為一個地區的知識信息重要集散地。不能對此熟視無睹，有責任去順應時展的潮流，不斷拓展服務空間和創新服務理念，千方百計地滿足這種需求。因此，高校圖書館為區域自主創新發展服務是社會發展的需要。

2．3高校圖書館的信息服務有助于區域自主創新能力的提升

在當今瞬息萬變的市場競爭中，信息在幫助企業確定發展取向的決策過程中起著很重要的參考和導向作用，企業各項決策項目的論證、投資、運作、完成等各個階段，都必須有相應的信息咨詢活動和咨詢報告。如何快速獲得大量匯集、準確處理、高效利用信息成為一個企業在市場競爭中制勝的關鍵。同理，一個區域對信息資源的利用程度，也是衡量這個區域經濟發展的重要標志。

高校圖書館作為教育、科研及傳播文化知識和信息的機構，是市場經濟信息的最大擁有者，不但有豐富的文獻信息和網絡信息，而且對信息產品有較強的生產、加工能力，如果能主動地對企業開展信息服務工作，將對推動區域經濟發展、提升區域自主創新能力起到重要的作用。

2．4高校圖書館為提升區域自主創新能力提供了有利條件

一般來說，地方高校圖書館是本地區規模最大、資源最豐富的文獻積聚中心，擁有比較齊全、完整的書目數據庫和電子文獻數據庫，同時還擁有較強的人才和智力資源，現代技術設備較為完善，服務手段較為先進。以沈陽大學圖書館為例，目前建筑面積22600m2，館藏文獻144．7萬多冊，2006年以來投入購書經費500余萬元，新購紙質圖書18萬余冊，并購買了《清華同方數據庫》、《萬方數據庫》、《超星電子圖書》、《國道數據庫》、(EBSCO數據庫》、《世界科技期刊網》等網絡資源，并自建了多個數據庫，初步形成了本館多學科的文獻資源保障系統，并具備了多層次信息服務的基礎。

高校圖書館為區域自主創新發展服務是實現圖書館層次跨越的一項重要措施，圖書館要辦出特色，提高自身的學術水平，主動參與重點學科的建設，開發與利用科技信息資源是圖書館科技信息工作永恒的主題，科技信息作為可重復利用的重要資源，在經濟、教育、科技發展中具有重大的價值。一方面，圖書館通過信息資源的傳播，館藏資源得到充分利用，普及了科學文化知識，旨在提高整個區域內的科技文化水平覆蓋率和科技知識含量，樹立了圖書館在社會公眾中的形象，得到社會的認可；另一方面，高校圖書館作為整個社會文化的有機組成部分，通過區域經濟拓展，促進區域經濟建設的創新、進步與發展，實現區域自主創新能力的提升。

3高校圖書館與區域創新文化環境的形成與優化

高校圖書館應以為教學、科研服務為主，逐步以現代化手段拓寬服務領域，以傳遞知識信息為主要工作內容，同時還要適應市場經濟，面向社會，立足于文獻信息服務，建設成以高校為依托的、開放型的多功能文獻信息服務中心。地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口、一個門面，應該代表和反映一個區域的文明程度和文化的水準。“一校辦一館，一館為一校”早已成為歷史。地方高校為區域經濟建設源源不斷地輸送大批人才，圖書館就應該緊緊跟上，與學校發展相適應，與區域社會發展總目標相適應。辦學、辦館與區域政治、經濟、文化是協調的、可持續發展的關系。地方高校圖書館在文化建設上突出地方特色，代表了該區域精神文明建設的最佳成果，從而帶動本區域精神文明建設健康向前發展，與區域經濟建設形成良性循環的互動關系，為區域創新形成良好的文化環境。

4高校圖書館與區域創新型人才培養

圖書館是文化場所，也是與學校教育相配套、相呼應的重要教育機構，一直被人們譽為“沒有圍墻的大學”、“繼續教育的中心”。它為讀者不斷獲取知識提供了條件，成為繼續教育、培養多層次人才的最佳場所。高校圖書館也正為素質教育發揮越來越大的作用。因此，為區域經濟發展培養創新型人才也成為高校圖書館的服務項目之一。

目前，在科教興國的政策下，圖書館的教育作用日益增強了，圖書館作為課堂教育的延伸，其教育形式和教育內容應該體現社會教育的特點，重視對非智力因素的培養，訓練和培養讀者的社會意識和公眾意識。圖書館收藏的知識載體中含有豐富的知識，能滿足各種專業、各種職業、各種文化程度讀者的需要。而且，圖書館教育不受時間、空間、年齡等限制，對人們履行持久長遠的，或終身教育的職能，發揮學校教育不能達到的延續教育作用。高校圖書館在為教學和科研服務履行教育職能的同時，應積極承擔社會上的教育職能。許多高等院校都在開展函授大學、夜大、自學等成人教育，而這些學員很少享受到高等學校圖書館的服務。因此，高校圖書館可借地利之便，為本校和所在地的成人教育學員提供服務。另外還可以結合本校專業特點，舉辦各類型的培訓班，這樣，既可充分利用館藏文獻及場地，又在擴展圖書館教育職能的同時創造一定社會效益，為區域經濟發展培養一批高素質、高水平的創新型人才。

5高校圖書館與區域科技創新

5．1高校圖書館應為區域科技創新服務

篇4

2.1大氣污染。大氣污染成為當前環境破壞的主要標志，重污染天氣持續增加，復合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關鍵詞，由霧霾引發的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環境部公布的2014年城市空氣質量狀況顯示，全國空氣質量最差十城中，京津冀占八席，且區域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。

2.2水污染。對于水環境，環保部稱“質量不容樂觀”。在中國飲用水的標準處于較低水平，無論農村或城市都存在水污染和水質下降問題。日益加劇的水污染會對人類的生存與安全產生巨大威脅，并嚴重制約可持續發展。據世界權威機構調查，在發展中國家，每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡，水污染當之無愧成為“世界頭號殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。

2.3土壤破壞。由于工業迅猛發展以及過度開發，導致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴重，加上各種有害物質在土壤中持續積累，不僅影響到農產品的產量和質量，還會對人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對人類的生存提出挑戰。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性，不易被發現，這種危害是一個逐漸累積的過程，并且一旦污染了是不可逆轉的，很難治理.2013年12月30日，國土資源部副部長王世元在新聞會上透露，中國約有5000萬畝土地因污染嚴重無法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數據顯示，珠江三角洲22.8%的土壤為三級或劣三級.治理土地污染已刻不容緩。

2.4氣候變化，生態破壞。二氧化碳排放量長期居高不下，溫室效應導致氣候變化，海平面升高淹沒人們的生存領地。而氣溫的升高也會對農業和生態造成嚴重破壞；全球變暖引發的厄爾尼諾現象帶來巨大危害；溫室效應對南北兩極造成的破壞，將使全球陷入疫癥的恐慌，直接威脅到人類的生命。

二、從公共危機的角度看待環境保護問題

1.公共危機的概念及危機管理的界定。公共危機是指對社會公眾具有巨大現實或潛在危險(危害或風險)的事件。危機管理是一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。“公共危機管理”是公共管理的一個重要領域，它是政府及其它公共組織，在科學的公共管理理念指導下，通過監測、預警、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止和減輕公共危機災害的管理活動，并認為政府是公共危機管理的責任人。

2.環境問題具有公共危機的特征。環境問題具有迫切性，是急需解決的問題，不能麻痹大意、推諉拖延;環境問題具有廣泛的社會性，關系到人類的生存、發展問題；突發環境問題具有不確定性，需要科學的管理決策。

三、以公共危機管理的機制治理環境問題

1.建立健全預警預案體系。居安思危，樹立環境保護的危機意識.環境問題既有突發性的，也有長期累積性的。可根據問題本身計劃性地做好預警監測，加強預測信息的統一管理，對其進行統計評估，實現信息共享，保證其及時、客觀、全面。制定應急預案以應對突發性環境問題。統計表明，有效地應急預案系統，可以將危機造成的損失降低到無應急預案的6%。

2.建立決策指揮機制。決策指揮不能僅僅停留在突發性重大環境問題發生以后，而應更加注重環境問題的常規決策.在宏觀上有總體規劃，分階段、有步驟進行事前決策。因為許多環境問題是逐步演變成不可逆轉的災害，等到那時再想改善為時已晚。

3.建立管理責任制。在我國，應對環境災害是環保行政主管部門的職責.主管部門從宏觀上承擔責任，地方部門是當地環境問題的第一責任人.在環境破壞問題上實行嚴格的問責制，對環保機構內存在的弊端責令嚴改，對于那些瞞報、謊報問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分；對于犯罪的，依法追究刑事責任。

4.建立執行機制。在環境保護的執行上，既要有上級部門從宏觀大方向上的把握，也要下放更多權力給地方，只有上下級合理分工，才能更有針對性的處理問題.環境保護是個復合型問題，不能僅拘泥于環境保護部門，應設立協調小組實現部門間的合作。

5.建立檢查監督機制。對于環境保護工作是否落實到位，環境治理情況是否達到預期效果，環保部門是否按上級要求開展工作，怎樣將執行效果和責任制緊密結合，這些問題都要求建立完備的檢查監督機制.領導親臨一線是有效的舉措。

6.建立廣泛的社會參與機制。充分發揮非政府組織及公眾自身的環保主動性，增強其對環境危機的認識，訓練其在突發性環境危機狀況下的自救及相關應變能力。在環境災害的危機管理中，應強化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量，調動各種資源共同應對，建立全社會群防機制。

7.建立相關保障機制。通過政府、民間機構和個人三方面來構建保障體系.加強科學技術在環保領域的應用；建立環保基金，發展風險保障機制以及循環經濟;加強環境法制和環境倫理建設并通過對資源的統一調配來構建這種保障機制。

8.建立評估學習機制。對環境破壞情況，產生的原因，改善和恢復情況給予恰當的評估；建立案例分析庫，找出成功經驗和存在問題；積極學習國外先進經驗，更好地為國內處理相關問題提供借鑒。

篇5

目前,政府公共危機信息管理還存在較多不足,如缺乏信息預警機制,政府信息法制建設落后等。因此,需要采取有效措施,加強政府公共危機信息管理。

2.1完善信息預警機制

當前,我國各級信息機構危機信息監測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監測、預警與收集工作制度不完善,信息監測技術和方法相對落后。針對此種情況,需要采取相應解決措施。首先,要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識;其次,開發新技術和信息預警方法;最后,提高信息人員鑒別信息真偽的能力。完善信息預警機制,有利于在危機信息處理過程中,具體問題具體分析,關注危機信息源頭,做好調查與訪問工作。

2.2擴大政府信息公開途徑

政府是危機信息管理的主體,要加強危機信息管理,應當擴大信息公開途徑。首先,在應用傳統形式基礎上,結合現代技術手段,將兩者的優勢充分發揮出來。把傳統公開方式與現代化技術手段,如互聯網、電子郵件等相結合,保證信息公開的及時性。其次,建立健全政府新聞發言人制度。政府部門要逐步建立新聞發言人與相關部門和地區的責任問責制度。如果新聞發言人在發言時公布不準確的信息,或故意隱瞞真實信息,相關部門要追究其法律責任,以保障信息公開透明化。最后,充分發揮第三部門的作用。從目前發展形勢來看,第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此,在公共危機信息管理過程中,應當充分發揮第三部門的優勢。

2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制

篇6

2.基于我國當前的需要。

近些年我國社會經濟迅速發展，與此同時各種類型的公共危機也悄然而生。我國的社會環境復雜，公共危機帶來的危害更加廣泛。因此構建行政協調機制迫在眉睫，這是政府職能的體現，也是公民權益的保障，更是社會穩定的需要。

二、我國公共危機管理下行政協調機制存在的問題

與西方國家相比，我國對公共危機管理的研究較晚，且自然環境的多樣性和社會情況的復雜性又增加了應對公共危機的難度。為了彌補這一不足，我國在處理公共危機時多是借鑒國外經驗。雖然取得了一定的成果，但因為國情不同，在危機處理過程中出現了許多縫隙和空白，導致我國的行政協調機制存在一些問題。

1.內部行政協調機制存在的問題。

1.1缺乏公共危機預防意識。

對于公共危機的處理，既包括危機發生時的積極應對，也包括危機發生前的預防，而最好的危機管理就是危機的避免與預防。但政府部門往往缺少這種認識，認為只有發生的危機才是危機。甚至有的官員認為預防危機不能顯示自己的能力，而能夠處理危機才是獲得政績的機會。可見，缺乏公共危機預防意識是內部行政協調機制運行的一大阻礙。

1.2層級間信息溝通失真。

公共危機的出現是一個漸進的過程，其初始階段的信息常常不完全且具有不確定性。其實危機本身并不可怕，可怕的是信息渠道不暢通導致決策者不能及時掌握情況做出應對，可怕的是層級間信息失真導致二次危機的發生。非典的蔓延在一定程度上歸咎于政府部門的隱瞞，由于不能準確掌握消息，領導者無法做出判斷，最終致使非典愈演愈烈。

2.外部行政協調機制存在的問題。

外部行政協調機制是以政府為主導，協調與其他參與者的關系。當前我國在應對危機時，主要是政府一枝獨秀，掌握一切大權，其他參與者的權責不明確，在實際的危機處理中難以發揮作用。因此，明確各個參與者的權力和職責，協調好相互間的關系，是處理公共危機迫切要解決的問題。

3.缺少內外部行政協調機制的互動。

當前我國內部行政協調機制和外部行政協調機制都是各自運行，缺少必要的聯系和溝通。在應對公共危機時，由于信息不對稱、資源分配不合理導致延誤危機處理，造成不必要的損失。

三、我國公共危機管理下行政協調機制的構建

1.政府內部行政協調機制的構建。

對于一個社會而言，一套行之有效的危機管理系統至關重要，因此需要構建行政協調機制來應對公共危機。政府內部層級復雜，無論是縱向還是橫向都存在缺陷：從縱向來看，中央和地方政府的信息獲取不對等，由于種種原因造成信息缺失或失真。從橫向來看，相關部門職責界定不規范、不清晰，在應對危機時存在重疊和推諉，不能及時有效地減少危害的發生。因此，需要構建行政協調機制來解決這些問題，主要包括以下四個方面。

1.1信息傳達。

我國近些年危機事件較多，一是因為信息部門工作能力不強，未能及時察覺問題；二是信息搜集方法不科學，缺乏有效的搜集、分析方法；三是信息傳達失真，為了推脫責任欺上瞞下的情況多有發生。因此，行政協調機制首先要確保信息的及時、真實，且這一環節貫穿整個危機處理過程，不容許半點虛假。

1.2危機響應。

危機響應指的是在危機發生時的及時反應，這個環節的出現說明兩點，一是危機已經發生；二是已經做好準備應對危機。

1.3危機決策。

作為一個現代化國家，必然會對可能發生的危機事先制定多套方案來預防。當危機發生時，實際的復雜會使事先制定的方案存有利弊，而決策者在此時需要協調多種情況，在有限的時間內做出正確決策。

1.4危機處理。

危機處理是整個行政協調機制的核心，這是將決策落實到行動上的重要環節。危機處理跨層級、跨部門、跨地域，這不僅會影響到許多正常工作和業務流程，還要進行及時的信息通報和資源調撥。這項工作不是任何一個部門或機構可以勝任的，因此需要有一個能夠協調各個部門的行政協調機制來應對。在危機發生時，政府部門需要運用擁有的權力和承擔的職責來確保以上四個環節的有效進行，通過協調部門之間、部門與工作人員之間的關系，將危機的危害性降到最低，盡最大努力保障公民的權益，維護社會的穩定。

2.政府外部行政協調機制的構建。

2.1政府與其他參與者的協調。

政府雖然是應對公共危機最主要的力量，但必須認識到政府不能憑借權力而一意孤行。因為政府同樣存在缺陷，在許多問題上缺乏客觀的認識，因此要認真聽取其他參與者的幫助和建議，協調好與參與者的關系，共同應對公共危機。

2.2其他參與者之間的協調。

處理公共危機僅靠政府部門是不夠的，只有各種力量相互配合才能有效、高效地降低危害，保障公民人身和財產的安全。企業、第三部門、媒體和公民作為參與者，都有各自的優勢和劣勢，因此在公共危機發生時，需要各自揚長避短，實現優勢互補，這樣才能顯現出成效。如企業能夠提供一定的資金和物質支持，第三部門能夠集結國內外力量。所以協調好各個參與者之間的關系，對處理公共危機可以達到事半功倍的效果。

篇7

近些年來，震驚世界的2001年美國9.11恐怖事件、2002年俄羅斯人質事件、2003年東南亞非典疫情、2008年中國四川地震等一系列公共危機事件不僅造成社會資源的巨大損失，而且嚴重影響到社會的穩定與發展，危機對于社會的嚴重危害性已經日益引起各國政府格外重視。如何面對各種重大的突發事件做出及時有效的反應，成了政府對危機的管理的首要內容。本文為此提出建立政府現代化危機管理制度，全面提升我國政府危機應對能力，保障我國的社會穩定和經濟持續發展。

二、公共危機管理

公共危機管理或簡稱危機管理，有廣義和狹義之分。廣義的公共危機管理是指政府工作人員在危機意識或危機觀念的指導下，依據危機管理計劃，對可能發生或已經發生的危機事件進行預測、監督、控制、協調處理的全過程。狹義的公共危機管理通常與危機處理的概念一致，指對已經發生的危機事件的處理過程，包括監測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施。

近幾十年來，國外專家們在建立現代化公共危機管理制度方面的研究總結出一套理論，即危機管理理論，該理論模式根據危機的不同類型做出反應，但通常都包含了以下四個階段的工作:危機前預防階段、危機前準備階段、危機爆發期準備和危機結束期恢復。目前世界各國將上述理論直接應用于危機管理實踐的不少，并且各國根據自己的國情形成不同的危機管理模式，建立現代化公共危機管理制度，例如俄國模式(大總統、大安全)、美國模式(強總統、大協調)、以韓模式(小核心、小范圍)、日本模式(強內閣、大安全)。由于這些模式的劃分是相對的，所以各種模式之間具有許多共性:擁有一整套系統的安全法律法規體系;擁有一個權力極大、以政府首腦為核心的中樞指揮系統，組成危機管理體制;擁有一套嚴格高效的情報收集和分析即時信息管理系統。

三、當前我國政府危機管理存在的問題

我國政府目前危機管理存在許多問題:(1)缺少公共危機管理意識。政府管理過程中危機意識淡漠和危機管理意識不到位，這是導致危機應急工作被動的根本原因。(2)缺乏組織化保障。我國危機處置在橫向上是分散管理，各部門各自處理分管領域的應急事務，管理體系割裂，沒有一個綜合的應急協調指揮中心和危機管理體系。(3)缺乏系統化、制度化的教育與訓練機制。我國無論是高校還是公務員培訓都沒有危機事件應對和管理的教育內容。特別是缺少結合危機管理知識，組織模擬演習。(4)缺乏社會力量共同參與危機處理。(5)缺少健全的公共危機管理法律框架。

四、建立現代化公共危機管理制度的政策建議

針對目前我國公共危機管理方面存在的問題，改革我國現有危機管理體系，建立現代危機管理體系是主動應對危機的關鍵。現代化公共危機管理制度有以下幾方面內容:

4.1樹立正確的危機管理意識

公共危機事件具有突發性，在一定階段內、一定范圍內是可能處于失控狀態的，并且危機的暴發時間非常短，傳播速度非常快，留給政府的反應時間非常有限。另外，危機發展具有不確定性，對政府的政策要求很高。因此要在一個非常短的時間內使危機進入政府的政策議程，要力爭在沒有發生或者初始階段就做到損失最小化。我國政府在建立健全政府危機管理體制方面首先應該明確危機管理的核心在于平時，在于切實提高對危機的認識，樹立危機管理意識，而不在于出現了危機之后力挽狂瀾。

4.2建立統一領導、分工負責、相互聯動的組織體系

在這個組織體系中，應有應急工作的領導機構及其日常管理機構、牽頭責任部門、配合參與部門、專家咨詢機構、現場指揮機構等組織。首先應當建立集中統一、堅強有力的應急領導機構和日常管理機構;其次，應當明確牽頭責任部門及其參與部門;第三，還應建立專家咨詢機構，充分發揮專家在決策中的作用，吸取他們建立危機管理體系及處置公共危機的智慧。

4.3建立應對公共危機的社會動員機制

社會資源是應對危機的保證，能否整合可運用的所有社會資源是公共危機管理的關鍵項目。一方面，強化對于有組織資源的整合。包括:區域物資的供給，急需資源的物流管理，各部門的運作配合，相關科研機構的緊密合作和資源共享等等。物資方面主要表現為捐物，要及時查處和取締多種形式的非法募捐活動，嚴格捐贈工作責任制。人為資源方面主要表現為志愿者活動。可借鑒美國在此方面的經驗，由政府倡導建設社區危機反應小組，強化以社區、居委會為基礎的志愿者活動。要充分利用社會自我調節力量，如重大社會影響的社會團體、工會、社區組織、群眾組織、村民自治組織、企業、事業單位等，政府在公共危機管理中要著力培育公民的公共意識，提高公民素質，致力于培育非政府組織，提高社會自治水平，促使社會各界發揮有效的作用，從而更好地調動社會力量，共同度過危機。

4.4建立干部問責與糾錯機制

公共危機管理的主體是政府和公務人員，必須建立起干部問責與糾錯機制，對公務人員的公共危機管理的權利和義務進行界定，對權力進行監督，防止權力的濫用和瀆職，保證公共危機管理機制的有效運轉。

4.5充分有效利用國際資源

加強國際合作，重點兩個方面:一是在公共危機管理的合作互助、資源共享等方面，各國政府均有國際合作的態度。全球非營利組織，如聯合國、國際衛生組織、紅十字會等在物資、人力知識等方面的無償支援，更有利于公共危機管理的績效提升。二，政府在國際化趨勢的過程中，也應當運用國際規則，有效地保護本國權利，如國家安全、國民尊嚴、國際專利等權利和資源。:

4.6建立危機管理的教育和訓練機制

加強危機訓練與危機知識的普及，提高公眾的危機意識。在危機預防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴，經常進行危機訓練和演習，提高公民的危機意識，樹立危機觀念;二是要大力普及有關危機知識，讓公民掌握正確的應對危機的措施與方法，明確個人在危機中的職責。加強危機的預防訓練，整體提高國民的危機意識和危機應對能力，一旦發生危機，國民才能從容應對。

4.7建全應對公共危機的法律法規體系

法律框架是突發事件下政府行為的法律依據。雖然我國已經制定和頒布了一些應對危機狀態的法律和法規，如《突發性公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國傳染病防疫法》等等，但是，無論從整體上還是從細節上來看，法律法規體系都還不夠完善。最核心的問題在于，我國還沒有一部完整的危機緊急狀態管理法。此外，緊急狀態法與相關法規之間的銜接與配套，以及全國性法規與與地方危機管理法規銜接有待進一步完善。因此，國家應當加快建立健全前瞻性強、操作性強的應對公共危機的法律法規體系。

參考文獻

篇8

實際上,所謂的事后維修主要是指當工程機械設備在施工過程中發生故障問題之后才進行修理,而若是工程機械損壞程度不大,在排除故障后,可以繼續投入生產使用,這種維修方法具有明顯的經濟效益。

1.2預防維修

通常情況下,預防性維修是指在工程機械沒有發生任何故障之前進行的預防檢修和維護,具體包括了設備檢查、日常維護管理等方面的工作。科學合理的預防維修能夠延緩工程機械老化程度,有利于提高工程機械設備的利用率。并且,檢修人員在日常檢查過程中,一旦發現故障征兆的出現,就可以提前采取應對措施,盡最大限度的將損失程度降到最低。

1.3定期修理

這是一種以實踐為基礎的預防維修,它的特點是具有周期性,人力、備件、物料資源可事先預計,并可作長期安排。這種維修方式適用于工程機械劣化與工程機械使用累計時問有直接關系的零、部件。這種維修方式雖能防患于未然.但由于不考慮工程機械實際的技術狀態.按事先規定好的周期修理,往往會造成維修過剩或維修不足.這是很大的弊端。

1.4狀態維修

這是一種以工程機械狀態為基礎的預防維修，它用人工或儀器對工程機械進行監測和診斷，通過數據分析處理，了解并掌握工程機械或零、部件的劣化程度、故障隱患，從而可選擇適當時機安排修理工作。狀態維修的特點是針對性強，可有計劃地排除甚至消滅故障，使停工損失降到最低。

2工程機械維修方式的選擇

筆者在多年實踐工作經驗中總結了,最理想的公路工程機械設備維修方式就是通過利用最少的維修成本,實現最理想的維修效果。施工單位在對工程機械維修方式進行選擇時,不僅要充分考慮到維修組織、修理費用等方面的問題,由于不同的維修方法有著自身獨特的優勢和缺陷,施工單位還要其實結合工程機械使用性能特點、使用功能需求、資金等因素,從而采取最合適的維修方式。對于公路工程來說,多種的工程機械維修方式是可以相互并存的,而單從故障發展來說,具體分為兩種故障類型,一種是磨損性規律性故障,其主要是與工程機械設備磨損程度有著直接的關系,另一類則是偶發性隨機故障,這種故障問題是與故障概率沒有任何關聯,具有一定的隨機性。而這兩種故障的產生都是經過了無發展期到有發展期的過程。通常大部分的故障存在著規律性特點,相關人員可以通過得到的預測觀察信息,及時采取相應的維修方法對其進行解決。在對公路工程接卸進行狀態維修時,一般需要投入大量的人力和物力,這就需要充分考慮到經濟成本和技術需求兩方面的問題。其次,還可以采取定期維修方法,這是因為一些無發展期的故障通常都是一些重要的零部件發生損壞,為了保證工程機械的正常使用,延長其使用壽命,就要對其進行定期檢查,及時更換零部件。若是局部零部件產生故障時,筆者建議選擇事后維修方法。軸承作為公路工程機械設備中的核心部分,對于整個工程機械設備的使用性能有著直接性的影響。雖然軸承的故障發生率不高,具有隨機性的特點,可其故障形成是有發展期的,使用單位只要做好定期對軸承進行檢修更換,就能夠降低軸承故障的發生率。而且,不同種類的軸承,無論是在性能、使用壽命方面,都各不相同,所以狀態維修是最理想的維修方式,能夠達到較為理想的維修效果。另外,對于一些便于修理的零部件來說,如果不會對設備正常使用在造成較大的影響,可以在選擇事后維修方法。

篇9

(1)建立檔案。根據工程機械的實際情況，建立健全的工程機械檔案，包括零件目錄、使用方法和維修手段等各種基礎性資料，同時還要制作相應的登記卡，以便將維修時間、維修地點、維修部位和零件更換等信息詳細記錄下來，這樣不僅能夠充分了解和掌握工程機械的實際運用情況，還能給日后的維護檢修工作提供強有力參考依據。

(2)維護保養。施工人員對工程機械的維護保養必須予以高度重視，這主要是因為工程機械在長時間使用的情況下，極易發生磨損與擦傷等現象，使得施工效率不斷下降，最終導致機械故障產生。針對這一情況，施工人員一定要做好工程機械的維護保養工作，以達到防患于未然的目的。

(3)業務素質。近年來，隨著科學技術的快速發展以及工程機械設備的不斷革新，人們開始對工程機械維修提出越來越高的要求。為此，施工單位應組織所有維護人員展開相應的培訓活動，以有效提高專業化能力，增強自身業務素質，這對于工程機械施工現場的應急維修來說具有至關重要的作用和意義。應急維修方法:

(1)塔吊起重臂與平衡臂折臂。首先，立即停止塔吊動作，并根據搶險方案采取與之相適應的焊接措施，接著緊固塔吊結構，也可以運用連接手段將塔吊結構與其他結構有效結合在一起，避免因塔吊拆除或傾翻而導致意外事故產生;其次，采用2臺起重機，1臺鎖平衡臂1臺鎖起重臂，注意其中一臺機械要將平衡力矩作用充分發揮出來，以防止發生因力傾翻情況;再次，嚴格依照搶險方案順序執行，把處于平衡臂與起重臂內的變形連接件提取出來，利用氣焊將其完全割開后，采用起重機取出臂桿;最后，根據拆塔程序對塔吊實施拆除，如果遇到變形結構，那么就要利用氣焊將其完全割開。

(2)塔吊基礎傾斜與下沉。首先禁止塔吊的所有動作，再適時鎖緊回轉機構，以便防止轉動情況發生，最后根據塔吊的實際情況做好地錨的設置工作，嚴格控制塔吊基礎傾斜與下沉。

(3)塔吊傾翻。首先，在不損壞塔吊失穩受力的基礎上，采用焊接方法與連接手段來提高平衡力矩水平，以有效避免塔吊傾翻;最后，合理選用符合自身實際情況的起重機，根據搶險方案逐步拆除塔吊，如果遇到變形部件，就要利用氣焊將其完全割開。

1．2應急維修技巧

擰螺栓、拆輪胎與割軸承等均屬于工程機械的應急維修技巧，這些技巧的具體操作步驟如下:

(1)擰螺栓。在工程機械維修工作中，擰螺栓是必不可少的重要環節。一般情況下，因為施工現場沒有合適的扳手，所以使得機械零部件的拆裝無法順利完成，特別是從國外購買的螺栓。為此，工程機械維修人員必須對擰螺栓方法做適當改進，例如在扳手大于螺栓的情況下，應合理選用一些鐵絲和銅皮等材料墊于扳手內部，接著逐步增加氣力做機械拆裝工作;在扳手小于螺栓的情況下，應合理選用銼刀來擴大扳手開門口，這樣便于擰動機械螺栓。通過上述擰螺栓方法對工程機械進行拆裝，不僅可以及時處理相應的機械故障問題，還可以有效延長扳手的使用周期。

(2)拆輪胎。拆輪胎在工程機械的應急維修中是一種極為艱巨的任務。由于輪胎具有使用周期長、維護保養不易等特點，使得輪輞有銹蝕現象產生，長期下來就會導致輪胎與輪輞緊密相連在一起。若維修人員單純采取行走碾壓或放氣措施對輪胎進行拆卸，那么其效果就會大打折扣。針對這一情況，維修人員必須制定一套切實可行的拆卸方法，例如可先將鎖圈取出，然后把水灌入輪胎和輪輞中，這樣有利于提高效果，接著于輪輞中間插入適宜的鐵棒，利用鋼絲繩綁緊后，采用起重機展開起吊作業，這樣便可以完全分離輪胎與輪輞。

(3)割軸承。大部分工程機械的連桿軸承都極易產生問題，而且連桿軸承在損壞后因軸承外圈無法與連桿孔分離，所以必須采用鋼鋸或切割機進行切斷，但由于外圈過于堅硬，導致實施過程中打滑現象嚴重，這給機械維修帶來了一定難度。維修人員面對這一情況時，可利用臺鉗緊固連桿，接著選用重型套筒扳手套住軸承外圈與連桿軸承，最后逐步夾緊臺鉗，以完全顯露軸承外圈。

篇10

在公路工程的施工階段，公路路面是最易受到影響和破壞的，其也是公路工程施工中的最關鍵部位。影響公路路面施工質量的因素主要有兩種，分別為施工技術以及所選擇的鋪設路面的材料。現階段，我們在鋪設公路路面時主要會選用兩種材料，分別為瀝青路面和水泥路面，應在充分的考慮到路面實際情況的基礎上進行選擇。而在分析路面的施工技術時，我們可以從以下四個方面進行分析：（1）墊層。墊層的施工就是指在路基的上部鋪設合適的材料的過程，從而起到保護路基的作用。我們應嚴格的遵照施工中的各項要求來進行墊層的施工作業，保證墊層施工的整體質量。其施工中的最主要內容就是要嚴格的控制施工原材料中的顆粒的大小和沙的含量，這兩大參數都是會直接影響路面鋪設的密實度的。鋪設墊層時，其材料的密度是必須要符合相應的技術規范的；（2）底基層。在底基層的施工過程中，我們需要注意的關鍵內容就是科學合理的分配底基層的配料，在其施工過程中，我們應嚴格的依據施工技術的具體要求對底基層的配料進行準確的配比，制成能夠與公路底基層鋪設相適應的材料，并采用科學的方法進行鋪設工作；（3）基層。與底基層的施工工作類似，對基層進行施工時也要重點注意施工材料的配比。在具體施工要求的指引下，應有效的配比基層應用材料。另外，對于基層的施工來說，還應對施工材料進行具體的篩分試驗，確保材料的配合是科學合理的；（4）面層。面層施工的最主要任務就是鋪設水泥材料或是瀝青材料，鋪設時應注意攪拌材料時所使用的力度，如果使用的力度過大，那么材料內部的粘結性就會下降，其鋪設的緊密度也會降低。所以，對面層進行施工作業時，應有針對性的控制攪拌機裝置中材料的溫度和數量等。

1.2公路路基的施工技術

路基與路面一樣，同樣也是公路施工中的最重要環節，路基的最大作用就是承受公路上各行駛車輛所產生的壓力，其施工質量對公路施工的整體質量都是有著決定性的影響，下面我們就從兩個方面來分析公路路基的施工技術：（1）路基開挖施工技術分析。路基的開挖過程是非常繁瑣的，在開挖的準備階段，應提前做好設計和規劃工作。制定嚴禁的施工計劃，明確淤泥的處理措施、開挖的實際范圍以及開挖設備的選擇等內容。在開挖的過程中可能會遇到很多不良因素的影響，那么為了消除這些不良因素的影響，我們就應選取相應的施工技術。路基開挖的是否規范是會影響公路的標準的，那么我們就必須保證所選用的開挖技術是符合施工技術的具體要求的。（2）路基的填筑技術。路基的填筑工作也是一個非常重要的環節，并且填筑的質量對于路基的整體質量也是有著直接的影響的。如果沒能夠有效的處理路基的填筑過程，或是所選擇的填筑材料的質量不符合要求，又或是路基的填筑過程是含有水分的，那么就都會導致路基出現破損和開裂等質量問題。所以，在路基的填筑過程中，對施工技術的具體要求就是應充分保證所選用的填筑材料的質量，其應具備足夠的堅固性，從而保證路基的整體質量。

1.3公路橋梁施工技術

在公路工程的施工建設過程中，穿越溝渠和河流是經常會遇到的問題，那么就應結合橋梁的實際建設情況來解決各類問題，橋梁施工就也成為了公路工程施工中的一項關鍵內容。在橋梁的施工建設過程中，我們所需要重點注意的施工技術就是為其選擇合理的搭建工藝，并且在其施工過程中也是很多問題需要我們注意的，如要保證所選取的施工材料應能夠滿足公路施工的具體要求以及怎樣才能最大限度的提升橋梁的堅固性等。要想保證橋梁的結構是足夠完整的，那么就要求了其應能夠同時承受行駛中的車輛的壓力以及公路自身的壓力。所以，對公路橋梁進行施工時，為了充分的保證施工質量，就必須嚴格的控制施工技術。

1.4公路涵洞施工技術

在公路的施工建設中，涵洞也是其一個重要部位。如果公路是要通過溝渠的，那么就必須建立涵洞，這樣公路才能順利的跨越溝渠。對涵洞進行施工時，應根據公路的實際情況選擇與之相適應的涵洞的類型。應嚴格的根據設計方案的具體要求進行涵洞的跨度施工，依據施工技術和設計要求進行施工。而在對其斷面進行施工時，其關鍵技術就是要保證其合理性和堅固性。總計，涵洞施工時的關鍵技術就是要保證其與公路是相符合的。

篇11

1機械維修工作的性質與特點

機械維修，并非一種簡單的零部件更換的重復勞動，而是通過采取相應技術措施，使機械達到、恢復和保持其技術性能及可靠性、耐用性，使之發揮最大的機械效能的重要手段。工程機械的快速發展，新技術、新結構、新材料、新工藝在工程機械上的普遍應用，使機械的整體性能得到了很大提高。這種科技含量的增加，給維修工作提出了新要求，應針對工程機械使用的特點，在配置上、措施上全面提高維修技術水平，建立一種高效快速的維修機制。

高等級公路建設施工，在北方地區受氣候條件的限制，每年僅幾個月的施工期，給野外作業環境惡劣的工程機械在點多、面廣、線長的情況下增加了作業難度。為有效減少無效的作業臺時，減少機械的故障頻次，應有針對性的在施工計劃安排、人員配備、機械配件的供應保證、檢測手段的完善、保養作業時間等方面給維修保養工作及技術保證合理的組織。

由于受季節性影響，在施工淡季，往往會對技術狀況下降的施工機械視情進行恢復性維修(我公司習慣稱機械冬修，以下簡稱冬修)。冬修不同于施工現場的搶修保養，它是輔之以廠房設施，工具儀器設備等由具有一定維修專業知識和技術技能的人員予以完成。這些集中進行修理的工程機械因機型復雜、結構不同難以實現流水作業，往往采取就車修理法。這種修理方法，要求維修人員技術相對全面，卻對維修質量的保證或提高帶來不利因素。來自技能的、責任心的、機配件的、工藝裝備的諸多影響，客觀上把質量擺在突出位置。應通過強有力的組織手段形成有效的質量檢驗體系，嚴格技術規范，利用先進的修理手段，改進作業方式并不斷總結加以完善，以達到實現維修質量目標。這一維修質量的要求與通常所說的質量沒有本質區別，但就工程機械而言，使用條件的苛刻，應該說在程度上更為嚴格。

2機械維修工作原則

維修工作不是簡單的通過各自的技術勞動，解決具體的技術問題，而是需要不同類別的專業技術人員共同進行解決一些帶有共性的問題，并拿出最佳方案，以最經濟的方式予以解決。

機械維修工作原則應從原則規定和技術(具體)要求兩個層面理解。首先，所規定的維修原則必須能保證工程機械通過維修達到使用要求，且可靠性、耐用性達到標準要求；同時，必須以最少的人力、物力和較短的時間消耗達到這一要求。從以上兩方面看，第一個方面主要是維修工作應達到的目標；第二個方面是講經濟性的問題。制定機械維修原則，不僅要考慮應達到的目標，而且必須考慮其經濟效果，這不僅有利于機械維修工作的開展，也是機械設備管理的主要內容。轉

長期以來，受傳統觀念束縛，機械維修工作偏重維修技術，忽視經濟管理，為了扭轉這種不利局面，機管部門大膽探索，進行了有益的嘗試，先后出臺了《機械維修成本考核辦法》及《機械統計核算細則》等。經過一段時間的運作，通過掌握的第一手資料，就如何強化機械管理，加強薄弱環節工作力度，取得了良好效果。同時，收集整理的原始數據為開展企業的經濟分析提供了可靠依據。

機械設備管理，倡導以經濟效率為中心的管理理念，力求減少機械壽命周期費用的投入，在施工中對機械進行合理的技術使用，并提高維修工作的經濟性。從實際出發，針對不同的生產條件，采用不同的維修方式。在定期維修的基礎上，推行狀態監視維修，努力提高維修質量與效率。

人是機械維修的行為主體，因此在機械維修原則中涵蓋的主要內容是人的因素，任何一項工作的完成，人是第一位的，圍繞維修對象——機械，核心是提高人的綜合素質，要通過切實可行的培訓計劃，使維修人員的質量意識和維修技能適應現代化機械的維修要求。

篇12

陳東亮介紹說，在現代社會，有競爭力的產品必然是有優良設計的產品。綜觀當今世界各國，無不以設立國家設計獎項作為促進設計創意產業發展的重要舉措，德國有享譽國際的“紅點”、“IF”設計獎，美國有“IDEA”設計大獎，日本和韓國則分別有“G－Mark”和“GD”好設計認證。設計獎不僅告訴國民什么是好的設計、什么是優秀的品質，還能引導消費趨勢、提升本國產品競爭力。

事實上，在此之前的10月18日，《中國計算機報》也組織召開了“2006中國數字產品工業設計年會”，中國計算機報社副社長盧山指出，科技轉化為現實生產力，需要對具有實用價值的科技成果進行后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等整個過程。而工業設計作為一門技術與藝術交叉的綜合型學科，可以通過創造性的設計活動，將最新的科技成果轉變為實用、美觀的工業產品。工業設計是技術價值轉化過程中的關鍵，是高新技術與日常生活的橋梁，也是企業與消費者聯系的紐帶。

據了解，我國工業設計已走過將近30年的歷程。在建設創新型國家的方針指導下，國內設計產業迎來了新的發展機遇。“鼓勵發展專業化工業設計”被寫進“十一五”規劃，國家多個文件提到“設計產業是現代服務業的重要組成部分”，應給予重點發展。

工業設計不是簡單模仿

據介紹，從20世紀90年代開始，在摩托車、汽車等交通工具制造業領域，一些企業具有非常專業的工業設計中心并吸引了大量人才。國內信息產業領域主導企業不僅成立了自己的設計機構，還委托國外的大型設計機構進行合作設計，迅速提升了設計的質量和層次。

但是，我國的工業設計與發達國家相比還存在較大差距。陳東亮指出，我國大量的OEM使企業不斷喪失設計能力。在引進外資中，大量OEM生產雖然使我國產品出口總量大幅度上升、GDP迅速增長，但同時也使我國企業在產品設計中形成對國外的依賴。在一些產品中，即便是我國自主知識產權，但核心設計仍然是從國外購買的，這在汽車、機械以及計算機等高新技術產業很普遍。

北京林業大學藝術設計系教師劉長宜也指出，目前國內工業設計水平，可以說普遍比較低，抄襲、模仿比較多。不僅是工業設計，其他行業的設計也是如此。

業內人士指出，長期以來，工業設計在我國一直沒有專門的政府管理部門，行業協會也基本處于松散狀態，且資金來源嚴重不足。政府缺乏對工業設計的資金投入，既沒有專項撥款，也沒有建立設計基金，工業設計并沒有引起廣泛重視，僅僅憑借個別企業的資金推動是不夠的。

陳東亮說，許多大企業對設計缺乏專門的資金投入，更缺乏自己的設計師隊伍。這也是我國制造業一直沒有走出引進—模仿—生產—再引進—再模仿的怪圈的原因。

專業設計人才培養亟待加強

據了解，目前我國工業設計行業已具有一定規模。國內工業設計行業從業人員約30萬人，工業設計年產值約為300億元人民幣，占2005年世界創意產業產值的1.27‰，相當于2004年我國國內生產總值的2.19‰。

但是我國仍然面臨工業設計產業化程度低、工業設計人才匱乏的問題。清華大學美術學院工業設計系主任蔡軍指出，我國整個設計市場人才匱乏，從工業設計專業公司來看，我國目前設計公司有數百家，但普遍總體規模小，基本處于散亂經營狀態，且設計產品基本在低端，缺乏具有世界影響的設計公司和設計師。

篇13

2.1加快設備的更新換代速度現階段有很多企業對于機械設備更新換代問題不夠重視，甚至是忽略了更新還貸問題，就算一部分企業引起了重視，但是僅僅是走形式，這樣就會導致企業機械設備更新速度較慢，這就會引起機械設備老化等問題，在使用過程中容易產生故障。對于企業的負責人來說，不能只看到眼前的短期利益，只關心短期內的經濟效益，忽略了機械設備的工作性能。部分企業使用淘汰的機械設備，這讓機械設備產生故障的頻率大大增加，不僅僅給操作人員帶來巨大的困難，也讓企業失去了市場競爭能力，最終導致企業市場發展緩慢。

2.2維修保養體系的設置工程機械設備在施工時，經常會超負荷的工作、零件局部會受到損傷，而企業也很容易忽視維修和保養，這樣做的結果就是機械設備利用率低、企業成本加大，大大的降低了企業的工作效率。而此時，企業則會重修輕改，它們只局限在當前的修改技術，而沒有真正的研究必要的改造措施，由此造成機械不能滿足當前的生產力，進而會被淘汰棄用。雖然一些企業引進外國先進的工程機械設備，但由于修改技術的落后，維修者只能憑借自己的工作經驗對故障進行診斷和修理，加大了工作的難度，而且準確率也會很低，從而就會使正常的設備得不到有效合理的利用。通過上文的敘述，我們可以了解到，一個合理有效的維修保養體系的建立是非常有必要的。但是也要保證設計的方案科學、合理，可以在一定程度上減輕工作人員的工作負荷量。

2.3加大培訓員工維修保養能力的力度企業在設置維修保養體系的基礎上，也要提高員工維修保養的能力。首先，要提高維修保養人員學習先進技術的意識，然后企業通過有條不紊、有步驟的對員工進行技術指導和培訓，使他們的工作能力得到較大的提升，這樣才能適應當代社會機械設備維修保養的多方面需要。現如今，“預防為主”的原則已經成為企業解決工程中出現的強制性維修和保養的又一重要手段，這種方法也可以很好的對施工過程中機械進行保養，省時省力，又避免了浪費，可以說，“預防為主”的維修保養原則是我國現代化工程機械設備保養的又一個里程碑，為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻。

3維修保養的可持續發展

3.1維修保養的安全性和高效性企業在實行維修保養時也應當注意協調可持續性發展，既要保證經濟效益，又要安全有效，最重要的是節能環保。我們可以在有限的條件下，盡可能的延長機械設備的使用壽命，實現最大化的經濟價值。在實際的工作中，工程機械設備通常會受到環境的影響，為工作人員的維修保養工作帶來了很大的困難。環境因素的影響也會造成安全隱患和故障，這樣就會直接導致企業經濟受損，對社會產生危害。我們在保證經濟效益時，也要注重其安全性，如果為了趕進度而加大工作時間和工程負荷，而機械又得不到及時的保養，這樣不但使機械設備受到摩擦和傷害，而且工作人員的身心也會受到損傷，要想實現維修保養的可持續性發展就更加困難了。

3.2實現機械設備的節能性我們在提高經濟效益的同時也要關注機械的耗能問題，過多的使用電量也是一種沉重的經濟負擔，企業在購買工程機械設備時，要盡可能的選擇低功率的，或者是將原有的大功率設備改裝成2個小功率的機械，這樣不但可以保證正常的工作效率，也會減少電量的使用，減少廢氣的排出，也保護了自然環境，這正可謂是一舉多得。

3.3經濟管理的關注工程機械設備在維修保養上也要體現出對經濟管理的高度關注，我們建立的制度要有一定的可行性，而引進的設備也要安全、可靠。經濟管理的最高體現就是以最少的財力和人力實現最大的社會經濟和消除存在的安全隱患。所有的工程機械設備維修和保養要以社會經濟為基礎，保證各項工作的順利進行和長久的發展，這也是我國企業所關注的焦點。自上個世紀以來，多家企業在對機械維護和保養時忽略了經濟管理，進而產生了許多漏洞，給企業造成了巨大的浪費。而現如今頒布的企業經濟管理辦法已經基本上解決了這個問題，而且得到了良好的評價。

4實現工程中機械設備強制性維護和保養的優勢

首先，在條件惡劣的環境下，工程機械設備總是以良好的狀態進行工作，將故障率降到最低，加大了機械的使用率和工作效率；其次是減少了機械工作過程中產生的磨損，延長了維修的間期，從而避免了更多的事故發生，這也保證了工作人員的生命安全，使工程有條不紊的進行下去；此外，工程機械設備的維修和保養可以在一定程度上減少成本，盡可能的提高設備的動力性和安全性，最少量的使用零件和材料。所以說，實現工程中機械設備強制性維護和保養對每個企業的發展都是相當有益處的，它既可以保證工程的生產安全和員工的生命安全，又為企業增添了新的活力。