引論：我們?yōu)槟砹?3篇獨(dú)立思考的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
11月初，本刊記者在姚安濂位于虹橋的家中，對(duì)他進(jìn)行了專訪。
采訪并不在客廳進(jìn)行，雖然一圈舒適的大沙發(fā)通常更適合聊天談話。記者與姚安濂的談話是在餐廳的一張大圓桌兩端，質(zhì)地堅(jiān)硬的木質(zhì)桌椅，使雙方都無法隨意進(jìn)入閑適狀態(tài)，整個(gè)談話仿佛也多了幾分直來直去的明快。當(dāng)然，在這里對(duì)話的另一個(gè)原因是，餐廳有大窗，比較通風(fēng)，在一整個(gè)下午接受記者長(zhǎng)時(shí)間采訪時(shí)，他的煙癮可以得到適當(dāng)滿足。
獨(dú)立演員：
甘當(dāng)有含金量的“臨時(shí)工”
雖然姚安濂如今取得的成就，與獨(dú)立演員的身份之間并沒有必然聯(lián)系，但作為一個(gè)早在1990年就從國營工廠辭職出來闖天下的“文藝工作者”，他絕對(duì)是一個(gè)老資格的獨(dú)立演員，那些獨(dú)立演員所要面對(duì)的甘苦辛酸，他全都嘗過。所以，當(dāng)他獲得國際A類電影節(jié)影帝殊榮的時(shí)候，他的特殊身份令這座獎(jiǎng)杯增添了一道尤為難得的亮色。
主席在前不久的全國文藝工作座談會(huì)上，特別提到了獨(dú)立撰稿人、獨(dú)立演員等體制外文藝工作者，他們需要得到更多的關(guān)注和團(tuán)結(jié)，更好地發(fā)揮他們的能量，為社會(huì)主義文藝事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
在姚安濂的觀念里，獨(dú)立演員有其特殊性，因?yàn)橛耙曀囆g(shù)是一門合作的藝術(shù)，大多數(shù)影視作品都需要通過各部門各工種的通力合作才能完成。所以影視從業(yè)人員有點(diǎn)像群居動(dòng)物，做事干活常常成群結(jié)隊(duì)。不像畫家、作家，可以單打獨(dú)斗地出作品、走天下。所以他們的“獨(dú)立”好像天經(jīng)地義，而影視工作者的“獨(dú)立”，就有點(diǎn)另類、不入流的意思，因而令人關(guān)注。
“好在近十年來影視劇制作領(lǐng)域不斷快速地市場(chǎng)化。”眼前的姚安濂對(duì)獨(dú)立演員的身份顯得泰然自若寵辱不驚。影視劇制作的基本組織方式，已經(jīng)變得靈活多樣，一部電影、一部電視劇、一個(gè)劇組就是一個(gè)個(gè)“臨時(shí)單位”，這個(gè)“單位”要不要你，常常并不取決于你背后有沒有單位。
當(dāng)然，當(dāng)某影廠、某公司、某劇團(tuán)投拍影視劇時(shí)，它可能會(huì)優(yōu)先選用“旗下”簽約演員，但如果你是一個(gè)具有較高含金量和性價(jià)比的“臨時(shí)工”，制片人、導(dǎo)演還是會(huì)青睞你，選擇你。他們首先考慮你的人氣、你的票房?jī)r(jià)值，然后考慮你的戲路、外形、氣質(zhì)與角色的匹配度，最后還要衡量一下性價(jià)比。誰都想低投入高產(chǎn)出，“個(gè)體戶”的好處就是成本低，不給中間環(huán)節(jié)“剝皮”。
反過來，有些“有編制”的演員反而為編制所害：貪圖安逸，不思進(jìn)取，最終從影視圈消失。況且，現(xiàn)在不少國營大型影視企業(yè)，也早已不養(yǎng)演員，演員僅有個(gè)編制，單位僅交個(gè)四金，以前在外面接活就向單位交勞務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在連這個(gè)也取消了。所以實(shí)際上他們也形同“獨(dú)立”演員，跟姚安濂們一樣，早就習(xí)慣在影視市場(chǎng)的大樹林里覓食，因?yàn)閱挝辉缇筒弧拔蛊印苯o他們吃了。
當(dāng)然，在成長(zhǎng)為姚安濂這樣的影帝之前，獨(dú)立演員必然會(huì)面對(duì)一些相對(duì)惡劣的生存環(huán)境。當(dāng)你名不見經(jīng)傳，手里沒作品，背后沒單位的時(shí)候，別人對(duì)你的定義就是“非職業(yè)演員”，對(duì)你的能力一定會(huì)打問號(hào)。但惡劣的生存環(huán)境，也能強(qiáng)大你的生存能力。只要熬過被懷疑、被冷落，甚至被欺負(fù)的那段最初歲月，積累起自己的藝術(shù)形象，一定能等到厚積薄發(fā)的機(jī)會(huì)。
賭氣下海，誰知是福
姚安濂在辭職當(dāng)獨(dú)立演員之前，是個(gè)有編制的工人。
1990年他從上海活塞廠辭職，成為“海漂”。沒了單位，沒了收入，姚安濂賴以生存和養(yǎng)家糊口的技能只有演戲。也正因?yàn)榘炎约罕频健皼]有退路”的境地，他對(duì)接到的每部戲都投入百分百的熱情和精力，生怕給劇組留下一丁點(diǎn)不努力的印象，影響日后的“生路”。姚安濂說，講得不好聽點(diǎn)，那時(shí)真叫做“夾著尾巴做人”。久而久之，居然也成為一種習(xí)慣，至今姚安濂在劇組里都是對(duì)人謙虛謹(jǐn)慎，對(duì)戲一絲不茍。
上世紀(jì)90年代改革開放才不久，究竟是什么使姚安濂下那么大的決心，好好的體制內(nèi)工人不當(dāng)，偏要跑到體制外當(dāng)一個(gè)朝不保夕的“臨時(shí)工”？
實(shí)際上，姚安濂從廠里辭職，是帶著賭氣的情緒。沒想到，塞翁失馬焉知非福，年輕氣盛時(shí)的一個(gè)并不成熟的決定，最終反倒成全了姚安濂的影帝之路。
1985年，姚安濂白天是名工人，晚上和休息天，他不是在劇場(chǎng)就是在去劇場(chǎng)的路上。他不僅愛看話劇，也愛創(chuàng)作和演話劇，在當(dāng)時(shí)的上海業(yè)余話劇界已小有名氣。有一天上海群眾藝術(shù)館派人到活塞廠借調(diào)姚安濂，想請(qǐng)姚安濂抓業(yè)余話劇創(chuàng)作這攤工作。這對(duì)姚安濂而言，真是正中下懷，如魚得水。然而群藝館與活塞廠原先說好是先借后調(diào)，但一年、兩年過去了，調(diào)動(dòng)工作的事杳無聲息。原來姚安濂在活塞廠是工人編制，而文化局下屬的群藝館屬于干部編制，門不當(dāng)戶不對(duì)的問題，殊難解決，一拖就是五年。
姚安濂終于按捺不住了，他既不想低三下四地求人托關(guān)系解決編制問題，也不想為難群藝館逼他們作出要人還是退人的決定，更不想再回到活塞廠當(dāng)工人，他決定自謀生路！
現(xiàn)在回想起來，姚安濂覺得，人有時(shí)候是該果斷一點(diǎn)，決絕一點(diǎn)，破釜沉舟，置死地而后生……有了這些東西，命運(yùn)或許會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
做過制片人，等待當(dāng)演員
姚安濂離開活塞廠的時(shí)候，已經(jīng)有了家庭和小孩，他告訴自己，作為男人，必須承擔(dān)家庭責(zé)任。他雖然心系表演，想方設(shè)法接演電視劇，但畢竟那時(shí)候影視劇的總量有限，接的也大多是小角色，養(yǎng)家糊口還成問題。做演員的理想既然不能換來足夠的面包，姚安濂只能退而求其次，做制片，做副導(dǎo)演。
“因?yàn)楫?dāng)時(shí)我在表演上還沒‘出來’，機(jī)會(huì)比現(xiàn)在少得多。你苦苦等待別人給你一個(gè)角色，有時(shí)候一等可能就是三個(gè)月、半年。”姚安濂要改變這種被動(dòng)等待的狀況，選擇轉(zhuǎn)戰(zhàn)幕后。
但是，他即便在做副導(dǎo)演、制片的時(shí)候，也始終抱著這樣的信念：總有一天我還是要回來當(dāng)演員！而在做幕后的這個(gè)階段，他也一直在“偷師”，在拍攝現(xiàn)場(chǎng)暗暗學(xué)習(xí)不同演員的表演長(zhǎng)處。
在這個(gè)“曲線救國”的階段，姚安濂完成了三件事：一、賺錢養(yǎng)家，承擔(dān)起家庭責(zé)任；二、偷師學(xué)藝，為實(shí)現(xiàn)理想儲(chǔ)備能量；三、吃著碗里的望著鍋里的，不離不棄，等待演戲機(jī)會(huì)。
那段時(shí)間，姚安濂身邊有好多朋友同學(xué)下海做生意，他在做制片人、副導(dǎo)演的時(shí)候，也搞過一個(gè)影視公司。“如果后來不繼續(xù)演戲，也許我現(xiàn)在也是某某影視公司的老總。”但是姚安濂終究無法割舍對(duì)表演的熱愛，他深深感到，真正可以令他忠貞不渝傾付一生的，只有表演，不是其他。“做制片人純粹為了養(yǎng)家糊口，也許比現(xiàn)在掙的錢多，但不是我真正想干的事。”他說。
如果說，從工人到藝人，是姚安濂的第一次選擇，帶有一些意氣用事和盲目；那么從制片人到演員，則是他的第二次選擇，這次他深思熟慮，冷靜理智地聽從了內(nèi)心的聲音。
姚安濂說，如果讓他再選一次，他還是做演員。“做制片人或許也會(huì)成功，但未必會(huì)有我今天拿了影帝那么開心，幸福指數(shù)沒那么高。”
雖得獎(jiǎng)，仍不滿
影片《打工老板》在送加拿大蒙特利爾國際電影節(jié)參賽之前，還曾送過戛納，但并未入圍。去蒙特利爾也緣于一個(gè)巧合――蒙特利爾國際電影節(jié)主席、年近九旬的洛賽克先生今年三四月份到中國來為他的電影節(jié)選片。他是個(gè)中國通，來中國不下十次。中影公司向他推薦了《天空》等影片，都不合他胃口。《打工老板》并不在推薦片目之列，然而洛賽克偶然在中影公司的一張辦公桌上，看到了《打工老板》的碟片，很感興趣，借回去看后，一見鐘情，當(dāng)即決定邀請(qǐng)?jiān)撈瑓⒓用商乩麪枃H電影節(jié)。然而，當(dāng)時(shí)《打工老板》已經(jīng)送了威尼斯國際電影節(jié)，只不過那邊消息還沒來。洛賽克得知這個(gè)情況后，立即加重他邀請(qǐng)的砝碼：如果你們?cè)敢膺M(jìn)入蒙特利爾的長(zhǎng)片競(jìng)賽單元，請(qǐng)你們把影片從威尼斯撤回。
《打工老板》對(duì)姚安濂的意義自然不同尋常，可謂他的幸運(yùn)之作。然而，他對(duì)該劇的評(píng)價(jià)仍然保持了相當(dāng)?shù)睦硇院涂陀^。他認(rèn)為這部影片的劇本寫得相當(dāng)不錯(cuò)，有視角，有人物，有命運(yùn)，是個(gè)大片的材料。但就影片整體品質(zhì)而言，如果當(dāng)時(shí)堅(jiān)持送威尼斯，恐怕最終會(huì)失利。
在《打工老板》的拍攝過程中，姚安濂跟導(dǎo)演，尤其跟攝影師有過不少藝術(shù)見解不同的地方，他坦言，對(duì)不少鏡頭的運(yùn)用至今仍保留自己的意見。對(duì)個(gè)別鏡頭，他甚至覺得是給拍壞了。
但是姚安濂明白自己的身份是演員，他不會(huì)當(dāng)“戲霸”，所以他告訴自己，藝術(shù)見解上的爭(zhēng)論可以無界限，但劇組分工是明確的，不能越界。他所能做的，就是適時(shí)地提出自己的建議。
篇2
俗話說：“良好的開端是成功的一半。”每節(jié)課能否都有個(gè)好的開頭，直接關(guān)系到這節(jié)課的成敗。因此必須講究開頭藝術(shù)。要盡可能一開始就引人入勝，把學(xué)生吸引住。因此，教師必須依據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際，通過精心設(shè)計(jì)好每一節(jié)課的開講導(dǎo)語，如聯(lián)系舊課，提出賞析性問題；聯(lián)系學(xué)生身邊實(shí)際，吸引其關(guān)注；運(yùn)用信息化手段創(chuàng)設(shè)情境等。當(dāng)我們抓住了學(xué)生的注意力，那么學(xué)生的興趣也就逐漸可以被激發(fā)起來了。
二、巧用圖文并茂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
知識(shí)的劃分包含顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。其中，隱性知識(shí)的影響正愈發(fā)為教育者所重視。合理的布置教室環(huán)境，并在課堂學(xué)習(xí)中通過插圖、掛圖、實(shí)物模型、幻燈、電影、電視、錄像等直觀教具，讓學(xué)生置身其中，通過信息獲取的多樣化，以及環(huán)境下的熏陶感染，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過直接主動(dòng)學(xué)習(xí)和間接感染，實(shí)現(xiàn)高效的歷史課堂。例如，在學(xué)習(xí)“”這一課時(shí)，我們就可以通過播放影視資料奪瀘定橋、爬雪山、過草地等片段，讓學(xué)生在觀看中感受的艱苦、堅(jiān)強(qiáng)的意志，同時(shí)，學(xué)生也能很自然地記住的路線。又如，在講到“北京人與山頂洞人的體質(zhì)特征”時(shí)，可以讓學(xué)生觀察地理歷史教室里的北京人與山頂洞人的頭部復(fù)原圖，在比較中了解他們的特征和人類的進(jìn)步……這些形式比起單純的閱讀文字，更能讓學(xué)生印象深刻。
三、提供展示平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
表現(xiàn)自我，是中學(xué)階段孩子的重要心理特征。將歷史課堂還給學(xué)生，讓它成為學(xué)生充分展示自己、證明自己的平臺(tái)，符合學(xué)生“獲取尊重、認(rèn)可”的心理需求。例如在模擬聯(lián)合國大會(huì)中，不同的學(xué)生代表不同的國家立場(chǎng)，圍繞一個(gè)議題，通過自己搜集的知識(shí)，“口若懸河，據(jù)理力爭(zhēng)”的表現(xiàn)，很能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，且有益于孩子的全面健康發(fā)展。
篇3
一、 獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)
獨(dú)立學(xué)院是指按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院， 獨(dú)立學(xué)院學(xué)生是指按高考成績(jī)第三批招收的本科生， 與普通學(xué)院學(xué)生（第一、二批本科）相比， 從入學(xué)特點(diǎn)上看， 入學(xué)成績(jī)較低、學(xué)習(xí)能力較差， 非智力因素發(fā)展不平衡， 交納學(xué)費(fèi)較高【1】。它的產(chǎn)生首先適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要，而且滿足了高等教育規(guī)模快速增長(zhǎng)的需要；更體現(xiàn)了高等教育大眾化階段的需要。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展但是由于其本身是一個(gè)年輕事物，所以伴隨著他的產(chǎn)生必然有很多需要考慮的問題。
二、 影響?yīng)毩W(xué)院大一新生面臨角色轉(zhuǎn)換的因素
由高中進(jìn)入大學(xué)階段是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，新的環(huán)境，新的管理模式，新的人際關(guān)系等因素影響學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、精神和心理等方面，其角色在轉(zhuǎn)換過程中遇到障礙，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）、從生源來看
進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基本都是低分?jǐn)?shù)的學(xué)生，其心理上帶有一定的自卑，自信心不足，再加上基礎(chǔ)差，底子薄，其學(xué)習(xí)能力較一本、二本學(xué)生能力弱，面對(duì)新的未知，學(xué)生處于一種迷茫中，自身壓力大。而大學(xué)生心理素質(zhì)的優(yōu)劣和入學(xué)成績(jī)有直接關(guān)系， 低分?jǐn)?shù)段的學(xué)生在面對(duì)失敗、批評(píng)、困難時(shí)， 解決問題、自我調(diào)整能力相對(duì)較差【2】。再者進(jìn)入大學(xué)階段后，由于其管理模式的改變，本身自制力不強(qiáng)，自我約束力差，過度放松，使其失去目標(biāo)。
（二）、從經(jīng)濟(jì)上來看
獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生家庭條件一般比較優(yōu)越，學(xué)生在家受父母的寵愛，養(yǎng)成"衣來伸手，飯來張口"的習(xí)慣，易形成以自我為中心，自私自利的個(gè)性心理。進(jìn)入新的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，生活方式的改變與原本的優(yōu)越生活環(huán)境形成沖突，造成不適應(yīng)，影響學(xué)習(xí)。
（三）、從客觀大環(huán)境來看
高校和中學(xué)教與學(xué)的方式反差太大，高中階段學(xué)習(xí)是學(xué)生的直接學(xué)習(xí)目的， 更是廣大家長(zhǎng)與教師的愿望， 學(xué)生基本上處于"要我學(xué)"的狀態(tài)，大學(xué)階段要求學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)。由于以前的思維定勢(shì)以及教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的巨大反差， 大一新生很容易造成角色缺失。
高中階段的"時(shí)時(shí)有人管、事事有人管"的全方位監(jiān)管狀態(tài)與大學(xué)階段實(shí)行的是學(xué)生"自我管理、自我教育、自我服務(wù)"這樣相對(duì)寬松開放式的學(xué)習(xí)生活管理模式相比較，其管理模式相差太大。而這部分大一新生恰恰缺乏的就是自我約束和獨(dú)立自主的能力， 致使不能順利地轉(zhuǎn)換成嚴(yán)格"自律"的大學(xué)生角色【3】。
三、大一新生順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的對(duì)策思考
（一）學(xué)生自身方面 更新觀念 、重新認(rèn)識(shí)自我 、加強(qiáng)自我管理能力
1.思想上的準(zhǔn)備 進(jìn)入大學(xué)校園，同學(xué)們要能夠及時(shí)調(diào)整好角色，并進(jìn)行自我定位，從進(jìn)入大學(xué)校門的一刻，讓同學(xué)知道進(jìn)入大學(xué)更多的需要對(duì)自己負(fù)責(zé)，自己要敢于承擔(dān)更大的任務(wù)與挑戰(zhàn)。
2.做好集體生活的準(zhǔn)備 進(jìn)入大學(xué)后，同學(xué)們都需要在校住宿。很多大一同學(xué)在以前的中學(xué)都是在家住宿，所以指導(dǎo)同學(xué)們生活上準(zhǔn)備，使同學(xué)們能與同寢室同學(xué)處理好關(guān)系，將寢室同學(xué)當(dāng)成自己的家人，把寢室建成溫馨的家。
3.學(xué)習(xí)上的準(zhǔn)備 指導(dǎo)同學(xué)們?nèi)雽W(xué)后盡快掌握大學(xué)學(xué)習(xí)方法，拼棄原來的填鴨式、死記硬背的學(xué)習(xí)方式，大學(xué)強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，自力學(xué)習(xí)。
（二）學(xué)校方面 加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院文化方面的底蘊(yùn)，使學(xué)生更好的融入學(xué)校新環(huán)境。
1.溝通活化與學(xué)生交流的形式 首先輔導(dǎo)員老師作為一線老師，需要利用各種形式走進(jìn)學(xué)生心里，在與學(xué)生的溝通中，簡(jiǎn)單的主題班會(huì)不能真正了解學(xué)生的心聲，所以輔導(dǎo)員首先深入學(xué)生宿舍與新生積極交流，了解他們的心理活動(dòng)。另外現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，可以建立班級(jí)的QQ群，或者發(fā)微博，飛信，寫日志等現(xiàn)代的交流工具，與網(wǎng)上交流，形式多樣化，不拘一格，用不同方法解學(xué)生的心理，把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)【4】。
2.授課形式多樣化 隨著現(xiàn)代教育手段的不斷改革，大學(xué)授課方式已經(jīng)不同于高中的填鴨式被動(dòng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)代教育更側(cè)重于學(xué)生的積極主動(dòng)探索，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的自學(xué)能力，運(yùn)用新的教學(xué)模式，比如提倡的PBL教學(xué)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開展，著重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，加強(qiáng)學(xué)生自我管理的能力。
總之，大學(xué)一年級(jí)是大一新生進(jìn)入大學(xué)的關(guān)鍵一年，如何讓學(xué)生贏在起點(diǎn)，有一個(gè)好的開始，是我們每一個(gè)教育工作者慎重考慮的問題。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙英武. 獨(dú)立學(xué)院大一新生心理健康狀況調(diào)查研究[J]. 湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào).2009，4：63—64.
篇4
環(huán)境的工程監(jiān)理可作為整個(gè)工程監(jiān)理工作的一部分,是作為項(xiàng)目工程的質(zhì)量為主監(jiān)理的一個(gè)補(bǔ)充,監(jiān)理是由第三方承擔(dān),受到項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,根據(jù)合同以及有關(guān)的法律法規(guī),對(duì)環(huán)境的工程建設(shè)的承包方來進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且通過建立一個(gè)嚴(yán)格工作制度,其中包括記錄、報(bào)告以及例會(huì)等的制度。把環(huán)境工程中發(fā)生的問題及處理的結(jié)果記錄下來,并且把相關(guān)情況通報(bào)給施工方以及業(yè)主,以此來保證環(huán)境工程的順利實(shí)施和質(zhì)量的要求。
(二)滿足對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理方面的需要
目前對(duì)于中小型環(huán)境的工程驗(yàn)收最主要的是通過驗(yàn)收的管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)于建設(shè)單位的提供方案、資料的審查,及參照環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察部門事后的監(jiān)督數(shù)據(jù),而環(huán)境工程的質(zhì)量是不是達(dá)到了環(huán)保的基礎(chǔ)要求,是不是能滿足項(xiàng)目的試運(yùn)行的條件和環(huán)保驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),是不是有權(quán)威的質(zhì)量的監(jiān)督報(bào)告和結(jié)論。通過建立這樣的工程環(huán)境的監(jiān)理制度,當(dāng)環(huán)境保護(hù)的工作驗(yàn)收時(shí),有第三方的監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供出工程質(zhì)量的報(bào)告和結(jié)論,來作為環(huán)境部門的驗(yàn)收依據(jù),利于環(huán)境的監(jiān)督和管理。
(三)符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,大力的發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),能夠使政府部門把監(jiān)督管理之外的工作交給市場(chǎng)運(yùn)作,這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的總趨勢(shì)。建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度,是環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合,更是一種有益的嘗試,符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
(四)促使公眾積極參與環(huán)保的工作
建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度,能夠使專業(yè)的技術(shù)人員和專家參與環(huán)境工程的監(jiān)督和管理中,更加有利企業(yè)規(guī)范環(huán)境的行為,也符合國家關(guān)于提倡公眾積極參與環(huán)境的監(jiān)督和管理的政策,促進(jìn)環(huán)保公眾參與的方面工作的開展。
二、在建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度中存在的一些問題
(一)缺少法律法規(guī)的依據(jù)
環(huán)境工程的監(jiān)理到目前為止還沒有明確的法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,重大項(xiàng)目主要是依照環(huán)境影響的報(bào)告書批復(fù)來執(zhí)行,一些中小型的建設(shè)項(xiàng)目通常沒有明確的要求,這也就意味著相關(guān)的企業(yè)可以進(jìn)行環(huán)境工程的監(jiān)理,同樣可以不去實(shí)施,就算是實(shí)施也僅僅可以依照環(huán)境的批復(fù)要求或者是企業(yè)自身的意識(shí)。
(二)企業(yè)對(duì)于環(huán)境工程的重視程度不夠
環(huán)境工程常常是項(xiàng)目的主體工程中的配套工程,質(zhì)量如何,運(yùn)行的是否正常,通常不會(huì)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn),再加上建設(shè)需要先期的投資,運(yùn)行之后還需要投入,在那些環(huán)境意識(shí)并不高的企業(yè)中,環(huán)境的工程質(zhì)量根本得不到有效的重視。
(三)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人才上的缺乏
一般的項(xiàng)目在工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及人才上都比較充足,而環(huán)境工程并不同于一般的項(xiàng)目工程,除了要滿足一般項(xiàng)目工程所要求的質(zhì)量,還需要滿足環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。怎樣監(jiān)督施工的單位按照環(huán)保工程的技術(shù)要求進(jìn)行,這都需要有關(guān)的環(huán)保工程監(jiān)理的人員進(jìn)行解決,而同時(shí)滿足了這兩方面條件的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及復(fù)合型的人才目前還非常的缺乏。
(四)環(huán)境監(jiān)督和處理力度不夠
目前的環(huán)境監(jiān)察的力量還非常的薄弱,管理的手段以及方法也不夠先進(jìn),對(duì)那些存心偷工減料或者是不按照環(huán)保的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)施造成工程出現(xiàn)問題的違法行為很難取證,無法做到及時(shí)的處罰或者處罰的力度不夠,使得企業(yè)的守法成本過高,而違法的成本很低,違法的行為不能夠根從根本上杜絕。
三、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度需要采取的一些措施
(一)對(duì)相關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行完善
相關(guān)的法律和法規(guī)能夠很有效的推動(dòng)環(huán)境工程監(jiān)理的制度進(jìn)行實(shí)施,讓政府的部門和企業(yè)都能有法可依,企業(yè)也能明確自己的責(zé)任和義務(wù)。制定完善的法律保障可以從以下的幾個(gè)方面做起:
1.在局部的地區(qū)進(jìn)行先行的試點(diǎn),制定出地方性的法律法規(guī),以點(diǎn)帶面,進(jìn)行逐步推廣;
2.充實(shí)環(huán)保的“三同時(shí)”驗(yàn)收以及環(huán)境影響的評(píng)價(jià)等有關(guān)的環(huán)保制度的內(nèi)容,制定出操作的細(xì)則,以便具體的操作;
3.修改和完善全國性的統(tǒng)一法律法規(guī)
(二)加強(qiáng)有關(guān)的宣傳并且提高企業(yè)的環(huán)境意識(shí)
通過加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的宣傳,尤其是對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了環(huán)境的工程監(jiān)理的一些樣板工程進(jìn)行宣傳,要是企業(yè)逐步的認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程的監(jiān)理對(duì)于保證工程質(zhì)量方面的重要意義,能夠充分的理解,并且積極的支持和配合有關(guān)監(jiān)理制度的實(shí)施,而且在工程的建設(shè)過程中,主動(dòng)的開展相關(guān)的環(huán)境工程的監(jiān)理。
(三)加大環(huán)保監(jiān)管的處罰力度
環(huán)境的監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管的處罰力度,對(duì)不能夠及時(shí)的通過驗(yàn)收或者有意將環(huán)保設(shè)施閑置的企業(yè),尤其是對(duì)那些有意進(jìn)行偷工減料及不按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范造成環(huán)境工程出現(xiàn)質(zhì)量的問題的行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的法律和法規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)從重的處罰,通過加大對(duì)違法行為的處理力度,使企業(yè)逐漸的重視起環(huán)境工程的質(zhì)量,確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。
(四)做好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和考核以及人員的培訓(xùn)
環(huán)境工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和一般的工程監(jiān)理的機(jī)構(gòu)雖然有很多相同的性質(zhì),但是在技術(shù)的資質(zhì)以及人員的素質(zhì)方面還是有不同要求的。在推廣環(huán)境的工程監(jiān)理的過程中,對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)當(dāng)制定資質(zhì)的準(zhǔn)入和考核的條件,以避免那些不符合有關(guān)條件機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的推廣方面,可以在已有的普通的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)中發(fā)展。監(jiān)理人員在環(huán)保的培訓(xùn)方面是不可缺少的,人員的素質(zhì)非常重要,在制動(dòng)環(huán)境的工程監(jiān)理的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和考核的基礎(chǔ)之上,應(yīng)當(dāng)通過對(duì)監(jiān)理人員的環(huán)保培訓(xùn),監(jiān)理持證上崗的制度,以此保證監(jiān)理人員的素質(zhì)。
(五)規(guī)范工程的監(jiān)理費(fèi)用的行為
在實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的初期,為了能保證建設(shè)單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)兩方的利益,避免因?yàn)楣こ痰谋O(jiān)理費(fèi)用而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而影響了工程的質(zhì)量,規(guī)范監(jiān)理費(fèi)用的行為也就顯得尤為的重要。 物價(jià)的管理部門應(yīng)當(dāng)在充分的調(diào)研基礎(chǔ)之上,來做好測(cè)算,制定出指導(dǎo)性的監(jiān)理費(fèi)用的政策,以此保證環(huán)境工程的監(jiān)理工作在有序的條件下進(jìn)行開展。
(六)修訂環(huán)保的驗(yàn)收程序
篇5
一、立體化教材的概念與內(nèi)容
關(guān)于立體化教材的概念，目前不是完全統(tǒng)一、有立體化教材、一體化教材、多元化教材等多種表述方式。雖然名稱不同，但通過比較，其內(nèi)涵大致一樣，即通過多種教學(xué)資源，豐富教學(xué)手段，提供某課程的整體教學(xué)解決方案。立體化教材除了具有傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的優(yōu)勢(shì)外，還包括很多與教學(xué)內(nèi)容相配套的相關(guān)數(shù)據(jù)、教學(xué)輔導(dǎo)材料等。當(dāng)前的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為立體化教材建設(shè)提供了良好的平臺(tái)支持。教育部在《關(guān)于實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》中提出，要加強(qiáng)新教材和立體化教材建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)面向全國高校的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心，實(shí)現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)、教學(xué)文件和參考資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費(fèi)享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。傳統(tǒng)課堂上以教師為中心的書本式授課方式將延伸為以教師講授為主，學(xué)生課后研究教材、閱讀相關(guān)輔助參考資料、拓寬學(xué)習(xí)視野的自主式學(xué)習(xí)方式。
立體化教材主要包括紙質(zhì)教科書、音像制品、電子和網(wǎng)絡(luò)出版物和教學(xué)相關(guān)的教學(xué)資料等內(nèi)容。藝術(shù)類立體化教材建設(shè)應(yīng)該更加注重體現(xiàn)藝術(shù)專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)，對(duì)于圖片、視頻等視覺資料的要求也相對(duì)更高。
我們并不能將立體化簡(jiǎn)單地理解為教學(xué)資料和素材的拼湊組合。立體化教材的框架需要整體策劃。立體化教材作為一個(gè)整體的教學(xué)、學(xué)習(xí)解決方案，應(yīng)主動(dòng)地針對(duì)教師的教學(xué)需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，根據(jù)有利于“學(xué)生學(xué)習(xí)”的思路仔細(xì)規(guī)劃，這是立體化教材建設(shè)的首要原則。離開了“學(xué)生學(xué)習(xí)”，立體化教材建設(shè)就毫無意義。［2］
二、獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)教材建設(shè)的現(xiàn)狀
獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的高等教育辦學(xué)力量，培養(yǎng)目標(biāo)多定位在“應(yīng)用型人才”層面，主要培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐能力過硬的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。經(jīng)過多年發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院已成為我國高等教育的重要組成部分。
然而目前市面上針對(duì)獨(dú)立學(xué)院層次的藝術(shù)類教材很少，缺乏對(duì)獨(dú)立學(xué)院層次學(xué)生的關(guān)注。獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)類學(xué)生使用的多半是普通本科教材或職業(yè)教育類教材。由于缺乏針對(duì)性，學(xué)生在學(xué)習(xí)中感到困難。而且相當(dāng)一部分藝術(shù)類教材的實(shí)用性不強(qiáng)，不能很好地解決學(xué)生的實(shí)際問題。藝術(shù)類教材知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)重復(fù)率較高，多蜻蜓點(diǎn)水式的介紹，缺乏深入的案例分析。新知識(shí)、新技法和交叉學(xué)科、前沿領(lǐng)域涉及較少，缺乏相應(yīng)教輔資源的支撐，影響了教材的使用效果。
三、獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)教材立體化的建設(shè)思路
（一）結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，提高教材針對(duì)性。
不同的教學(xué)對(duì)象都有著自身的特點(diǎn)，面向?qū)ο蟮慕滩脑O(shè)計(jì)，提高了針對(duì)性，體現(xiàn)出對(duì)于學(xué)生群體的關(guān)照。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)目標(biāo)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和理論聯(lián)系實(shí)踐的應(yīng)用能力。這些特點(diǎn)應(yīng)該在教材上有所體現(xiàn)。教材知識(shí)體系設(shè)計(jì)和知識(shí)點(diǎn)分布應(yīng)是立體的、有層次的。按照不同的重難點(diǎn)講解，重點(diǎn)知識(shí)講解分析透徹，非重點(diǎn)知識(shí)不做過多深入的分析。理論知識(shí)框架的構(gòu)建體現(xiàn)出對(duì)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)目標(biāo)的針對(duì)性，注重基礎(chǔ)知識(shí)的介紹，基礎(chǔ)理論以應(yīng)用為目的，夠用就好。理論是基礎(chǔ)，要強(qiáng)化實(shí)踐能力的培養(yǎng)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整理論內(nèi)容和實(shí)踐內(nèi)容的比例，把握好難度。
教材不僅要為教師服務(wù)，而且要為學(xué)生服務(wù)，要便于他們獨(dú)立鉆研。［1］教材編寫設(shè)計(jì)上也應(yīng)該充分考慮到獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以學(xué)生為主體。在篇章結(jié)構(gòu)、知識(shí)點(diǎn)分布、案例分析、語言描述等各個(gè)方面盡量符合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，提高他們學(xué)習(xí)的興趣。立體化教材的開發(fā)要做到，任何教師在使用精品教材時(shí)都能輕松、快速、充分地吸收教材中蘊(yùn)涵的優(yōu)秀教學(xué)理念和教學(xué)方法，從而提升授課水平和教學(xué)質(zhì)量。［3］
基礎(chǔ)類課程教材可以打破學(xué)科的限制，廣泛吸收各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的基本功和廣闊的視野。藝術(shù)基礎(chǔ)類教材應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生基本藝術(shù)素養(yǎng)和造型能力的培養(yǎng)，教給他們基本的方法，對(duì)于將來在專業(yè)課中將會(huì)面對(duì)的問題，能夠提供很好的解決方案。專業(yè)類課程教材的編寫，就應(yīng)該有很強(qiáng)的針對(duì)性，能夠解決實(shí)際問題。
（二）提供立體教學(xué)解決方案，激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)造力。
藝術(shù)的本質(zhì)是創(chuàng)造。［4］學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)造能力的培養(yǎng)是藝術(shù)教育的主要目標(biāo)。創(chuàng)造力的培養(yǎng)不是僅僅靠書本知識(shí)和課堂教學(xué)可以完成的，它需要多方面的綜合影響。立體化教材體系的建構(gòu)，應(yīng)綜合考慮內(nèi)容的多學(xué)科、教學(xué)對(duì)象的多層次、表現(xiàn)形式的多媒體、解決問題的多角度等不同層面的要求，為課程改革的進(jìn)一步深化提供一體化的解決方案。［5］
多種教學(xué)方法、教學(xué)媒介的結(jié)合，全方位、多層次的教學(xué)關(guān)照，可以有效地增強(qiáng)教學(xué)效果，這也是立體化教材優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。立體化教材在規(guī)劃時(shí)就應(yīng)充分發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)，將過去單純的書本教學(xué)內(nèi)容提升為一整套教學(xué)解決方案，從多方面激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。
藝術(shù)教材的編寫會(huì)引用大量的教學(xué)素材，由于版面的限制，書本中只能引用最典型的少量材料，更多的教學(xué)輔助材料可以通過光盤、網(wǎng)絡(luò)等形式展示給同學(xué)們，從而幫助他們?nèi)娴乩斫饨滩闹R(shí)，更完整地認(rèn)識(shí)整個(gè)知識(shí)體系。
（三）結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮不同媒體特點(diǎn)。
立體是相對(duì)于平面在維度上發(fā)生的變化。立體化教材建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，來源于多種教學(xué)方式的相互配合，充分發(fā)揮不同媒體的特點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。時(shí)代科技的進(jìn)步，隨時(shí)更新的資訊，網(wǎng)絡(luò)、微博等先進(jìn)技術(shù)的迅速普及，使得資訊的獲取方式迅捷而多元。
當(dāng)今的大學(xué)生早已習(xí)慣使用電腦、網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料的依賴程度大為降低。他們對(duì)于新科技、新技術(shù)有著相當(dāng)敏銳的感知力。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2012年1月最新的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明：學(xué)生已然是網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，占網(wǎng)民人數(shù)的30.2%。網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生非常重要的信息溝通交流工具。同時(shí)，此次調(diào)查還出現(xiàn)了3個(gè)新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。第一，上網(wǎng)的人數(shù)、時(shí)間持續(xù)增加；第二，使用手機(jī)、筆記本電腦等便攜式終端的用戶也持續(xù)增加；第三，截至2011年底，搜索引擎用戶的規(guī)模超過4.07億，在網(wǎng)民中的滲透率為79.4%。這些都能夠?yàn)榱Ⅲw化教材設(shè)計(jì)提供思路，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)利用提供可能。
藝術(shù)類教材對(duì)于圖片和網(wǎng)絡(luò)的依賴程度遠(yuǎn)高于普通教材。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展正好為藝術(shù)類教材的發(fā)展解決了技術(shù)方面的難題。相關(guān)知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)連接能夠?yàn)椴煌瑦酆玫膶W(xué)生提供更加多樣的知識(shí)選擇可能，QQ群的使用可以很好地實(shí)現(xiàn)老師與學(xué)生的及時(shí)溝通，微博是很好的信息了解窗口，虛擬現(xiàn)實(shí)和多媒體互動(dòng)技術(shù)可以讓同學(xué)們更完整地理解相應(yīng)的知識(shí)。林林總總，科技的發(fā)展給我們的學(xué)習(xí)提供了無限的可能，如何在教學(xué)中充分運(yùn)用好這些先進(jìn)技術(shù)是每一個(gè)教育者都應(yīng)該深入思考的問題。
對(duì)于獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)類教材建設(shè)而言，立體化教材建設(shè)無疑是一種可行而且具有一定優(yōu)勢(shì)的解決方案。立體化教材有其自身優(yōu)勢(shì)，特別是藝術(shù)類學(xué)科，這種直觀、電子化、互動(dòng)式、及時(shí)可更新的方式，對(duì)于提高獨(dú)立學(xué)院藝術(shù)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力有十分重要的意義。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，立體化教材的概念也會(huì)不斷更新，內(nèi)容會(huì)不斷豐富，需要我們不懈探索。
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篇6
一、現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中所存在的問題
（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)低
現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷較低，非正式本科或更高等學(xué)歷，因其知識(shí)面所決定不能全面了解財(cái)務(wù)核算體系以及財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系，同時(shí)醫(yī)院又不能對(duì)財(cái)務(wù)工作人員提供專業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，不利于提高財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，不利于醫(yī)院朝向更為深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沿用之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這些制度本身存在一定的局限性，僅涉及到常規(guī)的會(huì)計(jì)核算，無明確規(guī)定醫(yī)院的合并、債務(wù)充足以及會(huì)計(jì)政策變更等方面的會(huì)計(jì)處理問題。另外，該制度發(fā)展并不完善，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行核算時(shí)，遭受較大的核算壓力。
（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中核算成本存在不合理性
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行成本核算過程中，未完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范，在進(jìn)行成本核算中存在不合理性，并未對(duì)成本以及支出進(jìn)行有效規(guī)范計(jì)劃。當(dāng)前為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部分，同時(shí)應(yīng)該積極主動(dòng)參與到醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，憑借醫(yī)院自身的優(yōu)勢(shì)與努力爭(zhēng)取獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，醫(yī)院部門應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將成本機(jī)制引入，調(diào)整現(xiàn)行的成本核算，實(shí)施全面的管理，通過實(shí)施這些措施，以期達(dá)到控制支出以及減少成本的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化。
（三）沒有嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，醫(yī)院仍強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)非營利性的社會(huì)公益性組織，在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)，不按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作執(zhí)行，其經(jīng)濟(jì)核算以及效果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。醫(yī)院在處理經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行計(jì)算，這不利于對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行計(jì)算以及管理，不利于醫(yī)院的發(fā)展。
（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
醫(yī)院要想獲得快速發(fā)展，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，引用現(xiàn)行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，建立一套完整的有利于發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家承包了醫(yī)院的各項(xiàng)事業(yè)，由國家財(cái)政對(duì)其進(jìn)行支持，這保證了醫(yī)院發(fā)展免受各種風(fēng)險(xiǎn)的干擾影響，不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，在這種安全的模式環(huán)境下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二、針對(duì)現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采取有效措施完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
（一）提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，保證其科學(xué)規(guī)范的關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平以及工作人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及會(huì)計(jì)制度相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，并引導(dǎo)其將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐生活中；其次，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)，保證他們能夠按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定從事社會(huì)活動(dòng)，及時(shí)制止一切不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行為，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，促進(jìn)醫(yī)院管理事業(yè)的健康順利發(fā)展。
（二）完善財(cái)務(wù)制度，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算
在現(xiàn)行制度下，完善醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證醫(yī)院的各種社會(huì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)定規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院規(guī)范化管理的核心工作，醫(yī)院充分運(yùn)用所能提供的衛(wèi)生資源，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)。除此之外，醫(yī)院部門應(yīng)該強(qiáng)化控制醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部在進(jìn)行審計(jì)、核算、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有一定的規(guī)范約束，在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化其中的各項(xiàng)措施，保證財(cái)務(wù)工作的順利安全運(yùn)行。將會(huì)計(jì)人員以及審計(jì)人員同財(cái)務(wù)人員相區(qū)別，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)工作，有專門的審計(jì)部門，將醫(yī)院審計(jì)部門的作用充分發(fā)揮出來。
（三）節(jié)約開支增加收益，管理固定資產(chǎn)
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度以及法律法規(guī)從事活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)部門所規(guī)定的收費(fèi)價(jià)格以及收費(fèi)項(xiàng)目，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在增加收益的同時(shí)，應(yīng)該做到不少收也不多收。而且，醫(yī)院應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)醫(yī)院的自身競(jìng)爭(zhēng)力，減少支出，同時(shí)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)的收入。
（四）完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，因財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得一些控制制度僅限于形式化，無任何實(shí)質(zhì)意義。因此，醫(yī)院應(yīng)該從實(shí)際情況入手，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理過程中存在的問題，不斷完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯(lián)系以及監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門工作，奠定醫(yī)院的生存以及發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理高度重視，同時(shí)強(qiáng)化其監(jiān)督職能
針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門通常會(huì)采取專項(xiàng)補(bǔ)助，衛(wèi)生部門以及財(cái)政部門應(yīng)做好其監(jiān)督職能，做到定期進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)專項(xiàng)撥款不知所蹤的情況，禁止出現(xiàn)超出法律規(guī)范的行為。做到依法監(jiān)督，各級(jí)衛(wèi)生主管部門以及財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方法，監(jiān)督檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)。針對(duì)其中存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真排查，找出原因并采取切實(shí)可行的措施對(duì)其進(jìn)行有效改善，提高財(cái)務(wù)管理水平。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，可有效促使醫(yī)院快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的社會(huì)非盈利性組織的辦事方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)避傳統(tǒng)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式所造成的風(fēng)險(xiǎn)危害。基于此，醫(yī)院部門也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的措施辦事模式調(diào)整，應(yīng)該從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，采取有效的措施發(fā)展以及完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，從實(shí)際情況出發(fā)，醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)，其中醫(yī)院財(cái)務(wù)管理起著推動(dòng)作用，可推動(dòng)醫(yī)院的快速發(fā)展，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式。
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篇7
獨(dú)立學(xué)院作為中國有特色的新型民辦高校，在辦學(xué)初期仿照母校建立了教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。因建校歷史短，可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)較少，基本處于學(xué)習(xí)與摸索階段。隨著自身辦學(xué)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色的明確與實(shí)踐，人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，母校“統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)作”的校與院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)工作模式顯然不能照搬照抄，應(yīng)結(jié)合學(xué)院實(shí)際和針對(duì)實(shí)踐中存在的問題建立適合自身且有特色的督導(dǎo)工作模式。在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)建立督教、督學(xué)、督管、督改的“四督一體”工作模式，將更有效地挖掘督導(dǎo)工作潛能和提高督導(dǎo)質(zhì)量。
一 “三督一體”教學(xué)督導(dǎo)模式的內(nèi)涵
目前高等學(xué)校普遍認(rèn)可督教、督學(xué)、督管“三督一體”的教學(xué)督導(dǎo)模式。督教即以提高教師教學(xué)水平和質(zhì)量為目的，以課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)為中心，覆蓋教學(xué)全過程的監(jiān)督與指導(dǎo)；督學(xué)即提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校園文化氛圍的形成，“督學(xué)”的重點(diǎn)在于“導(dǎo)學(xué)”，旨在幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等。督管就是對(duì)學(xué)院的育人環(huán)境、教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)教學(xué)管理部門及教學(xué)管理人員的工作進(jìn)行檢查、引導(dǎo)及評(píng)價(jià)，推進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，提高各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量和水平。
二 運(yùn)行實(shí)踐中存在的問題
1.重督教，輕督學(xué)、督管
督教的主體對(duì)象是教師，其針對(duì)性和操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，使得督教工作在許多高校正如火如荼地進(jìn)行，獨(dú)立學(xué)院在督教方面已有較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是在新引進(jìn)教師的培養(yǎng)，青年教師課堂教學(xué)水平提高、教學(xué)各環(huán)節(jié)檢查與考核等方面，通過隨堂聽課、評(píng)議指導(dǎo)、“傳幫帶”機(jī)制、常規(guī)督導(dǎo)與專題專項(xiàng)調(diào)研等取得了顯著的成績(jī)。但督學(xué)和督管一直處于被忽視的狀態(tài)，甚至被束之高閣。
在督學(xué)方面，學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)風(fēng)氣與習(xí)慣、學(xué)習(xí)目的與態(tài)度、學(xué)習(xí)方法與效果等，一直被認(rèn)為是學(xué)工部門、學(xué)生輔導(dǎo)員的事；加上學(xué)生人數(shù)多，面廣，督學(xué)的可操作性較差；更重要的是各高校領(lǐng)導(dǎo)干部分屬黨政兩大系統(tǒng)，這種雙軌權(quán)力結(jié)構(gòu)的運(yùn)行，使得與學(xué)生最密切相關(guān)的教學(xué)管理部門和學(xué)生管理部門，缺失合力、缺乏協(xié)調(diào)，而獨(dú)立學(xué)院一般是在主管教學(xué)副院長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下建立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，很自然地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向督教，密切聯(lián)系教學(xué)管理部門，在督學(xué)方面做得較少，與學(xué)生管理部門的溝通聯(lián)系不多，督教與督學(xué)不能有效整合。
督管中涉及管理工作方面的無非是反映教學(xué)硬件環(huán)境的不足，后勤管理的不到位，尚未觸及學(xué)院管理層面問題，特別是教學(xué)管理部門和各教學(xué)管理人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。在協(xié)助教務(wù)處開展的一些質(zhì)量檢查中，由于督導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，對(duì)于教務(wù)處某些不按學(xué)院教學(xué)管理規(guī)章制度執(zhí)行的行為，礙于情面，不便明說。
2.解決問題嚴(yán)重滯后，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，屢見不鮮
“三督一體”模式中，一般是按照發(fā)現(xiàn)問題――反饋問題――提出意見與建議的流程來處理工作，但相關(guān)職能部門對(duì)于提出的問題是否進(jìn)行整改，以及整改的效率和效果，則不是督導(dǎo)的職責(zé)范圍。由于督導(dǎo)建議權(quán)大、執(zhí)行權(quán)小且缺少問責(zé)權(quán)，以致在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)的問題常得不到有效解決，甚至得不到相關(guān)職能部門重視，對(duì)督導(dǎo)組花精力和心血撰寫的檢查情況總結(jié)報(bào)告或反饋報(bào)告置若罔聞，結(jié)果是經(jīng)常同一個(gè)問題連續(xù)好幾個(gè)學(xué)期重復(fù)出現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷督導(dǎo)組的工作積極性，督導(dǎo)工作的實(shí)際效果和意義也大打折扣。
三 建立“四督一體”教學(xué)督導(dǎo)模式的前提條件
結(jié)合上述問題分析，獨(dú)立學(xué)院建立“四督一體”督導(dǎo)工作模式值得嘗試與探索，為保證該模式有效運(yùn)行，還必須具備以下前提條件。
1.教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科學(xué)定位
目前對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的模式、定位、隸屬關(guān)系等還沒有統(tǒng)一的、權(quán)威的、明確的規(guī)定。為充分保證教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性，保證督導(dǎo)制度作用的充分發(fā)揮，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確定性為高校的專家咨詢組織，與教務(wù)處、學(xué)生處平級(jí)且緊密合作的獨(dú)立單位，直接受院長(zhǎng)或分管教學(xué)的副院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，做到名副其實(shí)。
2.重視與加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
教學(xué)督導(dǎo)肩負(fù)監(jiān)控和提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用，這必須要求督導(dǎo)成員熱愛教育教學(xué)事業(yè)，有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)水平高，學(xué)術(shù)造詣深。構(gòu)建一支高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)綜合考慮年齡性別搭配、職稱與學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)互補(bǔ)、自有與外聘、專職與兼職結(jié)合，為加強(qiáng)和做好督學(xué)和督管工作，有必要將具有豐富教學(xué)管理或?qū)W生管理工作經(jīng)驗(yàn)的專家和學(xué)者引進(jìn)來。
3.相關(guān)部門的支持與配合
教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)遵循“督導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)、到位不越位、建議不決策”原則，處理好督與被督者的關(guān)系，處理好督與導(dǎo)的關(guān)系，處理好與教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門、各教學(xué)系部、各教研室的關(guān)系，促進(jìn)教學(xué)管理系統(tǒng)中教學(xué)決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的良性互動(dòng)、多元協(xié)同局面，形成一股凝聚力，共同為提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量而努力。
隨著學(xué)生生源的減少與就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，母體高校“光環(huán)效應(yīng)”的日益減弱，教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高成為各獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重要課題。教學(xué)督導(dǎo)在工作實(shí)踐中已發(fā)現(xiàn)了大量問題，也提出了不少意見與建議，但問題如果始終得不到重視與整改，督導(dǎo)工作將流于形式，作用發(fā)揮不大，如能將“督改”職能納入進(jìn)來，將有利于“解決問題、整改問題、落實(shí)問題”取得實(shí)效。一方面通過與教研室直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，以教研活動(dòng)為契機(jī)，提高整改實(shí)效；另一方面可采用系部提交整改報(bào)告，教學(xué)督導(dǎo)針對(duì)提交的報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行分級(jí)排隊(duì)并上報(bào)學(xué)院，對(duì)于再次出現(xiàn)的問題責(zé)任到人，并結(jié)合系部目標(biāo)管理考核的形式來開展。在督學(xué)和督管方面，一方面可以以督教為橋梁，將督教、督學(xué)、督管有機(jī)整合，另一方面可采用學(xué)生信息員制度、學(xué)風(fēng)專題調(diào)研、參加學(xué)工例會(huì)、檢查教學(xué)管理資料檔案、與教學(xué)管理人員座談等方式。督教、督學(xué)、督管、督改各項(xiàng)職能互為一體、密不可分、相互滲透。各職能如何充分發(fā)揮及有效運(yùn)行值得作進(jìn)一步、深層次的實(shí)踐與總結(jié)。
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篇8
醫(yī)院內(nèi)部控制,是醫(yī)院為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整,防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策、措施及程序。其重要組成部分即內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是醫(yī)院為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而形成的一種自我調(diào)整、自我約束、自我控制的制衡機(jī)制。1999年10月31日修訂通過的《會(huì)計(jì)法》的27條中,從實(shí)質(zhì)上要求各單位必須建立健全內(nèi)部控制制度。2001年以來,財(cái)政部以財(cái)會(huì)[2001]41號(hào)文件了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》(簡(jiǎn)稱“基本規(guī)范”)、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――采購與付款》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――銷售與收款》等。這些規(guī)范的實(shí)施,對(duì)于深入貫徹《會(huì)計(jì)法》,強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,必將發(fā)揮十分重要的促進(jìn)作用。
一、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要內(nèi)容
1、預(yù)算控制。預(yù)算控制是醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要內(nèi)容,其基本要求有:所編預(yù)算必須體現(xiàn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo),并明確職責(zé),各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理;預(yù)算執(zhí)行中,因客觀原因需要調(diào)整原定預(yù)算的,應(yīng)經(jīng)過逐級(jí)審批并授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行,以使預(yù)算更加切合實(shí)際;及時(shí)或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況;執(zhí)行完畢,應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核;預(yù)算資金實(shí)行責(zé)任人限額審批,限額以上資金實(shí)行集體審批,嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出。
2、授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)控制是指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)發(fā)生之前,單位各級(jí)工作人員必須經(jīng)過授權(quán)和批準(zhǔn)才能對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行處理。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求明確劃分各級(jí)管理人員和經(jīng)辦人員的職、責(zé)、權(quán)關(guān)系,將涉及會(huì)計(jì)及其相關(guān)工作細(xì)分到若干具體工作崗位,并根據(jù)崗位性質(zhì)賦予工作任務(wù)職責(zé)和權(quán)限,確定操作規(guī)程、紀(jì)律和檢查標(biāo)準(zhǔn),使他們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。
3、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄控制。即通過會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)程序來保證完整、準(zhǔn)確地記錄一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)處理過程和記錄中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄控制的基本目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠,是防止會(huì)計(jì)信息失真的一項(xiàng)重要措施和手段。主要包括:會(huì)計(jì)憑證控制、會(huì)計(jì)賬簿控制、會(huì)計(jì)報(bào)表控制等內(nèi)容。此外,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄還應(yīng)通過賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對(duì)進(jìn)行控制。建立健全會(huì)計(jì)記錄核對(duì)制度對(duì)有效保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有重要意義。
4、職務(wù)分離控制。這是指對(duì)不相容的職務(wù)必須由不同的部門或人員來完成,不能由一個(gè)人同時(shí)兼任。這一控制方式對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理涉及有關(guān)人員能夠起到相互制約、相互牽制的作用。常見的不相容職務(wù)主要有:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、財(cái)產(chǎn)保管與財(cái)產(chǎn)清查、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等,這些職務(wù)應(yīng)分別由不同的人員來負(fù)責(zé)完成。建立健全一個(gè)嚴(yán)密的職務(wù)分離控制制度,可以防止差錯(cuò),堵塞漏洞,對(duì)于保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全起著積極的作用。
二、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的必要性
1、建立內(nèi)部控制制度的現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》,標(biāo)志著政府有關(guān)部門對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的大力支持。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓群眾享受價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù),有效地解決群眾看病難、看病貴這一熱點(diǎn)問題,是醫(yī)務(wù)工作者的共同責(zé)任。
2、建立內(nèi)部控制制度符合醫(yī)院管理的需求。建立內(nèi)部控制制度,有利于又好又快地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),保證國家法律、法規(guī)、衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)章以及醫(yī)院內(nèi)部管理制度的實(shí)行,保全醫(yī)院資產(chǎn)的完整性,有利于提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的表現(xiàn)
1、會(huì)計(jì)信息失真。近年來,醫(yī)院由于會(huì)計(jì)工作秩序混亂、核算不實(shí)而造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如常規(guī)性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí);會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn);資料不清、債務(wù)不實(shí)等。
2、費(fèi)用支出失控,潛在虧損增加。如某些醫(yī)院為了搞活經(jīng)濟(jì),允許部門經(jīng)理開支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用,但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無明確規(guī)定,更無約束監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致部門經(jīng)理大手大腳,揮霍浪費(fèi),使本來微利的醫(yī)院出現(xiàn)虧損,本來虧損的醫(yī)院雪上加霜;有的醫(yī)院由于財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)控管理薄弱,物資購銷制度松弛,存貨采購、驗(yàn)收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)未嚴(yán)格分離,存貨的發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理,也未及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄相核對(duì),對(duì)多年來的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理,致使巨額潛虧隱藏在庫存中,再加上經(jīng)濟(jì)往來中審查制度不健全等,造成國有資產(chǎn)大量流失。
3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如有的醫(yī)院主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用資金,或與醫(yī)院外部不法商人勾結(jié),利用虛假發(fā)票非法侵占資金。
四、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立的途徑
1、建立嚴(yán)密的醫(yī)院內(nèi)控體系。醫(yī)院內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次:①在醫(yī)院一線“銷”全過程中相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線;②設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線;③以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)直接歸職權(quán)部門管理并獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)醫(yī)院發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有重要的作用。
2、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)控制。健全數(shù)據(jù)輸入、修改、審核的內(nèi)部控制制度,數(shù)據(jù)處理部門內(nèi)部人員要有明確的崗位和職責(zé)分工,防止非法操作和越權(quán)操作。計(jì)算機(jī)填制輸出記賬憑證后,必須要由有關(guān)經(jīng)辦人確認(rèn)后簽字或蓋章,輸出的記賬憑證必須經(jīng)稽核員稽核,將審核無誤的記賬憑證交出納進(jìn)行收、付款,會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)打印的憑證和各類賬簿應(yīng)連續(xù)編號(hào)裝訂成冊(cè)加上封面加蓋有關(guān)人員的印章妥善保管。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時(shí)存檔,定期對(duì)所有檔案進(jìn)行備份并妥善保管。
3、全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。在實(shí)際工作中,一是要嚴(yán)把用人關(guān),對(duì)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的選拔,確保重要崗位人員的素質(zhì)要求;二是多層次、全方位地加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn),切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員敬業(yè)愛崗精神,在工作中形成自我控制、自檢自律的內(nèi)部控制制約機(jī)制;四是對(duì)有些崗位實(shí)行定期或不定期的轉(zhuǎn)換制度,以便達(dá)到相互牽制、相互監(jiān)督。
(作者單位:南陽市南石醫(yī)院)
篇9
一、素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和塑造目標(biāo)
（一）獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有的特點(diǎn)
1.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生優(yōu)點(diǎn)突出，多數(shù)學(xué)生思維特別的活躍，興趣愛好也十分的廣泛。相當(dāng)一部分同學(xué)多才多藝，社會(huì)活動(dòng)能力和組織活動(dòng)能力較強(qiáng)，且參與意識(shí)和表現(xiàn)意識(shí)強(qiáng)烈，喜歡表現(xiàn)自我并追求個(gè)性的張揚(yáng)和自由，往往在學(xué)院組織的各級(jí)各類活動(dòng)中能脫穎而出。
2.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的弱點(diǎn)。由于在“三本”里招生，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生文化成績(jī)普遍較低，自信心不足，學(xué)習(xí)的目的不夠明確，尤其是自律意識(shí)較弱，逆反心理較為普遍。部分學(xué)生家庭條件優(yōu)越，在學(xué)習(xí)和生活上缺乏刻苦努力的精神，心浮氣躁，受挫能力弱，遇到困難就萎縮不前得過且過，養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣。
（二）素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生培養(yǎng)和塑造目標(biāo)具有的特點(diǎn)
針對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和塑造目標(biāo)應(yīng)該具有鮮明的特點(diǎn)，選擇適合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的工作方式和方法，切實(shí)把教書育人、管理育人、服務(wù)育人落到實(shí)處。
第一，培養(yǎng)學(xué)生首要的和最基本的就是樹人，成才需要先成人，人才是為社會(huì)服務(wù)的，如果一個(gè)完全不知道做人的含義，這個(gè)人才對(duì)社會(huì)而言，最多只是個(gè)工具和傳聲器，不可能自覺地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。只有對(duì)成人有自覺意識(shí)，對(duì)做人的含義有深刻理解的人，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步接受專業(yè)教育成為人才的人，才能成為社會(huì)的精英進(jìn)而為社會(huì)服務(wù)。具體的說就是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往與合作，培養(yǎng)集體意識(shí)，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，增強(qiáng)思想道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，樹立民主平等意識(shí)，具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、較強(qiáng)的抗挫能力和自我調(diào)節(jié)能力，所以在素質(zhì)導(dǎo)師的工作中必須要以樹人為首要任務(wù)。
第二，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的大多數(shù)學(xué)生來說，培養(yǎng)其成為“科研型人才”是不太適合其自身特點(diǎn)的，素質(zhì)導(dǎo)師應(yīng)該把對(duì)大多數(shù)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位在“實(shí)用型人才”上，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力與解決實(shí)際問題的能力。在培養(yǎng)模式上，減少總學(xué)時(shí)量、減少理論學(xué)時(shí)量；增強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重差異性，根據(jù)學(xué)生的不同情況和特點(diǎn)進(jìn)行因材施教。對(duì)于具有比較扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的學(xué)生，要著重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。高等教育的核心是培養(yǎng)人才的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，而善于發(fā)現(xiàn)問題并提出問題則是創(chuàng)新的前提。
第三，把素質(zhì)拓展納入教學(xué)體系，不斷為學(xué)生搭建以專業(yè)為背景的專業(yè)素質(zhì)拓展平臺(tái)和以各項(xiàng)文體活動(dòng)為背景的非專業(yè)素質(zhì)拓展平臺(tái)，將課堂教育與課外教育相結(jié)合，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，要重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展的結(jié)合。全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展是其全面發(fā)展的核心，全面發(fā)展是個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)。全面發(fā)展不等同于個(gè)性的各個(gè)方面的發(fā)展，而是在各個(gè)方面都要達(dá)到基本要求并形成和諧有機(jī)的發(fā)展。
二、素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的管理思路
思想是先導(dǎo)，對(duì)于素質(zhì)導(dǎo)師的工作而言，首先需要有一個(gè)明確的指導(dǎo)思路來對(duì)素質(zhì)導(dǎo)師的工作方式和工作方法做指引，具體來說就是在實(shí)際工作中，以一個(gè)明確的工作思路，再結(jié)合實(shí)際運(yùn)用不同的方式和方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理。
（一）素質(zhì)導(dǎo)師工作中“導(dǎo)”和“管”的關(guān)系
輔導(dǎo)員基本是以“管”為中心，從而導(dǎo)致學(xué)生工作從“管”到“管制”到“管死”；而素質(zhì)導(dǎo)師則應(yīng)以“導(dǎo)”為中心，注重對(duì)學(xué)生思想、行為的引導(dǎo)。但在實(shí)際的工作中，素質(zhì)導(dǎo)師都感到工作逐漸在由“導(dǎo)”回到“管”的老路上來。這就使素質(zhì)導(dǎo)師產(chǎn)生了一些疑惑，可以說素質(zhì)導(dǎo)師最初對(duì)工作的熱情是強(qiáng)烈的、對(duì)工作中可能出現(xiàn)的困難是有著充分的思想準(zhǔn)備的，但是在以“導(dǎo)”為中心開展工作之后，卻出現(xiàn)了很多突出的問題，比如學(xué)生自律性越來越差、紀(jì)律越來越渙散等，這就使得素質(zhì)導(dǎo)師的工作方向轉(zhuǎn)向，又回到“管”的老路上來。學(xué)生工作的特點(diǎn)決定著所有學(xué)生工作者的工作思路，而學(xué)生的特點(diǎn)又決定著學(xué)生工作的特點(diǎn)。素質(zhì)導(dǎo)師在學(xué)生工作中不能一味的依靠“導(dǎo)”，也不能走回輔導(dǎo)員只靠“管”的老路，在具體工作中應(yīng)該遵循的原則是：以“管”為基礎(chǔ)，以“導(dǎo)”為方向，“導(dǎo)”與“管”相結(jié)合，以“導(dǎo)”帶“管”。
由于學(xué)生在中學(xué)階段沒有扎實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和端正的人生態(tài)度，面對(duì)學(xué)生這種現(xiàn)狀，素質(zhì)導(dǎo)師不去用“管”的方式就很難維持正常的教學(xué)秩序和正常的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。“管”也不能采用以前那種死管、呆板的管理模式，要注重管理中的正確引導(dǎo)，發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，營造開放有序的學(xué)生工作管理新模式。“導(dǎo)”可以感化學(xué)生的內(nèi)心深處，讓學(xué)生從自己內(nèi)心中感到自身應(yīng)該具備扎實(shí)的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和端正的人生態(tài)度。學(xué)生真正有這種想法和觀點(diǎn)以后，學(xué)校的秩序也就自然好起來了，校園文化氛圍和學(xué)生的綜合素質(zhì)都會(huì)有很大的改善，這樣素質(zhì)導(dǎo)師的工作才能達(dá)到事半功倍的效果。 轉(zhuǎn)貼于
（二）素質(zhì)導(dǎo)師工作中“導(dǎo)”和“管”的體現(xiàn)
勸學(xué)導(dǎo)為主，育人德為先。實(shí)施以“管”為基礎(chǔ)，以“導(dǎo)”為方向，“導(dǎo)”與“管”相結(jié)合，以“導(dǎo)”帶“管”，不是句空話，在素質(zhì)導(dǎo)師實(shí)際工作中要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，把思想教育與專業(yè)教育相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。
1.在學(xué)生管理過程中，重點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，多表揚(yáng)學(xué)生。獨(dú)立學(xué)院相當(dāng)一部分學(xué)生是在挫敗和批評(píng)中成長(zhǎng)的，他們?nèi)鄙俚目隙ê凸膭?lì)，素質(zhì)導(dǎo)師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，在學(xué)生取得成績(jī)時(shí)，素質(zhì)導(dǎo)師要及時(shí)肯定學(xué)生的成績(jī)，多鼓勵(lì)多表揚(yáng)學(xué)生；在學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)，素質(zhì)導(dǎo)師不是一味的去批評(píng)學(xué)生，而是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，那些做法是可取的，那些做法是不可取的，以后盡量避免犯類似的錯(cuò)誤，這樣學(xué)生才能真心實(shí)意的接受你的觀點(diǎn)，才能真正的改正錯(cuò)誤健康成長(zhǎng)。
2.建立健全科學(xué)的、體現(xiàn)人文關(guān)懷的學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)生管理要公平。學(xué)生管理制度是學(xué)校正常實(shí)施教育的保證，科學(xué)的管理制度，是建立良好教學(xué)秩序、規(guī)范學(xué)生行為的依據(jù)，但是僅有此也是不夠的，它還應(yīng)該是激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展的制度保障。現(xiàn)代大學(xué)管理制度既要健全和強(qiáng)化必要的約束機(jī)制依法治校，也應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)人生的喚醒和對(duì)人性的尊重。樹立以人為本的科學(xué)管理觀，建立人性化的學(xué)生工作思路，必須打破學(xué)生管理工作長(zhǎng)期存在的單一性和僵硬性，要使管理制度貼近學(xué)生的思想、情感和生活，營造一個(gè)充滿生機(jī)和活力的人性化的學(xué)生管理工作新局面。另外，素質(zhì)導(dǎo)師作為學(xué)生管理的執(zhí)行者就要體現(xiàn)公平，對(duì)于任何一個(gè)違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，素質(zhì)導(dǎo)師都應(yīng)該按照紀(jì)律進(jìn)行處理，做到一視同仁。在執(zhí)行過程中，素質(zhì)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生不能只是處理了事的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)在處理學(xué)生的過程中注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行“導(dǎo)”，讓其正確認(rèn)識(shí)到學(xué)校的處理“嚴(yán)是愛，松是害”，以一個(gè)良好的心態(tài)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.引導(dǎo)學(xué)生干部樹立管理就是服務(wù)的觀念，改善管理實(shí)踐過程。在實(shí)際工作中，有些想法和活動(dòng)本身并沒有什么不好的，但是由于部分學(xué)生干部對(duì)素質(zhì)導(dǎo)師工作思路理解和把握的不準(zhǔn)，把素質(zhì)導(dǎo)師的“導(dǎo)”認(rèn)為是自己權(quán)利的集中，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡漠、隨心所欲、態(tài)度不好，而遭到同學(xué)的反感，使工作的效果大打折扣，甚至事與愿違。對(duì)學(xué)生管理的人文關(guān)懷，還必須關(guān)注管理實(shí)踐，素質(zhì)導(dǎo)師應(yīng)該做到：尊重、關(guān)心、理解、體貼學(xué)生，素質(zhì)導(dǎo)師工作一定要引導(dǎo)學(xué)生干部隊(duì)伍要有良好的心態(tài)，擺正學(xué)生干部的位置，一切從維護(hù)同學(xué)們的權(quán)益出發(fā)，樹立全心全意為同學(xué)服務(wù)、服好務(wù)的思想。
篇10
生態(tài)保護(hù)作為生態(tài)利益反向供給的重要方式，其興起和發(fā)展不僅是人類社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的再認(rèn)識(shí)，也是人類探索生態(tài)文明的生產(chǎn)、生活方式的重要舉措。生態(tài)保護(hù)是人類社會(huì)探索與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的創(chuàng)新，是在尊重自然規(guī)律和梳立生態(tài)理念的前提下，破解生態(tài)危機(jī)與環(huán)境惡化的重要實(shí)踐。
(一)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)倫理的衍進(jìn)與發(fā)展生態(tài)倫理通常是指人類與其生存于其間的自然環(huán)境以及生命物類之間的關(guān)系倫理。生態(tài)倫理是人類對(duì)其與自然關(guān)系的倫理性認(rèn)知，即相互依存的自然規(guī)律和共存共榮的生態(tài)足跡，顯示出人類偉大的生存智慧。生態(tài)倫理是新時(shí)期的生態(tài)文明哲學(xué)，是人類在地球家園中如何與其他物種同舟共濟(jì)、共同繁榮的必修課。具體而言，生態(tài)倫理的內(nèi)涵表象為人類與生態(tài)系統(tǒng)的相互依存和共存共榮。一方面，人類生命與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，其間存在著各種物質(zhì)、能量和信息的交換，這種生命物質(zhì)間的相互滲透和彼此互補(bǔ)具有整體上的協(xié)同性。另一方面，人類在積極獲取生態(tài)利益的同時(shí)，利用自身技術(shù)創(chuàng)造了先前環(huán)境所沒有的物質(zhì)，改變了環(huán)境形態(tài)，造成了環(huán)境污染。與此同時(shí)，環(huán)境作為人類生存的絕對(duì)要素，對(duì)人類的生產(chǎn)和生活發(fā)生了不為人類所樂見的生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)倫理確立了以生態(tài)利益為中心的價(jià)值觀念，喚醒了人們對(duì)地球家園的情感、良知和責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了人類對(duì)其他生命物種的尊重，規(guī)范了人類開發(fā)利用自然的行為，對(duì)于緩和人與自然之間的生態(tài)需求矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響。生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)倫理的衍進(jìn)與發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)乎人類的生存，而且關(guān)乎人類的可持續(xù)發(fā)展。然而，人類社會(huì)步入工業(yè)化以來，在錯(cuò)誤的自然觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)下，人類對(duì)生態(tài)資源的掠奪性開采和環(huán)境污染造成了物種滅絕、土地沙化、溫室效應(yīng)、森林銳減、草場(chǎng)退化等嚴(yán)重后果，極大地破壞了自然界的生態(tài)平衡。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為人類生存與發(fā)展面臨的極為嚴(yán)重的全球性問題。全球性的生態(tài)危機(jī)促使人類樹立起人與自然和諧發(fā)展的新型價(jià)值觀、生態(tài)倫理觀，要求人類實(shí)行以生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)為中心的變革，生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和行動(dòng)成為人類踐行生態(tài)倫理觀最鮮明的表征。而且，生態(tài)倫理思想為生態(tài)保護(hù)提供了道義上的支持和應(yīng)有的價(jià)值向?qū)АＩ鷳B(tài)倫理并不反對(duì)人類對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)利用，但其開發(fā)利用應(yīng)以承認(rèn)并尊重生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的生態(tài)價(jià)值為前提，并著眼于人類的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)具有保育生態(tài)資源、保障生態(tài)安全、保持生態(tài)條件等作用，是建設(shè)生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理的重要前提。
(二)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)管理的善治與流變生態(tài)管理是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科的原理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來管理人類行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，力圖平衡發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。［5］目前，我國生態(tài)管理的研究與實(shí)踐主要集中于生態(tài)系統(tǒng)管理和區(qū)域生態(tài)管理。一方面，生態(tài)系統(tǒng)管理是研究生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、生態(tài)承載力等內(nèi)容，以此評(píng)估生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)效率。根據(jù)我國的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和國情，采取多種管理形式，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。另一方面，區(qū)域生態(tài)管理是以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等為劃分標(biāo)準(zhǔn)，用生態(tài)學(xué)理論對(duì)該地區(qū)的生態(tài)問題提供決策支持、科學(xué)依據(jù)和管理方法。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，通過對(duì)各種生態(tài)資源的統(tǒng)籌安排，有效管理規(guī)范人群的生態(tài)行為，改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，使人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)影響降至最小的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。總之，生態(tài)管理是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)管理的可持續(xù)發(fā)展方式，也是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)管理的善治與流變。生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)政策、制度、措施以及相關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施效果在很大程度上取決于生態(tài)管理體系，通過完善生態(tài)管理的組織體系、監(jiān)督管理制度以及改進(jìn)管理方法和工具等，才能推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的順暢發(fā)展。而且，筆者認(rèn)為，生態(tài)管理主要是國家運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技與教育等手段，通過全面規(guī)劃、綜合決策、頒布政策法規(guī)、制定規(guī)劃和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)的綜合活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)是以保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)為重任，最終體現(xiàn)了保護(hù)人類的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，涉及每個(gè)社會(huì)主體的切身利益。我國日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)現(xiàn)實(shí)，要求生態(tài)保護(hù)行動(dòng)迅速變?yōu)閺?qiáng)大的國家意志，依靠強(qiáng)有力的國家機(jī)器發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，舉全社會(huì)之力維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。因此，政府在預(yù)防和禁止人們損害生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)資源配置、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供生態(tài)利益方面負(fù)有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。生態(tài)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理目標(biāo)最為直接的手段，也是對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源柔性治理的有效方式。
(三)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)責(zé)任的重構(gòu)與履行生態(tài)責(zé)任是指追求人與實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)平衡和穩(wěn)定或人與自然的自然性和諧作為價(jià)值目標(biāo)的特定責(zé)任，其本質(zhì)反映的是人對(duì)自然的一種責(zé)任關(guān)系。
生態(tài)責(zé)任的內(nèi)涵包括生態(tài)治理的義務(wù)或職責(zé)，以及對(duì)沒有切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)或?qū)ι鷳B(tài)破壞的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)的制度。人類為了滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，肆意過度地開發(fā)利用生態(tài)資源，造成生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的不友好行為。嚴(yán)格地說，社會(huì)任何一個(gè)主體都對(duì)全球生態(tài)環(huán)境的惡化和破壞負(fù)有一定的責(zé)任。然而，保護(hù)生態(tài)并不是不允許人類利用和開發(fā)其生態(tài)資源，而是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類利用生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，獲取可持續(xù)的生態(tài)利益。生態(tài)責(zé)任主體具有多元化表征，主要包括政府、企業(yè)和公眾。由于生態(tài)環(huán)境和資源具有公共物品的屬性，這就決定了政府生態(tài)責(zé)任是其政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的邏輯延伸，并在承擔(dān)生態(tài)責(zé)任中扮演了重要而關(guān)鍵的角色。由于企業(yè)向社會(huì)提品和服務(wù)時(shí)，必然消耗生態(tài)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞和污染，因此企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。公眾既是生態(tài)資源的消費(fèi)者，又是生態(tài)環(huán)境的污染者，還是政府生態(tài)管理體系中的實(shí)施者與監(jiān)督者，必然在承擔(dān)生態(tài)責(zé)任方面處于主體的地位。生態(tài)保護(hù)制度是生態(tài)責(zé)任的重構(gòu)與履行。生態(tài)保護(hù)既是一種管理方法，又是一種社會(huì)責(zé)任，還是一種歷史使命。生態(tài)保護(hù)不僅關(guān)系到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和生存利益，更關(guān)系到國家的生態(tài)利益，甚至關(guān)系到國家的生態(tài)安全。國家生態(tài)安全是一個(gè)國家的軍事安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的載體，是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。無論是個(gè)人還是國家，都存在著對(duì)生態(tài)利益需求的現(xiàn)狀，而對(duì)生態(tài)需求的滿足建立在生態(tài)資源存量的基礎(chǔ)之上，唯有堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則，正確處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，才能不斷改善生活質(zhì)量，不斷提高人類的生態(tài)福利。雖然生態(tài)責(zé)任的履行結(jié)果最終表象于停止侵害、恢復(fù)原狀、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确绞剑窃撝贫鹊哪繕?biāo)是有計(jì)劃地防治生態(tài)破壞和惡化、控制環(huán)境污染、保護(hù)人類健康。生態(tài)保護(hù)與生態(tài)責(zé)任在目的與宗旨上具有一致性，前者是對(duì)后者的塑造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
三、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)制制度
生態(tài)利益是人類一切利益中最基本的利益。沒有生態(tài)利益，物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等其他一切利益就沒有了存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和源泉。為保障人類分享生態(tài)利益的可能與實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)保護(hù)強(qiáng)制制度亟待創(chuàng)新，以推動(dòng)我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)綠色消費(fèi)制度綠色消費(fèi)是指在消費(fèi)行為中注重產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，并通過購買環(huán)境友好的產(chǎn)品以取代會(huì)對(duì)環(huán)境造成損害的傳統(tǒng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的消費(fèi)生活方式以過度消費(fèi)為特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源造成了巨大的破壞，同時(shí)也忽視了人的社會(huì)心理和精神需要，阻礙了人的全面發(fā)展。而綠色消費(fèi)作為一種可持續(xù)的消費(fèi)方式和價(jià)值理念，它在滿足人們健康合理的消費(fèi)需求的同時(shí)又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展要求，為人與自然和諧相處的模式樹立了典范。綠色消費(fèi)者體會(huì)到人對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴，對(duì)大自然懷有一種感恩的倫理情懷，要求人們按生態(tài)保護(hù)的要求，既要做到選擇未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，又要做到對(duì)消費(fèi)品的包裝物、廢棄物的環(huán)保處置，還要做到轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，崇尚自然、追求健康，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。綠色消費(fèi)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，以滿足人們的生態(tài)需求為基本準(zhǔn)則，以保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益為宗旨，將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)文明有機(jī)地統(tǒng)一起來，是一種理性消費(fèi)、公平消費(fèi)、可持續(xù)消費(fèi)。綠色消費(fèi)制度可以使消費(fèi)者把遵循制度的強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)化為一種自我約束的行為習(xí)慣，使綠色消費(fèi)成為社會(huì)所崇尚的、具有倫理性和普遍性的消費(fèi)活動(dòng)。但該制度的不完善是阻礙我國綠色消費(fèi)發(fā)展的重要原因之一。因此應(yīng)對(duì)我國現(xiàn)有的相關(guān)法律制度進(jìn)行整合、優(yōu)化，以促進(jìn)綠色消費(fèi)。首先，完善與綠色消費(fèi)有關(guān)的稅收制度。綠色稅收是以實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境目的而專門征收的稅收，對(duì)不同產(chǎn)品根據(jù)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的友好程度設(shè)計(jì)出差別稅率，特別是將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的產(chǎn)品列入具有較高生態(tài)保護(hù)稅收含量的稅種。其次，完善政府采購制度。政府采購在GDP中所占比例很大，無疑是發(fā)展綠色消費(fèi)的重要推動(dòng)力。政府在采購中選擇符合綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)商綠色清潔技術(shù)的發(fā)展，既可降低綠色產(chǎn)品的成本，也可促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的形成。最后，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。為避免消費(fèi)者難以辨認(rèn)及查詢綠色產(chǎn)品，或綠色產(chǎn)品的認(rèn)證質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)格規(guī)定設(shè)立綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)的條件及程序，建立便捷的綠色產(chǎn)品或服務(wù)的查詢途徑。
(二)生態(tài)功能區(qū)劃制度生態(tài)功能區(qū)劃是指依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)敏感度與生態(tài)服務(wù)功能等特征的空間分布規(guī)律而進(jìn)行的地理空間分區(qū)。生態(tài)功能區(qū)劃以生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)為理念，系統(tǒng)管理一定區(qū)域內(nèi)的自然地理環(huán)境和生態(tài)要素，解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康的目標(biāo)。政府在制定生態(tài)功能區(qū)劃之前，既要考慮區(qū)域內(nèi)受氣候、地理?xiàng)l件影響的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，又要顧及區(qū)域規(guī)劃的生態(tài)性、協(xié)調(diào)性和層次性。良好的區(qū)域生態(tài)保護(hù)目標(biāo)對(duì)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和保護(hù)起到關(guān)鍵作用。生態(tài)功能區(qū)劃的最終形成，有利于生態(tài)保護(hù)決策的科學(xué)化、管理定量化、資源開發(fā)合理化，同時(shí)也可為各級(jí)政府在制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、開發(fā)生態(tài)資源、保護(hù)生物多樣性等方面提供決策依據(jù)。生態(tài)功能區(qū)劃制度能夠?qū)崿F(xiàn)功能區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的有效配置，能夠反映功能區(qū)域內(nèi)對(duì)人類活動(dòng)影響的生態(tài)閥值，能夠預(yù)測(cè)功能區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的演變規(guī)律。自原國家環(huán)保局2008年《全國生態(tài)功能區(qū)劃》文件以來，國家級(jí)層面的生態(tài)規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)成形，但地方政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)規(guī)劃的落實(shí)并不到位。生態(tài)功能區(qū)劃本是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，為解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，協(xié)調(diào)人類與生態(tài)環(huán)境之間的平衡、和諧發(fā)展具有舉足輕重的作用。為此，積極構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)劃制度具有實(shí)踐意義。首先，確立生態(tài)功能區(qū)劃的空間基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要生態(tài)區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)部門和資源等多方力量，率先在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，提高生態(tài)治理的效率。其次，確立生態(tài)功能區(qū)劃的科學(xué)基礎(chǔ)。政府以生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管控，對(duì)資源開發(fā)設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)，并禁止一切不符合生態(tài)功能區(qū)定位的工程和項(xiàng)目。最后，確立生態(tài)功能區(qū)劃的政策基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)在充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，制定出符合區(qū)域?qū)傩缘漠a(chǎn)業(yè)政策、資源價(jià)格政策、節(jié)能減排和總量控制政策等。
(三)環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度環(huán)境問責(zé)是指對(duì)環(huán)境污染或破壞的行為主體的責(zé)任追究機(jī)制。個(gè)人和企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境法律責(zé)任是有明確規(guī)定的，而政府作為較為抽象的實(shí)體，卻沒有一個(gè)切實(shí)的問責(zé)制度，可以說是生態(tài)保護(hù)工作的缺失和遺憾。為此，這里僅著重討論政府的環(huán)境責(zé)任問責(zé)機(jī)制。政府環(huán)境責(zé)任是指政府為滿足社會(huì)公眾的環(huán)境公共需求而承擔(dān)的環(huán)境義務(wù)。［9］政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度是實(shí)現(xiàn)政府生態(tài)責(zé)任的保障，也是維護(hù)公眾對(duì)生態(tài)需求日益增長(zhǎng)的保證，更是民主理念在生態(tài)保護(hù)中的融入與延伸。一方面，環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度能夠全面提高環(huán)境行政效率。該制度縮小了公眾環(huán)境權(quán)益與政府環(huán)境管理之間的隔閡，公務(wù)人員可以傾聽到民眾的環(huán)境訴求，減少工作中的失職、瀆職行為，從而提高行政效率。另一方面，環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度是行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督方式。在生態(tài)保護(hù)過程中，行政機(jī)關(guān)對(duì)事前的預(yù)防、事中的管理和事后的處理均享有充分的自由裁量權(quán)，唯有政府本身才最清楚是否履行了生態(tài)保護(hù)中的法律義務(wù)。因此，政府環(huán)境責(zé)任的問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
2006年2月20日，監(jiān)察部、原國家環(huán)保總局了我國首個(gè)環(huán)境問責(zé)規(guī)定，但該規(guī)定因機(jī)制不健全并未發(fā)揮其預(yù)期的作用。責(zé)任政府應(yīng)當(dāng)有決心將國家公權(quán)力置于法律約束和公民監(jiān)督之下。環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度的完善，不僅需要明確問責(zé)的條件、主體以及責(zé)任體系，而且需要相應(yīng)的程序規(guī)定。首先，明確政府的環(huán)境責(zé)任。政府不履行環(huán)境責(zé)任以及履行環(huán)境責(zé)任不到位，已成為制約我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。為此，將各級(jí)政府規(guī)定為生態(tài)保護(hù)第一責(zé)任人，明確其責(zé)任和義務(wù)，是改變政府環(huán)境責(zé)任空洞的有效方法。其次，設(shè)計(jì)政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)機(jī)制，特別是細(xì)化問責(zé)制度中的問責(zé)主體、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序等規(guī)定。最后，建立政府環(huán)境績(jī)效考核制。為調(diào)動(dòng)行政官員的責(zé)任感和積極性，將其任內(nèi)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和狀況作為衡量政績(jī)的重要指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境績(jī)效考核制實(shí)際上與環(huán)境行政問責(zé)制達(dá)到相輔相成的效果。
篇11
近年來，復(fù)合型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、通識(shí)教育等名詞越來越多地出現(xiàn)在人們的視野。作為每年向社會(huì)輸送大批人才的高校也在積極探索新的人才培養(yǎng)模式。在諸多人才培養(yǎng)模式的探索和改革嘗試中，大類招生日益受到關(guān)注。
大類招生，是指高校在（本科）招生中按照學(xué)科大類或者文理科大類，不分具體專業(yè)進(jìn)行招生。學(xué)生進(jìn)校后，先進(jìn)行1～2年的通識(shí)教育或基礎(chǔ)性課程學(xué)習(xí)，再按照一定的原則如學(xué)生的意愿進(jìn)行專業(yè)分流，分流后實(shí)施專業(yè)培養(yǎng)方案并進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)直至學(xué)生畢業(yè)。按大類招生對(duì)于高校而言，既是根據(jù)自身實(shí)際情況做出的教學(xué)改革，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。大類招生涉及到了人才培養(yǎng)模式、課程體系以及教學(xué)方式方法等一系列的變革，是深刻而全面的教學(xué)改革，而不僅僅是對(duì)相近專業(yè)的簡(jiǎn)單歸并。
二、問題呈現(xiàn)
成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院是由中國核工業(yè)西南物理研究院與成都理工大學(xué)在“產(chǎn)、學(xué)、研”全面合作創(chuàng)辦的以工學(xué)為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的全日制普通高等學(xué)校，是國家教育部批準(zhǔn)的第一批獨(dú)立學(xué)院。其學(xué)科專業(yè)設(shè)置涵蓋理、工、經(jīng)、管、文、藝術(shù)6大門類。其中，管理系于2002年創(chuàng)建，下設(shè)工商管理、旅游管理、電子商務(wù)、物流管理以及信息管理與信息系統(tǒng)5個(gè)本科專業(yè)以及5個(gè)專科專業(yè)，基本能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于各類管理人才的需求。管理系2016年的各專業(yè)計(jì)劃和實(shí)際招生人數(shù)如下表1所示。根據(jù)表1，各專業(yè)之間招生完成率差距非常大，總的招生完成率偏低，且存在所謂的熱門和冷門專業(yè)，本科和專科專業(yè)之間的差距也較大。
考慮到管理系目前的招生現(xiàn)狀，以及改革人才培養(yǎng)模式、減少考生專業(yè)志愿的盲目性的需求，管理系目前正醞釀對(duì)本科專業(yè)進(jìn)行大類招生，其指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“打通基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)、注重實(shí)踐、因材施教，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展與全面成長(zhǎng)”的人才培養(yǎng)理念。為學(xué)生選擇專業(yè)提供了更大的空間，讓更多學(xué)生可以根據(jù)自身的興趣、愛好、特長(zhǎng)選擇專業(yè)，學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校后通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和生活，發(fā)現(xiàn)自己的興趣和特長(zhǎng)后再選擇專業(yè)方向，目標(biāo)會(huì)更加明確；再次，為學(xué)生根據(jù)近年的人才市場(chǎng)需求情況合理地進(jìn)行專業(yè)選擇，有利于增加學(xué)生專業(yè)出口與市場(chǎng)需求的對(duì)接和契合度，為方便學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了一定的便利條件。
表1 管理系2016年各專業(yè)計(jì)劃及實(shí)際招生人數(shù)
備注：由于涉及數(shù)據(jù)隱私問題，在此隱去專業(yè)名稱。
三、管理系大類招生的前期預(yù)想
高等學(xué)校本科教育專業(yè)設(shè)置是按“學(xué)科門類”、“學(xué)科大類（一級(jí)學(xué)科）”、“專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）”三個(gè)層次來設(shè)置。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，管理學(xué)（12）門類之下包括管理科學(xué)與工程類（1201）、工商管理類（1202）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類（1203）、公共管理類（1204）、圖書情報(bào)與檔案管理類（1205）、物流管理與工程類（1206）、工業(yè)工程類（1207）、電子商務(wù)類（1208）以及旅游管理類（1209）9個(gè)一級(jí)學(xué)科。其中，工商管理類（1202）一級(jí)學(xué)科之下又包括10個(gè)專業(yè)，包括工商管理、市場(chǎng)營銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國際商務(wù)、人力資源管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)管理。
（一）學(xué)科門類設(shè)置方案
根據(jù)管理系目前的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，結(jié)合本科專業(yè)目錄，本文給出了兩套本科專業(yè)的大類招生方案。
1.方案一：按1個(gè)大類――管理大類招生
表2 管理系學(xué)科門類設(shè)置和專業(yè)分布方案一
學(xué)科大類 專業(yè)分布/名稱
管理類 工商管理（人力資源、市場(chǎng)營銷）、物流管理、旅游管理、電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)
說明：目前工商管理課程設(shè)置重心為人力資源方向，其次為市場(chǎng)營銷方向。
方案優(yōu)點(diǎn)：①分類簡(jiǎn)潔，清晰可辨；②通過調(diào)劑，更好地達(dá)到平衡“冷”“熱”專業(yè)的目的，可起到專業(yè)分流的目的。
方案缺點(diǎn)：①電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)與工商管理（人力資源、市場(chǎng)營銷）等專業(yè)前期課程內(nèi)容差異較大，而且它們對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的要求不同。②前期基礎(chǔ)課調(diào)整力度較大。
2.方案二：按2個(gè)大類――工商管理類、管理科學(xué)與工程類招生
表3 管理系學(xué)科門類設(shè)置和專業(yè)分布方案二
學(xué)科大類 專業(yè)分布/名稱
工商管理類 工商管理（人力資源、市場(chǎng)營銷）、物流管理、旅游管理
管理科學(xué)與工程類 電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)
方案優(yōu)點(diǎn)：將管理學(xué)類分為管理科學(xué)與工程類和工商管理類更為科學(xué)合理。電子商務(wù)專業(yè)與信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在課程體系上有某些相似之處，與管理科學(xué)與工程類交叉較多，因此將其劃入管理科學(xué)與工程類中。
方案缺點(diǎn)：分類較細(xì)，可能降低大類招生的合并性優(yōu)勢(shì)。
（二）專業(yè)分流實(shí)施方法
1.培養(yǎng)模式
學(xué)生采取“1.5+2.5”的培養(yǎng)模式，實(shí)行寬口徑分流培養(yǎng)。學(xué)生在一年級(jí)、二年級(jí)上學(xué)期不分專業(yè)，按學(xué)科大類統(tǒng)一學(xué)習(xí)規(guī)定的學(xué)校平臺(tái)課程和大類基礎(chǔ)課程，取得規(guī)定的學(xué)分后，于第四學(xué)期分流到相應(yīng)的專業(yè)課程繼續(xù)學(xué)習(xí)。
考慮設(shè)置過渡學(xué)期，也即第1、2學(xué)期為基礎(chǔ)課，第3學(xué)期開設(shè)部份專業(yè)基礎(chǔ)課，第3學(xué)期結(jié)束后，進(jìn)行分流培養(yǎng)，分流的過程在第4學(xué)期開學(xué)前結(jié)束。
2.分流原則
根據(jù)個(gè)人志愿、綜合成績(jī)（含課程成績(jī)、加分和扣分項(xiàng)）以及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)（由負(fù)責(zé)各專業(yè)的教研室出題）的順序先后進(jìn)行三次。首先，學(xué)生按照個(gè)人第一志愿填報(bào)一個(gè)專業(yè)方向，報(bào)名名額超過錄取名額的專業(yè)再根據(jù)綜合成績(jī)以及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)進(jìn)行第二次甚至第三次的篩選；第一次錄取結(jié)束后，學(xué)生再填報(bào)第二志愿進(jìn)行錄取，篩選方式與第一次錄取類似；第二次錄取結(jié)束后，如果還有專業(yè)名額不滿和未錄取的學(xué)生，再根據(jù)情況進(jìn)行第三次補(bǔ)錄或者調(diào)劑。
分流的依據(jù)主要包括：第一到第三學(xué)期的學(xué)校平臺(tái)課程和大類基礎(chǔ)課程；英語四級(jí)通過情況；其他綜合表現(xiàn)（競(jìng)賽科研加分，違紀(jì)扣分等）。
綜合成績(jī)計(jì)算公式如下：
其中：Si表示第i門課的成績(jī)，Wi表示的學(xué)分，SX表示四級(jí)通過情況，SY表示其它綜合表現(xiàn)情況。
三個(gè)學(xué)期成績(jī)合計(jì)是原始課程成績(jī)乘學(xué)分的總和，再除以學(xué)分總和；課程成績(jī)以初始成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，不考慮重修成績(jī)；缺考成績(jī)記為0；第二學(xué)期課程的緩考按60分計(jì)算。
四級(jí)考試成績(jī)600分及以上計(jì)5分，550～599分計(jì)4分，500～549分計(jì)3分，450～499分計(jì)2分，425～449分計(jì)1分，低于425不計(jì)分。
其他綜合表現(xiàn)分，具體再細(xì)分（加分和扣分項(xiàng)封頂均為5分）。
所有學(xué)生按綜合成績(jī)總分從高到低排序。如總分相同，則學(xué)習(xí)成績(jī)高者排前；學(xué)習(xí)成績(jī)還相同高考成績(jī)高者排前。其中，學(xué)習(xí)成績(jī)由教務(wù)辦公室負(fù)責(zé)提交，綜合表現(xiàn)分由學(xué)工辦給出，最后總分的計(jì)算由分流年級(jí)輔導(dǎo)員牽頭組織完成。參與分流學(xué)生的總分排序在第三學(xué)期期末前完成。
專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選是指各專業(yè)可以在分流之前對(duì)學(xué)生所選專業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)考試，由負(fù)責(zé)各專業(yè)的教研室進(jìn)行出題。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選可以幫助教師對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，也有助于學(xué)生進(jìn)行更明智的專業(yè)選擇，此外，由于學(xué)生需要為自己所選擇的專業(yè)做出努力，因此對(duì)于學(xué)生以后進(jìn)入該專業(yè)后順利完成學(xué)習(xí)也有一定的好處。
3.分流工作的組織及實(shí)施步驟
專業(yè)分流工作的組織主要涉及教務(wù)處、相關(guān)系和教研室：教研室和系負(fù)責(zé)制定、組織和實(shí)施相應(yīng)的專業(yè)分流方案（成立工作組），相關(guān)部門主要是教務(wù)處負(fù)責(zé)審核專業(yè)分流工作方案并進(jìn)行備案，同時(shí)向全校師生進(jìn)行公布。一旦專業(yè)分流方案確定并公布，接下來就需要進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和動(dòng)員，向?qū)W生提供專業(yè)引導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)生做出科學(xué)合理的選擇；學(xué)生根據(jù)自身情況完成專業(yè)志愿填報(bào)后，由系和相關(guān)教研室按照事先確定的分流原則進(jìn)行錄取并公布錄取名單，并將專業(yè)分流結(jié)果報(bào)送學(xué)校進(jìn)行審批；最后，未盡事宜由專業(yè)分流工作組商議決定。
四、大類招生專業(yè)分流可能出現(xiàn)的問題及對(duì)策
（一）志愿填報(bào)不均衡
在填報(bào)專業(yè)志愿時(shí)，學(xué)生仍然會(huì)存在高考報(bào)專業(yè)時(shí)的痛苦，而且將這種麻煩更多地轉(zhuǎn)移到了學(xué)校。首先，可能存在暗箱操作和“拼爹”的問題。其次，學(xué)生從眾心理可能十分明顯，很難做到個(gè)人特長(zhǎng)與專業(yè)進(jìn)修、職業(yè)取向相匹配，會(huì)產(chǎn)生冷熱門專業(yè)學(xué)生分布不均的現(xiàn)象。
中國礦業(yè)大學(xué)（北京）的調(diào)查顯示，有56%的同學(xué)選擇細(xì)分專業(yè)時(shí)考慮的是就業(yè)而不是興趣愛好。吉林華橋外國語學(xué)院國際工商管理學(xué)院的調(diào)查顯示，專業(yè)課程門數(shù)少、專業(yè)課教師受歡迎等短視考慮因素也是專業(yè)分流時(shí)學(xué)生考慮的主要原因。
針對(duì)可能出現(xiàn)的志愿填報(bào)不均衡的現(xiàn)象，可以采用考慮以下對(duì)策：
（1）注重專業(yè)分流前期宣傳。通過入學(xué)教育、班會(huì)等各種渠道、采用微信群或QQ群的方式向?qū)W生進(jìn)行專業(yè)分流介紹和答疑，并及時(shí)公布學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)以及錄取情況等，為保障專業(yè)分流工作實(shí)施過程中的公平性、公開性奠定基礎(chǔ)。
（2）第3學(xué)期開設(shè)專業(yè)導(dǎo)論課（選修）。專業(yè)導(dǎo)論課程的目的是使學(xué)生對(duì)學(xué)校（院）、系、專業(yè)以及自身有較為全面和正確的了解，做好學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯規(guī)劃。包括了解學(xué)校（院）及系的基本情況，專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)情況，專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)方法、職業(yè)路徑、發(fā)展趨勢(shì)，課程設(shè)置、主干課程的基本內(nèi)容，以及職業(yè)生涯測(cè)評(píng)等；通過介紹大學(xué)學(xué)習(xí)階段的關(guān)鍵問題及其與未來學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)系，有助于學(xué)生提高自主學(xué)習(xí)能力，樹立人生價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)。
（3）建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。這里的激勵(lì)機(jī)制是指給專業(yè)分流后對(duì)所學(xué)專業(yè)不滿意者提供一次調(diào)整專業(yè)的機(jī)會(huì)，主要根據(jù)其學(xué)習(xí)成績(jī)情況，這樣做的目的在于激勵(lì)學(xué)習(xí)態(tài)度消沉的學(xué)生重新樹立信心，通過努力學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整機(jī)會(huì)，同時(shí)也有利于營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（4）開展專業(yè)論證，通過分析“冷”門專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)力、辦學(xué)條件等相關(guān)數(shù)據(jù)，明確制定科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系與淘汰機(jī)制。
（二）培養(yǎng)方案不匹配
擁有相對(duì)齊全的學(xué)科，相配套的培養(yǎng)方案是實(shí)施“按類招生”的基本要求。
北京大學(xué)教務(wù)部部長(zhǎng)關(guān)海庭表示：“大類招生是高等教育的趨勢(shì)，但是它要求學(xué)校有相對(duì)齊全的學(xué)科和高質(zhì)量的基礎(chǔ)課和通識(shí)課程”。“按類招生”不僅是招生形式改變，關(guān)鍵整個(gè)教學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式都要變化。按類招生必須與學(xué)校的完全學(xué)分制和跨專業(yè)培B模式等教學(xué)措施相配套。學(xué)生第一年選課范圍很寬，要求學(xué)校有相應(yīng)的課程設(shè)置，有優(yōu)秀的教師配置，自然要求通選課程的質(zhì)量要高。
根據(jù)大類招生的具體要求，各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作勢(shì)在必行。如果管理系將來要進(jìn)行大類招生，在目前按專業(yè)招生的條件下，可以先采取按類培養(yǎng)的方式進(jìn)行，幾個(gè)相近專業(yè)類第一年公共基礎(chǔ)課程全部打通，第二年的學(xué)科基礎(chǔ)課打通，采取一種相對(duì)寬基礎(chǔ)、適應(yīng)面廣的培養(yǎng)模式，這對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展也很有好處。而且允許學(xué)生在考慮清楚今后自己發(fā)展的興趣大方向所在后，為他們提供轉(zhuǎn)專業(yè)的可能，相應(yīng)地，轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)間可根據(jù)課程情況延后。以此為基礎(chǔ)，再在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步完成各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整。
（三）分流方案不科學(xué)
從已有學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)來看，如果專業(yè)分流的第一原則是成績(jī)，那“熱門”專業(yè)會(huì)聚集很多成優(yōu)異的學(xué)生，反之，“冷門”專業(yè)則較多為成績(jī)較差的學(xué)生。由此可見，專業(yè)分流方案中，其分流原則十分關(guān)鍵。多所高校的實(shí)踐結(jié)果表明，志愿優(yōu)先原則的分流結(jié)果優(yōu)于成績(jī)優(yōu)先原則，采用志愿優(yōu)先原則進(jìn)行分流，“熱門”和“冷門”專業(yè)的學(xué)生成績(jī)分布比較平衡，學(xué)生的滿意度也有所提升。總之，分流方案的科學(xué)性和有效性決定了分流結(jié)果的優(yōu)劣，進(jìn)一步體現(xiàn)了教學(xué)改革的成效。
（四）學(xué)生管理不流暢
與原始教育模式相比，學(xué)生不得不經(jīng)歷從傳統(tǒng)班級(jí)到專業(yè)班級(jí)的人員重組，涉及班級(jí)干部調(diào)整、寢室更換、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常教學(xué)管理等諸多環(huán)節(jié)，上述事務(wù)處理不當(dāng)勢(shì)必影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)效率和教師的教學(xué)秩序。
針對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)生管理不流暢的問題，可以考慮采取以下對(duì)策：加強(qiáng)學(xué)生心理疏導(dǎo)，構(gòu)建“輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師”三級(jí)學(xué)生管理模式。
五、總結(jié)
從目前的實(shí)施效果來看，近幾年部分高校實(shí)施“大類招生”，及在此基礎(chǔ)上的培養(yǎng)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)教學(xué)、拓寬專業(yè)口徑、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面都起到了積極的作用，但是，在其實(shí)施過程中也有許多需要注意和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方。
2016年，浙大首次把“磨合期”縮短，在開學(xué)后一個(gè)多月進(jìn)行類內(nèi)專業(yè)選擇，跨類專業(yè)確認(rèn)的時(shí)間則安排在11月28日～12月1日。不論是類內(nèi)還是跨類，報(bào)名的時(shí)間都較往年大大提前。關(guān)于取消緩沖期是否跟大類招生的初衷相違背，浙大招生處處長(zhǎng)王東認(rèn)為，學(xué)校是在摸索大類培養(yǎng)和專業(yè)教育之間的平衡點(diǎn)。按照之前的模式，學(xué)生和院系的關(guān)系比較疏離，學(xué)習(xí)專業(yè)課的時(shí)間也相對(duì)較晚。浙大數(shù)學(xué)學(xué)院盛為民教授說，學(xué)生在通識(shí)教育階段學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)，不足以支撐數(shù)學(xué)專業(yè)后續(xù)的學(xué)習(xí)和研究，所以按以前的專業(yè)確認(rèn)方式，學(xué)院通常在大二還要補(bǔ)開一門數(shù)學(xué)分析基礎(chǔ)課，夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)。
與綜合型大學(xué)相比，獨(dú)立學(xué)院的硬件和軟件資源相對(duì)較為匱乏。從管理系的實(shí)際看來，大類招生準(zhǔn)備工作還不充分，調(diào)研不夠，人才培養(yǎng)方案沒有預(yù)先調(diào)整，師資力量不均衡，管理措施還不到位。建議2017級(jí)仍按照專業(yè)進(jìn)行招生，暫不實(shí)行大類招生。
其實(shí)，按大類招生和按專業(yè)招生各有其優(yōu)越性。只有結(jié)合自己的實(shí)際情況，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心問題，建立、健全與大類招生相配套的教學(xué)管理制度，深化課程內(nèi)容和課程體系的改革，才能更好地培養(yǎng)國際化的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
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篇12
很多企業(yè)每年都做員工滿意度調(diào)查，也期待該調(diào)查提供足夠的管理價(jià)值，但在實(shí)際操作時(shí)，常常難以達(dá)到預(yù)期，甚至還產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。主要體現(xiàn)在：
其一，員工滿意度調(diào)查的目標(biāo)與服務(wù)對(duì)象不清晰。人力資源部門認(rèn)為，員工滿意度調(diào)查主要是供公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理者使用，然而領(lǐng)導(dǎo)層和管理者常常認(rèn)為這個(gè)調(diào)查是人力資源部自己要做的，那么，員工滿意度調(diào)查到底是為何要做、為誰而做，成了當(dāng)下一個(gè)普遍的困惑。
其二，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)可靠性問題。很多企業(yè)的員工滿意度調(diào)查，從量表的設(shè)計(jì)到組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析再到管理改善建議，都是人力資源部門自身完成的，由于專業(yè)水平的可信度問題，使得調(diào)查的結(jié)果飽受質(zhì)疑：調(diào)查信息真實(shí)可靠嗎？對(duì)公司的管理改善真的有用嗎？
其三，員工滿意度調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用有效性問題。有不少企業(yè)做員工滿意度調(diào)查都相當(dāng)認(rèn)真，也根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展了一系列“針對(duì)性”的管理改善，但是對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的提升并不大，比如：并沒有帶來實(shí)質(zhì)性的管理氛圍的改善，尤其是并沒有帶來工作業(yè)績(jī)的提升。于是很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者提出質(zhì)疑：根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出的管理改善方向正確嗎？真的有用嗎？會(huì)不會(huì)在做一些沒有意義的工作呢？可悲的是，很多企業(yè)人力資源部門難以對(duì)此做出明確的答復(fù)。
針對(duì)上述困惑，筆者結(jié)合長(zhǎng)期人力資源管理的心得，談幾點(diǎn)員工滿意度調(diào)查管理與運(yùn)用的改進(jìn)意見。
二、正確定位員工滿意度調(diào)查的管理價(jià)值
導(dǎo)致很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工滿意度調(diào)查不滿意的一個(gè)重要原因，就是對(duì)該調(diào)查所能產(chǎn)生的管理功效感到不滿意。
一般來說，員工滿意度調(diào)查的主要價(jià)值包括四個(gè)方面：一是系統(tǒng)了解員工對(duì)企業(yè)經(jīng)營與管理情況的看法與滿意程度；二是掌握員工關(guān)切，明確企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)與改善焦點(diǎn)；三是作為一種員工信息反饋的渠道，收集員工對(duì)經(jīng)營管理的意見和建議；四是通過“員工滿意度調(diào)查”的實(shí)施過程，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的重視。
從上述功能看，并沒有體現(xiàn)出員工滿意度調(diào)查對(duì)提高工作效率、提升績(jī)效具有直接的影響，它所產(chǎn)生的管理價(jià)值，主要是間接的價(jià)值。尤其是第四點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)了該調(diào)查所具有的間接效用——“無用之用”：即這個(gè)調(diào)查本身，能夠讓員工覺得受到重視。
不但調(diào)查過程無法體現(xiàn)管理的直接價(jià)值，甚至根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取了針對(duì)性的管理改善之后，也未必能產(chǎn)生提高效率、提升績(jī)效等人們期待的管理價(jià)值。愛德華·勞勒三世、波特等很多組織行為與激勵(lì)專家，根據(jù)長(zhǎng)期的研究得出了員工滿意度與相關(guān)工作范疇的關(guān)聯(lián)性如下：
關(guān)聯(lián)范疇 相關(guān)性
員工滿意度與工作績(jī)效 弱相關(guān)
員工滿意度與員工出勤率 強(qiáng)相關(guān)
員工滿意度與員工離職率 強(qiáng)相關(guān)
也就是說，提升了員工的滿意度，能夠比較明顯地提高員工的出勤率、降低他們的離職率，但是卻未必能夠提升員工個(gè)人及企業(yè)的績(jī)效。愛德華·勞勒三世在《組織中的激勵(lì)》指出：在大多數(shù)的研究中，只發(fā)現(xiàn)員工滿意度和工作績(jī)效有微弱的關(guān)系。這一點(diǎn)在筆者多年的實(shí)際調(diào)研中，也得到了充分的證明。
這背后深層的原因在于：?jiǎn)T工良好的工作績(jī)效往往意味著會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)，而得到獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)而會(huì)提升其總體滿意度，這一邏輯表明，往往是員工的工作績(jī)效決定了滿意度，而不是人們通常所認(rèn)為的滿意度決定了工作績(jī)效（勞勒和波特）。也就是說，相比于激勵(lì)機(jī)制，員工滿意度對(duì)企業(yè)的績(jī)效影響更小。
由此，我們得到一個(gè)重要的結(jié)論：即使針對(duì)員工滿意度調(diào)查結(jié)果改善管理并提高了員工的滿意度，也未必就能提升企業(yè)的績(jī)效，這正是令很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感到失望的真正原因之一。
三、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：量表設(shè)計(jì)優(yōu)化
員工滿意度調(diào)查在不少企業(yè)之所以沒有產(chǎn)生很好的效果，有一個(gè)重要的原因，就是量表的設(shè)計(jì)存在缺陷。為確保所采用的員工滿意度調(diào)查量表有效、可靠，最好經(jīng)過信度與效度的檢驗(yàn)。同時(shí)，還要注意以下幾點(diǎn)。
第一，不能簡(jiǎn)單照搬所謂專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表。包括MSQ在內(nèi)的很多國外專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查量表，由于翻譯與文化心理的作用，這些量表在使用中并不好用，主要是員工對(duì)題目的含義容易出現(xiàn)理解上的偏差、背離原意，從而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的差異。國內(nèi)一些所謂“專業(yè)機(jī)構(gòu)”的量表的科學(xué)性、有效性也值得懷疑。
第二，題目表述方式要正反匹配，預(yù)防慣性填答，同時(shí)要有單項(xiàng)與總體滿意度區(qū)分。即問卷中有些問題用正面表述，同時(shí)也要設(shè)計(jì)一些題目是反向表述，這樣可預(yù)防填答人不假思索慣性選擇。比如下面的問題：
顯然，第1個(gè)問題屬于典型的正面表述（即在1、2、3、4、5五個(gè)選項(xiàng)中，選分越高，表明對(duì)該項(xiàng)目越滿意），而第2個(gè)問題則是反向表述（即選分越高，表明對(duì)該項(xiàng)越不滿意，統(tǒng)計(jì)時(shí)要反向取值）。這樣的設(shè)計(jì)加上填寫前的說明，比較容易引起填寫人的重視。
表中第100個(gè)問題，是讓員工對(duì)公司滿意度作一個(gè)總體評(píng)價(jià)，前面的所有問題是對(duì)單項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)，這樣有助于我們后面的統(tǒng)計(jì)分析，特別有助于我們通過相關(guān)性分析抓住影響員工總體滿意度的關(guān)鍵點(diǎn)。
第三，題目的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔易填。主要以單項(xiàng)勾選題為主，同時(shí)也可設(shè)置少量（1～2個(gè)）開放式問題，讓員工自由表達(dá)意見。全部問卷正常填寫完成的時(shí)間最好控制在30分鐘以內(nèi)。如果過于復(fù)雜、耗時(shí)過多，以后再讓員工填寫就會(huì)有抗拒心理。
四、提升員工滿意度調(diào)查的有效性：提高數(shù)據(jù)分析與挖掘質(zhì)量
導(dǎo)致不少企業(yè)員工滿意度調(diào)查無法有效應(yīng)用還有一個(gè)重要的原因，就是對(duì)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析不夠深入。一個(gè)典型的問題是，不少企業(yè)針對(duì)問卷只做了平均分的統(tǒng)計(jì)。其實(shí)，這個(gè)平均分很可能不能反映問題的本質(zhì)和關(guān)鍵。比如，員工對(duì)薪酬的滿意度，很多人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)企業(yè)無論薪酬水平多高、員工的福利有多好，但在滿意度調(diào)查中，員工仍然會(huì)對(duì)薪酬的滿意度打分很低。如果HR簡(jiǎn)單地把這個(gè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給公司領(lǐng)導(dǎo)、老板，并據(jù)此判斷：?jiǎn)T工們認(rèn)為薪酬低了。那就很可能不但令負(fù)責(zé)人感到憤怒，而且會(huì)喪失人力資源部門的專業(yè)影響力。
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除了平均分，最起碼要做相關(guān)性分析：?jiǎn)T工對(duì)單項(xiàng)的滿意度與總體滿意度之間的相關(guān)性分析。也就是說，要分析每一個(gè)單項(xiàng)的評(píng)分對(duì)總體滿意度影響度的大小。通過這一分析，我們很可能會(huì)拔開迷霧看到問題的本質(zhì)：一些得分很低的項(xiàng)目（比如薪酬）如果對(duì)總體滿意度相關(guān)性很小（當(dāng)然每個(gè)企業(yè)不一樣，有些企業(yè)相關(guān)性很高、有些很低），那么我們大可不必在意這個(gè)絕對(duì)分值。比如下面這個(gè)案例：雖然員工們給“薪酬激勵(lì)”打分相當(dāng)?shù)停?.08分，倒數(shù)第二），不過其對(duì)總體滿意度的相關(guān)性只有0.41，屬于偏低項(xiàng)目，也就是說該項(xiàng)目對(duì)員工總體滿意度并未產(chǎn)生重要的影響。而“工作氣氛與環(huán)境”、“員工發(fā)展”與“公司獎(jiǎng)懲”才對(duì)總體滿意度有更大的影響，更值得我們關(guān)注。
不僅如此，將單項(xiàng)的平均得分與總體滿意度的相關(guān)性相結(jié)合，我們能夠更清晰地確定管理改善的焦點(diǎn)：
五、加強(qiáng)對(duì)員工滿意度調(diào)查的應(yīng)用管理
員工滿意度調(diào)查工作能否收到較好的管理成效，還跟我們對(duì)這一工作的應(yīng)用管理緊密相關(guān)。特別要注意以下兩點(diǎn)。
其一，公司領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)管理者應(yīng)該予以高度重視。員工滿意度可以說是一個(gè)企業(yè)員工工作情緒、企業(yè)工作氛圍的重要晴雨表。如果對(duì)該調(diào)查反映出的員工抱怨和不滿置之不理，則很可能導(dǎo)致企業(yè)氛圍的緊張和管理沖突的增加。
其二，人力資源部門與直線經(jīng)理要分工合作，關(guān)注焦點(diǎn)問題。人力資源部門和直線經(jīng)理尤其要對(duì)關(guān)鍵員工的抱怨（不滿意）項(xiàng)目予以高度重視，跟蹤其是否出現(xiàn)離職意向。對(duì)于員工普遍關(guān)注且有抱怨的事項(xiàng)，要密切關(guān)注并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層反映動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，防范于未然。
篇13
一、對(duì)離婚自由進(jìn)行適當(dāng)限制
（一）自由的相對(duì)性特征
“自由是社會(huì)中的自由，不是孤立的、無聯(lián)系的、個(gè)人的自私的自由。此時(shí)，自由是一種狀態(tài)，自由是通過平等的限制來實(shí)現(xiàn)的。自由又是一種結(jié)構(gòu)，個(gè)人的自由、團(tuán)體的自由和眾人的自由都不能找到任何憑借和渠道來侵犯社會(huì)中任何個(gè)人或任何類別的人的自由。從而認(rèn)為這種自由只是正義的代名詞，是與正義的同一。”[1]從這個(gè)角度說，自由是社會(huì)中的自由，社會(huì)中的自由要求行為主體行使自由權(quán)利的同時(shí)不妨礙、不損害其它人和整個(gè)社會(huì)的自由，所以說自由就是社會(huì)正義，或者說自由的限度或外延是社會(huì)正義，人類對(duì)自由的不懈追求就是對(duì)社會(huì)正義的不懈追求。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，人類必須對(duì)自由作出某種程度的限制或者說要準(zhǔn)確把握自由的內(nèi)涵和外延。
（二）離婚自由的相對(duì)性表現(xiàn)
離婚自由相對(duì)性主要表現(xiàn)在婚姻法自身的約束。
首先，婚姻自由的目的是為了建立和鞏固以愛情為基礎(chǔ)的婚姻關(guān)系，離婚自由是對(duì)結(jié)婚自由的補(bǔ)充和完善，是對(duì)婚姻自由的保障。無論結(jié)婚自由還是離婚自由都不是絕對(duì)的而是相對(duì)的，因此婚姻法規(guī)定了結(jié)婚和離婚必須經(jīng)過一定的程序，指明了結(jié)婚自由和離婚自由的范圍，劃清了合法與違法的界限。因此不得濫用離婚自由這一權(quán)利損害配偶及他人的合法權(quán)益和社會(huì)利益。
其次，婚姻法在屬性上雖是私法性質(zhì)，但亦應(yīng)該看到婚姻家庭主體之間有不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間的利益價(jià)值運(yùn)行規(guī)則，人身依附關(guān)系、倫理關(guān)系強(qiáng)烈，家庭成員間社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)表現(xiàn)得尤為突出，因此婚姻法具有強(qiáng)烈的“公法”功能、社會(huì)保障功能，所以2001年修正《婚姻法》第三十三條、第三十四條在一定程度上對(duì)離婚自由進(jìn)行了適當(dāng)?shù)南拗坪捅匾恼{(diào)整。
最后，我國是多民族國家，各民族生活風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文化傳統(tǒng)不盡相同，對(duì)婚姻自由的理解上尚存在著一定的差異，離婚自由的相對(duì)性、地域特性、特殊性更為強(qiáng)烈。所以2001年《婚姻法》第五十條對(duì)民族自治地區(qū)的婚姻家庭法作出允許變通的規(guī)定。
（三）正確理解離婚自由應(yīng)有之意
真正做到離婚自由將能體現(xiàn)出社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)的文明程度，離婚自由在婚姻法中的應(yīng)有之意應(yīng)為：
1、離婚以夫妻感情確已破裂、無和好可能為基本前提，這是由社會(huì)主義婚姻的本質(zhì)（以愛情為基礎(chǔ)的兩性結(jié)合）和婚姻家庭的自然屬性決定的。
2、離婚的目的是為了埋葬死亡的婚姻，是為了解除雙方肉體和精神的痛苦，而不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而加重痛苦或造成新的折磨。
3、離婚自由體現(xiàn)的是社會(huì)正義，不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而造成一方特有的生活困境，不應(yīng)該因?yàn)殡x婚而造成家庭其他成員創(chuàng)傷式的精神傷害。
4、結(jié)婚意味著愛情的結(jié)合和社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任的承擔(dān)，離婚也應(yīng)該反映愛情的破滅和家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，不應(yīng)因?yàn)殡x婚而造成家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的缺失。[2]
二、離婚具體法律制度的相關(guān)構(gòu)思
（一）離婚原因立法宜采用概括的破綻主義
婚姻法關(guān)于離婚原因應(yīng)采用概括的破綻主義，即以婚姻破裂為離婚的惟一充分而必要的理由，具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1、婚姻雙方當(dāng)事人就離婚達(dá)成合意即可申請(qǐng)離婚，由當(dāng)事人雙方同時(shí)到婚姻登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，領(lǐng)取離婚證。如僅就離婚達(dá)成合意，就財(cái)產(chǎn)的分割沒有能達(dá)成協(xié)議的，由婚姻當(dāng)事人單獨(dú)向法院提起分割財(cái)產(chǎn)的訴訟。
2、婚姻雙方當(dāng)事人均無證實(shí)對(duì)方有過錯(cuò)或因犯罪行為造成婚姻破裂的義務(wù)。
3、“婚姻破裂”的標(biāo)準(zhǔn)確定為配偶一方向法院提起離婚訴訟，經(jīng)法院調(diào)解無效。除法律明確規(guī)定外，婚姻當(dāng)事人無需向法院說明離婚理由，法院只審查確系婚姻當(dāng)事人一方的真實(shí)意思表示即可確認(rèn)。
4、不因婚姻當(dāng)事人一方有過錯(cuò)而剝奪其提起離婚的權(quán)利，否則在當(dāng)事人雙方均有過錯(cuò)的情況下，這一死亡婚姻將無法解除。
5、應(yīng)當(dāng)尊重婚姻法對(duì)離婚權(quán)的限制，如在女方懷孕、哺乳期內(nèi)，男方不得提起離婚訴訟等。
（二）確定共同財(cái)產(chǎn)分配的按需分配原則
離婚財(cái)產(chǎn)分割方法是離婚自由利益衡平機(jī)制的重要一環(huán)，生活中有人極端地認(rèn)為“離婚官司就是分財(cái)產(chǎn)官司”，而現(xiàn)實(shí)也表明多數(shù)離婚訴訟的財(cái)產(chǎn)分配左右著當(dāng)事人對(duì)待離婚的態(tài)度。
夫妻財(cái)產(chǎn)制度及其離婚時(shí)分割方法的演進(jìn)反映了在世界范圍內(nèi)婦女地位的不斷提高和社會(huì)正義理念的逐步實(shí)現(xiàn)。從妻子離婚后一無所有的財(cái)產(chǎn)并吞制到可以拿回部分嫁妝價(jià)金的統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)制、從夫妻各自所有的分別財(cái)產(chǎn)制到離婚時(shí)有權(quán)獲得一半財(cái)產(chǎn)的共同財(cái)產(chǎn)制，直至結(jié)婚后實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，離婚時(shí)有權(quán)分享增值的分享財(cái)產(chǎn)制，更多的國家對(duì)家務(wù)勞動(dòng)給予與職業(yè)勞動(dòng)等同價(jià)值的評(píng)價(jià)。無論夫妻雙方是否均外出工作，是否有經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)家庭所作的貢獻(xiàn)視為相同，因此，即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，根據(jù)離婚時(shí)公平財(cái)產(chǎn)分割法，一方仍有權(quán)分得對(duì)方的財(cái)產(chǎn)。中國2001年修正《婚姻法》規(guī)定，夫妻婚后所得的共同財(cái)產(chǎn)離婚時(shí)適用均等分割原則，以及照顧子女和女方權(quán)益、照顧無過錯(cuò)方等原則，但這些貌似公平的原則，在具體實(shí)施中所引致的后果常常使當(dāng)事人感覺不公平，違背正義的理念。因?yàn)楸M管對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)平等分割的原則隱含著保護(hù)無社會(huì)工作、承擔(dān)主要家務(wù)勞動(dòng)一方的利益的理念，但這只是肯定了家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，是對(duì)家務(wù)勞動(dòng)付出的回報(bào)。但是，從事家務(wù)勞動(dòng)一方減損的人力資本并沒有得到補(bǔ)償，也無法分享因其貢獻(xiàn)而提高了人力資本一方的預(yù)期利益。
筆者認(rèn)為，中國婚姻法應(yīng)當(dāng)采用公平財(cái)產(chǎn)分割法，公平分割財(cái)產(chǎn)的機(jī)制就是要在離婚時(shí)，主要不考慮婚姻期間財(cái)產(chǎn)的狀況和財(cái)產(chǎn)的來源，而重點(diǎn)考慮當(dāng)事人的具體情況和需要，因此，各方面條件處于弱勢(shì)的一方，不僅可以分割一半共有財(cái)產(chǎn)或分享對(duì)方增值的財(cái)產(chǎn)，而且還可以獲得更多的比例：
1、分割財(cái)產(chǎn)時(shí)首先區(qū)分共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)有（1）當(dāng)事人約定，婚姻當(dāng)事人就全部或部分財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行約定的，從其約定；（2）取得時(shí)間，結(jié)婚之前取得的為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，結(jié)婚以后取得的為共同財(cái)產(chǎn)；（3）財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，專屬于婚姻當(dāng)事人一方的財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其余均為共同財(cái)產(chǎn)。
2、對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的分配不再與過錯(cuò)相聯(lián)系，分配的標(biāo)準(zhǔn)是以當(dāng)事人當(dāng)時(shí)或未來的財(cái)產(chǎn)需要和收入能力為基礎(chǔ)。分配時(shí)考慮的因素主要有：（1）夫妻雙方各自的就業(yè)能力、商業(yè)機(jī)會(huì)；（2）夫妻雙方各自的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況；（3）夫妻雙方各自的身體狀況、年齡差異；（4）個(gè)人財(cái)產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量；（5）婚姻持續(xù)的時(shí)間和各自對(duì)家庭的貢獻(xiàn)。
（三）確立對(duì)未成年子女的保護(hù)原則
對(duì)于有未成年子女而需要離婚的家庭，現(xiàn)行2001年修正《婚姻法》沒有從保護(hù)未成年子女的角度進(jìn)行規(guī)范，筆者認(rèn)為婚姻法應(yīng)當(dāng)從程序和實(shí)體諸方面設(shè)計(jì)，保護(hù)未成年子女在父母的離婚過程中受到最小的傷害。
1、有未成年子女的離婚應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序進(jìn)行。
與訴訟離婚相比較，兩愿離婚更不利于社會(huì)對(duì)婚姻的挽救，婚姻登記機(jī)關(guān)只要審查離婚合意是婚姻雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示即同意離婚，發(fā)給離婚證，并不問雙方當(dāng)事人對(duì)離婚引起的其他問題的解決，特別是對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)有沒有盡到責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，有很多的當(dāng)事人為了盡快達(dá)到離婚的目的、或?yàn)榱藵M足對(duì)方提出的要求，甚至迫于對(duì)方的壓力等原因，會(huì)主動(dòng)放棄代未成年子女向?qū)Ψ剿饕獡狃B(yǎng)費(fèi)或足額生活費(fèi)的權(quán)利，表面上是自愿的，但其實(shí)質(zhì)是違反婚姻法精神的，將未成年子女置于危險(xiǎn)困境的邊緣，極易導(dǎo)致未成年人陷于貧困和痛苦之中。強(qiáng)制通過訴訟程序離婚，法院會(huì)考慮未成年子女的利益，減少其因父母離婚陷于貧困和痛苦之中的可能性。
2、采取強(qiáng)制性的法律規(guī)定，為保護(hù)未成年子女的利益暫緩離婚。
可由法律做出強(qiáng)制性的規(guī)定，凡是有未成年子女的夫妻要離婚的，配偶雙方必須先就未成年子女的撫養(yǎng)達(dá)成一個(gè)令社會(huì)能夠接受的合意，由受理離婚訴訟的法院進(jìn)行審查，在配偶雙方?jīng)]有就未成年子女的撫養(yǎng)達(dá)成一個(gè)令社會(huì)能夠接受的合意之前，離婚訴訟中止進(jìn)行。
（四）建立配套的離婚輔助救濟(jì)制度
法律在保障離婚自由的同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)弱者利益的社會(huì)正義。離婚救濟(jì)制度通過損害賠償強(qiáng)制過錯(cuò)方補(bǔ)償無過錯(cuò)方的損害，撫慰受害者的精神，達(dá)到明辨是非、分清責(zé)任的目的，實(shí)現(xiàn)法律正義；通過離婚扶養(yǎng)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和經(jīng)濟(jì)幫助的方式在一定程度上消除離婚時(shí)的弱勢(shì)一方在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，保障離婚自由的真正實(shí)現(xiàn)。綜觀各國立法，離婚救濟(jì)制度有離婚損害賠償、離婚扶養(yǎng)、離因補(bǔ)償和離婚經(jīng)濟(jì)幫助等多種形式：
1、離婚損害賠償
離婚損害賠償制度是一項(xiàng)古老的離婚救濟(jì)方式，早在實(shí)行過錯(cuò)離婚主義的1804年法國民法典中就明確規(guī)定：如離婚被判為過錯(cuò)全屬夫妻一方，則該方得被判賠償損害，以補(bǔ)償他方因解除婚姻而遭受的物質(zhì)或精神損失。這一規(guī)定一直沿用至今。[3]盡管現(xiàn)代盛行無過錯(cuò)離婚主義，一些國家仍將離婚損害賠償作為重要離婚的救濟(jì)方式。因?yàn)椋^錯(cuò)可以不作為是否準(zhǔn)予離婚的法定條件，但法律對(duì)確因一方過錯(cuò)所引起的離婚不應(yīng)無所作為，只有追究有過錯(cuò)方的損害賠償責(zé)任，才符合法律的正義。
但是，近年來，對(duì)在無過錯(cuò)離婚的背景下是否還應(yīng)采用離婚損害賠償制度在一些國家出現(xiàn)了反思與討論。有學(xué)者認(rèn)為，離婚損害賠償制度背離了無過錯(cuò)離婚原則，加大了離婚成本，有使糾紛時(shí)間延長(zhǎng)、擴(kuò)大當(dāng)事人之間的鴻溝，延緩當(dāng)事人走出陰影之嫌。[4]這種反思在制定法律上得到了反映，如2000年修訂的瑞士民法典親屬編取消了離婚損害賠償制度，設(shè)立了易于操作的離婚扶養(yǎng)制度，對(duì)婚姻關(guān)系中弱勢(shì)的一方生活困難者與遭受損失者通過離婚扶養(yǎng)予以保護(hù)和救濟(jì)。
2、離婚扶養(yǎng)
綜觀現(xiàn)代各國的離婚扶養(yǎng)制度，原則上是基于需要，不考慮當(dāng)事人的過錯(cuò)情況，是對(duì)于沒有獨(dú)立生活能力的原配偶提供的必要的救濟(jì)方法，以公平和補(bǔ)償為理念。離婚扶養(yǎng)與夫妻之間的扶養(yǎng)性質(zhì)不同，離婚已解除了夫妻之間的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，雙方自婚姻關(guān)系解除之日起，相互扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)即已消滅。但對(duì)于因離婚而陷于生活困難，或生活水平嚴(yán)重下降的一方，則通過離婚扶養(yǎng)的方式，補(bǔ)救因離婚所產(chǎn)生的消極后果，補(bǔ)償當(dāng)事人一方因結(jié)婚所產(chǎn)生的對(duì)婚姻信賴?yán)娴膿p失。設(shè)立離婚扶養(yǎng)制度意在確保離婚自由的同時(shí)，有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是婚姻關(guān)系中弱者的利益，以實(shí)現(xiàn)法律的公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。所以有學(xué)者認(rèn)為，離婚扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)是因夫妻身份而生之扶養(yǎng)義務(wù)在離婚時(shí)的延伸和表現(xiàn)，或者說是離婚導(dǎo)致的婚姻生活保持請(qǐng)求權(quán)的喪失之填補(bǔ)或救濟(jì)，是對(duì)離婚不良后果的有效彌補(bǔ)。[5]離婚扶養(yǎng)制度變化的趨勢(shì)是更加追求公平正義，注重保護(hù)弱者利益，逐漸擯棄過錯(cuò)理念，不拘泥于形式平等。
3、離因補(bǔ)償
離因補(bǔ)償是指離婚時(shí)一方當(dāng)事人向另一方支付一定的財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)對(duì)方因離婚而遭受的損失。離因補(bǔ)償重在公平，保障離婚當(dāng)事人不因離婚而造成生活水平嚴(yán)重下降，減少離婚給當(dāng)事人以及社會(huì)造成的負(fù)面影響。同時(shí)，離因補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求權(quán)人無須負(fù)擔(dān)他方有過錯(cuò)的舉證責(zé)任，只要負(fù)責(zé)舉證離婚使自己的生活水平下降或遭受了某種損害即可，是否應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，則由法官根據(jù)具體情節(jié)裁判。如法國民法典第270條規(guī)定：離婚時(shí)，一方配偶得向另一方配偶支付旨在補(bǔ)償因婚姻中斷而造成的各自生活條件差異的補(bǔ)償金。補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，依受領(lǐng)方的需要以及給付方的收入情況而定，但一般應(yīng)當(dāng)考慮離婚時(shí)雙方的生活水平以及在可預(yù)見的將來此種情況的變化。
4、離婚經(jīng)濟(jì)幫助
離婚經(jīng)濟(jì)幫助是指離婚時(shí)對(duì)生活困難的一方，另一方有扶養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)從其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予困難方一定的資助的制度。離婚經(jīng)濟(jì)幫助是中國自1950年《婚姻法》頒布以來一直沿用的離婚救濟(jì)方式。
2001年修訂《婚姻法》在1980年《婚姻法》規(guī)定的離婚時(shí)應(yīng)對(duì)困難一方給予經(jīng)濟(jì)幫助的基礎(chǔ)上，增設(shè)了離婚損害賠償制度與家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容，形成了較為完整的離婚救濟(jì)制度體系，它反映了我國有關(guān)離婚指導(dǎo)思想的重大變化，由保障離婚自由、反對(duì)輕率離婚發(fā)展為保障離婚自由、實(shí)現(xiàn)保護(hù)弱者利益的社會(huì)正義與法律公平。不可否認(rèn)，這一離婚救濟(jì)體系仍存在一些問題，首先，立法觀念仍顯落后，一些法律條文只注重追求形式上的平等，而未充分考慮實(shí)際結(jié)果的公平與平等，這就使表面上公平平等的規(guī)定難以落到實(shí)處，身處弱勢(shì)一方的利益難以得到救濟(jì)。如修訂后的離婚經(jīng)濟(jì)幫助仍然存在條件苛刻、幫助時(shí)間短、適用范圍窄，受助者難以得到真正幫助的問題。其次，各種相關(guān)規(guī)定仍過于抽象、有些規(guī)定不符合實(shí)際情況，如關(guān)于離婚時(shí)對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的補(bǔ)償規(guī)定就幾乎是形同虛設(shè)。[6]再次，程序公平的重要性沒有得到重視，如損害賠償?shù)娜∽C難就是由于舉證規(guī)則沒有從受害方的視角為他們著想，其結(jié)果必然造成離婚損害賠償難以真正實(shí)現(xiàn)其本應(yīng)有的作用和價(jià)值，甚至引起負(fù)面影響。
筆者認(rèn)為，如何將公平原則、補(bǔ)償原則、衡平理念實(shí)質(zhì)性地體現(xiàn)在我國的離婚制度和保護(hù)婦女離婚權(quán)益的婦女權(quán)益保障法中，制定出一套不拘泥于形式平等，更加追求公平正義，注重保護(hù)弱者利益，周密嚴(yán)謹(jǐn)，操作性強(qiáng)的離婚衡平制度仍然是我們所面臨的重大課題。
三、相關(guān)法律制度的保障與完善
（一）對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法的修改
1、婚姻案件民事訴訟的特殊性分析
婚姻糾紛屬于民事關(guān)系糾紛的范疇，但與其他適用民事訴訟法審理的普通民事案件又有所不同，因?yàn)榛橐鲫P(guān)系是以人身關(guān)系為主、財(cái)產(chǎn)關(guān)系為輔，財(cái)產(chǎn)關(guān)系大多帶有強(qiáng)制性，且權(quán)利義務(wù)的對(duì)等互動(dòng)要求低。[7]由于婚姻關(guān)系的特殊性，中國現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)訴訟制度已作了某些特殊規(guī)定，如權(quán)的特別限制、必須的調(diào)解程序等，然而這些特殊規(guī)定并不能完全適應(yīng)婚姻案件審理的需要，因?yàn)槠胀袷略V訟程序的普適性與婚姻訴訟的特殊性之間存在很大的差距：
（1）普通民事訴訟的對(duì)抗性不適用于婚姻案件
婚姻案件雖然是當(dāng)事人之間的糾紛，有時(shí)甚至是比較激烈的沖突，但由于當(dāng)事人之間特殊的身份關(guān)系，以及這種關(guān)系的自然屬性、人身和倫理屬性，使他們之間的爭(zhēng)議不僅需要運(yùn)用事實(shí)和證據(jù)加以解決，更重要的是以情感人、以理服人，因此處理案件時(shí)要考慮合情合理合法，要考慮他們?nèi)蘸笊畹暮湍老嗵帲詫?duì)抗式訴訟處理婚姻案件，容易加劇當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，導(dǎo)致案件向極端方向發(fā)展，造成當(dāng)事人之間互不相讓、彼此敵視。
（2）普通民事訴訟的公開性不適用于婚姻案件
婚姻案件一味強(qiáng)調(diào)公開原則，對(duì)妥善解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議或許弊大于利，尤其在我國“家丑不可外揚(yáng)”傳統(tǒng)文化影響下，婚姻糾紛本來就是不可示人的私事，在大眾面前論爭(zhēng)，會(huì)使雙方受到很大的傷害，一旦公開審理，雙方為了面子都想勝訴，其行為可能會(huì)走上極端，結(jié)局可能會(huì)只剩離婚一種了，婚姻關(guān)系改善幾乎不再可能。
（3）普通民事訴訟對(duì)審判效率的追求不適用于婚姻案件
在一般民事訴訟中強(qiáng)調(diào)“遲來的正義非正義”是正確的，但對(duì)于婚姻案件強(qiáng)調(diào)效率未必有益。有時(shí)，婚姻訴訟的發(fā)生是出于當(dāng)事人的一時(shí)激憤，對(duì)這類案件除了依據(jù)事實(shí)和法律處理外，時(shí)間也是很好的方法，給當(dāng)事人較長(zhǎng)時(shí)間思考、反思，也給了當(dāng)事人自己妥善處理矛盾和親友協(xié)助轉(zhuǎn)化矛盾以較充分的時(shí)間，所以對(duì)婚姻案件宜拖延不宜速?zèng)Q。[8]
2、建立婚姻案件專門民事訴訟程序
制定專門的婚姻訴訟法或者民事訴訟法中的婚姻特別程序，建立專業(yè)化的法官和法庭。
（1）離婚案件的審理不適用簡(jiǎn)易程序。
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼那疤釛l件是“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”的案件，一般而言，在離婚訴訟中導(dǎo)致雙方當(dāng)事人無法就離婚訴訟達(dá)成協(xié)議的情形主要包括有是否同意離婚、子女由誰撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用的確定、夫妻財(cái)產(chǎn)如何分割以及共同債務(wù)的承擔(dān)等問題。有的就其中一個(gè)問題爭(zhēng)執(zhí)，有的就多個(gè)問題爭(zhēng)執(zhí)。實(shí)際生活中，大量的普通的離婚案件不屬于可以適用簡(jiǎn)易程序的民事案件。
（2）離婚案件的審理不設(shè)最長(zhǎng)期限。
就離婚案件個(gè)案而言，沒有審理期限的限制，給當(dāng)事人較長(zhǎng)時(shí)間思考、反思，也給了當(dāng)事人自己妥善處理矛盾和親友協(xié)助轉(zhuǎn)化矛盾以較充分的時(shí)間，要求承辦法官高度的自我約束。
（3）強(qiáng)化法院審理期間的調(diào)解力度。
調(diào)解是離婚訴訟法定的不能省略的必經(jīng)程序，法院在審理離婚案件的整個(gè)過程中都必須貫徹調(diào)解原則，從受理案件開始到判決前為止，審判人員都可以依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。[9]同時(shí)，調(diào)解不僅是審理離婚案件的程序性要件，也是判斷應(yīng)否準(zhǔn)予離婚的實(shí)質(zhì)性要件之一，只有當(dāng)夫妻雙方“感情確已破裂、調(diào)解無效”時(shí)，法院才可以準(zhǔn)予離婚。
（4）對(duì)離婚案件中涉及身份關(guān)系的判決，實(shí)行一審終審。
離婚訴訟審理的對(duì)象是雙方當(dāng)事人的身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，有關(guān)身份關(guān)系的判決應(yīng)當(dāng)確定一審終審原則，避免雙方當(dāng)事人的身份關(guān)系長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)，否則對(duì)社會(huì)、對(duì)他人均會(huì)產(chǎn)生諸多不良影響。
（二）加快發(fā)展社會(huì)保障制度
1、實(shí)施自由離婚制度與發(fā)展社會(huì)保障機(jī)制的關(guān)系
中國傳統(tǒng)婚姻家庭的社會(huì)價(jià)值還體現(xiàn)在具有一定的社會(huì)保障功能。結(jié)婚、組成家庭是婚姻當(dāng)事人減輕社會(huì)對(duì)個(gè)人不利影響的堡壘，離婚使得婚姻當(dāng)事人抗擊外部對(duì)己沖擊的能力減弱，如果社會(huì)保障體制能夠及時(shí)彌補(bǔ)所喪失的婚姻家庭的這一功能，對(duì)于平衡其利益、慰撫其精神，盡可能減少離婚事件給當(dāng)事人的生活以及社會(huì)安定帶來負(fù)面影響具有積極的意義，以使當(dāng)事人不必因離婚后的生活保障問題而長(zhǎng)期忍受配偶的重婚、家庭暴力、虐待遺棄等行為，能夠讓當(dāng)事人在這些行為發(fā)生之初即尋求法律上的救濟(jì)，從而真正實(shí)現(xiàn)離婚自由。
2、加快發(fā)展與離婚相關(guān)的社會(huì)保障制度
建立離婚后社會(huì)保障救濟(jì)制度。對(duì)離婚后造成的一方陷于貧困，可以通過離婚輔助救濟(jì)途徑解決，如果不能使生活困難者達(dá)到社會(huì)平均生活水平，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)離婚后的社會(huì)保障救濟(jì)責(zé)任，即離婚后生活困難的或在社會(huì)上失去競(jìng)爭(zhēng)力的一方可以得到必要的社會(huì)保障救濟(jì)。
如英國現(xiàn)行的法律在處理夫妻離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問題上，強(qiáng)調(diào)要把這些問題納入到整個(gè)國家的社會(huì)保障體系中去考慮，因?yàn)橛x婚的人群當(dāng)中大部分是收入較低的平民，在離婚時(shí)一方要求另一方付比較高的撫養(yǎng)費(fèi)幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。相當(dāng)一部分英國婦女在結(jié)婚以后，就把自己的主要精力放在家里，從事家務(wù)勞動(dòng)，照顧家庭，失去了必要的在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)崗位的能力，或者說她占有的社會(huì)資源與其他人相比要少得多。如果有一個(gè)健全的社會(huì)保障制度，婦女離婚后就可以得到必要的社會(huì)保障救濟(jì)，她也不必因?yàn)閾?dān)心離婚之后得不到生活保障，而在一個(gè)不幸福的家庭中繼續(xù)遷就下去。
建立健全完善的社會(huì)保障制度，對(duì)婚姻家庭的立法有深遠(yuǎn)意義。中國婚姻家庭法律制度的建設(shè)絕對(duì)離不開社會(huì)保障制度的同步發(fā)展，因?yàn)榧彝ノ镔|(zhì)生活的內(nèi)容與社會(huì)保障制度息息相關(guān)。這也要求中國進(jìn)一步完善離婚救濟(jì)制度的立法，以對(duì)離婚之后的弱勢(shì)一方提供更趨公平合理的法律救濟(jì)。
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