引論：我們?yōu)槟砹?3篇獨立思考的問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
獨立思考能力指面對問題獨立進(jìn)行思考和分析，并找出解決問題的方法。在教育中，獨立思考能力的培養(yǎng)是十分重要的一項內(nèi)容，尤其對于小學(xué)生而言更是十分重要，只有養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，才能在以后的學(xué)習(xí)和生活中通過自己的獨立思考解決問題，才能提高自身的能力素質(zhì)。因此，在小學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力是十分重要的一項教學(xué)任務(wù)。
一、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中欠缺對學(xué)生獨立思考能力的培養(yǎng)分析
在我國現(xiàn)階段的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實踐中，對學(xué)生獨立思考能力的培養(yǎng)還是十分欠缺的，這一問題體現(xiàn)在教學(xué)的多個方面，形成原因也是多樣的，現(xiàn)將問題分析如下。
（一）缺乏對小學(xué)生主動思考能力的引導(dǎo)
培養(yǎng)小學(xué)生獨立思考能力，就是要積極地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動思考。但是在目前，大多數(shù)的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中都是強調(diào)教師的講授，學(xué)生處于被動接受的教學(xué)方式。教師所給出的數(shù)學(xué)題目和答案都是標(biāo)準(zhǔn)化的，包括課下和課外的學(xué)習(xí)也是按照老師布置的作業(yè)進(jìn)行練習(xí)和背誦筆記。學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)過程中無法自主學(xué)習(xí)，得不到主動思考的引導(dǎo)，獨立思考的能力更是無從談起。
（二）缺乏被動型獨立思考能力的教學(xué)內(nèi)容
由于現(xiàn)代升學(xué)壓力的增大，在小學(xué)中就已經(jīng)開始存在嚴(yán)重的應(yīng)試教育教學(xué)思想和方式，也正因為如此，數(shù)學(xué)教學(xué)中片面地注重學(xué)生的分?jǐn)?shù)和成績，數(shù)學(xué)教師大多數(shù)都是通過布置大量的練習(xí)作業(yè)來強化學(xué)生對課堂知識的掌握。小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，使得個體缺乏獨立思考的時間，這就使得小學(xué)生自身所存在的思考能力長期被壓制，甚至有的小學(xué)生對數(shù)學(xué)已經(jīng)產(chǎn)生了厭煩情緒，更缺乏獨立思考的動力了。
小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中存在的欠缺獨立思考能力培養(yǎng)的問題與新課改的教學(xué)目標(biāo)存在著不相符，也不利于素質(zhì)教育的目標(biāo)實現(xiàn)，對于人才培養(yǎng)也是一種嚴(yán)重的弊端。產(chǎn)生這一問題的原因是多樣的，與小學(xué)數(shù)學(xué)本身的抽象性有關(guān)，小學(xué)生思維模式簡單，在數(shù)學(xué)知識上的獨立思考能力不足，但是與教師的教學(xué)方法更是有著直接的原因。由此可見，小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力是一項十分重要又存在較大難度的事情，針對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中存在的以上問題，一定要做好教學(xué)的改進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力。
二、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力的對策研究
教學(xué)活動不單單是知識的傳授，更承擔(dān)著對學(xué)生能力培養(yǎng)的重任，尤其是當(dāng)前社會競爭激烈，只擁有知識，不具有獨立思考能力是無法完成復(fù)雜的狀況處理，更無法在競爭中立足。因此，從小學(xué)階段就開始對學(xué)生進(jìn)行獨立思考能力的培養(yǎng)是十分重要的。
（一）以學(xué)生為主體開展小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)活動
新課改中明確提出，在教學(xué)中要尊重學(xué)生的主體地位，小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中存在的問題足以說明當(dāng)前小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)活動忽視了小學(xué)生的主體地位，對于小學(xué)生獨立思考能力的培養(yǎng)存在著嚴(yán)重的阻礙。因此，在今后的教學(xué)中要尊重學(xué)生的主體地位，進(jìn)行教學(xué)方法的改進(jìn)，要創(chuàng)設(shè)以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，營造有利于學(xué)生獨立思考的教學(xué)氛圍，積極地為培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力做出教學(xué)改進(jìn)。
（二）營造有利于獨立思考的課堂氛圍
思維能力的培養(yǎng)與環(huán)境氛圍有著很大的關(guān)系。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中，營造有利于學(xué)生進(jìn)行獨立思考的課堂氛圍，不但能夠引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨立思考，還能夠激發(fā)學(xué)生的思維活動熱情。在具體的方法上，小學(xué)數(shù)學(xué)教師可以采用組織多樣化的教學(xué)活動的方式來開展，通過小學(xué)生感興趣的活動，讓學(xué)生積極的參加到教學(xué)活動中，鼓勵引導(dǎo)學(xué)生展開思維活動，讓學(xué)習(xí)積極主動的講出自己的想法，對學(xué)生的新奇想法給予肯定，讓小學(xué)生體會數(shù)學(xué)課的樂趣，更加積極地開拓自己的思維，展開獨立思考。
（三）積極拓展數(shù)學(xué)課堂外問題的思考
小學(xué)數(shù)學(xué)的知識看似抽象、枯燥，但實際上都源于生活，更與生活有著密切的關(guān)系，小學(xué)生正處于開始有意識探索的階段，作為小學(xué)數(shù)學(xué)教師要緊緊抓住小學(xué)生的這一特點，在數(shù)學(xué)教學(xué)中融入生活原素，并啟發(fā)小學(xué)生對生活中的數(shù)學(xué)問題進(jìn)行獨立思考，讓小學(xué)生感受到數(shù)學(xué)的用處和樂趣，從而提高對數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，積極主動的利用數(shù)學(xué)知識進(jìn)行實際生活問題的思考，并解決一些實際問題，這種方式對于小學(xué)生獨立思考能力的提高，是十分有效的，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中應(yīng)用。
此外，還要積極地利用新媒體等手段為教學(xué)增添樂趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；積極地組織課下討論和課外活動，鍛煉學(xué)生的獨立思考能力。改進(jìn)教學(xué)的方法是多樣的，需要教師結(jié)合小學(xué)生的特點，與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行探索。
三、結(jié)論
綜上所述，小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)小學(xué)生的獨立思考能力是十分重要的，是當(dāng)前新課改和素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。本文結(jié)合當(dāng)前小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)實踐中缺乏獨立思考能力培養(yǎng)的問題，對如何在今后的數(shù)學(xué)教學(xué)中有意識、有目的地培養(yǎng)小學(xué)生的獨立思考能力進(jìn)行了對策分析，希望能夠?qū)V大的小學(xué)數(shù)學(xué)教師開展教學(xué)提供有益的幫助，促進(jìn)小學(xué)生思維的全面發(fā)展。
篇2
一、獨立學(xué)院大學(xué)體育的教學(xué)指導(dǎo)思想
（一）以快樂體育為主導(dǎo)的方向
以快樂體育為主導(dǎo)的思想是把奠定學(xué)生終身體育的基礎(chǔ)作為追求目標(biāo)，從情感教學(xué)入手，對學(xué)生進(jìn)行體育技能教育和人格教育為目標(biāo)的體育教育思想。其特點是把運動中內(nèi)在的樂趣，作為目的和內(nèi)容來學(xué)習(xí)。
（二）以人為本的理念為主導(dǎo)方向
以人為本的教學(xué)觀的學(xué)者認(rèn)為，在足球教學(xué)中要求以學(xué)生為中心，教師應(yīng)該具有真誠和坦誠的態(tài)度，充分重視學(xué)習(xí)者的價值觀和感受并給予其以理解和寬容，與學(xué)生產(chǎn)生情感共鳴。通過采取以人為本的教學(xué)方法，使學(xué)生在教育過程中始終積極主動、充滿自信，形成健全的人格和社會責(zé)任感，保持對現(xiàn)實世界開放的品質(zhì)和創(chuàng)造性的完美人格。
二、現(xiàn)階段我國獨立學(xué)院足球教學(xué)現(xiàn)狀
足球是普通高校體育教育的重要內(nèi)容之一，對加強學(xué)生體質(zhì)、團隊精神、豐富校園生活發(fā)揮了重要作用。我國高校體育課中足球課的開設(shè)有普修與專選兩種形式。由于足球運動自身發(fā)展特點與歷史，以及高校各自的隋況不同，在足球課的開設(shè)，投入與場地設(shè)施的健全和完善，也各自不同，學(xué)生對足球運動的認(rèn)識與參與程度也不一樣。
但由于足球教學(xué)存在著教材的老化、評價方式的單一、在教學(xué)手段及方法欠靈活，過多追求動作技術(shù)的精確，忽視了學(xué)生的身體素質(zhì)與心理特征，造成了教學(xué)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)生學(xué)得很多，學(xué)握的很少，常常出現(xiàn)上課就是練技術(shù)，而學(xué)生的練習(xí)常常只是顛球、傳球，很少體驗到足球運動帶給他們的快樂感和成功感。部分學(xué)生選擇足球只是為了更容易通過考試這一個難關(guān)而已，學(xué)習(xí)的被動性太強。
三、提高獨立學(xué)院足球教學(xué)效果的措施
（一）課程教學(xué)目標(biāo)的重新定位
重新設(shè)定體育教學(xué)目標(biāo)，樹立以素質(zhì)教育為指導(dǎo)的教育教學(xué)觀。以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主鍛煉，發(fā)展學(xué)生獨立思考和創(chuàng)造能力為中心。在足球教學(xué)中，充分體現(xiàn)出它的娛樂性教師要根據(jù)教學(xué)教材、教學(xué)任務(wù)、學(xué)生特點，在教學(xué)中靈活而創(chuàng)造性地綜合運用各種教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，力爭達(dá)到教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得有味，讓學(xué)生練得有趣，玩得開心，在輕松偷快的心情中完成教學(xué)目標(biāo)。
（二）課程內(nèi)容的合理設(shè)置
在高校體育教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，應(yīng)兼顧大學(xué)生的興趣，改革足球課堂教學(xué)模式。足球課是體育教學(xué)實施素質(zhì)教育的重要陣地。高校近年來已開設(shè)足球?qū)ｍ椪n，允許學(xué)生自選上課，但足球課堂教學(xué)卻沒有根據(jù)學(xué)生所處的環(huán)境和心理需求來調(diào)整教學(xué)模式，仍然是按部就班地進(jìn)行足球基本技術(shù)的傳授，足球運動的真正教育功能遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。針對這一問題，除了沿著技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)的主線迸行一系列必要的教學(xué)活動外，還應(yīng)改革足球課堂教學(xué)模式，按照學(xué)生的實際情況進(jìn)行編班教學(xué)，或以個人、小組進(jìn)行運動方式的教學(xué)，或進(jìn)行分組分類分層的教學(xué)，并制定相應(yīng)不同的教學(xué)內(nèi)容、方法及考核評分辦法，使學(xué)生在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中積極從事足球運動，發(fā)展全面素質(zhì)。
（三）教學(xué)方法與手段的革新
篇3
(一)獨立性界定
獨立董事在西方指的是外部董事或者非執(zhí)行董事。所謂獨立董事,是指獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職,與公司或者公司經(jīng)營管理沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系,并對公司事物能作出獨立判斷的董事。我國證券監(jiān)督委員會于2001年的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)把獨立董事定義為“不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨立客觀判斷的關(guān)系的董事”。由《指導(dǎo)意見》中可以看出獨立董事的獨立性包括兩個方面,即獨立的身份和獨立的判斷。獨立的身份是指除擔(dān)任本公司的董事外,不能有其他的職務(wù);獨立的判斷是指獨立董事具有獨立的判斷能力。可以說這兩個方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。沒有獨立的身份,那么即使獨立董事有獨立判斷的能力也是不可能做到客觀獨立的判斷,同樣如果只有獨立的身份而沒有獨立判斷的能力,業(yè)務(wù)知識等,那也無法做到真正的獨立。由此可見這兩個方面是缺一不可的。獨立董事的獨立性也正好體現(xiàn)在這兩個方面。
(二)獨立性弱化分類
1.形式獨立性弱化和實質(zhì)獨立性弱化。形式獨立性弱化是指上市公司聘請的獨立董事的任職條件不能滿足相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不具有相關(guān)法律規(guī)定的獨立性。即不能滿足獨立董事的形式要件。由此可見,獨立董事并不存在形式獨立性弱化問題。實質(zhì)獨立性弱化是指受聘的獨立董事雖然滿足形式獨立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨立判斷。在我國受聘的獨立董事肯定都是能夠達(dá)到形式上的獨立性的,因為這些都是法律的硬性規(guī)定,一旦違反那么對企業(yè)將是不利的。而我國獨立董事缺乏獨立性的真正原因是來自缺乏實質(zhì)的獨立性。法律的一些規(guī)定本身就是空洞寬泛的,同時由于我國的獨立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導(dǎo)致一些上市公司聘請的獨立董事缺乏實質(zhì)的獨立性,即實質(zhì)獨立性弱化。
2.專業(yè)獨立性弱化和道德獨立性弱化。專業(yè)獨立性弱化指的是由于獨立董事自身的專業(yè)能力不夠,從而導(dǎo)致其在面對某些行為時不能夠進(jìn)行獨立的判斷,或者說是受其能力以及專業(yè)素質(zhì)不夠的影響而缺乏獨立性;如某些獨立董事在多家上市公司兼職獨立董事,但由于其擔(dān)任獨立董事的企業(yè)來自于不同的行業(yè),而自己本身并不是對所有的行業(yè)都了解,由此會出現(xiàn)不能做到完全的獨立判斷的情況,從而導(dǎo)致獨立性弱化。道德獨立性弱化是指來自于獨立董事自身能力和專業(yè)素質(zhì)以外的因素所形成的獨立性弱化,這種獨立性弱化是專業(yè)獨立性弱化的補充,主要涉及一些專業(yè)能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨立性弱化。可以將其理解為獨立董事雖然具有相應(yīng)的專業(yè)能力,但在進(jìn)行判斷時并沒有做到完全的獨立。
二、我國獨立董事獨立性弱化的原因
(一)上市公司對設(shè)立獨立董事制度意識淡薄
這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設(shè)立獨立董事制度,而是指上市公司對于設(shè)立獨立董事制度的根本目的和意義并沒有認(rèn)識清楚。有許多的上市公司設(shè)立獨立董事制度只是為了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。如《指導(dǎo)意見》規(guī)定在2002年6月30日前,董事會成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨立董事。正是因為有這樣一類規(guī)定,導(dǎo)致了一些上市公司只是為了迎合相關(guān)的規(guī)定,聘請一定人數(shù)的獨立董事,而并沒有理解設(shè)立獨立董事制度的根本目的。這就必然導(dǎo)致公司為了出于這樣的動機而聘請質(zhì)量較差的獨立董事,同時由于我國的獨立董事都是兼職,這些都必然會使獨立董事的獨立性大打折扣。
(二)獨立董事的任免機制不合理
我國獨立董事的任免機制會帶來獨立董事的獨立性弱化。《指導(dǎo)意見》規(guī)定,上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經(jīng)股東大會選舉決定。因此獨立董事的提名受到公司董事會的影響,并且最終是由股東大會選舉決定。這樣大股東會在獨立董事的任選上起主導(dǎo)作用,獨立董事制度的作用也就名存實亡了。通過這種機制所任命的獨立董事,其獨立性是值得懷疑的,而要想達(dá)到對管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和保護(hù)中小股東的利益也是很困難的。
(三)獨立董事的薪酬制度不合理
與公司中的其他成員相同,獨立董事也需要激勵。激勵的方式有兩種,即物質(zhì)激勵和精神激勵。由于我國的獨立董事都是兼職的,因此精神激勵的作用并不明顯。相反對獨立董事的物質(zhì)激勵將更有效果。薪酬便是物質(zhì)激勵的一種,因此薪酬制度是否合理必然會影響?yīng)毩⒍碌莫毩⑿浴！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定,上市公司應(yīng)當(dāng)給予獨立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會制定預(yù)案,股東大會審議通過,并在公司年報中進(jìn)行披露。由此可見獨立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨立董事的薪酬不能獨立于公司的大股東。獨立董事在經(jīng)濟上不能做到獨立,必然會影響其進(jìn)行獨立的判斷。
(四)一人在多家上市公司兼任獨立董事
《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,獨立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨立董事。由此可見,一位獨立董事可以在多家企業(yè)兼職獨立董事,這肯定會影響到獨立董事在每個上市公司所花的時間和精力,一旦沒有花足夠的時間,獨立董事對各個上市公司的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營就不能夠做到充分的了解,這直接會影響?yīng)毩⒍略谝恍┚唧w的決策和經(jīng)營上不能進(jìn)行客觀獨立的判斷,從而產(chǎn)生獨立性弱化問題。同時由于在多家上市公司兼職獨立董事,時間一旦長久,就會產(chǎn)生一些社會關(guān)系,從而有可能會使各上市公司之間產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián),這都不利于獨立董事進(jìn)行獨立的判斷。另一方面,由于我國獨立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業(yè)都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨立董事和上市公司之間出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象,這些都必然會影響?yīng)毩⒍碌莫毩⑴袛唷?/p>
三、小結(jié)
我國的公司治理結(jié)構(gòu),主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會與監(jiān)事會并存。但由于監(jiān)事會的權(quán)力以及效果有限,我國引入了獨立董事制度。獨立董事制度本是一元制模式下的產(chǎn)物,我國將其引入,可謂是一大創(chuàng)新。獨立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點便是獨立性弱化問題。本文將獨立董事的獨立性弱化進(jìn)行了初步的分類,并由此提出了我國獨立董事獨立性弱化的一些主要原因。通過對獨立性進(jìn)行界定,可以把獨立性弱化分為形式獨立性弱化與實質(zhì)獨立性弱化,專業(yè)獨立性弱化與道德獨立性弱化。筆者將獨立性弱化的原因歸集于相應(yīng)的類別。如表1。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張宗益.公司治理:熱點透視與實證分析[J].北京:法律出版社,2006.
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[中圖分類號]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0106-02
1999年，浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦的浙江大學(xué)城市學(xué)院標(biāo)志著中國高等教育真正走向多元化辦學(xué)模式，是高等教育改革一項重大創(chuàng)新舉措和有益探索，這一有益探索順應(yīng)了中國高等教育大眾化發(fā)展的客觀需求。到2012 年11月，我國共有獨立學(xué)院303所，在校生達(dá)60 多萬人，獨立學(xué)院已成為我國高等教育重要的組成部分。但是，獨立學(xué)院發(fā)展目前仍有很多問題亟待解決：有獨立學(xué)院自身的內(nèi)部問題，包括辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史、社會認(rèn)可度、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、資金來源和就業(yè)等；有外部環(huán)境的不斷優(yōu)化和支持問題，包括與獨立學(xué)院相關(guān)的國家政策和法律法規(guī)支持及完善、體制問題、產(chǎn)權(quán)問題和政府監(jiān)管問題等。無論是內(nèi)因還是外因，都關(guān)系到獨立學(xué)院進(jìn)一步的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，本文主要從制約獨立學(xué)院發(fā)展的內(nèi)部因素——教學(xué)管理隊伍建設(shè)和師資隊伍建設(shè)兩方面分析獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展問題。
1 獨立學(xué)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的“兩個隊伍”的建設(shè)問題
1.1 師資隊伍建設(shè)相對滯后，影響教學(xué)質(zhì)量的提高
（1） 教師結(jié)構(gòu)分析。目前，獨立學(xué)院的教師是由專職教師和兼職教師組成，兼職教師數(shù)量占主要部分。兼職教師（特別是高職稱教師）主要來源于母體學(xué)院， 構(gòu)成了獨立學(xué)院兼職教師的主要力量， 而這部分人又分為2部分：一部分是有余力的中青年教師，一部分是離退休教師。兼職教師有其優(yōu)勢，比如教學(xué)經(jīng)驗豐富、技術(shù)職稱較高、人力資本使用成本較低等，但兼職教師因非本職工作，不易管理，對于學(xué)校的發(fā)展具有不利之處。專職教師主要是由剛畢業(yè)的研究生構(gòu)成，因此專職教師隊伍年輕化、教學(xué)經(jīng)驗不足、職稱比例較低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、科研能力較弱等問題十分突出，是制約獨立學(xué)院發(fā)展的瓶頸之一。但這支隊伍的優(yōu)勢也是顯而易見，比如學(xué)習(xí)能力強、基本理論扎實、工作干勁足、富有朝氣等。
獨立學(xué)院師資隊伍的這一問題不同于公辦院校、民辦和高職院校等，因此，如何有效管理兼職教師隊伍，充分利用母體學(xué)院教學(xué)資源，穩(wěn)步提高專職教師隊伍的水平和質(zhì)量，同時將兼職教師這一教學(xué)資源與校內(nèi)資源進(jìn)行有效結(jié)合，形成良性發(fā)展的教學(xué)團隊，做到優(yōu)勢互補，是獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之一。
（2） 教師隊伍穩(wěn)定性分析。兼職教師因非本職工作，所以不穩(wěn)定具有客觀性。對于專職教師來說，目前也存在同樣的問題，究其原因主要有3方面因素：① 獨立學(xué)院本身的體制不明晰。獨立學(xué)院是新生事物，從宏觀層面，國家對獨立學(xué)院的法律法規(guī)、體制、產(chǎn)權(quán)以及政府監(jiān)管等都處在摸索完善階段，因此不完善是客觀存在的；② 對年輕教師的培訓(xùn)機制不健全，包括職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、科研能力培養(yǎng)等，再加上缺失“傳幫帶”的教師梯隊，容易造成年輕教師對職業(yè)前景不明朗，產(chǎn)生悲觀情緒； ③ 校內(nèi)制度不健全，包括合同制合作關(guān)系本身具有的不確定性、人事管理制度的不規(guī)范或不完善、人文關(guān)懷管理的缺失以及教師職業(yè)發(fā)展平臺的模糊性等。基于這幾方面的原因，致使年輕教師無法“安身立命”于獨立學(xué)院。
1.2 教學(xué)管理團隊受傳統(tǒng)理念束縛而缺乏活力，制約獨立學(xué)院快速發(fā)展
1.2.1 結(jié)構(gòu)分析
目前，獨立學(xué)院的教學(xué)管理或多或少還是依賴于母體學(xué)院，表現(xiàn)在其教學(xué)管理隊伍的中高層管理人員多來自于母體學(xué)院，這部分管理人員平均年齡在55歲左右，具有高級技術(shù)職稱，并且具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和管理能力，是獨立學(xué)院近些年發(fā)展的“掌舵手”。而擔(dān)負(fù)獨立學(xué)院教學(xué)管理基層工作人員基本上是招聘高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生或碩士研究生，平均年齡在30左右，職稱較低，這部分管理者普遍缺乏教學(xué)管理經(jīng)驗，且在短時間內(nèi)無法提高。獨立學(xué)院的教學(xué)管理隊伍這種組成致使其在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“兩頭大，中間小”的不合理結(jié)構(gòu)，管理團隊有斷層。另外，女性教學(xué)管理者的數(shù)量遠(yuǎn)大于男性人數(shù)，性別結(jié)構(gòu)也不盡合理。
1.2.2 穩(wěn)定性分析
獨立學(xué)院教學(xué)管理隊伍與師資隊伍建設(shè)有著同樣問題，隊伍流動性大。造成教學(xué)管理隊伍不穩(wěn)定的因素主要有3方面：① 激勵制度不完善。教學(xué)管理工作冗繁、辛苦，付出同樣的時間與教師相比，其收入與付出反差較大，易產(chǎn)生強烈的不公平感和挫敗感，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。② 欠缺科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)平臺。對教學(xué)管理人員的培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、辦公軟件培訓(xùn)、在職進(jìn)修、調(diào)查研究及合作交流等多種方式。由于獨立學(xué)院處在發(fā)展初期，比較重視校園建設(shè)和各類相關(guān)硬件設(shè)施的建設(shè)，在制度建設(shè)等方面還不夠完善，對于教學(xué)管理人員的培訓(xùn)也就相應(yīng)地受限。
2 獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的對策分析
2.1 加快師資隊伍建設(shè)，保證教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
2.1.1 完善制度，加強管理，穩(wěn)定專職教師隊伍
盡快搭建青年教師的培訓(xùn)教育平臺，從師德、教學(xué)、科研、實踐教學(xué)等多方面著手，建立科學(xué)、有效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機制。同時鼓勵教師進(jìn)一步提高自身學(xué)歷、參加與專業(yè)相關(guān)的行業(yè)資格認(rèn)證、參加各類與教育教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)和交流會，通過多渠道、多方式拓展青年教師的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，建立青年教師對自己職業(yè)的自信和規(guī)劃意識。
2.1.2 重視兼職教師隊伍的管理，特別是人文關(guān)懷
兼職教師在任課過程中，依然肩負(fù)“三尺講臺，責(zé)任千斤”的使命。正如心理學(xué)家馬斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我實現(xiàn)”人假設(shè)，他認(rèn)為金錢、名譽和社會地位都不是人所追求的最終目標(biāo)，人的最終目標(biāo)是追求人的自身價值的體現(xiàn)。因此，教師“自我實現(xiàn)”的需求不僅要求獲得應(yīng)得的報酬，還應(yīng)獲得尊重與理解。學(xué)校不能把兼職教師視為“臨時工”，應(yīng)將其列入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，挖掘發(fā)揮其潛在價值。學(xué)校在支付報酬之外，應(yīng)加強與兼職教師溝通，取得理解，使得在管理兼職教師過程中感受“以人為本”的理念，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性。
2.1.3 豐富教師隊伍結(jié)構(gòu)，在師資隊伍建設(shè)中實現(xiàn)“校企結(jié)合”
逐步吸引一些知名的專家、學(xué)者、企業(yè)家、高級工程師和社會知名人士擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，一方面，可拓展學(xué)生及年輕教師的知識面，提高學(xué)生的實踐操作能力，擴大學(xué)生的實習(xí)、就業(yè)渠道；另一方面，可通過其社會聲譽，提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)信譽度。
2.2 加快創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)，推動獨立學(xué)院在創(chuàng)新中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
2.2.1 樹立“以人為本”的管理理念和服務(wù)意識
傳統(tǒng)的管理理念是“以事為中心”，而現(xiàn)在需要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡南冗M(jìn)管理理念，從尊重管理者、理解管理者和關(guān)懷管理者的角度，充分與管理者溝通，發(fā)揮其個性，激發(fā)其工作熱情，使其工作具有主動性和創(chuàng)造性。
2.2.2 優(yōu)化環(huán)境
年輕人是最具有創(chuàng)造力和較大發(fā)展空間的群體，也是獨立學(xué)院推動教學(xué)管理制度不斷創(chuàng)新的中堅力量。穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍，首先要健全科學(xué)合理的薪酬制度，在其工資待遇、福利保障等方面提供可靠的保證，解除其生活的后顧之憂，使其安心工作；其次，建立對創(chuàng)新型教學(xué)管理團隊培養(yǎng)的長效機制，不斷提高其管理水平和業(yè)務(wù)能力。通過培養(yǎng)，可縮短其教學(xué)管理適應(yīng)期，加快制度創(chuàng)新，推動獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高；最后，建立科學(xué)有效地評價考核機制。教學(xué)管理制度的創(chuàng)新帶來的是教學(xué)管理內(nèi)容的拓展和延伸，在具體工作中表現(xiàn)為難度增加、管理頭緒更為復(fù)雜，要建立與之對應(yīng)的考核機制，難度也就相應(yīng)提高。對其業(yè)績的考核包括政治素養(yǎng)、品德、工作能力、積極性、創(chuàng)造性等方面，在考核過程中，應(yīng)堅持公平、公正、合理、科學(xué)的原則進(jìn)行綜合考核。
2.2.3 注重人才引進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)主要通過制度，鼓勵青年教師在職進(jìn)修，獲得更高的學(xué)位，或通過多元化的聘任制度和開放型的公開招聘方式，吸引人才，優(yōu)化獨立學(xué)院的教學(xué)管理隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)。
另外，無論專職教師還是教學(xué)管理隊伍，職稱結(jié)構(gòu)是否合理，直接反映一個學(xué)校教學(xué)管理的總體能力。職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整非一日之功可取，需根據(jù)本校實際情況，通過建立合理的教學(xué)管理制度、有效的人才激勵措施、科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃、合理的職位晉升機制等來支撐，通過建立一套科學(xué)有效的管理體系，不斷優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 張若為，石茂. 獨立學(xué)院建設(shè)創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)的思考[J]. 中國商界：上半月，2010（8）.
篇5
所謂“軸問題”，是指閱讀教學(xué)中教師針對文本要義設(shè)計的帶有核心作用的教學(xué)問題。為提升閱讀教學(xué)品質(zhì)，教師要對閱讀教材展開深度挖掘，利用價值度更高的教學(xué)問題進(jìn)行教學(xué)操作，引導(dǎo)學(xué)生主動參與閱讀學(xué)習(xí)。
一、“軸問題”設(shè)計，捕捉作者意念向度
在語文閱讀教學(xué)中，教師要對教材文本展開多元解析，為教學(xué)設(shè)計提供信息支持。特別是“軸問題”的設(shè)計，需要教師充分整合教材資源，對文本展開深度挖掘，對作者情感進(jìn)行細(xì)致剖析，這樣才能獲得“軸問題”設(shè)計的思路。
如，《嫦娥奔月》一課，教師在課堂導(dǎo)入時進(jìn)行了精彩描述并提出了“軸問題”：“不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。‘嫦娥奔月’的故事本身很凄婉，即使經(jīng)過千萬年，人們對其喜愛程度一點也沒有退減。故事有動人的力量，其美感自然會呈現(xiàn)出來。如果我們能夠細(xì)細(xì)品味，一定會被故事中流淌出的美所感染。這到底是一種怎樣的美呢？我們不妨對故事展開精細(xì)閱讀。”學(xué)生被教師娓娓動聽的導(dǎo)語打動，紛紛展開自主學(xué)習(xí)，并給出了更豐富的學(xué)習(xí)感知。有學(xué)生認(rèn)為，“嫦娥奔月”寄托了古代勞動人民的美好愿望，雖然這種理想帶有虛幻色彩，但這種對美的追求、對自由的渴望，讓人感動。
學(xué)生的學(xué)習(xí)思維被激活，探究氣氛被點燃，學(xué)習(xí)進(jìn)入到主動探索的境界，這正是教師問題設(shè)計的初衷。這說明教師的“軸問題”設(shè)計非常成功，能夠緊緊抓住作者的情感表達(dá)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)展開定向、定位引導(dǎo)。
二、“軸問題”投放，貼近學(xué)生思維頻率
閱讀問題的設(shè)計需要有“軸意識”。在問題投放時，教師也要關(guān)注一些細(xì)節(jié)。首先是“軸問題”的投放時機：學(xué)生展開自主閱讀前后、課堂進(jìn)入深度賞析階段、教學(xué)訓(xùn)練啟動時，都是“軸問題”投放的良機。其次是“軸問題”的投放形式：教學(xué)進(jìn)入嶄新環(huán)節(jié)之后，教師引導(dǎo)學(xué)生快速進(jìn)入狀態(tài)，只有確定了學(xué)生學(xué)習(xí)思維的全面啟動，才能進(jìn)行“軸問題”的投放。
《傻二哥》是評劇藝術(shù)家新鳳霞寫的，文風(fēng)極為樸實，描寫也富有個性。在課堂教學(xué)展開后，教師給出問題設(shè)計：“這篇課文為什么叫‘傻二哥’呢？這個傻二哥傻在何處？他是真傻嗎？”學(xué)生根據(jù)教師給出的問題進(jìn)行自主閱讀。同時，教師提出閱讀要求：“弄清文章主要寫什么事情，作者是從哪些方面介紹傻二哥的。總結(jié)一下傻二哥的性格特點。”學(xué)生快速投入閱讀課文，并自發(fā)進(jìn)行集體討論。有學(xué)生認(rèn)為，文章題目之所以叫“傻二哥”，是因為這個人物貫穿始終，作者就是要向讀者介紹這個人物。有的學(xué)生認(rèn)為，傻二哥愛幫助人，一幫就幫到底，這樣的“傻”當(dāng)然不是真傻。有的學(xué)生認(rèn)為，善良、機靈、熱情、助人等優(yōu)秀品質(zhì)，應(yīng)該是傻二哥性格的真實寫照。
從學(xué)生對問題解讀的情況能夠發(fā)現(xiàn)，教師通過“軸問題”，吸引學(xué)生主動參與文本閱讀，對主要人物展開多方位解讀，最后給出綜合評價。學(xué)生學(xué)習(xí)行為的發(fā)生、發(fā)展自然順暢，這說明教師的“軸問題”投放非常及時，有效激活了學(xué)生的主動認(rèn)知，課堂學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出活躍的景象。
三、軸問題解決，點亮閱讀教學(xué)天空
在“軸問題”解決時，教師要充分發(fā)動學(xué)生主動參與，通過多種互動、聯(lián)動等形式，對閱讀“軸問題”展開個性研究、分析、整合、歸結(jié)，并形成獨特認(rèn)知。
《皇帝的新裝》是根據(jù)安徒生童話改編的小話劇，這樣的課文最適合課堂表演。教師在設(shè)計教學(xué)問題時，也是從這個視角展開的：“《皇帝的新裝》中人物比較多，你最喜歡哪個人物呢？說說你喜歡的理由。”這個問題一經(jīng)拋出，頓時引發(fā)學(xué)生的熱議。有學(xué)生直言不諱：“我最喜歡小孩這個角色，雖然只有一句臺詞，可只有他說了真話。”有學(xué)生說：“我喜歡兩個騙子的角色，面對老大臣、官員、皇帝，這兩個騙子居然能夠展開騙術(shù)，而且所有人都上當(dāng)受騙了，這說明騙子能夠抓住人們的虛榮心。”騙子所作所為是令人不齒的，但沒有騙子的反襯，如何才能體現(xiàn)官員和皇帝的愚蠢呢？教師對學(xué)生的表現(xiàn)給出了肯定評價。
篇6
一、了解學(xué)情，讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的語文知識
開展有效的初中語文閱讀教學(xué)是需要學(xué)生具備一定的語文素養(yǎng)的，這就需要教師在教學(xué)中能走進(jìn)學(xué)生，掌握學(xué)情，做到因材施教。在初中語文課文和各類文章的閱讀中，都需要學(xué)生認(rèn)識和掌握文章的生僻字和生詞，并能理解和體會它們的含義，這樣學(xué)生才能了解課文的主旨大意和中心思想，然后才能了解文章的結(jié)構(gòu)，并能分析文字背后作者所要表達(dá)的寓意。對于初中生來說，由于他們?nèi)狈ι鐣?jīng)驗，閱歷較也比較膚淺，造成個性與思想都不成熟，他們對文章的正確理解和感悟還不能很到位，難度系數(shù)相對較大，如果再出現(xiàn)生僻字詞，那文章的意思學(xué)生就更難理解了。為此，在日常的課堂教學(xué)中，教師要有效的開展字詞教學(xué)，讓學(xué)生熟知字詞的意思和讀法，練好基本功，這樣才能輔助閱讀，提高他們的閱讀能力和理解能力。
二、優(yōu)化教學(xué)方法，讓學(xué)生掌握一定的閱讀方法
對于任何知識的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)，除了認(rèn)真努力的學(xué)習(xí)之外，還要講究一定的方式方法。俗話說得好：“授人以魚不如授人以漁”，在教育領(lǐng)域教師說教給人知識不如教給人獲得知識的方法。初中生學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好，他們不善于總結(jié)和反思學(xué)習(xí)方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學(xué)的過程中，教師一定要認(rèn)真的分析學(xué)情，不可以忽視學(xué)生的主體地位，要教給學(xué)生一定的閱讀對策。有效的語文閱讀需要良好的閱讀習(xí)慣和態(tài)度，更需要掌握閱讀的技巧和方法。在閱讀教學(xué)中，提升學(xué)生閱讀能力的主要表現(xiàn)就是讓學(xué)生學(xué)會閱讀，掌握一定的閱讀策略。初中生學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好，他們不善于總結(jié)和反思學(xué)習(xí)方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學(xué)的過程中，教師一定要認(rèn)真的分析學(xué)情，不可以忽視學(xué)生的主體地位，要教給學(xué)生一定的閱讀方法和閱讀技巧。預(yù)習(xí)是一種非常好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法，有效的預(yù)習(xí)可以提前熟悉新知識，了解新知識學(xué)習(xí)中可能遇到的困難，然后再授課的過程中可以有的放矢，采取針對性的學(xué)習(xí)。初中低年級的學(xué)生還沒有養(yǎng)成良好的閱讀預(yù)習(xí)習(xí)慣，甚至還不知道如何預(yù)習(xí)，這就要求教師在教學(xué)中一定要引導(dǎo)學(xué)生形成這些良好的習(xí)慣，并針對閱讀預(yù)習(xí)提出相應(yīng)的要求，久而久之，學(xué)生也就知道如何閱讀了。如：熟讀課文，實現(xiàn)有感情的流利朗讀課文；查找生字詞，解決不熟悉的句子；在閱讀的基礎(chǔ)上有所思考，能了解文字背后的那些寓意；然后能有所感悟，提升自己相關(guān)方面的文學(xué)修養(yǎng)。另外，在閱讀教學(xué)中，教師還要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)情采用豐富多彩的閱讀形式，比如速讀和精讀，開展閱讀比賽，集體閱讀等形式，提高學(xué)生的各項閱讀技能。閱讀的種類很多，教師要交給學(xué)生速度、略讀和精讀的方法，有步驟分程序的提高閱讀的能力。同時，如何提高閱讀能力，還要學(xué)生自身學(xué)會閱讀，學(xué)會學(xué)習(xí)。學(xué)生在閱讀的過程中，學(xué)生除了按照老師講授的方法之外，還要結(jié)合自身的情況，強化閱讀訓(xùn)練，并且善于總結(jié)和反思，這樣才能提高自身的閱讀能力。
三、開方式授課，尊重學(xué)生的閱讀個性
在我國基礎(chǔ)教育改革的新理念當(dāng)中，學(xué)生才是課堂的主體，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展才是教育的落腳點和出發(fā)點。我們知道在以往的閱讀教學(xué)過程中，更多的語文教學(xué)模式都比較傳統(tǒng)，多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學(xué)方法，在此過程中一定程度上扼殺了學(xué)生的個性，沒有考慮到學(xué)情和學(xué)生的需求。興趣是最好的老師，要想實現(xiàn)有效的語文閱讀教學(xué)，初中語文教師必須改變教學(xué)思想，改善教學(xué)方法，在教學(xué)的過程，充分的整合學(xué)情、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容。在閱讀教學(xué)的過程中要引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑，并培養(yǎng)閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達(dá)的思想。
在以往的閱讀教學(xué)和訓(xùn)練中，一般都是老師提出問題然后學(xué)生解決問題，學(xué)生永遠(yuǎn)被老師牽著鼻子走。但是，新形勢下，必須激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮他們的主體作用，讓學(xué)生學(xué)會求知，學(xué)會學(xué)習(xí)。在初中語文閱讀教學(xué)中，想方設(shè)法的讓他們通過一定量的閱讀，學(xué)會總結(jié)和反思，提高自身的閱讀能力，掌握一定的閱讀技巧。按照新課改的要求，初中語文閱讀教學(xué)過程中應(yīng)該突出學(xué)生的主體作用，最大限度的激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)之中，實現(xiàn)人本化教育教學(xué)。我們知道在以往的閱讀教學(xué)過程中，更多的語文教學(xué)模式都比較傳統(tǒng)，多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學(xué)方法，在此過程中一定程度上扼殺了學(xué)生的個性，沒有考慮到學(xué)情和學(xué)生的需求。興趣是最好的老師，要想實現(xiàn)有效的語文閱讀教學(xué)，初中語文教師必須改變教學(xué)思想，改善教學(xué)方法，在教學(xué)的過程，充分的整合學(xué)情、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容。在閱讀教學(xué)的過程中要引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑，并培養(yǎng)閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達(dá)的思想。
總之，在新課改下要想提升初中生的語文閱讀能力，必須轉(zhuǎn)變教學(xué)思維，做到與時俱進(jìn)，并且要有效的整合學(xué)情和教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)過程，不斷探究新的教學(xué)模式和教學(xué)策略，這樣才能最大限度的提升初中生的語文閱讀能力和綜合素養(yǎng)，進(jìn)而實現(xiàn)素質(zhì)教育和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。
篇7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1009-2374(2009)03-0165-02
一、獨立學(xué)院的內(nèi)涵及其定位
(一)獨立學(xué)院的內(nèi)涵
教育部8號文件指出：獨立學(xué)院是專指普通本科高校，按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。主辦方是普通本科高校，這個普通本科高校是指有比較長辦學(xué)歷史，有比較高辦學(xué)水平和有豐富辦學(xué)經(jīng)驗的普通本科學(xué)校，即教育家們講的“名校辦民校”。每個獨立學(xué)院都有一個母體，這個母體也是他的依靠者和支持者。獨立學(xué)院是一個新生事物，先天容易受母體學(xué)校辦學(xué)思路與模式的影響，他必須按照新機制、新模式辦學(xué)，但如果不走出自己的路子。那么他就沒什么前途可言。
(二)獨立學(xué)院的定位
獨立學(xué)院具有相對的獨立性，他不能等同于舉辦學(xué)校的二級學(xué)院，也不同于他的前身民辦二級學(xué)院。所以主辦方應(yīng)該尊重獨立學(xué)院的相對獨立性，他是獨立的法人單位。他的定位是本科層次，因此獨立學(xué)院的辦學(xué)起點比較高。開始招生的就是本科，所以教育部要求重點辦好本科。而獨立學(xué)院更要靜下心來扎扎實實地搞好本科教育，讓學(xué)生四年學(xué)習(xí)把基礎(chǔ)打牢，基本較強的就業(yè)能力，這是獨立學(xué)院的生存之道。
二、獨立學(xué)院的發(fā)展
(一)獨立學(xué)院的學(xué)生培養(yǎng)
獨立學(xué)院的生源是第三批本科，所以學(xué)校的教育和教學(xué)要從三本生源出發(fā)，實行“因材施教”。獨立學(xué)院應(yīng)培養(yǎng)社會需要的，適應(yīng)社會、生產(chǎn)第一線的管理者和生產(chǎn)者，培養(yǎng)既有理論知識，又有實踐能力的應(yīng)用型、實用性的專門人才。根據(jù)生源的情況，學(xué)校更應(yīng)該嚴(yán)抓教育、教學(xué)管理，采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的思想。保證畢業(yè)生的質(zhì)量。
獨立學(xué)院由于建校時間較短，大部分的獨立學(xué)院的教師隊伍兼職教師和外聘教師占主體，專職教師所占比例甚少。首先，在專職教師隊伍中，年輕的教師居多。目前，在獨立學(xué)院任教的專職教師大多是剛畢業(yè)的碩士生，他們年輕，教學(xué)方法生動，創(chuàng)新思維強，但是他們對學(xué)生了解不夠，不能針對學(xué)生特點組織教學(xué)的問題。其次，兼職教師不能全身心地投入到獨立學(xué)院的教學(xué)中。那些母體高校的教授、副教授們不僅有教學(xué)上的壓力，而且還有科研任務(wù)。最后，由于獨立學(xué)院大多建在城市的邊緣，所以獨立學(xué)院為方便那些聘任和兼職教師，在課時安排上，本應(yīng)一周上兩次的課，集中在一次講完；有些學(xué)校為了節(jié)省費用，還存在著壓減課時的情況。對于一所大學(xué)來說，這對于學(xué)生的培養(yǎng)是非常不利的。所以獨立學(xué)院應(yīng)該建立自己的師資隊伍，合理的安排課時，在一定程度上依托主辦方，有自己的特色才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。
(二)獨立學(xué)院的運行機制
獨立學(xué)院一律采用民辦機制。獨立學(xué)院運行所需經(jīng)費，均由合作方承擔(dān)或以民辦機制籌措解決。獨立學(xué)院是民辦性質(zhì)，屬民辦高校教育范疇，但是又與其不同，因為他有一個母體可以依靠。同時這個母體要對獨立學(xué)院的教學(xué)和管理負(fù)責(zé)，并保證辦學(xué)質(zhì)量。主辦方(母體)就要充分發(fā)揮本部的智力、人力資源優(yōu)勢，切實加強獨立學(xué)院的教師隊伍的建設(shè)，建立并不斷完善獨立學(xué)院教學(xué)水平的監(jiān)測、評估體系。
學(xué)校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校院長負(fù)責(zé)制，人事制度實行全員聘用制。學(xué)校要參與教育市場競爭，那么就存在一定的風(fēng)險。獨立學(xué)院的經(jīng)費中學(xué)生的學(xué)費占了比較大的比重。那么學(xué)校一定要以學(xué)生為中心。切實為學(xué)生的教育考慮，服務(wù)好學(xué)生。
在領(lǐng)導(dǎo)體制上，雖然承認(rèn)獨立學(xué)院具有獨立法人資格，但往往以董事長來替代院長作為法人代表；名義上獨立學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，但在實際中有的由母體高校黨委任命，有的由母體高校黨委提名、由董事會討論決定任命。這就使母體高校控制了其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。獨立學(xué)院院長職務(wù)行同虛設(shè)。因而其法人代表根本不具有真正意義上的獨立法人地位。
董事會是學(xué)院的最高決策權(quán)利機構(gòu)。負(fù)責(zé)學(xué)院的經(jīng)費籌措、辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、人事制度、學(xué)生的收費等重大問題的集體決策。其成員主要由投資人組成，適當(dāng)吸收企業(yè)界、教育界的人士參與。董事會成員可由投資雙方共同商定并在學(xué)院章程或董事會中確認(rèn)，按投資雙方所持的股份來確定。學(xué)院的院長由董事會確定。院長對董事會負(fù)責(zé)，行使以下職權(quán)：主持學(xué)校的教育、經(jīng)營、管理工作，組織實施董事會決議、教育計劃和投資方案；處理學(xué)院重大事務(wù)；擬訂學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案、管理制度和具體規(guī)程；聘任或解除除應(yīng)由董事會聘任和解除以外的管理人員，決定其報酬、處罰及其支付方式等。要確立董事長、董事會、理事會或管委會的法律地位，形成適應(yīng)市場的、科學(xué)有效的決策機制。
按教育部的思路，獨立學(xué)院應(yīng)具有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實施相對獨立的教學(xué)組織和管理，獨立進(jìn)行招生，獨立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨立進(jìn)行財務(wù)核算，應(yīng)具有獨立法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
(三)獨立學(xué)院與其他方的關(guān)系及其改進(jìn)關(guān)系的建議
獨立學(xué)院的誕生與民間的資本是分不開的，由于我們現(xiàn)處的這個背景是特殊性，這個民間資本數(shù)量很少、規(guī)模不大、品位不高，加上資本天然帶有逐利性，所以合作者擁有一定股份，允許主辦方和投資者尋求一定的合理回報(并不是追求利潤的最大化)是理所當(dāng)然的。但是獨立學(xué)院是大學(xué)而不是公司，是大學(xué)就必須以公益性為獨立學(xué)院的基本價值定位。社會在輿論上應(yīng)給投資方一定的壓力，要求投資方在公益性與逐利性、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間找到平衡點的。而沒有回報，投資者不會投資；獨立學(xué)院辦學(xué)如果是贏利性的，則有損學(xué)生的利益。既要有合理的回報，又要不損學(xué)生的利益，這既是對立的，又是統(tǒng)一的，當(dāng)然這相當(dāng)一部分取決與辦學(xué)主體的管理經(jīng)營藝術(shù)。
篇8
一、調(diào)度運行必要性
電力系統(tǒng)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，由幾十個到幾百個發(fā)電廠、變電所和千萬個電力用戶，通過多種電壓等級的電力線路，互相連接成網(wǎng)進(jìn)行生產(chǎn)運行。同時，電能生產(chǎn)輸送過程迅速，發(fā)輸用都在同一瞬間完成。全網(wǎng)發(fā)電出力和用電負(fù)荷必須時時達(dá)到平衡。因此，作為一名調(diào)度員，調(diào)度指揮全網(wǎng)，必須心中有數(shù)。目前，各級調(diào)度員都基本實現(xiàn)于“電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)”，調(diào)度員通過迅速取得實時、準(zhǔn)確、可靠的電網(wǎng)實時信息，進(jìn)行調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)流，網(wǎng)絡(luò)操作和事故處理，以保障用電質(zhì)量和電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
現(xiàn)代電力系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是電網(wǎng)日益龐大，運行操作日益復(fù)雜，從而當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生故障后其影響也愈益廣大。另一方面用戶對供電可靠性和供電質(zhì)量的要求卻越來越嚴(yán)格，這就對電力系統(tǒng)運行調(diào)度人員和電力系統(tǒng)的自動化水平提出了更高的要求。如果一旦出現(xiàn)錯誤操作，輕則引起非正常停電，造成不該有的損失；重則造成人員傷亡和大型設(shè)備損壞的惡性事故，由此帶來的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟影響更是不可估量的。所以說，安全可靠的電網(wǎng)設(shè)備操作是一個永恒的課題，非常值得我們以更多的資金和人力來深入地、進(jìn)一步地進(jìn)行研究。
電力系統(tǒng)有著生產(chǎn)緊密性、技術(shù)密集性的特點，要編寫一張正確的操作票要求運行人員不僅要有一定的專業(yè)水平，而且要對現(xiàn)場一、二次設(shè)備操作規(guī)則、電網(wǎng)的運行狀態(tài)以及操作前后狀態(tài)改變帶來的問題都要十分清楚。這是保證電力系統(tǒng)安全的一項重要工作，對調(diào)度員來說也是一項繁復(fù)的智能性勞動。這些工作不僅要求調(diào)度員具有良好的技術(shù)素質(zhì)，還要具備豐富的運行經(jīng)驗，并且必須時刻保持高度的注意力，稍有不慎，對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行將構(gòu)成很大的威脅。不僅如此，人工開票仍然受到時間、環(huán)境、健康的影響， 日久天長難免要出差錯。還有，某些設(shè)備的操作很復(fù)雜，其操作內(nèi)容多達(dá)幾十項甚至上百項，特別是在緊急狀態(tài)下，要求運行人員開出正確的操作票并非易事，傳統(tǒng)的人工填票方式費時費力，對于比較復(fù)雜的系統(tǒng)確定某一操作任務(wù)相應(yīng)的操作序列往往要花費很長的時間，為保證操作票的正確性，還需要反復(fù)核對。為減輕調(diào)度員負(fù)擔(dān)，國內(nèi)外專家做了大量的工作，開發(fā)了計算機自動生成調(diào)度操作票系統(tǒng)。它是調(diào)度系統(tǒng)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容之一，也使專業(yè)人員從繁重的重復(fù)勞動中解脫出來，集中精力研究電網(wǎng)安全、經(jīng)濟運行中更深層次的問題，極大地解放一調(diào)度員的勞動，排除人為因素造成的差錯，緩解一調(diào)度員壓力，減少一誤操作導(dǎo)致的難以用數(shù)字計算的電網(wǎng)效益、社會效益損失。
二、電力調(diào)度運行管理中存在的問題
在電力調(diào)度運行管理中，電力運輸設(shè)備是保證電力正常調(diào)度的基礎(chǔ)，對于電力運輸設(shè)備，就必須要定期保修，同時對于不符合電力調(diào)度需要的舊設(shè)備、老設(shè)備要及時的更換，由于電力的特殊性，往往在檢修的時候必須要停電操作，并且在檢修的過程中還必須頻繁的警醒倒閘操作，通過改變系統(tǒng)的運行方式來確保供電以及保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，這就不可避免的導(dǎo)致在電力調(diào)度運行管理中的工作人員的工作量龐大。
目前電力調(diào)度中，采用的形式多為人工操作，也就是通過調(diào)度人員自身工作的經(jīng)驗來對操作對電力的合理調(diào)控。但是因為這種情況的大量存在，調(diào)度失誤總是不可避免的，在電力系統(tǒng)事故的統(tǒng)計中，其中因為人員失誤調(diào)度以及失誤操作等電網(wǎng)操作事故就占40%左右。
電力調(diào)度管理中，管理制度的缺乏也是一種典型的問題。在電力調(diào)度中運行自動化系統(tǒng)之后，因為在運行和管理經(jīng)驗的缺乏，直接導(dǎo)致相關(guān)必要的管制制度沒有及時的制定，以致于運行系統(tǒng)的維護(hù)工作沒有一個明確的制度作為參考。
在自動化系統(tǒng)的運用之后，不僅帶來了管理制度缺失這一種典型問題，同時還產(chǎn)生了一個“重使用、輕管理”的現(xiàn)象，沒有充分的重視到專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及合理分配。很多情況下，當(dāng)電力調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問題之后，往往選擇過分的依賴廠家拉解決，使得故障維修的時間拖得過長，嚴(yán)重影響了電力調(diào)度的效率以及整個調(diào)度系統(tǒng)的連續(xù)、穩(wěn)定與安全。
三、加強電力系統(tǒng)調(diào)度管理
在電力系統(tǒng)運行中，電力調(diào)度是電網(wǎng)運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構(gòu)，是保證電網(wǎng)安全運行、穩(wěn)定運行，要保證電能生產(chǎn)的正常運行、要保證合格的電能質(zhì)量、要有較好的經(jīng)濟性，要保障自身的安全穩(wěn)定，就必須對電網(wǎng)實施控制和運行管理。加強和提高電網(wǎng)的調(diào)度管理主要有以下幾個方面：
3.1 加強調(diào)度運行管理，提高安全運行水平
深入開展反違章活動，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全的生產(chǎn)規(guī)定，提升安全風(fēng)險的預(yù)控能力；健全內(nèi)部安全監(jiān)督的體系，強化安全內(nèi)控機制，杜絕調(diào)度責(zé)任事故；充分發(fā)揮電網(wǎng)運行方式的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)運行；規(guī)范年度運行方式編制，提高運行方式工作質(zhì)量；組織開展?jié)L動分析和專項校核，保證運行方式的適應(yīng)性；加強滾動計算分析，編制夏季、冬季季度方式；加強地區(qū)電網(wǎng)和并網(wǎng)小機組管理，進(jìn)一步細(xì)化小干擾穩(wěn)定性分析；嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕調(diào)度人為責(zé)任事故；強化運行風(fēng)險預(yù)控，完善安全保障方案和應(yīng)急處置預(yù)案；結(jié)合重要時段保電工作，開展聯(lián)合反事故演習(xí)，提高應(yīng)對復(fù)雜電網(wǎng)事故和突發(fā)事件的能力；開展繼電保護(hù)工作“回頭看”，全面構(gòu)建繼電保護(hù)“四項規(guī)程”體系，推進(jìn)專業(yè)工作的規(guī)范管理；加強設(shè)備管理，推進(jìn)保護(hù)設(shè)備“六統(tǒng)一”，全面規(guī)范保護(hù)配置、系統(tǒng)設(shè)計和軟件版本；加強定值管理，嚴(yán)格保護(hù)定值計算、校核、批準(zhǔn)、執(zhí)行工作流程。
3.2 加強調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高協(xié)同作業(yè)能力
健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同步推進(jìn)公司調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)定、核心業(yè)務(wù)流程和主要技術(shù)規(guī)范的制訂實施工作。梳理現(xiàn)行電網(wǎng)運行控制標(biāo)準(zhǔn)和各種運行管理規(guī)定，完善電網(wǎng)穩(wěn)定計算、電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線功率控制、電網(wǎng)繼電保護(hù)整定計算、電網(wǎng)安全穩(wěn)定自動裝置管理和電網(wǎng)電壓自動控制管理六項技術(shù)規(guī)范。
3.3 加強調(diào)度專業(yè)管理，提高精益化管理水平
3.3.1是強化調(diào)度專業(yè)管理。建立更加緊密的工作協(xié)同機制，形成集團化運作的合力。建立常態(tài)化工作督導(dǎo)機制，加強對重點工作的指導(dǎo)和檢查，共同促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。結(jié)合同業(yè)對標(biāo)工作，建立調(diào)度管理評價指標(biāo)體系，制訂電網(wǎng)調(diào)度工作考評辦法，促進(jìn)調(diào)度管理水平整體提升。
篇9
學(xué)習(xí)地理的主要目的就是使學(xué)生更好地了解周圍的生活環(huán)境，學(xué)會用地理知識與技能來解釋生活中的現(xiàn)象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活。“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”是《地理課程標(biāo)準(zhǔn)》提出的重要基本理念，要實現(xiàn)這一理念，地理課堂教學(xué)應(yīng)該將課堂與生活緊密聯(lián)系起來，讓生活走進(jìn)地理課堂、讓課堂生活化。讓學(xué)生能根據(jù)所學(xué)解釋生活中的地理現(xiàn)象，學(xué)會從地理的角度思考問題。讓“地理學(xué)習(xí)聯(lián)系現(xiàn)實生活，并且將地理知識運用到生活中，用所學(xué)地理知識指導(dǎo)生活中的決策。”這是我的教學(xué)宗旨，為了實現(xiàn)以上的目標(biāo)我從以下幾個步驟來逐步培養(yǎng)學(xué)生從地理的角度思考問題。
一、第一步：多樣化作業(yè)布置，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣
地理新課程標(biāo)準(zhǔn)中要求學(xué)生“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”，要想達(dá)到課標(biāo)的這條要求，教師在地理教學(xué)中首先應(yīng)該采取多樣化的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)地理的興趣。只有學(xué)生對地理學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，覺得地理學(xué)習(xí)并不枯燥乏味、覺得學(xué)習(xí)很有收獲，學(xué)生才會真正喜歡上地理。因此，在教學(xué)中我尤其注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這主要是通過一系列結(jié)合時事的探究作業(yè)的布置來進(jìn)行的。案例一：在學(xué)習(xí)“日本”一課時，教師可以通過布置探究性作業(yè)讓學(xué)生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發(fā)生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區(qū)？并在六大板塊分布圖中標(biāo)出發(fā)生地震的地區(qū)，讓全班各小組學(xué)生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學(xué)生派出代表擔(dān)任“小老師”向全班同學(xué)講解，并由全班進(jìn)行評價打分，并把學(xué)生講課照片和作品放到學(xué)生的成長記錄冊中。案例二：在學(xué)習(xí)七年級地理上冊中認(rèn)識地球儀、經(jīng)緯網(wǎng)、大洲、大洋時，我在講完前兩章新課后布置了以下作業(yè)來鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生興趣。作業(yè)要求：自己動手制作小地球儀，并在地球儀上標(biāo)出經(jīng)緯網(wǎng)繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業(yè)的完成，需要學(xué)生自己動手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結(jié)論。在這過程中不但拓展了學(xué)生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學(xué)生掌握地理學(xué)習(xí)的方法、有助于培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)的興趣，還可以培養(yǎng)學(xué)生協(xié)作精神。并且最后成果展示的環(huán)節(jié)中讓學(xué)生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學(xué)生的語言表述能力還有利于培養(yǎng)學(xué)生的自信。通過這一系列的鼓勵措施，學(xué)生從學(xué)習(xí)中獲得了強烈的成就感，自然而然就會產(chǎn)生學(xué)習(xí)地理的興趣。真是一舉多得啊！我的本意僅僅是讓學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)地理，這些意外的收獲讓我更加堅信自己的教學(xué)思路是正確的。
二、第二步：參加社會實踐，讓課本知識回歸生活，指導(dǎo)生活
我們每一個人都是生活在社會中的并且最后都要走向社會，讓我的學(xué)生提前進(jìn)入社會了解社會的相關(guān)發(fā)展情況，如政治、經(jīng)濟、文化等方面的內(nèi)容，這對于學(xué)生的發(fā)展來說非常重要。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個進(jìn)入社會、了解社會的機會，我選擇讓學(xué)生通過社會調(diào)查實踐活動來實現(xiàn)。案例三：在學(xué)習(xí)“太陽直射點的南北移動對生活的影響”時，我布置學(xué)生在暑假時調(diào)查烏魯木齊市的房屋價格與房屋朝向的關(guān)系來分析太陽直射點的移動對生活的影響。學(xué)生通過調(diào)查自己周邊小區(qū)的不同朝向的房屋價格進(jìn)行對比，分析出現(xiàn)價格差異的原因。案例四：在學(xué)習(xí)“土地資源”一課時，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴(yán)重的問題，我布置學(xué)生4人一組，每組負(fù)責(zé)一個片區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取證，收集我們?yōu)豸斈君R市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調(diào)查表、附拍攝照片、進(jìn)行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設(shè)計的兩個生活小調(diào)查，讓學(xué)生從生活經(jīng)歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現(xiàn)了地理知識與學(xué)生生活密切相關(guān)。讓學(xué)生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學(xué)習(xí)建立一種需求感和內(nèi)驅(qū)力。
篇10
一、我國獨立審計收費的現(xiàn)狀
近年來，我國會計師事務(wù)所的數(shù)量增長較快，尤其以中小型事務(wù)所居多。審計市場需求不足、供給過剩，事務(wù)所之間壓價競爭現(xiàn)象普遍存在。許多事務(wù)所為占一席之地，普遍采納“低價進(jìn)入式審計定價策略”招攬審計業(yè)務(wù)，引發(fā)審計市場的價格戰(zhàn)爭。低于政府定價的審計價格招攬審計客戶行為的審計回扣有時高達(dá)40%～60%。因中小事務(wù)所林立，特別是有限責(zé)任制組織形式的事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、水平低、業(yè)務(wù)范圍窄，賠付能力有限，較少考慮預(yù)期損失費用的因素，相應(yīng)地給出更低的審計定價，造成審計收費秩序混亂。有些事務(wù)所缺乏長遠(yuǎn)目光，專注于以低價招徠客戶，使事務(wù)所陷入惡性競爭的旋渦之中。市場集中度低，市場競爭激烈；中外事務(wù)所收費差距很大，造成國內(nèi)事務(wù)所低價惡性競爭。另外，我國獨立審計收費制度實行政府定價模式。事務(wù)所的客戶一般呈現(xiàn)地域性分布，而很少會出現(xiàn)跨地域的審計行為。事務(wù)所如果和被審計單位不在同一地區(qū)，審計收費會高于兩者在同一地區(qū)的收費。在我國審計收費存在收費地區(qū)級差，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的審計收費普遍高于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。所以事務(wù)所的本地客戶占據(jù)相當(dāng)大比例，從而導(dǎo)致事務(wù)所變動率不高。
二、我國獨立審計收費問題成因分析
（一）審計收費和審計行為監(jiān)管制度不嚴(yán)
當(dāng)前我國對審計行為、審計收費監(jiān)管存在的缺陷主要表現(xiàn)在四個方面：注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管職能錯位；行業(yè)監(jiān)管法規(guī)政策尚不健全；政府監(jiān)管政出多門，監(jiān)管效果差；行業(yè)自律機制薄弱，懲戒不力，監(jiān)管效率低。我國加入WTO后，要求注冊會計師行業(yè)協(xié)會真正成為行業(yè)自律管理組織，應(yīng)充分發(fā)揮其統(tǒng)一監(jiān)管、服務(wù)及協(xié)調(diào)的職能。但由于立法明顯不足、監(jiān)管體制不順、政府轉(zhuǎn)變職能不到位等原因，各級協(xié)會一直未真正建立行業(yè)自律機制，而是集政府監(jiān)管與行業(yè)自律職能于一身，導(dǎo)致對會計師事務(wù)所及注冊會計師執(zhí)業(yè)中嚴(yán)重造假問題的監(jiān)控滯后，懲治不力。
（二）審計收費法律法規(guī)不夠完善
對于我國會計師事務(wù)所的審計收費，我國《注冊會計師法》沒有明確規(guī)定。目前我國審計收費基本政策依據(jù)是2007年1月施行的《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》，只是對審計收費作了一些原則性規(guī)定。根據(jù)我國《價格法》和《中介服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定，會計師事務(wù)所審計收費實行政府指導(dǎo)價，審計收費標(biāo)準(zhǔn)由各省級財政部門會同物價管理部門制定，價格標(biāo)準(zhǔn)采取“固定價±浮動百分比”、“固定價格”、“根據(jù)資本和時間定價”等方式。各地雖原則相同，但實際缺少一個統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，客觀上給評價事務(wù)所審計收費情況造成困難。
（三）審計市場有效需求不足
供求關(guān)系決定商品價格。審計市場的供給方是會計師事務(wù)所，審計市場的需求方一般為提供會計報表的一方，其最終需求是來自報表使用者。另外，管理者也可能為改善單位的管理產(chǎn)生對外部審計的直接需求。以投機為主的投資者不會給報表的需求方帶來高質(zhì)量審計服務(wù)的動力，而依據(jù)注冊會計師審計意見作出決策的成熟型的投資者、債權(quán)人則會提供高質(zhì)量審計需求的經(jīng)濟源動力。目前中國證券市場僅達(dá)到弱勢有效，證券投資者多為投機型投資者，對審計報告質(zhì)量要求不高，不能對上市公司形成有效制約，這就使得審計市場缺乏有效需求。目前我國4800多家會計師事務(wù)所，在數(shù)量上使我國審計市場的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。按照市場規(guī)律，當(dāng)供給大于需求時，審計服務(wù)的均衡價格勢必會下降。
（四）注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的惡化
在我國企業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大、社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，經(jīng)濟秩序喜憂參半，不講信用、商業(yè)欺詐的現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管上市公司聘請事務(wù)所須經(jīng)股東大會批準(zhǔn)，但在內(nèi)部人控制下，真正聘任事務(wù)所的是經(jīng)營管理者。經(jīng)營管理者由被審計人變成了審計委托人，并決定著審計機構(gòu)的聘用、續(xù)聘、收費等事項，這就造成了注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致事務(wù)所和注冊會計師不能完全客觀、公正地出具審計報告。
三、解決我國獨立審計收費問題的對策
（一）完善與審計收費相關(guān)的法律法規(guī)
首先，要確定科學(xué)、統(tǒng)一的審計收費標(biāo)準(zhǔn)。審計費用收取應(yīng)遵循市場化原則，可借鑒國際慣例，以審計工作小時為基本依據(jù)來制定全國統(tǒng)一的審計收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司實際狀況和所處行業(yè)會計處理復(fù)雜程度等因素，預(yù)測工作量和審計人員配備及不同級別審計人員小時收費標(biāo)準(zhǔn)，確定最終審計費用。其次，通過第三方介入改變現(xiàn)行審計收費模式。現(xiàn)行審計收費模式是由事務(wù)所直接向被審計單位收取費用，導(dǎo)致事務(wù)所與被審計單位形成財務(wù)依存性。因此應(yīng)設(shè)立審計收費監(jiān)管機構(gòu)，在審計費用支付流程中加入獨立第三方的監(jiān)管環(huán)節(jié)。另外，要改善審計收費自律機制，建立政府監(jiān)管和行業(yè)自律之間的伙伴關(guān)系，強化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立專業(yè)委員會，引入專家指導(dǎo)制度；實施審計收費備案制度；建立和完善注冊會計師和會計師事務(wù)所信用檔案制度，并配以信息反饋制度。
（二）加強對審計收費的監(jiān)管力度
首先，要嚴(yán)懲低價收費的不正當(dāng)競爭行為。政府監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)管，嚴(yán)格處罰超低價收費的不當(dāng)競爭行為。其次，強化監(jiān)管，加大對會計師事務(wù)所違法違規(guī)懲治力度，形成一個完善的關(guān)于CPA的法律責(zé)任方面的規(guī)范，加大CPA的法律責(zé)任，強化賠償責(zé)任。另外，應(yīng)適當(dāng)限制與審計業(yè)務(wù)不相容的多元化服務(wù)。通過法律法規(guī)形式明確咨詢業(yè)務(wù)和審計業(yè)務(wù)的關(guān)系，要求CPA把為客戶提供的咨詢服務(wù)和審計服務(wù)分開，在形式上和實質(zhì)上提高CPA的獨立性。
（三）做大做強會計師事務(wù)所
首先，要促進(jìn)事務(wù)所之間的兼并聯(lián)合，提升市場競爭力。其次，要優(yōu)化會計師事務(wù)所組織形式，可引進(jìn)融有限責(zé)任與無限責(zé)任與一體的新型合伙制形式――有限責(zé)任合伙制。在該形式下，事務(wù)所以全部財產(chǎn)對其職務(wù)承擔(dān)責(zé)任，各合伙人對其個人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任，它克服了合伙制連帶責(zé)任給無過錯合伙人造成的不公平這一缺陷，在防范業(yè)務(wù)競爭和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險方面能力也較強。
（四）提高審計人員的素質(zhì)
審計作為一個專業(yè)性很強的領(lǐng)域，在現(xiàn)代學(xué)習(xí)型社會里，更應(yīng)該加強審計人員的學(xué)習(xí)觀念，要把學(xué)習(xí)作為提高人員素質(zhì)的重要手段，積極倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)的思想理念，在審計機關(guān)內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；鼓勵審計人員從實踐中提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；弘揚愛崗敬業(yè)精神與激勵機制的統(tǒng)一，教育審計人員樹立正確價值觀，提高審計人員談話溝通交流能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]伍利娜.盈余管理對審計費用影響分析[J].會計研究，2003（12）.
篇11
一、獨立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題
（一）獨立學(xué)院面臨激烈的生源競爭
當(dāng)全國許多地方還在按照教育部的要求開始試辦獨立學(xué)院的時候，浙江省已有了自己的畢業(yè)生，而且受到了社會的廣泛歡迎，由于這些獨立學(xué)院擁有母體在教學(xué)、管理、品牌等方面的優(yōu)勢，同時又具有民辦機制的靈活性，因此成立以來發(fā)展較為迅速，其招生數(shù)逐年遞增。到2010年底浙江省共有獨立學(xué)院22所，年招生達(dá)4.32萬人，在校生16.98萬人，分別占全省本科招生和在校生總數(shù)的30.2%和32.5%。獨立學(xué)院是近10年來我國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，在實現(xiàn)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增加就學(xué)機會、完善教育成本分擔(dān)制度等方面發(fā)揮了巨大作用。為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)，促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。獨立學(xué)院正在成為當(dāng)前和今后一個時期高等教育發(fā)展的重要增長點。但是從2009年生源出現(xiàn)下降以來這幾年都在持續(xù)下降以后將逐年下降，獨立學(xué)院將面臨生源數(shù)量減少和質(zhì)量下降的威脅，獨立學(xué)院雖然受到學(xué)生及其家長的歡迎但獨立學(xué)院學(xué)費昂貴，以浙江獨立學(xué)院為例，通常學(xué)生的總投資為10萬，其中學(xué)費四年為6.4萬，生活費為近3.6萬，這是一筆不少的家庭教育投資，家庭經(jīng)濟條件不是很好的學(xué)生更不會選擇就讀獨立學(xué)院，此外，由于昂貴的學(xué)費，學(xué)生在選擇獨立學(xué)院時就不會象選擇公辦高校那樣，而是對自己的昂貴學(xué)費作出慎重的選擇，即在不同的獨立學(xué)院和專業(yè)之間進(jìn)行選擇。
就業(yè)壓力也將直接影響?yīng)毩W(xué)院的生源，獨立學(xué)院和公辦高校相比，畢業(yè)生的就業(yè)狀況明顯不如公辦高校，而畢業(yè)生的就業(yè)狀況的好壞，實際上是一所學(xué)校的知名度、教育程度、學(xué)生素質(zhì)等方面的綜合體現(xiàn)，在一定程度上會影響學(xué)校的招生工作，獨立學(xué)院在此方面處于弱勢。獨立學(xué)院要在發(fā)展中想贏得市場，必須抓住機遇，加快發(fā)展，把學(xué)院做大做強，以增強自身的競爭力。
（二）獨立學(xué)院面臨從省會城市遷往周邊縣市辦學(xué)所帶來生源質(zhì)量下降和辦學(xué)成本上升的問題
隨著《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部"26號令"）的頒布與實施，多數(shù)獨立學(xué)院將遷往周邊縣繼續(xù)獨立學(xué)院辦學(xué)。教育部"26號令"對已經(jīng)設(shè)立的300多所獨立學(xué)院提出了一個五年的考察驗收期，在此期間，獨立學(xué)院將面臨五種選擇：或者以獨立學(xué)院的形式繼續(xù)辦學(xué)，或者"回歸"申辦普通高校，或者轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，或者并入其他民辦高等院校，或者被終止辦學(xué)資格。其中，對于那些以民辦資本為主體的獨立學(xué)院，教育部將推動其逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高校。
目前浙江省的22所獨立學(xué)院中，不符合教育部"26號令"要求的，如要繼續(xù)辦學(xué)將根據(jù)《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第五十八條的要求須在5年內(nèi)即2012年底前達(dá)到要求。為了能在2012年達(dá)到"教育部26號令"的要求，沒有達(dá)到要求的獨立學(xué)院都紛紛在想辦法找出路，在杭州市區(qū)的獨立學(xué)院由于杭州市土地資源非常緊缺，土地面積不夠的或校中校的不得不到周邊縣市尋找出路，與當(dāng)?shù)卣献骼^續(xù)舉辦獨立學(xué)院，由當(dāng)?shù)卣鐾恋夭⒊袚?dān)一定的建設(shè)資金。浙江省的獨立學(xué)院愿意與政府合作而沒有尋找民間資本，與政府合作的好處是，利于管理且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清楚以更好地保證辦學(xué)的非贏利性和公益性。但是遷往周邊縣市后勢必會影響招生和就業(yè)，特別是目前整體生源呈下降趨勢的情況下更加劇了獨立學(xué)院的生源危機。招生人數(shù)不足無法達(dá)到規(guī)模效益，而辦學(xué)只有達(dá)到一定的招生規(guī)模才會產(chǎn)生效益。遷往周邊縣市后路途的交通經(jīng)費開支將大幅增加，也增加了教師在路上消耗的時間和精力會影響教師的工作投入，而近幾年物價不斷上升、引進(jìn)人才成本、公用經(jīng)費等辦學(xué)成本的逐步上升而收費標(biāo)準(zhǔn)受政策性和家長承受能力的限制不能也不可能隨之相應(yīng)增加，使資金短缺問題更加嚴(yán)重。
（三）舉辦者按學(xué)費比例收取管理費的做法將阻礙獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展
高等教育是一項投入大、周期長的事業(yè)，但在舉辦者眼里誤認(rèn)為試辦獨立學(xué)院是毫無風(fēng)險、高收益的投資，在辦學(xué)過程中表現(xiàn)出明顯的急功近利思想，常常從市場經(jīng)濟的角度以利益最大化、收回投資的短期化為追求目的。由于舉辦方、投資方的價值取向或利益導(dǎo)向與高等教育的公益性原則相悖，獨立學(xué)院成了各方利益的角逐場，獨立學(xué)院用于改善辦學(xué)條件和繼續(xù)發(fā)展的辦學(xué)積累非常有限，這直接制約著獨立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。目前，不少獨立學(xué)院靠學(xué)費和銀行貸款辦學(xué)，辦學(xué)中的資金短缺問題突出，獨立學(xué)院都得向舉辦者上繳管理費， 在浙江省的獨立學(xué)院中除浙大辦的兩所獨立學(xué)院外，其余的獨立學(xué)院都得向舉辦者上繳管理費，大多占20%-40%，有的甚至達(dá)到50%，遏制了獨立學(xué)院的發(fā)展。上繳舉辦者的管理費是雷打不動的，之所以會這樣是舉辦獨立學(xué)院的利益初衷決定的，而董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制由不夠完善，由于事實上的雙重隸屬關(guān)系的存在，使得獨立學(xué)院自主辦學(xué)權(quán)利，以及代表并執(zhí)行學(xué)院最大利益的思想、意志、決策的職責(zé)，難以落到實處。加上獨立學(xué)院經(jīng)費使用得不到上級部門的監(jiān)管，上繳比例多少完全由舉辦者決定。獨立學(xué)院之所以收費高是因為它是按成本收費的，但是辦學(xué)成本本身不包含上繳的管理費。民辦教育促進(jìn)法第五十一條規(guī)定 ：民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、
預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。但實際上管理費是在辦學(xué)過程中作為辦學(xué)成本上繳的且直接列入當(dāng)年的辦學(xué)成本，這不符合成本核算辦法也違背了民辦教育促進(jìn)法的精神。獨立學(xué)院管理者雖然很清楚但因為在管理費上繳比例上沒有話語權(quán)，也只得執(zhí)行。使獨立學(xué)院資金短缺問題更加嚴(yán)重，一些獨立學(xué)院到了難以為繼的地步。
高等學(xué)校的競爭是教學(xué)質(zhì)量、綜合實力的競爭，而教學(xué)質(zhì)量的競爭很大程度上取決于財力的保障程度。無論是硬件設(shè)施的建設(shè)，還是師資隊伍的建設(shè)等都離不開財力的支持，財力是辦學(xué)的基礎(chǔ)，沒有財力無法吸引住高素質(zhì)人才，沒有一支高素質(zhì)的師資隊伍教學(xué)質(zhì)量的提高難以保障，獨立學(xué)院的發(fā)展必須有財力作保障，在資金短缺的情況下，獨立學(xué)院要生存、要發(fā)展，必須大力開辟吸納社會資金和教育資源的多種渠道，加速自身發(fā)展，雖然獨立學(xué)院運用民辦機制，政策靈活、機制創(chuàng)新，充滿活力，但活力也要有足夠的財力作支撐，才能使活力產(chǎn)生應(yīng)有的效果，誰能把獨立學(xué)院的財力問題解決好，誰就可能是勝者，就能贏得挑戰(zhàn)，獨立學(xué)院如何克服財力不足，是走向持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展道路的關(guān)鍵。
二、開拓籌資渠道，提高自身發(fā)展能力
（一）取消按學(xué)費比例上繳管理費的做法
嚴(yán)格按民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行分配。民辦教育促進(jìn)法第五十一條規(guī)定：民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。建議：當(dāng)年如有辦學(xué)結(jié)余在彌補以前年度虧損后，舉辦者可以根據(jù)雙方協(xié)議進(jìn)行分配也可以按高于同期銀行利率二個百分點比例取得合理匯報，但分配總額不得超過總結(jié)余。上級主管部門、政府審計部門應(yīng)加強監(jiān)督不能聽之任之。對于占用了母體高校教學(xué)資源的可以按占用資源的具體項目如教師、實驗室、圖書資料等支付合理的使用費并列入辦學(xué)成本。
（二）爭取政府和企事業(yè)單位資金投入努力拓展籌資渠道
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：要大力支持民辦教育，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。獨立學(xué)院應(yīng)爭取政府直接、間接的經(jīng)費或政策上支持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)獨立學(xué)院的發(fā)展情況，給予一定的專項補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等；政府在政策上，特別是稅收政策上積極鼓勵社會力量投資教育事業(yè)。
積極開展各類科研、社會服務(wù)創(chuàng)收活動；舉辦各種短訓(xùn)班、成人教育以及實驗室對于外服務(wù)等各種教學(xué)服務(wù)活動；爭取合作辦學(xué)；通過多種途徑爭取社會各界捐資助學(xué)；通過組織基金等形式吸收一定的社會閑散資金，擴大收入渠道。
（三）加大依托母體力度，提高母體優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度：獨立學(xué)院是利用母體-普通高校多年辦學(xué)中積淀的無形有形資產(chǎn)（如聲譽、師資、設(shè)備、圖書資料、管理人才）等與社會力量合作舉辦的，是母體教學(xué)資源的一種外延，是提高資源利用率的一種有效途徑，依托母體，使其與所依托的母體-普通高校在教學(xué)資源、師資、圖書、實驗設(shè)備等方面共享，不僅使母體資源得以充分利用，而且大大降低了獨立學(xué)院的辦學(xué)成本，而獨立學(xué)院辦學(xué)成本的降低為母體帶來了一定的經(jīng)濟回報，反過來補充母體辦學(xué)經(jīng)費的不足。所以對于獨立學(xué)院來說，母體的利用是一項重要的辦學(xué)資源，是獨立學(xué)院能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，只有母體在資源上的支持，才能使其降低辦學(xué)成本，只有這樣才能有效緩解資金緊缺的現(xiàn)狀。對于獨立學(xué)院來說應(yīng)充分利用母體中相對比較富裕的專業(yè)教師，充分發(fā)揮母體在實驗室方面的優(yōu)勢，充分利用母體實驗條件好而自身比較薄弱的實驗條件，充分利用母體中的館藏圖書，共享圖書資料，對于母體來說應(yīng)盡量給予支持、扶持，以保證獨立學(xué)院持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。特別是在獨立學(xué)院建設(shè)發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、師資隊伍等方面投入大且辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益難以體現(xiàn)，此時的母體應(yīng)在人力和財力上給予更大支持。
（四）搞好收費工作，努力提高繳費率：獨立學(xué)院是按教育成本收取學(xué)費來開展教學(xué)活動的，學(xué)費收入是學(xué)院主要的收入來源，占收入的90%以上，也是還本付息的直接來源，是保障學(xué)院正常教學(xué)活動的基礎(chǔ)，是學(xué)院發(fā)展的前提，學(xué)生繳費率的高低將直接影響到學(xué)院年度預(yù)算的執(zhí)行，繼而影響學(xué)院的正常教學(xué)，因此，必須加強繳費管理，提高繳費率，減少無故拖欠現(xiàn)象。學(xué)費收繳工作涉及面廣、政策性強，管理的好壞直接影響到學(xué)校和社會的安定。對于獨立學(xué)院來說應(yīng)對學(xué)生欠費情況進(jìn)行思考分析，進(jìn)而采取行之有效的措施，降低欠費率，直至實現(xiàn)零欠費，這需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、管理者到各部門特別是學(xué)生所在的院、系都來重視收費工作，意識到收費工作的重要性。建立以院、系為主體的學(xué)費催繳管理機制，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)費催繳工作,努力做好學(xué)生的思想工作，及時向欠費學(xué)生了解欠費原因及思想狀況，主動與學(xué)生家長聯(lián)系及時掌握學(xué)生的家庭狀況，加強對學(xué)生的誠信教育，督促學(xué)生依法履行義務(wù)，增強學(xué)生主動繳費意識，按時足額繳納學(xué)費。
三、注重管理，提高效益
（一）注重投入產(chǎn)出效益分析、提高辦學(xué)效益
獨立學(xué)院雖然是非營利機構(gòu)，不追求經(jīng)濟效益最大化，但在堅持社會效益的前提下，也要注重辦學(xué)的經(jīng)濟效益，尤其對于沒有財政撥款按辦學(xué)成本收費而收費標(biāo)準(zhǔn)又受限制的情況下，更要注重辦學(xué)效益，爭取兩個效益雙豐收，形成良性發(fā)展，如果辦學(xué)效益不好，連生存都有困難，談何發(fā)展。在實際運行過程中一定要注重投入產(chǎn)出效益分析，有了良好的實驗條件，但要注重其使用效益，提高設(shè)備利用率；在專業(yè)設(shè)置上事先進(jìn)行可行性和效益研究，減少盲目性，使專業(yè)設(shè)置盡量與市場需要銜接，以市場為調(diào)整專業(yè)設(shè)置的杠桿，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，設(shè)置一些市場前景好而投入少的專業(yè)。在實驗設(shè)備等教學(xué)投入上要充分利用母體現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備資源，對于母體實驗條件比較好的實驗室，學(xué)院最好不要重復(fù)建設(shè)，要把有限的資金用在母體比較缺乏而學(xué)院又必需的教學(xué)設(shè)施上。獨立學(xué)院起步時師資力量主要靠"母體"教師、兼職教師，專職教師很少，這種師資隊伍結(jié)構(gòu)具有進(jìn)步性、效益性，因為他們來自于各種學(xué)校、各企事業(yè)單位，有豐富的實踐經(jīng)驗、社會資源、市場信息靈，能把不同的經(jīng)驗、信息帶入學(xué)院，使專業(yè)與市場更好地結(jié)合，使學(xué)生的實踐能力更強，
使培養(yǎng)的人才與社會需求更加銜接；另一方面，聘請兼職教師相對專職教師其投入少、負(fù)擔(dān)也較輕。在師資隊伍上，盡量利用母體的教師，把資金用在母體十分緊缺的專業(yè)教師的引進(jìn)和培養(yǎng)上。要正確把握適度規(guī)模和提高質(zhì)量的關(guān)系，對于靠學(xué)費收入來運行的獨立學(xué)院來說，沒有高質(zhì)量和適度的辦學(xué)規(guī)模就不能達(dá)到辦學(xué)的高效益，據(jù)統(tǒng)計，一般高校規(guī)模達(dá)到8000以上才能產(chǎn)生規(guī)模效益，所以，獨立學(xué)院應(yīng)把規(guī)模有較大發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益有明顯提高，作為自己全面把握的目標(biāo)。
（二）注重實驗室投入效益，緩解經(jīng)費供需矛盾
實驗室是教學(xué)、科研的重要基地，是獨立學(xué)院辦學(xué)的基本條件之一，實驗室建設(shè)與管理水平是衡量一個學(xué)校辦學(xué)實力、管理水平的重要標(biāo)志，因而，要重視實驗室投資效益的提高，要富有創(chuàng)新精神、重視資源的高效利用，努力提高辦學(xué)效益。在實驗室建設(shè)上要注重特色，要考慮創(chuàng)新與科研的需要，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、滿足師生的科研活動。在資產(chǎn)管理上要改變那種只注重資產(chǎn)安全，而不講究資產(chǎn)使用效率問題；資產(chǎn)管理部門要按照專業(yè)布局、教學(xué)的要求，合理配置實驗室儀器設(shè)備，深入調(diào)查研究，合理制訂設(shè)備購置計劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和浪費現(xiàn)象。在確保設(shè)備質(zhì)量和教學(xué)效果的前提下，不要過分追求高檔次、高品位；在實驗儀器設(shè)備的采購上要充分了解價格信息，合理制訂設(shè)備采購計劃，避免重復(fù)購置；要有成本效益意識、節(jié)約意識，應(yīng)貨比三家，盡量采購到價廉物美的設(shè)備。設(shè)備采購后要提高其利用率，要注意保養(yǎng)、維護(hù)，延長其使用壽命，要把有限的資金用在必需的緊缺的教學(xué)設(shè)施上。
（三）強化預(yù)算管理，切實保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性
預(yù)算是統(tǒng)馭學(xué)院資金收支和教學(xué)科研活動的綱領(lǐng)。預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的核心，重視預(yù)算管理，是最大限度地發(fā)揮資金效益、緩解辦學(xué)經(jīng)費不足矛盾的重要手段。重視預(yù)算管理，其核心是重視教育資源配置和投資效益，應(yīng)提高預(yù)算管理在學(xué)院管理中的地位，發(fā)揮預(yù)算的最大效益，強化預(yù)算全過程管理，切實保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，使所有的經(jīng)費都納入預(yù)算管理，各項支出都應(yīng)在預(yù)算所控制的范圍之內(nèi)，對于預(yù)算中沒有的或超支的原則上不予追加，確需追加預(yù)算指標(biāo)的，需經(jīng)過學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論和有關(guān)程序決定，避免某個領(lǐng)導(dǎo)說了算的做法；應(yīng)根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行方案對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)由預(yù)算單位組織實施，并輔以對等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，不僅要對預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行控制，而且對各個部門在管理過程中的每一道環(huán)節(jié)都要施以監(jiān)督，做到層層把關(guān)，要連續(xù)不斷地對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、測試，將實際同預(yù)算進(jìn)行比較，及時揭示實際與預(yù)算之間的差異及原因，以便對未完成預(yù)算的不良后果采取有效的改進(jìn)措施。資金的來源始終無法滿足所有支出的需要，因此在預(yù)算的安排上要有所側(cè)重，要體現(xiàn)學(xué)院事業(yè)發(fā)展方向和工作重心；體現(xiàn)為教學(xué)服務(wù)的思想，處理好學(xué)院發(fā)展與財力、教學(xué)質(zhì)量與財力矛盾、教職工生活福利待遇與財力的矛盾。如：事前預(yù)算的安排、事中的預(yù)算執(zhí)行、事后的審計監(jiān)督來控制不合理支出。
四、樹立財務(wù)風(fēng)險意識，控制財務(wù)風(fēng)險
獨立學(xué)院應(yīng)在日常財務(wù)管理中樹立財務(wù)風(fēng)險意識，重視對各種風(fēng)險因素的把握，加強財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制，盡可能規(guī)避或降低財務(wù)風(fēng)險以減少損失。在使用資金時，一方面要考慮資金成本，注意分清輕重緩急，堅持慎重穩(wěn)妥的原則，把有限的資金投向關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展大計的項目上來，以取得最大的效益；另一方面要堅持專款專用，嚴(yán)禁把貸款資金用于人員經(jīng)費或消費性支出。獨立學(xué)院貸款應(yīng)用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件等能產(chǎn)生辦學(xué)效益的項目上，為償還銀行貸款提供資金保證，同時，獨立學(xué)院的基本建設(shè)必須量力而行，自覺控制建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模，避免基建時間過長，堅持"有所為有所不為"原則，避免造成無效投入而給學(xué)院財務(wù)造成困難。學(xué)校在使用資金時必須建立成本效益觀念，既要努力擴大收入，又要嚴(yán)格控制辦學(xué)成本，從而最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險。
獨立學(xué)院在考慮借款、選擇負(fù)債項目時，必須堅持慎重穩(wěn)妥的原則，樹立效益意識和風(fēng)險意識。嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，進(jìn)行成本計算和效益論證，把握負(fù)債的度和量，設(shè)立一整套對外借貸的審定制度。學(xué)院要發(fā)展，一方面應(yīng)按照國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，立足于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和社會對人才需求的實際；另一方面還要著眼于未來，認(rèn)真制定學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略，不能不顧實際、貪大求全，無視本校或本地區(qū)的承受能力，盲目上規(guī)模、上層次、出特色，對于重大負(fù)債項目的確定，應(yīng)有項目建議書、可行性報告、專家咨詢書、領(lǐng)導(dǎo)決策等程序，并通過一定的民主形式進(jìn)行廣泛深入的討論，吸取各方面的意見以保證負(fù)債項目的科學(xué)性、合理性、效益性。
獨立學(xué)院在積極利用銀行貸款的同時要準(zhǔn)確把握教學(xué)活動規(guī)律，加強貸款資金的管理，合理安排貸款資金。正確認(rèn)識和把握學(xué)校的規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益之間的關(guān)系，近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系是確定投資規(guī)模、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、人員經(jīng)費與公用經(jīng)費之間資金投資方向與使用結(jié)構(gòu)的前提。根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模和今后的還貸能力進(jìn)行適度舉債，貸款的額度和期限不能超過自身還貸能力，既視未來的學(xué)費收入和其他收入而定。學(xué)生生源好，收入高，則貸款額可適當(dāng)增加；反之則應(yīng)減少貸款，貸款的增加要以擴大招生規(guī)模為基礎(chǔ)，使償還貸款有資金保障。
平時要注意研究債務(wù)結(jié)構(gòu)和國家的信貸政策，積極與銀行等有關(guān)部門溝通信息，使舉債辦學(xué)成本降到最低。一般貸款期限長，資金成本高，財務(wù)風(fēng)險小；貸款期限短，資金成本低，財務(wù)風(fēng)險大。在實際工作中，要根據(jù)不同的貸款期限、不同的利率、以及建設(shè)項目資金需求和學(xué)院現(xiàn)金流量情況，進(jìn)行籌資組合。將長期借款與短期借款、不同種類貸款進(jìn)行組合，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，均衡負(fù)債，努力降低資金成本和財務(wù)風(fēng)險。在資金的運作上要根據(jù)項目建設(shè)的進(jìn)展情況分步到位；要充分利用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票等商業(yè)信用來籌集短期資金；利用長、短期貸款之間的利息差等方式有效降低資金運作成本。
要重視到期貸款的償還工作, 合理調(diào)度資金, 按時償還本金。獨立學(xué)院舉債辦學(xué)，應(yīng)有穩(wěn)定的還貸能力。在學(xué)院債務(wù)形成以后，財務(wù)部門要落實明確的還貸渠道，根據(jù)學(xué)院的收支狀況，指定出詳細(xì)的還貸計劃，保證各項
借款在規(guī)定的期限內(nèi)償還，提高學(xué)院信譽度。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部．關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見[Z]．2003．
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結(jié)果在該報收到的成千上萬回答中，貝爾納以最佳答案獲得該題的獎金.他的回答是：“我搶救離出口最近的那幅畫.”
盧浮宮內(nèi)的畫，每幅都價值連城，表面上看，丟棄哪幅畫都不行.如果僅停留“畫的價值”這個角度，就會陷入出題者布下的陷阱！而貝爾納能夠獨辟蹊徑，從哪幅畫“便于搶救”這個角度思考，當(dāng)然應(yīng)該搶救離出口最近的那幅畫，從而贏得巨額獎金.
看來，思考問題的角度很重要，解決數(shù)學(xué)問題亦是如此.
先看這樣一個問題：商店里把塑料凳整齊地疊放在一起，據(jù)圖中的信息，當(dāng)有10張塑料凳整齊地疊放在一起時的高度是_____cm.
對于該題，大部分同學(xué)會這樣思考：為了求出10張塑料凳的高度，需先求出一張塑料凳的高度及每增加一張塑料凳時增加的高度.
上面兩種解法分別是從“一張塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”和“一次函數(shù)”的角度求解，都需要列方程組，本來無可厚非.能不能對原題的解法再進(jìn)行改進(jìn)呢？
如果能從“原來塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”這個角度來求10張塑料凳的高度的話，本題根本無需列方程組，甚至可以口算.由“3張塑料凳放在一起時的高度是29cm”可知，只要用29cm再加上增加的7張塑料凳的高度就是10張塑料凳的高度.結(jié)合“5張塑料凳放在一起時的高度是35cm”可知，每增加一張塑料凳時高度增加（35-29）÷（5-3）=3（cm），所以10張塑料凳整齊疊放在一起時的高度為29+7×3=50（cm）.這樣思考是不是更簡捷呢？
再看這樣一個問題：如圖1，矩形ABCD中，AB=3cm、AD=6cm，點E為AB邊上的任意一點，四邊形EFGB也是矩形，且EF= 2BE，則SAFC=________cm2.
一些學(xué)生注意到AFC是一個一般三角形，直接求其面積非常困難，于是想到運用割補法，將AFC的面積轉(zhuǎn)化為規(guī)則圖形的面積之和或差.
如果再注意到SABC=9 （cm2）=SAFC.而AFC與ABC有共同的底邊AC，聯(lián)想到平行線具有“傳遞面積”的功能（等底等高的三角形面積相等），于是問題轉(zhuǎn)化為證明BF∥AC，這可利用相似三角形證明，于是便有下面的解法.
如圖3，連結(jié)BF.由EF=2BE，得EF
BE×6×3=9（cm2）.
